第一篇：最高人民法院關于印發(fā)《全國法院知識產權審判工作會議關于審理技術合同糾紛案件若干問題的紀要》的通知(法
最高人民法院
關于印發(fā)《全國法院知識產權審判工作會議 關于審理技術合同糾紛案件若干問題的紀要》的通知
法〔2001〕84號（2001年6月15日）
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民 法院生產建設兵團分院：
現(xiàn)將全國法院知識產權審判工作會議關于審理技術合同糾紛案件若干問題的紀要印發(fā)，望認真貫徹執(zhí)行。
1999年3月15日，第九屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國合同法》（以下簡稱合同法），并于同年10月1日起施行。合同法的頒布與施行，結束了經濟合同法、涉外經濟合同法和技術合同法三部合同法并存的局面，實現(xiàn)了三部合同法的統(tǒng)一。我國合同法律制度發(fā)生了重大變革。根據(jù)合同法規(guī)定，技術合同法被廢止，其主要內容已被吸收在合同法分則的第十八章技術合同中。與之相適應，最高人民法院根據(jù)技術合同法和技術合同法實施條例制定的《關于審理科技糾紛案件的若干問題的規(guī)定》司法解釋，也被廢止。為了適應我國合同法律制度的重大變革，實現(xiàn)新舊合同法律制度的平穩(wěn)過渡，最高人民法院正在有計劃、有步驟地制定有關合同法的司法解釋，目前已發(fā)布了《關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋》
（一），有關技術合同部分的司法解釋被列為《關于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋》
（三）。
1999年8月，最高人民法院即開始進行《解釋》
（三）的起草工作，在對原有的技術合同法律、行政法規(guī)和司法解釋進行清理的基礎上，并根據(jù)合同法對技術合同新的規(guī)定和審判實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，形成了征求意見稿。1999年11月，為貫徹執(zhí)行合同法，最高人民法院在安徽省合肥市召開全國法院技術合同審判工作座談會，全國31個高院和22個中院、2個基層法院近70余名代表參加了會議，李國光副院長出席會議并作了重要講話。座談會上對征求意見稿進行了充分討論，有近20個法院還提交了書面意見。國家科技部和國家知識產權局亦派代表參加了會議。2000年4月上旬，原知識產權庭與國家科技部又共同在西安市召開技術合同法律問題研討會，再次就征求意見稿征求了部分地方科委、科協(xié)組織、知識產權訴訟律師和專利代理人的意見。此后，還向全國人大常委會法工委、國務院法制辦等8個部門和鄭成思、梁慧星等11名專家書面征求意見。在廣泛征求意見并反復修改的基礎上，形成送審稿。
2001年6月12日至15日，最高人民法院在上海市召開全國法院知識產權審判工作會議。全國30個高級人民法院、新疆高院生產建設兵團分院、解放軍軍事法院、24個中級人民法院分管知識產權審判工作的副院長、知識產權審判庭或者負責知識產權審判工作的業(yè)務庭庭長或副庭長，以及全國人大法工委、全國人大教科文衛(wèi)委、國務院法制辦、國家科技部、1 國家工商行政管理總局、國家知識產權局、國家版權局等單位的負責同志，中國社會科學院知識產權中心、清華大學法學院、北京大學知識產權學院、中國人民大學知識產權教學與研究中心的著名專家學者等共120余人參加了會議。最高人民法院副院長曹建明出席會議并作了講話。會議分析了當前知識產權審判工作面臨的形勢，總結了近二十年來知識產權審判工作的經驗，部署了當前和今后一段時期人民法院知識產權審判工作的任務。會議著重圍繞我國“入世”對知識產權審判工作的影響及應做的準備工作，貫徹新修改的專利法、合同法以及其他知識產權法律，充分發(fā)揮知識產權審判整體職能等議題，進行了深入的討論。會議還對技術合同糾紛案件適用法律的若干問題進行了研討。會議認為，為解決當前人民法院審理技術合同糾紛案件的急需，有必要將已經成熟的一些審判技術合同若干適用法律問題的原則紀要發(fā)給各地人民法院，以作為指導全國法院審理技術合同糾紛案件的指導意見。各地法院在執(zhí)行中，要繼續(xù)總結經驗，及時將執(zhí)行中有關問題反映給最高人民法院民事審判第三庭。以便將審判技術合同糾紛適用法律的司法解釋稿修改得更加完善，待提交最高人民法院審判委員會討論通過后正式發(fā)布施行?，F(xiàn)就審理技術合同糾紛案件適用法律的若干問題紀要如下： 一、一般規(guī)定
（一）技術成果和技術秘密
1．合同法第十八章所稱技術成果，是指利用科學技術知識、信息和經驗作出的產品、工藝、材料及其改進等技術方案，包括專利、專利申請、技術秘密和其他能夠取得知識產權的技術成果（如植物新品種、計算機軟件、集成電路布圖設計和新藥成果等）。
2．合同法第十八章所稱的技術秘密，是指不為公眾所知悉、能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息。
前款所稱不為公眾所知悉，是指該技術信息的整體或者精確的排列組合或者要素，并非為通常涉及該信息有關范圍的人所普遍知道或者容易獲得；能為權利人帶來經濟利益、具有實用性，是指該技術信息因屬于秘密而具有商業(yè)價值，能夠使擁有者獲得經濟利益或者獲得競爭優(yōu)勢；權利人采取保密措施，是指該技術信息的合法擁有者根據(jù)有關情況采取的合理措施，在正常情況下可以使該技術信息得以保密。
合同法所稱技術秘密與技術秘密成果是同義語。
（二）職務技術成果與非職務技術成果
3．法人或者其他組織與其職工在勞動合同或者其他協(xié)議中就職工在職期間或者離職以后所完成的技術成果的權益有約定的，依其約定確認。但該約定依法應當認定為無效或者依法被撤銷、解除的除外。
4．合同法第三百二十六條第二款所稱執(zhí)行法人或者其他組織的工作任務，是指：
（1）職工履行本崗位職責或者承擔法人或者其他組織交付的其他科學研究和技術開發(fā)任務。
（2）離職、退職、退休后一年內繼續(xù)從事與其原所在法人或者其他組織的崗位職責或者交付的任務有關的科學研究和技術開發(fā)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者當事人另有約定 2 的除外。
前款所稱崗位職責，是指根據(jù)法人或者其他組織的規(guī)定，職工所在崗位的工作任務和責任范圍。
5．合同法第三百二十六條第二款所稱物質技術條件，是指資金、設備、器材、原材料、未公開的技術信息和資料。
合同法第三百二十六條第二款所稱主要利用法人或者其他組織的物質技術條件，是指職工在完成技術成果的研究開發(fā)過程中，全部或者大部分利用了法人或者其他組織的資金、設備、器材或者原材料，或者該技術成果的實質性內容是在該法人或者其他組織尚未公開的技術成果、階段性技術成果或者關鍵技術的基礎上完成的。但對利用法人或者其他組織提供的物質技術條件，約定返還資金或者交納使用費的除外。
在研究開發(fā)過程中利用法人或者其他組織已對外公開或者已為本領域普通技術人員公知的技術信息，或者在技術成果完成后利用法人或者其他組織的物質條件對技術方案進行驗證、測試的，不屬于主要利用法人或者其他組織的物質技術條件。
6．完成技術成果的個人既執(zhí)行了原所在法人或者其他組織的工作任務，又就同一科學研究或者技術開發(fā)課題主要利用了現(xiàn)所在法人或者其他組織的物質技術條件所完成的技術成果的權益，由其原所在法人或者其他組織和現(xiàn)所在法人或者其他組織協(xié)議確定，不能達成協(xié)議的，由雙方合理分享。
7．職工于本崗位職責或者其所在法人或者其他組織交付的任務之外從事業(yè)余兼職活動或者與他人合作完成的技術成果的權益，按照其與聘用人（兼職單位）或者合作人的約定確認。沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，按照合同法第三百二十六條和第三百二十七條的規(guī)定確認。
依照前款規(guī)定處理時不得損害職工所在的法人或者其他組織的技術權益。
8．合同法第三百二十六條和第三百二十七條所稱完成技術成果的個人，是指對技術成果單獨或者共同作出創(chuàng)造性貢獻的人，不包括僅提供資金、設備、材料、試驗條件的人員，進行組織管理的人員，協(xié)助繪制圖紙、整理資料、翻譯文獻等輔助服務人員。
判斷創(chuàng)造性貢獻時，應當分解技術成果的實質性技術構成，提出實質性技術構成和由此實現(xiàn)技術方案的人是作出創(chuàng)造性貢獻的人。對技術成果做出創(chuàng)造性貢獻的人為發(fā)明人或者設計人。
（三）技術合同的主體
9．法人或者其他組織設立的從事技術研究開發(fā)、轉讓等活動的不具有民事主體資格的科研組織（包括課題組、工作室等）訂立的技術合同，經法人或者其他組織授權或者認可的，視為法人或者其他組織訂立的合同，由法人或者其他組織承擔責任；未經法人或者其他組織授權或者認可的，由該科研組織成員共同承擔責任，但法人或者其他組織因該合同受益的，應當在其受益范圍內承擔相應的責任。
（四）技術合同的效力
10．技術合同不因下列事由無效：
（1）合同標的技術未經技術鑒定；
（2）技術合同未經登記或者未向有關部門備案；
（3）以已經申請專利尚未授予專利權的技術訂立專利實施許可合同。
11．技術合同內容有下列情形的，屬于合同法第三百二十九條所稱“非法壟斷技術，妨礙技術進步”：
（1）限制另一方在合同標的技術的基礎上進行新的研究開發(fā)，或者雙方交換改進技術的條件不對等，包括要求一方將其自行改進的技術無償?shù)靥峁┙o對方、非互惠性的轉讓給對方、無償?shù)鬲氄蓟蛘吖蚕碓摳倪M技術的知識產權；
（2）限制另一方從其他來源吸收技術；
（3）阻礙另一方根據(jù)市場的需求，按照合理的方式充分實施合同標的技術，包括不合理地限制技術接受方實施合同標的技術生產產品或者提供服務的數(shù)量、品種、價格、銷售渠道和出口市場；
（4）要求技術接受方接受并非實施技術必不可少的附帶條件，包括購買技術接受方并不需要的技術、服務、原材料、設備或者產品等和接收技術接受方并不需要的人才等；
（5）不合理地限制技術接受方自由選擇從不同來源購買原材料、零部件或者設備等。
（6）禁止技術接受方對合同標的技術的知識產權的有效性提出異議的條件。
12．技術合同內容有下列情形的，屬于合同法第三百二十九條所稱侵害他人技術成果：
（1）侵害他人專利權、專利申請權、專利實施權的；
（2）侵害他人技術秘密成果使用權、轉讓權的；
（3）侵害他人植物新品種權、植物新品種申請權、植物新品種實施權的；
（4）侵害他人計算機軟件著作權、集成電路電路布圖設計權、新藥成果權等技術成果權的；
（5）侵害他人發(fā)明權、發(fā)現(xiàn)權以及其他科技成果權的。
侵害他人發(fā)明權、發(fā)現(xiàn)權以及其他科技成果權等技術成果完成人人身權利的合同，合同部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。
13．當事人使用或者轉讓其獨立研究開發(fā)或者以其他正當方式取得的與他人的技術秘密相同或者近似的技術秘密的，不屬于合同法第三百二十九條所稱侵害他人技術成果。
通過合法的參觀訪問或者對合法取得的產品進行拆卸、測繪、分析等反向工程手段掌握相關技術的，屬于前款所稱以其他正當方式取得。但法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。
14．除當事人另有約定或者技術成果的權利人追認的以外，技術秘密轉讓合同和專利實施許可合同的受讓人，將合同標的技術向他人轉讓而訂立的合同無效。
15．技術轉讓合同中既有專利權轉讓或者專利實施許可內容，又有技術秘密轉讓內容，專利權被宣告無效或者技術秘密被他人公開的，不影響合同中另一部分內容的效力。但當事人另有約定的除外。
16．當事人一方采取欺詐手段，就其現(xiàn)有技術成果作為研究開發(fā)標的與他人訂立委托開 4 發(fā)合同收取研究開發(fā)費用，或者就同一研究開發(fā)課題先后與兩個或者兩個以上的委托人分別訂立委托開發(fā)合同重復收取研究開發(fā)費用的，受損害方可以依照合同法第五十四條第二款的規(guī)定請求變更或者撤銷合同，但屬于合同法第五十二條和第三百二十九條規(guī)定的情形應當對合同作無效處理的除外。
