第一篇：建筑業(yè)新八大規(guī)定

建筑業(yè)大變革，八條新措將影響建筑業(yè)的未來！

2017-10-27

2017年是中國建筑業(yè)改革與重要政策密集頒布的年度，為了幫助大家進(jìn)一步了解行業(yè)政策，做到順勢而為，基于此，我們對部分重要政策進(jìn)行了梳理。

2017年2月21日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），該《意見》在建筑業(yè)發(fā)展史上將具有重要里程碑意義！

一、住建部：研究取消勞務(wù)資質(zhì)和承攬業(yè)務(wù)資質(zhì)限制，修訂建造師管理規(guī)定

文件《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點》主要內(nèi)容有：

一、積極推進(jìn)建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。

二、推進(jìn)法律法規(guī)制度建設(shè)。修訂《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及實施意見，完善企業(yè)資質(zhì)管理制度。修訂建筑施工專業(yè)承包合同示范文本、專業(yè)作業(yè)合同示范文本，完善合同管理制度。配合做好《建筑法》修訂工作。

三、簡化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。修訂設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡化資質(zhì)考核條件，重點考核企業(yè)信譽和業(yè)績等指標(biāo)。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。

四、完善個人執(zhí)業(yè)資格管理制度。修訂出臺勘察設(shè)計注冊工程師、建造師、監(jiān)理工程師管理規(guī)定，明確勘察設(shè)計注冊工程師、建造師、監(jiān)理工程師的權(quán)利、義務(wù)，強化執(zhí)業(yè)監(jiān)督，落實執(zhí)業(yè)責(zé)任。

五、探索民間投資的房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實現(xiàn)招投標(biāo)交易全過程電子化。

六、研究制定在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見，以銀行保函或擔(dān)保公司保函等形式，推行履約擔(dān)保和業(yè)主支付擔(dān)保。

七、創(chuàng)新行政審批管理。建造師等執(zhí)業(yè)資格注冊基本實現(xiàn)電子化申報和審查。研究推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”審查方式，探索開展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)考核指標(biāo)計算機自動比對。

八、推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)。試點開展全過程工程咨詢服務(wù)模式，積極培育全過程工程咨詢企業(yè)，鼓勵建設(shè)項目實行全過程工程咨詢服務(wù)。

二、住建部下發(fā)通知：正式取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)行政許可事項相關(guān)工作的通知》主要內(nèi)容有：

一、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請。

二、各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門不得以任何方式，強制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。

三、各地要按照國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式，探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評價、守信激勵、失信懲戒等信用管理制度，加強事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場公平競爭秩序。

四、《關(guān)于城市園林綠化企業(yè)一級資質(zhì)核準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》（建辦城函[2015]133號）自本通知印發(fā)之日起廢止。三、六部委聯(lián)合發(fā)文，招投標(biāo)大變革來了 文件《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案（2017-2019年）》主要內(nèi)容有：

2017年，電子招標(biāo)投標(biāo)覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)，依法必須招標(biāo)項目基本實現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購。

2018年，全面實現(xiàn)交易平臺、監(jiān)督平臺以及其他信息平臺的互聯(lián)互通。

2019年，公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。

四、住建部聯(lián)合18個部委發(fā)布一份影響建筑業(yè)10年發(fā)展的重要文件

文件《貫徹落實<國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見>重點任務(wù)分工方案》主要內(nèi)容有：

一、資質(zhì)改革

1、進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。

2、選擇部分地區(qū)開展試點，對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè)，在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制,同時，加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強事中事后監(jiān)管。采購

3、強化個人執(zhí)業(yè)資格管理，明晰注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。

4、大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，實行“一站式”網(wǎng)上審批，進(jìn)一步提高建筑領(lǐng)域行政審批效率。

二、招投標(biāo)改革

1、加快修訂《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，防止工程建設(shè)項目實行招標(biāo)“一刀切”。

2、在民間投資的房屋建筑工程中，探索由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

3、將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺，遵循公平、公正、公開和誠信的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

4、進(jìn)一步簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，盡快實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化，推行網(wǎng)上異地評標(biāo)。

5、對依法通過競爭性談判或單一來源方式確定供應(yīng)商的政府采購工程建設(shè)項目，符合相應(yīng)條件的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)施工許可證。

三、規(guī)范工程價款結(jié)算

1、審計機關(guān)應(yīng)依法加強對以政府投資為主的公共工程建設(shè)項目的審計監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

2、未完成竣工結(jié)算的項目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

3、對長期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項目開工。嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，及時按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。

4、通過工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟、法律等手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防拖欠工程款。

五、建造師管理迎來重大變革，住建部發(fā)布注冊建造師管理規(guī)定（征求意見稿）！文件《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于征求注冊建造師管理規(guī)定（征求意見稿）意見的函》主要內(nèi)容有：

一、去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊建造師的執(zhí)業(yè)憑證，“執(zhí)業(yè)印章”退出歷史舞臺。

二、注冊證書有效期由“3年”增至“5年”。

三、《征求意見稿》要求所有項目的項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊建造師。注冊建造師的需求量將進(jìn)一步增加。

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“大中型建設(shè)工程項目”修改為“建設(shè)工程項目”，去除“大中型”，即所有項目都需要注冊建造師證書執(zhí)業(yè)；

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“項目負(fù)責(zé)人”擴大到“施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人”、“項目負(fù)責(zé)人”和“項目技術(shù)負(fù)責(zé)人”都需要注冊建造師執(zhí)業(yè)。

四、注冊條件要求。建造師首次注冊，《征求意見稿》沒有提出“提供社會保險證明原件”的要求，需要提供“申請人與聘用單位簽訂的聘用勞動關(guān)系有效證明”；而被記入不良行為的申請人，重新申請注冊的，《征求意見稿》強調(diào)“自申請之日起前3個月的社會保險證明原件”的要求。

五、明確一級建造師和二級建造師承接項目規(guī)模。工程施工項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)注冊建造師擔(dān)任。一級注冊建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項目負(fù)責(zé)人，二級注冊建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項目負(fù)責(zé)人。其中，大、中型工程施工項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

六、明確二級建造師全國執(zhí)業(yè)。一級注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國統(tǒng)考取得二級建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

七、繼續(xù)教育。注冊建造師應(yīng)當(dāng)按照注冊建造師繼續(xù)教育規(guī)劃，參加培訓(xùn)機構(gòu)或企業(yè)自行組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)。注冊建造師達(dá)到繼續(xù)教育要求的，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的組織應(yīng)當(dāng)出具證明材料，并對證明的真實性負(fù)責(zé)。

八、注冊建造師證書推行電子證書，具體辦法另行規(guī)定。

六、竣工環(huán)保驗收沒了！試生產(chǎn)也沒了！環(huán)評資質(zhì)沒了！環(huán)境監(jiān)理沒了！國務(wù)院決定10月1日起施行

《中華人民共和國國務(wù)院令第253號》主要內(nèi)容有：

7月16日，國務(wù)院以國務(wù)院第682號令公布了《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例〉的決定》，自2017年10月1日起施行。

小編梳理對照新老《條例》發(fā)現(xiàn)，新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改：

一、刪除“環(huán)評單位資質(zhì)”條款，取消了資格證書審查制度的要求；

二、取消竣工環(huán)保驗收行政許可，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調(diào)整為建設(shè)單位；

三、增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評審批要求；

四、明確環(huán)境影響技術(shù)評估法律地位；

五、取消“試生產(chǎn)期間要求”；

六、進(jìn)一步加大了違法處罰和責(zé)任追究力度。同時，其他與新環(huán)評法，環(huán)境保護(hù)法不一致的內(nèi)容也進(jìn)行了修改，如對于職能交叉和審批前置等進(jìn)行簡化，環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制等。

值得注意的是，新《條例》并沒有明確環(huán)境監(jiān)理地位，沒有提到建設(shè)項目需開展環(huán)境監(jiān)理的要求，同時，也沒有明確環(huán)評與排污許可制度相銜接的要求。

七、工程質(zhì)量保證金大變革！7月1日起，預(yù)留比例由5%降至3%

6月7日，總理主持國務(wù)院常務(wù)會議，從7月1日起，再推出一批新的降費措施。其中，建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限，由5%降至3%。從2017年7月1日起，將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限，由5%降至3%。清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%。

八、“以審計結(jié)果為竣工結(jié)算依據(jù)”被全國人大取消！

“以審計結(jié)果作為建設(shè)工程竣工結(jié)算依據(jù)”問題，全國人大常委會法工委復(fù)函明確：應(yīng)當(dāng)予以糾正。

全國人大常委會法工委日前在回復(fù)中國建筑業(yè)協(xié)會《關(guān)于對地方性法規(guī)中以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出的審查建議的復(fù)函》中提出，地方性法規(guī)中直接以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)和應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，限制了民事權(quán)利，超越了地方立法權(quán)限，應(yīng)當(dāng)予以糾正。且法工委已將研究意見印送各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會。目前，有關(guān)地方人大常委會正在對地方性法規(guī)中的相

