第一篇：揚(yáng)州市廣陵區(qū)征地拆遷情況審計(jì)調(diào)查實(shí)施方案

揚(yáng)州市廣陵區(qū)征地拆遷情況

審計(jì)調(diào)查實(shí)施方案

按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》（審計(jì)署第8號(hào)令）及廣陵區(qū)審計(jì)局2011年度審計(jì)工作計(jì)劃安排，在審前調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制本方案。

一、審計(jì)調(diào)查目標(biāo)

通過(guò)本次審計(jì)調(diào)查，了解廣陵區(qū)城區(qū)征地拆遷工作流程以及管理模式，查明征地拆遷安臵資金的來(lái)源及安臵補(bǔ)償依據(jù)、安臵補(bǔ)償對(duì)象以及安臵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，揭示相關(guān)單位在征地拆遷過(guò)程中違反相關(guān)政策，及公開(kāi)、公平、公正原則的現(xiàn)象和問(wèn)題，查找發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的原因，剖析現(xiàn)象背后的問(wèn)題實(shí)質(zhì)，提出促進(jìn)規(guī)范管理的意見(jiàn)和建議。

二、審計(jì)調(diào)查范圍和對(duì)象

（一）審計(jì)調(diào)查范圍。

2009年、2010年以來(lái)組織實(shí)施的城區(qū)征地、拆遷項(xiàng)目，重點(diǎn)審計(jì)調(diào)查新農(nóng)豆食廠地塊的征地、拆遷及補(bǔ)償安臵情況。

（二）審計(jì)調(diào)查對(duì)象 廣陵區(qū)建設(shè)局及相關(guān)實(shí)施單位

（三）審計(jì)調(diào)查時(shí)間

項(xiàng)目自拆遷時(shí)間起至2011年2月28日

三、審計(jì)調(diào)查內(nèi)容、重點(diǎn)及審計(jì)措施

（一）審計(jì)調(diào)查內(nèi)容

審計(jì)調(diào)查內(nèi)容主要包括：征地拆遷工作管理情況、征地拆遷實(shí)施情況及其效果、征地拆遷安臵資金籌集、使用及管理情況。

（二）審計(jì)調(diào)查重點(diǎn)及措施

1、圍繞征地及拆遷工作業(yè)務(wù)流程，審查各項(xiàng)管理制度設(shè)臵及執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查征地及拆遷工作管理情況。主要措施如下：

（1）檢查是否建立專門的征地、拆遷管理部門，相關(guān)內(nèi)部控制制度是否建立、健全、有效；

（2）檢查征地、拆遷項(xiàng)目是否符合城市的整體規(guī)劃；（3）檢查是否及時(shí)編制和下達(dá)征地、拆遷年度計(jì)劃；

（4）審核征地拆遷項(xiàng)目實(shí)施程序是否符合有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目審批流程是否完整，手續(xù)是否齊全；

（5）檢查是否建立相關(guān)的征地、拆遷工作制度；

（6）檢查征地拆遷項(xiàng)目責(zé)任單位、參與項(xiàng)目具體實(shí)施各單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)是否明確，檢查是否建立了對(duì)征地、拆遷工作的監(jiān)管機(jī)制，能否起到相互監(jiān)督、相互制約、相互牽制的作用；

（7）檢查拆遷安臵補(bǔ)償協(xié)議的簽訂、拆遷資金的審批支付、拆遷資料的收集整理歸檔編號(hào)等工作流程的制定、完善和執(zhí)行情況;（8）分析現(xiàn)有的征地、拆遷管理模式是否能保障征地拆遷工作的順利開(kāi)展。

2、從保護(hù)被征地、拆遷人合法權(quán)益入手，針對(duì)征地拆遷程序的合法、合規(guī)性，安臵補(bǔ)償依據(jù)的合法、合規(guī)性，重點(diǎn)檢查征地、拆遷實(shí)施情況及分析其效果。主要措施如下：

（1）檢查是否按規(guī)定辦理征地手續(xù)、繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)用,是否按規(guī)定對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償；

（2）從征地、拆遷勘測(cè)丈量的內(nèi)部控制制度檢查入手，分析內(nèi)部控制存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)勘測(cè)丈量資料真實(shí)性進(jìn)行審核；

（3）檢查是否編制征地、拆遷安臵計(jì)劃并及時(shí)實(shí)施，拆遷是否按規(guī)定進(jìn)行公告，拆遷公司、評(píng)估公司的選定，是否制定相關(guān)比選的機(jī)制，拆遷評(píng)估程序是否規(guī)范執(zhí)行；

（4）審核對(duì)房屋權(quán)屬是否明確，核對(duì)房屋所有權(quán)性質(zhì)（直管房、自管房、私房），集體土地上房屋拆遷還需核對(duì)分戶的真實(shí)性、合法性，明確房屋被拆遷人；核對(duì)房屋用途是否與證件登記用途或相關(guān)證明用途一致，房屋分類是否正確（住宅、非住宅）。

（5）調(diào)查征地、拆遷項(xiàng)目涉及的被補(bǔ)償人家庭人口基本情況，檢查補(bǔ)償、安臵人口是否真實(shí)、準(zhǔn)確；

（6）核對(duì)被拆遷人補(bǔ)償面積是否與證件登記面積相符，無(wú)證面積的勘測(cè)認(rèn)定是否由具備資質(zhì)測(cè)量單位出具并附正規(guī)測(cè)繪圖及圖片資料，無(wú)證面積房屋建造年限認(rèn)定資料否有齊全；裝修評(píng)估報(bào)告是否附有面積、裝修材料數(shù)量及金額明細(xì)單；收集核對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或納稅記錄，核定實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的面積；收集核實(shí)室內(nèi)設(shè)施相關(guān)資料并據(jù)實(shí)確認(rèn)；對(duì)困難被拆遷人補(bǔ)助，特困補(bǔ)助是否有民政部門認(rèn)定證明，殘疾補(bǔ)助是否有殘聯(lián)認(rèn)定證明；

（7）檢查征地拆遷安臵補(bǔ)償?shù)牟僮鞒绦蚴欠駠?yán)密、規(guī)范，對(duì)特殊事項(xiàng)的補(bǔ)償是否制定并執(zhí)行了相關(guān)的議事程序和審批程序；

（8）對(duì)照相關(guān)規(guī)定、房屋評(píng)估價(jià)及安臵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核計(jì)算所需房屋拆遷補(bǔ)償款；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)照安臵補(bǔ)償實(shí)施方案復(fù)核計(jì)算營(yíng)業(yè)補(bǔ)償；對(duì)室內(nèi)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、購(gòu)房差價(jià)補(bǔ)貼、搬家費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)等對(duì)照安臵補(bǔ)償實(shí)施方案復(fù)核計(jì)算；對(duì)裝修費(fèi)的審計(jì)，按照評(píng)估報(bào)告認(rèn)定金額復(fù)核計(jì)算；對(duì)其他政策性補(bǔ)助依據(jù)相關(guān)部門規(guī)定復(fù)核計(jì)算；