17．技術合同無效或者被撤銷后，研究開發(fā)人、讓與人、受托人已經履行了約定的義務，且造成合同無效或者被撤銷的過錯在對方的，其按約定應當收取的研究開發(fā)經費、技術使用費和提供咨詢服務的報酬，可以視為因對方原因導致合同無效或者被撤銷給其造成的損失。
18．技術合同無效或者被撤銷后，當事人因合同取得的技術資料、樣品、樣機等技術載體應當返還權利人，并不得保留復制品；涉及技術秘密的，當事人依法負有保密義務。
19．技術合同無效或者被撤銷后，因履行合同所完成的新的技術成果或者在他人技術成果的基礎上完成的后續(xù)改進部分的技術成果的權利歸屬和利益分享，當事人不能重新協(xié)議確定的，由完成技術成果的一方當事人享有。
20．侵害他人技術秘密成果使用權、轉讓權的技術合同無效后，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的以外，善意、有償取得該技術秘密的一方可以繼續(xù)使用該技術秘密，但應當向權利人支付合理的使用費并承擔保密義務。除與權利人達成協(xié)議以外，善意取得的一方（使用人）繼續(xù)使用該技術秘密不得超過其取得時確定的使用范圍。當事人雙方惡意串通或者一方明知或者應知另一方侵權仍然與其訂立或者履行合同的，屬于共同侵權，應當承擔連帶賠償責任和保密義務，因該無效合同而取得技術秘密的當事人不得繼續(xù)使用該技術秘密。
前款規(guī)定的使用費由使用人與權利人協(xié)議確定，不能達成協(xié)議的，任何一方可以請求人民法院予以裁決。使用人拒不履行雙方達成的使用費協(xié)議的，權利人除可以請求人民法院判令使用人支付已使用期間的使用費以外，還可以請求判令使用人停止使用該技術秘密；使用人拒不執(zhí)行人民法院關于使用費的裁決的，權利人除可以申請強制執(zhí)行已使用期間的使用費外，還可以請求人民法院判令使用人停止使用該技術秘密。在雙方就使用費達成協(xié)議或者人民法院作出生效裁決以前，使用人可以不停止使用該技術秘密。
21．人民法院在裁決前條規(guī)定的使用費時，可以根據(jù)權利人善意對外轉讓該技術秘密的費用并考慮使用人的使用規(guī)模和經濟效益等因素來確定；也可以依據(jù)使用人取得該技術秘密所支付的費用并考慮該技術秘密的研究開發(fā)成本、成果轉化和應用程度和使用人的使用規(guī)模和經濟效益等因素來確定。
人民法院應當對已使用期間的使用費和以后使用的付費標準一并作出裁決。
合同被確認無效后，使用人不論是否繼續(xù)使用該技術秘密，均應當向權利人支付其已使用期間的使用費，其已向無效合同的讓與人支付的費用應當由讓與人負責返還，該費用中已由讓與人作為侵權損害的賠償直接給付權利人的部分，在計算使用人向權利人支付的使用費時相應扣除。
22．法律、法規(guī)規(guī)定生產產品或者提供服務須經有關部門審批手續(xù)或者領取許可證，而實際尚未辦理該審批手續(xù)或者領取許可證的，不影響當事人就有關產品的生產或者服務的提供所訂立的技術合同的效力。
當事人對辦理前款所稱審批手續(xù)或者許可證的義務沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，由實施技術的一方負責辦理。
（五）技術合同履行內容的確定
23．當事人對技術合同的價款、報酬和使用費沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，人民法院可以按照以下原則處理：
（1）對于技術開發(fā)合同和技術轉讓合同，根據(jù)有關技術成果的研究開發(fā)成本、先進性、實施轉化和應用的程度，當事人享有的權益和承擔的責任，以及技術成果的經濟效益和社會效益等合理認定；
（2）對于技術咨詢合同和技術服務合同，根據(jù)有關咨詢服務工作的數(shù)量、質量和技術含量，以及預期產生的經濟效益和社會效益等合理認定。
技術合同價款、報酬、使用費中包含非技術性款項的，應當分項計算。
24．當事人對技術合同的履行地點沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，技術開發(fā)合同以研究開發(fā)人所在地為履行地，但依據(jù)合同法第三百三十條第四款訂立的合同以技術成果實施地為履行地；技術轉讓合同以受讓人所在地為履行地；技術咨詢合同以受托人所在地為履行地；技術服務合同以委托人所在地為履行地。但給付合同價款、報酬、使用費的，以接受給付的一方所在地為履行地。
25．技術合同當事人對技術成果的驗收標準沒有約定或者約定不明確，在適用合同法第六十二條的規(guī)定時，沒有國家標準、行業(yè)標準或者專業(yè)技術標準的，按照本行業(yè)合乎實用的一般技術要求履行。
當事人訂立技術合同時所作的可行性分析報告中有關經濟效益或者成本指標的預測和分析，不應當視為合同約定的驗收標準，但當事人另有約定的除外。
（六）技術合同的解除與違約責任
26．技術合同當事人一方遲延履行主要債務，經催告后在30日內仍未履行的，另一方可以依據(jù)合同法第九十四條第（三）項的規(guī)定解除合同。
當事人在催告通知中附有履行期限且該期限長于30日的，自該期限屆滿時，方可解除合同。
27．有下列情形之一，使技術合同的履行成為不必要或者不可能時，當事人可以依據(jù)合同法第九十四條第（四）項的規(guī)定解除合同：
（1）因一方違約致使履行合同必備的物質條件滅失或者嚴重破壞，無法替代或者修復的；
（2）技術合同標的的項目或者技術因違背科學規(guī)律或者存在重大缺陷，無法達到約定的技術、經濟效益指標的；
28．專利實施許可合同和技術秘密轉讓合同約定按照提成支付技術使用費，受讓人無正當理由不實施合同標的技術，并以此為由拒絕支付技術使用費的，讓與人可以依據(jù)合同法第九十四條第（四）項的規(guī)定解除合同。
29．在技術秘密轉讓合同有效期內，由于非受讓人的原因導致合同標的技術公開且已進入公有領域的，當事人可以解除合同，但另有約定的除外。
30．技術合同履行中，當事人一方在技術上發(fā)生的能夠及時糾正的差錯，或者為適應情況變化所作的必要技術調整，不影響合同目的實現(xiàn)的，不認為是違約行為，因此發(fā)生的額外費用自行承擔。但因未依照合同法第六十條第二款的規(guī)定履行通知義務而造成對方當事人損失的，應當承擔相應的違約責任。
31．在履行技術合同中，為提供技術成果或者咨詢服務而交付的技術載體和內容等與約定不一致的，應當及時更正、補充。不按時更正、補充的和因更正、補充有關技術載體和內容等給對方造成損失或者增加額外負擔的，應當承擔相應的違約責任。但一方所作技術改進，使合同的履行產生了比原合同更為積極或者有利效果的除外。
（七）技術合同的定性
32．當事人將技術合同和其他合同內容合訂為一個合同，或者將不同類型的技術合同內容合訂在一個合同中的，應當根據(jù)當事人爭議的權利義務內容，確定案件的性質和案由，適用相應的法律、法規(guī)。
33．技術合同名稱與合同約定的權利義務關系不一致的，應當按照合同約定的權利義務內容，確定合同的類型和案由，適用相應的法律、法規(guī)。
34．當事人以技術開發(fā)、轉讓、咨詢或者服務為承包內容訂立的合同，屬于技術合同。
35．轉讓階段性技術成果并約定后續(xù)開發(fā)義務的合同，就該階段性技術成果的重復試驗效果方面發(fā)生爭議的，按照技術轉讓合同處理；就后續(xù)開發(fā)方面發(fā)生爭議的，按照技術開發(fā)合同處理。
36．技術轉讓合同中約定讓與人向受讓人提供實施技術的專用設備、原材料或者提供有關的技術咨詢、技術服務的，這類約定屬于技術轉讓合同的組成部分。因這類約定發(fā)生糾紛的，按照技術轉讓合同處理。
37．當事人以技術入股方式訂立聯(lián)營合同，但技術入股人不參與聯(lián)營體的經營管理，并且以保底條款形式約定聯(lián)營體或者聯(lián)營對方支付其技術價款或者使用費的，屬于技術轉讓合同。
38．技術轉讓合同中約定含讓與人負責包銷（回購）受讓人實施合同標的技術制造的產品，僅因讓與人不履行或者不能全部履行包銷（回購）義務引起糾紛，不涉及技術問題的，按照包銷（回購）條款所約定的權利義務內容確定案由，并適用相應的法律規(guī)定處理。
39．技術開發(fā)合同當事人一方僅提供資金、設備、材料等物質條件，承擔輔助協(xié)作事項，另一方進行研究開發(fā)工作的合同，屬于委托開發(fā)合同。
40．當事人一方以技術轉讓的名義提供已進入公有領域的技術，并進行技術指導，傳授技術知識等，為另一方解決特定技術問題所訂立的合同，可以視為技術服務合同履行，但屬于合同法第五十二條和第五十四條規(guī)定情形的除外。
（八）幾種特殊標的技術合同的法律適用
41．新藥技術成果轉讓和植物新品種申請權轉讓、植物新品種權轉讓和使用許可等合同 7 爭議，適用合同法總則的規(guī)定，并可以參照合同法第十八章和本紀要關于技術轉讓合同的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
42．計算機軟件開發(fā)、許可、轉讓等合同爭議，著作權法以及其他法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；沒有規(guī)定的，適用合同法總則的規(guī)定，并可以參照合同法第十八章和本紀要的有關規(guī)定。
二、技術開發(fā)合同
（一）相關概念
43．合同法第三百三十條所稱新技術、新產品、新工藝、新材料及其系統(tǒng)，是指當事人在訂立技術合同時尚未掌握的產品、工藝、材料及其系統(tǒng)等技術方案，但在技術上沒有創(chuàng)新的現(xiàn)有產品的改型、工藝變更、材料配方調整以及技術成果的驗證、測試和使用除外。
44．合同法第三百三十條第四款所稱當事人之間就具有產業(yè)應用價值的科技成果實施轉化訂立的合同，是指當事人之間就具有實用價值但尚未能夠實現(xiàn)商品化、產業(yè)化應用的科技成果（包括階段性技術成果），以實現(xiàn)該科技成果的商品化、產業(yè)化應用為目標，約定有關后續(xù)試驗、開發(fā)和應用等內容的合同。
45．合同法第三百三十五條所稱分工參與研究開發(fā)工作，是指按照約定的計劃和分工共同或者分別承擔設計、工藝、試驗、試制等工作。
46．合同法第三百四十一條所稱技術秘密成果的使用權、轉讓權，是指當事人依據(jù)法律規(guī)定或者合同約定所取得的使用、轉讓技術秘密成果的權利。使用權是指以生產經營為目的自己使用或者許可他人使用技術秘密成果的權利；轉讓權是指向他人讓與技術秘密成果的權利。
47．合同法第三百四十一條所稱當事人均有使用和轉讓的權利，是指當事人均有不經對方同意而自己使用或者以普通使用許可的方式許可他人使用技術秘密并獨占由此獲得的利益的權利。當事人一方將技術秘密成果的使用權、轉讓權全部讓與他人，或者以獨占、排他使用許可的方式許可他人使用技術秘密的，必須征得對方當事人的同意。
（二）當事人的權利和義務
48．委托開發(fā)合同委托人在不妨礙研究開發(fā)人正常工作的情況下，有權依據(jù)合同法第六十條第二款的規(guī)定，對研究開發(fā)人履行合同和使用研究開發(fā)經費的情況進行必要的監(jiān)督檢查，包括查閱帳冊和訪問現(xiàn)場。
研究開發(fā)人有權依據(jù)合同法第三百三十一條的規(guī)定，要求委托人補充必要的背景資料和數(shù)據(jù)等，但不得超過履行合同所需要的范圍。
49．研究開發(fā)成果驗收時，委托開發(fā)合同的委托人和合作開發(fā)合同的當事人有權取得實施技術成果所必需的技術資料、試驗報告和數(shù)據(jù)，要求另一方進行必要的技術指導，保證所提供的技術成果符合合同約定的條件。
50．根據(jù)合同法第三百三十九條第一款和第三百四十條第一款的規(guī)定，委托開發(fā)或者合作開發(fā)完成的技術成果所獲得的專利權為當事人共有的，實施該專利的方式和利益分配辦法，由當事人約定。當事人沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達 8 成補充協(xié)議的，當事人均享有自已實施該專利的權利，由此所獲得的利益歸實施人。
當事人不具備獨立實施專利的條件，以普通實施許可的方式許可一個法人或者其他組織實施該專利，或者與一個法人、其他組織或者自然人合作實施該專利或者通過技術入股與之聯(lián)營實施該專利，可以視為當事人自己實施專利。
