第一篇：在縣委第十四屆第二次會議閉幕大會上的主持詞

縣第十四屆委員會第二次會議

閉幕大會主持詞

各位委員、同志們：

現在舉行政協xx縣十四屆二次會議閉幕大會，共有5項議程：

1、通過政協xx縣十四屆二次會議關于常務委員會工作報告的決議(草案)；

2、通過政協xx縣十四屆二次會議提案審查情況的報告（草案）；

3、通過政協xx縣十四屆二次會議政治決議（草案）；

4、宣讀表彰決定；

5、閉幕講話。

現在進行第一項，通過政協xx縣十四屆二次會議關于常務委員會工作報告的決議（草案），請工作人員宣讀決議(草案)……

大家對這個決議(草案)有什么意見，請發(fā)表，有沒有……沒有意見，全體鼓掌通過。

第二項，通過政協xx縣十四屆二次會議提案審查情況的報告(草案)請工作人員宣讀報告（草案）； ……

大家對提案審查情況有什么意見，請發(fā)表，有沒有……沒有意見，全體鼓掌通過。

第三項，通過政協xx縣十四屆二次會議政治決議（草案），請工作人員宣讀決議(草案)……

大家對這個決議（草案）有什么意見，請發(fā)表，有沒有……沒有意見，全體鼓掌通過。

第四項，請縣政協副主席谷緒昌同志宣讀表彰決定 ……

各位委員、同志們，中國人民政治協商會議xx縣第十四屆委員會第二次會議，經過全體委員和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。

這次大會，是在全縣上下深入學習貫徹十九大和縣委十六屆四次全會精神，推進實施“十三五”規(guī)劃、加快追趕超越發(fā)展的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議審議聽取了縣政協常委會工作報告和提案工作報告，列席了縣十七屆人大二次會議，討論了《政府工作報告》及其它報告。會議期間，全體政協委員以飽滿的政治熱情和高度的責任感，立足爬坡過坎、追趕超越主線，坦陳已見、暢所欲言，提出了諸多建設性的意見和建議，充分發(fā)揮了人民政協協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。會議期間，縣委、縣政府主要領導參加委員小組討論，認真聽取委員的意見和建議，積極回應委員關切，共商xx追趕超越發(fā)展大計，生動彰顯了社會主義民主政治的生機與活力。會議開得隆重熱烈、高效務實，是一次發(fā)揚民主、增進團結的大會，是一次凝心聚力、共謀發(fā)展的大會，是一次繼往開來、催人奮進的大會。

回首過去的201x年，面對縣域經濟發(fā)展格局調整的嚴峻形勢，全縣上下積極克服各種不利因素的影響，奮力爬坡過坎、追趕超越，經濟社會發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進態(tài)勢。這一成績的取得，是全縣上下共同奮斗的結果，也凝聚著全體政協委員的智慧和心血。一年來，縣政協緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，組織政協委員深入調查研究，反映社情民意，積極建言獻策，為各項重點工作的順利推進注入了強大動力，為改善民生、化解矛盾發(fā)揮了重要作用。

2018年，是貫徹落實十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會，實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。我們要深入學習貫徹中共十九大精神和縣委十六屆四次全會精神，充分認識人民政協工作面臨的大好形勢，倍加珍惜人民政協事業(yè)發(fā)展的良好機遇，牢牢把握團結、民主兩大主題，圍繞縣委、縣政府工作大局，適應形勢新變化、順應人民新期待，認真履職，主動作為，為新時代xx追趕超越貢獻更大“政協力量”： 我們一定要在凝聚思想共識上站穩(wěn)政協立場。廣大政協委員要深入學習貫徹十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步引導動員社會各界人士站穩(wěn)政治立場，堅持正確方向，牢固樹立“四個意識”，始終同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，真正用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦指導實踐推動工作，自覺把思想和行動統(tǒng)一到開創(chuàng)新時代xx追趕超越新局面的決策部署上來，做到思想上同心、目標上同向、行動上同步。

我們一定要在助推經濟發(fā)展上發(fā)揮政協優(yōu)勢。要始終堅持圍繞中心、服務大局的原則，找準政協的履職方向和重點，切實把委員履職的積極性、創(chuàng)造性引導到踐行“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念上來，緊扣全縣發(fā)展大局，圍繞新時代xx追趕超越的新目標和人民群眾關注的熱點問題出主意想辦法，充分發(fā)揮政協“智囊團”、“人才庫”優(yōu)勢，為助推全縣經濟社會健康持續(xù)發(fā)展建睿智之言，獻務實之策。

我們一定要在促進民生改善上唱響政協聲音。要把增進人民群眾的幸福感作為義不容辭的責任。緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等重大民生問題，沉下去、聽真話、察實情、詢良策。要發(fā)揮界別優(yōu)勢，搞好調查研究，反映社情民意，關心群眾疾苦，積極投身保障和改善民生的第一線，用我們的辛苦指數彰顯人民政協履職為民的價值取向。

我們一定要在推進協商民主上體現政協作為。要充分發(fā)揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，積極推進政協協商民主的實踐探索和制度建設，不斷提高政協協商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。積極拓展社會各界有序參與政協協商渠道，更好地搭建協商平臺、加大協商力度、增強協商實效。

我們一定要在加強自身建設上樹好政協形象。政協委員政治榮譽高、工作責任重、社會影響大，要切實當好界別群眾的代表、本職工作的模范、政協履職的主體，帶頭踐行社會主義核心價值觀，始終珍愛和維護政協委員良好形象。要不斷適應全面深化改革的新形勢，按照“懂政協、會協商、善議政”的要求，以改革的思維、創(chuàng)新的理念、務實的舉措，切實提高人民政協和每個政協委員的政治把握能力、服務大局能力、調查研究能力、建議獻策能力、聯系群眾能力、合作共事能力，使政協工作更符合實踐要求、更富有時代氣息、更充滿生機活力。

借此機會，我代表縣政協十四屆委員會，向為本次會議圓滿召開辛苦努力勤奮工作的各界人士、全體委員和大會工作人員表示衷心的感謝!各位委員、同志們，新征程承載新使命，新使命要有新作為。讓我們攜起手來，緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共xx縣委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、激情實干，為加快建設富強、魅力、生態(tài)、幸福新xx，為率先全面建成小康社會做出新的更大貢獻!

今天閉幕大會的議程已進行完畢?，F在，我宣布中國人民政治協商會議xx縣第十四屆委員會第二次會議閉幕。

請全體起立，奏國歌?！?散會。

第二篇：在第十四屆人民代表大會第二次會議上的政府工作報告

各位代表：

我代表縣政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、過去一年政府工作的回顧

過去的一年，是不平凡的一年。突如其來的“非典”和多年不遇的洪澇災害，對全年經濟與社會發(fā)展構成了較大的壓力。在縣委的正確領導下，我們克服重重困難，始終堅持“發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，實施追趕戰(zhàn)略，全面建設小康社會”的思路不動搖，認真履行政府職責，團結帶領全縣人民，開拓進取，真抓實干，圓滿完成了縣十四屆人大一次會議確定的任務目標。全年完成國內生產總值40.2億元，比上年增長17.2%；全社會固定資產投資14.7億元，增長61.5%；地方財政收入1.16億元，可比增長13.9%；農民人均純收入2722元，增長7.6%。

