第一篇：江西進(jìn)賢縣人大主任付木和人大常委會(huì)會(huì)主持詞

江西進(jìn)賢縣人大主任付木和人大常委會(huì)會(huì)主持詞

江西進(jìn)賢縣人大主任付木和人大常委會(huì)會(huì)議主持詞

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們：

金色七月，驕陽似火，今天，七十五萬進(jìn)賢人民迎來了全國部分縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)聯(lián)系會(huì)第27次會(huì)議的召開。本次會(huì)議得到了市人大常委會(huì)和中共進(jìn)賢縣委的高度重視和關(guān)心支持，得到了參加會(huì)議的各兄弟縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)和進(jìn)賢縣人民政府的大力支持和幫助。我謹(jǐn)代表進(jìn)賢縣人大常委會(huì)對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志的到來，表示熱烈的歡迎和誠摯的問候！對(duì)親臨會(huì)議給予指導(dǎo)的市、縣各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，本次會(huì)議能在我縣召開，我們感到十分榮幸，這是我們向各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，也是各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友認(rèn)識(shí)進(jìn)賢，了解進(jìn)賢的極好機(jī)會(huì)。我們深信，這次會(huì)議的召開對(duì)我縣人大常委會(huì)的工作，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展都將產(chǎn)生積極影響，作為東道主，我們一定盡力做好各項(xiàng)服務(wù)工作，保證會(huì)議順利進(jìn)行。下面進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)議程，請(qǐng)中共進(jìn)賢縣委書記致歡迎辭。（大家歡迎）下面進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)議程，請(qǐng)市人大副主任講話。（大家歡迎）下面進(jìn)行會(huì)議交流發(fā)言，首先請(qǐng)縣人大常委會(huì)發(fā)言，縣人大常委會(huì)做準(zhǔn)備。（待發(fā)言完畢后），因時(shí)間關(guān)系本次會(huì)議新建縣和本縣常委會(huì)只做書面發(fā)言。上午各兄弟常委會(huì)均圍繞主題，進(jìn)行深入研究探討，進(jìn)行了交流發(fā)言，并提出了如何加強(qiáng)人大工作的新思路、新舉措。因時(shí)間關(guān)系上午的交流發(fā)言就到此結(jié)束。

下午三點(diǎn)到五點(diǎn)半，在縣行政中心進(jìn)行分組座談?dòng)懻?，一組是甘肅永登縣、江西新建縣、浙江海寧縣、陜西戶縣、寧夏永寧縣在四樓人大會(huì)議室進(jìn)行討論。

二組是甘肅皋蘭縣、云南嵩明縣、江西安義縣、甘肅榆中縣在五樓縣委會(huì)議室進(jìn)行討論。江西進(jìn)賢縣人大主任付木和人大常委會(huì)會(huì)主持詞

散會(huì)。

江西進(jìn)賢縣人大主任付木和人大常委會(huì)會(huì)主持詞 完

第二篇：江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持召開人大常委會(huì)工作總結(jié)

進(jìn)賢縣人大常委會(huì)工作總結(jié)

縣人大主任 付木和

本屆內(nèi)，縣人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的監(jiān)督、支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“和諧創(chuàng)業(yè)、富民興縣”工作大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主和依法治國的基本方略，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持召開人大常委會(huì)工作總結(jié)

一、重點(diǎn)與一般兼顧，各項(xiàng)監(jiān)督工作取得新進(jìn)展

五年來，縣人大常委會(huì)圍繞“依法治縣、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)主題，緊緊抓住我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治生活、社會(huì)發(fā)展的重大問題和人民群眾反映的突出問題開展監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)更加突出，形式不斷改進(jìn)，效果明顯增強(qiáng)。

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行，關(guān)系著縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，常委會(huì)及時(shí)聽取和審議了全縣“十五”計(jì)劃落實(shí)情況和“十一五”規(guī)劃制定情況的匯報(bào)，就縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問題以及新的五年規(guī)劃中應(yīng)注意的問題提出了重要的意見和建議。聽取和審議了縣政府有關(guān)部門關(guān)于財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算外資金管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、社會(huì)保障和民政事業(yè)等方面的工作報(bào)告。聽取和審議了公、檢、法三部門關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、預(yù)防職務(wù)犯罪、強(qiáng)化審判監(jiān)督工作匯報(bào)，要求司法部門按照“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、熱情服務(wù)”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法和服務(wù)工作。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持召開人大常委會(huì)工作總結(jié)

-1-縣城建設(shè)和管理工作一直是人大代表和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，每年人大代表都在這方面提了不少的意見和建議。對(duì)此，縣人大常委會(huì)2004年對(duì)城建、城管開展了為期半年的工作評(píng)議，針對(duì)梳理出來的重點(diǎn)、難點(diǎn)和深層次的問題，2005年又進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督，并制定了《關(guān)于對(duì)縣城建設(shè)和管理工作進(jìn)行監(jiān)督的實(shí)施方案》。對(duì)縣政府和涉及城建、城管工作的10個(gè)職能部門（單位）履行職責(zé)的情況，采取組織人大代表視察、工作組檢查、常委會(huì)三次審議、兩次表決的程序和方式開展監(jiān)督，做到了監(jiān)督目標(biāo)明確、程序規(guī)范、動(dòng)作連貫、有始有終。促進(jìn)了縣政府及有關(guān)部門進(jìn)一步重視城建、城管工作，理順了一些城建城管工作管理體制問題，加大了對(duì)城管經(jīng)費(fèi)的投入，強(qiáng)化了一些管理措施辦法，并對(duì)六個(gè)難度較大、帶深層次的問題擬制出了解決辦法和實(shí)施方案。城市建設(shè)管理中存在的問題和不足已引起了黨委、政府的高度重視，為下一步解決好這些問題做了必要的準(zhǔn)備工作。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持召開人大常委會(huì)工作總結(jié)

加強(qiáng)普法教育，開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅認(rèn)真地實(shí)施法律監(jiān)督，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到貫徹實(shí)施，是常委會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)重要工作。五年來，縣人大常委會(huì)在積極推動(dòng)“四五”普法深入開展的同時(shí)，針對(duì)那些關(guān)乎廣大群眾身體健康、財(cái)產(chǎn)安全，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)業(yè)發(fā)展，事關(guān)城市建設(shè)與管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等領(lǐng)域的有關(guān)法律法規(guī)在我縣的貫徹落實(shí)情況開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。先后組織了人大代表和人大常委會(huì)各工作辦公室對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《水法》、《農(nóng)業(yè)法》、《檔案法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》、《城市規(guī)劃法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》、《城市集市貿(mào)易條例》等法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持召開人大常委會(huì)工作總結(jié)