（9）檢查安臵房建設(shè)情況，測(cè)算安臵房建設(shè)成本。

3、圍繞征地及拆遷工作資金流程，審查各項(xiàng)資金管理制度設(shè)臵及執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查征地拆遷安臵資金籌集、使用及管理情況，減少資金流失，保證資金充分發(fā)揮效益。主要措施如下：

（1）檢查征地及拆遷安臵資金的來(lái)源是否合規(guī)；

（2）檢查籌集的征地拆遷資金是否及時(shí)足額下?lián)?、是否及時(shí)入賬、專戶存儲(chǔ)和專賬核算；

（3）檢查征地及拆遷安臵資金的用途；

（4）檢查是否建立了嚴(yán)格的使用管理制度，管理是否規(guī)范有效，資金在撥付的各個(gè)環(huán)節(jié)是否發(fā)生擠占、截留、挪用、滯留等違法違規(guī)問(wèn)題；

（5）檢查拆遷中拆除房屋殘值收入是否納入財(cái)務(wù)核算；

（6）延伸檢查村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)及集體財(cái)產(chǎn)拆遷補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用和管理情況，包括補(bǔ)償費(fèi)是否納入村集體財(cái)務(wù)并實(shí)行專項(xiàng)管理和監(jiān)督；村集體財(cái)務(wù)是否實(shí)行民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)；支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織的補(bǔ)償費(fèi)是否按規(guī)定在村集體和農(nóng)民之間進(jìn)行合理分配，被征地農(nóng)戶的權(quán)益是否得到保障；村集體經(jīng)濟(jì)組織所得的補(bǔ)償費(fèi)是否在管理和使用中存在違法違紀(jì)問(wèn)題；

（7）檢查采取征地包干的，是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定征地包干費(fèi)用。有無(wú)以“包干”等到名義，巧立名目收取其他費(fèi)用和違反規(guī)定收取征地管理費(fèi)，擠占征地補(bǔ)償安臵費(fèi)用，侵犯被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；檢查拆遷安臵工作經(jīng)費(fèi)是否存在隨意亂支、濫發(fā)等違紀(jì)行為。

四、審計(jì)調(diào)查工作要求

（一）審計(jì)調(diào)查分工 1、人員組成 組長(zhǎng)：李根平主審：吳有定

組員：李永坤、姚清、宋育群（外聘）、趙秀芳（外聘）

2、人員分工

李根平總體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)工作，對(duì)該項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)把關(guān)，審核、復(fù)核該項(xiàng)目審計(jì)底稿、審計(jì)報(bào)告。

吳有定 編制審計(jì)實(shí)施方案，采集相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)調(diào)查廣陵區(qū)拆遷工作實(shí)施情況，延伸調(diào)查街辦、拆遷公司、村集體補(bǔ)償資金使用情況，以及走訪征地拆遷安臵戶等審計(jì)事項(xiàng)，代擬廣陵區(qū)征地拆遷情況審計(jì)調(diào)查報(bào)告。

李永坤 協(xié)助主審審查征地、拆遷實(shí)施情況并分析其效果，重點(diǎn)檢查征地拆遷程序以及安臵補(bǔ)償依據(jù)合法性、合規(guī)性；收集、整理審計(jì)證據(jù)材料并編寫相關(guān)審計(jì)工作底稿。

姚清 擬定審計(jì)通知書(shū)；協(xié)助主審審查征地、拆遷實(shí)施情況并分析其效果，重點(diǎn)檢查征地拆遷程序以及安臵補(bǔ)償依據(jù)合法性、合規(guī)性；收集、整理審計(jì)證據(jù)材料并編寫相關(guān)審計(jì)工作底稿；轉(zhuǎn)化審計(jì)信息成果，整理相關(guān)審計(jì)資料歸檔。

趙秀芳 協(xié)助主審審查征地、拆遷實(shí)施情況并分析其效果，重點(diǎn)檢查征地拆遷程序以及安臵補(bǔ)償依據(jù)合法性、合規(guī)性；收集、整理審計(jì)證據(jù)材料并編寫相關(guān)審計(jì)工作底稿。

宋育群 協(xié)助主審審查各項(xiàng)資金管理制度設(shè)臵及執(zhí)行情況，檢查征地拆遷安臵資金籌集、使用及管理情況；收集、整理審計(jì)證據(jù)材料并編寫相關(guān)審計(jì)工作底稿。

（二）、審計(jì)調(diào)查時(shí)間安排

準(zhǔn)備階段：2011年2月22日-3月14日 實(shí)施階段：2011年3月14日-5月1日 報(bào)告階段：2011年5月2日-5月20日

（三）、審計(jì)調(diào)查要求

1、統(tǒng)一思想，認(rèn)真負(fù)責(zé)。征地拆遷工作社會(huì)影響巨大，既關(guān)系到黨和政府形象，更關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和民生民意。審計(jì)機(jī)關(guān)必須依法、及時(shí)、有效地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。這既是法定職責(zé)要求，也是一項(xiàng)政治任務(wù)。審計(jì)小組一定要本著高度責(zé)任感做好這項(xiàng)審計(jì)工作，并認(rèn)真學(xué)習(xí)方案所附文件，加深理解，提高認(rèn)識(shí)。

2、精心組織，統(tǒng)籌安排。審計(jì)小組要嚴(yán)格按照統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌安排審計(jì)力量，精心組織實(shí)施。要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地上報(bào)審計(jì)情況和發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題。審計(jì)實(shí)施期間，要充分發(fā)揮AO和其他相關(guān)軟件的作用，提高審計(jì)工作效率。

3、加強(qiáng)質(zhì)量控制，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，保證審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保審計(jì)報(bào)告反映的問(wèn)題事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)可靠。

4、深入分析原因，提出對(duì)策建議。審計(jì)工作的績(jī)效在于，即能查出問(wèn)題，更能深入分析原因，提出對(duì)策建議，促進(jìn)有效解決，從體制、機(jī)制層面提出改進(jìn)完善廣陵區(qū)征地拆遷工作的審計(jì)建議。

5、加強(qiáng)廉政建設(shè)，做好保密工作。審計(jì)小組組長(zhǎng)是廉政和保密的第一負(fù)責(zé)人，審計(jì)人員要嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律和有關(guān)廉政規(guī)定，維護(hù)審計(jì)人員良好形象；要嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得擅自對(duì)外公布審計(jì)情況或?qū)徲?jì)信息。

二〇一一年三月十日

第二篇：征地拆遷審計(jì)體會(huì)1

建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷審計(jì)應(yīng)關(guān)注五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