51．根據(jù)合同法第三百四十一條的規(guī)定，當事人一方僅享有自己使用技術秘密的權利，但其不具備獨立使用該技術秘密的條件，以普通使用許可的方式許可一個法人或者其他組織使用該技術秘密，或者與一個法人、其他組織或者自然人合作使用該技術秘密或者通過技術入股與之聯(lián)營使用該技術秘密，可以視為當事人自己使用技術秘密。
三、技術轉讓合同
（一）技術轉讓合同的一般規(guī)定
52．合同法第三百四十二條所稱技術轉讓合同，是指技術的合法擁有者包括有權對外轉讓技術的人將特定和現(xiàn)有的專利、專利申請、技術秘密的相關權利讓與他人或者許可他人使用所訂立的合同，不包括就尚待研究開發(fā)的技術成果或者不涉及專利、專利申請或者技術秘密的知識、技術、經驗和信息訂立的合同。其中：
（1）專利權轉讓合同，是指專利權人將其專利權讓與受讓人，受讓人支付價款所訂立的合同。
（2）專利申請權轉讓合同，是指讓與人將其特定的技術成果申請專利的權利讓與受讓人，受讓人支付價款訂立的合同。
（3）技術秘密轉讓合同，是指技術秘密成果的權利人或者其授權的人作為讓與人將技術秘密提供給受讓人，明確相互之間技術秘密成果使用權、轉讓權，受讓人支付價款或者使用費所訂立的合同。
（4）專利實施許可合同，是指專利權人或者其授權的人作為讓與人許可受讓人在約定的范圍內實施專利，受讓人支付使用費所訂立的合同。
53．技術轉讓合同讓與人應當保證受讓人按約定的方式實施技術達到約定的技術指標。除非明確約定讓與人保證受讓人達到約定的經濟效益指標，讓與人不對受讓人實施技術后的經濟效益承擔責任。
轉讓階段性技術成果，讓與人應當保證在一定條件下重復試驗可以得到預期的效果。
54．技術轉讓合同中約定受讓人取得的技術須經受讓人小試、中試、工業(yè)性試驗后才能投入批量生產的，受讓人未經小試、中試、工業(yè)性試驗直接投入批量生產所發(fā)生的損失，讓與人不承擔責任。
55．合同法第三百四十三條所稱實施專利或者使用技術秘密的范圍，是指實施專利或者使用技術秘密的期限、地域和方式以及接觸技術秘密的人員等。
56．合同法第三百五十四條所稱后續(xù)改進，是指在技術轉讓合同有效期內，當事人一方或各方對合同標的技術所作的革新或者改良。
57．當事人之間就申請專利的技術成果所訂立的許可使用合同，專利申請公開以前，適用技術秘密轉讓合同的有關規(guī)定；發(fā)明專利申請公開以后、授權以前，參照專利實施許可合 9 同的有關規(guī)定；授權以后，原合同即為專利實施許可合同，適用專利實施許可合同的有關規(guī)定。
（二）專利權轉讓合同和專利申請權轉讓合同
58．訂立專利權轉讓合同或者專利申請權轉讓合同前，讓與人自己已經實施發(fā)明創(chuàng)造的，除當事人另有約定的以外，在合同生效后，受讓人有權要求讓與人停止實施。
專利權或者專利申請權依照專利法的規(guī)定讓與受讓人后，受讓人可以依法作為專利權人或者專利申請人對他人行使權利。
59．專利權轉讓合同、專利申請權轉讓合同不影響讓與人在合同成立前與他人訂立的專利實施許可合同或者技術秘密轉讓合同的效力。有關當事人之間的權利義務依照合同法第五章的規(guī)定確定。
60．專利申請權依照專利法的規(guī)定讓與受讓人前專利申請被駁回的，當事人可以解除專利申請權轉讓合同；讓與受讓人后專利申請被駁回的，合同效力不受影響。但當事人另有約定的除外。
專利申請因專利申請權轉讓合同成立時即存在尚未公開的同樣發(fā)明創(chuàng)造的在先專利申請而被駁回的，當事人可以依據(jù)合同法第五十四條第一款第（二）項的規(guī)定請求予以變更或者撤銷合同。
（三）專利實施許可合同
61．專利實施許可合同讓與人應當在合同有效期內維持專利權有效，但當事人另有約定的除外。
在合同有效期內，由于讓與人的原因導致專利權被終止的，受讓人可以依據(jù)合同法第九十四條第（四）項的規(guī)定解除合同，讓與人應當承擔違約責任；專利權被宣告無效的，合同終止履行，并依據(jù)專利法的有關規(guī)定處理。
62．專利實施許可合同對實施專利的期限沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，受讓人實施專利不受期限限制。
63．專利實施許可可以采取獨占實施許可、排他實施許可、普通實施許可等方式。
前款所稱排他實施許可，是指讓與人在已經許可受讓人實施專利的范圍內無權就同一專利再許可他人實施；獨占實施許可，是指讓與人在已經許可受讓人實施專利的范圍內無權就同一專利再許可他人實施或者自己實施；普通實施許可，是指讓與人在已經許可受讓人實施專利的范圍內仍可以就同一專利再許可他人實施。
當事人對專利實施許可方式沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，視為普通實施許可。
專利實施許可合同約定受讓人可以再許可他人實施該專利的，該再許可為普通實施許可，但當事人另有約定的除外。
64．除當事人另有約定的以外，根據(jù)實施專利的強制許可決定而取得的專利實施權為普通實施許可。
65．除當事人另有約定的以外，排他實施許可合同讓與人不具備獨立實施其專利的條件，10 與一個法人、其他組織或者自然人合作實施該專利，或者通過技術入股實施該專利，可視為讓與人自己實施專利。但讓與人就同一專利與兩個或者兩個以上法人、其他組織或者自然人分別合作實施或者入股聯(lián)營的，屬于合同法第三百五十一條規(guī)定的違反約定擅自許可第三人實施專利的行為。
66．除當事人另有約定的以外，專利實施許可合同的受讓人將受讓的專利與他人合作實施或者入股聯(lián)營的，屬于合同法第三百五十二條規(guī)定的未經讓與人同意擅自許可第三人實施專利的行為。
（四）技術秘密轉讓合同
67．技術秘密轉讓合同對使用技術秘密的期限沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，受讓人可以無限期地使用該技術秘密。
68．合同法第三百四十七條所稱技術秘密轉讓合同讓與人的保密義務不影響其申請專利的權利，但當事人約定讓與人不得申請專利或者明確約定讓與人承擔保密義務的除外。
69．技術秘密轉讓可以采取本紀要第63條規(guī)定的許可使用方式，并參照適用合同法和本紀要關于專利實施許可使用方式的有關規(guī)定。
四、技術咨詢合同和技術服務合同
（一）技術咨詢合同
70．合同法第三百五十六條第一款所稱的特定技術項目，包括有關科學技術與經濟、社會協(xié)調發(fā)展的軟科學研究項目和促進科技進步和管理現(xiàn)代化，提高經濟效益和社會效益的技術項目以及其他專業(yè)性技術項目。
71．除當事人另有約定的以外，技術咨詢合同受托人進行調查研究、分析論證、試驗測定等所需費用，由受托人自己負擔。
72．技術咨詢合同委托人提供的技術資料和數(shù)據(jù)或者受托人提出的咨詢報告和意見，當事人沒有約定保密義務的，在不侵害對方當事人對此享有的合法權益的前提下，雙方都有引用、發(fā)表和向第三人提供的權利。
73．技術咨詢合同受托人發(fā)現(xiàn)委托人提供的資料、數(shù)據(jù)等有明顯錯誤和缺陷的，應當及時通知委托人。委托人應當及時答復并在約定的期限內予以補正。
受托人發(fā)現(xiàn)前款所述問題不及時通知委托人的，視為其認可委托人提供的技術資料、數(shù)據(jù)等符合約定的條件。
（二）技術服務合同
74．合同法第三百五十六條第二款所稱特定技術問題，是指需要運用科學技術知識解決專業(yè)技術工作中的有關改進產品結構、改良工藝流程、提高產品質量、降低產品成本、節(jié)約資源能耗、保護資源環(huán)境、實現(xiàn)安全操作、提高經濟效益和社會效益等問題。
75．除當事人另有約定的以外，技術服務合同受托人完成服務項目，解決技術問題所需費用，由受托人自己負擔。
76．技術服務合同受托人發(fā)現(xiàn)委托人提供的資料、數(shù)據(jù)、樣品、材料、場地等工作條件不符合約定的，應當及時通知委托人。委托人應當及時答復并在約定的期限內予以補正。
受托人發(fā)現(xiàn)前款所述問題不及時通知委托人的，視為其認可委托人提供的技術資料、數(shù)據(jù)等工作條件符合約定的條件。
77．技術服務合同受托人在履約期間，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)工作對材料、樣品或者設備等有損壞危險時，應當中止工作，并及時通知委托人或者提出建議。委托人應當在約定的期限內作出答復。
受托人不中止工作或者不及時通知委托人并且未采取適當措施的，或者委托人未按期答復的，對因此發(fā)生的危險后果由責任人承擔相應的責任。
（三）技術培訓合同
78．合同法第三百六十四條所稱技術培訓合同，是指當事人一方委托另一方對指定的人員（學員）進行特定項目的專業(yè)技術訓練和技術指導所訂立的合同，不包括職業(yè)培訓、文化學習和按照行業(yè)、單位的計劃進行的職工業(yè)余教育。
79．技術培訓合同委托人的主要義務是按照約定派出符合條件的學員；保證學員遵守培訓紀律，接受專業(yè)技術訓練和技術指導；按照約定支付報酬。
受托人的主要義務是按照約定配備符合條件的教員；制定和實施培訓計劃，按期完成培訓；實現(xiàn)約定的培訓目標。
80．當事人對技術培訓必需的場地、設施和試驗條件等的提供和管理責任沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，由委托人負責提供和管理。
81．技術培訓合同委托人派出的學員不符合約定條件，影響培訓質量的，委托人應當按照約定支付報酬。
受托人配備的教員不符合約定條件，影響培訓質量的，或者受托人未按照計劃和項目進行培訓，導致不能實現(xiàn)約定的培訓目標的，應當承擔減收或者免收報酬等違約責任。
受托人發(fā)現(xiàn)學員不符合約定條件或者委托人發(fā)現(xiàn)教員不符合約定條件的，應當及時通知對方改派。對方應當在約定的期限內改派。未及時通知或者未按約定改派的，責任人承擔相應的責任。
（四）技術中介合同
82．合同法第三百六十四條所稱技術中介合同，是指當事人一方以知識、技術、經驗和信息為另一方與第三人訂立技術合同進行聯(lián)系、介紹、組織商品化、產業(yè)化開發(fā)并對履行合同提供服務所訂立的合同，但就不含有技術中介服務內容訂立的各種居間合同除外。
83．技術中介合同委托人的主要義務是提出明確的訂約要求，提供有關背景材料；按照約定承擔中介人從事中介活動的費用；按照約定支付報酬。
中介人的主要義務是如實反映委托人和第三人的技術成果、資信狀況和履約能力；保守委托人和第三人的商業(yè)秘密；按照約定為委托人和第三人訂立、履行合同提供服務。
84．當事人對中介人從事中介活動的費用的負擔沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，由中介人自己負擔。當事人約定該費用由委托人承擔但沒有約定該費用的數(shù)額或者計算方法的，委托人應當支付中介人從事中介活動支出的必要費用。
前款所稱中介人從事中介活動的費用，是指中介人在委托人和第三人訂立技術合同前，進行聯(lián)系、介紹活動所支出的通信、交通和必要的調查研究等費用。
85．當事人對中介人的報酬數(shù)額沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，根據(jù)中介人的勞務合理確定，并由委托人負擔。僅在委托人與第三人訂立的技術合同中約定有中介條款，但對給付中介人報酬的義務沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，由委托人和第三人平均負擔。
前款所稱中介人的報酬，是指中介人為委托人與第三人訂立技術合同，以及為其履行合同提供服務應當?shù)玫降氖找妗?/p>
86．中介人未促成委托人與第三人之間的技術合同成立的，無權要求支付報酬，但可以要求委托人支付從事中介活動支出的必要費用。
87．中介人故意隱瞞與訂立技術合同有關的重要事實或者提供虛假情況，損害委托人利益的，應當承擔免收報酬和損害賠償責任。
88．中介人收取的從事中介活動的費用和報酬不應視為委托人與第三人之間的技術合同糾紛中一方當事人的損失。
89．中介人對造成委托人與第三人之間的技術合同的無效或者被撤銷沒有過錯，且該技術合同無效或者被撤銷不影響有關中介條款或者技術中介合同繼續(xù)有效的，中介人仍有權按照約定收取從事中介活動的費用和報酬。
五、與審理技術合同糾紛有關的程序問題
（一）技術合同糾紛的管轄與受理
90．技術合同糾紛屬于與知識產權有關的糾紛，由中級以上人民法院管轄，但最高人民法院另行確定管轄的除外。
91．合同中既有技術合同內容，又有其他合同內容，當事人就技術合同內容和其他合同內容均發(fā)生爭議的，由具有技術合同糾紛案件管轄權的人民法院受理。