經濟發(fā)展速度明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到84家，完成現價工業(yè)總產值22億元，增加值6.62億元，分別增長27.7%和22.7%；實現利稅2.17億元，增長10.1%。利稅過100萬元的企業(yè)達到16家，其中銀麥啤酒公司、棉紡織公司和東蒙集團的利稅均超過4000萬元。除糧食產量由于澇災和面積減少有所下降外，其它農產品產量都有不同程度的增加。果品總產量達到30.4萬噸，增加5.4萬噸，被列入全國第二批無公害果品生產示范基地縣和蘋果出口基地縣，蒙陰蜜桃、“營里紅”葡萄獲準使用無公害標志。油料、水產品、奶類產量分別增長26.9%、45%和60%；棉花、中藥材、黃煙等經濟作物增收效果明顯。民營經濟實現的增加值占國內生產總值的比重達到31%；新增納稅3萬元以上的民營企業(yè)32家，總數達到100家，其中新增納稅50萬元以上的企業(yè)5家，全縣民營經濟納稅額比上年增加700多萬元；資產500—1000萬元的民營企業(yè)達到56家，1000萬元以上的29家；新納入規(guī)模統(tǒng)計的民營企業(yè)42家，總數達到66家，占規(guī)模以上企業(yè)總數的78.5%。全年接待游客58.1萬人次，門票收入500多萬元，蒙山創(chuàng)建了國家AAAA級旅游景區(qū)。社會消費品零售總額12.7億元，增長14.1%。年末銀信各項存款和貸款余額分別比年初增長13.5%和17.2%。

結構調整取得新進展。三次產業(yè)結構在國民經濟中的比重調整到22.1：42.2：35.7，第一產業(yè)下降了2.6個百分點，第二、第三產業(yè)分別上升0.4個和2.2個百分點。糧經作物種植比例達到35∶65，經濟作物種植面積比上年增加1.13萬畝，新造林5.1萬畝，綠色通道和楊樹豐產林建設有了大的進展。全縣從事非農產業(yè)的農村勞動力達到8.5萬人，規(guī)模以上的農產品加工企業(yè)達到12家，農產品銷售流通大軍進一步壯大。果品銷售總額4億元，林果收入占農民人均純收入的比重達到20%以上。紡織、機械制造、建材、釀酒、食品加工、冷藏保鮮等產業(yè)規(guī)模進一步擴大，初步形成了產業(yè)優(yōu)勢。紡織企業(yè)達到89家，其中規(guī)模以上企業(yè)22家；鉆機生產企業(yè)達到43家，煎餅、干煸肉絲等以農產品為原料的食品加工企業(yè)達到260家；新引進了濛大生物化工、弗羅莎生物食品和永鳳中密度秸稈板等高科技項目，高新技術產業(yè)發(fā)展有了良好開端。規(guī)模以上工業(yè)實施技改項目95個，其中當年完工64個，完成投資3.86億元，增長52%；民營經濟實施5萬元以上的新擴改項目203個，其中50萬元以上的投資項目98個，完成總投資1.83億元，增長37.8%。商貿、餐飲、交通運輸等傳統(tǒng)服務業(yè)穩(wěn)定增長，超市、連鎖店等新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，保險、信息中介和網絡通訊等新興服務業(yè)進一步壯大。

園區(qū)建設和招商引資實現新突破。我縣經濟園區(qū)自去年4月6日動工建設以來，已完成起步區(qū)內“五縱四橫”總長10.5公里的道路網絡和電力、通訊、有線電視、供排水等配套設施建設，基礎設施投資8347萬元，加上征地補償等，總投資達2.2億元，招商引資的平臺基本搭建成型。到去年底已有20個項目落戶園區(qū)，合同利用縣外資金10.2億元，其中過億元項目6個，有12個項目開工建設，2家企業(yè)開始試投產。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年合同利用縣外資金16億元，實際到位資金7.6億元，分別增長116%和130%；合同利用境外資金396萬美元，實際到位190萬美元。完成自營出口創(chuàng)匯1917萬美元，有10家企業(yè)獲得自營進出口權。

基礎設施建設進一步加強。一中路拓寬、疊翠路東段硬化、新城路標準化整治、齊魯杯至東外環(huán)拓寬改造、垃圾處理廠搬遷建設等工程如期完成，出臺了縣城綜合管理辦法，完成了 6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建設和管理水平進一步提高。村村通硬化路工程克服開工晚、施工難度大等困難，完成路基修建316公里、路面硬化202公里，有94個行政村新通了硬化路，綜合考核居全市前列。新建各類水利工程項目1364處，新發(fā)展民營水利3924處，完成扶貧開發(fā)項目1082處，當年治理水土流失面積4.3萬畝。完成了云蒙山莊改建、中山旅游度假村等工程建設，啟動了孟良崮國防公園建設。投資7500萬元的云蒙輸變電工程和投資5200萬元的農村電網二期改造工程全部完成并投入運營。完成了縣城至桃墟、坦埠至岱崮30公里的寬帶中繼光纜建設，小靈通基站達到255個，移動電話增長25%，固定電話普及率達到每百人15.4部。

各項改革繼續(xù)深化。加強了對農村合作經濟組織建設的引導和規(guī)范，促進了農業(yè)適度規(guī)模經營；認真貫徹《土地法》和《農村土地承包法》，順利完成了農業(yè)特產稅改征農業(yè)稅改革，落實農民負擔一票否決制度，確保了農民負擔不反彈。對2002年改制的印刷廠等4家原縣屬企業(yè)進行了規(guī)范和完善，啟動了6家企業(yè)的改制，成功拍賣了釀酒總廠等4家企業(yè)。加大對國合流通企業(yè)的破產重組力度，有4家企業(yè)終結破產程序，對5家企業(yè)進行了重組，對11家企業(yè)進行了股份制改造。努力鞏固政府機構改革成果，財政、科技、教育、衛(wèi)生、社會保障等領域的改革進一步深化。

各項社會事業(yè)有了新的發(fā)展。有10多項科技項目被列為國家或省、市級重點科技計劃，科技成果推廣、知識產權保護等取得積極進展，科技進步在經濟增長中的貢獻率達到47%。各類教育協調發(fā)展，高考取得了優(yōu)異成績，一榜本科進線701人，完成中小學危房改造49處2.36萬平方米，實行了農村中小學收費一費制，為家庭困難學生減免雜費60多萬元。全民動員，全社會參與，建立健全工作網絡和應急機制，奪取了抗擊非典的階段性重大勝利。加強了藥品監(jiān)督管理，實施了食品藥品放心工程，加大了中醫(yī)先進縣創(chuàng)建力度，完善了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化的管理體制，啟動了農村合作醫(yī)療制度試點工作，有4.6萬名農民參加醫(yī)保。認真落實基本國策，建立了城區(qū)計劃生育管理新機制，全縣計劃生育率99%，人口自然增長率3.51‰；加大了政府壟斷土地一級市場的力度，實施了土地使用“招、拍、掛”制度，啟動了土地交易市場，保證了重點項目建設用地，治理整頓土地市場秩序成效顯著；嚴格清理小煉鐵、土煉焦項目，國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作和以大氣污染治理為主的“藍天工程”全面展開。多渠道安置就業(yè)人員2800多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內。加強了勞動力市場建設，認真解決拖欠職工工資和農民工工資問題，加大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的擴面征繳力度，離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險金實現了按時足額發(fā)放。對城鎮(zhèn)低保對象實行動態(tài)管理，及時足額發(fā)放優(yōu)待撫恤定補資金，在試點的基礎上，建立起了以特困戶救助為主體、災民救濟、五保供養(yǎng)和專項救助四位一體的新型農村救助制度，有6212名困難群眾和五保戶得到救助，共發(fā)放救災救助、低保及優(yōu)撫資金958萬多元。文化、體育、廣播電視、統(tǒng)計、法制、人防、檔案、史志、氣象、武裝、審計、婦女兒童、老齡及殘疾人、民族宗教、外事僑務、防震救災、機關行政事務管理等工作也都取得了新的成績。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建了市級“文明縣城”。認真做好信訪工作，加強對“法輪功”等邪教組織的穩(wěn)控，搞好社會治安綜合治理，適時開展打霸治痞專項斗爭，狠抓安全生產監(jiān)督檢查，為群眾生產生活創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。

