第一篇：淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

淺談社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

肖維維

（學(xué)號(hào)1019064028）

[摘要]：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。因此，進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著很重要的意義。[關(guān)鍵詞]：社會(huì)主義新農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；政治建設(shè)； 文化建設(shè)；社會(huì)建設(shè) ；意義；

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要任務(wù),反映了人民群眾的根本利益和實(shí)現(xiàn)愿望,通過(guò)政府和廣大農(nóng)民群眾雙方的積極參與,發(fā)揮農(nóng)民的主要作用,建立健全雙方面利益表達(dá)機(jī)制,農(nóng)民通過(guò)合理途徑和正當(dāng)?shù)姆绞较蛘磉_(dá)自己的意愿和想法,使政府在滿(mǎn)足大眾愿望的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

主要指在全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

農(nóng)村在毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，更要從實(shí)際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。胡錦濤主席強(qiáng)調(diào)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是戰(zhàn)略化經(jīng)營(yíng)調(diào)整的途徑，這是增加農(nóng)民收入的有效舉措，一定要作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中全局性、方向性的工作來(lái)抓。黨的十七屆五中全會(huì)首次提出，要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，即要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。中共十五大提出要積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向商品化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。中共十六大強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。

這其中家庭經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的結(jié)合，使農(nóng)戶(hù)找到新的聯(lián)合合作的形式，加強(qiáng)了家庭集約化的水平，是具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)形式，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革探索的新形式。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)整和優(yōu)化，都具有積極的帶動(dòng)作用。通過(guò)公司加農(nóng)戶(hù)、定單農(nóng)業(yè)等多種多樣的形式，能夠帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)按照市場(chǎng)需求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)，避免分散帶來(lái)了盲目性、趨同性，尤其是結(jié)構(gòu)調(diào)整。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的主體。通過(guò)組織農(nóng)戶(hù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化的生產(chǎn)，充分發(fā)揮家庭經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)力成本比較低的優(yōu)勢(shì)，依靠精神加工提高科技含量，創(chuàng)造出一批比較有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌農(nóng)產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用。加入W TO之后，避免農(nóng)產(chǎn)品沖擊，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，龍頭企業(yè)在和農(nóng)戶(hù)連接方面發(fā)揮了非常重要的作用。另外，龍頭企業(yè)還為實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，把大規(guī)模國(guó)外資金和技術(shù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)都發(fā)揮了重要的作用。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村的政治建設(shè)

主要指在加強(qiáng)農(nóng)民民主素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)和農(nóng)村法制建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民依法實(shí)行自己的民主權(quán)利。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，基層民主政治建設(shè)作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程起著極其關(guān)鍵的作用。隨著近年農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)村政治民主建設(shè)過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。具體表現(xiàn)為：

1、對(duì)民主的真正內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位。

這其中包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：（1）部分村社干部簡(jiǎn)單的認(rèn)為“民主”就是少數(shù)服從多數(shù)，只要任何一件重大事務(wù)是大多數(shù)人投票通過(guò)的就是民主，這種只重結(jié)果，不重過(guò)程的認(rèn)識(shí)事實(shí)上剝奪了每一個(gè)農(nóng)民群眾真正表達(dá)自己意愿的權(quán)利，在許多實(shí)際決策的過(guò)程中，由于農(nóng)民對(duì)所議之事掌握的信息和村社干部不對(duì)等，在議事過(guò)程中只能被動(dòng)的按照事先擬定好的規(guī)則參與表決，沒(méi)有真正達(dá)到民主是手段而不是目的要求。還有部分村社干部認(rèn)為農(nóng)民群眾的素質(zhì)還普遍偏低，請(qǐng)他們參與村級(jí)事務(wù)的管理是在搞形式，在農(nóng)村推進(jìn)民主建設(shè)時(shí)機(jī)尚不成熟，也沒(méi)有必要。還有些村干部擔(dān)心擴(kuò)大了民主會(huì)使自己在一些事務(wù)中“做不了主”，影響威信。（2）農(nóng)民群眾對(duì)民主的認(rèn)識(shí)有一定的偏差，在調(diào)查接觸的農(nóng)民群眾中，大多數(shù)認(rèn)為只要符合自己的利益或滿(mǎn)足了自己的要求的就是民主，對(duì)持有不同意見(jiàn)的人帶有強(qiáng)烈的反感情緒，這種認(rèn)識(shí)實(shí)質(zhì)上破壞了民主的內(nèi)涵----即我可以不同意你的觀點(diǎn)，但我捍衛(wèi)你說(shuō)話的權(quán)利。

2、廣大村民民主參與的渠道不夠暢通。

民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一個(gè)完整體系，四者相輔相成，缺一不可。但是，大部分農(nóng)民群眾除了享有民主選舉的權(quán)利外，要享有其他三個(gè)民主權(quán)利的渠道還不夠暢通，以虎峰村為例，除小部分農(nóng)戶(hù)分布在公路兩側(cè)外，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)分散在交通不便利的地域內(nèi)，很多村民一年見(jiàn)不到幾次村干部，加上外出務(wù)工、部分干部不負(fù)責(zé)任等因素，使大部分村民不能及時(shí)準(zhǔn)確的得到相應(yīng)的信息，阻礙了群眾對(duì)民主活動(dòng)的參與,從而使大多數(shù)村民不能直接參與重大村務(wù)的決策和管理工作，在一定程度上剝奪了群眾的知情權(quán)和決定權(quán)，制約了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)一步開(kāi)展。

3、村級(jí)民主管理和監(jiān)督還存在著不同程度的形式主義。

這其中包括三個(gè)方面的原因：（1）由于部分村干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，村務(wù)公開(kāi)在實(shí)踐中存在著隨意性、零散性、形式化等問(wèn)題，許多群眾關(guān)心真正的核心問(wèn)題，并沒(méi)有公開(kāi)。（2）村的民主管理和監(jiān)督都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的督促下進(jìn)行的，從而使村自發(fā)的民主管理和監(jiān)督缺乏應(yīng)有的積極性和主動(dòng)性，帶有一定的應(yīng)付性、被動(dòng)性。（3）民主管理活動(dòng)還缺乏長(zhǎng)效的工作機(jī)制，沒(méi)有建立健全相應(yīng)的監(jiān)督制度，重形式、輕內(nèi)容、時(shí)松時(shí)緊的現(xiàn)象還一定程度地存在，民主活動(dòng)缺少有效地檢查督查，其真實(shí)程度和效果往往是依靠村干部自身的認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟。