92．一方當事人以訴訟爭議的技術合同侵害他人技術成果為由主張合同無效或者人民法院在審理技術合同糾紛中發(fā)現(xiàn)可能存在該無效事由時，應當依法通知有關利害關系人作為有獨立請求權的第三人參加訴訟。
93．他人向受理技術合同糾紛的人民法院就該合同標的技術提出權屬或者侵權主張時，受訴人民法院對此亦有管轄權的，可以將該權屬或者侵權糾紛與合同糾紛合并審理；受訴人民法院對此沒有管轄權的，應當告知其向有管轄權的人民法院另行起訴。權屬或者侵權糾紛另案受理后，合同糾紛應當中止訴訟。
94．專利實施許可合同訴訟中，受讓人（被許可人）或者第三人向專利復審委員會請求宣告該專利權無效的，人民法院可以不中止訴訟。在審理過程中該專利權被宣告無效的，按照專利法的有關規(guī)定處理。
95．因技術中介合同中介人違反約定的保密義務發(fā)生的糾紛，可以與技術合同糾紛合并審理。
96．中介人一般不作為委托人與第三人之間的技術合同訴訟的當事人，但下列情況除外：
（1）中介人與技術合同一方當事人惡意串通損害另一方利益的，惡意串通的雙方應列為共同被告，承擔連帶責任；
（2）中介人隱瞞技術合同一方當事人的真實情況給另一方造成損失的，中介人應列為被告，并依其過錯承擔相應的責任；
（3）因中介人不履行技術中介合同或者中介條款約定的其他義務，導致技術合同不能依約履行的，可以根據(jù)具體情況將中介人列為訴訟當事人。
（二）技術合同標的技術的鑒定
97．在技術合同糾紛訴訟中，需對合同標的技術進行鑒定的，除法定鑒定部門外，當事人協(xié)商推薦共同信任的組織或者專家進行鑒定的，人民法院可予指定；當事人不能協(xié)商一致的，人民法院可以從由省級以上科技行政主管部門推薦的鑒定組織或者專家中選擇并指定，也可以直接指定相關組織或者專家進行鑒定。
指定專家進行鑒定的，應當組成鑒定組。
鑒定人應當是三人以上的單數(shù)。
98．鑒定應當以合同約定由當事人提供的技術成果或者技術服務內容為鑒定對象，從原理、設計、工藝和必要的技術資料等方面，按照約定的檢測方式和驗收標準，審查其能否達到約定的技術指標和經濟效益指標。
99．當事人對技術成果的檢測方式或者驗收標準沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，可以根據(jù)具體案情采用本行業(yè)常用的或者合乎實用的檢測方式或者驗收標準進行檢測鑒定、專家評議或者驗收鑒定。
對合同約定的驗收標準明確、技術問題并不復雜的，可以采取當事人現(xiàn)場演示、操作、制作等方式對技術成果進行鑒定。
100．技術咨詢合同當事人對咨詢報告和意見的驗收或者評價辦法沒有約定或者約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定不能達成補充協(xié)議的，按照合乎實用的一般要求進行鑒定。
101．對已經按照國家有關規(guī)定通過技術成果鑒定、新產品鑒定等鑒定，又無相反的證據(jù)能夠足以否定該鑒定結論的技術成果，或者已經實際使用證明是成熟可靠的技術成果，在訴訟中當事人又對該技術成果的評價發(fā)生爭議的，不再進行鑒定。
102．不能以授予專利權的有關專利文件代替對合同標的技術的鑒定結論。
2001年6月19日
第二篇：最高人民法院第八次全國法院民事商事審判工作會議(民事部分)紀要
最高人民法院
第八次全國法院民事商事審判工作會議（民事部分）紀要
（2016年11月30日）
2015年12月23日至24日，最高人民法院在北京召開第八次全國法院民事商事審判工作會議。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志專門作出重要批語。最高人民法院院長周強出席會議并講話。各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院以及計劃單列市中級人民法院派員參加會議。中央政法委、全國人大常委會法工委、國務院法制辦等中央國家機關代表，部分全國人大代表、全國政協(xié)委員、最高人民法院特邀咨詢員、最高人民法院特約監(jiān)督員以及有關專家學者應邀列席會議。
這次會議是在黨的十八屆五中全會提出“十三五”規(guī)劃建議新形勢下召開的一次重要的民事商事審判工作會議。對于人民法院主動適應經濟社會發(fā)展新形勢新常態(tài)，更加充分發(fā)揮審判工作職能，為推進“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)全面建成小康社會“第一個百年目標”提供有力司法保障，具有重要而深遠的歷史意義。通過討論，對當前和今后一段時期更好開展民事審判工作形成如下紀要。
一、民事審判工作總體要求
我國正處于奮力奪取全面建成小康社會的決勝階段，人民法院面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有，民事審判工作的責任更加重大。作為人民法院工作重要組成部分的民事審判工作，當前和今后一段時期的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以總書記系列重要講話精神為指導，按照“五位一體”總體部署，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，堅持司法為民、公正司法，充分發(fā)揮民事審判
續(xù)投保的，投保人應當支付保險單現(xiàn)金價值的一半給另一方。5.婚姻關系存續(xù)期間，夫妻一方作為被保險人依據(jù)意外傷害保險合同、健康保險合同獲得的具有人身性質的保險金，或者夫妻一方作為受益人依據(jù)以死亡為給付條件的人壽保險合同獲得的保險金，宜認定為個人財產，但雙方另有約定的除外。
婚姻關系存續(xù)期間，夫妻一方依據(jù)以生存到一定年齡為給付條件的具有現(xiàn)金價值的保險合同獲得的保險金，宜認定為夫妻共同財產，但雙方另有約定的除外。
三、關于侵權糾紛案件的審理
審理好侵權損害賠償案件對于保護民事主體的合法權益，明確侵權責任，預防并制裁侵權行為，促進社會公平正義具有重要意義。要總結和運用以往審理侵權案件所積累下來的成功經驗，進一步探索新形勢下侵權案件的審理規(guī)律，更加強調裁判標準和裁判尺度的統(tǒng)一。當前，要注意以下幾方面問題：
（一）關于侵權責任法實施中的相關問題
6.鑒于侵權責任法第十八條明確規(guī)定被侵權人死亡，其近親屬有權請求侵權人承擔侵權責任，并沒有賦予有關機關或者單位提起請求的權利，當侵權行為造成身份不明人死亡時，如果沒有賠償權利人或者賠償權利人不明，有關機關或者單位無權提起民事訴訟主張死亡賠償金，但其為死者墊付的醫(yī)療費、喪葬費等實際發(fā)生的費用除外。
7.依據(jù)侵權責任法第二十一條的規(guī)定，被侵權人請求義務人承擔停止侵害、排除妨害、消除危險等責任，義務人以自己無過錯為由提出抗辯的，不予支持。
8.殘疾賠償金或死亡賠償金的計算標準，應根據(jù)案件的實際情況，結合受害人住所地、經常居住地、主要收入來源等因素確定。在計算被扶養(yǎng)人生活費時，如果受害人是農村居民但按照城鎮(zhèn)標準計算殘疾賠償金或者死亡賠償金的，其被扶養(yǎng)人生活費也應按照受訴法院所在地上一年
會發(fā)展具有重要意義。隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)、產業(yè)結構優(yōu)化升級以及國家房地產政策的調整，房地產糾紛案件還會出現(xiàn)新情況、新問題，要做好此類糾紛的研究和預判，不斷提高化解矛盾的能力和水平。
（一）關于合同效力問題
13.城市房地產管理法第三十九條第一款第二項規(guī)定并非效力性強制性規(guī)定，當事人僅以轉讓國有土地使用權未達到該項規(guī)定條件為由，請求確認轉讓合同無效的，不予支持。
14.物權法第一百九十一條第二款并非針對抵押財產轉讓合同的效力性強制性規(guī)定，當事人僅以轉讓抵押房地產未經抵押權人同意為由，請求確認轉讓合同無效的，不予支持。受讓人在抵押登記未涂銷時要求辦理過戶登記的，不予支持。
（二）關于一房數(shù)賣的合同履行問題
15.審理一房數(shù)賣糾紛案件時，如果數(shù)份合同均有效且買受人均要求履行合同的，一般應按照已經辦理房屋所有權變更登記、合法占有房屋以及合同履行情況、買賣合同成立先后等順序確定權利保護順位。但惡意辦理登記的買受人，其權利不能優(yōu)先于已經合法占有該房屋的買受人。對買賣合同的成立時間，應綜合主管機關備案時間、合同載明的簽訂時間以及其他證據(jù)確定。
（三）關于以房抵債問題
16.當事人達成以房抵債協(xié)議，并要求制作調解書的，人民法院應當嚴格審查協(xié)議是否在平等自愿基礎上達成；對存在重大誤解或顯失公平的，應當予以釋明；對利用協(xié)議損害其他債權人利益或者規(guī)避公共管理政策的，不能制作調解書；對當事人行為構成虛假訴訟的，嚴格按照民事訴訟法第一百一十二條和《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百九十條、第一百九十一條的規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送刑事偵查機關處理。
17.當事人在債務清償期屆滿后達成以房抵債協(xié)議并已經辦理了產權
規(guī)定內容建設的違法建筑的認定和處理，屬于國家有關行政機關的職權范圍，應避免通過民事審判變相為違法建筑確權。當事人請求確認違法建筑權利歸屬及內容的，人民法院不予受理；已經受理的，裁定駁回起訴。
22.因違法建筑倒塌或其擱置物、懸掛物脫落、墜落造成的損害賠償糾紛，屬于民事案件受案范圍，應按照侵權責任法有關物件損害責任的相關規(guī)定處理。
（三）關于因土地承包、征收、征用引發(fā)爭議的處理問題 23.審理土地補償費分配糾紛時，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內，綜合考慮當事人生產生活狀況、戶口登記狀況以及農村土地對農民的基本生活保障功能等因素認定相關權利主體。要以當事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認定其權利主體資格的喪失，注重依法保護婦女、兒童以及農民工等群體的合法權益。
（四）關于訴訟時效問題
24.已經合法占有轉讓標的物的受讓人請求轉讓人辦理物權變更登記，登記權利人請求無權占有人返還不動產或者動產，利害關系人請求確認物權的歸屬或內容，權利人請求排除妨害、消除危險，對方當事人以超過訴訟時效期間抗辯的，均應不予支持。
25.被繼承人死亡后遺產未分割，各繼承人均未表示放棄繼承，依據(jù)繼承法第二十五條規(guī)定應視為均已接受繼承，遺產屬各繼承人共同共有；當事人訴請享有繼承權、主張分割遺產的糾紛案件，應參照共有財產分割的原則，不適用有關訴訟時效的規(guī)定。
六、關于勞動爭議糾紛案件的審理
勞動爭議案件的審理對于構建和諧勞動關系，優(yōu)化勞動力、資本、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進新技術新產業(yè)的發(fā)展具有重要意義。應當堅持依法保護勞動者合法權益和維護用人單位生存發(fā)展并重的原則，嚴格依法區(qū)分勞動關系和勞
（一）關于合同效力問題
30.要依法維護通過招投標所簽訂的中標合同的法律效力。當事人違反工程建設強制性標準，任意壓縮合理工期、降低工程質量標準的約定，應認定無效。對于約定無效后的工程價款結算，應依據(jù)建設工程施工合同司法解釋的相關規(guī)定處理。
（二）關于工程價款問題
31.招標人和中標人另行簽訂改變工期、工程價款、工程項目性質等影響中標結果實質性內容的協(xié)議，導致合同雙方當事人就實質性內容享有的權利義務發(fā)生較大變化的，應認定為變更中標合同實質性內容。
（三）關于承包人停（窩）工損失的賠償問題
32.因發(fā)包人未按照約定提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，隱蔽工程在隱蔽之前，承包人已通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人未及時檢查等原因致使工程中途停、緩建，發(fā)包人應當賠償因此給承包人造成的停（窩）工損失，包括停（窩）工人員人工費、機械設備窩工費和因窩工造成設備租賃費用等停（窩）工損失。