政府職能進一步轉變，依法行政進一步加強。適應建立社會主義市場經濟體制的要求，轉變政府職能，把決策建立在科學、民主、公平、公正之上。去年的各項重大決策，都積極征求各方面的意見，切實考慮了群眾利益；對社會關注的熱點、難點問題，都堅持先制定政策，規(guī)范辦理程序，避免了隨意性。例如，公務員考錄、大專畢業(yè)生和軍轉復退軍人安置、農村救助對象和城鎮(zhèn)低保對象的確定等，都實行陽光操作，全過程公開。以抓市場銷售為切入點，保護了農民的生產積極性，帶動了農業(yè)結構調整。嚴格執(zhí)行財政預算，從嚴控制預算外支出，確保了工資正常發(fā)放，保證了重點支出和法定支出。落實行政執(zhí)法責任制和錯案追究制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴肅查處“三亂”行為，深入開展行風評議、行風熱線等活動，提高了依法行政水平。對有執(zhí)收執(zhí)罰職能的70個部門、單位的418項收費和罰款項目進行了清理審核，取消103項，降低標準62項，減負幅度達31.2%。嚴格執(zhí)行各級關于領導干部廉潔勤政的規(guī)定，樹立了清正廉潔的政府形象。認真聽取人大代表、政協委員和社會各界人士的意見和建議，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，主動加強與縣政協的溝通和聯系，支持工、青、婦等群團組織的工作，促進了政府各項工作的開展。

各位代表，2003年我縣改革和建設事業(yè)取得的成績和進步，是全縣上下團結一致、艱苦奮斗的結果，是縣委正確領導、人大依法監(jiān)督、政協參政議政和社會各界共同參與的結果。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向關心支持政府工作的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，過去一年所取得的成績令人鼓舞，但在前進道路上還存在不少困難和問題。主要是：經濟發(fā)展的壓力大，特別是工業(yè)和第三產業(yè)的總量較小，在內部，不能滿足經濟與社會發(fā)展的需要，在外部，使我們在區(qū)域經濟競爭中處于不利地位。財政平衡壓力很大，去年國家調整了農業(yè)稅收政策，今年還將調整工商企業(yè)稅收政策，財政收入面臨較大壓力。同時，工資、法定支出、重點支出及不可預見的支出不斷增加，給全年的財政平衡帶來了很多困難。農業(yè)和農村經濟在市場中的弱勢地位仍比較突出，適應市場的能力不強，農產品生產、加工、銷售的單位規(guī)模小、競爭力差的問題在短期內難以解決，農民增收和農業(yè)增效仍面臨多方面的挑戰(zhàn)。政府組成部門的職能轉變還有不到位的地方，部分干部群眾的思想還不解放，觀念比較保守，發(fā)展環(huán)境仍不夠寬松。對這些問題，我們將高度重視，認真研究，采取措施，逐一解決。

二、2004年政府工作的目標和重點任務

今年是實施追趕戰(zhàn)略，實現“過50億、翻三番”奮斗目標的關鍵一年。我們要按照縣委提出的“發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，實施追趕戰(zhàn)略，全面建設小康社會”的總體思路，以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，牢牢把握發(fā)展第一要務，堅持全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展觀，各項工作整體推進，重點突破，農業(yè)抓調整，工業(yè)擴總量，民營重大戶，流通推改制，招商建平臺，旅游上檔次，加強三個文明建設，保持社會穩(wěn)定，推進各項事業(yè)全面發(fā)展。主要預期目標是：完成國內生產總值46億元，增長16%；全社會固定資產投資20.6億元，增長40%；社會消費品零售總額14.8億元，增長16%；地方財政收入1.26億元，可比增長16%；農民人均純收入2930元，增長7.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以下，人口自然增長率控制在6.23‰以下。工作中，突出抓好以下幾個方面。

（一）牢固樹立工業(yè)強縣的意識，迅速膨脹工業(yè)總量。今年的目標是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加20家以上，總量突破100家，總產值突破30億元，實現利稅2.8億元，為實現三年翻一番的目標打好基礎。一是培植壯大骨干企業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)。加大對啤酒、棉紡織等現有骨干企業(yè)的扶持力度，加強調度，搞好服務，著力提高運行質量和效益，力爭全縣利稅過百萬元的企業(yè)達到20家。大力改造提升紡織、食品加工、機械電子、中藥材和農副產品加工以及生物化工等優(yōu)勢行業(yè)，完善和落實好鼓勵發(fā)展的政策措施，迅速擴大產業(yè)群體規(guī)模，逐步把我縣建成在省內外有影響的制造業(yè)基地和物流中心。二是抓好新上項目和技改項目。對已竣工項目，搞好服務，促其盡快投產，已投產的項目千方百計擴大產銷量，形成新的生產能力。加強對續(xù)建項目的調度和協調，及時幫助解決施工過程中出現的困難和問題，爭取早竣工、早投產、早見效。進一步引導、支持企業(yè)在技術改造和技術創(chuàng)新上加大投入，積極引進高新技術，開展質量興縣活動，集中力量抓好雙益強、昌盛紡織、濛大生物化工、鑫源熱電等重點項目，力爭規(guī)模以上工業(yè)投入達到5億元以上。三是進一步深化企業(yè)改革。對已成功拍賣的化工設備安裝公司等企業(yè)完善內部運行機制，理順外部關系，盡快恢復和擴大生產能力。對部分改制不徹底的企業(yè)實施全面徹底的改制，盡快使所有縣屬企業(yè)全部轉換為民營或混合所有制企業(yè)。對未改制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦集體企業(yè)全面推行民營化，從根本上轉變機制。

（二）進一步營造氛圍，優(yōu)化環(huán)境，促進民營經濟快速發(fā)展。一是繼續(xù)實行對民營經濟納稅大戶重獎的政策，鼓勵支持有一技之長的人領辦、創(chuàng)辦民營經濟實體。嚴肅查處刁難民營企業(yè)的各種不法行為，排除來自各方面的干擾，大力營造有利于民營經濟發(fā)展的輿論環(huán)境和社會環(huán)境。二是認真落實各級關于鼓勵和支持民營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，對土地使用、財政支持、工商管理、人才使用、科技服務以及融資等方面的政策措施，搞好督促檢查，確保落到實處。堅決清除阻礙民營經濟發(fā)展的各種障礙，清理各類歧視民營經濟的政策，降低門檻，放寬準入，放手發(fā)展。三是抓好大戶培植。加強對現有民營經濟大戶的聯系和指導，及時為他們協調解決發(fā)展中遇到的困難和制約因素。支持民營企業(yè)加快技術改造，重點為30個投資500萬元以上的技改項目搞好服務，力爭全年完成投資3.5億元。鼓勵有實力的民營企業(yè)購買國有集體企業(yè)或參與企業(yè)的資產重組，引導民營企業(yè)加強聯合協作，發(fā)展混合所有制經濟，實現低成本快速擴張。四是加強中介組織建設。引導民營企業(yè)加強溝通，建立互信，創(chuàng)建以民營企業(yè)家協會為載體的新型服務體制，探索成立紡織繡品針織、機械加工、建筑建材、交通運輸、商貿流通、旅游等行業(yè)協會，增強民營企業(yè)自我協調、自我規(guī)范、自我發(fā)展的能力。積極創(chuàng)建多種資金來源、多個組織參與、多層次結構的擔保體系，力爭把民營企業(yè)擔保公司運作起來，切實解決中小企業(yè)貸款難和擔保難問題。