第二篇：精選2018建筑業(yè)13條新規(guī)定

精選2018建筑業(yè)13條新規(guī)定

01

一級建筑師，實行網(wǎng)上申報

住建部執(zhí)業(yè)資格注冊中心發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推行一級注冊建筑師電子化注冊管理工作的通知》。

自2018年1月1日起，一級注冊建筑師實行網(wǎng)上申報。初始注冊、延續(xù)注冊、變更注冊等，須通過“全國一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統(tǒng)” 進(jìn)行網(wǎng)上申報，不再提交紙質(zhì)材料。02

《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》

人力資源社會保障部印發(fā)《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（社部規(guī)〔2017〕16號），自2018年1月1日起施行。

該辦法最大亮點就是，將拖欠工資“黑名單”制度納入聯(lián)合懲戒范圍。鑒于此前所公布聯(lián)合懲戒的參與部門多達(dá)40多個，明確32項聯(lián)合懲戒措施。不難想象，企業(yè)一旦進(jìn)入此“黑名單”，就是一個字--“慘”！

1、哪些行為會被列入“黑名單”？

克扣、無故拖欠農(nóng)民工工資報酬，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動報酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；

因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會影響的。

2、“聯(lián)合懲戒”有多厲害？

在信用信息共享基礎(chǔ)上，多個部門在多個領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人共同實施懲戒，懲戒對象既包括自然人，也包括存在拖欠工資情形的用人單位及其法定代表人、其他責(zé)任人。將拖欠工資“黑名單”信息納入當(dāng)?shù)睾腿珖庞眯畔⒐蚕砥脚_，由相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制。

另外，在國家發(fā)展改革委、最高人民法院等44個部門聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》中，明確了32項懲戒措施，主要有：

>加強日常監(jiān)管檢查；

>限制擔(dān)任國有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事；

>限制乘坐飛機、列車軟臥、乘坐G字頭動車組列車全部座位、其他動車組列車一等以上座位等；

>限制住宿較高星級賓館、酒店，限制在夜總會、高爾夫球場消費； >限制購買不動產(chǎn)購買房產(chǎn)、土地等不動產(chǎn)； >限制在一定范圍的旅游、度假； >限制子女就讀高收費私立學(xué)校； >限制出境，協(xié)助查封、扣押車輛等。

以河南登封為例，當(dāng)?shù)胤ㄔ簳八饺硕ㄖ啤碧貏e的手機彩鈴：

“你撥打的機主已被登封市人民法院發(fā)布為失信被執(zhí)行人，請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務(wù)！” 03

營業(yè)執(zhí)照無“統(tǒng)一社會信用代碼”一律作廢！

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，凡2015年10月1日前，在全國各級工商和市場監(jiān)管部門登記注冊的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)換發(fā)加載有“統(tǒng)一社會信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照。自2018年1月1日起，所有企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。未換發(fā)的營業(yè)執(zhí)照不再有效，一律作廢。04

五大標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件

國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等九部委聯(lián)合印發(fā)：標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件（2017年版）、標(biāo)準(zhǔn)材料采購招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件（2017年版）、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計招標(biāo)文件（2017年版）、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2017年版）等五個標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，要求《標(biāo)準(zhǔn)文件》自2018年1月1日起實施。

一、適用范圍 本《標(biāo)準(zhǔn)文件》適用于依法必須招標(biāo)的與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物項目和勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)使用商務(wù)部編制的機電產(chǎn)品國際招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本（中英文）。

工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等。

二、應(yīng)當(dāng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)文件》的內(nèi)容

《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“投標(biāo)人須知”（投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外）“評標(biāo)辦法”（評標(biāo)辦法前附表除外）“通用合同條款”，應(yīng)當(dāng)不加修改地引用。

三、招標(biāo)人可以補充、細(xì)化和修改的內(nèi)容

“投標(biāo)人須知前附表”用于進(jìn)一步明確“投標(biāo)人須知”正文中的未盡事宜，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

“評標(biāo)辦法前附表”用于明確評標(biāo)的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要，詳細(xì)列明全部審查或評審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點和實際需要，在“專用合同條款”中對《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補充、細(xì)化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則，否則相關(guān)內(nèi)容無效。05

《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》 《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》

06

甲供材項目，施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票

財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建筑服務(wù)等營改增試點政策的通知》（以下簡稱《通知》），明確建筑服務(wù)等“營改增”試點政策?！锻ㄖ访鞔_：“建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù)，建設(shè)單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預(yù)制構(gòu)件的，適用簡易計稅方法計稅?！?/p>

目前建筑業(yè)有兩種繳納增值稅的方式：一般計稅方法稅率為11%、簡易計稅方法稅率為3%。合同開工日期在2016年4月30日之后的建筑工程項目，一般納稅人身份的企業(yè)按照一般計稅方法，增值稅稅率為11%。《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》規(guī)定:“一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。甲供工程，是指全部或部分設(shè)備、材料、動力由工程發(fā)包方自行采購的建筑工程。”《通知》將原文“可以選擇”刪除，修改為“適用簡易計稅方法計稅”，也就是說，一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)，除了“適用簡易計稅方法計稅”外，沒有其它選項。這就意味著，只要建設(shè)單位自行采購主材，項目就要按照簡易計稅方法計稅，施工企業(yè)提供3%的增值稅發(fā)票。以往，施工企業(yè)相對處于弱勢地位，此次修改，對施工企業(yè)而言可以說是有利的。這也是《通知》中最讓施工企業(yè)歡欣鼓舞的一點。

2017年12月25日，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于租入固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額抵扣等增值稅政策的通知》。該《通知》明確，納稅人租入固定資產(chǎn)、不動產(chǎn)，進(jìn)項稅額準(zhǔn)予從銷項稅額中全額抵扣；道路、橋、閘通行費，也可以抵扣進(jìn)項稅額。對于廣大建筑業(yè)企業(yè)來說，這也是一則利好消息。07

住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》

結(jié)算扯皮是甲乙雙方最經(jīng)常發(fā)生合同糾紛的原因，施工單位由于處于弱勢，結(jié)算扯皮更是拖垮施工單位的主要原因，住建部發(fā)布《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》，2018年3月1日實施！結(jié)算扯皮不再愁！08

發(fā)改委16號令《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》 必須招標(biāo)的范圍：

1.施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上；

2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上； 3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100 萬元人民幣以上。09

住建部：清理廢除“市場壁壘” 推動建筑市場全國統(tǒng)一開放

為打破行政性壟斷，防止市場壟斷，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置市場壁壘、限制建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為，住建部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理專項檢查的通知》，重點檢查當(dāng)?shù)卣欠袢∠麄浒腹芾碇贫?、實施信息報送制度，以及是否存在以下八種情形：

（一）擅自設(shè)置任何審批、備案事項，或者告知條件；

（二）收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費用或保證金等；

（三）要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨立子公司或分公司；

（四）強制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；

（五）要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級主管部門出具相關(guān)證明；

（六）將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件；

（七）以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場條件；

（八）要求企業(yè)法定代表人到場辦理入省（市）手續(xù)；

（九）其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。

住建部還要求，各地要清理廢除妨礙構(gòu)建統(tǒng)一開放建筑市場體系的規(guī)定和做法。營造良好建筑市場環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自由流動，推動建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。10

建筑行業(yè)增值稅稅率從11%降至10%

國務(wù)院總理李克強3月28日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定深化增值稅改革的措施，進(jìn)一步減輕市場主體稅負(fù)。

會議決定，從2018年5月1日起，一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預(yù)計全年可減稅2400億元。二是統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由50萬元和80萬元上調(diào)至500萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計稅的優(yōu)惠。三是對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項稅額予以一次性退還。實施上述三項措施，全年將減輕市場主體稅負(fù)超過4000億元，內(nèi)外資企業(yè)都將同等受益。11

住建部：工程質(zhì)量甲方首責(zé)，且終身責(zé)任制！

近日，住建部印發(fā)關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點》的通知（建質(zhì)綜函[2018]15號）（下文簡稱《通知》）。

《通知》對多項內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定:：

1、強化建設(shè)單位首責(zé)

嚴(yán)格落實各方主體責(zé)任，強化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實質(zhì)量終身責(zé)任制。

2、推進(jìn)工程質(zhì)量保險制度

推進(jìn)工程質(zhì)量保險制度建設(shè)，充分發(fā)揮市場機制作用，通過市場手段倒逼各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實。

3、強化事故責(zé)任追究

嚴(yán)格執(zhí)行對事故責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定。12

住建部發(fā)布《建筑工人實名制管理辦法》 全面實名制開啟！

要點如下：

1.建筑工人實名制是指建筑企業(yè)通過單位和施工現(xiàn)場對簽訂勞動合同的建筑工人按真實身份信息對其從業(yè)記錄、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、工作水平和權(quán)益保障等進(jìn)行綜合管理的制度。

2.適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)從事房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的建筑工人。

3.進(jìn)入施工現(xiàn)場從事建筑作業(yè)的建筑工人應(yīng)經(jīng)過基本安全培訓(xùn)，并在全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺上登記。

4.建設(shè)單位在招標(biāo)文件和工程合同中應(yīng)明確承包企業(yè)實施建筑工人實名制管理的條款，并督促承包企業(yè)落實所承包項目的建筑工人實名制管理的各項規(guī)定和措施。

