第一篇：醫(yī)療保險(xiǎn)卡掛失密碼變更服務(wù)辦事指引-沈陽(yáng)人力資源和社會(huì)

沈陽(yáng)市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局提供社會(huì)保障卡（醫(yī)療保險(xiǎn)卡）掛失服務(wù)辦事指南

一、事項(xiàng)類(lèi)別 人力資源社會(huì)保障類(lèi)。

二、辦理依據(jù)

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡管理辦法》（人社部發(fā)〔2011〕47號(hào)）

第三條 人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)管理全國(guó)社會(huì)保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作。省、地市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)管理本地區(qū)社會(huì)保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作，其所屬的信息化綜合管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)社會(huì)保障卡發(fā)行和技術(shù)管理的有關(guān)事務(wù)。

三、辦理對(duì)象及范圍

參加沈陽(yáng)市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人員。

四、辦件類(lèi)型 即辦件。

五、申辦條件

參加沈陽(yáng)市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)并且取得社會(huì)保障卡（醫(yī)療保險(xiǎn)卡）的人員。

六、申報(bào)材料

參保人員本人持有效身份證件原件（如代辦人辦理的，還須提供代辦人有效身份證件原件）到業(yè)務(wù)窗口填寫(xiě)《沈陽(yáng)

八、辦理時(shí)限 即時(shí)辦理。

九、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 無(wú)

十、聯(lián)系方式

1.受理、辦理/審批機(jī)構(gòu)名稱：沈陽(yáng)市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局及各分局

2.地點(diǎn)：沈陽(yáng)市皇姑區(qū)崇山中路103號(hào) 郵編：110031 辦公時(shí)間：周一至周五(法定節(jié)假日除外)8:30-11:30，13:00-17:00 3.聯(lián)系電話：024-62161771 電子郵箱：chaoll@syyb.gov.cn 監(jiān)督電話：024-66855118

填寫(xiě)《沈陽(yáng)市醫(yī)療保險(xiǎn)卡（社會(huì)保障卡）密碼管理變更單》。

七、辦理流程

參保人員本人持醫(yī)療保險(xiǎn)卡（社會(huì)保障卡）和身份證明原件到就近醫(yī)保局窗口填寫(xiě)《醫(yī)療保險(xiǎn)卡（社會(huì)保障卡）密碼管理變更單》，如代辦人辦理的，還須提供代辦人有效身份證件原件；窗口工作人員根據(jù)具體要求辦理相關(guān)業(yè)務(wù)：

①忘記卡密碼，未被封鎖的情況，辦理密碼取消業(yè)務(wù)； ②連續(xù)5次輸入錯(cuò)誤密碼的情況，辦理社會(huì)保障卡（醫(yī)療保險(xiǎn)卡）解封鎖業(yè)務(wù)；辦理密碼取消后，參保人員可到藥房或者查詢機(jī)重新設(shè)置新密碼。

八、辦理時(shí)限 即時(shí)辦理。

九、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 無(wú)

十、聯(lián)系方式

1.受理、辦理/審批機(jī)構(gòu)名稱：沈陽(yáng)市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理局及各分局

2.地點(diǎn)：沈陽(yáng)市皇姑區(qū)崇山中路103號(hào) 郵編：110031 辦公時(shí)間：周一至周五(法定節(jié)假日除外)8:30-11:30，13:00-17:00 3.聯(lián)系電話：024-62161771 電子郵箱：chaoll@syyb.gov.cn 監(jiān)督電話：024-66855118

第二篇：關(guān)于廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人辦新版社會(huì)保障卡申領(lǐng)工作的指引

關(guān)于廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人辦理 新版社會(huì)保障卡申領(lǐng)工作的指引

各廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人：

近日，各街道、社區(qū)居委會(huì)將組織部分居民集中申領(lǐng)新版社會(huì)保障卡（以下簡(jiǎn)稱“新版社?？ā保瑸楸苊庠斐梢褏⒓訌V州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人就醫(yī)不便，特就有關(guān)事項(xiàng)指引如下：

一、下述參保人不需參加區(qū)、街組織的新版社?？ㄉ觐I(lǐng)工作

（一）已領(lǐng)取舊版廣州市社會(huì)保障卡、老年人社?？ǖ膮⒈Ｈ藛T，或1952年5月31日前出生的廣州市戶籍人員，暫時(shí)無(wú)須申領(lǐng)新版社會(huì)保障卡。

（二）已參加廣州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的全體參保人，將通過(guò)所在單位統(tǒng)一申領(lǐng)新版社?？ǎ沂袑⒆?011年12月起分批組織參保單位統(tǒng)一申領(lǐng)，具體申領(lǐng)方法和時(shí)間屆時(shí)另行通知。因此，無(wú)須參加區(qū)、街組織的新版社?？ㄉ觐I(lǐng)工作。

二、申領(lǐng)新版社?？ê蟮淖⒁馐马?xiàng)

原來(lái)已持有廣州市醫(yī)保卡的非單位參保人員申領(lǐng)新版社?？ǎ栽t(yī)?？ǚ?wù)銀行作為本人金融服務(wù)銀行，無(wú)須重選金融服務(wù)銀行，原醫(yī)?？ㄖ械馁Y金將直接轉(zhuǎn)入新版社?？ǖ尼t(yī)療和金融賬戶中。

三、參保人員未領(lǐng)取并激活新版社?？ㄇ?，原醫(yī)?？衫^續(xù)按原規(guī)定使用。

廣州市醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理局二〇一一年十二月八日

廣州市醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)管理局辦公室2011年12月8日印發(fā)

第三篇：沈陽(yáng)就業(yè)和人才服務(wù)工作情況匯報(bào)-沈陽(yáng)人力資源和社會(huì)保障局

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn) 突出改革創(chuàng)新

努力實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障工作新突破

——在全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

馮 連 旗（2012年3月2日）

同志們：

今天的會(huì)議是經(jīng)市政府批準(zhǔn)召開(kāi)的，會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2011年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2012年任務(wù)。

一、2011年的工作與成績(jī)