二、任命與監(jiān)督并重，人事任免工作取得新進(jìn)展

依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員是人大常-2-

委會(huì)的重要職權(quán)。常委會(huì)以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持把黨管干部的原則和常委會(huì)依法行使任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一起來，把貫徹黨委意圖、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事密切結(jié)合起來，保證了任免工作的順利進(jìn)行，維護(hù)了國家機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五年來，常委會(huì)共任免國家機(jī)關(guān)工作人員285人。為了保證人事任免工作的嚴(yán)肅性、民主性、合法性，常委會(huì)嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定，把好 “任前了解關(guān)、法律考試關(guān)、常委會(huì)組成人員表決關(guān)”。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持召開人大常委會(huì)工作總結(jié)

對(duì)干部實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理是人事任免工作的重要組成部分。常委會(huì)在依法任命國家機(jī)關(guān)工作人員的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)所任命人員的履職監(jiān)督。五年來人大常委會(huì)先后對(duì)1名副縣長和交通局長、環(huán)保局長、經(jīng)貿(mào)委主任、衛(wèi)生局長、檢察院反貪局長等20多名國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了述職評(píng)議。整個(gè)述職評(píng)議工作堅(jiān)持客觀公正、講求實(shí)效的原則，堅(jiān)持把對(duì)人的監(jiān)督與對(duì)事的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，各評(píng)議組注意聽取各方面的意見，力求使評(píng)價(jià)全面、客觀、準(zhǔn)確。促使所任命的干部進(jìn)一步強(qiáng)化了公仆意識(shí)，增強(qiáng)了為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的責(zé)任感，推動(dòng)了述職人員及其所在部門（單位）的工作。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持召開人大常委會(huì)工作總結(jié)

三、決定與檢查相結(jié)合，重大事項(xiàng)決定工作取得新進(jìn)展

人大決定重大事項(xiàng)既是憲法和法律賦予的職權(quán)，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的有機(jī)結(jié)合。五年來常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，依法對(duì)涉及我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、民主法制建設(shè)等方面的重大事項(xiàng)作出了審議決定，并開展了對(duì)決議、決定貫徹執(zhí)行情況的檢查。2005年11月，縣人大常委會(huì)首次組織了部分市縣人大代表對(duì)“一府兩院”落實(shí)當(dāng)年在人大會(huì)上的報(bào)告情況進(jìn)行視察。為確保視察效果，切實(shí)掌握“一府兩院”落實(shí)報(bào)告工作的情況，常委會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真選題，力求使視察的內(nèi)容集中在重要事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作方面；力求視察的人員精干高效，確保視察深入、仔細(xì)，不-3-

走馬觀花。江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持召開人大常委會(huì)工作總結(jié)

四、聯(lián)系代表與督促辦理議案、建議并舉，代表工作取得新進(jìn)展

密切與代表及人民群眾的聯(lián)系是人大及其常委會(huì)工作的基礎(chǔ)，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體表現(xiàn)。常委會(huì)從制度入手，多形式密切同代表及人民群眾的聯(lián)系。一是堅(jiān)持代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，努力提高代表素質(zhì)。要求人大代表認(rèn)真學(xué)習(xí)省人大編印的《人大代表學(xué)習(xí)文件選編》，積極訂閱《中國人大》、《時(shí)代主人》等人大刊物，學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》等相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。二是堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度。三是堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。五年來共接待來訪代表和人民群眾1124人次，處理群眾來信126件。四是堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議制度。五是積極組織代表視察，組織代表小組開展活動(dòng)。2005年7月份，我縣22個(gè)縣代表小組圍繞優(yōu)化投資環(huán)境的課題，組織代表開展了一次調(diào)研活動(dòng)，全縣70%以上的縣代表都參加了本小組的活動(dòng)，認(rèn)真聽取和收集了社會(huì)各階層的建議、意見。

辦理好議案和建議，是保障人大代表依法行使職權(quán)的重要工作。常委會(huì)對(duì)十四屆人大共五次會(huì)議期間，收到的代表建議、意見高度重視，專門召開了代表意見建議交辦會(huì)，對(duì)各承辦單位提出了辦理要求，明確了辦理時(shí)限。對(duì)那些辦理難度較大、涉及多個(gè)承辦單位或部門的建議和意見，實(shí)行重點(diǎn)督辦。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持召開人大常委會(huì)工作總結(jié)

五、業(yè)務(wù)工作與中心工作齊抓，自身建設(shè)取得新進(jìn)展。

人大常委會(huì)把做好本職業(yè)務(wù)工作與積極參加縣委中心工作有機(jī)結(jié)合起來，做到兩促進(jìn)、兩不誤、兩提高。

一方面，人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。一是以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，加強(qiáng)常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)教育，不斷提高人員素質(zhì)；二是積極爭取縣委對(duì)人大工作的支持。2005年3月，縣委召開了全縣人大工-4-

作會(huì)議，印發(fā)了《中共進(jìn)賢縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》，為做好人大工作提供了良好的政治環(huán)境和組織保證；三是不斷完善人大機(jī)關(guān)規(guī)章制度。2005年4月將《人大常委會(huì)議事規(guī)則》、《主任會(huì)議議事規(guī)則》、《人大常委會(huì)人事任免辦法》、《信訪工作制度》等涉及人大代表及常委會(huì)履行職責(zé)的相關(guān)規(guī)定和制度，匯編成冊(cè)，人手一份，使常委會(huì)組成人員對(duì)自身的責(zé)任及如何履職清清楚楚、明明白白；四是充實(shí)常委會(huì)各工作辦公室力量，為各工作辦公室聘請(qǐng)了工作顧問，從而為更高質(zhì)量地開展審議和監(jiān)督工作創(chuàng)造了條件；五是對(duì)外聯(lián)系不斷加強(qiáng)。共參加了七次全國部分市縣人大常委會(huì)聯(lián)系會(huì)議，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，結(jié)交了朋友；六是加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評(píng)辦法》，進(jìn)一步夯實(shí)了人大工作基礎(chǔ)。

另一方面，人大機(jī)關(guān)積極參加縣委中心工作。一是積極開展招商引資工作，廣泛聯(lián)系客商，今年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，而且做到了當(dāng)年投資，當(dāng)年投產(chǎn)，超額完成了招商引資任務(wù)；二是發(fā)揮人大領(lǐng)導(dǎo)多、協(xié)調(diào)力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，5名正副主任分別擔(dān)任了工業(yè)開發(fā)區(qū)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、徐家?guī)X小區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣城“雙創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，并為這些工作做出了積極努力，取得了明顯的成績。三是認(rèn)真做好貧困村扶貧開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四掛”工作，支持、幫助、督促所掛的鄉(xiāng)、村完成好當(dāng)年工作任務(wù)，并盡力為其排憂解難。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持召開人大常委會(huì)工作總結(jié)

今 后 工 作 思 路

縣人大常委會(huì)工作要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，維護(hù)好人民群眾的根本利益，促進(jìn)全縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮常委會(huì)在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)中的作用

常委會(huì)要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā)，繼續(xù)牢固樹立組織觀念、政治觀念、大局觀念，自覺地將各項(xiàng)工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之-5-