（四）關于不履行協(xié)作義務的責任問題
33.發(fā)包人不履行告知變更后的施工方案、施工技術交底、完善施工條件等協(xié)作義務，致使承包人停（窩）工，以至難以完成工程項目建設的，承包人催告在合理期限內履行，發(fā)包人逾期仍不履行的，人民法院視違約情節(jié)，可以依據(jù)合同法第二百五十九條、第二百八十三條規(guī)定裁判順延工期，并有權要求賠償停（窩）工損失。
34.承包人不履行配合工程檔案備案、開具發(fā)票等協(xié)作義務的，人民法院視違約情節(jié)，可以依據(jù)合同法第六十條、第一百零七條規(guī)定，判令承包人限期履行、賠償損失等。
八、關于民事審判程序
程序公正是司法公正的重要內容。人民群眾和社會各界對于司法公正的認知和感受，很大程度上來源于其所參與的訴訟活動。要繼續(xù)嚴格
第三篇：最高人民法院印發(fā)《關于當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導意見》的通知法發(fā)【2009】40號
最高人民法院印發(fā)《關于當前形勢下
審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導意見》的通知
法發(fā)[2009]40號
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：
當前，因全球金融危機蔓延所引發(fā)的矛盾和糾紛在司法領域已經出現(xiàn)明顯反映，民商事案件尤其是與企業(yè)經營相關的民商事合同糾紛案件呈大幅增長的態(tài)勢；同時出現(xiàn)了諸多由宏觀經濟形勢變化所引發(fā)的新的審判實務問題。人民法院圍繞國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求，堅持“立足審判、胸懷大局、同舟共濟、共克時艱”的指導方針，牢固樹立為大局服務、為人民司法的理念，認真研究并及時解決這些民商事審判實務中與宏觀經濟形勢變化密切相關的普遍性問題、重點問題，有效化解矛盾和糾紛，不僅是民商事審判部門應對金融危機工作的重要任務，而且對于維護誠信的市場交易秩序，保障公平法治的投資環(huán)境，公平解決糾紛、提振市場信心等具有重要意義?，F(xiàn)就人民法院在當前形勢下審理民商事合同糾紛案件中的若干問題，提出以下意見。
一、慎重適用情勢變更原則，合理調整雙方利益關系
1、當前市場主體之間的產品交易、資金流轉因原料價格劇烈波動、市場需求關系的變化、流動資金不足等諸多因素的影響而產生大量糾紛，對于部分當事人在訴訟中提出適用情勢變更原則變更或者解除合同的請求，人民法院應當依據(jù)公平原則和情勢變更原則嚴格審查。
2、人民法院在適用情勢變更原則時，應當充分注意到全球性金融危機和國內宏觀經濟形勢變化并非完全是一個令所有市場主體猝不及防的突變過程，而是一個逐步演變的過程。在演變過程中，市場主體應當對于市場風險存在一定程度的預見和判斷。人民法院應當依法把握情勢變更原則的適用條件，嚴格審查當事人提出的“無法預見”的主張，對于涉及石油、焦炭、有色金屬等市場屬性活潑、長期以來價格波動較大的大宗商品標的物以及股票、期貨等風險投資型金融產品標的物的合同，更要慎重適用情勢變更原則。
3、人民法院要合理區(qū)分情勢變更與商業(yè)風險。商業(yè)風險屬于從事商業(yè)活動的固有風險，諸如尚未達到異常變動程度的供求
1關系變化、價格漲跌等。情勢變更是當事人在締約時無法預見的非市場系統(tǒng)固有的風險。人民法院在判斷某種重大客觀變化是否屬于情勢變更時，應當注意衡量風險類型是否屬于社會一般觀念上的事先無法預見、風險程度是否遠遠超出正常人的合理預期、風險是否可以防范和控制、交易性質是否屬于通常的“高風險高收益”范圍等因素，并結合市場的具體情況，在個案中識別情勢變更和商業(yè)風險。
4、在調整尺度的價值取向把握上，人民法院仍應遵循側重于保護守約方的原則。適用情勢變更原則并非簡單地豁免債務人的義務而使債權人承受不利后果，而是要充分注意利益均衡，公平合理地調整雙方利益關系。在訴訟過程中，人民法院要積極引導當事人重新協(xié)商，改訂合同；重新協(xié)商不成的，爭取調解解決。為防止情勢變更原則被濫用而影響市場正常的交易秩序，人民法院決定適用情勢變更原則作出判決的，應當按照最高人民法院《關于正確適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋
（二）服務黨和國家工作大局的通知》（法[2009]165號）的要求，嚴格履行適用情勢變更的相關審核程序。
二、依法合理調整違約金數(shù)額，公平解決違約責任問題
5、現(xiàn)階段由于國內宏觀經濟環(huán)境的變化和影響，民商事合同履行過程中違約現(xiàn)象比較突出。對于雙方當事人在合同中所約定的過分高于違約造成損失的違約金或者極具懲罰性的違約金條款，人民法院應根據(jù)合同法第一百一十四條第二款和最高人民法院《關于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋
（二）》（以下簡稱《合同法解釋
（二）》）第二十九條等關于調整過高違約金的規(guī)定內容和精神，合理調整違約金數(shù)額，公平解決違約責任問題。
6、在當前企業(yè)經營狀況普遍較為困難的情況下，對于違約金數(shù)額過分高于違約造成損失的，應當根據(jù)合同法規(guī)定的誠實信用原則、公平原則，堅持以補償性為主、以懲罰性為輔的違約金性質，合理調整裁量幅度，切實防止以意思自治為由而完全放任當事人約定過高的違約金。
7、人民法院根據(jù)合同法第一百一十四條第二款調整過高違約金時，應當根據(jù)案件的具體情形，以違約造成的損失為基準，綜合衡量合同履行程度、當事人的過錯、預期利益、當事人締約地位強弱、是否適用格式合同或條款等多項因素，根據(jù)公平原則
和誠實信用原則予以綜合權衡，避免簡單地采用固定比例等“一刀切”的做法，防止機械司法而可能造成的實質不公平。
8、為減輕當事人訴累，妥當解決違約金糾紛，違約方以合同不成立、合同未生效、合同無效或者不構成違約進行免責抗辯而未提出違約金調整請求的，人民法院可以就當事人是否需要主張違約金過高問題進行釋明。人民法院要正確確定舉證責任，違約方對于違約金約定過高的主張承擔舉證責任，非違約方主張違約金約定合理的，亦應提供相應的證據(jù)。合同解除后，當事人主張違約金條款繼續(xù)有效的，人民法院可以根據(jù)合同法第九十八條的規(guī)定進行處理。
三、區(qū)分可得利益損失類型，妥善認定可得利益損失
9、在當前市場主體違約情形比較突出的情況下，違約行為通常導致可得利益損失。根據(jù)交易的性質、合同的目的等因素，可得利益損失主要分為生產利潤損失、經營利潤損失和轉售利潤損失等類型。生產設備和原材料等買賣合同違約中，因出賣人違約而造成買受人的可得利益損失通常屬于生產利潤損失。承包經營、租賃經營合同以及提供服務或勞務的合同中，因一方違約造成的可得利益損失通常屬于經營利潤損失。先后系列買賣合同中，因原合同出賣方違約而造成其后的轉售合同出售方的可得利益損失通常屬于轉售利潤損失。
10、人民法院在計算和認定可得利益損失時，應當綜合運用可預見規(guī)則、減損規(guī)則、損益相抵規(guī)則以及過失相抵規(guī)則等，從非違約方主張的可得利益賠償總額中扣除違約方不可預見的損失、非違約方不當擴大的損失、非違約方因違約獲得的利益、非違約方亦有過失所造成的損失以及必要的交易成本。存在合同法第一百一十三條第二款規(guī)定的欺詐經營、合同法第一百一十四條
第一款規(guī)定的當事人約定損害賠償?shù)挠嬎惴椒ㄒ约耙蜻`約導致人身傷亡、精神損害等情形的，不宜適用可得利益損失賠償規(guī)則。
11、人民法院認定可得利益損失時應當合理分配舉證責任。違約方一般應當承擔非違約方沒有采取合理減損措施而導致?lián)p失擴大、非違約方因違約而獲得利益以及非違約方亦有過失的舉證責任；非違約方應當承擔其遭受的可得利益損失總額、必要的交易成本的舉證責任。對于可以預見的損失，既可以由非違約方舉證，也可以由人民法院根據(jù)具體情況予以裁量。
四、正確把握法律構成要件，穩(wěn)妥認定表見代理行為
12、當前在國家重大項目和承包租賃行業(yè)等受到全球性金融危機沖擊和國內宏觀經濟形勢變化影響比較明顯的行業(yè)領域，由于合同當事人采用轉包、分包、轉租方式，出現(xiàn)了大量以單位部門、項目經理乃至個人名義簽訂或實際履行合同的情形，并因合同主體和效力認定問題引發(fā)表見代理糾紛案件。對此，人民法院應當正確適用合同法第四十九條關于表見代理制度的規(guī)定，嚴格認定表見代理行為。
13、合同法第四十九條規(guī)定的表見代理制度不僅要求代理人的無權代理行為在客觀上形成具有代理權的表象，而且要求相對人在主觀上善意且無過失地相信行為人有代理權。合同相對人主張構成表見代理的，應當承擔舉證責任，不僅應當舉證證明代理行為存在諸如合同書、公章、印鑒等有權代理的客觀表象形式要素，而且應當證明其善意且無過失地相信行為人具有代理權。
14、人民法院在判斷合同相對人主觀上是否屬于善意且無過失時，應當結合合同締結與履行過程中的各種因素綜合判斷合同相對人是否盡到合理注意義務，此外還要考慮合同的締結時間、以誰的名義簽字、是否蓋有相關印章及印章真?zhèn)巍说奈锏慕桓斗绞脚c地點、購買的材料、租賃的器材、所借款項的用途、建筑單位是否知道項目經理的行為、是否參與合同履行等各種因素，作出綜合分析判斷。
五、正確適用強制性規(guī)定，穩(wěn)妥認定民商事合同效力
15、正確理解、識別和適用合同法第五十二條第（五）項中的“違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定”，關系到民商事合同的效力維護以及市場交易的安全和穩(wěn)定。人民法院應當注意根據(jù)《合同法解釋
（二）》第十四條之規(guī)定，注意區(qū)分效力性強制規(guī)定和管理性強制規(guī)定。違反效力性強制規(guī)定的，人民法院應當認定合同無效；違反管理性強制規(guī)定的，人民法院應當根據(jù)具體情形認定其效力。
16、人民法院應當綜合法律法規(guī)的意旨，權衡相互沖突的權益，諸如權益的種類、交易安全以及其所規(guī)制的對象等，綜合認定強制性規(guī)定的類型。如果強制性規(guī)范規(guī)制的是合同行為本身即只要該合同行為發(fā)生即絕對地損害國家利益或者社會公共利益的，人民法院應當認定合同無效。如果強制性規(guī)定規(guī)制的是當事人的“市場準入”資格而非某種類型的合同行為，或者規(guī)制的是
某種合同的履行行為而非某類合同行為，人民法院對于此類合同效力的認定，應當慎重把握，必要時應當征求相關立法部門的意見或者請示上級人民法院。
六、合理適用不安抗辯權規(guī)則，維護權利人合法權益
17、在當前情勢下，為敦促誠信的合同一方當事人及時保全證據(jù)、有效保護權利人的正當合法權益，對于一方當事人已經履行全部交付義務，雖然約定的價款期限尚未到期，但其訴請付款方支付未到期價款的，如果有確切證據(jù)證明付款方明確表示不履行給付價款義務，或者付款方被吊銷營業(yè)執(zhí)照、被注銷、被有關部門撤銷、處于歇業(yè)狀態(tài)，或者付款方轉移財產、抽逃資金以逃避債務，或者付款方喪失商業(yè)信譽，以及付款方以自己的行為表明不履行給付價款義務的其他情形的，除非付款方已經提供適當?shù)膿?，人民法院可以根?jù)合同法第六十八條第一款、第六十九條、第九十四條第（二）項、第一百零八條、第一百六十七條等規(guī)定精神，判令付款期限已到期或者加速到期。
第四篇：最高人民法院關于印發(fā)《2015-2019年全國法院教育培訓規(guī)劃》的通知法
【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號】法〔2015〕77號 【發(fā)布日期】2015-04-07 【生效日期】2015-04-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】人民法院報
最高人民法院關于印發(fā)《2015-2019年全國法院教育培訓規(guī)劃》的通知
法〔2015〕77號
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：
現(xiàn)將《2015-2019年全國法院教育培訓規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