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)滯后導(dǎo)致民主政治建設(shè)的滯后。

這些受訪村經(jīng)過(guò)近幾年長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)民群眾的生活水平有了很大的提高，然而，不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是，除了極少數(shù)先富的農(nóng)戶(hù)外，還有相當(dāng)多的農(nóng)戶(hù)僅僅是解決溫飽問(wèn)題，少數(shù)農(nóng)戶(hù)的基本生活還不能得到保障，在這種情況下，他們把主要的精力放在如何解決生計(jì)和提高生活水平上，而無(wú)暇顧及參與民主管理。全村無(wú)任何集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，很顯然，在生存權(quán)和發(fā)展權(quán)沒(méi)有切實(shí)得到保障的前提下，客觀上影響了他們參與民主政治建設(shè)的能力，因而談不上有真正意義上的民主政治建設(shè)，至少也是沒(méi)有活力的民主政治建設(shè)。

5、傳統(tǒng)性心理和習(xí)慣性服從心理定式的影響。

由于農(nóng)村的特殊環(huán)境，很多農(nóng)戶(hù)之間都有或近或遠(yuǎn)的親緣關(guān)系，形成不同的宗派、家族勢(shì)力，在這種群體的影響下，使農(nóng)戶(hù)發(fā)表自己的看法和提出自己的批評(píng)建議帶有很大顧忌性，逐漸形成了一種傳統(tǒng)的從眾心理而不愿當(dāng)“出頭鳥(niǎo)”。另一方面，由于過(guò)去長(zhǎng)期過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人服從組織（實(shí)際上就是組織一把手的意圖），因而形成了習(xí)慣性的服從心理定式，對(duì)要求他們積極發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)心存疑惑，甚至認(rèn)為是一種變通的形式主義。在我所參與的村黨代表選舉中過(guò)程就很能體現(xiàn)出許多黨員存在的這個(gè)問(wèn)題。這些因素使得黨員、村民不能真正參與到基層民主政治建設(shè)的過(guò)程中去。

那么該如何加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)？

1、必須加強(qiáng)村黨支部的建設(shè)，以村黨支部為核心來(lái)指導(dǎo)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程，避免基層民主政治建設(shè)偏離正確的方向和陷入無(wú)序化。一方面村黨支部要界定村兩委的職責(zé)，使村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下履行自己的職責(zé)并接受黨支部的監(jiān)督。另一方面村黨支部要避免統(tǒng)攬一切，保證群眾自治組織充分行使職權(quán)，同時(shí)，村黨支部要作好自身的黨內(nèi)民主建設(shè)，以制度的形式確立黨員對(duì)黨員干部的民主監(jiān)督，并通過(guò)黨內(nèi)民主來(lái)引導(dǎo)村民主政治建設(shè)的發(fā)展。

2、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)提供物質(zhì)保障。用好各種關(guān)系農(nóng)民切身利益的惠農(nóng)政策，改善黨群干群關(guān)系，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，幫助貧困人口增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民群眾解除物質(zhì)生活的后顧之憂(yōu)，激發(fā)政治熱情，增強(qiáng)民主意識(shí)，提高參與民主政治建設(shè)的能力。

3、加強(qiáng)村級(jí)民主建設(shè)的宣傳教育。要讓群眾知道，積極參加選舉、決策、管理、監(jiān)督等民主活動(dòng)，不是毫無(wú)作用的形式主義，讓他們認(rèn)識(shí)到民主政治建設(shè)和他們的利益休戚相關(guān)。要采取多種形式宣傳教育，讓群眾真正明白，加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)是保證農(nóng)民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利的重要手段。要教育群眾，選好村干部、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的管理和監(jiān)督，關(guān)系自己的切身利益，對(duì)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入都有著十分重要的意義。要努力通過(guò)民主決策，多辦好事實(shí)事，增強(qiáng)人民群眾當(dāng)家作主的真實(shí)感。

4、把民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的內(nèi)容具體化和程序化，嚴(yán)格按照制定的程序辦事，擴(kuò)大農(nóng)民群眾廣泛參與民主政治建設(shè)的渠道，保障農(nóng)民群眾在參與過(guò)程中的信息平等權(quán)，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的公開(kāi)性和透明性。用法律法規(guī)來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)生活，作到有法可依，有法必依。

5、通過(guò)樹(shù)立一些適當(dāng)?shù)牡湫突蚶觼?lái)打破既有的習(xí)慣和心理定式，使農(nóng)民群眾清清楚楚地感受到，只有充分行使賦予的民主權(quán)利，才能切實(shí)保障自己的合法利益。

三、社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)

主要指在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

近幾年來(lái)，在黨和政府的高度重視下，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)了較好的發(fā)展局面，農(nóng)民參與文化活動(dòng)的熱情高漲，農(nóng)民的文化素質(zhì)正在提升，為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成、促進(jìn)社會(huì)和諧，發(fā)揮了重要的支撐作用。同時(shí)也應(yīng)該看到，當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，與城市的現(xiàn)代文化水平相比，包括教育在內(nèi)的農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展還嚴(yán)重滯后。

1、認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些基層干部思想上文化意識(shí)弱化，普遍存在領(lǐng)導(dǎo)只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不重視精神文明建設(shè)的情況，存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念，對(duì)文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，工作擺不上位置，往往“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”。文化工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作年終的考核中只占很小比例，文化干部專(zhuān)職極少，多是身兼數(shù)職。這種把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)割裂開(kāi)來(lái)，甚至置于可有可無(wú)地位的有害認(rèn)識(shí)，是農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的主要原因。

2、管理體制不順，文化人才匱乏。文化站干部都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接任命然后報(bào)上級(jí)文體部門(mén)，而并非從社會(huì)上擇優(yōu)錄取有能力的專(zhuān)業(yè)人才，這種體制本身就隱含了諸多矛盾。多數(shù)文化站干部都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼職，他們因常年承擔(dān)行政任務(wù)，沒(méi)有精力組織文化活動(dòng)，從而影響了基層文化事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動(dòng)，業(yè)務(wù)難熟悉，能力提不高，工作應(yīng)付的多。文化站原有的業(yè)余文藝骨干弱化現(xiàn)象更為嚴(yán)重，青黃不接，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。

3、政策落實(shí)不到位，投入太少，基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站都有機(jī)構(gòu)、有條件不等的辦公室，但很少有獨(dú)立辦公的，幾乎全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大樓內(nèi)。一張桌子、幾本雜志、幾件樂(lè)器便是文化站的全部家當(dāng)，有的基本就是一個(gè)空殼子。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站近幾年都沒(méi)有投入過(guò)一分錢(qián)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，缺少文化活動(dòng)場(chǎng)地和器材，群眾文化活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展。少數(shù)有活動(dòng)室、圖書(shū)室、臺(tái)球室的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也大部分是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會(huì)議室以及機(jī)關(guān)干部的活動(dòng)室，真正的農(nóng)民根本無(wú)法到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行文化活動(dòng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施被任意擠占挪用，造成文化場(chǎng)所日益縮小，陣地丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，更談不上文化建設(shè)。這種現(xiàn)象遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。