近年來(lái)，隨著基本建設(shè)投資的加快，建設(shè)項(xiàng)目用地總量增長(zhǎng)迅速，而建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷直接關(guān)系到被征地農(nóng)民或者其他權(quán)利人的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。我們?cè)诮ㄔO(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目建設(shè)用地審批把關(guān)不嚴(yán)、非法占用農(nóng)民集體土地、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不透明、長(zhǎng)期拖欠和擠占挪用征地拆遷補(bǔ)償資金等損害農(nóng)民利益的問(wèn)題還比較突出。為此。搞好建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷審計(jì)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、建設(shè)項(xiàng)目用地的審批

我國(guó)人多地少，為有效利用土地資源，防止非法占地、浪費(fèi)土地資源和損害土地使用者的合法權(quán)益，國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行嚴(yán)格的審批制，用地審批是征地中首要的和最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)?！锻恋毓芾矸ā访鞔_規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目征用土地應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，但我們?cè)趯徲?jì)中發(fā)現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地的問(wèn)題還比較突出，甚至有的單位借項(xiàng)目建設(shè)之名非法占地用于概算外項(xiàng)目建設(shè)。如某審計(jì)局在兩條高速公路審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，兩條公路未經(jīng)批準(zhǔn)非法用地的數(shù)量高達(dá)11000多畝，其中部分土地實(shí)為臨時(shí)性用地而被永久性征用，造成大量農(nóng)民失地。因此，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地審批的檢查，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)方面：一是有關(guān)部門是否越權(quán)審批；二是是否將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批；三是是否未經(jīng)批準(zhǔn)和超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量占用土地；四是是否擅自變更土地用途用于概算外項(xiàng)目建設(shè)。

二、征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定

征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定關(guān)系到被征地拆遷戶切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。征地拆遷補(bǔ)償必須以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障為原則。審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定的合法性、合理性和公正性。合法性主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)過(guò)地方政府批準(zhǔn)，建設(shè)單位和其他任何單位不得擅自確定征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；二是征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定必須符合相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，不得違規(guī)降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。合理性指被征地農(nóng)民生活水平不能因征地而降低，依照現(xiàn)行規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)增加安臵補(bǔ)助費(fèi)和采取其他適當(dāng)方式予以補(bǔ)貼。公正性主要指同地同價(jià)和具有可比性的地塊、地上附著物的補(bǔ)償政策應(yīng)當(dāng)一致，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能存在較大差異。

三、征地拆遷公告

征地拆遷補(bǔ)償和安臵工作應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，征地拆遷應(yīng)當(dāng)進(jìn)行征用土地公告和征地補(bǔ)償、安臵方案公告。征用土地公告應(yīng)當(dāng)公布征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)用途、被征用土地的所有權(quán)人、位臵、地類和面積等相關(guān)內(nèi)容;征地補(bǔ)償、安臵方案公告應(yīng)當(dāng)公布土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象、支付方式以及農(nóng)業(yè)人員的具體安臵途徑等相關(guān)內(nèi)容。未依法進(jìn)行以上兩個(gè)公告的，被征地農(nóng)戶或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告，有權(quán)拒絕辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)和征地補(bǔ)償、安臵手 續(xù)。征地拆遷補(bǔ)償公告是防止暗箱操作，保護(hù)被征地農(nóng)民或者其他權(quán)利人合法權(quán)益的重要措施，是征地拆遷審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。截留、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)償資金等侵害農(nóng)民利益問(wèn)題的發(fā)生往往與征地拆遷補(bǔ)償不公開(kāi)、不透明有直接關(guān)系。審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注公告的時(shí)間、地點(diǎn)、形式是否符合規(guī)定以及公告的內(nèi)容是否全面。

四、征地拆遷的勘測(cè)丈量

征地拆遷勘測(cè)丈量形成的原始資料是兌付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)最重要的法律依據(jù)。被征地拆遷戶騙取征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)和具體實(shí)施征地拆遷的單位套取建設(shè)單位下?lián)艿难a(bǔ)償資金的問(wèn)題主要集中在征地拆遷的勘測(cè)丈量環(huán)節(jié)。對(duì)勘測(cè)丈量資料真實(shí)性的審計(jì)，因征地拆遷勘測(cè)丈量點(diǎn)多面廣，涉及戶數(shù)較多，不可能全面進(jìn)行核實(shí)，審計(jì)人員應(yīng)從征地拆遷勘測(cè)丈量的內(nèi)部控制制度檢查入手，分析內(nèi)部控制存在的薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)審計(jì)突破口。如我們?cè)谀呈∫粭l高速公路審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，在實(shí)地丈量一個(gè)村的征地?cái)?shù)量時(shí)，建設(shè)單位、當(dāng)?shù)卣鞯夭疬w部門的工作人員不到場(chǎng)的現(xiàn)象比較突出，該村的征地拆遷丈量工作實(shí)際由村委會(huì)組織部分村民進(jìn)行。審計(jì)人員通過(guò)將丈量資料與土地使用證、土地承包入戶登記資料進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)該村村委會(huì)主任涉嫌利用職務(wù)之便，虛報(bào)征地面積，騙取征地補(bǔ)償費(fèi)犯罪的線索。

五、征地拆遷補(bǔ)償資金的支付

根據(jù)現(xiàn)行的征地拆遷管理模式和操作方式，建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作主要由當(dāng)?shù)卣恋毓芾聿块T(現(xiàn)多為征拆辦)實(shí)施，征地拆遷補(bǔ)償資金的籌集主要有建設(shè)單位籌集資金后交由項(xiàng)目沿線地方政府包干 使用、建設(shè)單位與地方政府共同出資和完全由建設(shè)單位出資三種方式。資金的支付通常通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門兌付給被征地拆遷戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)方面的內(nèi)容：建設(shè)單位和地方政府應(yīng)籌集的資金是否及時(shí)足額下?lián)?；資金在撥付的各個(gè)環(huán)節(jié)是否存在滯留、截留、擠占和挪用；采取征地包干方式的，是否以包干名義，巧立名目擠占征地補(bǔ)償費(fèi)用；由村(組)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支配的征地補(bǔ)償費(fèi)用，是否建立了財(cái)務(wù)公開(kāi)制度并定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布收支狀況。

征地拆遷資金審計(jì)的主要內(nèi)容

（一）對(duì)征地拆遷程序及拆遷管理的審計(jì)

包括檢查征地范圍控制是否有效,征地程序是否合規(guī),是否按規(guī)定履行征地報(bào)批和實(shí)施程序。檢查征地、占用相關(guān)手續(xù)是否完備,有關(guān)部門是否越權(quán)審批,是否將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批,是否未經(jīng)批準(zhǔn)和超過(guò)批準(zhǔn)數(shù)量占用土地,是否擅自變更土地用途用于概算外項(xiàng)目建設(shè),相關(guān)規(guī)費(fèi)是否按規(guī)定足額、及時(shí)交納

