第一篇：建設(shè)工程施工合同司法鑒定申請書

司法鑒定申請書

申請人與xx建筑工程有限責(zé)任公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案，在案件審理中雙方因?qū)A(chǔ)工程變更發(fā)生的工程量變更、對彩鋼瓦及鋼架價格、對涂料價格發(fā)生重大爭議，申請人要求xx建筑工程有限責(zé)任公司提供雙方同意變更的圖紙、施工日志、監(jiān)理及雙方簽字的相關(guān)證據(jù)，現(xiàn)申請鑒定的范圍如下：

1.車間基礎(chǔ)工程變更增減的工程量及工程款； 2.車間彩鋼瓦及鋼架的工程價款； 3.車間涂料質(zhì)量及價格。此致 xx人民法院

申請人： 法定代表人：

年 月 日

第二篇：建設(shè)工程施工合同糾紛案件司法鑒定操作規(guī)程

建設(shè)工程施工合同糾紛案件司法鑒定操作規(guī)程

2016-05-31 江蘇省高院民一庭 建筑施工領(lǐng)域法律問題平臺

為進一步規(guī)范建設(shè)工程施工合同糾紛案件審理過程中涉及司法鑒定的相關(guān)工作流程，提高建設(shè)工程案件審判質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》（以下簡稱《民訴法解釋》）、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《建設(shè)工程司法解釋》）等法律、司法解釋的規(guī)定，制定本操作規(guī)程。

一、鑒定的啟動

第一條 建設(shè)工程司法鑒定的啟動以當(dāng)事人申請鑒定為主，人民法院依職權(quán)委托鑒定為補充。

人民法院依職權(quán)委托建設(shè)工程司法鑒定一般應(yīng)限于案件涉及國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益的情形。

第二條 人民法院向當(dāng)事人釋明應(yīng)當(dāng)通過申請鑒定的方式進行舉證，當(dāng)事人未在人民法院指定的期限內(nèi)提出鑒定申請，后又向人民法院申請鑒定，人民法院可以準(zhǔn)許，并依照《民事訴訟法》第一百一十五條第一款、《民訴法解釋》第一百零二條的規(guī)定對當(dāng)事人予以訓(xùn)誡、罰款。

當(dāng)事人在一審中經(jīng)人民法院釋明后未提出鑒定申請，在二審中對同一事項申請鑒定，鑒定對案件處理有實質(zhì)性影響的，一般應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人按鑒定費標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，并將案件發(fā)回原審法院委托鑒定。案件發(fā)回后當(dāng)事人在重審中又不申請鑒定的，人民法院可以根據(jù)案件審理的需要依職權(quán)委托鑒定，鑒定費從保證金中扣除。

當(dāng)事人在人民法院審查再審申請期間提出鑒定申請的，人民法院不予準(zhǔn)許。

第三條 人民法院鑒定管理部門在確定鑒定機構(gòu)和鑒定人員過程中應(yīng)當(dāng)對鑒定機構(gòu)和鑒定人員的資質(zhì)進行審查，并將審查意見和相關(guān)資質(zhì)材料移交審判部門復(fù)核。

第四條 人民法院在鑒定開始前應(yīng)向當(dāng)事人告知鑒定人的身份及申請鑒定人回避的權(quán)利，并詢問當(dāng)事人是否申請鑒定人回避。

在鑒定過程中當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)鑒定人具有應(yīng)當(dāng)回避的情形并向人民法院申請回避的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。

鑒定人的回避，由審判長決定。

第五條 人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請，結(jié)合雙方爭議事項，依照《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定決定是否啟動鑒定并合理確定鑒定事項。

人民法院啟動鑒定、確定鑒定事項應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（1）必要性原則。因爭議事實涉及專門性問題，通過當(dāng)事人的舉證對爭議事實無法達到高度蓋然性證明標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人申請鑒定的，人民法院可以準(zhǔn)許；爭議事實雖涉及專門性問題，但通過當(dāng)事人的舉證人民法院可以認(rèn)定的，不予鑒定。

（2）關(guān)聯(lián)性原則。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)查明待證事實的需要確定鑒定事項，鑒定事項應(yīng)當(dāng)與待證事實具有充分關(guān)聯(lián)性，能夠為查明待證事實提供依據(jù)。

（3）可行性原則。人民法院委托鑒定的事項應(yīng)當(dāng)屬于能夠通過司法鑒定得出鑒定意見的事項。

（4）鑒定范圍最小化原則。人民法院在委托鑒定前應(yīng)通過其他手段排除無爭議項，只對有爭議項進行鑒定。對于建設(shè)工程造價爭議應(yīng)先根據(jù)訴辯意見及當(dāng)事人舉證質(zhì)證確定爭議項，再對爭議項進行鑒定。

第六條 鑒定的啟動和鑒定事項、鑒定思路的確定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過合議庭決定，出現(xiàn)以下情形應(yīng)當(dāng)提交法官會議討論：

（1）合議庭存在重大分歧意見的；

（2）合議庭認(rèn)為需要鑒定機構(gòu)按照兩種以上鑒定依據(jù)出具多種鑒定意見的；

（3）合議庭認(rèn)為其他有必要提請法官會議討論的。

法官會議的討論意見供合議庭參考。經(jīng)法官會議討論仍存在重大分歧的，應(yīng)當(dāng)征求分管院領(lǐng)導(dǎo)意見。

第七條 人民法院應(yīng)當(dāng)在鑒定開始前召開鑒定準(zhǔn)備會，要求鑒定機構(gòu)提交鑒定實施方案，組織鑒定人和當(dāng)事人對鑒定事項和鑒定思路進行溝通和討論，在充分聽取鑒定人和當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上確定鑒定事項和思路，必要時可向?qū)＜易稍儐T咨詢。

第八條 人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制重復(fù)鑒定，只有符合《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條規(guī)定的，才能允許重新鑒定。

第九條 建設(shè)工程鑒定委托工作由人民法院相關(guān)審判部門和鑒定管理部門依據(jù)各自的職能，分工協(xié)作完成。

審判部門主要負(fù)責(zé)以下事項：

（1）啟動司法鑒定程序；

（2）確定鑒定事項、依據(jù)、范圍與鑒定思路；

（3）組織質(zhì)證及確定鑒定資料；

（4）決定已選定的鑒定機構(gòu)或鑒定人員是否回避；

（5）決定延長鑒定時間；

（6）決定撤回、暫緩、中止或者終結(jié)鑒定；

（7）對鑒定意見初稿進行預(yù)審查；

（8）對鑒定意見的審查、采信；

（9）其他應(yīng)當(dāng)由審判部門負(fù)責(zé)的事項。

鑒定管理部門主要負(fù)責(zé)以下事項：

（1）選擇確定鑒定機構(gòu)并審查鑒定機構(gòu)與鑒定人員的資質(zhì)；

（2）辦理委托手續(xù)并移送鑒定材料；

（3）對鑒定工作進行跟蹤協(xié)調(diào)，了解鑒定相關(guān)情況，及時處理可能影響鑒定的問題；

（4）鑒定初稿和鑒定意見的送達工作；

（5）組織現(xiàn)場勘驗；

（6）監(jiān)督鑒定機構(gòu)依法合理收取鑒定費用、按時完成鑒定；

（7）收集民事審判部門對鑒定意見和鑒定機構(gòu)的評價；

（8）處理違法、違規(guī)的工程鑒定機構(gòu)；

（9）協(xié)助審判部門在委托鑒定工作中的其他事項。

二、鑒定資料的準(zhǔn)備、質(zhì)證與移交

第十條 鑒定事項確定后，對于常見鑒定事項應(yīng)由人民法院鑒定管理部門先行向當(dāng)事人出具基本鑒定資料準(zhǔn)備清單，鑒定機構(gòu)確定后應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)由鑒定機構(gòu)向當(dāng)事人出具鑒定資料準(zhǔn)備詳單。

第十一條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在人民法院指定的時間內(nèi)提交鑒定資料，控制鑒定資料的一方當(dāng)事人逾期不提供導(dǎo)致相關(guān)爭議項無法確定的，人民法院可以根據(jù)案件審理情況認(rèn)定對方當(dāng)事人主張的相關(guān)事實成立。

第十二條 控制鑒定資料的一方當(dāng)事人經(jīng)釋明后拒不提供資料，導(dǎo)致鑒定無法進行的，人民法院可以終結(jié)鑒定，由拒不提供資料的一方當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)不利后果；雙方均有能力提供，經(jīng)釋明后均未提供的，由對相關(guān)爭議事實承擔(dān)舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)不利后果。

第十三條 人民法院應(yīng)當(dāng)在鑒定資料移交鑒定機構(gòu)前組織當(dāng)事人進行逐項質(zhì)證，經(jīng)質(zhì)證認(rèn)可或經(jīng)人民法院予以認(rèn)定的資料可以移交鑒定機構(gòu)使用。

受鑒項目資料較多的，人民法院可以先行委托鑒定機構(gòu)對雙方當(dāng)事人提交的資料進行核對，確定無爭議的資料和有爭議的資料后，由人民法院組織雙方當(dāng)事人對核對結(jié)果進行書面確認(rèn)。對于有爭議的資料，人民法院應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人進行逐項質(zhì)證。

第十四條 當(dāng)事人提交鑒定資料時應(yīng)附資料清單，資料經(jīng)質(zhì)證后，由人民法院審判部門組織當(dāng)事人與鑒定機構(gòu)進行交接，并由鑒定機構(gòu)在資料清單上蓋章簽收。

三、鑒定過程中的工作銜接

第十五條 人民法院委托鑒定后，審判部門應(yīng)當(dāng)及時掌握鑒定工作進程，必要時可以向鑒定機構(gòu)發(fā)出督促函，要求鑒定機構(gòu)加快鑒定節(jié)奏。