（三）圍繞增加農民收入，抓好農業(yè)和農村工作。一是以市場為導向，進一步優(yōu)化農產品結構。重點是大力發(fā)展壯大林果、中藥材、畜牧、水產四大產業(yè)。在確保糧食安全的基礎上，穩(wěn)定林果面積，抓好國家級蘋果出口基地、無公害果品生產示范基地和國家級中藥材標準化示范基地建設，引導果農改造落后品種，提高果品品質。擴大中藥材、棉花、黃煙等高效經濟作物種植面積，力爭中藥材面積突破5萬畝。以荒山綠化、綠色通道建設、楊樹豐產林、封山育林和退耕還林為重點，完成新造林5萬畝。加強畜禽疫病防治，抓好國家級長毛兔標準化基地建設，培植一批兔、羊、豬等方面的養(yǎng)殖大戶，扶持發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。搞好水產養(yǎng)殖秩序整頓，推行大水體科學放養(yǎng)，合理有效利用水體資源。二是努力提高農業(yè)效益，增加農民收入。鼓勵各類經濟主體投資興辦農產品加工業(yè)，加快兩處中藥飲片加工企業(yè)建設。繼續(xù)搞好果品促銷活動，加強宣傳包裝，打響蒙陰無公害蜜桃等農產品品牌。培植壯大農產品運銷隊伍，規(guī)范完善農產品交易市場，確保農產品銷售順暢。繼續(xù)實行扶貧包點制度，抓好蒙陰鎮(zhèn)和野店鎮(zhèn)扶貧開發(fā)項目，加快貧困村戶的脫貧致富步伐。三是加快農村剩余勞動力轉移，提高農民的非農收入。搞好對農村勞動力的技能培訓和外出務工的組織引導，加強勞動力市場的建設和管理，進一步規(guī)范各類職業(yè)中介服務，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出情況實行定期通報制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年有序組織的勞務輸出人員達到1500人以上，全縣爭取超過2萬人，力爭在外務工人員總數達到6萬人以上。四是落實農村政策，深化農村改革。認真執(zhí)行《土地法》和《農村土地承包法》，進一步穩(wěn)定完善農村土地承包關系，積極穩(wěn)妥地解決二輪土地延包中的遺留問題。嚴格落實農村稅費改革和減輕農民負擔的各項政策，加大監(jiān)督檢查力度，堅決實行農民負擔一票否決制。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，規(guī)范完善現有農業(yè)經濟合作社，重點支持發(fā)展一批股份合作性質的，以流通、信息、技術、中介為重點的合作經濟組織。五是以項目建設為重點，抓好農業(yè)基礎設施建設。按照“產權清晰、權責明確、誰投資、誰受益”的原則，放開搞活農業(yè)基礎設施建設，建立多元化的投入機制。抓好張莊水庫除險加固、蒙河綜合治理、土地整理、莫莊農業(yè)綜合開發(fā)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水工程和晏子、雙河峪流域綜合治理等重點項目建設，開工建設一批小型水利工程，加快民營水利發(fā)展。

（四）發(fā)揮園區(qū)招商引資的平臺作用，更大規(guī)模、更高層次地引進外資，努力擴大直接出口創(chuàng)匯。進一步建設好縣經濟園區(qū)，使其成為招商引資和全縣經濟的重要平臺與載體。一是完善設施。加快道路、電力、綠化、亮化、供排水等設施建設，進一步優(yōu)化硬件環(huán)境。二是著力引進一批科技含量高、帶動能力強、產業(yè)鏈條長的大項目，特別是對已達成意向的項目，要爭取早簽約早建設。對去年落戶的20家企業(yè)，搞好與投資方的協調，督促已開工的項目加快建設進度，已簽約未開工的企業(yè)抓緊開工，爭取部分企業(yè)上半年竣工投產，大部分企業(yè)年底投產運營，已試產的企業(yè)早日達產，滿負荷運轉。三是建立健全服務體系。嚴格實行封閉管理，認真落實零收費等優(yōu)惠政策，提高行政效率。嚴厲打擊霸痞等擾亂經濟環(huán)境的行為，努力提高園區(qū)管理水平和服務質量，確保來蒙陰投資的客商工作安心、生活舒心，增強在蒙陰投資的信心，使經濟園區(qū)真正成為全縣經濟新的增長點。

進一步加大招商引資力度。完善招商引資目標責任制，大張旗鼓地表彰“招商引資功臣”，實行嚴格的考核制度，把各級領導干部的精力集中到招商引資上來。建立重大項目協調服務小組，健全外來投資者投訴快速反應機制，推行招商引資服務承諾制，搞好對引進項目的跟蹤服務，努力營造政策優(yōu)惠、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質的投資環(huán)境。以工業(yè)項目、農業(yè)產業(yè)化項目、高科技項目為重點，堅持內資外資一齊引，多種經濟成份一齊上，全面放開外商準入領域。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，引導企業(yè)大搞聯營合作，形成企業(yè)招商的集團優(yōu)勢。根據宏觀經濟走勢和產業(yè)發(fā)展趨勢，論證篩選一批前瞻性、可行性、吸引力強的項目，適時適地集中向外推介宣傳，增強招商引資效果，確保完成合同利用外資17億元，實際到位8億元、其中實際利用境外資金300萬美元的目標。

積極幫助企業(yè)申報自營進出口權，鼓勵企業(yè)特別是獲權企業(yè)用足用好出口政策，努力創(chuàng)造直接出口業(yè)績。搞好紡織、針織和花生出口基地建設，培育壯大華潤進出口公司等龍頭企業(yè)，組建蒙陰紡織品進出口公司，擴大農副產品和紡織品等產品的直接出口。引導企業(yè)大力開展加工貿易業(yè)務，提高加工貿易在進出口總額中的比重。全年出口創(chuàng)匯力爭突破2500萬美元。