重點(diǎn)審核征地拆遷項(xiàng)目實(shí)施程序是否符合有關(guān)規(guī)定；征地拆遷工作中涉及的房屋拆遷公司、房地產(chǎn)估價(jià)公司等其他相關(guān)單位的選定，是否履行招投標(biāo)程序；相關(guān)內(nèi)部控制制度是否建立、健全、有效；征地拆遷項(xiàng)目責(zé)任單位、參與項(xiàng)目具體實(shí)施各單位及其相關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)是否明確，能否起到相互監(jiān)督、相互制約、相互牽制的作用；督促檢 查拆遷安臵補(bǔ)償協(xié)議的簽訂、拆遷資金的審批支付、拆遷資料的收集整理歸檔編號(hào)等工作流程的制定、完善和執(zhí)行。

（二）對(duì)房屋權(quán)屬的審計(jì)

重點(diǎn)核對(duì)房屋所有權(quán)性質(zhì)（直管房、自管房、私房），集體土地上房屋拆遷還需核對(duì)分戶的真實(shí)性、合法性，明確房屋被拆遷人；核對(duì)房屋用途是否與證件登記用途或相關(guān)證明用途一致，房屋分類是否正確（住宅、非住宅）。

（三）對(duì)補(bǔ)償數(shù)量的審計(jì)

重點(diǎn)是核對(duì)被拆遷人補(bǔ)償面積是否與證件登記面積相符，無(wú)證面積的勘測(cè)認(rèn)定是否由具備資質(zhì)測(cè)量單位出具并附正規(guī)測(cè)繪圖及圖片資料，無(wú)證面積房屋建造年限認(rèn)定資料否有齊全；裝修評(píng)估報(bào)告是否附有面積、裝修材料數(shù)量及金額明細(xì)單；收集核對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或納稅記錄，核定實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的面積；收集核實(shí)室內(nèi)設(shè)施相關(guān)資料并據(jù)實(shí)確認(rèn)；對(duì)困難被拆遷人補(bǔ)助，特困補(bǔ)助是否有民政部門認(rèn)定證明，殘疾補(bǔ)助是否有殘聯(lián)認(rèn)定證明等。在核實(shí)補(bǔ)償數(shù)量時(shí)一般應(yīng)審閱原件，并在檔案復(fù)印件資料中注明“原件已核與復(fù)印件無(wú)誤”，補(bǔ)償面積與前期調(diào)查面積有出入、裝修評(píng)估超正常時(shí)，拆遷代辦人員必須及時(shí)告知現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)人員，審計(jì)人員必須深入拆遷現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，取得圖片等證據(jù)資料。補(bǔ)償數(shù)量經(jīng)審計(jì)認(rèn)可后方可對(duì)房屋進(jìn)行拆除。

（四）對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)

重點(diǎn)是對(duì)通過(guò)審計(jì)確認(rèn)的面積對(duì)照相關(guān)規(guī)定、房屋評(píng)估價(jià)及安臵補(bǔ)償實(shí)施方案復(fù)核計(jì)算所需房屋拆遷補(bǔ)償款；對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 的，對(duì)照安臵補(bǔ)償實(shí)施方案復(fù)核計(jì)算營(yíng)業(yè)補(bǔ)償；對(duì)室內(nèi)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、購(gòu)房差價(jià)補(bǔ)貼、搬家費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)等對(duì)照安臵補(bǔ)償實(shí)施方案復(fù)核計(jì)算；對(duì)裝修費(fèi)的審計(jì)，按照評(píng)估報(bào)告認(rèn)定金額復(fù)核計(jì)算；對(duì)其他政策性補(bǔ)助依據(jù)相關(guān)部門規(guī)定復(fù)核計(jì)算。

（五）對(duì)補(bǔ)償資金支付情況的審計(jì)

重點(diǎn)審核補(bǔ)償資金支付的審批程序是否完備，相關(guān)證據(jù)資料是否齊全，支付給被拆遷人的補(bǔ)償金額與簽定的拆遷補(bǔ)償協(xié)議上的補(bǔ)償金額是否一致，拆遷補(bǔ)償款項(xiàng)是否支付給相應(yīng)的被拆遷人，核實(shí)被拆遷人銀行開(kāi)戶證明及相應(yīng)的身份證號(hào)、存折或銀行卡號(hào)，是否履行簽收手續(xù)。

（六）對(duì)征地拆遷資金決算進(jìn)行審計(jì)

重點(diǎn)審核土地成本核算是否符合規(guī)定，組成成本的各明細(xì)項(xiàng)目是否真實(shí)合法有效，相關(guān)費(fèi)用開(kāi)支是否有依據(jù)，合同約定事項(xiàng)是否真實(shí)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，財(cái)務(wù)費(fèi)用核算是否合理。同時(shí)對(duì)安臵房對(duì)接情況進(jìn)行審核。

第三篇：征地拆遷工作實(shí)施方案

關(guān)于京包高速公路征地拆遷工作實(shí)施方案

2009-12-

4京包高速公路是市政府迎奧運(yùn)重點(diǎn)工程。京包高速公路途經(jīng)城南街道轄區(qū)南郝莊、北郝莊、鄧莊三個(gè)行政村。征地拆遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣、政策性強(qiáng)。為了切實(shí)做好京包高速公路征地拆遷工作，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，結(jié)合城南街道轄區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

城南街道成立京包高速公路征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）全面負(fù)責(zé)征地拆遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由城建科、財(cái)政科、經(jīng)濟(jì)管理科、監(jiān)察科、宣教中心、信訪辦、社保所、司法所、派出所、各村村委會(huì)抽調(diào)工作人員組成，辦公室辦公地點(diǎn)設(shè)在北郝莊村村委會(huì)，負(fù)責(zé)征地拆遷工作的綜合協(xié)調(diào)和日常工作。根據(jù)各部門的工作職責(zé)，由各主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各科室工作人員組成十個(gè)征地拆遷工作組，主要負(fù)責(zé)征地拆遷中的具體工作任務(wù)。包村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)是各村征地拆遷工作的第一責(zé)任人，黨支部書(shū)記是征地拆遷工作的第一承辦人。

二、政策依據(jù)

1、《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安臵辦法》（北京市人民政府令第148號(hào)）；

2、昌平區(qū)人民政府《關(guān)于研究昌平新城東區(qū)成本測(cè)算和京包高速公路征地補(bǔ)償有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》（京昌政會(huì)[2007]24號(hào)）文件;

3、昌平區(qū)人民政府《關(guān)于研究昌平新城建設(shè)拆遷安臵問(wèn)題專題會(huì)議紀(jì)要》（京昌政會(huì)[2005]50號(hào)）文件；

4、《昌平區(qū)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助規(guī)定》（北京市昌平區(qū)人民政府令第4號(hào)）；

5、《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市園林綠化局市國(guó)土局關(guān)于遏制本市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷過(guò)程中搶栽搶種樹(shù)木苗木行為意見(jiàn)的通知》（京政辦發(fā)[2007]20號(hào)）文件；