4、活動(dòng)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，形式比較單一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室由于受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)和缺少專(zhuān)業(yè)干部等因素的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展文化活動(dòng)，手段簡(jiǎn)單，形式陳舊，活動(dòng)內(nèi)容也缺乏創(chuàng)新，群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的文化活動(dòng)形式?jīng)]有被充分挖掘和利用，文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂(lè)的功能沒(méi)有充分發(fā)揮，對(duì)群眾沒(méi)有多少吸引力。

那么該如何加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)？

1、精神文化層面

改革開(kāi)放事業(yè)既促進(jìn)了人的思想解放，活躍了群眾文化生活，同時(shí)也出現(xiàn)了文化多元相互碰撞的特征，用社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地，必須正確對(duì)待多元文化。只有實(shí)現(xiàn)文化和諧，正確處理文化的“一元與多樣”關(guān)系，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，群眾的集體觀念日益增強(qiáng)，才能凝聚力量，加快新農(nóng)村建設(shè)。

（1）要突出共同理想教育。在全社會(huì)樹(shù)立和弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是和諧文化建設(shè)的根本任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)中的思想條件。加快新農(nóng)村建設(shè)，就要使這一理想在和諧鄰里文化、和諧村莊文化、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中得以充分體現(xiàn)，激勵(lì)群眾斗志.凝聚群眾力量，使農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中始終明確發(fā)展方向，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。（2）要突出弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神。要通過(guò)農(nóng)村和諧文化促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，可利用各種宣傳媒體和陣地，開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民群眾對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感、歸屬感，牢固樹(shù)立國(guó)家利益高于一切的思想，自覺(jué)將個(gè)人的榮辱得失與國(guó)家的盛衰強(qiáng)弱緊密聯(lián)系在一起，倡導(dǎo)各民族、各階層團(tuán)結(jié)和睦、平等互助、共同發(fā)展，堅(jiān)決與危害祖國(guó)統(tǒng)一、危害社會(huì)穩(wěn)定、危害人民團(tuán)結(jié)的人和事作斗爭(zhēng)。激發(fā)和鼓勵(lì)各族農(nóng)民群眾自覺(jué)參與愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)的熱情，用愛(ài)國(guó)主義精神把農(nóng)民群眾凝聚起來(lái)，艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)奮圖強(qiáng)，用勤勞的雙手和不懈的奮斗，創(chuàng)造美好的生活，建設(shè)和諧安康的家園。

（3）要強(qiáng)化農(nóng)民群眾思想道德建設(shè)。在建設(shè)新農(nóng)村實(shí)踐中要聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化實(shí)踐，倡導(dǎo)人人知行合一、誠(chéng)實(shí)守信風(fēng)氣，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，依托“文明村”、“文明戶(hù)”等精神文明創(chuàng)建工作，努力形成人人踐行社會(huì)主義榮辱觀的良好局面。通過(guò)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展思想道德文化建設(shè)，培養(yǎng)造就一代有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、講道德、有覺(jué)悟的社會(huì)主義新型農(nóng)民，使其真正成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體力量。

（4）要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。建設(shè)和諧文化，必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，使社會(huì)依照既定的規(guī)則有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定有序、公平正義。要通過(guò)“送法下鄉(xiāng)”、“民主法治示范村創(chuàng)建”、法制文藝演出、農(nóng)民夜校、法律咨詢(xún)等多種形式的宣傳教育，提高農(nóng)村基層干部群眾的法制觀念和法律意識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，高度重視農(nóng)村矛盾糾紛的排查和調(diào)處，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把矛盾化解在基層。建立和完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，暢通農(nóng)村法律服務(wù)渠道。通過(guò)農(nóng)村民主法制建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造出良好的穩(wěn)定環(huán)境，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)走向合理軌道。

2、物質(zhì)文化層面。

（1）創(chuàng)新投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。豐富農(nóng)民的精神生活，更新農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能從根本上解決精神空虛和情感麻木的問(wèn)題。采取加大政府投入、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜、積聚社會(huì)資本等多元投入機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村組為重點(diǎn)，加快鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施如圖書(shū)館、文化館、鄉(xiāng)綜合文化站、村文化活動(dòng)室等的建設(shè)。

（2）創(chuàng)新活動(dòng)載體，不斷豐富群眾精神文化生活。既要大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化形式，又要善于吸納優(yōu)秀的外來(lái)文化形式，創(chuàng)造新時(shí)代背景下的先進(jìn)的文化形式，最大限度地滿(mǎn)足農(nóng)村和農(nóng)民的文化消費(fèi)需求。小舞臺(tái)構(gòu)成大世界，群眾性文化活動(dòng)對(duì)提升農(nóng)民的文化素質(zhì)、豐富其精神文化生活具有不可估量的作用。在農(nóng)村文化建設(shè)中，要把豐富多彩的民族和地域傳統(tǒng)文化活動(dòng)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培育積極健康、形式多樣、風(fēng)格清新質(zhì)樸、具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)村群眾文化。鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，培養(yǎng)一批文化中心戶(hù)、文化大院，組建一批農(nóng)民書(shū)社、電影放映隊(duì)，扶持一批民間職業(yè)劇團(tuán)、農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán).支持他們?cè)耖g、深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，傳承民間藝術(shù)，傳播有益文化。讓先進(jìn)文化統(tǒng)一思想、凝聚人心，理順情緒、化解矛盾，使農(nóng)民群眾安定有序、和睦相處、同心同德，步調(diào)一致地投身新農(nóng)村建設(shè)。

（3）創(chuàng)新傳承機(jī)制，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。許多地方的民族歌舞、地方戲曲、民間書(shū)畫(huà)、雕塑以及各種民間工藝等，不乏有價(jià)值的優(yōu)秀民間藝術(shù)，對(duì)豐富人們的精神生活、繁榮農(nóng)村文化，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村的凝聚力和農(nóng)民的自信心，有著積極的意義。因此，要加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀民族民間文化藝術(shù)的保護(hù)。要著力發(fā)展農(nóng)村特色文化，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護(hù)。對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價(jià)值的村落或特定區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)整體性保護(hù)，逐步建立科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制。要抓好農(nóng)村題材文藝作品的創(chuàng)作、選拔和推廣。加大對(duì)農(nóng)村題材文藝作品重點(diǎn)選題的資助力度，每年推出一批反映當(dāng)代農(nóng)村生活、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品。