（五）加快改革，盤活資產，放活人員，繁榮三產。一是深化流通企業(yè)改革。以企業(yè)解困為目標，以破產重組和股份制改造為主要形式，完成去年進入破產程序的5家企業(yè)的重組，再啟動部分企業(yè)的破產重組工作。依法推進各項改革，最大限度地保護職工利益，保持企業(yè)和社會穩(wěn)定，為企業(yè)解困和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是積極發(fā)展現代服務業(yè)，提升傳統(tǒng)服務業(yè)。支持引導商貿、交通、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)改進生產經營方式，提升服務檔次，鼓勵流通企業(yè)積極參與果品等農副產品經營，扶持超市、連鎖、配送等流通業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，推動縣內企業(yè)加盟大企業(yè)、大集團，發(fā)展現代物流業(yè)。把物業(yè)管理推向市場，推動房地產、通訊網絡經營、保險等新興服務業(yè)發(fā)展。三是不斷增創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，確保全市旅游排頭兵的地位。堅持保護與開發(fā)并重的原則，盡快完成蒙山、孟良崮景區(qū)詳細規(guī)劃的編制論證工作，嚴格按照規(guī)劃推進各項建設，堅決制止各種亂搭濫建、無序開發(fā)等行為。抓好孟良崮國防公園一期工程等旅游重點項目建設，搞好全縣旅游線路的整合與建設，加快中山寺、長山溶洞等景區(qū)的開發(fā)；完善蒙山配套設施，爭創(chuàng)“國家重點風景名勝區(qū)”。扶持引導與旅游相關產業(yè)的發(fā)展，拉長產業(yè)鏈條，增加旅游綜合收入。以蒙山為龍頭，多渠道搞好旅游促銷和宣傳活動，特別是組織好“黃金周”和節(jié)慶期間的集中宣傳，做好“旅游搭臺，經濟唱戲”的文章。配合全市搞好“優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建工作。加強旅游中介機構和導游隊伍建設，搞好景區(qū)、景點管理，提高旅游接待能力和服務水平。

（六）堅持增收節(jié)支兩手抓，做好財稅金融工作。堅持不懈地抓好長線財源建設，集中力量支持縣經濟園區(qū)的建設和發(fā)展。加強對農業(yè)生產、骨干企業(yè)、民營經濟、旅游業(yè)的扶持和培育，鞏固基礎財源，壯大主體財源，培植新興財源。積極研究國家財稅改革的政策措施，繼續(xù)做好轉移支付和扶持政策的爭取工作，調整稅源結構，獲取更多財力。加強對重點稅源的動態(tài)監(jiān)控，依法治稅，依率計征。按照均衡入庫的要求組織收入，搞好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政入庫的調度和考核，確保完成收入任務。嚴格執(zhí)行票款分離和收支兩條線制度，強化預算外資金清理檢查。加強和改進部門預算，嚴格按預算撥款，促進財政支出的科學化、合理化。進一步規(guī)范政府采購程序，分離監(jiān)督管理權和采購經營權。推行國庫集中支付制度，完善全過程支出監(jiān)督管理。繼續(xù)深入開展金融安全區(qū)創(chuàng)建活動，搞好農村信用社改革，支持金融機構盤活不良資產，重塑新型銀企關系，進一步提高金融服務質量，力爭金融機構各項存款余額突破26億元，新增貸款超過2億元。

（七）突出三大重點，搞好為民工程，加強基礎設施建設。以城市、道路和電力建設為重點，立足于改善人民群眾的生產生活條件，新上一批基礎設施建設項目?？h城建設，堅持“高點起步，突出特色，規(guī)劃先行，加快建設，量力而行，適度超前”的原則，重點抓好集中供熱、4萬噸污水處理廠、房地產綜合開發(fā)、城區(qū)環(huán)境綜合整治等重點工程。小城鎮(zhèn)建設，抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設總體規(guī)劃的修編和評審，全面啟動新一輪基礎設施建設。研究運用好市場化運作的手段，加強政府對土地一級市場的壟斷，爭取全年政府土地收益超過5000萬元。按照“誰投資、誰受益、誰承擔風險”的原則，吸引外來投資者參與城鎮(zhèn)基礎設施的建設和經營，推進城市化進程。交通公路建設，完成126條、339公里的村村通硬化路工程，修建大中型橋梁49座；抓好南坦線14.2公里拓寬改造和沂臺線南段油路攤鋪罩面，爭取實施205國道西段和云蒙路改造工程。電力通訊建設，加快城市電網改造，抓好電話支撐網絡、移動綜合通信樓和聯通基站等工程建設。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。以示范和培訓為重點，加大科技成果、先進實用技術的推廣應用力度，抓好新產品開發(fā)。實施好教育信息化、管理規(guī)范化和教師培訓專業(yè)化三項工程，加大教育投入，鞏固“普九”成果，促進農村義務教育均衡協調發(fā)展，擴大高中階段教育辦學規(guī)模，扶持、引導和規(guī)范好民營學校的發(fā)展。加強職業(yè)技術教育，開展技術等級鑒定和職業(yè)資格認證工作。以爭創(chuàng)全省計劃生育優(yōu)質服務先進縣為目標，健全工作機制，夯實基層基礎工作，穩(wěn)定低生育水平。全面推行土地使用“招、拍、掛”制度，積極開展土地開發(fā)整理和集體建設用地使用權流轉工作，保持耕地總量動態(tài)平衡和占補平衡。以生態(tài)示范項目、城市污水處理以及東汶河小流域污染治理為重點，深入開展國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，認真組織實施新一輪縣長環(huán)境目標責任制，解決好縣城大氣污染問題。完善廣播電視管理體制和運行機制，規(guī)范網吧等行業(yè)的經營管理，開展豐富多彩、健康向上的文化體育活動，積極籌備參加全市第三屆運動會。認真貫徹落實各級關于擴大就業(yè)、再就業(yè)的政策措施，提高下崗職工再就業(yè)率和全社會的就業(yè)水平。規(guī)范養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險體系的建設和管理，繼續(xù)抓好擴面征繳工作。完善農村救助制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，執(zhí)行好農村中小學收費一費制。加強傳染病醫(yī)院和疫病控制兩個體系建設，健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急處理的長效機制，擴大農村合作醫(yī)療試點覆蓋面，抓好全省農村中醫(yī)工作先進縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)實施食品藥品放心工程，搞好農村藥品監(jiān)督和供應網絡建設。加強史志、檔案、民族宗教、外事僑務、氣象服務、防災救災、婦女兒童、老齡和殘疾人等工作，積極爭創(chuàng)全省第六屆精神文明建設先進縣。

（九）努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。認真組織實施“四五”普法規(guī)劃，以創(chuàng)建“平安蒙陰”為目標，突出重點部位、重點區(qū)域的防范和治理，適時開展打霸治痞和嚴打專項斗爭，保持良好的社會治安秩序。落實信訪“一崗雙責”責任制，堅持重心下移，努力防范和嚴格控制越級上訪、重復上訪、集體上訪案件的發(fā)生。加大打擊和教育轉化工作力度，搞好法輪功等邪教組織的防范控制。嚴格落實安全生產“一崗雙責”責任制和責任追究制度，以工礦企業(yè)、道路交通、森林防火、公眾聚集場所消防安全為重點，狠抓事故隱患整改和專項安全整治，健全安全監(jiān)管長效機制，確保不發(fā)生重特大安全責任事故。

三、以為民、務實、清廉為目標，積極推進政府自身建設

按照建設責任政府、務實政府、學習政府、陽光政府的目標要求，以實施《行政許可法》為契機，加快政府管理體制創(chuàng)新，轉變作風，改進方式，提高效率，以新的姿態(tài)、新的思路、新的舉措，迎接新的挑戰(zhàn)。

一是加快政府職能轉變。政府系統(tǒng)特別是各職能部門要按照政府職能向經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務轉變的要求，堅持在管理中加強服務，在服務中加強管理，嚴格依法行使政府管理和服務的職權，推動政府從領導行政型向服務管理型轉變。合理界定部門工作職責，繼續(xù)精簡和規(guī)范審批事項、環(huán)節(jié)和程序，突出抓好有關行政許可項目、主體和文件的清理。進一步推進政企分開、政資分開和政事分開，把該由市場調節(jié)的還給市場，該由企業(yè)決定的還給企業(yè)。