過(guò)去的一年，對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作而言，是高潮迭起、持續(xù)升溫、大幅跨越的一年。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞“三抓三促”工作目標(biāo)，持續(xù)深化“科學(xué)打造民生鏈，著力形成大循環(huán)”的工作理念，圓滿完成了的各項(xiàng)任務(wù)，一些重大民生工作取得了新的重大成果，較好實(shí)現(xiàn)了“十二五”人社工作的良好開(kāi)局。

（一）攻堅(jiān)克難抓根本，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。堅(jiān)持把就業(yè)工作作為服務(wù)民生的重點(diǎn)，擺在突出位置，加大工作力度，創(chuàng)新政策舉措，取得了一系列的豐碩成果。去年全年實(shí)名制就業(yè)21.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.7萬(wàn)人，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力5.5萬(wàn)人，培養(yǎng)扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人2653人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.35億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為

零，超額完成了省下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。始終將高校畢業(yè)生擺在就業(yè)工作的首位，繼續(xù)強(qiáng)化“人對(duì)人、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、表對(duì)表”的實(shí)名制理念，按照《2011年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)路線圖》的設(shè)定，高標(biāo)準(zhǔn)完成了高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)工作，全年大學(xué)生就業(yè)9.96萬(wàn)人，就業(yè)率達(dá)到92.7%，862名特困大學(xué)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)；積極做好就業(yè)困難群體援助工作，上調(diào)了2.7萬(wàn)名公益性崗位工資補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)13.5萬(wàn)名靈活就業(yè)人員發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼7.2億元；強(qiáng)化“四級(jí)平臺(tái)”建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“百日攻堅(jiān)”、“圓夢(mèng)2011”創(chuàng)業(yè)幫扶等活動(dòng)，推進(jìn)“1+6+7”人力資源市場(chǎng)建設(shè)，舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)768場(chǎng)。提前完成20.3萬(wàn)人的《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放任務(wù)。繼續(xù)對(duì)2550戶企業(yè)實(shí)施失業(yè)預(yù)警動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為政府制定穩(wěn)定就業(yè)的相關(guān)決策提供了科學(xué)依據(jù)。家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度成員單位擴(kuò)大到20家，促進(jìn)了家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展。

（二）持續(xù)升溫抓突破，社會(huì)保障體系日趨健全。創(chuàng)造性落實(shí)國(guó)家和省部署要求，全力打好民生“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，大踏步邁上維護(hù)保障民生的新征程。一是擴(kuò)面工作取得新的成績(jī)。借助《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施的有利契機(jī)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，深挖工作潛力，五大險(xiǎn)種參保人數(shù)不斷增加，任務(wù)指標(biāo)均超額完成。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金征繳達(dá)到98.6億元，社保稽核實(shí)現(xiàn)增收1.8億元。二是老工傷人員納入統(tǒng)籌管理。成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了科學(xué)的工作方案，認(rèn)真做好參保單位欠費(fèi)、躉繳數(shù)據(jù)核定和繳費(fèi)工作，近8萬(wàn)名老工傷職工、1700多名工亡遺屬

全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。三是新農(nóng)保和城保工作覆蓋全員。以“完善社保體系，建設(shè)幸福沈陽(yáng)”啟動(dòng)儀式為標(biāo)志，全面開(kāi)展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋、大循環(huán)。全市新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到103.4萬(wàn)人，約38.1萬(wàn)人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。四是醫(yī)保改革不斷延伸。啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌，積極推進(jìn)異地就醫(yī)持卡結(jié)算工作，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民大額保險(xiǎn)院端結(jié)算。將職工醫(yī)保最高支付限額由5.5萬(wàn)元提升至10萬(wàn)元，增加了13種城鎮(zhèn)職工門(mén)診規(guī)定病種，提高了8個(gè)原單病種的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，編制了沈陽(yáng)市醫(yī)療保險(xiǎn)新編碼藥品庫(kù)，并在全國(guó)大會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)。醫(yī)療和生育保險(xiǎn)各項(xiàng)工作在省綜合考評(píng)中受到通報(bào)表?yè)P(yáng)。五是金保工程扎實(shí)推進(jìn)。完成社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)整理和轉(zhuǎn)換工作，通過(guò)與公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，核準(zhǔn)參保人員信息，基本實(shí)現(xiàn)“同人同城同庫(kù)”的設(shè)計(jì)目標(biāo)；完成“五險(xiǎn)合一”社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)和公共服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)及調(diào)試工作；首批發(fā)放了10000張附加金融功能的社會(huì)保障卡。

（三）創(chuàng)新思路抓拓展，人才工作取得豐碩成果。一是招才引智成績(jī)斐然。先后赴沈鼓集團(tuán)、三一重裝等企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，召開(kāi)企業(yè)人力資源部長(zhǎng)會(huì)議，確立了“引進(jìn)一批、聘用一批、培訓(xùn)一批、儲(chǔ)備一批”的工作思路。赴北京、天津和大連招聘金融、商貿(mào)、物流人才，實(shí)現(xiàn)了三戰(zhàn)三捷的目標(biāo)，不僅成功簽約了一批在全國(guó)享有盛名的高端人才，而且還與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)等知名高校簽訂了人才培養(yǎng)的框架協(xié)議。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)

伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。落實(shí)技能人才培養(yǎng)政策，努力打造沈陽(yáng)技工知名品牌，累計(jì)組織高技能人才培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)“技工大軍”突破101.6萬(wàn)人，組織了有史以來(lái)規(guī)模最大的職業(yè)技能大賽，全年完成職業(yè)技能鑒定 6余萬(wàn)人次。圓滿完成了8000人報(bào)名參加的機(jī)關(guān)事業(yè)單位考工定級(jí)工作。三是外國(guó)專(zhuān)家工作取得新的成效。實(shí)施引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目300余項(xiàng)，組織實(shí)施出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目16項(xiàng)，共引進(jìn)和培養(yǎng)緊缺急需人才3000余人次。海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)繼續(xù)處于領(lǐng)先地位，全年申報(bào)90項(xiàng)，獲批立項(xiàng)40項(xiàng)，超額完成考核指標(biāo)。外國(guó)專(zhuān)家管理與服務(wù)工作規(guī)范有序，國(guó)際人才交流活動(dòng)取得突出成績(jī)，獲得了“國(guó)際人才交流大會(huì)創(chuàng)辦十周年特別貢獻(xiàn)紀(jì)念獎(jiǎng)”，市外專(zhuān)局榮獲了國(guó)際人才交流大會(huì)的“最佳組織獎(jiǎng)”和“最佳展示獎(jiǎng)”。四是職稱工作深化管理實(shí)現(xiàn)新突破。在規(guī)范企業(yè)職稱評(píng)審權(quán)、嚴(yán)格控制職稱評(píng)審中的連續(xù)破格、強(qiáng)化陽(yáng)光評(píng)審、推進(jìn)規(guī)范作業(yè)均有新進(jìn)展，全年發(fā)放各類(lèi)職稱、職業(yè)證書(shū)1萬(wàn)余本。

（四）科學(xué)統(tǒng)籌抓改革，人事制度建設(shè)迸發(fā)活力。一是公務(wù)員管理教育充滿生機(jī)。積極探索科學(xué)考評(píng)的方法機(jī)制，完善以競(jìng)爭(zhēng)上崗為主的選拔任用機(jī)制，對(duì)14名交叉任職的處級(jí)干部進(jìn)行了工作考核，公務(wù)員管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化和民主化水平不斷提高。培訓(xùn)系列活動(dòng)反響熱烈，在全市公務(wù)員隊(duì)伍中舉辦了三期心理建設(shè)系列講座，“我與環(huán)境”千字征文暨演講比賽，以及“加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境”為主題的軟環(huán)境建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽。圓滿完成了43955名公務(wù)員考錄工作。二是事

業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深化事業(yè)單位實(shí)名制管理。按照《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法的通知》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào)）有關(guān)精神，制定了《沈陽(yáng)市事業(yè)單位崗位管理實(shí)施辦法》和《全市事業(yè)單位實(shí)施崗位設(shè)置管理有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》，全面實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置和合同管理。事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作穩(wěn)步推進(jìn)，基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作基本完成。三是軍轉(zhuǎn)干部和隨軍家屬安置實(shí)現(xiàn)很好落位。以高度的政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，全年完成軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)780人，安置數(shù)量和質(zhì)量在“省內(nèi)領(lǐng)先、全國(guó)有位”，受到了全國(guó)的表彰。特別是在安置空間有限、安置壓力逐年加大的背景下，完成了460名隨軍家屬安置任務(wù)，受到軍地一致好評(píng)。四是績(jī)效考評(píng)步入良性循環(huán)。通過(guò)建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)工作體系，科學(xué)設(shè)置考評(píng)指標(biāo)，創(chuàng)新優(yōu)化評(píng)分細(xì)則，著力構(gòu)建信息系統(tǒng)，使我市績(jī)效考評(píng)工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道，去年上半年我市榮獲全省績(jī)效考評(píng)第一名，在全國(guó)介紹經(jīng)驗(yàn)。

（五）注重公平抓調(diào)控，收入分配改革扎實(shí)推進(jìn)。一是公務(wù)員工資工作取得新的進(jìn)展。組織開(kāi)展了全市規(guī)范津貼補(bǔ)貼實(shí)施情況自查工作，對(duì)市直各部門(mén)、各區(qū)縣津貼補(bǔ)貼執(zhí)行情況進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改和解決。進(jìn)一步做好規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，按照“合理調(diào)整增資幅度，適度縮小與同類(lèi)城市差距”的原則，精心研究制定了增資方案。二是事業(yè)單位績(jī)效工資工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面完成公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，對(duì)義務(wù)

教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。制定下發(fā)了《關(guān)于沈陽(yáng)市事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正式啟動(dòng)其他事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作。三是企業(yè)工資管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)力推進(jìn)工資集體協(xié)商，調(diào)整了沈陽(yáng)市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)工資手冊(cè)審核工作管理，采取分級(jí)、分類(lèi)管理的辦法，由市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)一管理，明確管理權(quán)限和責(zé)任分工，規(guī)范工資支付行為。發(fā)布了2011沈陽(yáng)市企業(yè)人工成本狀況和人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，企業(yè)工資管理工作進(jìn)一步規(guī)范。

（六）加大力度抓維權(quán)，勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。一是深入落實(shí)“雙合同制”。以農(nóng)民工作為重點(diǎn)人群，將中小企業(yè)作為重點(diǎn)單位，將建筑業(yè)、餐飲業(yè)等作為重點(diǎn)行業(yè)，提高勞動(dòng)合同簽訂率和履行率。在全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)合同法執(zhí)法檢查中，陳至立副委員長(zhǎng)對(duì)我市《勞動(dòng)合同法》貫徹執(zhí)行取得的成果給予高度的贊揚(yáng)。實(shí)施集體合同制度深入推進(jìn)彩虹計(jì)劃，深入開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)管理和三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。二是勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作成果顯著。案件審理質(zhì)量和效率不斷提升，基層調(diào)解組織建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，全年共受理勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件7268件，結(jié)案7002件，按期結(jié)案率96.3%，立案準(zhǔn)確率100%。三是勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作得到加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付、清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、貫徹實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，農(nóng)民工工資償還率和投訴舉報(bào)結(jié)案率均達(dá)到100%，勞動(dòng)監(jiān)察工作受到省廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。