5.建筑企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)和所承建項目的建筑工人實名制管理的具體實施。

6.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)審查承包企業(yè)所承接項目的建筑工人實名制實施方案，對項目的建筑工人實名制實施情況進(jìn)行監(jiān)督，并在監(jiān)理日志中予以記錄。7.建筑工人實名制基本信息應(yīng)包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓(xùn)信息、技能水平、不良及良好行為記錄等。

8.項目用工必須核實建筑工人合法身份證明，必須簽訂勞動合同，并明確工資發(fā)放方式，可采用銀行代發(fā)或移動支付等便捷方式支付工資。

9.嚴(yán)禁各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門借推行實名制管理指定或暗示建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品，不得巧立名目亂收費增加企業(yè)額外的負(fù)擔(dān)。13

國辦發(fā)33號文出爐

取消施工合同、節(jié)能備案，消防、人防并入圖審！

2018年5月18日，國務(wù)院辦公廳正式公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號），將大大精簡審批環(huán)節(jié)，主要包括：

取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項。社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。

將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一出具驗收意見。對于驗收涉及的測量工作，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進(jìn)行設(shè)計方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見，其他部門不再對設(shè)計方案進(jìn)行單獨審查。推行由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項實行區(qū)域評估。

落實取消下放行政審批事項有關(guān)要求，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準(zhǔn)條件，地震安全性評價在工程設(shè)計前完成即可，其他評價事項在施工許可前完成即可。

可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。

將供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項，實行告知承諾制。

第三篇：建筑業(yè)混合銷售新規(guī)定

建筑業(yè)混合銷售有新規(guī)定
彭總是某建筑公司的財務(wù)總監(jiān)，其公司主要經(jīng)營項目是從事鉬材料的銷售與安裝。近日，彭總公司在江蘇某地施工時，其主管稅務(wù)機關(guān)要求其公司依照原營業(yè)稅的規(guī)定，依法對其安 裝銷售鉬結(jié)構(gòu)的業(yè)務(wù)按照建筑業(yè)混合銷售行為申報繳納營業(yè)稅。一項銷售行為如果既涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)又涉及貨物，為混合銷售行為。根據(jù)《中華人 民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》規(guī)定，對于從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企 業(yè)性單位和個體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，應(yīng)當(dāng)繳納繳納增值稅，不繳納營業(yè) 稅；其他單位和個人的混合銷售行為，繳納營業(yè)稅。其中，貨物是指有形動產(chǎn)，包括電力、熱力、氣體在內(nèi)。同時，實施細(xì)則規(guī)定，納稅人有提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售自產(chǎn)貨物或有 財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形的，應(yīng)當(dāng)分別核算營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的 銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅，繳納增值稅；未分別 核算的，由主管稅務(wù)機關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額。對于建筑企業(yè)混合銷售行為的有關(guān)稅收規(guī)定，此前稅務(wù)機關(guān)的操作基本上是按照 《國家 稅務(wù)總局關(guān)于納稅人銷售自產(chǎn)貨物提供增值稅勞務(wù)并同時提供建筑業(yè)勞務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問題 的通知》（國稅發(fā)[2002]117 號）的文件規(guī)定執(zhí)行：納稅人銷售自產(chǎn)貨物、提供增值稅應(yīng)稅 勞務(wù)并同時提供建筑業(yè)勞務(wù)（包括建筑、安裝、修繕、裝飾、其他工程作業(yè)）的，如果具備 建設(shè)行政部門批準(zhǔn)的建筑業(yè)施工（安裝）資質(zhì)，同時在簽訂建設(shè)工程施工總包或分包合同中 單獨注明建筑業(yè)勞務(wù)價款的，對銷售自產(chǎn)貨物和提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入征收增值 稅，提供建筑業(yè)勞務(wù)收入（不包括按規(guī)定應(yīng)征收增值稅的自產(chǎn)貨物和增值稅應(yīng)稅勞務(wù)收入）征收營業(yè)稅，文件還同時規(guī)定了自產(chǎn)貨物范圍包括：（1）金屬結(jié)構(gòu)件：包括活動板房、鋼 結(jié)構(gòu)房、鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品、金屬網(wǎng)架等產(chǎn)品；（2）鋁合金門窗；（3）玻璃幕墻；（4）機器設(shè)備、電子通訊設(shè)備；（5）國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他自產(chǎn)貨物。后來，國家稅務(wù)總局又規(guī)定建筑 防水材料（國稅發(fā)[2006]80 號）也屬于這類自產(chǎn)貨物范圍。正是按照國稅發(fā)[2002]117 號文件的規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)認(rèn)為彭總公司經(jīng)營銷售和安裝的鉬 材料不屬于國稅總局文件中規(guī)定的自產(chǎn)貨物范圍，因此，不能夠適用文件規(guī)定分開繳納增值 稅和營業(yè)稅，應(yīng)該按照合同總金額繳納營業(yè)稅，而 2009 年以后，其業(yè)務(wù)就可以按照新《營 業(yè)稅暫行條例》及實施細(xì)則的規(guī)定，分別計算繳納增值稅和營業(yè)稅了。

第四篇：建筑業(yè)資源稅規(guī)定

中華人民共和國資源稅暫行條例 國務(wù)院令【1993】第139號

第十一條 收購未稅礦產(chǎn)品的單位為資源稅的扣繳義務(wù)人。

第十六條 本條例自一九九四年一月一日起施行。一九八四年九月十八日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國資源稅條例（草案）》、《中華人民共和國鹽稅條例（草案）》同時廢止。

財法字【1993】第043號

關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細(xì)則》的通知

附件：中華人民共和國資源稅暫行條例實施細(xì)則

第六條 條例第九條所稱資源稅納稅義務(wù)發(fā)生時間具體規(guī)定如下：

（三）扣繳義務(wù)人代扣代繳稅款的稅務(wù)義務(wù)發(fā)生時間，為支付貨款的當(dāng)天。

第七條 條例第十條所稱的扣繳義務(wù)人，是指獨立礦山、聯(lián)合企業(yè)及其他收購未稅礦產(chǎn)品的單位。

第八條 條例第十一條把收購未稅礦產(chǎn)品的單位規(guī)定為資源稅的扣繳義務(wù)人，是為了加強資源稅的征管。主要適用稅源小、零散、不定期開采、易漏稅等情況，稅務(wù)機關(guān)認(rèn)為不易控管，由扣繳義務(wù)人在收購時代扣代繳宜的。

第九條 扣繳義務(wù)人代扣代繳的資源稅，應(yīng)當(dāng)向收購地主管稅務(wù)機關(guān)繳納。

第十三條 本細(xì)則自條例公布施行之日起實施。1984年 9月28日財政部頒發(fā)的《中華人民共和國鹽稅條例（草案）實施細(xì)則》同時廢止。

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》的通知

國稅發(fā)【1998】第049號發(fā)文日期：1998-04-15 中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法

第二條 收購資源稅未稅礦產(chǎn)品的獨立礦山、聯(lián)合企業(yè)以及其他單位為資源稅代扣代繳義務(wù)人（以下簡稱扣繳義務(wù)人）?？劾U義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動向主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理代扣代繳義務(wù)人的有關(guān)手續(xù)。主管稅務(wù)機關(guān)經(jīng)審核批準(zhǔn)后，發(fā)給扣繳義務(wù)人代扣代繳稅款憑證及報告表。

第三條 扣繳義務(wù)人必須依照本辦法的規(guī)定履行代扣代繳資源稅義務(wù)。扣繳義務(wù)人在履行其法定義務(wù)時，有關(guān)單位和個人應(yīng)予支持、協(xié)助，不得干預(yù)、阻撓。第四條 扣繳義務(wù)人履行代扣代繳的適用范圍是：收購的除原油、天然氣、煤炭以外的資源稅未稅礦產(chǎn)品。

第五條 本辦法第四條所稱“未稅礦產(chǎn)品”是指資源稅納稅人在銷售其礦產(chǎn)品時不能向扣繳義務(wù)人提供“資源稅管理證明”的礦產(chǎn)品。

第六條 “資源稅管理證明”是證明銷售的礦產(chǎn)品已繳納資源稅或已向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)辦理納稅申報的有效憑證?！百Y源稅管理證明”分為甲、乙兩種證明（式樣附后），由當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)開具。

資源稅管理甲種證明適用生產(chǎn)規(guī)模較大、財務(wù)制度比較健全、有比較固定的購銷關(guān)系、能夠依法申報繳納資源稅的納稅人，是一次開具在一定期限內(nèi)多次使用有效的證明。

資源稅管理乙種證明適用個體、小型采礦銷售企業(yè)等零散資源稅納稅人，是根據(jù)銷售數(shù)量多次開具一次使用有效的證明。

“資源稅管理證明”由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局印制?！百Y源稅管理證明”可以跨省、區(qū)、市使用。為防止偽造，“資源稅管理證明”須與納稅人的稅務(wù)登記證副本一同使用。