二是完善科學民主的決策機制。建立和完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示等制度，特別是對事關全縣經濟社會發(fā)展的大項目、大事項及與群眾利益密切相關的決策事項，充分聽取群眾意見，提高透明度和公眾參與度。大力推進政務公開，凡是不涉及國家機密的事項，向社會公開決策事項、辦理程序、時限和結果，聽取公眾的批評、建議和意見。嚴格執(zhí)行定期向人大及其常委會報告工作、向政協通報情況制度，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，把政府的決策和工作置于各方面的監(jiān)督之下，不斷推進決策的科學化和民主化。

三是嚴格依法行政。落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，將依法行政的基本原則貫穿于政府全部工作之中。政府各部門要進一步提高對實施《行政許可法》的認識，消除無所作為和等靠思想，積極主動地履行法律賦予的職責，杜絕以任何理由和借口減少行政服務事項、降低服務標準的現象。進一步加強執(zhí)法隊伍建設，對推卸責任、不作為等人和事，嚴懲不貸。

四是不斷加強學習，提高服務水平。政府組成人員和全體公務員要把學習作為立身之本，堅持不懈地錘煉自己。學習理論知識，提高對經濟社會管理的把握和運用能力；多渠道吸取實踐經驗，不斷增長才干。進一步解放思想，更新觀念，調動方方面面的積極性，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。切實加強公務員隊伍的管理，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風工作，嚴厲查處“吃、拿、卡、要、報”和“三亂”等不正之風，增強服務意識，為各類市場主體和廣大群眾提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。五是鋪下身子，狠抓落實。完成今年的任務目標，落實是關鍵。要進一步健全完善工作目標責任制和工作督查制度，加強對日常工作的調度考核，對每一項工作，都做到有目標、有措施、有督查，確保落到實處。樹立“沉下去”、“深進去”、“豁出去”的工作作風，踏踏實實地做好各項工作。堅持黨的群眾路線(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，深入基層，調查研究，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，認真解決群眾關心的熱點難點問題，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。強化宗旨觀念，堅持“兩個務必”，增強反腐倡廉的自覺性，防微杜漸，筑牢防線。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處各種違法違紀行為，堅決糾正不正之風，樹立和維護好清正廉潔的政府形象。

各位代表，新的一年，我們站在新的起點上，踏上新的征程。讓我們更加緊密地團結起來，在縣委的堅強領導下，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務，從容應對各種困難和風險的挑戰(zhàn)，解放思想，堅定信心，勵精圖治，狠抓落實，全面完成各項改革和建設任務，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗！

第三篇：漳州市第十四屆人大六次會議勝利閉幕

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漳州市第十四屆人大六次會議勝利閉幕 作者：閩風

來源：《閩南風》2011年第03期

會議選舉陳冬為漳州市人大常委會主任 吳洪芹為漳州市人民政府市長

經過全體代表的共同努力，漳州市第十四屆人大六次會議圓滿完成各項議程和任務，于3月3日上午在市人民劇場勝利閉幕。

3月3日上午，漳州市十四屆人大六次會議舉行第三次全體會議。大會應到會代表403人，實到會代表388人，符合法定人數。會上，按照大會通過的選舉辦法，與會代表以無記名投票方式選舉陳冬為漳州市人大常委會主任，吳洪芹為漳州市人民政府市長，吳鐘夏為漳州市中級人民法院院長，洪清為漳州市人民檢察院檢察長。

大會以舉手表決的方式，通過了《關于漳州市人民政府工作報告的決議》、《關于漳州市國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的決議》、《關于漳州市2010年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2011年國民經濟和社會發(fā)展計劃的決議》、《關于漳州市2010年預算執(zhí)行情況及2011年預算的決議》、《關于漳州市人民代表大會常務委員會工作報告的決議》、《關于漳州市中級人民法院工作報告的決議》以及《關于漳州市人民檢察院工作報告的決議》。大會在雄壯的國歌聲中閉幕。（閩風）

第四篇：在某縣第十四屆人民代表大會第二次會議上的講話

某縣第十四屆人民代表大會第二次會議就要隆重開幕了。我們在大會開幕之前組織召開這次預備會議，主要任務是高度統(tǒng)一全體代表的思想，進一步明確任務，強化責任，改進作風，確保這次人民代表大會取得圓滿成功。剛才，言長同志作了重要講話，我完全贊同，請各位代表認真領會，抓好落實。下面，我就如何開好這次大會再強調三個問題。

一、高度統(tǒng)一思想，充分認識這次大會的重要意義

二、明確會議任務，順利完成各項大會議程

本次會議主要有以下兩項任務：一是聽取和審議各項工作報告。本次會上，有人大、政府、法院、檢察院、政府辦、計劃、財政等七項工作報告需要審議通過，這七項工作報告都是立足我縣實際，在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎上形成的，主要向各位代表報告一年來的工作，并就今后一年工作提出意見和建議。各位代表要認真審議，嚴格把關，多提建議。特別是要重點審議政府工作報告，這個報告對過來一年全縣各族人民克服非典侵襲、超千年一遇特大洪災、災后重建等嚴重困難，構建科學有效的防范救災機制，鑄造彌足寶貴的抗洪精神，創(chuàng)造迎難而上、攻堅克難的新鮮經驗，全力加快經濟和社會全面發(fā)展的工作成效等方面工作進行了全面總結，并根據縣委九屆二次全會精神，對今后一年如何狠抓國家西部大開發(fā)、新一輪扶貧攻堅、國家農業(yè)部、省直部門、湘潭市對口扶持的機遇，深化經濟體制改革，緊緊圍繞“三大建設”，突出抓好“三個十五”標志性工程，加快發(fā)展綠色人文旅游、綠色生態(tài)農業(yè)、綠色環(huán)保工業(yè)、人文山水城鎮(zhèn)，推動經濟超常規(guī)跨越式發(fā)展提出了具體措施，思路明確，重點突出，對抓好我縣今后一年工作具有很強的指導意義。希望大家認真審查，暢所欲言，進一步完善報告內容，使之成為指導全縣經濟建設和社會發(fā)展的綱領性文件。二是依法開展縣人大常委會補選工作。依法選舉是人大發(fā)揮職能作用，推進依法行政的具體體現。根據有關規(guī)定，本次會議要補選縣第十四屆人大常務委員會委員2名，大家要在大會主席團和大會臨時黨委的領導下，認真貫徹落實黨的干部路線、干部政策，嚴格按照法定程序，充分發(fā)揚民主，遵守組織紀律，依法行使選舉權力，本著對事業(yè)和人民高度負責的態(tài)度，選出政治堅定、德才兼?zhèn)洹⑺枷虢夥?、廉潔務實的人大常委會新委員。

三、要嚴明紀律，切實改進大會會紀會風

這次會議規(guī)格高，議程多，任務重。嚴肅會議紀律，樹立良好會風是確保會議取得圓滿成功的重要保證。各位代表要認真參會，自覺遵守會議紀律，以良好的作風和飽滿的政治熱情把這次會議開好。第一，各位代表要服從大會安排和有關規(guī)定，按時參會，認真聽取會議報告，按照要求參加各項活動。開會不準遲到早退，不準開手機，不準打瞌睡，不準會客，不準隨意走動，自覺維護會議秩序。第二，代表們要加強團結，發(fā)揚民主作風，虛心聽取不同意見，正確反映人民愿望，營造積極向上、健康和諧的會議氛圍。第三，與會代表要接受和服從大會主席團和大會臨時黨委的領導，要依法行使代表職責和權利，堅決反對和抵制一切形式的非組織活動。第四，各位代表要樹立良好形象，不得參與公款娛樂消費，不得參與打牌賭博等一切違紀違法活動。第五，縣政府組成人員和縣直有關職能部門負責人要認真聽取代表意見，耐心細致地答復好代表的詢問，確保咨政活動規(guī)范有序地進行。