3、制度文化層面。

這個(gè)層面的文化也是非物態(tài)文化，包括社會(huì)法律法規(guī)、紀(jì)律制度、道德準(zhǔn)則、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)約定等。制度文化建設(shè)也要隨著社會(huì)的發(fā)展和文明進(jìn)步與時(shí)俱進(jìn)，一些好的制度文化要弘揚(yáng)和完善，一些落后的制度文化要革除，一些適應(yīng)社會(huì)未來(lái)發(fā)展的新的制度文化要建立，整個(gè)社會(huì)制度文化要符合以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展的要求。法律法規(guī)要加快完善，特別要革除一些原來(lái)帶有社會(huì)歧視性質(zhì)的不合理不公平的法律法規(guī)，在法律層面讓農(nóng)民與其他社會(huì)階層平等。在社會(huì)管理的紀(jì)律制度等方面要更加注重以人為本，更加體現(xiàn)農(nóng)民的要求。在社會(huì)道德、風(fēng)俗習(xí)慣等方面要堅(jiān)持正確引導(dǎo)教育，同時(shí)要注重推進(jìn)符合人類(lèi)進(jìn)步規(guī)律、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的社會(huì)改革，為農(nóng)民群眾的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

四、社會(huì)主義新農(nóng)村的社會(huì)建設(shè)

主要指在加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的義務(wù)教育和職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的愿望。

目前農(nóng)村社會(huì)建設(shè)存在的問(wèn)題：

（1）文化教育事業(yè)嚴(yán)重滯后于城市，且有進(jìn)一步擴(kuò)大化的趨勢(shì)。（2）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在大步前進(jìn)中亟待解決的問(wèn)題。（3）農(nóng)村社會(huì)保障嚴(yán)重滯后。（4）人口、計(jì)劃生育問(wèn)題。

那么該如何加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村社會(huì)建設(shè)？

1、政府進(jìn)一步加大解決三農(nóng)問(wèn)題的力度，逐步縮小城鄉(xiāng)差別。農(nóng)村問(wèn)題千條萬(wàn)緒，其根子還是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民還沒(méi)有享受到平等的國(guó)民待遇。所以，以加快取消戶(hù)籍制度的步伐，還農(nóng)民以遷徙的自由。

2、千方百計(jì)提高農(nóng)民的收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須兩條腿走路。一條是發(fā)展農(nóng)村工業(yè)經(jīng)濟(jì)，一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化程度。這就要求我們?cè)谵r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)上加大改革的力度，使之小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向農(nóng)場(chǎng)化發(fā)展。

3、針對(duì)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，加大改革的力度。加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，要著力解決農(nóng)民看病難、受教育難、社會(huì)保障難等迫切的實(shí)際生活問(wèn)題，逐步縮小農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平與城市之間的差距。加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，扶持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療保障水平；繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強(qiáng)縣文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

4、關(guān)鍵是制度，要不斷完善以人為本的制度保障。要深入開(kāi)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果；穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制，重點(diǎn)改革戶(hù)籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度和公共事業(yè)的供給機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村各方面制度的創(chuàng)新發(fā)展；充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，取消一切限制農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，革除一切束縛農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的體制弊端，營(yíng)造鼓勵(lì)農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會(huì)氛圍；在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資條件、政策支持等方面創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，積極引導(dǎo)各類(lèi)資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。

五、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。

科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。如果我們忽視農(nóng)民群眾的愿望和切身利益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，我們的發(fā)展就不可能是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的，科學(xué)發(fā)展觀就無(wú)法落實(shí)。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺(jué)、主動(dòng)地投身于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成功的重要前提。一些國(guó)家較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了迅速發(fā)展，較快地邁進(jìn)了現(xiàn)代化國(guó)家行列。也有一些國(guó)家沒(méi)有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村長(zhǎng)期落后，致使整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。我們要深刻汲取國(guó)外正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把農(nóng)村發(fā)展納入整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，讓億萬(wàn)農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國(guó)特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)。

我們正在建設(shè)的小康社會(huì)，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，其重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對(duì)較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學(xué)。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)成為空話。因此，我們要通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進(jìn)程。

4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。

擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。農(nóng)村集中了我國(guó)數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最可靠、最持久的動(dòng)力源泉。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬(wàn)農(nóng)民的潛在購(gòu)買(mǎi)意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。特別是通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和消費(fèi)環(huán)境，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。社會(huì)和諧離不開(kāi)廣闊農(nóng)村的社會(huì)和諧。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設(shè)要結(jié)合農(nóng)民的現(xiàn)在需求，更好的保證農(nóng)民的利益，為農(nóng)民多辦實(shí)事。增強(qiáng)農(nóng)民利益表達(dá)實(shí)效，暢通農(nóng)民利益表達(dá)渠道。只有深入到農(nóng)民的民心才能更快更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的新建設(shè)，使農(nóng)民生活更加富裕。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的綜合性措施。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)是偉大而艱巨的，需要全國(guó)各族人民長(zhǎng)期的共同努力。

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第二篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

1、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)說(shuō)明培養(yǎng)有文化、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的必要性。A 勞動(dòng)者職業(yè)技能的高低直接影響勞動(dòng)生產(chǎn)力水平的高低。B 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有竟?fàn)幮?。學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng)才能更好參與市場(chǎng)竟?fàn)?。C 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。

D 提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀要求。有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

2、運(yùn)用政治常識(shí)說(shuō)明新農(nóng)村建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)“管理民主”。

（1）完善農(nóng)村基層民主制度，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利，讓農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（2）堅(jiān)持依法治國(guó)，完善村民自治法，提高農(nóng)民的法制意識(shí)，提供法律保證。（3）加強(qiáng)黨在農(nóng)村的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范和用，用黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。

（4）轉(zhuǎn)變基層政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。

3、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)知識(shí)分析說(shuō)明我國(guó)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的正確性。①農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與解決“三農(nóng)“問(wèn)題是相互統(tǒng)一的。構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決“三農(nóng)”問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。②社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。

③調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能持續(xù)健康發(fā)展，長(zhǎng)期以來(lái)，在三大產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)是薄弱環(huán)節(jié)，剩余勞動(dòng)力多，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，影響了農(nóng)村自身的發(fā)展和整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

4、運(yùn)用政治學(xué)有關(guān)知識(shí)分析說(shuō)明黨和國(guó)家在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用?

