第一篇：大連海關(guān)專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)參與海關(guān)稅款擔(dān)保業(yè)務(wù)管理實施細(xì)則

大連海關(guān)專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)參與海關(guān)稅款擔(dān)保

業(yè)務(wù)管理實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 按照《海關(guān)總署關(guān)于專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)參與海關(guān)稅款擔(dān)保業(yè)務(wù)試點工作的通知》要求，為了促進中小企業(yè)發(fā)展，提高通關(guān)效率，保障國家稅款安全，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)關(guān)稅條例》、《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條 海關(guān)引入專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機構(gòu)）參與海關(guān)涉稅事務(wù)擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵循合法誠信、服務(wù)便利、安全可靠的原則。

第三條 海關(guān)涉稅事務(wù)擔(dān)保（以下簡稱為擔(dān)保）是指納稅義務(wù)人在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前，向海關(guān)申請憑擔(dān)保機構(gòu)出具的擔(dān)保先放行應(yīng)稅貨物，并由擔(dān)保機構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二章 專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的資質(zhì)及責(zé)任

第四條 擔(dān)保機構(gòu)是為納稅義務(wù)人向海關(guān)提供擔(dān)保的獨立法人，當(dāng)納稅義務(wù)人未在規(guī)定期限內(nèi)向海關(guān)繳納稅款，擔(dān) 保機構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五條 專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)堅持自愿原則，接受屬地海關(guān)管理，并應(yīng)同時符合以下條件：

（一）經(jīng)省、市、自治區(qū)監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立并頒發(fā)經(jīng)營許可證；

（二）成立并連續(xù)經(jīng)營3年以上，注冊資本不少于1億元人民幣（以營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）；

（三）守法經(jīng)營、誠實信用、信譽良好；

（四）能夠積極配合海關(guān)稅收征管工作，服從海關(guān)管理，并按照要求提供相關(guān)資料和信息，積極配合海關(guān)實施稅收保全或稅收強制措施。

第六條 專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)向其注冊所在地直屬海關(guān)提出準(zhǔn)入書面申請（《準(zhǔn)入申請書》格式見附件1）及以下證明材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照；

（二）《融資擔(dān)保許可證》；

（三）《組織機構(gòu)代碼證書》；

（四）《稅務(wù)登記證書》；

（五）《公司章程》；

（六）擔(dān)保責(zé)任余額說明書；

（七）中國人民銀行認(rèn)定的資信評估機構(gòu)的資信評價（《融資性擔(dān)保機構(gòu)信用評級報告》）；

（八）海關(guān)需要的其他證明文件。

第七條 關(guān)稅處負(fù)責(zé)對專業(yè)擔(dān)保機構(gòu)準(zhǔn)入資質(zhì)進行審核，對于符合條件的，將該擔(dān)保機構(gòu)的信息報送海關(guān)總署，經(jīng)海關(guān)總署核準(zhǔn)引入的，準(zhǔn)其開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第三章 海關(guān)涉稅事務(wù)擔(dān)保的申請與辦理 第八條 有下列情況之一，經(jīng)海關(guān)審核同意可以依法收取擔(dān)保：

（一）海關(guān)尚未確定商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地等征稅要件的；

（二）正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)的；

（三）申請延期繳納稅款的；

（四）暫時進出境的；

（五）進境修理、出境加工、出境修理或以其他貿(mào)易方式出口的應(yīng)稅貨物，但按保稅貨物實施管理的除外；

（六）因殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，納稅義務(wù)人申報進口或者出口無代價抵償貨物時，原進口貨物尚未退運出境或者尚未放棄交由海關(guān)處理的，或者原出口貨物尚未退運進境的；

（七）其他按照有關(guān)規(guī)定需要提供稅款擔(dān)保的。國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)保的其他情 形，海關(guān)不予辦理擔(dān)保放行。

第九條 擔(dān)保金額的確定：

（一）因價格原因需征收保證金的貨物，應(yīng)按照海關(guān)初步認(rèn)定的到岸價格，收取相當(dāng)于全額稅款或差額稅款的擔(dān)保；需要確定商品歸類或化驗的貨物，應(yīng)按照海關(guān)初步認(rèn)定的稅號所對應(yīng)的稅率，收取相當(dāng)于全額稅款或差額稅款的擔(dān)保；

（二）正在辦理減免稅手續(xù)，要求具保放行貨物的，憑減免稅審批部門出具的《海關(guān)同意按減免稅貨物辦理稅款擔(dān)保手續(xù)證明》，收取相當(dāng)于全額稅款的擔(dān)保；