下，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，爭取黨委對(duì)人大工作的重視和支持。同時(shí)，常委會(huì)還要繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)系廣、人才多、協(xié)調(diào)力度大的優(yōu)勢(shì)，積極完成、支持、配合縣委的中心工作，盡可能投身于中心工作，寓監(jiān)督于支持之中。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持召開人大常委會(huì)工作總結(jié)

二、堅(jiān)持服務(wù)大局，推動(dòng)工作，積極行使各項(xiàng)職權(quán)

常委會(huì)要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，針對(duì)那些帶有全局性、長遠(yuǎn)性、涉及面廣的重大事項(xiàng)，依照法定程序適時(shí)作出決議、決定。

按照“依法監(jiān)督、集體行使職權(quán)、不包辦代替、不超越職位”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，完善監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督范圍，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。著重對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外資金收取和使用情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)以及“一府兩院”落實(shí)在本次大會(huì)所作工作報(bào)告的情況進(jìn)行監(jiān)督，并努力促使監(jiān)督內(nèi)容落到實(shí)處。

在人事任免工作中，要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨管干部和依法任免原則，進(jìn)一步強(qiáng)化任前調(diào)查了解、法律知識(shí)考試，任職表態(tài)、宣誓和任后監(jiān)督程序。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持召開人大常委會(huì)工作總結(jié)

三、堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，努力做好代表工作

常委會(huì)要進(jìn)一步提高為代表服務(wù)的意識(shí)和水平，抓好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。通過召開工作通報(bào)會(huì)、寄送學(xué)習(xí)資料、組織代表參加視察和調(diào)研等方式，進(jìn)一步拓寬代表掌握政情的渠道。要進(jìn)一步密切常委會(huì)組成人員與人大代表的聯(lián)系，密切人大代表與原選區(qū)選民的聯(lián)系，加強(qiáng)信訪工作以及對(duì)代表議案、建議、意見的辦理工作，切實(shí)落實(shí)辦理責(zé)任制，提高辦理質(zhì)量。要認(rèn)真做好縣人大、政府換屆準(zhǔn)備工作，確保地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)順利交接。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木-6-

和主持召開人大常委會(huì)工作總結(jié)

四、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

不斷提高常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，是常委會(huì)一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是常委會(huì)行使好職權(quán)的前提和保證。在今后的工作中，要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，圍繞履行職責(zé)的實(shí)際而加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使人大工作不斷有所作為，有所發(fā)展；積極探索提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的新途徑、新辦法，不斷提高決策的民主化、科學(xué)化水平；發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，了解社情民意，反映人民群眾的要求和呼聲，多為群眾辦實(shí)事、辦好事；進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)人員的思想、組織、制度及作風(fēng)建設(shè)，使整個(gè)隊(duì)伍更具生機(jī)和活力；同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，奠定好人大工作的基礎(chǔ)。

以上述職，請(qǐng)各屆人士評(píng)議，歡迎對(duì)我單位工作多提寶貴意見。

二00七年元月

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持召開人大常委會(huì)工作總結(jié) 完

第三篇：進(jìn)賢縣人大主任付木和主持人大常委會(huì)工作評(píng)議、述職評(píng)議、民主測(cè)評(píng)大會(huì)

在縣人大常委會(huì)工作評(píng)議、述職評(píng)議

民主測(cè)評(píng)大會(huì)上的講話

進(jìn)賢縣人大常委會(huì)主任 付木和

2006年10月25日

進(jìn)賢縣人大主任付木和主持人大常委會(huì)工作評(píng)議、述職評(píng)議、民主測(cè)評(píng)大會(huì) 同志們：

經(jīng)縣人大常委會(huì)研究，并報(bào)經(jīng)縣委同意，我們今天召開進(jìn)賢縣人大常委會(huì)工作評(píng)議、述職評(píng)議民主測(cè)評(píng)大會(huì)，參加今天會(huì)議的有：縣四套班子在家的領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席，縣委、縣政府各部門、縣直屬各單位,省、市駐縣單位的主要負(fù)責(zé)人（其中縣委辦、縣政府辦、農(nóng)工部、組織部、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、服務(wù)中心、雙創(chuàng)辦、招商局這些綜合性的部門在家的班子成員都參加），工商局等8個(gè)工作評(píng)議條管部門和夏國平等15位述職評(píng)議對(duì)象所在單位的班子成員，企業(yè)界代表，民和鎮(zhèn)各居委會(huì)主任，8個(gè)條管單位和15位述職對(duì)象所在單位的掛鉤包村及新農(nóng)村建設(shè)所在村委會(huì)書記，工作評(píng)議、述職評(píng)議工作組成員共510人。

今天測(cè)評(píng)大會(huì)的主要任務(wù)就是對(duì)工商局等8個(gè)工作評(píng)議的條管單位和夏國平等15位述職對(duì)象有關(guān)方面情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。我先就測(cè)評(píng)的目的、意義、要求講幾點(diǎn)意見之后，由工作人員向與會(huì)同志發(fā)放測(cè)評(píng)表，大家接到測(cè)評(píng)表后，先不要急于動(dòng)筆填寫，等人大常委會(huì)副主任盧仁貴同志作填表說明后，再動(dòng)筆。

下面，我就縣人大常委會(huì)開展工作評(píng)議、述職評(píng)議有關(guān)情況以及今天召開測(cè)評(píng)大會(huì)的目的、意義、要求講幾點(diǎn)意見。

進(jìn)賢縣人大主任付木和主持人大常委會(huì)工作評(píng)議、述職評(píng)議、民主測(cè)評(píng)大會(huì)

一、縣人大常委會(huì)開展工作評(píng)議、述職評(píng)議活動(dòng)的有關(guān)情況：

《中華人民共和國憲法》第104條規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)各方面工作的重大事項(xiàng)；監(jiān)督本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作”。中共江西省委2004年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》明確要求：“每屆任期內(nèi)，人大常委會(huì)要采取書面述職和口頭述職相結(jié)合的方式，對(duì)其任命的所有政府組成部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職評(píng)議，人大常委會(huì)可以要求部分由其任命的法官、檢察官進(jìn)行述職，并認(rèn)真開展評(píng)議”。中共南昌市委轉(zhuǎn)發(fā)的《中共南昌市人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市人大代表工作和市人大常委會(huì)制度建設(shè)的意見》要求，“對(duì)市政府組成部門和在本市實(shí)施行政管理工作的垂直管理部門進(jìn)行工作評(píng)議，對(duì)評(píng)議反映的問題，要督促其認(rèn)真進(jìn)行整改”。

進(jìn)賢縣人大主任付木和主持人大常委會(huì)工作評(píng)議、述職評(píng)議、民主測(cè)評(píng)大會(huì)