①建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既是我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的具體體現(xiàn)，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要通過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo)，為其發(fā)展提出正確的路線方針與政策。②建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的可*保證。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)。因此，國(guó)家既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，提高農(nóng)民的思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

③國(guó)家應(yīng)行使好經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)公共管理職能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村全面進(jìn)步創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

5、簡(jiǎn)要說(shuō)明中央實(shí)施系列惠農(nóng)政策的經(jīng)濟(jì)意義。

A加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政投入，能提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，強(qiáng)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

B對(duì)農(nóng)業(yè)的“多予少取”，能增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能提高農(nóng)村的消費(fèi)需求，啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，進(jìn)而擴(kuò)大內(nèi)需；

C增加農(nóng)村教育文化衛(wèi)生等經(jīng)費(fèi)，有助于提高農(nóng)民的素質(zhì)，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平；

D系列的惠農(nóng)政策，使農(nóng)民進(jìn)一步分享社會(huì)發(fā)展的成果，體現(xiàn)社會(huì)公平，也為新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

6、運(yùn)用國(guó)家的有關(guān)知識(shí)說(shuō)明新農(nóng)村建設(shè)要著力解決農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題的基本理由。

A我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村的主人。B我國(guó)國(guó)家職能就是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益，因而農(nóng)村工作要從農(nóng)民最關(guān)心的事情抓起。

C我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)是人民群眾利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者，解決農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切的問(wèn)題是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的職責(zé)所在。

D對(duì)人民負(fù)責(zé)是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織活動(dòng)原則，新農(nóng)村建設(shè)中不斷讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處，正是對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)。

7、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)為解決民工荒問(wèn)題提出合理化建議。

A建立健全的社會(huì)保障制度，維護(hù)外來(lái)勞工的合法權(quán)益，這是和諧社會(huì)的根本要求。

B充分發(fā)揮公共財(cái)政的作用，適當(dāng)增加政府維護(hù)勞工權(quán)益的社會(huì)保障的支出。C加強(qiáng)立法，為保障勞工合法權(quán)益提供法律依據(jù)。

D適當(dāng)提高外來(lái)勞工的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家的宏觀調(diào)控的作用。E加大對(duì)拖欠工資的處罰力度。

F開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”的現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，全面提高外

8、從政治常識(shí)的角度說(shuō)明建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與黨的先進(jìn)性的一致性。①黨的先進(jìn)性集中體現(xiàn)在黨代表先進(jìn)的生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。

②生產(chǎn)發(fā)展是發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求；生活寬裕主要是指提高農(nóng)民生活水平，是代表人民根本利益的具體體現(xiàn)；鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，改善農(nóng)民的生存與發(fā)展環(huán)境主要是指建設(shè)農(nóng)村文明建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，管理民主主要是指加強(qiáng)農(nóng)村的民主政治建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)，體現(xiàn)了代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和代表人民的根本利益。

9、運(yùn)用國(guó)家職能知識(shí)說(shuō)明政府如何推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村律設(shè)。

①政治職能：加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民的民上權(quán)利。②經(jīng)濟(jì)職能：大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)民生活水平。③文化職能：推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。④社會(huì)公共服務(wù)職能：改善農(nóng)民的生存和發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

10、運(yùn)用政治常識(shí)的有關(guān)知識(shí)，說(shuō)明黨和國(guó)家推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性。

(1)中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)．體現(xiàn)黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨堅(jiān)持并實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想．促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建沒(méi)，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)并維護(hù)人民根本利益的要求。

（2）我國(guó)是人民民主：專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家提出并推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則．是國(guó)家正確實(shí)施職能的要求。黨和國(guó)家推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)．是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路。

11、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)的有關(guān)知識(shí)，分析說(shuō)明國(guó)家財(cái)政增加用于支持“三農(nóng)”的投入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要作用。

財(cái)政是國(guó)家有效調(diào)節(jié)資源配置和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)手段。國(guó)家增加財(cái)政支出，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活的物質(zhì)條件：有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平、縮小城鄉(xiāng)差距，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

12、簡(jiǎn)要分析我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的原因。

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)，原因是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。農(nóng)村居民家庭年收人大大低于城鎮(zhèn)居民家庭，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人均收人遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)必然會(huì)自發(fā)地配置勞動(dòng)力資源，從而促使農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)。由于農(nóng)村實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力，必然要尋找新的出路。

13、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)有關(guān)知識(shí)說(shuō)說(shuō)我們?yōu)槭裁匆∠麑?duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制。

平等性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征，各類(lèi)市場(chǎng)主體在商品交換、投資、就業(yè)等方面應(yīng)享有平等的權(quán)利，城鄉(xiāng)居民有平等就業(yè)的權(quán)利，這也是勞動(dòng)法規(guī)定的公民的勞動(dòng)權(quán)利。有利于保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益；有利于各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)提供了政策和法律保護(hù)，有利于增加農(nóng)民收人，有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為東部地區(qū)和城市提供了大量廉價(jià)的勞動(dòng)力和各種勞動(dòng)服務(wù)，改善和提高了城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量；有利于加快我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快實(shí)現(xiàn)全面小康，有利于調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

14、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)的有關(guān)知識(shí)，聯(lián)系實(shí)際分析怎樣才能更加注重社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活富?！?？

①必須發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需要組織生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；

② 繼續(xù)穩(wěn)定黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，應(yīng)用財(cái)政、稅收等政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展； ③ 實(shí)施科技興農(nóng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；④ 建立完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。

15、運(yùn)用政治常識(shí)有關(guān)知識(shí)，聯(lián)系實(shí)際分析怎樣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村？ ① 全面履行國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)公共服務(wù)職能，深化農(nóng)村體制改革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步；

② 要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則，始終把促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和增加農(nóng)民收入作為我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村工作的中心；

③ 加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，把提高農(nóng)民的生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)。、據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館共需10萬(wàn)把臨時(shí)塑料座椅，奧運(yùn)會(huì)后，這10萬(wàn)把座椅就派不上用場(chǎng)了。如何處置這些座椅就成了一個(gè)讓人頭痛的問(wèn)題?，F(xiàn)在中國(guó)科學(xué)家已經(jīng)找到一種生物塑料來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。這種生物塑料是一種從特定的細(xì)菌中提取出的有用成分合成的。用這種生物塑料加工成的用品，使用完后，只要把它扔到細(xì)菌足夠多的地方，如臭水溝或垃圾場(chǎng)，其他的細(xì)菌就會(huì)將其吃掉。它們還可以和別的垃圾一起回收堆放，在堆放中會(huì)慢慢消失。請(qǐng)回答：奧運(yùn)會(huì)座椅難題的成功解決蘊(yùn)含哪些哲學(xué)道理？ 答案要點(diǎn)：

（1）規(guī)律是客觀的，人們可以認(rèn)識(shí)和利用規(guī)律，為人類(lèi)造福；

（2）人們認(rèn)識(shí)和利用規(guī)律，必須要發(fā)揮主觀能動(dòng)性；發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，必須要尊重客觀規(guī)律；

（3）事物是變化發(fā)展的，人們要有創(chuàng)新精神，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新；

（4）人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，受客觀條件的制約，必須依賴(lài)一定的物質(zhì)條件和物質(zhì)手段。