第七條 凡開采銷售本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的應(yīng)稅礦產(chǎn)品的單位和個人，在銷售其礦產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)申請開具“資源稅管理證明”，作為銷售礦產(chǎn)品已申報納稅免予扣繳稅款的依據(jù)。購貨方（扣繳義務(wù)人）在收購礦產(chǎn)品時，應(yīng)主動向銷售方（納稅人）索要“資源稅管理證明”，扣繳義務(wù)人據(jù)此不代扣資源稅。凡銷售方不能提供“資源稅管理甲種證明”的或超出“資源稅管理乙種證明”注明的銷售數(shù)量部分，一律視同未稅礦產(chǎn)品，由扣繳義務(wù)人依法代扣代繳資源稅，并向納稅人開具代扣代繳稅款憑證。

扣繳義務(wù)人應(yīng)按主管稅務(wù)機關(guān)的要求妥善整理和保管收取的“資源稅管理證明”，以備稅務(wù)機關(guān)核查。納稅人領(lǐng)取的“資源稅管理證明”，不得轉(zhuǎn)借他人使用，遺失不補。

第八條 扣繳義務(wù)人代扣代繳資源稅適用的單位稅額按如下規(guī)定執(zhí)行：

（一）獨立礦山、聯(lián)合企業(yè)收購與本單位礦種相同的未稅礦產(chǎn)品，按照本單位相同礦種應(yīng)稅產(chǎn)品的單位稅額，依據(jù)收購數(shù)量代扣代繳資源稅。

（二）獨立礦山、聯(lián)合企業(yè)收購與本單位礦種不同的未稅礦產(chǎn)品，以及其他收購單位收購的未稅礦產(chǎn)品，按照收購地相應(yīng)礦種規(guī)定的單位稅額，依據(jù)收購數(shù)量代扣代繳資源稅。

（三）收購地沒有相同品種礦產(chǎn)品的，按收購地主管稅務(wù)機關(guān)核定的單位稅額，依據(jù)收購數(shù)量代扣代繳資源稅。

第九條 扣繳義務(wù)人代扣代繳資源稅的計算公式為： 代扣代繳的資源稅額＝收購未稅礦產(chǎn)品數(shù)量×適用單位稅額。

第十條 扣繳義務(wù)人代扣代繳資源稅義務(wù)發(fā)生時間為扣繳義務(wù)人支付貨款的當(dāng)天。第十一條

扣繳義務(wù)人代扣代繳資源稅的地點為應(yīng)稅未稅礦產(chǎn)品的收購地。

第十二條 扣繳義務(wù)人代扣資源稅稅款的解繳期限為１日、３日、５日、１０日、１５日或者１個月。具體解繳期限由主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)實際情況核定。

扣繳義務(wù)人應(yīng)在主管稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)解繳其代扣的資源稅款，并報送代扣代繳等有關(guān)報表。

第十三條 主管稅務(wù)機關(guān)按照規(guī)定提取并向扣繳義務(wù)人支付手續(xù)費。

第十四條 扣繳義務(wù)人代扣代繳資源稅時，要建立代扣代繳稅款賬簿，序時登記資源稅代扣、代繳稅款報告表。

第十五條 扣繳義務(wù)人依法履行代扣稅款義務(wù)時，納稅人不得拒絕。納稅人拒絕的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時報告主管稅務(wù)機關(guān)處理。否則，納稅人應(yīng)繳納的稅款由扣繳義務(wù)人負(fù)擔(dān)。第十六條 扣繳義務(wù)人必須依法接受稅務(wù)機關(guān)檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕或隱瞞。

第十七條 扣繳義務(wù)人發(fā)生下列行為之一者，按《稅收征管法》及其實施細(xì)則處理：

（一）應(yīng)代扣而未代扣或少代扣資源稅款；

（二）不繳或少繳已扣稅款；

（三）未按規(guī)定期限解繳稅款；

（四）未按規(guī)定設(shè)置、保管有關(guān)資源稅代扣代繳賬簿、憑證、報表及有關(guān)資料；

（五）轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、造假、不按照規(guī)定使用“資源稅管理證明”的行為；

（六）其他違反稅收規(guī)定的行為。

第十八條 本辦法未盡事宜，依照有關(guān)稅收法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法和當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體實施辦法。

第二十條 本辦法由國家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自１９９８年７月１日起執(zhí)行。

山東省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《山東省地方稅務(wù)局資源稅代扣代繳管理辦法》的通知

魯?shù)囟惲髯諿1996]17號

頒布時間：1996-9-3發(fā)文單位：山東省地方稅務(wù)局 山東省地方稅務(wù)局資源稅代扣代繳管理辦法

第一條為了加強資源稅的征收管理，根據(jù)資源稅法規(guī)及《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條收購未各礦產(chǎn)品的獨立礦山、聯(lián)合企業(yè)及其他收購單位（包括外商投資企業(yè)和外國企業(yè)），為資源稅代扣代繳義務(wù)人（以下簡稱扣繳義務(wù)人）?？劾U義務(wù)人必須依法履行代扣代繳義務(wù)。具體實施時，扣繳義務(wù)人由基層稅務(wù)征收機關(guān)確定，報主管稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，按規(guī)定發(fā)給代扣代繳證書?？劾U義務(wù)人憑代扣代繳證書向出售未稅礦產(chǎn)品的納稅人代扣代繳應(yīng)納資源稅。

第三條扣繳義務(wù)人收購的礦產(chǎn)品，凡銷貸方在結(jié)算貨款時不能提供開采、生產(chǎn)地稅務(wù)機關(guān)出具的《山東省礦產(chǎn)品資源稅管理證明單》，或銷售數(shù)量超過《山東省礦產(chǎn)品資源稅管理證明單》注明數(shù)量的部分，一律視同未稅礦產(chǎn)品，由扣繳義務(wù)人代扣代繳應(yīng)納資源稅。

《山東省礦產(chǎn)品資源稅管理證明單》一式三聯(lián)：第一聯(lián)，留存聯(lián)，同稅務(wù)機關(guān)留存；第二聯(lián)，證明聯(lián)，證明聯(lián)，礦產(chǎn)品外銷時，由納稅人交購貨方做為管理證明；第三聯(lián)，備查聯(lián)，由納稅人留存?zhèn)洳椤?/p>

第四條扣繳義務(wù)人收購已稅礦產(chǎn)品時，應(yīng)對銷貨方提供的《山東省礦產(chǎn)品資源稅管理證明單》進(jìn)行認(rèn)真審核，并做為記帳憑證附件存檔備查。

第五條扣繳義務(wù)人代扣資源稅適用的稅額如下：

1.獨立礦山、聯(lián)合企業(yè)收購的未稅礦產(chǎn)品，按照本單位應(yīng)稅礦產(chǎn)品稅額標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)收購的數(shù)量代扣代繳資源稅。

2.其他收購單位收購的未稅礦產(chǎn)品，按主管稅務(wù)機關(guān)核定的應(yīng)稅礦產(chǎn)品稅額標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)收購的數(shù)量代扣代繳資源稅。

第六條代扣代繳的資源稅應(yīng)納稅額，按照收購的未稅礦產(chǎn)品的收購數(shù)量和規(guī)定的單位稅額計算。應(yīng)納稅額計算公式：應(yīng)納稅額＝收購數(shù)量×單位稅額第七條扣繳義務(wù)人代扣代繳稅款的納稅義務(wù)發(fā)生時間，為支付貨款的當(dāng)天。

第八條扣繳義務(wù)人代扣代繳的資源稅，應(yīng)當(dāng)向收購地主管稅務(wù)機關(guān)繳納。

第九條扣繳義務(wù)人應(yīng)在稅務(wù)機關(guān)確定的解繳稅款期限內(nèi)報解代扣資源稅。

第十條扣繳義務(wù)人代扣資源稅時，應(yīng)按規(guī)定開具《中華人民共和國代扣代收稅款憑證》。

第十一條扣繳義務(wù)人代扣資源稅的同時，要如實完整地填寫《資源稅代扣代繳稅款登記簿》，并按規(guī)定定期報稅務(wù)機關(guān)檢查。

第十二條扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣資源稅的，由扣繳義務(wù)人繳納應(yīng)扣未扣資源稅，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。但是，扣繳義務(wù)人已將納稅人拒絕代扣的情況及時報告稅務(wù)機關(guān)的除外。

第十三條稅務(wù)機關(guān)按照規(guī)定付給扣繳義務(wù)人代扣手續(xù)費。

第十四條《山東省礦產(chǎn)品資源稅管理證明單》、《資源稅代扣代繳稅款登記簿》由山東省地方稅務(wù)局印制。

第十五條本辦法的未盡事宜，按資源稅法規(guī)及《中華人民共和國稅收征管理法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條本辦法由山東省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自一九九六年二月一日起執(zhí)行。

國稅函〔2002〕1037號國家稅務(wù)總局關(guān)于明確資源稅扣繳義務(wù)人代扣代繳義務(wù)發(fā)生時間的批復(fù)

? 發(fā)表時間：2002-12-10 人氣：3

國稅函〔2002〕1037號

全文有效 成文日期：2002-12-10 吉林省地方稅務(wù)局：

你局《關(guān)于資源稅扣繳義務(wù)人代扣代繳義務(wù)發(fā)生時間問題的請示》（吉地稅發(fā)〔2002〕117號）收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：