鑒定機構(gòu)接受委托后未能在指定期限內(nèi)出具鑒定意見的，審判部門可以會同鑒定管理部門要求鑒定機構(gòu)說明理由，審判部門與鑒定管理部門認(rèn)為理由不成立的，對該次鑒定的評價反饋按超期鑒定處理。

第十六條 鑒定機構(gòu)提出需要進行現(xiàn)場勘驗的，審判部門應(yīng)當(dāng)及時會同鑒定管理部門組織當(dāng)事人和鑒定人進行現(xiàn)場勘驗。

當(dāng)事人經(jīng)人民法院通知拒不配合現(xiàn)場勘驗導(dǎo)致爭議項無法確定的，人民法院可以根據(jù)案件審理情況認(rèn)定對方當(dāng)事人對爭議項的相關(guān)主張成立。

第十七條 鑒定過程中鑒定機構(gòu)認(rèn)為需要補充鑒定資料的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人在指定的期限內(nèi)提交，當(dāng)事人未在指定期限內(nèi)提交的，按照第十一、十二條處理。

四、鑒定意見的審查

第十八條 鑒定人完成鑒定初稿后應(yīng)當(dāng)通過人民法院向各方當(dāng)事人送達，人民法院應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)通過法院向鑒定人提交書面異議和相關(guān)證明材料。

鑒定人應(yīng)針對當(dāng)事人的異議及相關(guān)證明材料對鑒定意見初稿進行核對與調(diào)整，并通過人民法院書面答復(fù)當(dāng)事人。

第十九條 鑒定初稿經(jīng)審判部門審查認(rèn)為結(jié)論明確、說理充分、符合委托鑒定要求后，人民法院鑒定管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知鑒定機構(gòu)出具正式鑒定意見。

第二十條 當(dāng)事人對鑒定意見有異議或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知在鑒定意見上署名的鑒定人員出庭作證。

鑒定人一審中已出庭作證，當(dāng)事人在二審、再審中仍對鑒定意見提出相同異議，人民法院認(rèn)為確有必要的，可以通知鑒定人出庭作證。當(dāng)事人在二審、再審中對鑒定意見提出新的異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知鑒定人出庭作證。

鑒定意見上署名的鑒定人員在接到人民法院出庭通知時已不在原鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)，人民法院應(yīng)當(dāng)通知原鑒定機構(gòu)指派具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定人員出庭，回答當(dāng)事人的質(zhì)詢。

第二十一條 鑒定人經(jīng)人民法院通知無正當(dāng)理由拒不出庭作證，經(jīng)質(zhì)證當(dāng)事人 對鑒定意見仍持異議，有異議的部分可以與無異議的部分進行區(qū)分且互不影響的，有異議的部分不得作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)；不能區(qū)分或可能產(chǎn)生相互影響的，鑒定意見不得作為證據(jù)使用。

第二十二條 當(dāng)事人可以申請一至兩名專家輔助人出庭，代表當(dāng)事人對鑒定意見進行質(zhì)證，或者對案件事實所涉及的專業(yè)問題提出意見，該意見視為當(dāng)事人的陳述。

當(dāng)事人申請專家輔助人出庭應(yīng)當(dāng)在開庭前向人民法院申請，并經(jīng)人民法院準(zhǔn)許。一方當(dāng)事人申請專家輔助人出庭的，人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭前通知另一方當(dāng)事人。

當(dāng)事人針對鑒定意見申請專家輔助人出庭的，一般應(yīng)在一審程序中提出。當(dāng)事人在二審程序中申請專家輔助人出庭，人民法院經(jīng)審查確有必要的，可以準(zhǔn)許。

第二十三條 當(dāng)事人向人民法院提交專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜逸o助人就鑒定問題出具的書面意見，對方當(dāng)事人提出異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人申請該專業(yè)機構(gòu)或相關(guān)人員出庭陳述相關(guān)專業(yè)意見，當(dāng)事人不申請或相關(guān)人員拒不出庭的，人民法院對該書面意見不予采信。

五、鑒定費與鑒定人出庭費用

第二十四條 當(dāng)事人申請鑒定的，鑒定費由提出申請的一方當(dāng)事人全額預(yù)交。當(dāng)事人申請鑒定后未按期全額預(yù)交鑒定費，人民法院應(yīng)當(dāng)催交并釋明不按期交納將導(dǎo)致鑒定程序終結(jié)的不利后果，經(jīng)催交后當(dāng)事人仍未按期全額交納的，人民法院可以終結(jié)委托鑒定程序。

第二十五條 鑒定人經(jīng)人民法院通知拒不出庭作證，導(dǎo)致鑒定結(jié)論未予采信，或者鑒定意見因《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十七條第一款規(guī)定的情形未被人民法院采信，當(dāng)事人請求返還鑒定費用的，人民法院審判部門應(yīng)商請鑒定管理部門責(zé)令鑒定機構(gòu)退還。

第二十六條 當(dāng)事人申請鑒定時應(yīng)向人民法院預(yù)交鑒定人出庭作證的費用，當(dāng)事人未預(yù)交的，人民法院應(yīng)當(dāng)在判決時按照《國務(wù)院訴訟費用交納辦法》第六條第三項的規(guī)定確定費用數(shù)額并列明由對鑒定意見提出異議的一方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，雙方均提出異議的，由雙方平均分擔(dān)。

人民法院通知鑒定人出庭，鑒定人以未收到出庭費用為由表示不出庭作證的，人民法院應(yīng)當(dāng)向其說明前款規(guī)定的內(nèi)容，并向其釋明如不出庭將按照《民事訴訟法》第七十八條的規(guī)定處理。

六、建設(shè)工程造價鑒定

第二十七條 當(dāng)事人對工程價款存在爭議，既未達成結(jié)算協(xié)議，也無法采取其他方式確定工程款的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請委托鑒定機構(gòu)對工程造價進行鑒定。

當(dāng)事人申請工程造價鑒定，人民法院經(jīng)審查具有下列情形之一的，不予準(zhǔn)許：

（1）雙方當(dāng)事人就工程款數(shù)額已協(xié)商一致達成協(xié)議；

（2）合同約定按固定總價結(jié)算的合同內(nèi)部分；

（3）當(dāng)事人訴前已經(jīng)共同選定鑒定機構(gòu)對建設(shè)工程造價作出鑒定意見，且無充分證據(jù)推翻的；

（4）發(fā)包人未對承包人提交的結(jié)算資料提出異議，符合《建設(shè)工程司法解釋》第二十條規(guī)定的；

（5）人民法院根據(jù)雙方提交的結(jié)算材料可以直接認(rèn)定工程款數(shù)額的。

第二十八條 經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)包人和承包人另行訂立的施工合同與中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，不論該中標(biāo)合同是否經(jīng)過備案，均應(yīng)以中標(biāo)合同作為工程造價鑒定的依據(jù)。

當(dāng)事人違法進行招投標(biāo)訂立中標(biāo)合同后，又另行訂立施工合同，不論中標(biāo)合同是否經(jīng)過備案，均應(yīng)以符合雙方當(dāng)事人的真實意思并在施工中實際履行的施工合同作為工程造價鑒定的依據(jù)。

第二十九條 對于工程造價鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法，根據(jù)《建設(shè)工程司法解釋》第十六條的規(guī)定處理。

對于工程變更、增加項目的工程價款，合同或者簽證單有約定的，按照約定；合同沒有約定，采用固定單價合同的，按招投標(biāo)文件的計價清單中有相同項目或可套用項目的價格計算，計價清單中無相同項目或可套用項目的，按照合同簽訂時工程所在地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價辦法計價，并按計價清單體現(xiàn)的讓利率折算；采用可調(diào)價合同按實結(jié)算的，按照合同履行期間工程所在地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計價標(biāo)準(zhǔn)計價。

第三十條 對于經(jīng)過行政審計、財政評審的政府投資的項目，當(dāng)事人申請對工程造價進行司法鑒定，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為需要進行鑒定的，可以準(zhǔn)許，雙方當(dāng)事人合同約定以行政審計、財政評審結(jié)論作為工程款結(jié)算依據(jù)的除外。

第三十一條 建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格的，應(yīng)當(dāng)參照合同約定的結(jié)算方法進行鑒定。

對于發(fā)包人未領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)證的“三無工程”，經(jīng)竣工驗收合格，應(yīng)當(dāng)參照合同約定的結(jié)算方法進行鑒定。

第三十二條 建設(shè)工程施工合同約定工程價款按照固定總價結(jié)算，合同履行過程中建設(shè)工程發(fā)生重大變更導(dǎo)致難以區(qū)分合同內(nèi)工程量與變更部分工程量，一方當(dāng)事人申請對建設(shè)工程全部造價進行鑒定的，人民法院可以準(zhǔn)許，但鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)計入固定總價體現(xiàn)的下浮水平。

第三十三條 建設(shè)工程施工合同解除后，工程由其他承包人繼續(xù)施工的，人民法院應(yīng)當(dāng)在委托鑒定時依據(jù)工程交接記錄向鑒定人明確承包人的實際施工范圍；沒有交接記錄或依據(jù)交接記錄不足以作出認(rèn)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)通過其他施工資料及組織雙方當(dāng)事人勘驗工地現(xiàn)場固定交接界面的方式，確定承包人的實際施工范圍；采用上述方法仍不能確定的，人民法院可以根據(jù)雙方未能辦理交接及工程未完工的原因等因素通過分配舉證責(zé)任確定承包人的實際施工范圍。