6、《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第124號(hào)）。

三、工作安排

征地拆遷工作具體實(shí)施階段（2007年7月5日至8月31日）的主要工作安排如下：

1、7月20日前，成立征地拆遷組織機(jī)構(gòu)，完成相關(guān)政策的查找和咨詢工作，完成樹(shù)木、苗木的清登、界定工作。

2、7月23日前，召開(kāi)城南街道京包高速公路征地拆遷工作動(dòng)員會(huì)。

3、7月24日前，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；發(fā)布樹(shù)木、苗木采伐、移植通告；進(jìn)行三個(gè)村企事業(yè)單位房屋等非住宅入戶工作，核實(shí)情況、征求意見(jiàn)。

4、7月31日前，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，完成林木的補(bǔ)償工作；完成三個(gè)村企事業(yè)單位房屋等非住宅補(bǔ)償工作；落實(shí)線內(nèi)被拆遷人的住房安臵工作，以確保8月31日前完成各項(xiàng)拆遷工作。

5、8月10日前，完成搶栽搶種樹(shù)木、苗木清理工作。

6、8月15日前，完成三個(gè)村區(qū)域范圍內(nèi)樹(shù)木、苗木的清除工作；完成線內(nèi)住宅拆遷補(bǔ)償工作。

7、8月31日前，完成三個(gè)村企事業(yè)單位房屋等非住宅拆遷工作；完成線內(nèi)住宅的拆遷工作。

四、資金管理

征地拆遷補(bǔ)償資金的使用必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度，專戶儲(chǔ)存，統(tǒng)一管理，專款專用。按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償資金，做到手續(xù)齊全、臺(tái)帳清楚、資料完整，不得克扣、拖欠和挪作他用。征地拆遷補(bǔ)償資金發(fā)放情況，要進(jìn)行張榜公布，做到公

開(kāi)、公平、公正，接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。監(jiān)察、審計(jì)部門要對(duì)資金使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，嚴(yán)肅處理。

五、工作要求

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決征地拆遷過(guò)程中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要加大綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查工作力度，落實(shí)征地拆遷工作周例會(huì)制度和進(jìn)度日?qǐng)?bào)告制度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況。同時(shí)，要認(rèn)真做好與區(qū)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善與首發(fā)公司的定期協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)與區(qū)有關(guān)部門和建設(shè)單位之間的無(wú)縫銜接。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各工作小組要按照職責(zé)分工認(rèn)真開(kāi)展工作，要深入基層指導(dǎo)和服務(wù)，全力配合三個(gè)村做好征地拆遷工作。三個(gè)村的包村工作隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制訂詳細(xì)的工作預(yù)案，明確分工，責(zé)任到人，確保征地拆遷工作按計(jì)劃推進(jìn)。

二是要周密安排部署，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。在征地拆遷過(guò)程中，要堅(jiān)持依法行政、依法辦事，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的工作，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，避免出現(xiàn)底數(shù)不清、情況不明而急于求成、簡(jiǎn)單從事的情況，要真正做到時(shí)間、進(jìn)度、質(zhì)量有機(jī)統(tǒng)一。要認(rèn)真做好征地拆遷過(guò)

程中的信訪接待工作，從嚴(yán)從快處理阻礙、損害征地拆遷工作的違法亂紀(jì)行為。對(duì)于征地拆遷工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，要積極協(xié)調(diào)、及時(shí)解決，做到不回避問(wèn)題，不激化矛盾、不出現(xiàn)集體上訪事件，確保征地拆遷工作順利進(jìn)行。針對(duì)影響轄區(qū)穩(wěn)定和工作進(jìn)度的苗頭性問(wèn)題，要提前制定應(yīng)對(duì)措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早協(xié)調(diào)、早解決，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

三是要廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好的征地拆遷氛圍。要堅(jiān)持把宣傳動(dòng)員工作擺在征地拆遷工作的首要位臵，制定京包高速公路宣傳工作方案，通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼通告、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立咨詢點(diǎn)、召開(kāi)會(huì)議、入戶工作等多種方式，有目的、有重點(diǎn)地開(kāi)展正面宣傳，廣泛宣傳工程建設(shè)的重要意義和征地拆遷的有關(guān)法律法規(guī)。要教育和引導(dǎo)沿線群眾以主人翁的態(tài)度理解、支持、關(guān)心工程建設(shè)，為京包高速公路征地拆遷和施工建設(shè)營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。

附件：1.城南街道京包高速公路征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.城南街道京包高速公路征地拆遷工作組工作職責(zé)

第四篇：全縣征地拆遷宣傳工作實(shí)施方案

全縣征地拆遷宣傳工作實(shí)施方案

為了給全縣征地拆遷工作營(yíng)造濃厚、良好的輿論氛圍，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全力打造活力鎢都、綠色南安、幸福OO，現(xiàn)制定如下宣傳工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)征地拆遷工作又快又穩(wěn)進(jìn)行為目標(biāo)，通過(guò)全方位、立體化、高密度的宣傳，最大限度地贏得群眾的理解、支持、參與，形成積極配合拆遷的濃厚氛圍，為征地拆遷工作順利進(jìn)行營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

二、目的意義

通過(guò)集中開(kāi)展征地拆遷宣傳教育和先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道工作，使全縣廣大干部群眾特別是縣城居民充分了解國(guó)家土地管理、城市規(guī)劃等法律法規(guī)，以及改造老城區(qū)、實(shí)施新區(qū)開(kāi)發(fā)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大意義，消除群眾的后顧之憂，使被征地、拆遷的干部群眾理解支持并服從征地拆遷工作，力求達(dá)到“統(tǒng)一思想、凝聚力量”的目標(biāo)。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立以縣委宣傳部負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，縣文廣局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣國(guó)土局負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，縣廣電新聞中心、縣委報(bào)道組、縣信息中心負(fù)責(zé)人等為成員的OO縣征地拆遷宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、宣傳形式和任務(wù)

全縣征地拆遷宣傳教育工作要采取媒體宣傳、社會(huì)宣傳與對(duì)外宣傳相結(jié)合，堅(jiān)持以正面引導(dǎo)和鼓勁為主，營(yíng)造濃厚的工作氛圍，爭(zhēng)取廣大被征地、拆遷群眾對(duì)征地拆遷工作的理解和支持。重點(diǎn)突出以下幾方面的內(nèi)容：

（一）媒體宣傳

時(shí) 間：2011年7月11日至12月31日

1、縣電視臺(tái)、《OO報(bào)》要及時(shí)刊播征地拆遷工作有關(guān)通告，以及國(guó)家土地管理、城市規(guī)劃等有關(guān)法律法規(guī)；在《OO新聞》節(jié)目前后、《OO報(bào)》一版醒目位置刊發(fā)有關(guān)宣傳標(biāo)語(yǔ)；統(tǒng)一開(kāi)設(shè)《樹(shù)立OO形象 提速城市建設(shè)》宣傳專欄，下設(shè)“政策導(dǎo)航”、“走馬OO看變化”、“我為OO城市建設(shè)支一招”、“他山之石”、“曝光臺(tái)”等子欄目，分階段、分重點(diǎn)報(bào)道征地拆遷的進(jìn)展情況，大力宣傳新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得的新進(jìn)展、新成果。