鑒于資源稅扣繳義務(wù)人拖欠貨款，造成稅款拖欠和流失的情況時有發(fā)生，為加強征收管理，嚴(yán)肅稅收秩序，根據(jù)《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細(xì)則》的第六條“扣繳義務(wù)人代扣代繳稅款的納稅義務(wù)發(fā)生時間，為支付貨款的當(dāng)天”的規(guī)定，對扣繳義務(wù)人代扣代繳稅款的納稅義務(wù)發(fā)生時間，具體明確為支付首筆貨款或者首次開具應(yīng)支付貨款憑據(jù)的當(dāng)天。

魯?shù)囟惏l(fā)[2004]56號

———————————————————————————————— 關(guān)于工程施工取土征收資源稅問題的通知

各市地方稅務(wù)局：

根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于對天然礦泉水等礦產(chǎn)品征收資源稅的通知》（魯政發(fā)[1999]100號）以及省財政廳、地稅局《關(guān)于修橋、筑路等取土征收資源稅問題的通知》（魯財稅[2000]12號）規(guī)定，現(xiàn)對公路、橋梁、大堤、水庫等工程施工取土（包括沙、石料等，下同）征收資源稅問題明確如下：

公路、橋梁、大堤、水庫等工程施工過程中，對在工程征用土地范圍內(nèi)就地取土用于工程建設(shè)的，不征收資源稅；對在工程征用土地范圍內(nèi)取土用作他用，或在工程征用土地范圍以外取土用于工程建設(shè)的，均應(yīng)按規(guī)定征收資源稅。

以上請遵照執(zhí)行。

二○○四年六月三十日

關(guān)于貫徹省政府對天然礦泉水等礦產(chǎn)品征收資源稅規(guī)定的通知般規(guī)定

魯財稅字［1999］31號 1999年10月12日

一、天然礦泉水等礦產(chǎn)品的征稅范圍

(二)建筑用砂，是一種用于建筑施工的礦物或巖石碎屑，其礦物成分無嚴(yán)格要求，主 要成分為石英、長石、云母等。玻璃、陶瓷、冶金等工業(yè)用砂，不屬于建筑用砂的征稅范 圍，一律按“石英砂”征收資源稅。

(三)其他粘土，是指經(jīng)過常量分析符合標(biāo)準(zhǔn)，能夠開發(fā)利用，除《資源稅稅目稅額明 細(xì)表》列舉的膨潤土、凹凸棒石粘土、高嶺土(瓷土)、耐火粘土以外的粘土，具體包括海 泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、鐵礬土以及鑄型用粘土、磚瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配料用紅土、水泥配料用黃土、水泥配料用泥巖、保溫材料用粘土 等。

(四)其他建筑石料，是指除《資源稅稅目稅額明細(xì)表》列舉的石灰石、大理石、花崗 石、蛭石以外的建筑石料，具體包括玄武巖、蛇紋巖、白云巖、安山巖、凝灰?guī)r、板巖、片麻巖、角閃巖等。

山東省地方稅務(wù)局關(guān)于加強對天然礦泉水等四種礦產(chǎn)品資源稅征收管理的通知

魯?shù)囟惡痆1999]283號

各市、地地方稅務(wù)局:

根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于對天然礦泉水等礦產(chǎn)品征收資源稅的通知》(魯政發(fā)[1999]100號)和省財政廳、省地稅局《關(guān)于貫徹省政府對天然礦泉水等礦產(chǎn)品征收資源稅規(guī)定的通知》(魯財稅字[1999]31號)的規(guī)定，自1999年8月1日起，對天然礦泉水、建筑用砂、其他粘土、其他建筑石料開征資源稅，這是省政府作出的一項重要決策，各級地稅部門務(wù)必高度重視，采取措施，確保政策貫徹落實到位，切實加強對天然礦泉水等礦產(chǎn)品資源稅征收管理。為此，提出如下要求:

一、各級地稅部門應(yīng)迅速將有關(guān)文件精神傳達(dá)到基層征收單位和廣大納稅業(yè)戶，并采取多種形式，認(rèn)真做好政策宣傳，確保政策落實到位。同時，針對部分礦產(chǎn)品稅源零散的特點，要加強源泉控制，各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，采取收購單位代扣代繳或委托有關(guān)部門(如礦管、村委會等)代征的辦法加強征管，但一定要加強指導(dǎo)，堅持依法治稅，堅決杜絕違法征收行為的發(fā)生。

山東省人民政府關(guān)于對天然礦泉水等礦產(chǎn)品征收資源稅的通知

魯政發(fā)[1999]100號

1999-9-6 各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

根據(jù)《中華人民共和國資源稅暫行條例實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究決定，對《實施細(xì)則》中未列舉名稱的天然礦泉水、建筑用砂、其他粘土、其他建筑石料征收資源稅。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、天然礦泉水、建筑用砂、其他粘土、其他建筑石料資源稅納稅義務(wù)人為在我省境內(nèi)開采上述礦產(chǎn)品的單位和個人。

二、天然礦泉水、建筑用砂、其他粘土、其他建筑石料的資源稅單位稅額：

天然礦泉水3元/噸

建筑用砂1元/立方米

其他粘土1元/立方米

其他建筑石料1元/立方米

三、本通知自1999年8月1日起執(zhí)行。

第五篇：十八大以來廉政新規(guī)定

內(nèi)部資料 注意保存

十八大以來廉政新規(guī)定匯編

黃委監(jiān)察局 2014年5月

目 錄

1、十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定

（中共中央政治局，2012年12月）.............................3

強化干部監(jiān)管

2、關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強學(xué)員管理的規(guī)定

（中共中央組織部，2013年3月）..............................5

3、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見

（中共中央組織部，2013年10月）..............................8

4、關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴(yán)肅整治“會所中的歪風(fēng)”的通知

（中共中央紀(jì)委、中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，2013年12月）.....11

5、關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見

（中共中央組織部，2014年1月）..............................12

引導(dǎo)示范帶頭

6、關(guān)于在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動的通知（節(jié)選）

（中共中央紀(jì)委，2013年5月）...............................16

7、關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見

（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，2013年12月）...............18

8、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知

（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，2013年12月）...............23

提倡厲行節(jié)約

十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定

（中共中央政治局，2012年12月）

2014年12月4日中共中央政治局召開會議，審議通過中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定。規(guī)定要求：

一、要改進(jìn)調(diào)查研究,到基層調(diào)研要深入了解真實情況,總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作,向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí),多同群眾座談,多同干部談心,多商量討論,多解剖典型,多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去,切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待,不張貼懸掛標(biāo)語橫幅,不安排群眾迎送,不鋪設(shè)迎賓地毯,不擺放花草,不安排宴請。

二、要精簡會議活動,切實改進(jìn)會風(fēng),嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動,不開泛泛部署工作和提要求的會,未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效,開短會、講短話,力戒空話、套話。

三、要精簡文件簡報,切實改進(jìn)文風(fēng),沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。

四、要規(guī)范出訪活動,從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動,嚴(yán)格控制出訪隨行人員,嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具,一般不安排中資機構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機場迎送。

關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強學(xué)員管理的規(guī)定

（中共中央組織部，2013年3月）

為進(jìn)一步加強學(xué)院管理，切實改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)，按照《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》及中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《實施細(xì)則》精神，結(jié)合干部教育培訓(xùn)工作實際，作出如下規(guī)定。

一、無論什么級別的干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)都是普通學(xué)員，必須端正學(xué)習(xí)態(tài)度，樹立學(xué)員意識，嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律的各項規(guī)定，把精力主要放在學(xué)習(xí)上，認(rèn)真完成培訓(xùn)任務(wù)。干部管理部門和干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要對參訓(xùn)干部提出具體要求。

二、干部在校學(xué)習(xí)期間，要住在學(xué)員宿舍，吃在學(xué)員食堂。學(xué)員之間、教員和學(xué)員之間不得用公款相互宴請。班級、小組不得以集體活動為名聚餐吃請。學(xué)員不得外出參加任何形式的可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和娛樂活動。對違反規(guī)定的學(xué)員予以退學(xué)處理。

三、組織學(xué)員外出進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)、實地考察調(diào)研等活動時，不準(zhǔn)警車帶路，不接受宴請，一律吃自助餐或便餐，不收受紀(jì)念品和土特產(chǎn)，不安排與學(xué)習(xí)無關(guān)的旅游和娛樂活動。對違反規(guī)定的，追究培訓(xùn)機構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和帶隊負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、學(xué)員不準(zhǔn)接受和贈送禮品、禮金、有價證券和支付憑證

九、干部教育培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機構(gòu)要厲行節(jié)約、勤儉辦學(xué)，不得在高檔賓館、風(fēng)景名勝區(qū)舉辦培訓(xùn)班，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排食宿，不得發(fā)放高檔消費品和紀(jì)念品，嚴(yán)禁借培訓(xùn)之名搞公款旅游。對違反規(guī)定的，追究主辦單位領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