第三十四條 因發(fā)包人違約導(dǎo)致合同解除，人民法院可以根據(jù)案件審理的需要委托鑒定人對下列費用進行鑒定：

（1）合同解除日以前承包人所完成的永久工程的價款；

（2）承包人為受鑒項目施工訂購并已付款的材料、工程設(shè)備和其他物品的金額；

（3）承包人為完成受鑒項目已發(fā)生而發(fā)包人未支付的費用；

（4）承包人為完成受鑒項目所建造的臨時設(shè)施的攤銷費用；

（5）承包人撤離施工場地以及遣散承包人人員的費用；

（6）承包人進場施工機械的停滯費用。

第三十五條 因承包人違約導(dǎo)致合同解除，人民法院可以根據(jù)案件審理的需要委托鑒定人對下列發(fā)包人應(yīng)向承包人支付的費用進行鑒定：

（1）合同解除日以前承包人所完成的永久工程的價款；

（2）承包人為受鑒項目施工訂購并已付款且實際使用的材料、工程設(shè)備和其他物品的金額；

（3）承包人為完成受鑒項目已發(fā)生而發(fā)包人未支付的費用；

（4）承包人為完成受鑒項目所建造的臨時設(shè)施的攤銷費用。

第三十六條 當(dāng)事人對工程價款有爭議，承包人提供了單方竣工結(jié)算報告，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)進行審核，并將審核結(jié)果反饋給承包人。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后，在約定的期限內(nèi)不予答復(fù)的，符合《建設(shè)工程司法解釋》第二十條的規(guī)定，無需進行造價鑒定，按照約定或者竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款。

發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后，在約定的期限內(nèi)提出異議的，人民法院經(jīng)審查需要通過鑒定確定的，應(yīng)當(dāng)向承包人釋明，由承包人對異議部分申請鑒定。承包人堅持不申請鑒定的，對發(fā)包人主張的異議予以支持。

第三十七條 當(dāng)事人對施工合同效力、結(jié)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、簽證文件的真實性及效力、舉證責(zé)任分配、應(yīng)否下浮、獎懲、繳納管理費等問題存在爭議的，應(yīng)由人民法院進行審查并作出認(rèn)定，法院未作出明確認(rèn)定的，鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對該部分爭議鑒定后列入鑒定意見的爭議項，由法院判定。

七、建設(shè)工程質(zhì)量鑒定

第三十八條 發(fā)包人主張工程質(zhì)量不符合合同約定，但提交的證據(jù)不足以證明的，應(yīng)由發(fā)包人向人民法院申請鑒定；根據(jù)已有證據(jù)能夠證明質(zhì)量不符合合同約定，承包人主張并非施工原因?qū)е碌峤坏淖C據(jù)不足以證明的，應(yīng)當(dāng)由承包人申請鑒定。

第三十九條 建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人要求發(fā)包人支付工程價款，發(fā)包人以工程質(zhì)量提出抗辯并要求對工程進行質(zhì)量鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許，但涉及地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的除外。

建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人起訴或反訴主張工程質(zhì)量不合格向人民法院申請鑒定，并就質(zhì)量問題有初步證據(jù)證明的，人民法院可以準(zhǔn)許。

第四十條 建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人擅自使用后對使用部分質(zhì)量提出異議并申請鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許，但涉及地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的除外。

對于因缺乏建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)證的“三無工程”，發(fā)包人主張工程存在質(zhì)量問題申請鑒定的，人民法院不予準(zhǔn)許。

第四十一條 應(yīng)當(dāng)提出鑒定申請的當(dāng)事人在合理期限內(nèi)無正當(dāng)理由不提出鑒定申請或者不預(yù)交鑒定費用或者拒不提供相關(guān)工程材料，導(dǎo)致無法進行質(zhì)量鑒定的，對其主張的事實承擔(dān)舉證不能的后果。

第四十二條 合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高于國家規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為鑒定依據(jù)；合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國家規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)進行鑒定。

第四十三條 人民法院委托鑒定機構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量進行鑒定，在確定鑒定事項時不應(yīng)要求鑒定人作出質(zhì)量合格或不合格的鑒定意見，應(yīng)根據(jù)案件審理需要要求鑒定人對質(zhì)量是否符合施工圖設(shè)計文件以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文件以及造成質(zhì)量問題的原因和責(zé)任做出鑒定意見。

第四十四條 對于工程存在質(zhì)量缺陷，經(jīng)有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)確定修復(fù)方案后，鑒定機構(gòu)可以根據(jù)鑒定時施工當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門制定的工程計價依據(jù)計算修復(fù)加固費用。

八、建設(shè)工程工期與窩工損失鑒定

第四十五條 人民法院根據(jù)當(dāng)事人申請委托鑒定機構(gòu)對窩工損失進行鑒定，應(yīng)先根據(jù)當(dāng)事人的舉證確定因發(fā)包人責(zé)任導(dǎo)致工程暫停施工的期間，無法確定的應(yīng)召開鑒定準(zhǔn)備會征詢鑒定人的意見，鑒定人認(rèn)為鑒定不具備條件的，不予鑒定。

第四十六條 人民法院委托鑒定機構(gòu)對窩工損失進行鑒定，可以根據(jù)案件審理的需要，對下列費用委托鑒定：

（1）保護、保管暫停施工部分的工程或全部工程的費用；（2）由于暫停施工而引起的、必需的安全費用；

（3）項目經(jīng)理部人員的工資及進入施工現(xiàn)場生產(chǎn)工人的工資；（4）由于暫停施工而引起的需延期租賃的施工機械和施工機具租賃費用；

（5）為暫停施工部分的工程復(fù)工所必需的準(zhǔn)備費用。

第四十七條 發(fā)包人向承包人主張遲延竣工違約責(zé)任，承包人以增加合同工作內(nèi)容導(dǎo)致工期延長進行抗辯，但提交的證據(jù)不足以證明的，應(yīng)由承包人對工期申請鑒定。

九、附則

第四十八條 案件審理過程中進行委托鑒定的，審判部門應(yīng)在案件結(jié)案后及時填寫《委托鑒定案件評價表》，將鑒定機構(gòu)的鑒定質(zhì)量、效率、服務(wù)質(zhì)量、鑒定意見采信以及鑒定人出庭等情況作出評價后反饋鑒定管理部門。

審判部門在審理案件過程中，發(fā)現(xiàn)鑒定機構(gòu)及鑒定人員有違規(guī)、違法情形，影響鑒定結(jié)果，損害當(dāng)事人或他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)及時反饋本院鑒定管理部門。

第三篇：建設(shè)工程施工合同糾紛案件中工程造價司法鑒定的若干問題

建設(shè)工程施工合同糾紛案件中工程造價司法鑒定的若干問題

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，房地產(chǎn)開發(fā)及城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模迅速發(fā)展，建設(shè)工程施工過程中的各類矛盾層出不窮，進入訴訟領(lǐng)域的糾紛也越來越多。此類案件大多涉及工程量結(jié)算、工程款支付及工期延誤等問題，并與拖欠民工工資、重點工程項目建設(shè)等關(guān)系民生、穩(wěn)定和發(fā)展大局的多種元素揉合，日益成為法院審判工作關(guān)注的重點和難點。這類案件爭議標(biāo)的額巨大、專業(yè)性強，往往需要專業(yè)機構(gòu)對工程款、工程量進行評估鑒定，由此確定最基本的履行建設(shè)工程合同的事實。因此專業(yè)的工程造價鑒定在此類案件中占有重要因素，甚至是一定程度上的決定性因素。1但從司法實踐看，建設(shè)工程施工合同糾紛案件中（以下簡稱建工案件）的司法鑒定存在費用高、效率低、定論難等諸多問題，已逐漸成為此類案件欠拖不決、服判率低的制肘因素，直接影響到法院的權(quán)威和公信。本文以成都中院審理的建工案件涉及的工程造價司法鑒定評估問題為分析標(biāo)本，旨在提出完善現(xiàn)行建設(shè)工程造價司法鑒定制度的建議，以求拋磚引玉。

一、建工案件工程造價司法鑒定的“四難”現(xiàn)象

應(yīng)該說，我國為規(guī)范建筑市場建立了較為完善的法制體系，上至全國人大通過的《建筑法》、《合同法》，下至建設(shè)行政管理部門制定的各項規(guī)章和政策，甚至行政機關(guān)還制定了規(guī)范各類建設(shè)工程合同文本指導(dǎo)建筑市場的參與者。但事實證明，在繁榮的建筑市場背后，還存在著大量無資質(zhì)攬工程、無書面合同做工程、工程質(zhì)量不高、“爛尾樓”、工程款拖欠等非正?，F(xiàn)象。由此引發(fā)工程量結(jié)算、工程款支付的訴訟，就需要專業(yè)機構(gòu)對此進行評估鑒定。司法實踐反映出建工糾紛案件的工程造價司法鑒定存在四難現(xiàn)象。

（一）因鑒定費用畸高，放棄申請，導(dǎo)致舉證難

絕大部分建工糾紛案件都是因為發(fā)包方拖欠建筑承包方或?qū)嶋H施工人的工程款而引發(fā)。從一般的舉證責(zé)任來講，作為原告的實際施工人或承包方有義務(wù)提供被告拖欠工程款的事實和數(shù)量的證據(jù)，司法實踐中，原告方或根據(jù)合同的約定或根據(jù)實際發(fā)生的一些往來憑據(jù)做出工程決算并作為證據(jù)提供，而被告則往往以證據(jù)系原告單方提供而不予認(rèn)可或不予質(zhì)證。此時，當(dāng)不符合最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條規(guī)定的情形時，2法院只能要求原告提出司法鑒定的申請。由于鑒定費用高昂，本來就是被拖欠工程款的弱勢方原告常無力承擔(dān)該費用而不得不放棄申請。一旦原告不申請司法鑒定，法院難以查清案件事實，實體正義很難實現(xiàn)，即使以舉證不能做出判決也沒有真正解決糾紛，特別是在涉及拖欠民工工資的建工案件中，甚至埋下更嚴(yán)重的隱患，所謂司法的終決功能也無從實現(xiàn)。如在甲公司訴某建筑公司支付工程整改費一案中，被告提起反訴要求原告支付工程余款3000萬元。當(dāng)申請司法鑒定時，鑒定機構(gòu)通知需預(yù)交鑒定費170萬元，被告在支付了70萬元后，已無力支付余款，只能撤回反訴。此案本訴判決被告應(yīng)支付工程整改費數(shù)百萬元，但拖欠工程款的糾紛卻無法解決，相當(dāng)于還要付出成倍的訴訟資源。據(jù)統(tǒng)計，2009年和2010年成都中院受理的一審建工糾紛案件撤訴23案件中，有5件皆因原告無力支付鑒定費而無奈選擇放棄訴訟。