（七）系統(tǒng)思維抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，軟環(huán)境建設(shè)漸次升級(jí)。按照“著眼建設(shè)、系統(tǒng)思維、循環(huán)互動(dòng)、有序推進(jìn)”的建設(shè)思路，個(gè)性化設(shè)計(jì)和開(kāi)展“百分考核升級(jí)”活動(dòng)，使軟環(huán)境建設(shè)真正成為我局的一項(xiàng)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的民生建設(shè)。先后兩次在全市大會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)，市領(lǐng)導(dǎo)多次肯定我局軟環(huán)境建設(shè)工作。一是打牢根基強(qiáng)素質(zhì)。開(kāi)展了“民生大調(diào)研”及“調(diào)研月”活動(dòng)，共征集到206篇調(diào)研報(bào)告；舉辦了《社會(huì)保險(xiǎn)法》專(zhuān)題培訓(xùn)和“金牌課培訓(xùn)”系列講座，選派60名處級(jí)干部赴清華大學(xué)進(jìn)行專(zhuān)題進(jìn)修，著力提升干部職工服務(wù)民生的素質(zhì)能力。二是活動(dòng)牽引促深入。針對(duì)涉企服務(wù)開(kāi)展了“20個(gè)有沒(méi)有”大討論，制定出臺(tái)了《規(guī)范涉企評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)辦法》、《清理檢查涉企亂收費(fèi)亂攤派亂檢查亂評(píng)比工作方案》等規(guī)定；開(kāi)展了“加強(qiáng)細(xì)節(jié)修養(yǎng)，優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)”專(zhuān)題教育，細(xì)化服務(wù)、細(xì)化態(tài)度、細(xì)化執(zhí)行；選樹(shù)了孟慶偉、劉彥、何苗、外國(guó)專(zhuān)家局、和平養(yǎng)老分局五個(gè)先進(jìn)典型，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，特別是孟慶偉這個(gè)典型在全國(guó)系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生了積極的反響。三是優(yōu)化風(fēng)氣樹(shù)形象。參加走進(jìn)“市民服務(wù)熱線”和“民生會(huì)客室”在線訪談，開(kāi)通了民聲微博，撰寫(xiě)了民生日志，設(shè)立了軟環(huán)境建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，建立了監(jiān)督員聯(lián)系制度。開(kāi)展了15個(gè)“局長(zhǎng)接待日”，受理政風(fēng)行風(fēng)熱線電話3000余條，群眾滿意率達(dá)到99%。開(kāi)展了“四個(gè)一”創(chuàng)建人民滿意單位活動(dòng)，評(píng)選“十大服務(wù)明星、十大優(yōu)質(zhì)窗口”，強(qiáng)化“窗口就是政府，形象就是環(huán)境”的理念。

成績(jī)來(lái)之不易，成果彌足珍貴。行走在民生的路上，曾經(jīng) 的輝煌凝聚著全系統(tǒng)上下的共同努力，更折射著非常深刻的啟示，激勵(lì)我們揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，一往無(wú)前。一年來(lái)的實(shí)踐告訴我們：民生工作是個(gè)良心的事業(yè)，必須始終懷揣著對(duì)群眾的似水柔情，以滿足百姓的需求為工作的根本原點(diǎn)；民生工作是個(gè)集合的概念，必須按照系統(tǒng)思維的方式去處理問(wèn)題，將方方面面的工作聯(lián)系起來(lái)思考，結(jié)合起來(lái)加以貫徹；民生工作是個(gè)系統(tǒng)的工程，必須既立足當(dāng)前又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在為群眾排憂解難的基礎(chǔ)上，建立體制優(yōu)化機(jī)制；民生工作是個(gè)繁雜的事情，必須要受得住委屈，忍得住火氣，耐得住情緒，以真誠(chéng)的服務(wù)態(tài)度贏得一片民心；民生工作也是個(gè)精細(xì)的項(xiàng)目，必須將旺盛的激情傾力于發(fā)展的細(xì)節(jié)，把工作做在細(xì)微之處，在實(shí)現(xiàn)精細(xì)化建設(shè)中形成跨越；民生工作還是個(gè)發(fā)展的領(lǐng)域，必須迎前工作，攻堅(jiān)克難，積極應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題，在改革創(chuàng)新中將越來(lái)越多的成果和實(shí)惠帶給人民群眾。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也冷靜地思考工作中存在的差距不足：比如，人力資源特別是社會(huì)保障領(lǐng)域面臨的一些重大而復(fù)雜的問(wèn)題，迫切需要從制度層面去研究和破題；比如，一些重大改革項(xiàng)目特別事業(yè)單位改革矛盾壓力較大，需要我們精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、全力以赴做工作；再比如，在就業(yè)工作、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系、軍轉(zhuǎn)安置等方面，我們也到了一個(gè)歷史的瓶頸期，需要進(jìn)一步研究新情況，解決新問(wèn)題；還比如，公共服務(wù)的均等化與人民群眾的新要求新期望還有差距，等等，都需要我們切實(shí)引起高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2012年的目標(biāo)與任務(wù)

2012年，我市人力資源和社會(huì)保障工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議及市委全會(huì)精神，繼續(xù)秉持“科學(xué)打造民生鏈，著力形成大循環(huán)”的理念，突出“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先和人才強(qiáng)市的戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)人事和收入分配制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)新的提升。全年工作主要包括12個(gè)方面：

1．保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。全年實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)20.1萬(wàn)人，新增就業(yè)15.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，全年扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1100人，帶動(dòng)就業(yè)6600人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2000人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1億元，當(dāng)年到期回收率不低于95%。全面做好大學(xué)生就業(yè)工作，返回生源地的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生當(dāng)年總體就業(yè)率不低于75%，有就業(yè)愿望的登記失業(yè)困難家庭高校畢業(yè)生年底總體就業(yè)率不低于95%。全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力4.5萬(wàn)人，參加省級(jí)“千企萬(wàn)崗”就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃650人。全面實(shí)施就業(yè)失業(yè)登記證制度，被認(rèn)定就業(yè)困難人員、享受就業(yè)扶持政策人員全部領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，新就業(yè)人員、登記失業(yè)人員發(fā)證和登記率達(dá)到100%。對(duì)就業(yè)管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造和功能拓展，實(shí)現(xiàn)就業(yè)失業(yè)登記系統(tǒng)與失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)互通互聯(lián)，資源共享，實(shí)現(xiàn)與省系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)系，上傳空崗信息14萬(wàn)條，準(zhǔn)確率達(dá)到75%以上。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源