各級組織人事部門、干部教育培訓(xùn)機構(gòu)和干部所在單位要高度重視，按照職責(zé)分工和干部管理權(quán)限，分級管理，分工負(fù)責(zé)，切實抓好學(xué)員管理工作。組織人事部門要將學(xué)員在校期間的主要表現(xiàn)記入個人檔案，作為干部考核內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)，對重點培訓(xùn)班次要派專人跟班。干部教育培訓(xùn)機構(gòu)要完善規(guī)章制度，嚴(yán)格校規(guī)校紀(jì)，從緊安排教學(xué)，從嚴(yán)要求學(xué)員，教育引導(dǎo)教師、班主任、組織員等做好學(xué)員的服務(wù)和管理。干部所在單位要支持和鼓勵干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不安排工作，不派人看望，為干部集中精力搞好學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。

各地區(qū)各部門要結(jié)合實際，研究提出貫徹本規(guī)定的具體措施，切實抓好落實。中央組織部將適時檢查本規(guī)定落實情況。

職（任職）。

辭去公職或者退（離）休后三年后到企業(yè)兼職（任職）的，應(yīng)由本人向其原所在單位黨委（黨組）報告，由擬兼職（任職）企業(yè)出具兼職（任職）理由說明材料，所在單位黨委（黨組）按規(guī)定審批并按照干部管理權(quán)限向相應(yīng)的組織（人事）部門備案。

三、按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，不得在企業(yè)領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報酬，不得獲取股權(quán)和其他額外利益；兼職不得超過1個；所兼任職務(wù)實行任期制的，任期屆滿擬連任必須重新審批或備案，連任不超過兩屆；兼職的任職年齡界限為70周歲。

四、按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)到企業(yè)任職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)及時將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)，不再保留公務(wù)員身份，不再保留黨政機關(guān)的各種待遇。不得將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)回黨政機關(guān)辦理退（離）休；在企業(yè)辦理退（離）休手續(xù)后，也不得將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)回黨政機關(guān)。

五、按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職（任職）的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格遵紀(jì)守法，廉潔自律，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為企業(yè)或個人謀取不正當(dāng)利益。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職期間的履職情況、是否取酬、職務(wù)消費和報銷有關(guān)工作費用等，應(yīng)每年年底以書面形式報所在單位黨委（黨組）。

六、限期對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）進(jìn)行清理。各地區(qū)各部門各單位要根據(jù)本意見規(guī)定，按照干部管理權(quán)限對領(lǐng)

關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴(yán)肅整治

“會所中的歪風(fēng)”的通知

（中共中央紀(jì)委、中央黨的群眾路線教育 實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，2013年12月）

近年來，一些地方將歷史建筑、公園等公共資源變?yōu)樗饺藭默F(xiàn)象屢見不鮮，其中存在違法設(shè)立經(jīng)營、侵占群眾利益、助長奢靡之風(fēng)、滋生腐敗行為等問題，群眾反映強烈。特別是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所，吃喝玩樂，甚至搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易等，嚴(yán)重影響黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞了社會風(fēng)氣。為深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風(fēng)”，遵照中央指示，現(xiàn)就嚴(yán)肅整治“會所中的歪風(fēng)”提出如下要求：

一、各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要組織力量深入調(diào)研，依法加強監(jiān)管，結(jié)合反“四風(fēng)”活動采取有針對性的措施加以解決。要把整治“會所中的歪風(fēng)”作為教育實踐活動反“四風(fēng)”的內(nèi)容，嚴(yán)肅整治；在整改落實和建章立制中，提出明確要求，加強對黨員干部的教育和管理，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、堅決糾正。

二、各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查處出入私人會所吃喝玩樂等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，及時通報曝光，形成威懾。

三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在教育實踐活動整改落實、建章立制中要作出承諾：不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。

1搞拉票等非組織活動，嚴(yán)禁超職數(shù)配備、超機構(gòu)規(guī)格提拔干部或違規(guī)提高干部職級待遇。

二、嚴(yán)格把好人選廉政關(guān)，堅決防止“帶病提拔”。要嚴(yán)格考察人選對象的黨風(fēng)廉政情況，認(rèn)真聽取紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見，對有問題反映應(yīng)當(dāng)核查但尚未核查或正在核查的，不得提交黨委（黨組）討論決定，對有反映但不構(gòu)成違紀(jì)的要從嚴(yán)掌握。對人選對象，要認(rèn)真查閱個人有關(guān)事項報告情況，必要時進(jìn)行核實，對不如實填報或隱瞞不報的，不得提拔任用。要嚴(yán)格干部檔案審核，對人選干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等檔案信息要仔細(xì)核查，不得放過任何疑點。對干部任職公示期間收到的有關(guān)問題反映，要按規(guī)定認(rèn)真調(diào)查核實，沒有查清之前，不得辦理任職手續(xù)。

三、嚴(yán)厲查處違規(guī)用人行為，堅決整治用人上的不正之風(fēng)。不論是集中換屆還是日常干部選拔任用，對違反組織人事紀(jì)律的實行“零容忍”、堅決不放過，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，讓那些搞不正之風(fēng)的人不僅撈不到好處，而且受到嚴(yán)厲懲處。對跑官要官的，一律不得提拔使用，并記錄在案，視情節(jié)給予批評教育或組織處理；對拉票賄選的，一律排除出人選名單或取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職或者免職、降職，賄選的還要依紀(jì)依法處理；對買官賣官的，一律先停職或免職，移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)處理；對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律宣布無效，按干部管理權(quán)限予以糾正；對說情、打招呼和私自干預(yù)下級干部選拔任用的，一

3應(yīng)報告而未報告的任用事項一律無效，防止出現(xiàn)違規(guī)破格提拔干部、任人唯親、借競爭性選拔變相違規(guī)用人等問題。要加強結(jié)果監(jiān)督，堅持和完善干部選拔任用“一報告兩評議”、離任檢查等制度，有效規(guī)范選人用人行為。

六、組工干部要堅持公道正派，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律。各級組織人事部門要把干部選拔任用工作監(jiān)督擺在突出位臵來抓，干部監(jiān)督機構(gòu)要具體負(fù)責(zé)監(jiān)督任務(wù)的組織實施，干部工作機構(gòu)要結(jié)合自身職責(zé)做好有關(guān)監(jiān)督工作。干部考察組要履行“一崗雙責(zé)”，既做好考察工作，又監(jiān)督用人風(fēng)氣。組工干部要切實增強黨性，堅持原則、公道正派、敢于擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格按黨的政策辦事、按規(guī)章制度辦事、按組織程序辦事，帶頭維護(hù)干部工作的嚴(yán)肅性，堅決抵制和糾正用人上的不正之風(fēng)。對違反組織人事紀(jì)律的，一律清除出組工干部隊伍。

5機構(gòu)以及商場、會所、賓館、俱樂部等發(fā)行的，具有一定價值、金額或消費次數(shù)，供持卡人在消費活動中進(jìn)行會員身份認(rèn)證識別，并憑此消費、免于付費或享受折扣的憑證。自費和各單位按照有關(guān)規(guī)定辦理并發(fā)給本單位干部的會員卡除外。

清退時限。未持有或已將會員卡自行清退的，均應(yīng)于2013年6月20日之前，向本人所在的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（組織）作出零持有的報告。

三、工作要求

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速開展行動；要加強宣傳，及時將有關(guān)精神傳達(dá)到所有紀(jì)檢監(jiān)察干部。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭清退，中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)要發(fā)揮表率作用。要增強自律意識，自覺接受黨內(nèi)和人民群眾的監(jiān)督。各省區(qū)市、中央和國家機關(guān)各部門紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)（組織）要在2013年6月25日前，將本地區(qū)本部門清退活動開展情況報告徑送中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。中央紀(jì)委將對專項活動開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

7要求；是解決人口增長與資源環(huán)境矛盾，造福當(dāng)代和子孫后代，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。各級黨委和政府要充分認(rèn)識黨員、干部帶頭推動殯葬改革的重要性和緊迫性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，完善政策措施，逐步形成黨員和干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動的殯葬改革良好局面。

二、充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，積極推動殯葬改革(一)帶頭文明節(jié)儉辦喪事，樹立時代風(fēng)尚。黨員、干部應(yīng)當(dāng)帶頭文明治喪，簡辦喪事。要在殯儀館或合適場所集中辦理喪事活動，自覺遵守公共秩序，尊重他人合法權(quán)益，不得在居民區(qū)、城區(qū)街道、公共場所搭建靈棚。采用佩戴黑紗白花、播放哀樂、發(fā)放生平等方式哀悼逝者，自覺抵制迷信低俗活動。除國家另有規(guī)定外，黨員、干部去世后一般不成立治喪機構(gòu)，不召開追悼會。舉行遺體送別儀式的，要嚴(yán)格控制規(guī)模，力求節(jié)約簡樸。對于逝者生前有喪事從簡愿望或要求的，家屬、親友及所在單位應(yīng)當(dāng)予以充分尊重和支持。嚴(yán)禁黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費，嚴(yán)禁借機收斂錢財。