（二）因多次鑒定，結(jié)論沖突，導(dǎo)致定論難

除法律規(guī)定的情形外，提出司法鑒定申請往往是負(fù)有舉證義務(wù)一方當(dāng)事人的舉證行為。有些建工案件的原告在起訴時，向法院提供一份單方委托的造價鑒定結(jié)論，作為起訴的基本證據(jù)材料。進入訴訟后，被告以系原告單方委托為由不承認(rèn)鑒定結(jié)論，原告只得向法院提出鑒定申請，期望通過法院的委托鑒定增強證據(jù)的合法性。法院同意后又產(chǎn)生一份鑒定結(jié)論。在某些案件中，當(dāng)事人在鑒定過程中不配合提供鑒定材料，出爾反爾，在鑒定結(jié)論或判決結(jié)果出臺后，當(dāng)結(jié)果不利于己時，就以各種理由要求重新鑒定或在二審、申訴時提出有實質(zhì)性影響的資料，法院為最大限度查明事實真相或減少纏訟的麻煩，也想取得最詳細、最全面的鑒定結(jié)論，又會委托鑒定，這樣又會產(chǎn)生一份鑒定結(jié)論。如此以來，因當(dāng)事人可能濫用重新鑒定申請權(quán)，也因有些法官沒有嚴(yán)格把握重復(fù)鑒定的適用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致有時同一案件產(chǎn)生多份鑒定結(jié)論，結(jié)論之間相互沖突，法官定論相當(dāng)困難。

（三）因?qū)徖碇芷诼L，控管失措，導(dǎo)致進展難

建工案件的突出特點之一是審理周期長，普通程序的正常六個月審限內(nèi)結(jié)案數(shù)極少。申報扣除不納入審限計算的主要理由就是工程造價鑒定，可以說工程造價鑒定已成為建設(shè)工程合同糾紛案件能否及時審結(jié)的一個瓶頸。鑒定結(jié)論一出，案件審結(jié)指日可待；無鑒定結(jié)論，結(jié)案遙遙無期。根據(jù)統(tǒng)計，2009年至2010年間，成都中院受理的一審建工案件平均審限為114天，遠高于其他案件的平均審限。而且工程造價鑒定有其自身規(guī)律，必須經(jīng)過大量的審核工作、經(jīng)歷一定的期限才能出具合乎要求的鑒定結(jié)論，更加影響了案件的審理周期。在兩年審理的涉及鑒定評估的66件案件中，平均鑒定時間147天，最長鑒定時間330天，鑒定時間在建工案件審理過程中所占周期之長，可見一斑。司法實踐中，從法院決定鑒定送出《委托鑒定函》起，就只剩下對鑒定結(jié)論漫長的等待。此間，對法院而言，當(dāng)事人何時選定鑒定機構(gòu)，是否完成鑒定繳費，是否按照鑒定機構(gòu)的要求提交鑒定材料，鑒定機構(gòu)進行鑒定的進展如何等都不得而知；對鑒定機構(gòu)而言，也許是當(dāng)事人在搖號選鑒定機構(gòu)環(huán)節(jié)拖延，在繳納高昂的鑒定費用環(huán)節(jié)躊躇，在提交鑒定材料環(huán)節(jié)推三阻四，又也許是鑒定機構(gòu)本身因為沒有期限的禁錮就懈怠，因為其他鑒定項目的繁多就擱置了?？傊诮üぐ讣墓こ淘靸r鑒定中，需要結(jié)論的法院無力監(jiān)督管理鑒定機構(gòu)的鑒定進程，與案件無關(guān)的鑒定機構(gòu)主管部門無心監(jiān)督鑒定過程，用者不管，管者不用的鑒定體制使建工案件總易陷入 “遲來的正義”的尷尬境地。

（四）因出庭虛置，措施無力，導(dǎo)致質(zhì)詢難

因工程司法鑒定專業(yè)性極強，為減少紛爭，查清事實，鑒定人到法庭接受案件當(dāng)事人和法官質(zhì)詢非常必要，也是必須。民事訴訟法和相關(guān)法規(guī)等都對鑒定人出庭接受質(zhì)詢進行了相關(guān)規(guī)定。但審判實踐中真正到庭接受質(zhì)詢卻不多。在成都中院2009—2010年審理的66件涉及評估鑒定的案件中，鑒定人出庭只有3件，僅占4.5%。有些鑒定人員雖然出庭接受質(zhì)詢，但也僅對《鑒定結(jié)論報告》照本宣科，不能明確、有針對性地回答當(dāng)事人對于鑒定過程中的存疑問題；有些鑒定人員出庭僅僅是記錄當(dāng)事人的提問，然后稱將以提交書面補充鑒定意見的方式來回復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢。這樣的狀況，只能使鑒定人出庭接受質(zhì)詢這一規(guī)定形同虛設(shè)，法院對此也無約束手段，無能為力。

二、建工案件四難現(xiàn)象的原因分析

司法實踐反映出建工案件的四難現(xiàn)象并非個別，而帶有普遍性，形成因素既有當(dāng)事人的訴訟能力和法官的司法能力，也有訴訟制度的設(shè)置失當(dāng)、司法鑒定制度執(zhí)行不力、機制不全的問題，主要在于：

（一）鑒定管理制約脫節(jié)，導(dǎo)致費用高亂無序

具體而言，法院無權(quán)監(jiān)督鑒定費用標(biāo)準(zhǔn)的確定和收取，有權(quán)管理部門無法進行有效監(jiān)管。為保證司法公正，自實行“審鑒分離”以來，法院已不直接經(jīng)手鑒定費用的收取，也不決定費用的標(biāo)準(zhǔn)。盡管實踐中有很多當(dāng)事人向法院反映鑒定費用過高、收費不合理等問題，但法院并無職責(zé)和權(quán)力予以規(guī)制。實際上，國家出臺有司法鑒定的收費辦法，國家發(fā)展改革委、司法部2009年9月1日頒布的《司法鑒定收費管理辦法》后，各地也出臺了相應(yīng)細則，如四川省物價局、省建委的收費標(biāo)準(zhǔn)確定總額在1000-5000萬元的工程造價，收費標(biāo)準(zhǔn)為0.6%。對照前述案例，3000多萬元的總額收費100多萬元，不知依據(jù)何在？甚至在該收費管理辦法第十七條還規(guī)定有鑒定費用減免、緩收的規(guī)定，但因制度的執(zhí)行與監(jiān)管脫節(jié)，最有條件了解和掌握收取費用是否合理且直接需要鑒定結(jié)論作為證據(jù)使用的法院無權(quán)管理，有權(quán)管理的部門因不與案件當(dāng)事人接觸故不能體會現(xiàn)實的矛盾而無心管理，最后的結(jié)果只能是建工案件負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人受阻于高昂的鑒定費用而不能依法維權(quán)，出現(xiàn)的糾紛不能化解，建工市場不能良性發(fā)展。

（二）訴訟內(nèi)外混合因素導(dǎo)致重復(fù)鑒定

鑒定結(jié)論沖突的形成有著復(fù)雜的原因。其中訴訟外的因素主要有：鑒定機構(gòu)存在著數(shù)量多，彼此間無隸屬關(guān)系、無級別差異的特點，加上鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、鑒定人的專業(yè)技能參差不齊，鑒定設(shè)備也優(yōu)劣不均，以及個別鑒定機構(gòu)或者個別鑒定人因利益使然而產(chǎn)生的有失偏頗的鑒定結(jié)論等等情況。訴訟內(nèi)的原因主要是：一是法院輕易啟動鑒定程序。在建工案件審理過程中，當(dāng)原告的主張遇到被告的三大抗辯理由時，即工程存在質(zhì)量問題、工程量有待計算、工程造價有待確定，承辦法官一般會以查明事實為由，啟動鑒定程序。而對于待證事實是否需要進行鑒定，是否可以用其他方式例如舉證責(zé)任的分配解決上述問題缺乏必要的思考和舉措，于是第一個鑒定結(jié)論產(chǎn)生了。二是對于重復(fù)鑒定控制不嚴(yán)。在第一個鑒定結(jié)論作出后，對鑒定結(jié)論不服的一方當(dāng)事人或者是雙方當(dāng)事人按照證據(jù)規(guī)則第二十七條的相關(guān)規(guī)定提出重新鑒定申請，第一項“鑒定機構(gòu)或者鑒定人員不具備相關(guān)的鑒定資格”及第二項“鑒定程序嚴(yán)重違法的”的規(guī)定還便于掌握，但是，第三項“鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足”和第四項“經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定不能作為證據(jù)使用的其他情形”之規(guī)定存在較大彈性，法院對此應(yīng)當(dāng)有一個嚴(yán)格的審查把握尺度，慎重啟動重新鑒定。