（5）主觀能動(dòng)性的發(fā)揮還受一系列主觀因素的制約，要正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性，就必須不斷積累正確的主觀因素。

“三農(nóng)”問(wèn)題

所謂“三農(nóng)”問(wèn)題，是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題。

實(shí)際上，這是一個(gè)居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問(wèn)題，但三者測(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問(wèn)題。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)問(wèn)題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。常常聽(tīng)到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣(mài)不出去或賣(mài)得過(guò)于低廉，根子在沒(méi)有遵循市場(chǎng)規(guī)律。產(chǎn)供銷(xiāo)形成一條龍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷(xiāo)”鏈條的活動(dòng)中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問(wèn)題是中國(guó)農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對(duì)國(guó)外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。從現(xiàn)在看來(lái)，目前中國(guó)應(yīng)在解放剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。

農(nóng)村問(wèn)題，目前突出表現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是戶(hù)籍制度改革。以往戶(hù)籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶(hù)籍制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是自上而下行政管理的必要，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。目前，各地興起的戶(hù)籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開(kāi)刀”，希望能夠借此進(jìn)一步解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。但需要前瞻的是：戶(hù)籍制度改革以后，解放的剩余勞動(dòng)力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會(huì)給社會(huì)治安造成相當(dāng)大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對(duì)立、改革戶(hù)籍制度的必要配套措施。

農(nóng)民問(wèn)題，可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問(wèn)題。農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題，主要是指文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2000年底中國(guó)義務(wù)教育即普九中人口覆蓋率達(dá)到85％，在普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。同時(shí)，計(jì)劃生育政策在農(nóng)村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的錯(cuò)誤觀念指導(dǎo)下形成的便是“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。如果沒(méi)有一定文化素質(zhì)的國(guó)民如何與強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)？因此，提高農(nóng)民素質(zhì)是富民強(qiáng)國(guó)的重要舉措。

農(nóng)民問(wèn)題的另一個(gè)重大問(wèn)題是減負(fù)問(wèn)題。黨中央國(guó)務(wù)院再三強(qiáng)調(diào)要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但個(gè)別地方“令不行禁不止”——農(nóng)民負(fù)擔(dān)照原樣，引發(fā)農(nóng)民抗交國(guó)稅和集體上訪等事件發(fā)生。農(nóng)民負(fù)擔(dān)重直接影響農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的一個(gè)重要原因是：政府改革力度不夠，目前還有些地方政府部門(mén)仍是“管事的人不多，吃飯的人不少”。因此，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)首先應(yīng)該考慮加大力度進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整，減員增效，把農(nóng)民增收放在第一位。

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口接近9億，占全國(guó)人口70％；農(nóng)業(yè)人口達(dá)7億人，占產(chǎn)業(yè)總?cè)丝诘?0.1％。“三農(nóng)”問(wèn)題的解決必須考慮農(nóng)業(yè)自身的體系化發(fā)展，還必須考慮三大產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。“三農(nóng)”問(wèn)題的解決關(guān)系重大，不僅是農(nóng)民兄弟的切盼，也是目前黨和政府的大事。

農(nóng)廉

農(nóng)廉”全稱(chēng)叫“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”，主要針對(duì)促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔奉公，促使他們?yōu)榇迕褶k好事辦實(shí)事。

“農(nóng)廉”工作有一項(xiàng)機(jī)制叫“四三工作機(jī)制”。具體是指四個(gè)三，即：“構(gòu)建三大平臺(tái)、創(chuàng)新三項(xiàng)制度、打造三個(gè)窗口、開(kāi)展三項(xiàng)整治”。

(一)構(gòu)建三大平臺(tái)，著力加強(qiáng)農(nóng)村基層的反腐倡廉教育。要從完善反腐倡廉大宣教格局出發(fā)，著力建立和鞏固反腐倡廉教育陣地，積極依托市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨校，構(gòu)建重點(diǎn)面向農(nóng)村基層黨員干部的集中性教育平臺(tái)；積極依托支部黨員活動(dòng)室，構(gòu)建針對(duì)農(nóng)村基層普通黨員的經(jīng)常性教育平臺(tái)；推進(jìn)廉政文化大院（廣場(chǎng)）建設(shè)，構(gòu)建面向廣大農(nóng)民群眾的輻射性教育平臺(tái)。要立足三大平臺(tái)，不斷創(chuàng)新和豐富反腐倡廉教育的形式和手段，分層次、分類(lèi)別的開(kāi)展教育，增強(qiáng)針對(duì)性、提高實(shí)效性。

(二)創(chuàng)新三項(xiàng)制度，有效規(guī)范農(nóng)村基層干部行為。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層工作實(shí)際，著眼于解決在制度建設(shè)方面存在的規(guī)定不嚴(yán)格、執(zhí)行不自覺(jué)、監(jiān)督不到位、群眾不滿(mǎn)意等問(wèn)題，建立實(shí)施農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍“雙創(chuàng)”制度、農(nóng)村基層干部勤廉“雙述”制度和農(nóng)村集體資金財(cái)賬“雙代”三項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性，提高群眾的滿(mǎn)意率。

(三)打造三個(gè)窗口，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層工作的透明度。全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）要針對(duì)農(nóng)村基層政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)中存在的不真實(shí)、不到位、不全面以及群眾辦事難等問(wèn)題，大膽探索創(chuàng)新，建立完善“集中公開(kāi)窗口”、“政務(wù)服務(wù)窗口”、“信訪投訴窗口”三位一體的新型便民服務(wù)中心，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾。

(四)開(kāi)展三項(xiàng)整治，確保新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題、事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益方面存在的突出問(wèn)題和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)落實(shí)方面存在的突出問(wèn)題，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處典型案件，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

一、單項(xiàng)選擇題。(下列各題所給選項(xiàng)中只有一個(gè)符合題意的正確答案，答錯(cuò)、不答或多答均不得分。本部分共30題，每題1分，共30分。)1.十六大報(bào)告指出，處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)是()A.不斷改善人民生活

B.穩(wěn)定壓倒一切

C.以改革促進(jìn)發(fā)展

D.以發(fā)展保障穩(wěn)定 2.黨的十六大報(bào)告指出，要健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，必須整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在全國(guó)市場(chǎng)自由流動(dòng)。其中包含的哲學(xué)道理是()A.做工作一定要抓住主要矛盾

B.看問(wèn)題一定要把握住矛盾的主要方面 C.要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題

D.運(yùn)動(dòng)是物質(zhì)的根本屬性

3.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系上應(yīng)堅(jiān)持()A.把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放在首位，效益服從速度 B.在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下力爭(zhēng)盡快增長(zhǎng)速度 C.速度與效益并重，兩者都應(yīng)放在第一位