市場(chǎng)建設(shè)，完善失業(yè)預(yù)警制度，扎實(shí)推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，提供更多優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。

2．全面深化社會(huì)保障。推進(jìn)社保體系縱深發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)登記制度，持續(xù)擴(kuò)面征繳、完善制度體系、強(qiáng)化工作配套。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到303.1萬(wàn)、442.2萬(wàn)、133萬(wàn)、172.5萬(wàn)和267.4萬(wàn)人。征繳企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金達(dá)到109.68億元，失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)記錄建賬率達(dá)到100%。企業(yè)退休人員社區(qū)管理人數(shù)達(dá)到100.5萬(wàn)人，集中管理退休人員檔案達(dá)到60.2萬(wàn)份。按相關(guān)政策調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，確保企業(yè)基本養(yǎng)老金當(dāng)期不發(fā)生新的拖欠，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員、新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，確保各項(xiàng)待遇按時(shí)足額支付。進(jìn)一步完善規(guī)范城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例城鎮(zhèn)職工平均達(dá)到75%以上；城鎮(zhèn)居民平均達(dá)到60%以上，對(duì)城鎮(zhèn)居民繳費(fèi)補(bǔ)助每人每年不低于240元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率達(dá)到70%以上。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要做實(shí)個(gè)人帳戶；經(jīng)辦管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地設(shè)施“四到位”，新農(nóng)保參保繳費(fèi)率達(dá)到80%。

3．著力優(yōu)化人才隊(duì)伍。深入貫徹市人才發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮人才工作綜合管理部門(mén)職能，鞏固深化“引進(jìn)一批、聘用一批、培訓(xùn)一批、儲(chǔ)備一批”的工作模式和機(jī)制，為我市可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。今年，我們將圍繞七大戰(zhàn)略性新

型產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，準(zhǔn)備采取小群多路的方式，分赴哈爾濱、長(zhǎng)春、武漢、西安四地開(kāi)展人才招聘活動(dòng)，為我市企事業(yè)單位引進(jìn)一批高層次緊缺專(zhuān)業(yè)人才。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)政府特殊津貼、“新世紀(jì)百千萬(wàn)工程”、“十百千工程”等重大人才工程的實(shí)施，做好人才項(xiàng)目和博士后科研站的管理服務(wù)工作。營(yíng)造尊重人才的社會(huì)環(huán)境、平等公開(kāi)和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，為吸引重大項(xiàng)目來(lái)沈落戶運(yùn)營(yíng)提供高水平的配套服務(wù)。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展技能大賽系列活動(dòng)，重點(diǎn)抓好30家高技能人才基地建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)技能大師工作室2個(gè)，培養(yǎng)緊缺高技能人才450人。完善職業(yè)技能鑒定制度，健全技能人才多元評(píng)價(jià)體系。深化職稱制度改革，探索建立以職業(yè)分類(lèi)為基礎(chǔ)的職稱框架體系。堅(jiān)持用制度規(guī)范程序，用規(guī)章防范漏洞，重點(diǎn)抓好資格評(píng)審、專(zhuān)家評(píng)委庫(kù)建設(shè)和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)三個(gè)環(huán)節(jié)。注重鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，積極探索、引導(dǎo)農(nóng)民職稱評(píng)定工作，為農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供智力支持和保障。改進(jìn)完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級(jí)考試辦法，確?？脊ざ?jí)工作更加科學(xué)、公開(kāi)、透明。

4．狠抓公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善公務(wù)員職位管理，加強(qiáng)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗管理，出臺(tái)各委辦局處級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗備案制度，研究解決部分參公單位科級(jí)干部失控辦法，大力推行公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施辦法，在市直機(jī)關(guān)探索并逐步推開(kāi)從基層公開(kāi)遴選公務(wù)員工作，鼓勵(lì)支持沈北新區(qū)等地區(qū)探索改革聘任公務(wù)員工作。規(guī)范公務(wù)員招錄職位資格條件設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，貫徹落

實(shí)中央和省關(guān)于錄用有基層工作經(jīng)歷人員的精神，切實(shí)保障招錄工作的公開(kāi)、公正、透明。加強(qiáng)考錄工作制度建設(shè)，研究出臺(tái)資格審查、體驗(yàn)、政審等環(huán)節(jié)的工作制度，形成一套完整的制度鏈條。做好全市評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)等日常工作。按照中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》和沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要，以官德教育為核心，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，開(kāi)展“倡導(dǎo)一種精神、建立一個(gè)公務(wù)員在線學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)、讀一本好書(shū)、搭建一個(gè)交流互動(dòng)平臺(tái)”“四個(gè)一”培訓(xùn)系列活動(dòng)，保持培訓(xùn)工作的連續(xù)性。認(rèn)真實(shí)施行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要，加大四類(lèi)培訓(xùn)和對(duì)口培訓(xùn)力度。在搭建平臺(tái)活動(dòng)中，今年我們擬邀請(qǐng)十名委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)，圍繞為官?gòu)恼袨橐?guī)范，開(kāi)展“正觀教育”局長(zhǎng)講座和網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)。

5．重點(diǎn)理順?lè)峙潢P(guān)系。開(kāi)展公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)研比較，研究公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，探索建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，做好實(shí)施地區(qū)附加津貼工作的有關(guān)準(zhǔn)備工作。鞏固事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革成果，不斷擴(kuò)大績(jī)效工資實(shí)施范圍，完善事業(yè)單位工作人員收入分配激勵(lì)機(jī)制，研究制定績(jī)效工資總量管理辦法。加強(qiáng)企業(yè)工資分配指導(dǎo)調(diào)控，大力推進(jìn)工資集體協(xié)商，探索建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，著力提高企業(yè)職工特別是一線職工的收入水平。高度關(guān)注個(gè)別群體工資待遇問(wèn)題，努力探索基本工資待遇相對(duì)合理的分配機(jī)制。