（三）缺乏督辦鑒定機制，導(dǎo)致過程放任自流

在案件審限的統(tǒng)計上，一旦案件承辦部門將鑒定申請事項移交法院內(nèi)部職能后，審限即依法中止。此后的委托鑒定機構(gòu)、通知當(dāng)事人提供材料等過程非案件承辦部門所能掌控。如前所述，鑒定過程漫長無期已是普遍狀態(tài)，究其原因，在若干環(huán)節(jié)缺乏督辦監(jiān)管。一是鑒定機構(gòu)的選定環(huán)節(jié)。按照規(guī)定，當(dāng)事人首先協(xié)商選定機構(gòu)，協(xié)商不成由法院指定。但對于何時通知當(dāng)事人協(xié)商，應(yīng)在多長時間內(nèi)有協(xié)商結(jié)果，指定機構(gòu)的時限是多長等事項無強制性要求，啟動鑒定程序的首要環(huán)節(jié)就無時限要求。二是當(dāng)事人配合鑒定機構(gòu)的義務(wù)沒有強制力。實踐中鑒定機構(gòu)也常常抱怨當(dāng)事人對鑒定機構(gòu)的各項通知置若罔聞。誠然如此。且不論在有程序規(guī)則的約束下，許多當(dāng)事人都會以各種理由拖延訴訟，更何況是鑒定機構(gòu)的工作通知。由于工程造價涉及的資料龐雜，甚至還需要到工程所在地勘查現(xiàn)場，但有些債務(wù)人以各種借口拖延提交材料，回避配合事項，卻不承擔(dān)任何延誤成本，不受任何法律制裁。事實上，目前法律在這方面也是空白，還沒有強制手段保障該配合義務(wù)的履行。三是鑒定材料的固定問題。建設(shè)工程市場中不規(guī)范現(xiàn)象屢見不鮮，沒有資質(zhì)的施工隊也比比皆是。諸多簽證單據(jù)、書面材料能否作為簽定的依據(jù)又有賴于法院的認(rèn)證。故在鑒定材料的固定方面又離不開法院對證據(jù)的認(rèn)證。這又是一項耗時之舉。實踐已證明，在鑒定過程中遇到的任何阻力都會成為鑒定機構(gòu)擱置鑒定的合理理由，這也顯現(xiàn)了鑒定機構(gòu)在推動鑒定進程中的無奈。

（四）保障與強制缺失，導(dǎo)致出庭接受質(zhì)詢虛置

建工案件本身的復(fù)雜性和造價問題的專業(yè)、疑難的基本特點，造成在案件審理中會遇到許多技術(shù)性問題。司法鑒定正是為解決專業(yè)問題而存在。訴訟法和相關(guān)司法解釋規(guī)定鑒定人員應(yīng)當(dāng)出庭接受質(zhì)詢是基于鑒定結(jié)論為法定證據(jù)的一種，需要經(jīng)過當(dāng)事人質(zhì)證后才能作為定案的根據(jù)。鑒定人不出庭，當(dāng)事人就無法對鑒定結(jié)論進行質(zhì)證，從而使其所享有的質(zhì)證權(quán)落空，并且影響了庭審質(zhì)證的正常進行。但司法實踐中鑒定人員出庭接受質(zhì)證情況并不樂觀，筆者認(rèn)為主要因為缺乏保障機制和強制力。如鑒定人不出庭無相應(yīng)的法律責(zé)任和強制性措施。審判實踐中即使鑒定人不出庭，法官也無可奈何。還有，鑒定人出庭的具體規(guī)則不明確，在庭審中的權(quán)利義務(wù)不明確。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第五十九條第二款規(guī)定，鑒定人確因特殊原因無法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以書面答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢。由于沒有對“特殊原因”作出明確規(guī)定，許多鑒定人往往以隨意的理由搪塞而不出庭。加之即使出庭后，因法庭質(zhì)證程序過于職權(quán)化，對鑒定結(jié)論的質(zhì)證也存在單向性、片面性，接受質(zhì)詢的程序無具體設(shè)計等也影響到接受質(zhì)詢的效果。

三、破解“四難”的應(yīng)對之策

多年來，建筑市場的繁榮拉動了一系列行業(yè)的發(fā)展，建筑業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。而近兩年宏觀經(jīng)濟形勢的變化，特別是“?！薄翱亍辈粫r交替的房地產(chǎn)政策的調(diào)整，勢必影響到建筑市場，建工案件必成增加之勢。因此，及時破解建工案件司法鑒定的“四難”不僅是提高案件審判質(zhì)效，維護當(dāng)事人合法權(quán)益的需要，更是發(fā)揮審判職能促進經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（一）改革單方委托鑒定方式，法院與鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂正式的委托合同

目前，無論當(dāng)事人協(xié)商一致選定還是法院指定鑒定機構(gòu)，委托方式上都是法院向鑒定機構(gòu)發(fā)送委托函，雙方并未鑒訂正式的委托合同。這種方式?jīng)]有明確委托方與受托方的權(quán)利義務(wù)，有時鑒定機構(gòu)遲遲不出鑒定結(jié)論，甚至一拖數(shù)年，特別是面對鑒定機構(gòu)常以當(dāng)事人不配合、不提供鑒定材料等作為推辭時，法院難以追究其違約責(zé)任。當(dāng)初委托函中提出的時限要求也毫無約束力。如果采取簽訂正式委托合同方式，可以在合同中約定各方的權(quán)利義務(wù)。在雙方當(dāng)事人能協(xié)商一致選定機構(gòu)的情形中，雙方當(dāng)事人也參與到該委托合同中，形成三方合同。合同中可以約定鑒定機構(gòu)的義務(wù)包括按簽定的目的、事項、期限出具鑒定結(jié)論，鑒定應(yīng)遵循的準(zhǔn)則；可以將當(dāng)事人應(yīng)負(fù)的舉證責(zé)任具體化為當(dāng)事人按期提供鑒定材料的義務(wù)，便于鑒定過程中出現(xiàn)因當(dāng)事人拒不提供材料時，法院適用證據(jù)規(guī)則作出判斷；法院作為委托單位同樣負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)，也應(yīng)在此合同中約定。通過正式合同，對鑒定所涉各方產(chǎn)生法律的約束力，能更有效的解決目前此類鑒定中存在的提供資料延誤、鑒定欠拖不決、鑒定行為不端等詬病。

（二）建立法院對鑒定機構(gòu)定期綜合評價的監(jiān)管機制

目前，有資質(zhì)接受委托進行工程造價鑒定的機構(gòu)均由省級司法行政部門負(fù)責(zé)登記、名冊編制和公告工作。實踐中，司法行政主管部門往往重準(zhǔn)入許可、輕日常監(jiān)管。法院雖然不是行政主管機關(guān)，無權(quán)進行規(guī)則創(chuàng)制等方面的宏觀管理，但應(yīng)在名冊準(zhǔn)入、鑒定質(zhì)量效率等微觀方面實行監(jiān)管。筆者認(rèn)為，可建立對鑒定機構(gòu)定期綜合評價的監(jiān)管機制。主要監(jiān)管內(nèi)容包括：鑒定收費、鑒定完成時限、鑒定結(jié)論采用、鑒定人出庭接受質(zhì)詢、鑒定過程公允、委托合同履行等方面。設(shè)置相應(yīng)分值，以一為周期，對名冊內(nèi)各受托機構(gòu)進行綜合評價，實行優(yōu)勝劣汰，高分進低分出，用競爭機制促進鑒定機構(gòu)優(yōu)質(zhì)高效完成評估鑒定工作。

（三）完善法院內(nèi)部鑒定工作管理機制

工程造價鑒定不同于其他單純的專業(yè)技術(shù)鑒定如文跡鑒定。除鑒定人運用專業(yè)知識外，在鑒定范圍的確定、鑒定依據(jù)的確認(rèn)、合同約定爭議條款的確認(rèn)、鑒定資料的確認(rèn)方面需要法院審判權(quán)的介入，只有法院作出司法判斷后，鑒定機構(gòu)才能進行專業(yè)鑒定。因此，完善法院內(nèi)部鑒定工作管理機制也是解決問題的關(guān)鍵一環(huán)。

1.辦案部門應(yīng)當(dāng)仔細審查當(dāng)事人的鑒定申請。對鑒定申請，一般不輕易啟動鑒定，一旦啟動就應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。因此需要由辦案部門先行固定鑒定目的、范圍、要求和送簽資料，而不能簡單地一送了之。

2.理順辦案部門與技術(shù)部門的協(xié)調(diào)機制。審鑒分離原則提高了辦案部門獨立辦案的公信度，但也增添了送鑒環(huán)節(jié)。提高法院內(nèi)部辦案部門和委托部門的送鑒效率是協(xié)調(diào)機制要解決的最主要問題，需要用剛性的制度明確各自的責(zé)任和完成時限，排除人為延誤的空間，杜絕委托部門一托了之。

3.預(yù)防和規(guī)范重復(fù)鑒定的啟動。在初次鑒定中即給予各方當(dāng)事人充分的知情權(quán)，可在有鑒定初稿之時就組織當(dāng)事人聽證，必要時要求鑒定機構(gòu)參與作出解釋，力爭一鑒即成。即使當(dāng)事人提出重復(fù)鑒定申請，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審理條件，對于當(dāng)事人提出“鑒定結(jié)論明顯依據(jù)不足的”，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人對申請重新鑒定而提出的否定第一次鑒定結(jié)論的證據(jù)進行聽證，并應(yīng)邀請專業(yè)人士參與案件聽證、評議，從而作出是否同意重新鑒定申請的結(jié)論。對有缺陷的鑒定結(jié)論，可以通過補充鑒定、重新質(zhì)證或者補充質(zhì)證等方法解決的，不予重新鑒定。

4.賦予辦案法官在鑒定過程中的進展過問權(quán)?？陀^上講，建工案件因工程造價鑒定處于“休眠”狀態(tài)亦屬常態(tài)，但辦案法官在鑒定過程中應(yīng)有進展過問權(quán)，要及時了解鑒定的進度情況，對于經(jīng)常出現(xiàn)的當(dāng)事人遲延提供鑒定資料等問題需要法官積極與鑒定機構(gòu)配合進行督促干預(yù)，以保證鑒定的正常進行。從內(nèi)部管理講，辦案法官的進展過問權(quán)與其說是一項權(quán)利，不如說是一項必為的義務(wù)。