D.速度與效益完全一致，二者是一個(gè)問(wèn)題 4.把感覺(jué)、經(jīng)驗(yàn)當(dāng)成第一性的觀點(diǎn)是()觀點(diǎn)

A.唯物主義的 B.主觀唯心主義的C.唯物主義經(jīng)驗(yàn)論的D.客觀唯心主義的 5.理性認(rèn)識(shí)的三種形式是()A.感覺(jué)、知覺(jué)、表象

B.概念、判斷、推理 C.實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐

D.抽象、具體、再抽象 6.人民民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性，歸根到底是因?yàn)樗?)A.是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)在政治上的集中體現(xiàn)

B.有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性 C.是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)

D.體現(xiàn)了多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的專(zhuān)政

7.真理和謬誤互相貫通的含義是指()A.真理就是謬誤

B.在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化 C.二者沒(méi)有確定的界限

D.真理中包含著謬誤

8.2001年10月24日，新華社播發(fā)了中共中央要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的通知。通知指出，努力建立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義道德體系，對(duì)形成追求高尚、激勵(lì)先進(jìn)的良好社會(huì)風(fēng)氣，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)民族素質(zhì)的不斷提高，全面推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。這段話主要說(shuō)明()A.物質(zhì)文明是精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)

B.社會(huì)主義精神文明建設(shè)是目前我國(guó)的根本任務(wù) C.社會(huì)主義精神文明對(duì)物質(zhì)文明建設(shè)有巨大的推動(dòng)作用

D.應(yīng)該把社會(huì)主義精神文明作為各項(xiàng)工作的中心來(lái)抓

9.有關(guān)財(cái)政，錯(cuò)誤的說(shuō)法是()A.財(cái)政是國(guó)家憑借政權(quán)對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行分配而形成的分配關(guān)系 B.財(cái)政投資的多少和分配于不同部門(mén)直接制約著擴(kuò)大再生產(chǎn)的規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) C.根據(jù)財(cái)政收入的劃分，債務(wù)收入屬于預(yù)算外收入

D.財(cái)政政策的目標(biāo)體現(xiàn)出簡(jiǎn)明，集中和相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)

10.自動(dòng)放棄犯罪行為，從而避免了犯罪結(jié)果的發(fā)生，這種行為屬于()A.犯罪預(yù)備 B.犯罪表示

C.犯罪未遂 D.犯罪中止

21.某甲與某乙有仇，遂尋機(jī)報(bào)復(fù)。一天某甲得知某乙一人在家，便身帶匕首向乙家走去，途中突然腹痛，便返回家中。某甲的行為屬于()A.犯罪中止 B.犯罪預(yù)備

C.犯罪表示 D.不構(gòu)成犯罪 22.法與統(tǒng)治階級(jí)道德的一致性，主要體現(xiàn)()A.相互滲透

B.相輔相成

C.都是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)

D.都是上層建筑的組成部分 23.某公民死亡后，其中某一文學(xué)作品根據(jù)著作法的規(guī)定()A.該作品的修改權(quán)由其繼承人所有

B.B.該作品的修改權(quán)由國(guó)家所有

C.該作品的使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)在法律規(guī)定的保護(hù)期內(nèi)，由其繼承人所有 D.該作品著作權(quán)中的人身權(quán)利經(jīng)過(guò)50年后將不受保護(hù)

24.細(xì)化決策方案主要包括制定工作程序、安排工作次序和()三方面

A.配置工作人員

B.計(jì)算工作時(shí)間

C.劃清工作職責(zé)

D.授予工作權(quán)限 25.我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)施的社會(huì)保障水平是()A.保證勞動(dòng)者充分就業(yè)

B.使勞動(dòng)者老有所養(yǎng) C.滿(mǎn)足人們最基本的生活需要

D.實(shí)現(xiàn)小康 26.撰寫(xiě)交流信息的通知，要做到()A.不必予以評(píng)論，也無(wú)需闡發(fā)意義和目的 B.必須有明確的政策依據(jù)

C.說(shuō)明制發(fā)的意義

D.側(cè)重?cái)⑹?，在敘事基礎(chǔ)上闡明道理 27.注冊(cè)商標(biāo)每次續(xù)展有效期為()年

A.五

B.十

C.十五

D.二十 28.公文的主體部分是()A.標(biāo)題

B.正文

C.作者

D.印章或簽署 29.領(lǐng)導(dǎo)者在公文正體上簽注姓名、日期的活動(dòng)是()A.簽發(fā)

B.簽署

C.簽具

D.會(huì)簽 30.根據(jù)文件來(lái)源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為()A.收文、發(fā)文

B.上行文、平行文、下行文

C.通用公文、專(zhuān)業(yè)公文

D.本機(jī)關(guān)制發(fā)的和內(nèi)部使用的公文

二、多項(xiàng)選擇題。(下列各題所給選項(xiàng)中有兩個(gè)或兩個(gè)以上符合題意的正確答案，不答、少答或多答均不得分。本部分共25題，每題1分，共25分。)1.按照十六大的要求，能夠代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的包括()A.中央政府

B.省級(jí)地方政府

C.市(地)級(jí)地方政府 D.財(cái)政部

2.胡錦濤同志在“七一”講話中指出：“三個(gè)代表”重要思想是堅(jiān)持馬克思主義的典范，又是發(fā)展馬克思主義的典范。表現(xiàn)在()A.既堅(jiān)定不移地堅(jiān)持馬克思主義的世界觀和方法論，又賦予它們鮮明的時(shí)代精神和實(shí)踐要求 B.既鮮明地堅(jiān)持了馬克思主義的社會(huì)理想，又為在鍥而不舍的努力中不斷朝著實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)大理想和最終目標(biāo)勝利前進(jìn)指明了現(xiàn)實(shí)途徑

C.堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須植根于人民的政治立場(chǎng)，注重從人民群眾的實(shí)踐中吸取養(yǎng)分，為我們堅(jiān)持馬克思主義的群眾觀點(diǎn)、不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益提出了新的理論要求

D.既堅(jiān)持馬克思主義基本原理，又不從書(shū)本、概念和抽象的原則出發(fā)，而是一切從實(shí)際出發(fā)，深刻總結(jié)實(shí)踐創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)并上升到理論，在推動(dòng)馬克思主義的發(fā)展中卓有成效地堅(jiān)持了馬克思主義

E.既堅(jiān)持黨的民主集中制，又不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主

3.社會(huì)主義精神文明建設(shè)要以馬克思主義為指導(dǎo)，這是因?yàn)轳R克思主義()A.揭示了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律

B.決定著精神文明的性質(zhì)