(二)帶頭火葬和生態(tài)安葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在人口稠密、耕地較少、交通方便的火葬區(qū)，黨員、干部去世后必須實行火葬，不得將骨灰裝棺再葬，不得超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑。在暫不具備火葬條件的土葬改革區(qū)，黨員、干部去世后遺體應(yīng)當(dāng)在公墓內(nèi)集中安葬，不得亂埋亂葬。無論是在火葬區(qū)還是在土葬改革區(qū)，黨員、干部都應(yīng)當(dāng)帶頭實行生態(tài)安葬，采取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬

9群眾參與殯葬改革的自覺性。組織部門要注意掌握黨員、干部治喪情況，加強對黨員、干部的教育管理。宣傳、文明辦等部門要做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作。發(fā)展改革、公安、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、工商、林業(yè)等部門要各司其職、密切配合，加強基本殯葬服務(wù)供給，完善惠民殯葬政策措施，規(guī)范殯葬服務(wù)市場秩序，督促黨員、干部破除喪葬陋俗，加快推動殯葬改革。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和基層黨組織、村(居)委會及紅白理事會、老年人協(xié)會等社會組織要充分發(fā)揮作用，廣泛動員群眾積極參與殯葬改革。

(二)注重統(tǒng)籌規(guī)劃，提高保障水平。各級黨委和政府要立足實際，制定和完善殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確殯葬改革目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)人口、耕地、交通等情況，科學(xué)劃分火葬區(qū)和土葬改革區(qū)，統(tǒng)籌確定殯葬基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量、布局、規(guī)模和功能。加大投入，重點完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的基本殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為推動殯葬改革創(chuàng)造有利條件。

(三)完善法規(guī)制度，強化監(jiān)督管理。加快修訂《殯葬管理條例》，健全基本殯葬服務(wù)保障、殯葬服務(wù)市場監(jiān)管、喪事活動管理執(zhí)法等方面制度。進(jìn)一步健全和規(guī)范對亂埋亂葬、違規(guī)建墓等行為的行政強制執(zhí)行制度。積極建立殯葬改革激勵引導(dǎo)機制，實行生態(tài)安葬獎補等獎勵政策。加強監(jiān)督檢查，強化責(zé)任追究，1關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知

（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，2013年12月）

我國《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》等對公共場所禁止吸煙作出了明確規(guī)定，一些部門和地方也制定了相關(guān)規(guī)章規(guī)定和地方性法規(guī)。近年來，通過各方共同努力，公共場所禁煙工作取得積極進(jìn)展。但也要看到，在公共場所吸煙的現(xiàn)象仍較普遍，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場所吸煙，不僅危害公共環(huán)境和公眾健康，而且損害黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部形象，造成不良影響。為進(jìn)一步做好公共場所禁煙控?zé)煿ぷ?，?jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項通知如下。

一、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識帶頭在公共場所禁煙的重要意義，模范遵守公共場所禁煙規(guī)定，以實際行動作出表率，自覺維護(hù)法規(guī)制度權(quán)威，自覺維護(hù)黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部形象。

二、各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得在學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、公共文化場館、公共交通工具等禁止吸煙的公共場所吸煙，在其他有禁止吸煙標(biāo)識的公共場所要帶頭不吸煙。同時，要積極做好禁煙控?zé)熜麄鹘逃鸵龑?dǎo)工作，督促公共場所經(jīng)營者設(shè)臵醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志，及時勸阻和制止他人違規(guī)在公共場所吸煙。

關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知

（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，2013年7月）

近年來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央要求，在嚴(yán)格控制黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，近期一些地區(qū)和部門又出現(xiàn)了違規(guī)修建樓堂館所的現(xiàn)象，損害黨風(fēng)政風(fēng)，影響黨和政府形象，人民群眾反映強烈。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，強調(diào)各級黨政機關(guān)要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，樹立過緊日子的思想，全面停止新建樓堂館所，規(guī)范辦公用房管理，切實把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、全面停止新建黨政機關(guān)樓堂館所

自本通知印發(fā)之日起，5年內(nèi)，各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

（一）停止新建、擴建樓堂館所。嚴(yán)禁以任何理由新建樓堂館所，嚴(yán)禁以危房改造等名義改擴建樓堂館所，嚴(yán)禁以建技術(shù)業(yè)務(wù)用房名義搭車新建樓堂館所，嚴(yán)禁改變技術(shù)業(yè)務(wù)用房的用途。

（二）停止遷建、購臵樓堂館所。嚴(yán)禁以城市改造、城市規(guī)劃等理由在他處重新建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁以任何理由購臵樓堂館

5的維修改造。

三、全面清理黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房

各級黨政機關(guān)要對占有、使用的辦公用房進(jìn)行全面清理，根據(jù)不同情況分別作出如下處理：

（一）超過《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（原國家計委計投資?1999?2250號）規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房的，應(yīng)予以騰退。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)改變辦公用房使用功能的，原則上應(yīng)恢復(fù)原使用功能。

（三）已經(jīng)出租、出借的辦公用房到期應(yīng)予收回，租賃合同未到期的，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定管理，到期后不得續(xù)租。未經(jīng)批準(zhǔn)租用辦公用房的，應(yīng)予以清理并騰退，嚴(yán)禁以租用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房。

（四）除在立項批復(fù)中明確事業(yè)單位和行政機關(guān)辦公用房一并建設(shè)外，所屬其他企事業(yè)單位一律不得占用行政機關(guān)辦公用房，已占用的，原則上應(yīng)予以清理并騰退。

（五）部門和單位在機構(gòu)變動中轉(zhuǎn)為企業(yè)的，所占用的辦公用房應(yīng)予騰退，確實難以騰退的，經(jīng)批準(zhǔn)可租用原辦公用房或按規(guī)定程序轉(zhuǎn)為企業(yè)國有資本金。

（六）各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定配臵辦公用房。辦公用房面積超標(biāo)準(zhǔn)配臵的，應(yīng)予以清理并騰退；領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時任職的，應(yīng)在

7后勤服務(wù)社會化改革，逐步推進(jìn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會化。

五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查

停止新建黨政機關(guān)樓堂館所和清理辦公用房，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求，各級黨政機關(guān)要高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實際，抓緊制定相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制，確保本通知精神落到實處。

投資主管部門要進(jìn)一步完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機制，對違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財政部門要嚴(yán)格公共財政預(yù)算管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目一律不得下達(dá)財政預(yù)算。各部門各單位年終應(yīng)把樓堂館所建設(shè)和維修改造項目實施情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督。國土資源管理部門要嚴(yán)格土地供應(yīng)管理，對未按規(guī)定履行審批手續(xù)的黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目一律不得供地。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強對黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目的監(jiān)管，并制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和工程消耗量定額。機關(guān)事務(wù)主管部門要完善黨政機關(guān)辦公用房管理制度，定期組織督促檢查，并通報檢查情況，督促落實辦公用房清理工作。審計部門要加強對黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目的審計監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅決糾正和查處黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)和維修改造項目及辦公用房管理使用中的各種違規(guī)違紀(jì)行為，對有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究直接

黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例

（中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，2013年11月）

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條 本條例適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第三條 本條例所稱浪費，是指黨政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進(jìn)行不必要的公務(wù)活動，或者在履行公務(wù)中超出規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求，不當(dāng)使用公共資金、資產(chǎn)和資源，給國家和社會造成損失的行為。

第四條 黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：堅持從嚴(yán)從簡，勤儉辦一切事業(yè)，降低公務(wù)活動成本；堅持依法依規(guī)，遵守國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事；堅持總量控制，科學(xué)設(shè)定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出總額，加強厲行節(jié)約績效考評；堅持實事求是，從實際出發(fā)安排公務(wù)活動，取消不必要的公務(wù)活動，保證正常公務(wù)活動；堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務(wù)活動中的資金、資產(chǎn)、資

1轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。

嚴(yán)格控制國內(nèi)差旅費、因公臨時出國（境）費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購臵及運行費、會議費、培訓(xùn)費等支出。預(yù)算執(zhí)行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財政部門審核后按程序報批。

建立預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，建立健全預(yù)算績效管理體系，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。

第九條 推進(jìn)政府會計改革，進(jìn)一步健全會計制度，準(zhǔn)確核算機關(guān)運行經(jīng)費，全面反映行政成本。

第十條 財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、會議、培訓(xùn)等工作特點，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格水平，制定分地區(qū)的公務(wù)活動經(jīng)費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。

加強相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接，建立開支標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，定期根據(jù)有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格變動情況調(diào)整相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)，增強開支標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性、規(guī)范性、科學(xué)性。

嚴(yán)格開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格支出報銷審核，不得報銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用。

第十一條 全面實行公務(wù)卡制度。健全公務(wù)卡強制結(jié)算目錄，黨政機關(guān)國內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購臵及運行費、會議費、培訓(xùn)費等經(jīng)費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外，應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算。

3宿、就餐，費用由所在單位承擔(dān)。

差旅人員住宿、就餐由接待單位協(xié)助安排的，必須按標(biāo)準(zhǔn)交納住宿費、餐費。差旅人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等。

第十五條 統(tǒng)籌安排因公臨時出國計劃，嚴(yán)格控制團組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴(yán)禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪，嚴(yán)禁以各種名義變相公款出國旅游。嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時出國限量管理規(guī)定，不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴(yán)格控制跨地區(qū)、跨部門團組。