最高人民法院 2015年4月7日
為深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神，落實“四個全面”戰(zhàn)略布局對人民法院工作、特別是法院隊伍建設工作提出的新要求，進一步加強和改進新形勢下人民法院教育培訓工作，根據(jù)《2013-2017年全國干部教育培訓規(guī)劃》、《法官培訓條例》、《關于新形勢下進一步加強人民法院隊伍建設的若干意見》等文件精神，結合當前人民法院工作實際，制定本規(guī)劃。
一、指導思想和總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面依法治國的目標要求，牢牢把握司法為民公正司法工作主線，堅持問題導向、需求導向，以思想政治教育為核心，以司法能力建設為主線，持續(xù)推進大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質戰(zhàn)略任務，全面深化教育培訓改革，全面提升教育培訓質量，全面提高法院隊伍能力素質，為順應司法體制改革、推進法院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，努力實現(xiàn)“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，提供堅實的人才保障和智力支持。
（二）總體目標
1.法院隊伍整體素質進一步提升。廣大干警理想信念更加堅定，司法能力不斷提高，廉潔意識進一步增強，司法作風持續(xù)改進。重點強化領導干部、基層法官、預備法官、民族地區(qū)雙語法官等培訓，規(guī)劃期內確保將各級法院領導干部和全國基層法院法官輪訓一遍，基本解決民族地區(qū)雙語法官短缺問題。
2.教育培訓科學化水平進一步提高。教育培訓改革不斷深化，計劃生成、組織調訓、跟蹤管理和質量評估機制進一步完善，培訓內容方式更加科學，培訓管理更加規(guī)范，培訓質量效率持續(xù)提升，學風建設進一步加強。3.教育培訓基礎建設進一步加強。專兼結合、以兼為主的高水平師資隊伍進一步壯大，統(tǒng)一規(guī)范、聯(lián)系實際、解決問題的教材體系基本形成并不斷完善，“中國法官教育培訓網”建成并得到充分使用，各類優(yōu)質培訓資源得到有效整合和充分利用。
（三）基本原則
1.堅持問題導向、按需施教。緊緊圍繞執(zhí)法辦案第一要務、圍繞法院隊伍現(xiàn)狀開展培訓，堅持干什么學什么、缺什么補什么，重點針對隊伍建設中的薄弱環(huán)節(jié)和影響公正司法、提高司法公信力的突出問題開展培訓，確保培訓契合人民法院工作需要和干警個人成長需求。2.堅持分類分級、全員培訓。在實現(xiàn)教育培訓全覆蓋的基礎上，緊扣不同審級、不同類別、不同崗位干警的差異化需求，分類分級開展各具特色的培訓，確保法院干警在不同崗位、不同階段都能接受相應培訓。
3.堅持改革創(chuàng)新、多元開放。創(chuàng)新教育培訓的理念、內容和方式，不斷拓展教育培訓平臺，豐富教育培訓渠道，提高培訓針對性、實用性和有效性。
4.堅持嚴格管理、統(tǒng)一規(guī)范。提高教育培訓工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性，以培訓標準、內容的統(tǒng)一促進法律適用、裁判尺度的統(tǒng)一；加強對教育培訓的統(tǒng)籌管理，嚴肅參訓紀律，從嚴抓好學風建設。
二、重點培訓內容
（一）突出強化思想政治教育
將思想政治教育擺在教育培訓工作的首要位置，緊緊圍繞中央精神和最高人民法院要求，綜合采取課堂講授、專題輔導、現(xiàn)場教學、集中教育等多種形式，廣泛、深入、常態(tài)化地開展思想政治教育。任職培訓、晉級培訓、續(xù)職培訓、預備法官培訓和中青年法官培訓等主干培訓中應將思想政治教育作為必修內容。深入開展馬克思主義基本原理學習培訓，增強運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決問題的能力。大力加強中國特色社會主義理論體系教育培訓，引導廣大干警堅定理想信念，不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。突出抓好黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神教育培訓，引導廣大干警學深悟透，學以致用。重點強化紀律教育，引導廣大干警嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律和政治規(guī)矩，堅決維護黨中央權威、維護黨的團結、遵循組織程序、服從組織決定。深入開展社會主義核心價值觀教育培訓，引導廣大干警自覺將社會主義核心價值觀轉化為精神信仰，努力以司法審判推動社會主義核心價值觀建設。不斷深化社會主義法治理念教育，引導廣大干警自覺抵制西方錯誤思想觀點的滲透，在大是大非問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的本色。
（二）大力加強司法良知和職業(yè)道德教育
加強司法良知教育，引導干警強化維護公平正義的價值追求，堅守法治信仰和法治操守。加強職業(yè)道德教育，以《法官職業(yè)道德基本準則》和《法官行為規(guī)范》為基礎，引導干警自覺培養(yǎng)高尚的道德情操，恪守社會公德、家庭美德和職業(yè)道德，在本職工作和業(yè)外活動中嚴格要求自己，維護法院干警良好的職業(yè)形象。加強反腐倡廉教育，引導干警保持廉潔操守，筑牢拒腐防變的思想防線，提高抵御腐敗風險的能力。
（三）堅持不懈抓好司法能力培訓
圍繞全面依法治國對法院隊伍提出的新要求，適應司法體制改革和深化司法公開、保證公正司法、提高司法公信力的需要，有針對性地加強司法能力培訓，全面提高干警司法能力和辦案水平。重點圍繞新法律法規(guī)、司法解釋、司法政策以及審判執(zhí)行各業(yè)務領域的新型、疑難、復雜問題開展培訓，幫助干警準確理解法律、正確適用法律，提高化解矛盾糾紛、解決實際問題的能力；根據(jù)以審判為中心的訴訟制度改革和裁判文書上網公開的要求，加強庭審駕馭、證據(jù)認定、裁判文書制作、司法禮儀、執(zhí)行規(guī)范化等業(yè)務培訓，提高審判質量和司法規(guī)范化水平；注重拓寬人權保護、公共安全、社會管理、輿情應對、心理調適等知識領域培訓，提高干警綜合素質。
（四）積極開展信息化應用能力培訓
結合推進法院信息化建設，積極開展信息化應用能力培訓，切實提高利用信息化加強審判管理、規(guī)范司法行為、促進公正司法的能力。加強信息化思維培訓，引導廣大干警、特別是各級法院領導干部，正確認識大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網、智慧工程等現(xiàn)代信息技術的重要意義，提高運用信息化推動和改進工作的意識。加強信息技術應用能力培訓，幫助和引導廣大干警積極運用網上辦案、網上辦公、信息公開等信息化平臺，提高審判質量和效率，推進司法便民、司法公開。加強信息化管理能力培訓，提高運用信息技術，改進和完善司法審判管理、司法行政管理、司法人事管理等法院內部管理運行機制的能力。
三、培訓對象和措施
（一）領導干部
著眼于培養(yǎng)造就一支政治堅定、敢于擔當、業(yè)務精通、清正廉潔、善于管理的法院領導干部隊伍，以強化思想理論武裝、推進法院改革、加強審判管理、抓好隊伍建設和信息化建設為重點培訓內容，建立各級法院領導干部定期輪訓長效機制。高級人民法院領導班子成員、中級人民法院院長和領導班子成員、基層人民法院院長5年內至少參加一次最高人民法院組織的集中培訓，基層人民法院領導班子成員5年內至少參加一次省級以上法院組織的集中培訓。集中培訓時間不少于7天。
主要措施：1.最高人民法院每年在國家法官學院舉辦中級和基層法院院長培訓班，每年培訓800人左右，新任中級和基層法院院長任職一年內必須參加一次培訓；每年根據(jù)不同專業(yè)、不同業(yè)務類別分別舉辦高中級法院領導班子成員培訓班，每年培訓800人左右。2.各高級人民法院每年組織不少于1/5的基層法院領導班子成員到省級法官培訓機構參加培訓。
（二）審判執(zhí)行一線法官
著眼于培養(yǎng)造就政治素質過硬、司法作風優(yōu)良、執(zhí)法辦案水平高、群眾工作能力強的高素質一線法官隊伍，圍繞推進以審判為中心的訴訟制度改革要求，加強審判執(zhí)行一線法官培訓，著力提升庭審駕馭能力、法律適用能力、裁判文書制作能力。
主要措施：1.法官續(xù)職培訓。各級人民法院及其培訓機構應圍繞審判執(zhí)行工作需要，綜合采取集中脫產培訓、網絡視頻教學、巡回授課、崗位練兵等方式，加強對審判執(zhí)行一線法官的續(xù)職培訓，確保一線法官每年接受業(yè)務培訓不少于10天。要把基層法官作為培訓的重中之重，2016-2018年組織開展新一輪基層法官輪訓，將全國基層法院法官輪訓一遍，其中重點抓好對人民法庭庭長、執(zhí)行局長的培訓。最高人民法院對輪訓做出統(tǒng)一部署，編發(fā)統(tǒng)一教學資料，各省級法官培訓機構負責具體組織實施。各高中級人民法院也要結合自身實際，采取多種形式開展對基層法官的日常培訓。2.預備法官培訓和晉高培訓。根據(jù)法院人事管理制度、法官遴選制度、法官職務序列等相關改革需要，進一步健全完善預備法官訓練制度和晉高培訓制度。司法改革試點地區(qū)法院要根據(jù)相關改革進展情況，對預備法官培訓的對象、內容、形式等進行靈活調整，以適應改革需要。最高人民法院將結合相關改革進程，及時研究制定專門文件，對改進預備法官培訓和晉高培訓制度作出具體部署。
（三）高層次審判人才 著眼于培養(yǎng)造就一支專業(yè)造詣精深、審判經驗豐富、工作實績優(yōu)異、研究能力突出的高層次審判人才隊伍，進一步加強優(yōu)秀中青年業(yè)務骨干、專家型法官和全國審判業(yè)務專家梯次培養(yǎng)。
主要措施：1.最高人民法院繼續(xù)與相關高校聯(lián)合培養(yǎng)應用型法學博士、碩士；每年在國家法官學院舉辦中青年法官培訓班，重點針對工作成績突出、綜合素質較高、有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀中青年法官進行培訓，每年培訓100人左右，培訓時間不少于1個月。2.各級人民法院要結合自身實際，制定專門的優(yōu)秀中青年骨干培養(yǎng)計劃，本著學用一致的原則支持優(yōu)秀中青年干警參加高層次學歷教育和業(yè)務培訓，幫助他們盡快提高業(yè)務水平和綜合素質。3.繼續(xù)開展全國審判業(yè)務專家、省級專家型法官梯次培養(yǎng)，2018年年底前全國審判業(yè)務專家、省級專家型法官隊伍總數(shù)達到3000名。各高級人民法院要根據(jù)上述目標和本轄區(qū)法官數(shù)量，按比例開展省級專家型法官的培養(yǎng)、評選工作。最高人民法院繼續(xù)開展全國審判業(yè)務專家評選，規(guī)劃期內評選產生100名左右。全國審判業(yè)務專家原則上應從最高人民法院法官和省級專家型法官中評選產生。4.各級人民法院要通過組織全國審判業(yè)務專家和省級專家型法官承辦重大疑難案件、參與重大研究課題、參與法官培訓教學等形式，充分發(fā)揮他們的高端引領和“智庫”作用。
（四）西部地區(qū)法官和民族地區(qū)雙語法官
著眼于提高西部地區(qū)法官隊伍整體素質和執(zhí)法辦案水平，進一步加大對西部地區(qū)法院的培訓支援力度；貫徹落實《關于進一步加強和改進民族地區(qū)民漢雙語法官培養(yǎng)及培訓工作的意見》（簡稱《意見》），加強民族地區(qū)雙語法官培養(yǎng)培訓，確保完成《意見》提出的“到2020年前，基本解決民族地區(qū)人民法院雙語法官短缺問題，各民族地區(qū)人民法院共培養(yǎng)出雙語法官1500名”的任務目標。