第四篇：從工程造價糾紛案件司法鑒定淺談如何簽好建設(shè)工程施工合同_129743548925371814

從工程造價糾紛案件司法鑒定淺談如何簽好建設(shè)工程施工合同

摘要：在工程造價糾紛中，往往需要進行工程造價司法鑒定。在當(dāng)前我國法律尚未對民事訴訟中工程造價司法鑒定應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則作出明確規(guī)定的情況下，相關(guān)業(yè)界人士在實踐中總結(jié)出從約、取舍、合法、獨立、公正和回避等基本原則。其中，從約原則是保障工程造價司法鑒定過程和結(jié)論合法、公平、有效的重要原則之一。當(dāng)相關(guān)案件進行司法鑒定時，從約原則應(yīng)當(dāng)貫穿于司法鑒定整個過程中始終，施工合同是實施司法鑒定的主要依據(jù)之一，鑒定人根據(jù)施工合同有關(guān)工程造價結(jié)算的相關(guān)條款的約定進行工程造價司法鑒定是必須遵循的原則之一。

關(guān)鍵詞：從約原則工程造價司法鑒定施工合同注意事項

隨著我國房地產(chǎn)業(yè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展，建筑行業(yè)也隨之發(fā)展壯大，隨著國際金融風(fēng)暴的發(fā)生，建設(shè)工程施工合同糾紛也隨之不斷增加，尤其是涉及工程造價的糾紛占據(jù)了更大的比重。由于此類糾紛中爭議標(biāo)的都比較大，原、被告對工程造價的確認(rèn)意見分歧也比較大，工程造價司法鑒定程序由此應(yīng)運而生，其重要性也日益凸顯出來。在紛繁復(fù)雜的工程造價司法鑒定中，存在一個非常重要的現(xiàn)實問題，即什么是工程造價司法鑒定所必須遵循的基本原則？這個實際問題決定了工程造價的科學(xué)性、公正性和合法性，也決定了訴訟案件的審判質(zhì)量和客觀公正。由于目前我國法律對民事訴訟中的工程造價司法鑒定應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則并無明確的規(guī)定，而司法實踐又迫切需要有鑒定人員所共同遵守的工作準(zhǔn)則，因此，法律界人士和造價咨詢業(yè)人士在實踐中總結(jié)了從約、取舍、合法、獨立、公正和回避等六條基本原則，這些原則也實際指導(dǎo)和規(guī)范著鑒定人的造價鑒定行為，為鑒定結(jié)論的客觀、公正、科學(xué)提供保證。其中，從約原則是工程造價司法鑒定中重要的基本原則，即嚴(yán)格按照合同約定進行鑒定。建設(shè)工程施工合同對于主要條款的約定對于司法鑒定結(jié)果的影響很大，特別是有關(guān)工程結(jié)算的條款，同一個項目對于工程結(jié)算的條款約定不同，鑒定結(jié)果也不同，等等。但是發(fā)生建筑工程合同糾紛需要進行工程造價司法鑒定的案件對建設(shè)工程施工合同的主要條款約定往往是很不明確、很不規(guī)范、模 1

棱兩可，表達意思不唯一，這就給鑒定人在實施鑒定時很難執(zhí)行從約原則，鑒定結(jié)果很難得到當(dāng)事人雙方的滿意。本文中，筆者將通過近幾年所做過的工程造價糾紛司法鑒定案件，著重對如何簽好建設(shè)工程施工合同以及簽訂合同需要注意的事項進行了總結(jié)，供探討。

建設(shè)工程施工合同是依法保護發(fā)承包雙方權(quán)益的法律文件。是進行工程造價結(jié)算及司法鑒定的重要依據(jù)之一，是發(fā)、承包雙方在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。為防范合同糾紛的發(fā)生，減少在鑒定時意思不唯一或無依據(jù)，在簽訂《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）過程中，以下一些方面需要特別注意。

一、第一部分協(xié)議書

1、關(guān)于發(fā)包人與承包人：

⑴、對承包方主要應(yīng)了解兩方面內(nèi)容：①主體資格，即建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)是否齊全。例：建設(shè)用地是否已經(jīng)批準(zhǔn)？是否列入投資計劃？規(guī)劃、設(shè)計是否得到批準(zhǔn)？是否進行了招標(biāo)等。②履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經(jīng)落實或可能落實等。

⑵、對發(fā)包方主要了解的內(nèi)容有：①資質(zhì)情況；②施工能力；③社會信譽；④財務(wù)情況；⑤項目經(jīng)理(建造師)的情況等。承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同,防止出現(xiàn)建設(shè)工程施工合同無效。

上述內(nèi)容是體現(xiàn)履約能力的指標(biāo)，應(yīng)認(rèn)真的分析和判斷，是簽訂施工合同基礎(chǔ)。

2、工程承包范圍：

工程承包范圍對承、發(fā)包雙方均具有約束力，是合同協(xié)議書的重要組成部分，工程承包范圍明確可以避免：一是可以防止發(fā)包人肢解分包工程項目，二是明確承包人應(yīng)完成的內(nèi)容，這樣可以減少在施工過程中扯皮，同時也避免在發(fā)生糾紛時，減少舉證責(zé)任的分配。

3、合同價款：

⑴、《協(xié)議書》第5條“合同價款”的填寫，應(yīng)依據(jù)建設(shè)部第107號令第11條規(guī)定，招標(biāo)工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標(biāo)工程合同價款由發(fā)包人承包人依據(jù)工程預(yù)算在協(xié)議書內(nèi)

約定?！?/p>

⑵、合同價款是雙方共同約定的條款，要求：第一要協(xié)議，第二要確定。暫定價、暫估價、概算價、都不能作為合同價款，約而不定的造價不能作為合同價款。

二、第三部分專用條款

1、發(fā)包人工作與承包人工作條款：

⑴、雙方各自工作的具體時間要填寫準(zhǔn)確。

⑵、雙方所做工作的具體內(nèi)容和要求應(yīng)填寫詳細。

⑶、雙方不按約定完成有關(guān)工作應(yīng)賠償對方損失的范圍、具體責(zé)任和計算方法要填寫清楚,以免將來發(fā)生糾紛時,做到有據(jù)可依,最好是獎罰比例、數(shù)額一致。

2、合同價款及調(diào)整：

⑴、填寫專用條款第23條款的合同價款及調(diào)整時應(yīng)按《通用條款》所列的固定價格、可調(diào)價格、成本加酬金三種方式，約定一種寫入本款。

⑵、采用固定價格應(yīng)注意明確固定價格的種類。如：固定總價、固定單價，還是部分固定總價。特別要注意：固定價格中包括的風(fēng)險范圍盡量詳細描述（如：材料上漲風(fēng)險，政策性調(diào)整風(fēng)險，工期風(fēng)險等等），建議把風(fēng)險費用的計算方法約定清楚。雙方應(yīng)約定一個百分比系數(shù)，也可采用絕對值法。以免履約過程中發(fā)生爭議時出現(xiàn)互相理解分歧。

⑶、對于風(fēng)險范圍以外的風(fēng)險費用，應(yīng)約定調(diào)整方法。雙方可以約定以補充協(xié)議的方式進行調(diào)整。

⑷、采用可調(diào)價格應(yīng)明確所執(zhí)行的計價方式，材料價格執(zhí)行方式（盡量詳細說明材料市場價格參照對象，采用怎樣的計算方法，時間段的約定等等），特種材料的價格確定方式，相關(guān)文件的執(zhí)行，相關(guān)費率的確定，優(yōu)惠（下?。┞蚀_定等等以及對將來工程結(jié)算價格有影響的都需明確約定。

此條款非常重要，無論是將來結(jié)算，還是將來發(fā)生糾紛進行工程造價司法鑒定，都是必須依據(jù)的條款，對工程價款都有一定的影響，承、發(fā)包雙方都對此條款都應(yīng)重視。

⑸、成本加酬金的合同條款建議少使用，容易發(fā)生矛盾和糾紛。

3、工程預(yù)付款：

⑴、填寫約定工程預(yù)付款的額度應(yīng)結(jié)合工程款、建設(shè)工期及包工包料情況來計算。

⑵、最好提供預(yù)付款擔(dān)保。

⑶、應(yīng)準(zhǔn)確填寫發(fā)包人向承包人撥付款項的具體時間或相對時間。

⑷、應(yīng)詳細填寫約定扣回工程款的時間和比例。

4、工程進度款支付：

⑴、填寫第26條款的依據(jù)是《合同法》第286條、《建筑法》第18條、建設(shè)部第107號令第15條等。

⑵、工程進度款的撥付應(yīng)以發(fā)包方代表（或跟蹤審計單位）確認(rèn)的已完工程量，相應(yīng)的單價及有關(guān)計價依據(jù)計算。

⑶、工程進度款的支付時間與支付方式以形象進度可選擇：按月結(jié)算、分段結(jié)算、竣工后一次結(jié)算（小工程）及其它結(jié)算方式。

5、違約條款：

⑴、在合同第35.1款中首先應(yīng)約定發(fā)包人對《通用條款》第24條（預(yù)付款）、第26條（工程進度款）、第33條（竣工結(jié)算）的違約應(yīng)承擔(dān)的具體違約責(zé)任。

⑵、在合同第35.2款中應(yīng)約定承包人對《通用條款》第14條第2款、第15條

第1款的違約應(yīng)承擔(dān)的具體違約責(zé)任。

⑶、還應(yīng)約定其它違約責(zé)任。

⑷、違約金與賠償金應(yīng)約定具體數(shù)額和具體計算方法，要越具體越好，具有可操作性，以防止事后產(chǎn)生爭議。

6、爭議與工程分包條款應(yīng)注意：

⑴、填寫第37條款爭議的解決方式是選擇仲裁方式，還是選擇訴訟方式，雙方應(yīng)達成一致意見。

⑵、如果選擇仲裁方式，當(dāng)事人可以自主選擇仲裁機構(gòu)。仲裁不受級別地域管轄限制。

⑶、如果選擇訴訟方式，應(yīng)當(dāng)選定有管轄權(quán)的人民法院（訴訟是地域管轄）。⑷、合同第38條分包的工程項目須經(jīng)發(fā)包人同意，禁止分包單位將其承包的工程再分包或轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的單位或個人。