6．建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。大力推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系制度創(chuàng)新，加快完善職工權(quán)益保障機(jī)制、利益共享機(jī)制、社會(huì)協(xié)商合作機(jī)制和勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)用工備案制度，繼續(xù)實(shí)施集體合同“彩虹計(jì)劃”，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到85%以上。加強(qiáng)三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。全面開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，建立完善管理制度，網(wǎng)格工作機(jī)構(gòu)、協(xié)管員配備、工作經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)施、交通工具配備，以及用人單位信息采集入庫(kù)率達(dá)到國(guó)家和省市規(guī)定要求。積極維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)清理拖欠農(nóng)民工工資償還率98%以上，確保不發(fā)生新的拖欠，建立預(yù)防和解決拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制，受理農(nóng)民工投訴舉報(bào)案件結(jié)案率95%以上的目標(biāo)。加強(qiáng)基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，拓展“陽(yáng)光仲裁”綠色通道，提高辦案效能。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，不斷化解信訪積案，加強(qiáng)隱患排查，有效避免重大信訪問(wèn)題和群體性事件的發(fā)生。

7．抓好事業(yè)單位改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革，做好制度轉(zhuǎn)換、崗位設(shè)置、按規(guī)操作等工作，確保改革取得圓滿成效。落實(shí)好崗位管理、人員聘用和公開(kāi)招聘制度，建立健全以崗位設(shè)置為基礎(chǔ)的人員進(jìn)入和晉升調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)化崗位設(shè)置的基礎(chǔ)性作用。按照崗位設(shè)置管理改革方案要求，各地區(qū)、各部門(mén)要于3月30日前完成人員競(jìng)聘上崗工作，4月30日前完成新的聘用合同簽訂工作。進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作措施，加大推行公開(kāi)招聘工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理、強(qiáng)化計(jì)劃審核、完善方式方法，完善聘后管理，制定聘用合同管

理辦法，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)人行為。

8.鞏固提升外專(zhuān)工作。繼續(xù)加強(qiáng)引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)工作，引進(jìn)項(xiàng)目要達(dá)到50個(gè)；努力開(kāi)拓海外高層次人才和緊缺人才引進(jìn)渠道，不斷提升高層次外國(guó)專(zhuān)家的質(zhì)量和數(shù)量；認(rèn)真做好國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行工作，組織好國(guó)外技術(shù)、管理人才引進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)和執(zhí)行工作，積極參與國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局“千人計(jì)劃”工程；加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)力度，穩(wěn)步推進(jìn)出國(guó)（境）培訓(xùn)工作，提升培訓(xùn)質(zhì)量和效益；繼續(xù)支持“國(guó)家軟件人才國(guó)際培訓(xùn)（沈陽(yáng)）基地”工作，適時(shí)邀請(qǐng)一批外國(guó)專(zhuān)家來(lái)沈陽(yáng)講學(xué)。

9．認(rèn)真做好涉軍工作。堅(jiān)持把軍轉(zhuǎn)安置工作作為重要的政治任務(wù)，加強(qiáng)地方主管部門(mén)和安置部門(mén)以及軍隊(duì)的互動(dòng)，強(qiáng)化政策、責(zé)任和安置方案的落實(shí)，切實(shí)解決好計(jì)劃安置軍轉(zhuǎn)干部的工作分配、待遇保障以及隨軍家屬就業(yè)問(wèn)題，積極探索完善科學(xué)合理的安置工作機(jī)制。大力推進(jìn)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，完善自主擇業(yè)政策，提高管理服務(wù)水平。全力做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，加強(qiáng)制度建設(shè)和思想政治工作，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定。

10．科學(xué)實(shí)施績(jī)效考核。探索將績(jī)效考評(píng)的結(jié)果與行政問(wèn)責(zé)有機(jī)銜接起來(lái)，充分發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向、激勵(lì)和鞭策作用。加快績(jī)效考評(píng)信息管理系統(tǒng)二期工程開(kāi)發(fā)，注重考評(píng)工作的“全覆蓋”，進(jìn)一步推動(dòng)我市績(jī)效考評(píng)工作走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，切實(shí)形成“以考評(píng)為依據(jù)，以政績(jī)論英雄”的風(fēng)氣。

11．按時(shí)推進(jìn)金保工程。計(jì)劃有序做好基本數(shù)據(jù)整理工作，完成數(shù)據(jù)同源，實(shí)現(xiàn)“同人同城同庫(kù)”的信息管理體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)“一卡通”，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、更加高效、更加優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。

12．持續(xù)升溫環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)保持軟環(huán)境建設(shè)業(yè)已形成的良好態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展“百分考核升級(jí)”系列活動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化措施銜接、完善配套功能，整體推進(jìn)全系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量，使環(huán)境建設(shè)工作始終保持認(rèn)識(shí)不低、標(biāo)準(zhǔn)不減、力度不降、勁頭不松的狀態(tài)中，始終處在毫不停歇、層層遞進(jìn)的循環(huán)之中，實(shí)現(xiàn)一年明顯好轉(zhuǎn)，兩年持續(xù)好轉(zhuǎn)，三年根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

三、完成今年工作的措施與保證

一要更加注重形勢(shì)研判，強(qiáng)化大局意識(shí)。判斷一項(xiàng)事業(yè)的未來(lái)走向，重要的是辯明歷史方位，把握發(fā)展大勢(shì)。2012年，是國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜的一年。從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)環(huán)境難以明顯好轉(zhuǎn)，金融危機(jī)影響仍在繼續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大；美日歐等主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家通脹壓力較大，一個(gè)時(shí)期內(nèi)全球市場(chǎng)需求將可能低迷；國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，并有政治化傾向；一些國(guó)家政權(quán)更迭，敘利亞等一些中東國(guó)家陷入動(dòng)蕩之中，這些都將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將有所放緩，固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)增速、外貿(mào)出口特別是加工貿(mào)易增速都有可能下降，這些必將影響用工需求，就業(yè)壓力將會(huì)增大。從我市情況看，中央實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略深入實(shí)施，長(zhǎng)期積蓄的政策效應(yīng)和發(fā)展能量逐步釋放，沈

陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革將全面實(shí)施，籌辦“十二運(yùn)”進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，為我們提供了難得的發(fā)展契機(jī)。我們要切實(shí)著眼形勢(shì)發(fā)展變化，緊緊圍繞完成“五大任務(wù)”、實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”、建設(shè)“五個(gè)沈陽(yáng)”，以及“深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新、提升文明、改善民生”四項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)重大問(wèn)題的研究，搞好頂層設(shè)計(jì)，形成科學(xué)合理的工作思路，使我們的工作更加體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，增強(qiáng)前瞻性。

二要更加把握歷史機(jī)遇，釋放創(chuàng)新空間。今年，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革將全面實(shí)施，各項(xiàng)改革任務(wù)將全面展開(kāi)，全市各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域?qū)⑾破鹦乱惠喌母母餆岢?。?dāng)前，人力資源和社會(huì)保障事業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)還相當(dāng)繁重，特別是事業(yè)單位改革進(jìn)入“深水區(qū)”。在這種情況下，我們創(chuàng)新的精神不能弱，改革的力度不能減，必須始終保持研究探索的強(qiáng)勁勢(shì)頭，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，著眼重大民生問(wèn)題不斷尋求新的突破口。比如，就業(yè)工作要重點(diǎn)研究就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策有效銜接和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)、職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)、人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)問(wèn)題，社會(huì)保障領(lǐng)域要重點(diǎn)研究社會(huì)保障制度統(tǒng)籌銜接、待遇確定和調(diào)整、基金平衡、服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題，人才工作領(lǐng)域要重點(diǎn)研究發(fā)揮政府綜合管理部門(mén)職能作用、創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制、打造品牌項(xiàng)目和加強(qiáng)高層次高技能人才培養(yǎng)問(wèn)題，人事制度改革領(lǐng)域要重點(diǎn)研究完善公務(wù)員考錄和分類(lèi)管理制度、完善事業(yè)單位人事管理制度、拓展軍轉(zhuǎn)干部安置渠道問(wèn)題，工資收入分配領(lǐng)域要重點(diǎn)研究建立企

業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和指導(dǎo)調(diào)控機(jī)制問(wèn)題，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域要重點(diǎn)研究解決農(nóng)民工發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)調(diào)解仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量問(wèn)題，加快構(gòu)建有利于人力資源和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，從而不斷催生新的發(fā)展空間。

三要更加堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，提升建設(shè)起點(diǎn)。人力資源社會(huì)保障工作業(yè)務(wù)范疇廣，任務(wù)頭緒雜、熱點(diǎn)問(wèn)題多，既要統(tǒng)籌兼顧，保證各個(gè)方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，又要扭住主要矛盾，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)時(shí)找準(zhǔn)工作抓手、形成工作亮點(diǎn)。要著力鞏固成果。緊緊圍繞事業(yè)單位改革、新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、老工傷、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、公務(wù)員管理等群眾熱切關(guān)注的重大改革和敏感問(wèn)題，堅(jiān)持集體站臺(tái)，集中領(lǐng)導(dǎo)智慧和精力，合力推動(dòng)工作開(kāi)展，確保取得新的惠民成果。要堅(jiān)持突破瓶頸。當(dāng)前，人社工作面臨的困難挑戰(zhàn)很多：就業(yè)的總量壓力與結(jié)構(gòu)性并存問(wèn)題變得更加復(fù)雜，勞動(dòng)者就業(yè)難與企業(yè)招工難并存的現(xiàn)象顯現(xiàn)常態(tài)化的趨勢(shì)；社會(huì)保障工作存在群體間不平衡，制度不順暢，管理基礎(chǔ)薄弱，基金征繳壓力大等困難；勞動(dòng)關(guān)系更是處于矛盾高發(fā)期和凸顯期，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的任務(wù)十分繁重，等等，這些都需要我們以時(shí)不我待的責(zé)任感，積極妥善地通過(guò)調(diào)整、創(chuàng)新和創(chuàng)造，在解決難題中推動(dòng)建設(shè)發(fā)展。要注重提升層次。加強(qiáng)基層服務(wù)能力建設(shè)，以社會(huì)保障卡發(fā)放使用為核心，建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯集、整理、分析、決策信息化系統(tǒng)，提高信息化工作的能力和水平；深化工作研究，開(kāi)展領(lǐng)

導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)研和專(zhuān)題業(yè)務(wù)調(diào)研活動(dòng)，提高服務(wù)決策的科學(xué)性、時(shí)效性和針對(duì)性；完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度方法，大力開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)能力。

四要更加強(qiáng)化自身建設(shè)，樹(shù)立良好形象。繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)基本”的工作思路，抓實(shí)系統(tǒng)自身建設(shè)，形成黨務(wù)政務(wù)相互促進(jìn)、能力政績(jī)循環(huán)互動(dòng)、業(yè)務(wù)服務(wù)同頻共振、風(fēng)氣形象同步提升的良好局面。要進(jìn)一步強(qiáng)化民生意識(shí)。牢固樹(shù)立“為人民服務(wù)、讓人民滿意”的公仆理念，做決策、辦事情、想問(wèn)題多為群眾著想，多做換位思考，為群眾提供盡可能的方便；要進(jìn)一步抓好素質(zhì)升級(jí)。繼續(xù)組織金牌課培訓(xùn)，完善和落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)業(yè)務(wù)融合交流；加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，落實(shí)每季度一次黨課制度；結(jié)合實(shí)際推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行重要崗位和工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)反腐倡廉教育，提高黨員干部黨性修養(yǎng)和廉潔自律意識(shí)；要進(jìn)一步做好行風(fēng)政風(fēng)和政務(wù)公開(kāi)工作。全力做好“96123市民服務(wù)熱線”、“民聲微博”群眾訴求辦復(fù)工作，繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)窗口和服務(wù)明星評(píng)選活動(dòng)。加大政務(wù)公開(kāi)和宣傳工作力度，以公益廣告等形式，廣泛開(kāi)展人社工作政策宣傳咨詢，加強(qiáng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和重大活動(dòng)宣傳策劃，營(yíng)造“公正、便民、廉潔、高效”的良好風(fēng)氣；要進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)。著眼文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，深入挖掘培養(yǎng)和宣傳先進(jìn)典型，形成人社系統(tǒng)共同的價(jià)值理念和精神追求，并融入到工作的全過(guò)程。