《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)的規(guī)定和省委、市委的文件精神，賦予了縣級(jí)以上人大常委會(huì)對(duì)所有政府組成部門負(fù)責(zé)人，部分法官、檢察官進(jìn)行述職評(píng)議，對(duì)具有行政管理職責(zé)的條管部門進(jìn)行工作評(píng)議的職責(zé)。人大及其常委會(huì)組織開展工作評(píng)議、述職評(píng)議，是新形勢(shì)下完善人民代表大會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，推進(jìn)社會(huì)主義民主制度，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要舉措。對(duì)此，各級(jí)人大、各級(jí)政府和相關(guān)部門、單位形成了廣泛的共識(shí)。近幾年，各級(jí)人大較多地采用了工作評(píng)議、述職評(píng)議的形式開展監(jiān)督，摸索出了一套成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法，使人大監(jiān)督工作務(wù)實(shí)有效。促進(jìn)了相關(guān)單位、相關(guān)人員進(jìn)一步增強(qiáng)依法履職意識(shí)、勤政為民意識(shí)、清正廉潔意識(shí)。進(jìn)賢縣人大主任付木和主持人大常委會(huì)工作評(píng)議、述職評(píng)議、民主測(cè)評(píng)大會(huì)

今年，經(jīng)縣人大常委會(huì)黨組研究，并報(bào)請(qǐng)縣委同意，我縣人大常委會(huì)依法對(duì)進(jìn)賢縣工商局等8個(gè)駐縣條管部門開展工作評(píng)議，對(duì)縣政府辦主任夏國平等13位政府組成部門負(fù)責(zé)人和縣法院副院長胡結(jié)根、縣檢察院副檢察長吳國俊共15名同志開展述職評(píng)議。工作評(píng)議從今年3月份開始，述職評(píng)議從6月份開始，前一段工作主要是印發(fā)評(píng)議方案，召開評(píng)議動(dòng)員會(huì)議，人大常委會(huì)組 2 織評(píng)議工作進(jìn)行評(píng)議調(diào)查，廣泛征求社會(huì)各界意見，工作評(píng)議單位和述職對(duì)象自查自糾，對(duì)社會(huì)各界及評(píng)議工作組所提出的一些意見、建議進(jìn)行認(rèn)真疏理，積極整改。從前段工作情況看，工作評(píng)議單位和述職評(píng)議對(duì)象都能認(rèn)真對(duì)待人大常委會(huì)開展的評(píng)議工作，認(rèn)真查擺本部門、本單位及其本人工作中、管理中和作風(fēng)方面存在的問題，并切實(shí)地開展了整改。進(jìn)賢縣人大主任付木和主持人大常委會(huì)工作評(píng)議、述職評(píng)議、民主測(cè)評(píng)大會(huì)

二、今天進(jìn)行民主測(cè)評(píng)的必要性和重要性

進(jìn)行民主測(cè)評(píng)是縣人大常委會(huì)工作評(píng)議、述職評(píng)議的重要環(huán)節(jié)，主要目的是通過民主測(cè)評(píng)，更加廣泛地征求社會(huì)各界對(duì)所評(píng)議的條管部門和述職對(duì)象的意見、建議，幫助被評(píng)議的單位和述職對(duì)象，進(jìn)一步找準(zhǔn)自身存在的問題和不足。另一方面，這個(gè)月底，縣人大常委會(huì)將召開會(huì)議，對(duì)評(píng)議單位和述職對(duì)象進(jìn)行評(píng)議表決，人大常委會(huì)本著開門評(píng)議的原則，在評(píng)議表決之前，還想再廣泛地聽取一次社會(huì)各界對(duì)8個(gè)條管部門、15名述職對(duì)象的評(píng)價(jià)，從而使人大常委會(huì)的評(píng)議表決更具有代表性，更加貼近實(shí)際。從這個(gè)意義上說，我們今天進(jìn)行的民主測(cè)評(píng)，可以為下一步人大常委會(huì)的評(píng)議表決提供依據(jù)，今天民主測(cè)評(píng)的結(jié)果，可以說就是人大常委會(huì)組成人員評(píng)議表決的晴雨表。對(duì)于在人大常委會(huì)評(píng)議表決時(shí)，沒有獲半數(shù)以上通過票的，相關(guān)的單位和述職對(duì)象將延長3個(gè)月的評(píng)議期限，這三個(gè)月用于他們進(jìn)一步整改，3個(gè)月后人大常委會(huì)再次進(jìn)行表決，還不能通過的，將按照我們?cè)u(píng)議方案的規(guī)定，進(jìn)行處理：是條管單位的，向其上級(jí)主管部門通報(bào)，并報(bào)省人大有關(guān)專門委員會(huì)。是述職對(duì)象的，人大常委會(huì)黨組向縣委提出干部調(diào)查的報(bào)告。

因此，縣人大常委會(huì)非常重視今天的民主測(cè)評(píng)會(huì)議，專門研究了測(cè)評(píng)方案，合理界定了參加測(cè)評(píng)會(huì)議的人員，反復(fù)討論了測(cè)評(píng)問卷，并向縣委報(bào)告了會(huì)議的時(shí)間、規(guī)模、參會(huì)人員。目的，就是要使測(cè)評(píng)的結(jié)果真實(shí)，測(cè)評(píng)的結(jié)果可靠，測(cè)評(píng)能真實(shí)反映評(píng)議單位和述職對(duì)象的真實(shí)情況，使真正在干事，認(rèn)真在履職的單位和同志得到肯定，使少數(shù)工作散漫、作風(fēng)飄浮、不謀發(fā)展、3 不思進(jìn)取、只謀一己之利的單位和同志坐不住、坐不穩(wěn)，從而進(jìn)一步濃厚我縣“富民興縣、干事創(chuàng)業(yè)”的氛圍。綜上所述，我們要求所有參會(huì)同志都要以主人翁的姿態(tài)，以實(shí)事求是的作風(fēng)，認(rèn)真閱看即將發(fā)給大家的調(diào)查問卷，認(rèn)真思考，負(fù)責(zé)任地進(jìn)行填寫。進(jìn)賢縣人大主任付木和主持人大常委會(huì)工作評(píng)議、述職評(píng)議、民主測(cè)評(píng)大會(huì)

三、填寫調(diào)查問卷應(yīng)注意的事項(xiàng)

為確保填表的同志真實(shí)反映自己的想法，不受其他同志的影響，盡可能使自己所填的測(cè)評(píng)表與自己平時(shí)的感受、自己平時(shí)所了解的情況相一致，填表時(shí)，要注意以下問題：

1、隔開座位，對(duì)號(hào)入座。請(qǐng)參會(huì)的同志按照人大安排的座位號(hào)對(duì)號(hào)入座，隔一個(gè)位置座一個(gè)人，不要挨在一起座。

2、單獨(dú)填寫，互不影響。每個(gè)同志請(qǐng)負(fù)責(zé)地填寫自己的測(cè)評(píng)表，不要東張西望，更不要互相討論。

3、認(rèn)真填表，確保時(shí)間。為了保證大家有足夠的時(shí)間填表，防止互相影響，這里明確一個(gè)時(shí)間，所有的領(lǐng)導(dǎo)和同志從開始填表到交表，時(shí)間不少于半個(gè)小時(shí)，這半個(gè)小時(shí)之內(nèi)，一律不準(zhǔn)提前交表，即使填完了，也要坐在原位等會(huì)議結(jié)束。

四、下面開始發(fā)表?? ??