7、關(guān)于補充條款：

⑴、需要補充新條款或哪條、哪款需要細化、補充或修改，可在《補充條款》內(nèi)盡量補充，按順序排列如47.1、47.2??或48、49??。

⑵、補充條款必須符合國家、現(xiàn)行的法律、法規(guī)，另行簽訂的有關(guān)書面協(xié)議應(yīng)與主體合同精神相一致，要杜絕“陰陽合同”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規(guī)定：當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容（主要指質(zhì)量、工期、價款等）不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。

8、其他事項的約定：

⑴、有關(guān)竣工結(jié)算文件遞交、工程價款結(jié)算的認(rèn)定的約定：《江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》第十條：建設(shè)工程施工合同中明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在合同約定的期限內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進行工程價款結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持；建設(shè)工程施工合同未明確約定，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進行工程價款結(jié)算的，人民法院不予支持。

⑵、中介機構(gòu)審計與國家審計有關(guān)工程價款的約定：《江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》第十三條：由國家財政投資的建設(shè)工程，當(dāng)事人未在合同中約定以國家財政部門或國家審計部門的審核、審計結(jié)果作為工程價款結(jié)算依據(jù)的，承包人要求按照合同約定結(jié)算工程價款的，人民法院應(yīng)予支持。

⑶、有關(guān)工程簽證單確認(rèn)的約定：《江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》第十二條：建設(shè)工程價款進行鑒定的，承包人出具的工程簽證單等工程資料有瑕疵，鑒定機構(gòu)未予認(rèn)定，承包人要求按照工程簽證單工程施工資料給付工程價款的，人民法院不予支持，但當(dāng)事人有證據(jù)證明工程簽證單等工程施工資料載明的工程內(nèi)容已完成除外。

⑷、有關(guān)保修期限的約定：《江蘇省高級人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》第六條：建設(shè)工程施工合同中約定的正常使用條件下工程的保修期限低于法律、行政法規(guī)規(guī)定的最低期限，當(dāng)事人要求確認(rèn)該

約定無效的，人民法院應(yīng)予支持。

建設(shè)工程施工合同是特殊的加工承攬合同，因建筑物本身存在固定性、地區(qū)性、不可移動性、個別性、投資巨額性、限制性強等特性，所以簽訂建設(shè)工程施工合同尤其要重視。慎重合同簽訂，對承、發(fā)包雙方、參與建設(shè)的各方都有利。簽訂建設(shè)工程施工合同需注意的事項是本人在司法鑒定過程中對執(zhí)行合同約定進行工程造價鑒定的總結(jié)，建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容約定關(guān)系非常重要，是防范合同糾紛，解決合同糾紛的重要依據(jù)。建設(shè)工程施工合同需要約定的內(nèi)容很多，每一個工程都有其特點，切忌不能照搬以前所簽訂的合同，相關(guān)內(nèi)容的約定越具體、細致越好，意思表達盡量唯一，以免將來發(fā)生糾紛時產(chǎn)生分歧意見，雙方意見不能統(tǒng)一，產(chǎn)生矛盾。以上總結(jié)僅供在今后的建設(shè)工程施工合同簽訂過程中參考！

第五篇：建設(shè)工程施工合同

工程編號：______________ 合同編號：______________

建設(shè)工程施工合同

工程名稱：____________________________________________________________

工程地點：____________________________________________________________

發(fā) 包 人：____________________________________________________________

承 包 人：____________________________________________________________

建設(shè)工程承包協(xié)議書

甲方：（全稱）________________________________________________________

乙方：（全稱）________________________________________________________ 按照《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國建筑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，遵守平等、自愿、公平和誠實、信用的原則，結(jié)合本工程的具體情況，雙方達成如下協(xié)議： 第一條：工程概況及合同價款的確定

1、工程名稱：________________________________________________

2、工程地點：________________________________________________

3、承包的工程內(nèi)容：________________________________________

4、承包范圍：_________________________________________________

5、工程承包方式：乙方為工程施工總承包方，采用包工包料的施工方式，其中供應(yīng)的材料、設(shè)備等符合國家強制性規(guī)定。

6、建筑面積：建筑面積以施工圖為準(zhǔn)；工程總造價暫定：_______________________元。

7、合同工期：總工期_______天，從乙方接到甲方開工通知之日起計算（以開始澆基礎(chǔ)墊層砼計算單棟樓號的工期）。

8、質(zhì)量等級：合格

9、合同價款的確定：

按河北省2008定額量、市場價（石家莊當(dāng)月信息價）、規(guī)定工程費率（稅金按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)）及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，即執(zhí)行2008《河北省建筑工程綜合預(yù)算基價》、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額河北省綜合基價》、《全國統(tǒng)一建筑裝飾、裝修工程消耗定額河北省綜合基價》、《河北省建筑、安裝、市政、裝飾裝修工程費率》，按二類工程取費標(biāo)準(zhǔn)下浮______（其他工程項目依次比例相應(yīng)調(diào)整）。材料、機械、人工按工程施工當(dāng)月施工所在地《造價信息》中的市場信息價調(diào)整，信息價中沒有的按市場價雙方確認(rèn)并按確認(rèn)價據(jù)實結(jié)算；人工費按河北省最新建筑行業(yè)有關(guān)政策，冀建質(zhì)【2010】553號文件，冀建質(zhì)【2010】47號文件進行調(diào)整。

10、計算依據(jù)：承包協(xié)議書、施工合同專用條款、通用條款、施工圖紙、變更、簽證、工程洽商、技術(shù)核定單、會議紀(jì)要等。

11、工程進度款支付暫按________元/平方米執(zhí)行（不含甲方分包項目），以施工藍圖建筑面積為準(zhǔn)。（最終結(jié)算以本協(xié)議書第一條第9條規(guī)定執(zhí)行）。第二條：工程付款辦法

1、主體工程階段：單體主題結(jié)構(gòu)施工至地上五層頂板澆筑完成后十五日內(nèi)，甲方（總經(jīng)理簽字后）支付給乙方工程款至已完工程量的85%；主體結(jié)構(gòu)施工至以后每五層頂板澆筑完成后十五日內(nèi)，甲方（總經(jīng)理簽字后）支付給乙方工程款至已完工程量的85%；主題結(jié)構(gòu)頂板建筑完成后十五日內(nèi)支付至已完成工程量的85%；主題二次結(jié)構(gòu)完成十五日內(nèi)支付至主體結(jié)構(gòu)工程量的85%。

2、內(nèi)外裝修及安裝：內(nèi)外裝修及安裝工程按月工程量的80%支付。

3、工程竣工驗收合格后，乙方將完整的工程竣工資料及簽證結(jié)算資料報送甲方，甲方在收到竣工資料及簽證結(jié)算后一個月內(nèi)，完成工程結(jié)算單價工作。以圖紙現(xiàn)場簽證、工程變更及材料認(rèn)價單為結(jié)算依據(jù)，進行結(jié)算后，經(jīng)雙方認(rèn)可，交付給結(jié)算總造價的95%，留5%作為工程質(zhì)量保修金。乙方不可對其工程進行處置。

第三條：質(zhì)量保修期及保修金支付方式

1、質(zhì)量保修期：

⑴、地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程為設(shè)計規(guī)定的國家法律等規(guī)定使用年限；

⑵、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為五年； ⑶、裝修工程為二年；

⑷、電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝工程為二年;⑸、本工程保修期自竣工驗收合格之日起一個月后開始計算。

2、保修金支付方式： ⑴、二年保修期滿后，付保修金金額的80%，五年后支付其余的20%；

⑵、若乙方不能及時維修，甲方維修后發(fā)生的費用從其保修金中扣除，不足部分乙方另行支付。第四條：材料采購與供應(yīng)

1、乙方根據(jù)協(xié)議約定，按照設(shè)計規(guī)范的要求采購工程需要的材料設(shè)備，并提供產(chǎn)品合格證明。承包人負(fù)責(zé)采購材料、設(shè)備等材料的，應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、設(shè)計要求采購。承包人應(yīng)在到貨前24小時以書面形式通知發(fā)包人和監(jiān)理工程師，由承包人與發(fā)包人在監(jiān)理工程師的見證下共同清點。其采購材料設(shè)備等不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計要求時，承包人應(yīng)按監(jiān)理工程師要求的時間運出施工場地，重新采購符合要求的產(chǎn)品并承擔(dān)由此發(fā)生的費用，工期不順延。

2、根據(jù)工程需要，經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方可使用代用材料。

3、材料、商品砼有乙方供貨。鋼材、商品砼實際使用數(shù)量與圖紙數(shù)量發(fā)生盈虧時由乙方自負(fù)。

第五條：設(shè)計變更

超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模時，須經(jīng)原設(shè)計和規(guī)劃審查部門批準(zhǔn)并經(jīng)甲方認(rèn)定。

第六條：變更價款

施工過程中由監(jiān)理工程師或設(shè)計單位確認(rèn)的工程量增減，由甲方批準(zhǔn)后，相應(yīng)調(diào)整價款。價格按照工程施工當(dāng)月石家莊市造價信息價據(jù)實結(jié)算。

第七條：合同文件使用的語言文字，標(biāo)準(zhǔn)和適用法律

1、合同語言：漢語

2、運用法律法規(guī)：建筑工程管理與結(jié)算的經(jīng)濟法規(guī)；合同簽約時和履行期內(nèi)國家指令執(zhí)行的法律、法規(guī)及省、市建設(shè)主管部門（基建主管部門）統(tǒng)一分發(fā)的有關(guān)國家現(xiàn)行的建安工程驗評標(biāo)準(zhǔn)及驗收規(guī)范、規(guī)程。若合同期內(nèi)國家頒發(fā)新規(guī)定時，由雙方協(xié)商確定適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

3、用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及地方有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

第八條：圖紙

1、圖紙?zhí)峁┤掌冢篲_______年_____月_____日；

2、提供圖紙?zhí)讛?shù)6套。甲方提供的圖紙或變更部分等，未經(jīng)甲方同意，乙方不得將其復(fù)制、使用、傳送、轉(zhuǎn)給第三方或另作他用。