2、縣電視臺(tái)要制作以城市規(guī)劃、土地管理、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為主題的專題宣傳片，在重點(diǎn)時(shí)段循環(huán)滾動(dòng)播出，進(jìn)一步提高全縣人民對(duì)征地拆遷工作的關(guān)注度和知曉率；《OO報(bào)》要組織開(kāi)展以“我為OO城市建設(shè)支一招”為主題的征文活動(dòng)，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展大討論，形 成正確的輿論導(dǎo)向。

3、縣電視臺(tái)、《OO報(bào)》要積極發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，精心撰寫和配發(fā)評(píng)論員文章，邀請(qǐng)縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及法律、城建、國(guó)土等方面的專家，通過(guò)撰寫調(diào)研文章、訪談等形式，闡述做好征地拆遷、改造老城區(qū)、實(shí)施新區(qū)開(kāi)發(fā)的重要意義及影響，有針對(duì)性地解讀相關(guān)政策法規(guī)。要深入采訪報(bào)道被征地、拆遷群眾歡迎建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、熱切希望建設(shè)項(xiàng)目早日動(dòng)工的心聲意愿。

4、縣電視臺(tái)、《OO報(bào)》要組織記者深入開(kāi)展“走馬OO看變化”采訪活動(dòng)，對(duì)征地拆遷中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法以及典型的人和事進(jìn)行深入采訪，集中展現(xiàn)OO廣大干部群眾支持征地拆遷、投身城市建設(shè)的精神風(fēng)貌；同時(shí)對(duì)在征地拆遷中出現(xiàn)的違法行為及時(shí)予以曝光和批評(píng)。

5、OO縣人民政府門戶網(wǎng)、OO黨建網(wǎng)要設(shè)立專題，及時(shí)轉(zhuǎn)載反映征地拆遷進(jìn)展情況的新聞視頻和新聞信息?？h信息中心要組織培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新聞、論壇、博客、QQ群視頻等形式，主動(dòng)、巧妙設(shè)置話題，宣傳征地拆遷、城市建設(shè)的重大意義以及美好前景。同時(shí)密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，積極主動(dòng)，引導(dǎo)輿論。

6、縣委報(bào)道組、縣電視臺(tái)外宣組要做好我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)外宣傳工作，組織采寫稿件、采編新聞，宣傳OO城市建設(shè)的重大進(jìn)展與成就，擴(kuò)大在全國(guó)、全省、全市的影響力。

（二）社會(huì)宣傳

時(shí) 間：7月11日至12月31日

1、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要通過(guò)各種形式，充分利用簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、大型宣傳標(biāo)牌等陣地，開(kāi)辟相關(guān)專題和專欄，讓廣大干部群眾進(jìn)一步了解征地拆遷政策法規(guī)和城市建設(shè)的重大意義。要采取懸掛橫幅、張貼宣傳掛圖等形式，大張旗鼓地宣傳城市建設(shè)給群眾帶來(lái)的實(shí)惠，宣傳政府出臺(tái)的各項(xiàng)社會(huì)保障優(yōu)惠政策，形成全方位的宣傳。橫幅內(nèi)容前期懸掛一些導(dǎo)向性的內(nèi)容，中期要懸掛一些激勵(lì)性的內(nèi)容，后期要懸掛一些警示性的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛的地點(diǎn)主要集中在圩鎮(zhèn)、集貿(mào)市場(chǎng)以及轄內(nèi)國(guó)道、主干道沿線；縣直單位懸掛的地點(diǎn)主要集中的城區(qū)主干道、廣場(chǎng)以及單位門口，具體安排見(jiàn)附件。前期橫幅標(biāo)語(yǔ)務(wù)必在7月15日前懸掛好。

2、縣城建、國(guó)土部門要印發(fā)《致OO縣廣大市民朋友的公開(kāi)信》、《拆遷補(bǔ)償安置政策解答》、《土地管理法簡(jiǎn)明讀本》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法簡(jiǎn)明讀本》等宣傳資料，將征地拆遷的意義和相關(guān)政策明明白白告訴群眾。

3、要出動(dòng)宣傳車進(jìn)行宣傳。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位宣傳車要保持較高的通響率，初期要做到全覆蓋宣傳，后期要有針對(duì)性選擇征地拆遷難度較大的地區(qū)集中宣傳。宣傳內(nèi)容和宣傳路線由縣國(guó)土部門牽頭制 定，宣傳車及相關(guān)設(shè)備由城建部門負(fù)責(zé)，錄音制作由廣電新聞中心負(fù)責(zé)。

4、縣文廣局要以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，組織文藝工作者編排以做好征地拆遷工作、推進(jìn)城市建設(shè)為主題的文藝節(jié)目，寓教于樂(lè)，精心組織各類展演及群眾性文化活動(dòng)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

5、縣司法局要做好相關(guān)法律服務(wù)宣傳，做好土地征用、城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)的宣傳。依法做好律師的宣傳管理工作和律師事務(wù)所的協(xié)調(diào)工作；制訂和實(shí)施法制宣傳教育方案，提高群眾法制觀念。

6、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要集中開(kāi)展“政策入戶”宣傳活動(dòng)，明確責(zé)任，落實(shí)到人。要結(jié)合“三送”活動(dòng)，到所包扶的群眾家中開(kāi)展上戶宣傳，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和處理眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，認(rèn)真了解群眾對(duì)征地拆遷的態(tài)度，切實(shí)將征地拆遷政策法規(guī)普及宣傳到千家萬(wàn)戶。

五、幾點(diǎn)要求

1、高度重視，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在加快OO轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展好征地拆遷宣傳工作的重要意義，把這項(xiàng)活動(dòng)作為當(dāng)前工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，銳意創(chuàng)新，對(duì)照方案，認(rèn)真實(shí)施。

2、嚴(yán)格紀(jì)律，準(zhǔn)確宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞縣委、縣政府的工作部署，正面宣傳、準(zhǔn)確宣傳、及時(shí)宣傳，確保征地拆遷宣傳不走樣、不添亂。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，組織新聞骨干力量，深入一線，深入群眾。各新聞媒體要按照統(tǒng)一的口徑和內(nèi)容進(jìn)行宣傳，對(duì)把握不準(zhǔn)的內(nèi)容要及時(shí)請(qǐng)示，重大稿件要按規(guī)定送審。在采訪報(bào)道過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守新聞宣傳紀(jì)律，服從統(tǒng)一指揮。

3、廣泛發(fā)動(dòng)，擴(kuò)大影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力創(chuàng)新征地拆遷宣傳工作內(nèi)容和形式，立足基層，廣泛發(fā)動(dòng)，在全縣形成從上到下、從下到上、社會(huì)各界關(guān)注、干部群眾熱情參與的局面，真正把這項(xiàng)宣傳活動(dòng)開(kāi)展得轟轟烈烈、生動(dòng)活潑、有聲有色。各新聞媒體要?jiǎng)?chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，利用消息、通訊、綜述、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道、特寫、評(píng)論等體裁，努力提高宣傳報(bào)道的吸引力、感染力和影響力。