各位領(lǐng)導(dǎo)和同志拿到測(cè)評(píng)表后，不要急于填寫，先聽人大常委會(huì)副主任盧仁貴同志作一簡要的填表說明，聽明白之后再動(dòng)筆?? ?? 開始填表?? ??

填完表，請(qǐng)工作人員收表??

??

進(jìn)賢縣人大主任付木和主持人大常委會(huì)工作評(píng)議、述職評(píng)議、民主測(cè)評(píng)大會(huì) 完

第四篇：江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持第二十五次常委會(huì)會(huì)議

在進(jìn)賢縣十四屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議 主 持 辭(2007年3月13日上午8:30)縣人大主任 付木和 江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持第二十五次常委會(huì)會(huì)議 同志們：

常委會(huì)會(huì)議應(yīng)到21人，本次會(huì)議實(shí)到 人，符合法定人數(shù)，可以開會(huì)。

列席今天會(huì)議的有縣人大常委會(huì)黨組書記、黨組成員、縣人民政府縣長、縣政府辦公室主任，縣人民法院、縣人民檢察院負(fù)責(zé)同志，縣人大常委會(huì)各工作辦公室負(fù)責(zé)同志，還特別邀請(qǐng)了泉嶺鄉(xiāng)、架橋鎮(zhèn)人大主席并各帶一名縣人大代表列席會(huì)議。

現(xiàn)在，舉行常委會(huì)第二十五次會(huì)議。會(huì)議內(nèi)容有以下十一項(xiàng)：

1、審議《關(guān)于召開進(jìn)賢縣十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決定（草案）》，討論會(huì)議議程（草案）；

2、討論縣十五屆人大一次會(huì)議日程安排（草案）；

3、討論大會(huì)主席團(tuán)成員、秘書長、副秘書長、常務(wù)主席和執(zhí)行主席名單；

4、討論大會(huì)議案審查委員會(huì)、預(yù)算委員會(huì)、代表資格審查委員會(huì)名單；

5、審議列席本次大會(huì)人員名單和工作人員名單；

6、審議縣人大常委會(huì)工作報(bào)告；

7、審議大會(huì)籌備方案、會(huì)議須知、作息時(shí)間；

8、審議大會(huì)選舉辦法、議案辦法；

9、通過代表資格審查報(bào)告（草案）；

10、審議人事任免事項(xiàng)；

11、其他事項(xiàng)。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持第二十五次常委會(huì)會(huì)議

下面分項(xiàng)進(jìn)行各項(xiàng)議程。

現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)：審議《關(guān)于召開進(jìn)賢縣十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決定（草案）》，討論會(huì)議議程（草案）。

（……）

大家有什么意見請(qǐng)發(fā)表。（……）

如果沒有其他意見，上述《關(guān)于召開進(jìn)賢縣十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決定（草案）》和會(huì)議議程（草案）就提請(qǐng)會(huì)議表決。同意的舉手……，反對(duì)的舉手……，沒有；棄權(quán)的舉手……，沒有；通過。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持第二十五次常委會(huì)會(huì)議

現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)：討論縣十五屆人大一次會(huì)議日程安排（草案）。（……）

大家有什么意見請(qǐng)發(fā)表。（……）如果沒有其他意見，就提交十五屆人大會(huì)審議。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持第二十五次常委會(huì)會(huì)議

現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)：討論大會(huì)主席團(tuán)成員、秘書長、副秘書長、常務(wù)主席和執(zhí)行主席名單（草案）。

（……）

大家有什么意見請(qǐng)發(fā)表。（……）

如果沒有其他意見，上述名單草案就提交十五屆人大會(huì)審議。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持第二十五次常委會(huì)會(huì)議

現(xiàn)在進(jìn)行第四項(xiàng)：討論大會(huì)議案審查委員會(huì)、預(yù)算委員會(huì)名單、代表資格審查委員會(huì)名單（草案）。

請(qǐng)組織議案組（）宣讀（……）

大家有什么意見請(qǐng)發(fā)表。（……）

如果沒有其他意見，上述名單草案就提交十五屆人大會(huì)審議。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持第二十五次常委會(huì)會(huì)議

現(xiàn)在進(jìn)行第五項(xiàng)：審議列席本次大會(huì)人員名單和工作人員名單（草案）。大家有什么意見請(qǐng)發(fā)表。（……）

如果沒有其他意見，上述名單草案就通過了，秘書處就具體的名單作進(jìn)一步落實(shí)。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持第二十五次常委會(huì)會(huì)議

現(xiàn)在進(jìn)行第六項(xiàng)：審議縣人大常委會(huì)工作報(bào)告（草案）。

縣人大常委會(huì)工作報(bào)告已以書面形式印發(fā)給了大家，請(qǐng)大家認(rèn)真審議，并請(qǐng)秘書組趙海金同志作有關(guān)說明。

（……）

大家有什么意見請(qǐng)發(fā)表。（……）

如果沒有其他意見，該報(bào)告（草案）原則通過，請(qǐng)秘書組根據(jù)大家的意見作進(jìn)一步修改。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持第二十五次常委會(huì)會(huì)議 現(xiàn)在進(jìn)行第七項(xiàng)：審議大會(huì)籌備方案、會(huì)議須知、作息時(shí)間。大家有什么意見請(qǐng)發(fā)表。（……）

如果沒有其他意見，上述大會(huì)籌備方案、會(huì)議須知、作息時(shí)間草案就原則通過，請(qǐng)秘書處各工作組抓緊時(shí)間組織落實(shí)，確保各項(xiàng)籌備工作有條不紊地進(jìn)行。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持第二十五次常委會(huì)會(huì)議

現(xiàn)在進(jìn)行第八項(xiàng)：審議大會(huì)選舉辦法、議案辦法（草案）。請(qǐng)組織議案組（）介紹（……）

大家有什么意見請(qǐng)發(fā)表。（……）

如果沒有其他意見，上述大會(huì)選舉辦法、議案辦法草案就提交人大會(huì)審議。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持第二十五次常委會(huì)會(huì)議

現(xiàn)在進(jìn)行第九項(xiàng)：通過代表資格審查報(bào)告（草案）。請(qǐng)組織議案組（）介紹（……）

大家有什么意見請(qǐng)發(fā)表。（……）

如果沒有其他意見，上述代表資格審查報(bào)告草案就提請(qǐng)會(huì)議表決。同意的舉手……，反對(duì)的舉手……，沒有；棄權(quán)的舉手……，沒有；通過。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持第二十五次常委會(huì)會(huì)議