總之，希望各位代表以對黨、對人民高度負責的精神，嚴格按照大會的程序和要求，充分發(fā)揚民主，正確行使代表權力，團結協作，群策群力，把這次大會開成思想更加解放、思路更加清晰、目標更加明確、措施更加有力、促進經濟發(fā)展更快的大會。我們相信，在大家的共同努力下，大會一定會獲得圓滿成功。

第五篇：在市第十四屆人民代表大會第三次會議閉幕時的講話

各位代表、同志們：

市第十四屆人民代表大會第三次會議，經過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了預定的各項議程，現在就要勝利閉幕了。這次會議，聽取和審議了市人大、“一府兩院”以及計劃、財政等工作報告，審查批準了《市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，通過了各項決議，明確了我市今年和今后5年經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的各項目標任務和主要措施。

會議期間，來自全市各條戰(zhàn)線的代表們以高度的歷史責任感和飽滿的政治熱情，積極履行憲法和法律賦予的職責，認真審議決定重大問題，群策群力謀劃發(fā)展大計，積極反映群眾意見和愿望，提出了許多好的議案和建議，既集中凝聚了全體代表的智慧，也充分體現了全市人民的根本利益。會議開得十分成功，這是一次講政治、聽建言、謀良策、圖發(fā)展的大會，是一次民主和諧的大會、團結進取的大會、務實創(chuàng)新的大會、催人奮進的大會，是一次繼往開來、走向新征程的大會。這次會議，對于進一步調動全市人民的積極性和創(chuàng)造性，凝聚全市上下的智慧和力量，加速推進我市改革開放和各項社會事業(yè)建設進程，努力實現經濟社會在高位平臺的新躍升，必將產生強大的推動作用。在此，我代表中共市委，對這次會議的圓滿成功表示熱烈的祝賀!向各位代表和與會同志的辛勤勞動致以誠摯的謝意！

在剛剛過去的一年里，全市人民堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，按照省委提出的“四個推進”的指導思想，“四個基本”的目標任務，“四個關鍵”的工作要求，積極呼應、主動融入建設海峽西岸現代化中等港口工業(yè)城市，鍛造省會中心城市堅強南翼的發(fā)展大局，努力克服出口市場變化、貿易壁壘、原材料漲價以及臺風自然災害等因素的不利影響，知難而進，奮力拼搏，國民經濟繼續(xù)保持健康較快發(fā)展的良好勢頭，社會主義精神文明、政治文明建設扎實推進，黨的建設進一步加強，全市呈現出了風正氣順、人和業(yè)興的喜人局面?？梢哉f，2005年，是全市上下與時俱進、開拓創(chuàng)新的一年，攻堅克難、埋頭苦干的一年，也是經濟社會持續(xù)增長、協調發(fā)展的一年。

這些成績的取得，既是全市上下共同努力、齊心奉獻的結果，同時也凝聚著市人大及其常委和各位代表的辛勤勞動。一年來，市人大及其常委會認真貫徹中央和省、市委部署要求，積極實踐“三個代表”重要思想，認真履行憲法和法律賦予的職權，始終做到“五個堅持”，各項工作取得了明顯成效。一是始終堅持黨的領導。把堅持和依靠黨的領導作為人大工作的根本保證，主動服從于市委的統(tǒng)一領導，團結一致謀大業(yè)，齊心協力干大事，重要工作及時報告市委，對市委決定的事情，不折不扣抓好落實，保證了黨委的意圖及時轉化為全市廣大人民群眾的自覺行動。二是始終堅持服務大局。緊緊圍繞黨委中心任務，以滿腔的工作熱情、嚴謹認真的態(tài)度、求真務實的作風，活躍在我市經濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展的第一線，特別是積極抓好了“親情工程”，為推動全市改革開放和促進國民經濟持續(xù)快速健康的發(fā)展做出了積極貢獻。三是始終堅持依法治國。把民主法制建設作為人大工作的根本任務，加強民主法制宣傳和法律監(jiān)督，以“一府兩院”為重點，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效，堅持監(jiān)督與支持的有機結合，本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡站進一步推進了全市社會主義民主和法制建設的進程。四是始終堅持執(zhí)政為民。把維護人民群眾的利益放在第一位，充分發(fā)揮人大代表與人民群眾聯系緊密的優(yōu)勢，積極解決群眾關注的熱點、難點問題，全力保障人民群眾當家作主的權利，為密切黨同人民群眾的血肉聯系發(fā)揮了積極作用。五是始終堅持與時俱進。以改革的精神創(chuàng)新實踐，積極探索人大履行職責的新途徑，不斷完善人大工作機制，進一步加強人大班子的自身建設，努力開創(chuàng)了人大工作的新局面。

各位代表，同志們，2006年是我市實施“十一五”規(guī)劃開局之年、起步之年，也是我市加快建設海峽西岸現代化中等港口工業(yè)城市的關鍵之年。著眼今年，放眼長遠，我們有著難得的機遇、扎實的基礎和良好的氛圍。難得的機遇，就是世界經濟全面復蘇，國內經濟持續(xù)增長，國際國內產業(yè)轉移步伐加快。這些都有利于我市發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地利用好國內國際兩種資源、國際國內兩個市場，加強經濟技術合作，擴大對外開放，促進產業(yè)升級，實現經濟增長方式的進一步轉變。扎實的基礎，就是經過多年的發(fā)展，我市出現了經濟總量持續(xù)增長、傳統(tǒng)產業(yè)穩(wěn)步提高、新興產業(yè)強勢崛起的喜人局面，生產總值、財政總收入等主要經濟指標得到新的躍升，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，發(fā)展后勁持續(xù)增強，軟硬環(huán)境明顯改善。良好的氛圍，就是全市人民的發(fā)展信心、進取精神和創(chuàng)造熱情明顯增強，全市上下形成了既加快發(fā)展、又科學發(fā)展的濃厚氛圍。

成績令人欣喜，前景鼓舞人心，但問題也不容忽視。我市經濟發(fā)展的結構性矛盾仍然突出，深化經濟結構調整面臨的問題更為復雜，任務更為艱巨；國家實施宏觀調控政策給我市帶來的影響還需加以密切關注，經濟發(fā)展環(huán)境仍存在較大的不確定性；經濟與社會、人與自然協調的問題依然存在，落實科學發(fā)展觀任重道遠；城鄉(xiāng)居民收入水平差距仍然較大，部分群眾生活還較困難，保持社會和諧穩(wěn)定還有許多工作要做。在這新的形勢和新的任務面前，人大及其常委會和全體代表要在市委的堅強領導下，進一步增強“三種觀念”，發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅持圍繞中心工作、服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局為首要職責，創(chuàng)造性地開展好工作，努力把人大各項工作提高到新的水平，為加快推進全面建設小康社會步伐發(fā)揮重要的作用。