主要措施：1.加大對西部地區(qū)法院培訓支援力度。最高人民法院堅持開展講師團巡回授課活動，根據(jù)相關法院工作需要和培訓需求，組織全國審判業(yè)務專家、優(yōu)秀法官代表等，赴西部地區(qū)開展巡回授課，巡回授課范圍以新疆、西藏、青海等邊疆民族地區(qū)為重點；每年在各民族地區(qū)法官培訓基地舉辦培訓班，對基礎素質好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿褡宓貐^(qū)法官進行重點培養(yǎng)，每年培訓500人左右。對口支援法院要通過代為培訓、送教上門等形式，加大對西部地區(qū)法院教育培訓工作的支持力度。2.加強民族地區(qū)雙語法官培訓。最高人民法院繼續(xù)實施全國法院雙語法官培訓項目，委托相關高級人民法院集中開展雙語法官培訓；繼續(xù)與國家民族事務委員會等相關中央單位合作，充分利用他們的優(yōu)質資源，合作開展雙語法官培訓；以民族院校、民族語言翻譯出版機構專家學者及相關地區(qū)法院優(yōu)秀雙語法官為主體，建立雙語法官培訓師資庫，實現(xiàn)優(yōu)質雙語培訓師資資源的互補共享；統(tǒng)籌指導相關地區(qū)法院加強雙語培訓教材和辭典編寫工作，規(guī)劃期內編制完成內容較為全面、體例相對統(tǒng)一，能夠基本滿足雙語法官培訓工作需要的系列教材和工具書。在雙語法官需求量較大的少數(shù)民族聚居地區(qū)，依托當?shù)厥〖壏ü倥嘤枡C構或高等院校，建立雙語法官培訓基地，2017年前力爭建成蒙古語文、藏語文、維吾爾語文、哈薩克語文、朝鮮語文、彝語文、壯語文的雙語法官培訓基地建設。民族地區(qū)各級法院要結合自身實際積極開展雙語法官培養(yǎng)培訓工作。
（五）審判輔助人員、司法行政人員
著眼于培養(yǎng)造就政治堅定、業(yè)務精通、廉潔正派、勤勉敬業(yè)的審判輔助人員和司法行政人員隊伍，以提高崗位技能和業(yè)務水平為重點，抓好審判輔助人員和司法行政人員培訓。培訓由各級人民法院根據(jù)自身實際和工作需要組織開展，最高人民法院和各高級人民法院要通過組織舉辦培訓示范班、編制培訓大綱或教材等形式，加強對培訓的指導。主要措施：1.圍繞法學理論、司法實務、崗位技能、信息化運用等能力，認真組織法官助理、書記員培訓，每年業(yè)務培訓時間應不少于7天。2.圍繞基礎理論、體能素質、警務技能、突發(fā)情況應對等內容，組織開展司法警察培訓，培訓的組織、內容、形式、時間、考核等應符合《人民法院司法警察訓練大綱》要求。3.圍繞政治理論、形勢政策、崗位技能、綜合管理實務等內容，廣泛開展司法行政人員培訓，每年業(yè)務培訓時間應不少于7天。4.圍繞法院工作職能、紀律要求、公文寫作、職業(yè)道德和行為規(guī)范等應知應會的基礎知識，抓好新錄用人員入職培訓。入職培訓應在新錄用人員入職三個月內開展，培訓時間不少于7天。
相關中級和基層人民法院應配合人民陪審員“倍增計劃”，結合工作需要，及時組織開展人民陪審員培訓。培訓應以社會主義法治理念、審判工作紀律和規(guī)則、司法禮儀、廉政規(guī)定等內容為重點。最高人民法院組織編寫人民陪審員培訓大綱和教學資料，供各地開展培訓使用。
四、深化工作機制改革
（一）健全培訓管理機制
全面推行需求調研制度。健全以需求為導向的培訓計劃生成機制和培訓內容更新機制，在制定培訓計劃和確定具體培訓方案前，都要廣泛開展需求調研，堅持不調研不做計劃、不調研不培訓。提高需求調研的科學性、全面性，正確處理組織需要和個人需求的關系，堅持以組織需要和崗位需求為主導，兼顧干警個性化需求。
完善組織調訓為主、自主選學為輔的干警參訓機制。提高調訓計劃的科學性和透明度，避免多頭調訓、重復調訓、多年不訓等問題。嚴格調訓工作紀律，將調訓工作情況和干警參訓情況納入教育培訓工作考核和干警培訓情況考核。大力推廣自主選學、“菜單式”培訓等個性化選學方式。
完善培訓考核評估機制。各級法官培訓機構應結合自身實際，廣泛開展對教師授課質量、學員培訓效果、培訓組織管理工作情況的考核評估，以評促訓、提高質量。
完善培訓理論研究和經驗交流機制。加強對人民法院教育培訓工作歷史、現(xiàn)狀以及其他國家和地區(qū)法官培訓制度的比較研究，深入總結分析法院教育培訓工作規(guī)律和成功經驗；加強不同地區(qū)、不同層級法院教育培訓工作的經驗交流和成果推廣，加大與法學教育科研機構的交流合作，取長補短、指導實踐。
（二）深化培訓方式改革
堅持推進法官教學、案例教學、現(xiàn)場教學。最高人民法院進一步加強全國法院法官教學師資庫、案例庫和現(xiàn)場教學基地的建設、管理和使用。各級法院應積極鼓勵和邀請師資庫教師和其他優(yōu)秀法官、法院領導干部參與培訓教學，各類業(yè)務培訓中法官教學的比例應不少于70%。進一步提高案例教學比重，案例教學課程在能力培訓中的比例應不低于30%。以全國法院現(xiàn)場教學基地為基礎廣泛開展現(xiàn)場觀摩、模擬審判等形式的現(xiàn)場教學，10天以上的培訓原則上應至少安排一次現(xiàn)場教學。在各類培訓中，要積極開展互動式教學、研討式教學、課后答疑等，豐富教學手段，強化培訓效果。
促進傳統(tǒng)培訓方式與信息化培訓方式的融合互補。新法律法規(guī)、司法解釋培訓，以及其他培訓時間較長、規(guī)模較大的知識普及型培訓，原則上應采取網絡或遠程視頻方式進行；庭審駕馭等審判實務、技能類培訓應盡可能采取案例教學、現(xiàn)場教學等方式進行。
廣泛開展崗位練兵。各級法院要緊密結合審判執(zhí)行工作實際，通過開展優(yōu)秀庭審觀摩、審判實務技能競賽、優(yōu)秀裁判文書評選等活動，更加廣泛地開展各種形式的崗位練兵，把豐富生動的審判實踐轉化為法官培訓的教學資源，引導廣大干警向身邊人學習、在實踐中提高。
（三）從嚴抓好學風建設 大力弘揚勤奮好學、嚴肅認真、求真務實、節(jié)儉高效的學風。深入推進學習型法院建設，努力營造崇尚學習、崇尚知識的良好氛圍；各級法院要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，從嚴控制培訓費開支范圍和標準，嚴禁借培訓名義安排旅游、參觀和各種娛樂活動，嚴禁套取培訓費設立“小金庫”；各級法官培訓機構要從嚴抓好教學管理，厲行節(jié)約、勤儉辦學，反對鋪張浪費、追求奢華；參訓學員要端正學習態(tài)度、加強自我約束，杜絕公車伴讀、相互吃請、搞“小圈子”等不良現(xiàn)象。
五、加強基礎建設
（一）師資隊伍建設
要建立完善鼓勵和激勵機制，引導各級法院領導干部以及全國審判業(yè)務專家、省級專家型法官等優(yōu)秀法官積極參與培訓教學，參與培訓教學工作情況應納入本人業(yè)績檔案，并在評先評優(yōu)、業(yè)績考核等工作中予以綜合考量。最高人民法院按照擇優(yōu)入庫、結構合理、動態(tài)管理的原則，進一步充實、完善全國法院法官教學師資庫，發(fā)揮他們在法官培訓中的主力軍作用；要建立健全對教師授課情況的考核評估機制，定期對教師參與培訓教學的數(shù)量、質量等進行考核，并以此為基礎定期對師資庫進行更新調整。各級法院也要結合自身實際，積極選聘本地優(yōu)秀法官、專家學者和領導干部擔任兼職教師，2016年之前各省級法官培訓機構要建立相對固定、專業(yè)齊全的兼職教師隊伍。要通過組織研討交流、參加高水平培訓等方式，不斷提高師資隊伍的業(yè)務能力和教學水平。探索選派優(yōu)秀專職教師到審判一線鍛煉，實現(xiàn)法官與教師隊伍的良性互動。
（二）培訓教材建設
最高人民法院政治部和國家法官學院進一步加強組織協(xié)調，根據(jù)審判執(zhí)行及其他主要業(yè)務領域工作需要，分專業(yè)、分類別編制統(tǒng)一的培訓大綱或教材，規(guī)劃期內形成覆蓋法院工作主要業(yè)務領域、體例相對統(tǒng)一、內容豐富科學、實用性和指導性強的培訓教材體系。重點加強預備法官培訓、基層法官輪訓、少數(shù)民族雙語法官培訓等教材編寫工作，并結合審判工作實際，針對司法禮儀、庭審規(guī)程、接訪規(guī)范等內容編發(fā)指導性手冊。建立教材內容及時更新機制，根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，特別是新法律法規(guī)、司法解釋、司法政策制定實施情況，及時對教材內容進行更新完善。國家法官學院和各省級法官培訓機構要匯編出版案例教學資料，開展精品課程評選，打造特色課程品牌，以此為基礎建立完善全國法院共享的精品課件庫。各級法院可根據(jù)培訓工作需要，編寫符合當?shù)貙嶋H、具有自身特色的培訓資料和教材。
（三）教學基地建設
最高人民法院按照擇優(yōu)入選、布局合理、特色突出、便捷實用的原則，繼續(xù)更新、完善全國法院法官培訓現(xiàn)場教學基地，并加強對現(xiàn)場教學基地的動態(tài)管理，適時組織對現(xiàn)場教學基地工作情況進行檢查評估，定期組織工作交流，總結推廣現(xiàn)場教學的成功經驗。國家法官學院和各級法官培訓機構應充分利用現(xiàn)場教學基地開展各種形式的現(xiàn)場教學活動，并積極支持現(xiàn)場教學基地建設。各省級法官培訓機構應結合自身實際，積極與本地區(qū)革命傳統(tǒng)教育基地、高等院校以及優(yōu)秀法院等單位合作建立教學基地，促進現(xiàn)場教學工作的常態(tài)化、規(guī)范化。
（四）信息化建設
提高教育培訓信息化水平，充分利用現(xiàn)代信息技術豐富培訓資源、拓展培訓范圍、提高培訓效率。依托全國法院信息化建設“天平工程”，2015年底前建成“中國法官教育培訓網”，通過遴選精品培訓課程建立網上公開課等形式，建立開放、兼容、共享的全國法院網絡培訓平臺，實現(xiàn)全國法院網絡培訓的全覆蓋。2017年底前，全國法院干警每人每年參加網絡培訓不低于80學時（其中，綜合素質課程不少于30學時，司法能力課程不少于50學時，參加地方黨委組織部門開展的網絡培訓可折抵綜合素質課程學時）。以法院系統(tǒng)內網和視頻會議系統(tǒng)為依托，大力推廣遠程視頻培訓。建立統(tǒng)一規(guī)范的干警培訓信息數(shù)據(jù)庫和電子檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全國法院干警培訓信息的網上管理與跟蹤，及時記錄干警的學習培訓情況。
（五）法官培訓機構建設
積極推進國家法官學院和省級法官培訓機構建設，努力提高培訓能力和辦學條件。各級法官培訓機構要互通有無、交流溝通，促進優(yōu)質培訓資源的整合共享。加強對各級法官培訓機構的監(jiān)督管理，杜絕違規(guī)建設、奢侈浪費、違規(guī)經營等現(xiàn)象。
六、加強組織領導
全面依法治國的戰(zhàn)略部署對法院隊伍的整體素質提出了新的更高要求。加強教育培訓工作，是打造高素質法院隊伍的重要途徑，是人民法院貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，積極服務“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求，是人民法院一項長期的戰(zhàn)略性、基礎性工作。各級人民法院要充分認識教育培訓工作的重要意義，進一步明確目標、突出重點、完善機制，不斷加強和改進教育培訓工作。各級法院主要領導要加強調查研究，及時掌握教育培訓工作情況，各級法院黨組每年應至少聽取一次教育培訓工作專題匯報，協(xié)調解決教育培訓工作中的困難和問題。組織人事部門要將學習培訓情況納入法院干警考核、任用體系，作為任職、晉升的重要依據(jù)，形成注重學習的用人導向。
要加強對教育培訓的經費保障。最高人民法院繼續(xù)執(zhí)行中央財政撥付的相關培訓經費和專項經費項目，重點加強對法院領導干部、高層次審判人才、少數(shù)民族雙語法官培訓的傾斜支持力度。各級人民法院要確保經費投入，教育培訓經費應不低于同期法院業(yè)務經費的5%，并逐步建立正常的經費增長機制。要嚴格、規(guī)范做好教育培訓經費的預算工作，健全培訓經費管理使用制度，采取有效措施監(jiān)督培訓經費落實，確保專款專用，提高培訓經費的使用效益。
各級法院政治部門和法官培訓機構要切實履行職能，結合自身工作實際研究制定本級法院教育培訓規(guī)劃，形成全面覆蓋、上下聯(lián)動、相互銜接的規(guī)劃體系。要健全培訓聯(lián)席會議制度，至少每半年召開一次聯(lián)席會議，加強對培訓工作有關事項的溝通協(xié)調和統(tǒng)籌指導。要加強自身隊伍建設，進一步提高師資隊伍和培訓管理干部的業(yè)務能力，為做好人民法院教育培訓工作提供有力人才保障。
最高人民法院政治部將對本規(guī)劃實施情況進行督促檢查，開展終期總結評估。各級法院教育培訓主管部門要每年對教育培訓工作進行檢查評估，確保各項任務扎實推進、取得成效。
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第五篇：最高人民法院民一庭負責人就《第八次全國法院民事商事審判工作會議(民事部分)紀要》答記者問