現(xiàn)在進(jìn)行第十項(xiàng)：審議人事任免事項(xiàng)。①請(qǐng)檢察院、法院、縣人大同志宣讀議案； ②請(qǐng)選任聯(lián)辦同志介紹情況； ③擬任職對(duì)象表態(tài)發(fā)言； ④常委會(huì)組成人員審議； ⑤提出監(jiān)、計(jì)票人員名單； ⑥表決（票決）。

①請(qǐng)檢察院同志代為宣讀辭呈； ②選任聯(lián)辦同志介紹情況； ③常委會(huì)組成人員審議； ④舉手表決； ⑤宣布結(jié)果。

①主任會(huì)議研究，并提出議案； ②選任聯(lián)同志介紹有關(guān)情況； ③常委會(huì)組成人員審議； ④舉手表決； ⑤宣布結(jié)果。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和主持第二十五次常委會(huì)會(huì)議完

第五篇：江西省進(jìn)賢縣人大常委會(huì)主任付木和：怎樣履行好地方人大人事任免權(quán)

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和：怎樣履行好地方人大人事任免權(quán)

嚴(yán)格人事任免 樹立人大權(quán)威 ——我們是怎樣履行人事任免權(quán)的

江西省進(jìn)賢縣人大常委會(huì)主任 付木和

對(duì)“一府兩院”干部的選舉任免，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。怎樣來履行好這一職權(quán)，做到“三個(gè)統(tǒng)一”（即堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法任免干部的統(tǒng)一；實(shí)現(xiàn)黨委意圖和體現(xiàn)人民意愿的統(tǒng)一；按照程序辦事和講求實(shí)效的統(tǒng)一）呢？這是各級(jí)地方人大及其常委會(huì)在實(shí)際工作中亟待研究、探討的一個(gè)問題。對(duì)此，我們進(jìn)行了有益的探索，取得了較好的效果。下面，我就三個(gè)方面的情況，向大家作如下介紹。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和：怎樣履行好地方人大人事任免權(quán)

一、面臨的問題

履行人事任免權(quán)在我們?nèi)舜蟮墓ぷ髦?，面臨的問題既有外界的，也有自身的；既有客觀上的，也有主觀上的。主要是“三個(gè)不到位”：

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。大家都知道，“一府兩院”的有關(guān)干部必須通過人大選舉任免，但憲法和法律為什么要賦予人大這一職權(quán)，其實(shí)質(zhì)是什么？這個(gè)問題在一些干部中、甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部中都不一定了解得很深、理解得很透。有相當(dāng)一部分人對(duì)人大的人事任免權(quán)，認(rèn)為只是過過套、履行法律手續(xù)罷了。因而經(jīng)常出現(xiàn)還沒有選舉任命，人員就已經(jīng)到位。甚至在一些紅頭文件、公開報(bào)導(dǎo)上出現(xiàn)了某某是局長的頭銜。這給人們產(chǎn)生一個(gè)錯(cuò)覺就是“人大任命不任命無所謂了”。這是外界對(duì)人大行使人事任免權(quán)認(rèn)識(shí)不夠到位，法律意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。在人大機(jī)關(guān)一些干部的思想上，也存在“投同意票就是與黨委保持一致，投不同意或棄權(quán)票 1 就是與黨委唱反調(diào)”的誤覺。

二是任前了解不到位。雖然，地方組織法對(duì)地方人大常委會(huì)人事任免權(quán)作了明文規(guī)定，但對(duì)行使人事任免權(quán)的程序未作明確規(guī)定，這就客觀上造成人大對(duì)黨委考察、推薦“一府兩院”的干部，在任免前要不要進(jìn)行必要的調(diào)查和了解？這一問題引起了爭議。爭議的焦點(diǎn)是：一種意見認(rèn)為，被推薦到人大任命的干部，經(jīng)過黨委組織部門的考察，人大任命前不需要作任前調(diào)查與了解。另一種意見認(rèn)為，被推薦到人大任命的干部，如果不進(jìn)行任前調(diào)查了解，常委會(huì)組成人員怎么進(jìn)行票決。由于受前一種認(rèn)識(shí)的影響，有時(shí)出現(xiàn)過提請(qǐng)任命干部的呈報(bào)時(shí)間，離人大常委會(huì)任命時(shí)間很近；還有時(shí)出現(xiàn)人大去提醒提請(qǐng)單位報(bào)來擬任干部的議案。有時(shí)黨委對(duì)擬任干部事先也不與人大黨組成員溝通征求意見，就發(fā)文提請(qǐng)或宣布擬任，這都必然會(huì)使人大對(duì)擬任干部德、能、勤、績、廉進(jìn)行任前調(diào)查了解產(chǎn)生縮手縮腳，因而不夠深入、不夠廣泛、不夠全面。

三是任后監(jiān)督不到位。地方人大常委會(huì)對(duì)受任干部的監(jiān)督是有效行使人事任免權(quán)的延伸，是強(qiáng)化受任干部責(zé)任心，保證其奉公守法、公正廉潔、認(rèn)真履職的重要手段?？墒?，有的受任干部提起監(jiān)督就認(rèn)為是對(duì)他過意不去，也有的是應(yīng)付了事，認(rèn)為人大的監(jiān)督無非是做花架子，對(duì)自己升、遷、去、留影響不大。人大自身也存在不愿去過多監(jiān)督、怕得罪人的思想。既使是開展監(jiān)督，也往往是礙于情面，不夠深入，避重就輕，流于形式。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和：怎樣履行好地方人大人事任免權(quán)

二、主要做法

這幾年來，我們?cè)诼男腥耸氯蚊鈾?quán)時(shí)，雖然碰到不少的問題和矛盾，但我們能正視、解決，并在工作上有所開拓、創(chuàng)新，使我們的人事任免工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。我們的做法主要是：

1、任前，把好“三關(guān)”。第一關(guān)：群眾公認(rèn)關(guān)。在接到“一府兩院”提請(qǐng)任免干部的議案后，縣人大主任會(huì)議確定，由常委會(huì)一名副主任帶隊(duì)組成任前調(diào)查組，深入群眾、基層、縣鄉(xiāng)人大代表中開展任前調(diào)查。調(diào)查的方法采取聽、問、訪、談的形式；調(diào)查的內(nèi)容側(cè)重于擬任干部的法律意識(shí)、執(zhí)法水平、依法辦事能力等；調(diào)查的范圍不僅局限于所轄科室，還要深入其下屬基層單位；不僅局限于本單位，還要走訪相關(guān)部門和單位的群眾和人大代表，廣泛征求意見。真正使群眾公認(rèn)的、有本事的、靠得住的干部得到任命，使那些群眾基礎(chǔ)差、法律意識(shí)差、跑官要官的干部得不到任命。