一、要進一步增強黨的觀念，堅持依靠黨的領導

去年5月，中央9號文件正式頒布實施，文件明確指出，堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持正確的政治方向，必須堅持民主集中制，必須堅持走群眾路線。這“三個必須堅持”的原則是中央9號文件的主線和靈魂，其中首要的、最核心的一條就是人大要堅持和依靠黨的領導，堅持正確的政治方向。一是要始終堅持在黨的領導下開展工作。這是人大行使職權、開展工作的基本前提和根本保證。人大及其常委會要堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，服從黨委的決定，緊緊圍繞黨委的中心任務來開展工作。人大黨組和在人大工作的共產黨員，要牢固樹立黨的觀念，努力完成黨委交給的各項任務，保證黨委意圖的實現。二是要始終堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。正確處理好與“一府兩院”的關系，既要監(jiān)督又要支持“一府兩院”的工作。堅持社會主義制度的自我完善和發(fā)展，堅持人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，堅決不搞“三權分立”和“兩院制”。三是要始終堅持民主集中制。嚴格依法、依程序辦事，集體決定問題，集體行使職權，在全社會發(fā)揮依法辦事的示范和帶頭作用。

二、要進一步增強全局觀念，積極服務中心工作

圍繞全局，依法履職，服務發(fā)展，推動工作，是人大工作的職責所在，作用所在。人大及其常委會要緊緊圍繞全市的工作大局，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大各項工作，把促進和保障改革發(fā)展穩(wěn)定作為首要職責，在推進經濟社會在高位平臺上實現新的躍升上謀實策、出實招、用實勁、求實效，在加快推進全面建設小康社會進程中作出表率。

首先，要積極服務發(fā)展，爭當服務經濟建設的表率。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。這既是全黨的工作中心，也是人大的工作中心和義不容辭的責任。人大雖然不在經濟發(fā)展的第一線，不承擔經濟發(fā)展的主要指標，但在為經濟建設服務、實現加快發(fā)展目標的主戰(zhàn)場上，同樣是戰(zhàn)斗員、主力軍，同樣能發(fā)揮作用，而且能夠發(fā)揮更大的作用。這從近年來人大及其常委會開展“親情工程”所取得的明顯成效中，可以得到充分的體現。這說明，在促進發(fā)展上，沒有主次之分，沒有高低之差，沒有大小之別，只有崗位分工不同，只有所處角度不同，只有職責定位不同。希望市人大班子的組成人員和全體代表繼續(xù)發(fā)揮工作經驗豐富、理論功底扎實和實踐能力強的特點，緊緊圍繞市委中心工作，勇立一線，服務發(fā)展，積極參與到經濟建設的主戰(zhàn)場，發(fā)揮主力軍和戰(zhàn)斗員的作用，為推進全市經濟社會又快又好的發(fā)展再立新功。

其次，要發(fā)揮代表作用，爭當構建和諧社會的表率。構建和諧社會主義社會是當前我們黨的中心工作之一。人大代表來自于人民，植根于人民，與人民群眾保持著密切聯系。因此，人大及其常委會要進一步加強和改進代表工作，不斷健全聯系代表制度，豐富代表活動內容，為代表履行職務提供優(yōu)質的服務，充分發(fā)揮代表的作用，讓代表在構建社會主義和諧社會中作出應有的貢獻。一要發(fā)揮知情參政作用，全面反映社情民意。知情參政是人大代表履職的主要任務之一。人大及其常委會要積極組織代表開展專題調研、視察和參加評議、執(zhí)法檢查等活動，完善接訪制度，讓代表們深入基層，深入群眾，了解群眾的需求，知曉群眾的愿望，掌握基層的實情，準確把自己深入基層了解到的人民群眾的所思、所想、所盼通過各種形式反映出來，為黨和政府的科學決策提供依據。二要發(fā)揮橋梁紐帶作用，切實維護社會穩(wěn)定。人大代表作為黨和政府與人民群眾之間的橋梁紐帶，要增強服務意識，想群眾之所想，急群眾之本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到網絡站所急，解決群眾生產生活中的具體困難，為群眾誠心誠意辦實事，盡心盡力解難事，堅持不懈做好事。要主動向群眾宣傳法律政策，教育和引導群眾正確看待形勢、認識大局，提高群眾知法守法和依法辦事的自覺性。要把群眾最關心的問題作為工作重點，協同基層組織，從協調利益關系、化解社會矛盾入手，依法及時合理地處理群眾反映的問題，促進社會和諧。三要發(fā)揮模范帶頭作用，增強社會創(chuàng)造活力。人大代表是人民群眾選舉出來的各個方面、各個階層的代表人物，在群眾中具有較強的影響力和號召力。人大代表應承擔起聯系群眾、服務群眾、協調利益、化解矛盾的任務，把廣大群眾團結凝聚起來，為各行各業(yè)的人們干事創(chuàng)業(yè)提供舞臺，努力營造全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會環(huán)境。

第三，要依法履行監(jiān)督，爭當推進政治文明的表率。

建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要內容。人大及其常委會要充分發(fā)揮憲法和法律賦予的重大事項決定權、監(jiān)督權和人事任免權，監(jiān)督并支持“一府兩院”開展，為推進社會主義政治文明提供堅強的組織保證。要針對黨委工作的重點、政府工作的難點、群眾關注的熱點，緊緊圍繞“一府兩院”依法行政、公正司法的薄弱點，依法開展監(jiān)督，進一步加強對權力的制約和監(jiān)督，積極推進依法行政、公正司法。要堅持監(jiān)督和支持的統(tǒng)一，既要立足于發(fā)現問題、提出問題，又要提出解決問題改進工作的意見和建議，講究實實在在的監(jiān)督，謀求誠誠懇懇的幫助。要加強對基層民主政治建設的監(jiān)督，認真抓好市、縣、鄉(xiāng)、村四級換屆選舉工作，積極推進村民自治和社區(qū)居民自治工作，保證人民群眾依法享有廣泛的權利和自由，為全面建設小康社會營造良好的民主法制環(huán)境。

三要樹立創(chuàng)新觀念，開創(chuàng)人大工作新局面

創(chuàng)新是民族發(fā)展的靈魂，也是人大工作保持生機活力的源泉。近年來，市人大及其常委會立足實際，勇于創(chuàng)新，形成了許多好的做法和經驗，這是我們的寶貴財富，我們要十分珍惜，吸收繼承，做到在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，使我市人大工作更好地體現時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，不斷實現新的跨越。首先，要用新的理論指導人大工作。人大及其常委會要切實加強思想政治建設，結合人大工作的新形勢、新任務，進一步學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，提高人大工作的水平。其次，要用新的角度審視人大工作。人大及其常委會和全體代表要切實轉變人大工作“二線角色”的認識，強化“一線角色”，到基層一線去調查研究，到基層一線去發(fā)現問題，到基層一線去謀劃思路，到基層一線去推動工作。第三，要用新的隊伍去推動人大工作。代表工作是人大及其常委會工作的基礎和保證，不斷優(yōu)化代表結構，提高代表素質，是當前人大隊伍建設的重中之重。一方面，要充分利用今年省、福州市、市、鎮(zhèn)四級人大代表換屆選舉的有利契機，堅持程序優(yōu)先，堅持依法辦事，努力把那些政治素質好、議政能力強、能代表人民利益的人選為人大代表。另一方面，要堅持不懈地抓好人大代表的學習、培訓工作，不僅要組織他們學習憲法法律、人大工作理論和履職盡責的基本知識，還要注重學習了解我縣經濟發(fā)展思路和取得的發(fā)展成果，不斷提高人大代表參政議政的水平。