4、責(zé)任到人，強(qiáng)化督查。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定切實(shí)具體的實(shí)施方案，建立層層包抓責(zé)任制，明確責(zé)任，落實(shí)到人，確?；顒?dòng)的順利開(kāi)展?？h委辦、縣政府辦、縣委宣傳部要成立督查組，對(duì)照任務(wù)，逐款、逐條進(jìn)行檢查，形成人人參與征地拆遷宣傳工作的良好氛圍。

附：全縣征地拆遷工作前期宣傳標(biāo)語(yǔ)及安排 附：

OO縣征地拆遷工作前期宣傳標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容及安排

一、標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容

1、節(jié)約集約用地，造福子孫后代！

2、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，珍惜每一寸土地！

3、遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃，嚴(yán)格依法用地！

4、土地利用節(jié)約集約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又好又快！

5、嚴(yán)格土地執(zhí)法，規(guī)范土地市場(chǎng)！

6、依法土地登記，明確土地權(quán)屬！

7、改革完善征地制度，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益！

8、實(shí)施土地督察制度，依法依規(guī)管地用地！

9、嚴(yán)格土地管理，構(gòu)建和諧社會(huì)！

10、以依法用地為榮，以違法用地為恥！

11、珍惜土地資源，構(gòu)建和諧社會(huì)！

12、依法管理土地，合理利用土地！

13、堅(jiān)持規(guī)劃理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平！

14、充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，有效調(diào)控和引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)！

15、全民參與規(guī)劃，了解規(guī)劃，共同維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃！

16、建設(shè)要搞好，規(guī)劃要先行；規(guī)劃無(wú)小事，人人要關(guān)心！

17、規(guī)劃連著你我他，順利實(shí)施靠大家！

18、依法建設(shè)光榮，違法建設(shè)可恥！

19、拆除違法建筑，建設(shè)美好家園！

20、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局，節(jié)約土地，集約發(fā)展！

21、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居生活環(huán)境！

22、城鄉(xiāng)規(guī)劃是建設(shè)和管理城市的重要依據(jù)和基本手段！

23、維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，自覺(jué)遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃！

24、大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程！

25、加強(qiáng)規(guī)劃管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展！

二、城區(qū)安排 略

第五篇：征地拆遷方案

道路征地拆遷工作方案

高速連接線、東環(huán)路拓寬改建工程，對(duì)進(jìn)一步改善周邊干線公路通行狀況，完善經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，拉大城市框架，具有十分重要的意義。為確保兩條道路順利實(shí)施，特制定本方案。

一、兩條道路的基本情況

（一）高速連接線

高速公路連接線西起東環(huán)與南環(huán)交叉口，東至堅(jiān)固道口，含新趙線路口向南到新高速出口，全長(zhǎng)6.18公里。路基寬33.8米，路面寬27米，瀝青混凝土路面，道路紅線控制中線兩側(cè)各25米，道路綠線控制中線兩側(cè)各45米。過(guò)村段綠化按控制紅線外各20米征地，野外段綠化按控制紅線外各30米征地，即村內(nèi)段占地總寬90米，村外段占地總寬110米，確保公路兩側(cè)形成整體喬灌結(jié)合、高低錯(cuò)落有致的景觀帶。

（二）東環(huán)路拓寬改建工程

東環(huán)路拓寬改建工程，施工區(qū)段為：K247+617~K250+352.3，全長(zhǎng)2.74公里，道路紅線控制中線兩側(cè)各25米，道路綠線控制中線兩側(cè)各45米，現(xiàn)有路基寬34米，目前僅修建了中間16米寬的快車道。本次采用兩側(cè)加寬，32米一塊板形式建設(shè)，同時(shí)設(shè)置中央硬隔離?？紤]到兩側(cè)各1米的施工寬度及兩側(cè)建筑預(yù)留護(hù)墻地，此次兩側(cè)占地寬度為現(xiàn)路面邊兩側(cè)各9米，占地總寬34米。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保高速公路連接線、東環(huán)路拓寬改建工程征地拆遷工作順利進(jìn)行，市政府成立道路建設(shè)征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組（后附名單），具體負(fù)責(zé)道路建設(shè)征地拆遷工作。

三、各相關(guān)單位職責(zé)

（一）交通運(yùn)輸局

1.負(fù)責(zé)跑辦高速連接線東延2.66公里設(shè)計(jì)變更及東環(huán)路拓寬改造施工方案審批工作；

2.負(fù)責(zé)跑辦交通運(yùn)輸廳，爭(zhēng)取在交通運(yùn)輸廳會(huì)議紀(jì)要中明確我市規(guī)劃南環(huán)路和規(guī)劃東環(huán)路上跨舊高速預(yù)留建設(shè)條件，力爭(zhēng)明確“待兩條路建設(shè)時(shí)省交投總公司投資并建設(shè)兩條路上跨高速的橋梁部分”內(nèi)容；

3.負(fù)責(zé)做好道路紅線的測(cè)量、占地邊放線及測(cè)量成果圖的繪制工作；

4.負(fù)責(zé)道路占地、拆遷登記統(tǒng)計(jì)工作，制作征拆任務(wù)表格，發(fā)放到各責(zé)任單位； 5.負(fù)責(zé)道路兩側(cè)違法建筑物的認(rèn)定和交通法規(guī)政策宣傳工作； 6.負(fù)責(zé)征拆工作的信息傳遞和征拆進(jìn)度上報(bào)工作； 7.負(fù)責(zé)道路征拆范圍、征拆標(biāo)準(zhǔn)和征拆驗(yàn)收工作； 8.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦開(kāi)展征拆工作； 9.負(fù)責(zé)道路的路基放線工作；

10.負(fù)責(zé)聯(lián)系石市公路工程處，協(xié)調(diào)跑辦道路施工招投標(biāo)工作；

11.負(fù)責(zé)聯(lián)系國(guó)防光纜管理部門（長(zhǎng)途通訊傳輸局）商討四條路范圍內(nèi)國(guó)防光纜的遷移費(fèi)用等相關(guān)事宜。

12.負(fù)責(zé)按照規(guī)劃局交付的設(shè)計(jì)圖紙，組織道路市政管線施工，盡快編制施工預(yù)算并對(duì)市政管線施工進(jìn)行招標(biāo)。

13.負(fù)責(zé)按照分工完成相關(guān)的拆遷任務(wù)并完成責(zé)任段拆除后建筑垃圾的清運(yùn)工作。

（二）長(zhǎng)壽街道辦事處、馬頭鋪鎮(zhèn)、邯邰鎮(zhèn)