第二關(guān)：法律素質(zhì)關(guān)。為了增強(qiáng)擬任干部的法律意識(shí)，提高依法履職能力，促進(jìn)他們?cè)诮窈蠊ぷ髦凶龅健耙婪ㄐ姓?、公正司法”，近幾年來，我們?yán)密組織了任前法律知識(shí)考試。在考試內(nèi)容上，改變了過去“一張卷子，一個(gè)內(nèi)容”，而為“不同對(duì)象、不同崗位、不同內(nèi)容、并側(cè)重本崗位法律知識(shí)內(nèi)容”的做法。在出題方法上，我們花費(fèi)一千多元，購買了法律知識(shí)考試題軟件，改變了過去人為出題而為現(xiàn)在用電腦點(diǎn)擊出題的做法，避免了人為出題的誤差，做到了既快、又準(zhǔn)。在考試的方法上，改變了過去“開卷考試、抄答案”而為現(xiàn)在的“閉卷考試、想答案”的狀況。同時(shí)，明確規(guī)定：對(duì)未參加法律知識(shí)考試者，不予提請(qǐng)任命；對(duì)考試不及格者給予補(bǔ)考的一次機(jī)會(huì)，仍未及格，一年內(nèi)不得提請(qǐng)任命。這樣，明顯增強(qiáng)了擬任干部認(rèn)真學(xué)法，刻苦鉆研的自覺性。

第三關(guān)，資格審查關(guān)。主要是對(duì)法院提請(qǐng)的人民陪審員、審判員、庭長，審判委員會(huì)成員、副院長和檢察院提請(qǐng)的檢察員、檢察委員會(huì)成員、副檢察長等，是否符合《法官法》和《檢察官法》等有關(guān)規(guī)定的要求。由選任聯(lián)辦進(jìn)行資格審查，審查結(jié)果報(bào)人大主任會(huì)議，決定是否提請(qǐng)人大常委會(huì)任免。2005年，縣人大常委會(huì)根據(jù)《法官法》的規(guī)定，對(duì)縣法院審判委員會(huì)一名組成人員不具備法官資格，而免去了審判委員會(huì)委員的職務(wù)。

2、任中，規(guī)范“程序”。為了確保人大常委會(huì)組成人員對(duì)擬任干部情況有所了解，做到“知 3 人”、“知情”，從而提高人事審議質(zhì)量，我們?cè)谌蚊刹繒r(shí)，始終嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序辦事，并在實(shí)踐中摸索、逐步形成了一套行之有效的任職程序。重點(diǎn)把握了8個(gè)環(huán)節(jié)。（1）情況簡介。由提請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志到會(huì)向人大常委會(huì)組成人員宣讀任免議案，介紹擬任干部的簡歷，讓組成人員了解擬任干部的資歷、學(xué)歷。

（2）報(bào)告調(diào)查情況。由選任聯(lián)辦主任就擬任干部任前調(diào)查了解的情況，主要是德、能、勤、績、廉情況，向常委會(huì)組成人員報(bào)告。

（3）通報(bào)考試成績。將擬任干部任前法律知識(shí)考試成績一一在常委會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。（4）表態(tài)發(fā)言。由擬任干部在人大常委會(huì)上向常委會(huì)組成人員進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，談“兩種”打算：一種是被通過任命，就擬任工作崗位談工作思路、工作目標(biāo)、工作措施及廉潔自律等；另一種是未通過任命，談就今后如何來加強(qiáng)學(xué)習(xí)、努力工作，創(chuàng)造條件爭取下次的常委會(huì)獲得通過。

（5）會(huì)議審議。由常委會(huì)組成人員對(duì)擬任干部的簡歷、調(diào)查情況和表態(tài)有沒有不清楚的或其他方面的意見提問、發(fā)言，充分醞釀，認(rèn)真審議。

（6）進(jìn)行表決。表決實(shí)行票決制，采取無記名投票表決方式，由唱票員、監(jiān)票員、記票員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)票、收票，填寫表決結(jié)果報(bào)告單，交常委會(huì)主持人當(dāng)場(chǎng)宣布表決結(jié)果。（7）頒發(fā)任命書。對(duì)獲得過半數(shù)選票的擬任干部當(dāng)場(chǎng)宣布任命，并由人大常委會(huì)主任當(dāng)場(chǎng)頒發(fā)任命書。然后，由人大常委會(huì)主任對(duì)受任干部提出希望和要求，或由受任干部面向國徽進(jìn)行宣誓，向黨對(duì)人民作出莊嚴(yán)的承諾。

（8）電視公告。對(duì)受任干部以縣人大常委會(huì)的名譽(yù)在縣電視臺(tái)進(jìn)行公告，以便更好地接受群眾的監(jiān)督。

3、任后，加強(qiáng)“監(jiān)督”。縣人大常委會(huì)不但重視任命過程中的每道程序，更加注重對(duì)受任干部進(jìn)行任后監(jiān)督，切實(shí)做到“三個(gè)結(jié)合”。

一是把對(duì)口分工聯(lián)系工作與落實(shí)代表意見建議結(jié)合起來。干部任命后，常委會(huì)組成人員按照分工，負(fù)責(zé)與對(duì)口單位加強(qiáng)聯(lián)系，定期和不定期地深入單位，開展走訪，調(diào)查、了解受任干部的工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，指出問題，幫助他們改進(jìn)工作。同時(shí)，每年的十月份我們都要按照對(duì)口分工，開展一次代表意見、建議的督辦檢查。主要檢查代表的意見、建議是否得到落實(shí)，代表對(duì)意見答復(fù)是否感到滿意。這兩年來，我們每年通過開展代表活動(dòng)收集代表意見、建議上百條，經(jīng)過督辦檢查，代表的意見、建議45%已落實(shí)，27%正在落實(shí)，19%打算落實(shí)，還有9%因政策性的問題未落實(shí)，代表感到比較滿意。通過落實(shí)代表的意見建議，受任干部尊重代表的意識(shí)更強(qiáng)了，為民辦實(shí)事更多了。