適應新形勢新常態(tài)統(tǒng)一裁判理念規(guī)則
踐行司法為民促進社會和諧
——最高人民法院民一庭負責人就《第八次全國法院民事商事審判工作會議（民事部分）
紀要》答記者問 本報記者羅書臻
日前，最高人民法院出臺了《第八次全國法院民事商事審判工作會議（民事部分）紀要》（以下簡稱《八民會紀要（民事部分）》）。值此《八民會紀要（民事部分）》公布之際，最高人民法院民一庭負責人就《八民會紀要（民事部分）》的有關問題接受了記者的采訪。
問：第八次全國民事商事審判工作會議對全國民事審判工作具有重大而深遠的影響，請您談談這次會議確定的民事審判工作主要任務和出臺《八民會紀要（民事部分）》的意義。
答：2015年12月23日至24日，最高人民法院在北京召開第八次全國法院民事商事審判工作會議。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志專門作出重要批語。最高人民法院院長周強出席會議并作重要講話。這次會議是在黨的十八屆五中全會提出“十三五”規(guī)劃建議新形勢下召開的一次重要的民事商事審判工作會議，對于人民法院主動適應經濟社會發(fā)展新形勢新常態(tài)，更加充分發(fā)揮審判職能作用，為推進實現(xiàn)全面建成小康社會“第一個百年目標”提供有力司法保障，具有重要而深遠的歷史意義。
會議確定了當前和今后一段時期民事審判的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以總書記系列重要講話精神為指導，按照“五位一體”總體部署，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，堅持司法為民、公正司法，充分發(fā)揮民事審判職能作用，服務創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五個發(fā)展”理念，堅持依法保護產權、尊重契約自由、依法平等保護、權利義務責任相統(tǒng)一、倡導誠實守信以及程序公正與實體公正相統(tǒng)一“六個原則”，積極參與社會治理，切實提升司法公信力，為如期實現(xiàn)全面建成小康社會提供有力司法服務和保障。
會議針對 “十三五”規(guī)劃建議的新形勢、新常態(tài)，就民事審判中的熱點難點問題進行了充分討論，達成廣泛共識，形成《八民會紀要（民事部分）》，共計八個部分、36條，經最高人民法院審判委員會第1692次會議討論通過。《八民會紀要（民事部分）》的出臺和施行，必將有力地指導各級人民法院依法公正審理各類民事案件，妥善保障各類民事主體的合法權益，有效促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
問：婚姻家庭糾紛案件，人民群眾關注度高，直接影響社會和諧穩(wěn)定，請問《八民會紀要（民事部分）》對其中哪些具體問題進行了討論和總結？ 答：審理好婚姻家庭案件對于弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，傳遞正能量，促進家風建設，維護婚姻家庭穩(wěn)定，具有重要意義。為貫徹《中華人民共和國婚姻法》，2001年以來，最高人民法院先后出臺了婚姻法司法解釋
（一）、（二）、（三），有效地指導了婚姻家庭糾紛案件的審判工作，但新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，《八民會紀要（民事部分）》針對當前婚姻家庭糾紛中比較常見的未成年人保護和夫妻共同財產認定等問題進行了規(guī)范。
和諧穩(wěn)定的婚姻家庭對于未成年人的成長具有重要意義。保護未成年人合法權益是婚姻家庭糾紛案件審判的重要內容，以前的司法解釋對此問題涉及較少，這次《八民會紀要（民事部分）》明確提出，在審理婚姻家庭案件中，應注重對未成年人權益的保護，比如，在涉及家庭暴力的離婚案件中，對于實施家庭暴力的父母一方，建議不判給其撫養(yǎng)權。再比如探望權的問題，探望權的適當行使對未成年子女健康成長、人格塑造具有重要意義，《八民會紀要（民事部分）》提出，探望權的行使要根據(jù)未成年子女的年齡、智力和認知水平，在有利于未成年子女成長和尊重其意愿的前提下行使。
近年來，家庭財產數(shù)量日益增多、種類也日趨多樣化，《八民會紀要（民事部分）》對實踐中較為疑難的有關夫妻財產保險和人壽保險形成的保險價值和保險利益分配等問題進行了明確。
問：侵權案件的審理涉及對廣大人民群眾生命財產安全的保護，關于侵權責任糾紛案件，請您談談《八民會紀要（民事部分）》對哪些問題進行了規(guī)范？
答：審理好侵權損害賠償案件對于保護民事主體的合法權益，明確侵權責任，預防并制裁侵權行為，促進社會公平正義具有重要意義?！栋嗣駮o要（民事部分）》提出，要總結和運用以往審理侵權案件所積累下來的成功經驗，進一步探索新形勢下侵權案件的審理規(guī)律，更加強調裁判標準和裁判尺度的統(tǒng)一?！栋嗣駮o要（民事部分）》對社會保險制度與侵權責任的關系、醫(yī)療損害責任糾紛案件審理等方面提出了明確的指導意見。
對于社會保險和侵權責任的關系，一般認為，社會保險是一種社會性風險分擔機制，是對受害人的一種基本社會保障，沒有分散侵權人侵權責任的功能，而侵權責任是行為人因自己侵害他人權益所應承擔的責任，兩者在立法目的、價值取向、保護范圍、適用條件等方面均有明顯不同?；诖朔N認識，《八民會紀要（民事部分）》第9條明確“被侵權人有權獲得工傷保險待遇或者其他社會保險待遇的，侵權人的侵權責任不因受害人獲得社會保險而減輕或者免除。根據(jù)社會保險法第三十條和四十二條的規(guī)定，被侵權人有權請求工傷保險基金或者其他社會保險支付工傷保險待遇或者其他保險待遇?！?/p>
對于醫(yī)療損害責任糾紛，審理該類案件的總體思路和理念是：通過司法審判引導構建和諧醫(yī)患關系，維護社會穩(wěn)定。醫(yī)療損害責任糾紛案件審理中，需要解決的主要是舉證證明責任分配問題。為此，《八民會紀要（民事部分）》根據(jù)《侵權責任法》的規(guī)定，結合審判實踐，對患者和醫(yī)療機構各自的舉證范圍和舉證責任提出了比較具體可行的意見。
問：近年來，房地產不管是在國家宏觀經濟政策層面還是在人民群眾家庭財產方面，都占有舉足輕重的地位，請問《八民會紀要（民事部分）》對該類糾紛都有哪些意見？
答：房地產糾紛案件的審判是民事審判的重要組成部分，審理好房地產糾紛案件對于貫徹落實國家宏觀經濟政策，保障人民安居樂業(yè)具有重要意義。最高人民法院一貫強調，堅持以依法維護各方當事人權益，促進房地產業(yè)健康發(fā)展，作為審理此類案件的基本理念和思路。
大家知道，在房地產領域，存在土地出讓、合作開發(fā)和房屋買賣、房屋租賃、房地產中介的一、二、三級市場，從公權力干預的程度上看，是依次減弱的，因此，在對合同效力的把握上，也要依次放寬。為此，《八民會紀要（民事部分）》第13條、第14條分別明確，“當事人僅以轉讓國有土地使用權未達到城市房地產管理法第三十九條第一款第二項規(guī)定條件為由，請求確認轉讓合同無效的，不予支持。”、“當事人僅以轉讓抵押房地產未經抵押權人同意為由，請求確認轉讓合同無效的，不予支持。”
針對近年來以房抵債類糾紛顯著增加的實際，《八民會紀要（民事部分）》區(qū)分各類情況，分別提出具體明確的處理意見，一定程度上澄清了實踐中的模糊認識，對于指導該類糾紛的審判實踐具有重要意義。
問：產權保護是法治國家的重要指標，我們注意到，《八民會紀要（民事部分）》也專門規(guī)定了物權糾紛案件的審理，請您談談這方面的意見。
答：產權制度是社會主義市場經濟的基石，保護產權是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求。加強產權保護，根本之策是全面推進依法治國。民事審判工作中，妥善審理好物權糾紛案件，是保護產權最直接的體現(xiàn)。最高人民法院民一庭負責起草的物權法司法解釋今年公布實施后，社會反響良好，并且得到了中央領導的充分肯定。但由于物權法理論性強，與國家的基本政治經濟制度聯(lián)系緊密，有很多問題尚需進一步研究，一時難以在司法解釋中明確規(guī)定，《八民會紀要（民事部分）》對審判實踐中比較集中的疑難問題進行了梳理，提出了初步的處理意見，當然，這些意見尚需審判實踐進一步豐富和完善。
《八民會紀要（民事部分）》在“關于物權糾紛案件的審理”一節(jié)對農村房屋買賣、違法建筑相關糾紛、土地補償費分配糾紛以及訴訟時效等問題提出了指導意見。對于農村房屋買賣糾紛，由于國家目前正在對宅基地制度改革進行試點，政策性特別強，總的原則是區(qū)分試點地區(qū)和非試點地區(qū)，試點地區(qū)要在國家政策允許范圍內進行依法保護，非試點地區(qū)仍要保持原來政策的連續(xù)性。對于涉及違法建筑的糾紛，《八民會紀要（民事部分）》的指導思想是合理確定行政權和司法權的邊界，對于當事人請求確認違法建筑權利歸屬和內容的，不予受理，由行政部門解決；但是，違法建筑致人損害的，應當按照侵權責任法的相關規(guī)定處理。完善財產征收征用制度也是保護產權的重要內容。針對實踐中認識比較混亂的土地補償費分配糾紛案件，《八民會紀要（民事部分）》根據(jù)相關政策規(guī)定，確定了一個總的原則，就是“要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內，綜合考慮當事人生產生活狀況、戶口登記狀況以及農村土地對農民的基本生活保障功能等因素認定相關權利主體。要以當事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認定其權利主體資格的喪失，注重依法保護婦女、兒童以及農民工等群體的合法權益?！? 問：請您談談《八民會紀要（民事部分）》對勞動爭議案件的審理提出了哪些意見？
答：妥善審理好勞動爭議案件，對于培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，具有重要意義。近年來，最高人民法院多次提出，審理勞動爭議案件要堅持依法保障勞動者合法權益與企業(yè)生存發(fā)展并重的理念?！栋嗣駮o要（民事部分）》依然貫徹了這一理念。
比如，《八民會紀要（民事部分）》第29條關于“末位淘汰”等形式解除勞動合同的問題。在市場經濟條件下，企業(yè)之間的競爭規(guī)則是優(yōu)勝劣汰。面對激烈競爭，不少企業(yè)想方設法采用各種管理手段，力爭使企業(yè)在市場經濟的浪潮中處于不敗之地?！澳┪惶蕴迸c解除勞動合同之間不能等同，解除勞動合同必須要依法進行，從《勞動合同法》第三十九條規(guī)定看，我國法律沒有允許用人單位與勞動者在勞動合同中約定以“末位淘汰”為由解除勞動合同，可見企業(yè)管理考核中的末位員工被“淘汰”，缺乏法律依據(jù)。此外，《八民會紀要（民事部分）》還對勞動爭議訴裁審銜接中的一些問題進行了規(guī)范，便于勞動合同當事人依法行使訴權。
問：建設工程案件專業(yè)性很強，請您談談《八民會紀要（民事部分）》對這類案件的審理有什么新的思路？
答：據(jù)統(tǒng)計，全國每年建設工程合同糾紛案件雖然數(shù)量不大，但因其專業(yè)性、復雜性特點，歷來是民事審判工作的難點。建設工程案件審理的專業(yè)化是目前國際上的通行做法，也應該是今后發(fā)展的方向。
建設工程領域的強制性標準比較多，這是保證建筑工程質量，保障人民生命財產安全所必須的。針對目前建筑市場招投標實際情況，《八民會紀要（民事部分）》明確提出，要依法維護中標合同的法律效力，對違反招投標法規(guī)定，變更中標合同實質性內容的約定，不予保護。
承包人停（窩）工損失賠償問題是建設工程合同糾紛案件審理中的難點，《八民會紀要（民事部分）》專門對此進行了明確。《合同法》規(guī)定了三種造成工程停（窩）工的情形，司法實踐中，符合三種法定情形造成工程停（窩）工的情況較多，但是，判決由發(fā)包人承擔賠償責任的案例并不多，保護停（窩）工受損方合法權益力度不夠。法律適用難點主要集中在如何計算停（窩）工損失數(shù)額以及如何認定停（窩）工損失與過錯方之間的因果關系等方面，特別是窩工造成生產效率低速運轉損失的計算難度較大。為此，《八民會紀要（民事部分）》第32條對此作出了原則性規(guī)定。今后，我們還要不斷積累審判實踐經驗，進一步豐富相關裁判規(guī)則。
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