組織、外專等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強出國培訓(xùn)總體規(guī)劃和監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制出國培訓(xùn)規(guī)模，科學(xué)設(shè)臵培訓(xùn)項目，擇優(yōu)選派培訓(xùn)對象，提高出國培訓(xùn)的質(zhì)量和實效。

第十六條 外事管理部門應(yīng)當(dāng)加強因公臨時出國審核審批管理，對違反規(guī)定、不適合成行的團組予以調(diào)整或者取消。

加強因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算總額控制，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費先行審核制度。無出國經(jīng)費預(yù)算安排的不予批準(zhǔn)，確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。嚴(yán)禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費預(yù)算以外資金作為出國經(jīng)費，嚴(yán)禁向所屬單位、企業(yè)、我國駐外機構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國費用。

第十七條 出國團組應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排交通工具和食宿，不得違反規(guī)定乘坐民航包機，不得乘坐私人、企業(yè)和外國航空公司包機，不得安排超標(biāo)準(zhǔn)住房和用車，不得擅自增加出訪國家或

第二十二條 外賓接待工作應(yīng)當(dāng)遵循服務(wù)外交、友好對等、務(wù)實節(jié)儉的原則。外賓邀請單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定安排接待活動，從嚴(yán)從緊控制外賓團組和接待費用。

第二十三條 有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)參照國內(nèi)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，制定招商引資等活動的接待辦法，嚴(yán)格審批，強化管理，嚴(yán)禁超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴(yán)禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待。

第二十四條 黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場所。

建立接待資源共享機制，推進(jìn)機關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場所的集中統(tǒng)一管理和利用。健全服務(wù)經(jīng)營機制，推行機關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場所企業(yè)化管理，降低服務(wù)經(jīng)營成本。

積極推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革，有效利用社會資源為國內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、餐飲、用車等服務(wù)。

第五章 公務(wù)用車

第二十五條 堅持社會化、市場化方向，改革公務(wù)用車制度，合理有效配臵公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，建立符合國情的新型公務(wù)用車制度。

改革公務(wù)用車實物配給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實行社會化提供。取消的一般公務(wù)用車，采取公開招標(biāo)、拍賣等方式公開處臵。

適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福

第三十條 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)精簡會議，嚴(yán)格執(zhí)行會議費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

黨政機關(guān)會議實行分類管理、分級審批。財政部門應(yīng)當(dāng)會同機關(guān)事務(wù)管理等部門制定本級黨政機關(guān)會議費管理辦法，從嚴(yán)控制會議數(shù)量、會期和參會人員規(guī)模。完善并嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁黨政機關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會制度規(guī)定。

第三十一條 會議召開場所實行政府采購定點管理。會議住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，用餐安排自助餐或者工作餐。

會議期間，不得安排宴請，不得組織旅游以及與會議無關(guān)的參觀活動，不得以任何名義發(fā)放紀(jì)念品。

完善會議費報銷制度。未經(jīng)批準(zhǔn)以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的會議費用，一律不予報銷。嚴(yán)禁違規(guī)使用會議費購臵辦公設(shè)備，嚴(yán)禁列支公務(wù)接待費等與會議無關(guān)的任何費用，嚴(yán)禁套取會議資金。

第三十二條 建立健全培訓(xùn)審批制度，嚴(yán)格控制培訓(xùn)數(shù)量、時間、規(guī)模，嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開會議。

嚴(yán)格執(zhí)行分類培訓(xùn)經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制培訓(xùn)經(jīng)費支出范圍，嚴(yán)禁在培訓(xùn)經(jīng)費中列支公務(wù)接待費、會議費等與培訓(xùn)無關(guān)的任何費用。嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義進(jìn)行公款宴請、公款旅游活動。

第三十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)，黨政機關(guān)不得以公祭、歷史文化、特色物產(chǎn)、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會、慶典活動，不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴(yán)禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文

9修改造、租賃辦公用房，必須嚴(yán)格按規(guī)定履行審批程序。采取臵換方式配給辦公用房的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新建辦公用房各項標(biāo)準(zhǔn)，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

第三十七條 黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照樸素、實用、安全、節(jié)能原則，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單位綜合造價標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，符合土地利用和城市規(guī)劃要求。黨政機關(guān)辦公樓不得追求成為城市地標(biāo)建筑，嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施。

第三十八條 黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)項目投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算建設(shè)資金安排。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公用房建設(shè)。

黨政機關(guān)辦公用房維修改造項目所需投資，統(tǒng)一列入預(yù)算由財政資金安排解決，未經(jīng)審批的項目不得安排預(yù)算。

第三十九條 辦公用房建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)和政府采購有關(guān)規(guī)定，加強對工程項目的全過程監(jiān)理和審計監(jiān)督。加快推行辦公用房建設(shè)項目代建制。

辦公用房因使用時間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全，不能滿足辦公需求的，可以進(jìn)行維修改造。維修改造項目應(yīng)當(dāng)以消除安全隱患、恢復(fù)和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行維修改造標(biāo)準(zhǔn)。

第四十條 建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，對辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一權(quán)屬登記。

黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和本單位“三定”方案，從

1購和優(yōu)先采購制度。

第四十四條 優(yōu)化辦公家具、辦公設(shè)備等資產(chǎn)的配臵和使用，通過調(diào)劑方式盤活存量資產(chǎn)，節(jié)約購臵資金。已到更新年限尚能繼續(xù)使用的，不得報廢處臵。

對產(chǎn)生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品等廢舊物品進(jìn)行集中回收處理，促進(jìn)循環(huán)利用；涉及國家秘密的，按照有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行銷毀。

第四十五條 黨政機關(guān)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施，防止重復(fù)建設(shè)和頻繁升級。

建立共享共用機制，加強資源整合，推動重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，降低軟件開發(fā)、系統(tǒng)維護(hù)和升級等方面費用，防止資源浪費。

積極利用信息化手段，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品消耗。

第九章 宣傳教育

第四十六條 宣傳部門應(yīng)當(dāng)把厲行節(jié)約反對浪費作為重要宣傳內(nèi)容，充分發(fā)揮各級各類媒體作用，重視運用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，通過新聞報道、文化作品、公益廣告等形式，廣泛宣傳中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品德，宣傳闡釋相關(guān)制度規(guī)定，宣傳推廣厲行節(jié)約的經(jīng)驗做法和先進(jìn)典型，倡導(dǎo)綠色低碳消費理念和健康文明生活方式。

第四十七條 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)把加強厲行節(jié)約反對浪費教育作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，融入干部隊伍建設(shè)和機關(guān)日常管理之

第五十一條 黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展對厲行節(jié)約反對浪費工作的督促檢查。每年至少組織開展一次專項督查，并將督查情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報。專項督查可以與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、年終黨建工作考核等相結(jié)合，督查考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門，作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。

第五十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督檢查，受理群眾舉報和有關(guān)部門移送的案件線索，及時查處違紀(jì)違法問題。

中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強對有關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員厲行節(jié)約反對浪費工作情況的巡視監(jiān)督。

第五十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對黨政機關(guān)預(yù)算編制、執(zhí)行等財政、財務(wù)、政府采購和會計事項的監(jiān)督檢查，依法處理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，并及時向本級黨委和政府匯報監(jiān)督檢查結(jié)果。

審計部門應(yīng)當(dāng)加大對黨政機關(guān)公務(wù)支出和公款消費的審計力度，依法處理、督促整改違規(guī)問題，并將涉嫌違紀(jì)違法問題移送有關(guān)部門查處。

第五十四條 黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全厲行節(jié)約反對浪費信息公開制度。除依照法律法規(guī)和有關(guān)要求須保密的內(nèi)容和事項外，下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照及時、方便、多樣的原則，以適當(dāng)方式進(jìn)行公開：

（一）預(yù)算和決算信息；

5用，認(rèn)真調(diào)查處理群眾反映的問題。

第十一章 責(zé)任追究

第五十七條 建立黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作責(zé)任追究制度。

對違反本條例規(guī)定造成浪費的，應(yīng)當(dāng)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)。

第五十八條 有下列情形之一的，追究相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）未經(jīng)審批列支財政性資金的；

（二）采取弄虛作假等手段違規(guī)取得審批的；

（三）違反審批要求擅自變通執(zhí)行的；

（四）違反管理規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)或者以虛假事項開支的；

（五）利用職務(wù)便利假公濟私的；

（六）有其他違反審批、管理、監(jiān)督規(guī)定行為的。

第五十九條 有下列情形之一的，追究主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：

（一）本地區(qū)、本部門、本單位鋪張浪費、奢侈奢華問題嚴(yán)重，對發(fā)現(xiàn)的問題查處不力，干部群眾反映強烈的；

（二）指使、縱容下屬單位或者人員違反本條例規(guī)定造成浪費的；

（三）不履行內(nèi)部審批、管理、監(jiān)督職責(zé)造成浪費的；

（四）不按規(guī)定及時公開本地區(qū)、本部門、本單位有關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作信息的；

7定執(zhí)行。

第六十四條 本條例由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條 本條例自發(fā)布之日起施行。1997年5月25日發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》同時廢止。其他有關(guān)黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。