二是把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來。通常我們工作監(jiān)督采用的形式主要是工作評(píng)議和述職評(píng)議，法律監(jiān)督的主要形式就是開展執(zhí)法情況的檢查。這些形式的開展，有效地對(duì)受任干部任后履職情況進(jìn)行了監(jiān)督。2004年，我們依據(jù)廣大群眾普遍反映縣城建設(shè)管理問題突出、不盡人意的情況，對(duì)涉及縣城建設(shè)管理的10個(gè)部門開展了工作評(píng)議，并就10個(gè)部門實(shí)施相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。廣泛收集了社會(huì)各界反映縣城建設(shè)管理中存在的問題100余條。經(jīng)過疏理和歸納，重點(diǎn)為10個(gè)方面。這些問題引起了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，難點(diǎn)問題得于較好地解決。比如對(duì)部門之間職能交叉、職責(zé)不明、執(zhí)法不力問題，進(jìn)行了人和事的有效調(diào)整，避免了互相扯皮的現(xiàn)象，增強(qiáng)了受任干部的責(zé)任心和使命感。三是把述職評(píng)議與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來。述職評(píng)議是地方人大常委會(huì)對(duì)受任干部的一種綜合性的監(jiān)督手段。過去，在述職評(píng)議中，少數(shù)述職對(duì)象思想上不夠重視，述職報(bào)告講成績洋洋萬言，談問題蜻蜓點(diǎn)水，整改措施泛泛其談。評(píng)議調(diào)查人員工作不深入，了解掌握群眾反映的意見建議不全面。對(duì)述職對(duì)象經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)情況更是一無所知。從2004年起，我們對(duì)述職評(píng)議工作提出了新的要求。要求述職對(duì)象的述職報(bào)告的內(nèi)容力求做到：成績不講跑不了，問題不講不得了，整改措施要有的放矢。要求評(píng)議人員把走訪、座談、問卷調(diào)查、聽述職、5 提意見、評(píng)議、測(cè)評(píng)等多種方式結(jié)合起來。要求審計(jì)部門對(duì)述職對(duì)象開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并向常委會(huì)提供審計(jì)報(bào)告。同時(shí)，明確規(guī)定：述職對(duì)象在人大常委會(huì)組成人員測(cè)評(píng)表決中，滿意和基本滿意票不達(dá)半數(shù)以上的，要在6個(gè)月內(nèi)認(rèn)真整改，重新述職，仍不達(dá)過半數(shù)以上的，報(bào)告縣委建議調(diào)整其工作崗位。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有違紀(jì)問題的，移交縣紀(jì)委或其它部門處理。由于我們對(duì)述職評(píng)議有了新的要求，從而提高了對(duì)述職評(píng)議工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)述職對(duì)象有了一定的震懾，述職評(píng)議也有一定的實(shí)效。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和：怎樣履行好地方人大人事任免權(quán)

三、取得的效果

近年來，我們?cè)诼男泻萌舜蟪Ｎ瘯?huì)人事任免權(quán)方面做了一些有益的探索，也取到了一定的效果，為提高人大常委會(huì)審議人事任免的質(zhì)量摸索出一條新路子，為提高受任干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)起到了一定的促進(jìn)作用。

1、思想認(rèn)識(shí)有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。原來擬任對(duì)象總認(rèn)為干部的任命是黨委說了算，人大過過套而已。有的擬任干部對(duì)任前法律知識(shí)考試也錯(cuò)誤認(rèn)為是多此一舉，認(rèn)為開卷考試抄一抄就算了，為什么還要閉卷考試、這不是有意在作弄人？有的受任干部對(duì)人大開展的工作和法律監(jiān)督，總有些不自在、不樂意。現(xiàn)在不一樣了，認(rèn)為：人大及其常委會(huì)履行人事任命權(quán)是受人民的委托、法律賦予的一項(xiàng)重要職權(quán)，是把黨組織任用干部意圖變成人民意愿的必要途徑。認(rèn)為任前法律知識(shí)考試，是促使自己自覺學(xué)法懂法的重要手段，以便在工作中依法辦事、依法行政。認(rèn)為人大的監(jiān)督是對(duì)自己政治上的關(guān)心、愛護(hù)，工作上的支持和幫助。思想認(rèn)識(shí)提高了，態(tài)度端正了，法律意識(shí)增強(qiáng)了，依法履職的水平推升了。

2、依法履職的水平大為提高。隨著我國法律制度的建立和完善，可以說，法律法規(guī)對(duì)“一府兩院”干部的職權(quán)都有相應(yīng)的條文規(guī)定。超出法律法規(guī)之外的行政行為就是越權(quán)，不履行 6 好法律法規(guī)賦予的職權(quán)就是失職。以往在一些執(zhí)法部門存在“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的情況；也有因部門利益的驅(qū)動(dòng)，越權(quán)處罰的情況；還有的長官意識(shí)太濃，法律意識(shí)談薄，不是依法行政，而是“我說了算”、“我就是法律”的情況。這些問題通過人大常委會(huì)各項(xiàng)監(jiān)督的到位，得到了有效的遏制，對(duì)越權(quán)、失職的行為給予了糾正。比如：2003年，我們根據(jù)群眾的來信來訪反映，對(duì)某單位因利益的驅(qū)動(dòng)，越權(quán)收繳違規(guī)款的做法，以責(zé)成改正。

3、工作責(zé)任心不斷增強(qiáng)。有的受任干部原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)到任政府部門的工作比較生疏，總想工作慢慢地來熟悉；還有的受任干部，對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)遺留的問題、總想慢慢地來解決。這種工作態(tài)度不是積極的。通過人大常委會(huì)實(shí)效監(jiān)督，受任干部工作責(zé)任感、事業(yè)心得到普遍增強(qiáng)。比如財(cái)政局局長，原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對(duì)全縣的財(cái)政情況只是剛剛接觸，可是，由于他事業(yè)心強(qiáng)，工作刻苦、好學(xué)，很快就進(jìn)入了角色，得到上級(jí)業(yè)務(wù)部門的好評(píng)，并榮獲省級(jí)勞動(dòng)模范。又如：環(huán)保局原遺留問題較多，甚至連職工工資幾個(gè)月都沒發(fā)放，新受任局長到位后，緊縮開支，加大工作力度，并拿出個(gè)人的積蓄來解決拖欠干部工資問題，深得全體干部的贊賞。

4、與人大工作的聯(lián)系越來越緊密。表現(xiàn)在：一是受任干部的人大意識(shí)強(qiáng)了。原來，總以為自己的工作是在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)而開展的，與人大工作不相關(guān)。現(xiàn)在，絕大部分受任干部都能認(rèn)識(shí)到，人大及其常委會(huì)是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，“一府兩院”是國家執(zhí)行機(jī)關(guān)、受它的委托、接受它的監(jiān)督。二是受任干部向人大匯報(bào)工作多了。除了工作評(píng)議和述職評(píng)議向人大常委會(huì)報(bào)告外，平時(shí)重要的事情、重要工作都能做到與人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)溝通匯報(bào)。年終以書面材料的形式報(bào)告工作總結(jié)和來年工作打算。三是邀請(qǐng)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加部門的會(huì)議增加了，不論是年終的總結(jié)表彰會(huì)，還是法律宣傳日；不論是部門的重要業(yè)務(wù)工作會(huì)，還是部門的行風(fēng)建設(shè)座談會(huì)，都能做到邀請(qǐng)人大的領(lǐng)導(dǎo)參加、指導(dǎo)。從而拓寬了人大常委會(huì)組成人員的“知情”渠道，以便自覺接受人大的監(jiān)督。

上述我們的一些做法和所取到的一些效果是初淺的，以兄弟單位相比還有一定的差距，離法律賦予人大及其常委會(huì)職權(quán)的重任要求還相差甚遠(yuǎn)。但我們決心：通過這次全國部分縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)聯(lián)系會(huì)的經(jīng)驗(yàn)交流，以其人之長，補(bǔ)已之短，借鑒大家的經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)我縣人大工作更新、更好地發(fā)展而努力奮斗。

江西省進(jìn)賢縣人大主任付木和

二00六年七月五日