（三）申請延期繳納稅款的；收取相當(dāng)于全額稅款的擔(dān)保；

（四）暫時進出境貨物，進境修理、出境加工、出境修理或以其他貿(mào)易方式出口的應(yīng)稅貨物，無代價抵償貨物，收取相當(dāng)于全額稅款的擔(dān)保；

（五）對實施反傾銷、反補貼措施的進口貨物收取的擔(dān)保，按相關(guān)的公告辦理。

第十條 擔(dān)保期限：

（一）因海關(guān)尚未確定商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地等征稅要件提供的擔(dān)保，擔(dān)保期限不得超過3個月；擔(dān)保到期后，經(jīng)批準(zhǔn)可以延期，原則上只能申請延期一次，除另有規(guī)定外，延期限不超過3個月；

（二）正在辦理減免稅手續(xù)，要求具保放行貨物的，擔(dān) 保期限按減免稅部門出具的《準(zhǔn)予辦理減免稅貨物稅款擔(dān)保證明》辦理；

（三）暫時進出境貨物的擔(dān)保期限，按照《中華人民共和國海關(guān)暫時進出境貨物管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理；

（四）實施反傾銷、反補貼措施的進口貨物擔(dān)保期限，按相關(guān)的公告辦理。

第十一條 憑擔(dān)保機構(gòu)出具的擔(dān)保函辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)的申請人（以下簡稱為申請人）應(yīng)為進出口貨物的納稅義務(wù)人。

第十二條 申請人憑擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保函辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)時，應(yīng)向現(xiàn)場海關(guān)保函管理部門提交《海關(guān)稅款擔(dān)保函》（詳見附件

2、附件3）。

第十三條 現(xiàn)場海關(guān)保函管理部門收到申請并收齊資料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成對申請人、稅款擔(dān)保等情況的核定。

第十四條 擔(dān)保機構(gòu)對單個被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資擔(dān)保責(zé)任余額不得超過其注冊資本金的10%；擔(dān)保機構(gòu)在海關(guān)在?？傤~不得超過其注冊資本金，若業(yè)務(wù)合作情況良好，可申請增加額度。

第十五條 對符合規(guī)定的，現(xiàn)場海關(guān)保函管理部門應(yīng)通知現(xiàn)場為申請人辦理擔(dān)保手續(xù)。對不符合要求的，應(yīng)及時告知申請人。

第四章 擔(dān)保的解除和轉(zhuǎn)稅

第十六條 在海關(guān)批準(zhǔn)的擔(dān)保期限內(nèi)，申請人履行納稅義務(wù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自申請人履行納稅義務(wù)之日起5個工作日內(nèi)辦結(jié)解除擔(dān)保的相關(guān)手續(xù)。

第十七條 在海關(guān)批準(zhǔn)的擔(dān)保期限內(nèi)，申請人未履行納稅義務(wù)或未辦理擔(dān)保延期手續(xù)，海關(guān)應(yīng)在擔(dān)保期限屆滿之日起180天內(nèi)向擔(dān)保機構(gòu)送達(dá)《海關(guān)繳款通知書》，要求擔(dān)保機構(gòu)履行相應(yīng)的納稅義務(wù)，擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在收到《海關(guān)繳款通知書》之日起十個工作日內(nèi)履行代償義務(wù)。

第五章 對擔(dān)保機構(gòu)的考核及退出

第十八條 對擔(dān)保機構(gòu)進行年度考核，考核內(nèi)容如下：

（一）對擔(dān)保機構(gòu)的資質(zhì)及海關(guān)要求的條件進行考核，擔(dān)保機構(gòu)必須符合本細(xì)則的第五條要求；

（二）對擔(dān)保機構(gòu)的信用和訴訟情況考核，擔(dān)保機構(gòu)的征信報告無不良記錄且無被法院、銀行或其他機構(gòu)起訴的記錄；

（三）對擔(dān)保機構(gòu)的銀行授信情況進行考核，擔(dān)保機構(gòu)在銀行融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)無不良記錄；

（四）對擔(dān)保機構(gòu)的代償能力進行考核，擔(dān)保機構(gòu)在銀行融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)出現(xiàn)問題時沒有未代償情況，在海關(guān)關(guān)稅擔(dān)保業(yè)務(wù)出現(xiàn)不良時全部履行了擔(dān)保代償責(zé)任。第十九條 有下列情形之一的，應(yīng)取消擔(dān)保機構(gòu)參與海關(guān)稅款擔(dān)保業(yè)務(wù)資質(zhì)：