第九條：甲方駐工地代表：

1、甲方代表授權(quán)范圍：

按合同約定及時間向乙方提供所需指令、批準(zhǔn)、圖紙，辦理設(shè)計變更及施工洽商的簽證，并履行其它約定義務(wù)；否則乙方在約定時間后24小時內(nèi)將具體要求、需要的理由和遲延的后果通知甲方代表，甲方代表收到通知后48 小時內(nèi)不予答復(fù)應(yīng)承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟損失，順延因此延誤的工期。

2、監(jiān)理總工程師授權(quán)范圍：

行使合同中甲方代表權(quán)利，負(fù)責(zé)本工程質(zhì)量監(jiān)理，原材料質(zhì)量認(rèn)證，但無權(quán)解除合同。

3、甲方代表和總監(jiān)理工程師易人，甲方應(yīng)提前7天通知乙方，后任繼續(xù)承擔(dān)前任應(yīng)付的責(zé)任。

第十條：乙方駐工地代表的權(quán)利和職責(zé)

1、送交乙方的要求、請求和通知應(yīng)按甲方代表批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和依據(jù)合同發(fā)出的指令組織施工。

2、乙方代表人易人應(yīng)提前7天通知甲方，后人繼續(xù)承擔(dān)前任應(yīng)負(fù)的責(zé)任，乙方新代表人其基本情況以書面形式通知甲方和監(jiān)理工程師，以便甲方協(xié)調(diào)工作。

第十一條：甲方責(zé)任

1、辦理屬于甲方負(fù)責(zé)的所需項目手續(xù)，協(xié)助乙方正常中標(biāo)及施工。

2、協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的關(guān)系，使工程順利進行和交付使用。

3、委托質(zhì)監(jiān)部門和監(jiān)理單位對工程進行監(jiān)督管理，辦理有關(guān)驗收備案手續(xù)。

4、本合同項下凡涉及甲方對工程材料、認(rèn)質(zhì)、認(rèn)價、報批、驗收、審核等需要甲方簽字認(rèn)可時，在接到乙方的書面通知后兩日內(nèi)完成。如因此造成不應(yīng)有的損失責(zé)任由甲方承擔(dān)，客觀原因除外。第十二條：乙方責(zé)任

1、按圖紙、規(guī)范和合同約定工期進行規(guī)范施工及文明安全施工。

2、乙方在開工后兩周內(nèi)向甲方和監(jiān)理工程師分別提供施工組織設(shè)計和工程進度計劃時間表；合同約定有單項工程的，承包人還應(yīng)編制單項工程進度計劃。

3、甲方批準(zhǔn)的時間在接到乙方組織設(shè)計和工程進度計劃時間方案7日內(nèi)，確認(rèn)或提出修改意見。乙方按其計劃組織施工，在承包人無任何理由取得順延工期時，監(jiān)理工程師認(rèn)為工程進度過慢、與計劃不符或不能按期竣工，應(yīng)通知乙方加快速度。如乙方接到通知后14天內(nèi)未能采取加快工程進度的措施致使實際工程進度進一步滯后，或乙方雖然采取了一些措施，仍無法發(fā)按期竣工。監(jiān)理工程師應(yīng)立即報告發(fā)包人并抄送承包人，甲方有權(quán)采取解除合同但不限于此措施。

4、乙方應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并隨時接受行業(yè)安全檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查。采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。本工程施工期間造成的所有事故和因此發(fā)生的所有費用，由乙方承擔(dān)。保證所提供給甲方的施工資質(zhì)真實有效，否則承擔(dān)全部違約責(zé)任，并承擔(dān)賠償責(zé)任。

5、承擔(dān)全部在施工工程中所產(chǎn)生的安全和質(zhì)量問題，承擔(dān)因安全事故或質(zhì)量事故所產(chǎn)生的全部責(zé)任。如發(fā)生不可抗力事件的或其他事件乙方應(yīng)立即通知發(fā)包人和監(jiān)理工程師，并在力所能及的情況下迅速采取措施，盡力減少損失。

6、自開工之日起直到頒發(fā)工程竣工驗收書之日止，乙方承擔(dān)合同工程、材料、設(shè)備和施工機械等損壞或損失的責(zé)任。第十三條：暫停施工和復(fù)工

監(jiān)理工程師在確認(rèn)有必要時，要求乙方暫停施工，并在提出要求后48小時提出處理意見。承包人應(yīng)按監(jiān)理工程師的指令停止施工，并妥善保護已完成工程。在實施甲方代表處理意見后，乙方向甲方提出復(fù)工申請，經(jīng)甲方批準(zhǔn)后方可繼續(xù)施工。按合同約定，停工責(zé)任在甲方，由甲方承擔(dān)發(fā)生的費用，工程順延；責(zé)任在乙方，由乙方承但發(fā)生的費用，工期不予順延。第十四條：工期延誤

對以下造成竣工日期推遲的延誤，經(jīng)甲方代表確認(rèn)，工期相應(yīng)順延。

1、工程量變化和設(shè)計變更；

2、一周內(nèi)非乙方原因停水、停電累計超過48小時；

3、不可抗力；

4、合同約定或甲方代表同意給予順眼的其他情況；

5、甲方分包工程造成的工程延誤。第十五條：隱蔽工程，中間驗收

對隱蔽工程，乙方提前一天書面通知甲方及監(jiān)理工程師，通知的內(nèi)容包括隱蔽工程名稱、中間驗收的內(nèi)容（地基與基礎(chǔ)、主體、鋼筋工程的驗收規(guī)范規(guī)定的所有項目等）、驗收的時間和地點。承包人應(yīng)準(zhǔn)備驗收記錄并提供必要資料和協(xié)助，甲方與監(jiān)理驗收合格并簽字后，方可進行下一道工序的施工。第十六條：竣工驗收

工程具備竣工驗收條件，乙方按國家工程竣工有關(guān)規(guī)定向甲方提交竣工圖等相關(guān)資料，甲方收到驗收報告后，組織有關(guān)部門驗收。驗收提出的修改意見，乙方應(yīng)按要求進行修改，并承擔(dān)全部修改費用。、第十七條：保修

乙方按國家有關(guān)規(guī)定和協(xié)議條款約定的保修項目、內(nèi)容、范圍、期限及保修金額和支付辦法進行保修。第十八條：合同文件及解釋順序

1、合同協(xié)議書；

2、中標(biāo)通知書；

3、投標(biāo)書及附件；

4、本合同專用條款；

5、本合同通用條款；

6、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

7、圖紙；

8、工程量清單；

9、工程報價或預(yù)算書；

10、工程洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。

第十九條：在下列情況之一的，甲方可以解除合同

1、乙方未能在規(guī)定的開工期內(nèi)開工，經(jīng)監(jiān)理工程師或甲方催告后的28天內(nèi)仍未開工的；

2、進度計劃未標(biāo)明有停工和監(jiān)理工程師也未授權(quán)停工，但承包人停止施工時間持續(xù)28天或累計停止施工時間達42天的；

3、乙方破產(chǎn)或清算的單位機構(gòu)重組或聯(lián)合的除外；

4、乙方明確表示不履行合同主要義務(wù)的或乙方的行為表明不履行其義務(wù)的；

5、乙方未遵守合同約定或監(jiān)理工程師指令的，經(jīng)監(jiān)理工程師指出后仍未按要求改正的； 第二十條；保密條款

甲、乙雙方都不得將本協(xié)議相關(guān)內(nèi)容向任何第三方透露，否則將視為違約，守約方有權(quán)利向違約方提出賠償。

第二十一條：合同保證金

甲、乙雙方簽訂合同之日內(nèi)乙方向甲方交納保證金________萬元，合同生效。如因甲方原因，在合同生效3個月后乙方仍不能正常施工，甲方退還保證金，合同繼續(xù)生效；如因乙方原因不能開工，乙方無條件退場，由此造成的損失按保證金的20%甲方損失，并且甲方可以解除合同。

第二十二條：合同生效與終止 本合同自簽訂之日起，保證金全部到位后生效。在竣工簽收后乙方將工程交付甲方，甲方支付工程款完畢后，除有保修條款仍然生效外其它條款即告終止，保修期滿后，保修條款終止。

第二十三條：違約責(zé)任

1、為確保工程按期竣工驗收，特制定本條款。按照本合同條款，乙方必須按期保質(zhì)保量竣工并通過驗收，由于乙方原因造成工程逾期，每逾期一日按工程合同總價款的0.05%向甲方支付違約金，逾期超過30日仍未竣工的甲方有權(quán)解除合同，乙方應(yīng)按照工程合同總價款1%向甲方支付違約金，造成甲方工期延誤或其他損失的乙方應(yīng)予賠償。甲方可以從支付乙方的工程款項中扣除或從乙方的保證金中扣除。

2、若工程質(zhì)量驗收達不到一次驗收合格要求，乙方必須返工整改至合格為止，返工的費用、工期責(zé)任和損失均由乙方承擔(dān)。

3、若甲方工程開工等合法手續(xù)未能及時辦妥，引起相關(guān)部門對乙方的處罰及停工和甲方不能按約定支付工程進度款，乙方須提前7日通知甲方。甲方?jīng)]有答復(fù)的，乙方有權(quán)停工，工期順延。

第二十四條：合同份數(shù)

本合同一式肆份，甲、乙雙方各執(zhí)貳份。

第二十五條：其他未盡事宜，雙方協(xié)商再定。第二十六條：雙方約定其他條款

1、_________________________________________________

2、__________________________________________________

3、__________________________________________________ 第二十七條：若履行發(fā)生爭議，雙方友好協(xié)商未果的在甲方所在地的司法部門解決。

第二十八條：甲方收到乙方保證金時，本合同發(fā)生法律效力。第二十九條：合同鑒定生效后，乙方進場進行施工準(zhǔn)備前須得到甲方書面通知。

甲方：

乙方： 委托人：

委托人：

****年**月**日