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)征遷范圍內(nèi)土地丈量，簽訂補(bǔ)償協(xié)議，協(xié)助群眾辦理土地補(bǔ)償手續(xù)； 2.負(fù)責(zé)轄區(qū)機(jī)井、樹(shù)木、青苗等附著物補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放工作；

3.負(fù)責(zé)積極主動(dòng)配合各部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)違法建筑的拆除工作，并完成各自分包責(zé)任段拆遷工作任務(wù)；

4.負(fù)責(zé)解決轄區(qū)征地拆遷宣傳教育工作，負(fù)責(zé)征拆工作中各種矛盾和問(wèn)題處置，確保工程進(jìn)度。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃局

1.負(fù)責(zé)做好兩條道路市政管線設(shè)計(jì)工作；

2.負(fù)責(zé)道路兩側(cè)違法建筑物的認(rèn)定和相關(guān)政策法規(guī)宣傳工作。

（四）住建局

1.負(fù)責(zé)兩條道路城管界內(nèi)及責(zé)任范圍內(nèi)燈桿、排水管道、花池等遷移工作； 2.負(fù)責(zé)完成分包責(zé)任段拆遷工作任務(wù)。

（五）國(guó)土資源局

1.負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)，所有非法占地及設(shè)施的清理工作，全力配合各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦拆除違法建筑。

2.負(fù)責(zé)按照分工完成相關(guān)的拆遷任務(wù)并完成責(zé)任段拆除后建筑垃圾的清運(yùn)工作。

（六）綜合執(zhí)法局

1.負(fù)責(zé)城區(qū)拆遷法規(guī)宣傳及兩條路城管界內(nèi)及責(zé)任范圍內(nèi)的廣告牌匾的拆除工作；

2.負(fù)責(zé)根據(jù)征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，全力配合部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦拆遷工作。3.負(fù)責(zé)按照分工完成相關(guān)的拆遷任務(wù)并完成責(zé)任段拆除后建筑垃圾的清運(yùn)工作。

（七）財(cái)政局

1．負(fù)責(zé)按規(guī)定安排有資質(zhì)單位對(duì)有手續(xù)的房子及建筑進(jìn)行評(píng)估并按照支付程序進(jìn)行補(bǔ)償；

2.負(fù)責(zé)按照政府協(xié)議籌措并支付工程建設(shè)資金。

（八）工管辦

1.負(fù)責(zé)組織工業(yè)新區(qū)內(nèi)無(wú)繁線通往第二污水處理廠的污水管線設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)組織和管理工作；

2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)房屋及設(shè)施的遷移、退距等工作；

（九）電力局

1.負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)所有電力桿、電力光纜、變壓器等電力設(shè)施的遷移工作；

2.負(fù)責(zé)按要求全力配合兩條路其他非法建筑物拆除工作。

（十）電視臺(tái)

負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)所有有線電視桿、光纜等有線電視設(shè)施的遷移工作，同時(shí)做好兩條路征拆及施工的宣傳工作。

（十一）移動(dòng)公司分公司

負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)所有移動(dòng)塔桿等移動(dòng)公司設(shè)施的遷移工作。

（十二）電信公司分公司

負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)所有電信桿、電信光纜等電信設(shè)施的遷移工作。

（十三）聯(lián)通公司分公司

負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)所有權(quán)屬內(nèi)的桿線等設(shè)施的遷移工作。

（十四）自來(lái)水公司

1.負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)所有權(quán)屬內(nèi)的自來(lái)水管道及設(shè)施的加固和桿遷移工作。

2.負(fù)責(zé)按要求全力配合兩條路其他非法建筑物拆除工作。

（十五）天然氣公司分公司

負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)所有權(quán)屬內(nèi)的天然氣管道及設(shè)施的加固和桿遷移工作。（十六）商務(wù)局

負(fù)責(zé)道路征地拆遷范圍內(nèi)加油站及其設(shè)施的遷移工作。（十七）公安局

負(fù)責(zé)道路征地拆遷及道路施工中的安全保障工作，及時(shí)解決各種問(wèn)題和矛盾。（十八）社保局

負(fù)責(zé)所有被占地戶土地補(bǔ)償手續(xù)的辦理，建立補(bǔ)償臺(tái)帳，申請(qǐng)發(fā)放土地補(bǔ)償資金。（十九）信訪局

負(fù)責(zé)做好征地拆遷及道路施工中的信訪接待和信訪案件處理工作。（二十）長(zhǎng)途通訊傳輸局維護(hù)中心

負(fù)責(zé)及時(shí)與上級(jí)長(zhǎng)途通訊管理部門溝通，同時(shí)與交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)，盡快實(shí)現(xiàn)兩條路范圍內(nèi)國(guó)防光纜的搬遷。

四、工作時(shí)間安排

（一）宣傳動(dòng)員階段（2014年7月25日-7月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及相關(guān)部門要積極深入對(duì)征地范圍內(nèi)的各村、各戶及企業(yè)進(jìn)行廣泛深入地宣傳動(dòng)員，及時(shí)將我市征地補(bǔ)償政策和法規(guī)宣傳到戶、到人，切實(shí)做好群眾的宣傳、教育、說(shuō)服和解釋工作，積極爭(zhēng)取群眾的理解和支持。

（二）征地拆遷階段（2014年8月1日-8月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和責(zé)任單位要嚴(yán)格按照要求，于8月15日前完成各自分包責(zé)任段征地拆遷工作，積極與群眾進(jìn)行溝通，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。在清點(diǎn)完畢后，及時(shí)匯總、清算并做好群眾的兌付工作。

（三）路基清理及施工階段（2014年8月16日-11月30日）。交運(yùn)局要按照高速連接線、東環(huán)路施工圖紙做好放線以及路基清理工作，為施工單位進(jìn)場(chǎng)施工打好基礎(chǔ)。施工單位要嚴(yán)格施工管理，確保11月15日前完成路面工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高速公路連接線、東環(huán)路拓寬改建征地拆遷工作時(shí)間緊、任務(wù)重。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及相關(guān)部門要高度重視，把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)完成。主要領(lǐng)導(dǎo)要親手抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、現(xiàn)場(chǎng)抓。要嚴(yán)格按照征遷工作要求，周密計(jì)劃，安排專人全程負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序的開(kāi)展。

（二）廣泛宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及相關(guān)部門要采取靈活多樣地形式，加大宣傳力度，大力宣傳高速公路連接線、東環(huán)路拓寬改造等工程建設(shè)的重要意義，宣傳我市征地拆遷工作法律、法規(guī)和政策，通過(guò)宣傳，使沿途村、戶家喻戶曉，人人皆知。

（三）形成工作合力。各單位、各部門要樹(shù)立全市一盤棋的思想，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成強(qiáng)大的工作合力。在征地拆遷過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，嚴(yán)格掌握政策界限和工作標(biāo)準(zhǔn)，做到實(shí)事求是、準(zhǔn)確無(wú)誤，確保征地拆遷工作順利推進(jìn)。