同志們，2012年注定是一個(gè)極不平凡的年份，國(guó)際局勢(shì)的動(dòng)蕩不安，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的撲朔迷離，戰(zhàn)爭(zhēng)陰霾的環(huán)伺籠罩，自然災(zāi)害的頻頻再現(xiàn)，能源問(wèn)題的壓力重重，都給我們?cè)斐闪嗽S多前所未有的壓力。去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出：今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)就是：“穩(wěn)中求進(jìn)”?！袄卫伟盐諗U(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，牢牢把握改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢保障和改善民生這一根本目的?！边@也是我們今年全部工作的總體思考方略。我想，大事之年要有大思路，大事之年要有大格局，大事之年要有大手筆，大事之年要有大氣魄。衷心希望大家：在市委、市政府特別是兩位分管副市長(zhǎng)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終秉持我們對(duì)黨和人民的政治承諾，切實(shí)肩負(fù)起歷史賦予我們的神圣職責(zé)，不斷昂揚(yáng)發(fā)展激情，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不辱使命奮斗給力，在無(wú)私奉獻(xiàn)中書(shū)寫(xiě)我們民生事業(yè)更加壯美的畫(huà)卷，在拚搏進(jìn)取中開(kāi)啟沈城人民富庶、幸福、文明的新篇章！

第四篇：20091231人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作的意見(jiàn)

【發(fā)布單位】人力資源和社會(huì)保障部 財(cái)政部

【發(fā)布文號(hào)】人社部發(fā)[2009]190號(hào)

【發(fā)布日期】2009-12-31

【生效日期】2009-12-31

【失效日期】-----------

【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】人力資源和社會(huì)保障部

人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作的意見(jiàn)

(人社部發(fā)[2009]190號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障（勞動(dòng)保障）廳（局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)保障局、財(cái)務(wù)局：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)［2009］6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）的通知》（國(guó)發(fā)［2009］12號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)以異地安置退休人員為重點(diǎn)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)（以下簡(jiǎn)稱異地就醫(yī)）結(jié)算服務(wù)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)和改進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)的基本原則和指導(dǎo)思想是，以人為本、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)、多措并舉，以異地安置退休人員為重點(diǎn)，提高參保地的異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)水平和效率，加強(qiáng)就醫(yī)地的醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控，大力推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌和建立異地協(xié)作機(jī)制，方便必需異地就醫(yī)參保人員的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算，減少個(gè)人墊付醫(yī)療費(fèi)，并逐步實(shí)現(xiàn)參保人員就地就醫(yī)、持卡結(jié)算。

二、按國(guó)務(wù)院醫(yī)改近期重點(diǎn)實(shí)施方案的要求提高統(tǒng)籌層次，有條件的地區(qū)實(shí)行市（地）級(jí)統(tǒng)籌，在同一統(tǒng)籌地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理、結(jié)算方式，實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算，減少異地就醫(yī)結(jié)算。

三、參保人員短期出差、學(xué)習(xí)培訓(xùn)或度假等期間，在異地發(fā)生疾病并就地緊急診治發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，一般由參保地按參保地規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。

四、參保人員因當(dāng)?shù)蒯t(yī)療條件所限需異地轉(zhuǎn)診的，醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算按照參保地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。參保地負(fù)責(zé)審核、報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用。有條件的地區(qū)可經(jīng)地區(qū)間協(xié)商，訂立協(xié)議，委托就醫(yī)地審核。

五、異地長(zhǎng)期居住的退休人員在居住地就醫(yī)，常駐異地工作的人員在工作地就醫(yī)，原則上執(zhí)行參保地政策。參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可采用郵寄報(bào)銷(xiāo)、在參保人員較集中的地區(qū)設(shè)立代辦點(diǎn)、委托就醫(yī)地基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）代管報(bào)銷(xiāo)等方式，改進(jìn)服務(wù)，方便參保人員。

六、加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行城市間或區(qū)域間的信息、資源共享和聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。各地可積極探索利用各種社會(huì)服務(wù)資源參與異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。

七、對(duì)經(jīng)國(guó)家組織動(dòng)員支援邊疆等地建設(shè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)后，已按戶籍管理規(guī)定異地安置的參保退休人員，要探索與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保障體系相銜接的辦法。具體辦法由參保地與安置地協(xié)商確定、穩(wěn)妥實(shí)施。

八、統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行本地參保人員就醫(yī)管理和醫(yī)療費(fèi)用審核結(jié)算的職責(zé)，同時(shí)要為在本地就醫(yī)的異地參保人員和其參保地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)服務(wù)，對(duì)醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行監(jiān)控。市（地）級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，做好醫(yī)療保險(xiǎn)政策、信息系統(tǒng)建設(shè)、經(jīng)辦管理、醫(yī)療服務(wù)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的銜接，保證異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作順利開(kāi)展。

九、省級(jí)人力資源社會(huì)保障等部門(mén)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在國(guó)家政策指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)并實(shí)施省內(nèi)參保人員異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作，規(guī)范異地就醫(yī)結(jié)算的業(yè)務(wù)流程、基金劃轉(zhuǎn)及基礎(chǔ)管理等工作。加大金保工程建設(shè)投入，加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，推行社會(huì)保障“一卡通”，逐步擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)持卡結(jié)算。確有需要且有條件的省（自治區(qū)、直轄市）可建立異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)的要求，會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定實(shí)施辦法，并報(bào)人力資源社會(huì)保障部。

十、建立異地就醫(yī)協(xié)作機(jī)制的地區(qū)，相關(guān)協(xié)作服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由協(xié)作雙方協(xié)商確定，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）異地就醫(yī)結(jié)算協(xié)作方案及聯(lián)網(wǎng)結(jié)算方案，報(bào)人力資源社會(huì)保障部備案。

人力資源和社會(huì)保障部

財(cái) 政 部

二〇〇九年十二月三十一日