（一）海關(guān)經(jīng)考核發(fā)現(xiàn)擔(dān)保機構(gòu)存在第十八條任一情形的；

（二）未按海關(guān)要求履行擔(dān)保責(zé)任的。

擔(dān)保機構(gòu)被取消擔(dān)保資質(zhì)的，對資質(zhì)取消前發(fā)生的海關(guān)涉稅擔(dān)保業(yè)務(wù)，仍應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

第六章 其他

第二十條 本規(guī)程由大連海關(guān)關(guān)稅處負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本規(guī)程自下發(fā)之日起執(zhí)行。附件1

擔(dān)保機構(gòu)準(zhǔn)入申請書

________海關(guān)：

我司申請按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定，在________________海關(guān)為納稅義務(wù)人（被擔(dān)保人）提供海關(guān)稅款擔(dān)保，保證其按照海關(guān)規(guī)定在規(guī)定期限內(nèi)繳納稅款。如果被擔(dān)保人未能履行納稅義務(wù)的，我司承諾將承擔(dān)連帶責(zé)任，在納稅期限屆滿前代納稅義務(wù)人繳納相關(guān)稅費。

擔(dān)保機構(gòu)（公章）

****年**月**日 附件2

海關(guān)稅款擔(dān)保函（單筆）

編號：

納稅義務(wù)人： 擔(dān)保人：

法定代表人： 法定代表人：

或授權(quán)代理人： 或授權(quán)代理人：

地址： 地址：

聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

_________海關(guān)（均為直屬海關(guān)）：

應(yīng)________________________（納稅義務(wù)人法定名稱及其在海關(guān)注冊的經(jīng)營單位編碼）申請，我司以上述海關(guān)為受益人，為納稅義務(wù)人因辦理以下海關(guān)事務(wù)：

在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前中請?zhí)崆胺判幸韵聭?yīng)稅貨物___________________，應(yīng)在自______至__________的期限內(nèi)（以下簡稱擔(dān)保期限）向受益人繳納總金額為不超過人民幣__________元稅款的納稅義務(wù)提供不可撤銷的連帶責(zé)任保證擔(dān)保。

我司保證納稅義務(wù)人按照《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第581號）（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，在上述擔(dān)保期限和稅款范圍內(nèi)履行納稅義務(wù)。本擔(dān)保文書的擔(dān)保義務(wù)在擔(dān)保期限屆滿后_180日內(nèi)仍然有效。納稅義務(wù)人在納稅期限內(nèi)未履行納稅義務(wù)的，受益人有權(quán)按照《條例》的規(guī)定，要求我司履行保證責(zé)任。我司在接到受益人通知之日起____個工作日內(nèi)將相當(dāng)于納稅義務(wù)人應(yīng)繳稅款金額的款項支付至受益人指定的賬戶（賬戶信息：__________________）。

擔(dān)保人（公章）

法定代表人或授權(quán)代理人（簽字或簽?。?/p>

年 月 日 附件3

海關(guān)稅款擔(dān)保函（總擔(dān)保）

編號：

納稅義務(wù)人： 擔(dān)保人：

法定代表人： 法定代表人：

或授權(quán)代理人： 或授權(quán)代理人：

地址： 地址：

聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

__________海關(guān)（均為直屬海關(guān)）：

應(yīng)_____________________________________________________（納稅義務(wù)人法定名稱及其在海關(guān)注冊的經(jīng)營單位編碼）申請，我司茲開立以上述海關(guān)為受益人，擔(dān)保總金額為不超過人民幣__________________________元的不可撤銷的擔(dān)保文書。

我司保證按照《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第581號）的有關(guān)規(guī)定，辦理納稅義務(wù)人向海關(guān)繳納稅費的擔(dān)保手續(xù)，并保證納稅義務(wù)人在海關(guān)規(guī)定的納稅期限內(nèi)繳納稅費。如果納稅義務(wù)人未能在規(guī)定期限內(nèi)繳納稅費，我司承諾在納稅期限屆滿前代納稅義務(wù)人繳納相應(yīng)的稅費。

本擔(dān)保文書從_____年__月__日開始生效，有效期至____年___月___日。本擔(dān)保文書有效期滿前已經(jīng)發(fā)生的擔(dān)保義務(wù)在期滿后180天內(nèi)仍然有效。

擔(dān)保人（公章）

法定代表人或授權(quán)代理人（簽字或簽?。?/p>

年 月 日