C.提供了解決實(shí)際問(wèn)題的正確答案

D.規(guī)定著精神文明建設(shè)的方向 4.列寧指出：馬克思主義的歷史唯物主義是科學(xué)思想中的最大成果。這是因?yàn)?)A.把唯心主義從社會(huì)歷史領(lǐng)域驅(qū)逐出去，結(jié)束了社會(huì)歷史領(lǐng)域的唯心主義的統(tǒng)治地位 B.為研究社會(huì)生活，揭示社會(huì)本質(zhì)提供科學(xué)的理論基礎(chǔ)和理論指導(dǎo) C.結(jié)束了舊唯物主義缺乏能動(dòng)原則的狀況

D.揭示了人類(lèi)社會(huì)歷史的發(fā)展規(guī)律，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放提供了思想武器

E.促使人們從社會(huì)歷史的“盲目必然性”向“為我的必然性”轉(zhuǎn)變

5.否定之否定的實(shí)質(zhì)是對(duì)立面的統(tǒng)一，體現(xiàn)了事物自己運(yùn)動(dòng)的深刻內(nèi)容，包括兩次否定三個(gè)階段，即()A.對(duì)肯定的否定

B.對(duì)否定的否定 C.否定之否定

D.否定

6.我國(guó)社會(huì)主義新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能是()A.團(tuán)結(jié)的功能

B.溝通的功能

C.協(xié)調(diào)的功能

D.學(xué)習(xí)的功能

7.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)有()A.保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡

B.保持國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì) C.保持物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定

D.保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的適度增長(zhǎng)率 8.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的系統(tǒng)是指()A.建立統(tǒng)一的強(qiáng)有力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮系統(tǒng)

B.有效地協(xié)調(diào)各方的工作 C.及時(shí)處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的問(wèn)題

D.找出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的問(wèn)題 9.下列情況下，訴訟時(shí)效期限為1年的有()A.出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的 B.寄存物被丟失或損壞的 C.延付或拒付租金的 D.法人的名稱(chēng)權(quán)受到侵害的 10.犯罪首要分子是指()A.在犯罪集團(tuán)中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子

B.在共同犯罪中起主要作用的犯罪分子

C.在聚眾犯罪中起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子

D.積極參加聚眾犯罪的 11.依《民法通則》規(guī)定，我國(guó)公民的住所是指()A.公民戶(hù)籍所在地

B.公民的經(jīng)常居住地 C.公民的實(shí)際滯留地

D.公民的居所地 12.關(guān)于剝奪政治權(quán)利的期限的說(shuō)法，正確的有()A.判處管制附加剝奪政治權(quán)利的，剝奪政治權(quán)利的期限與管制的期限相等 B.對(duì)被判處死刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，應(yīng)剝奪政治權(quán)利終身

C.在死刑緩期執(zhí)行減為有期徒刑時(shí)，應(yīng)把附加剝奪政治權(quán)利的期限改為3年以上10年以下 D.剝奪政治權(quán)利的期限，一般為1年以上5年以下 13.行賄罪的主體可以是()A.任何具備刑事責(zé)任能力的公民

B.國(guó)家工作人員 C.國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位

D.人民團(tuán)體 14.單位犯罪的“單位”是指()A.公司

B.企事業(yè)單位

C.機(jī)關(guān)

D.團(tuán)體 15.下列原則中，()屬于我國(guó)繼承制度的基本原則 A.自動(dòng)保護(hù)原則

B.繼承權(quán)男女平等原則

C.養(yǎng)老育幼、互濟(jì)互助原則

D.互諒互讓、團(tuán)結(jié)和睦原則 16.合同一旦訂立，便有自己的表現(xiàn)形式，主要有()A.口頭形式

B.書(shū)面形式

C.特殊書(shū)面形式

D.默示形式 17.債的履行原則包括()A.實(shí)際履行原則

B.適當(dāng)履行原則

C.協(xié)作履行原則

D.協(xié)商履行原則 18.期貨市場(chǎng)的主要功能有()A.回避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的功能

B.投機(jī)的功能

C.形成合理價(jià)格的功能

D.有利于市場(chǎng)供求和價(jià)格的穩(wěn)定 19.公務(wù)員考核等次有()A.優(yōu)秀

B.稱(chēng)職

C.基本稱(chēng)職

D.不稱(chēng)職

20.同以往我國(guó)政府人事管理制度相比較，我國(guó)當(dāng)前實(shí)行的公務(wù)員制度的特色是()A.強(qiáng)調(diào)國(guó)家公務(wù)員政治中立

B.建立新陳代謝機(jī)制 C.增強(qiáng)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

D.堅(jiān)持黨管干部的原則 21.下列有關(guān)具體行政行為合法性審查原則的表述，正確的是()A.審查的主體是人民法院

B.只對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審理 C.只對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查，不對(duì)抽象行為進(jìn)行審查

D.原則上只作合法性審查，不作合理性審查

22.用印時(shí)應(yīng)加以注意的事項(xiàng)有()A.原則上以誰(shuí)的名義制發(fā)公文，就用誰(shuí)的印章

B.印章應(yīng)蓋在成文日期上方，并注意上不壓正文，下不壓日期 C.代章時(shí)應(yīng)標(biāo)明“代章”字樣

D.印前須經(jīng)批準(zhǔn)的，不經(jīng)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)者簽發(fā)的公文一律不予用印 23.銷(xiāo)毀公文的主要方式有()A.焚毀

B.重新制成紙漿

C.掩埋

D.清洗消磁 24.公文的基本組成部分有()A.標(biāo)題

B.文頭

C.正文

D.主題詞 25.以下關(guān)于簡(jiǎn)報(bào)的說(shuō)法正確的有()A.在末頁(yè)下端用兩條平行線可作簡(jiǎn)報(bào)報(bào)尾的標(biāo)志

B.不應(yīng)將正文公文以簡(jiǎn)報(bào)的形式發(fā)表

C.簡(jiǎn)報(bào)印有報(bào)頭，位于第一頁(yè)正上方，約占全頁(yè)1/3或1/4左右 D.簡(jiǎn)報(bào)是機(jī)關(guān)用以撰寫(xiě)重要公文的基礎(chǔ)材料之一

三、判斷題。(正確的在題后括號(hào)內(nèi)劃“√”，錯(cuò)誤的劃“×”。每題1分，共10分。)1.價(jià)格是商品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)，而價(jià)值則是生產(chǎn)商品所花費(fèi)的勞動(dòng)量。()2.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時(shí)，政府實(shí)行赤字財(cái)政政策就能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。()3.在電腦操作過(guò)程中，擴(kuò)展名為EXE、COM、BAT的三種文件均可直接執(zhí)行。()4.憲法規(guī)定：“公民在法律面前一律平等。”這一規(guī)定中的“法律”是廣義上的法律。()5.省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府每屆任期5年。()6.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔，特別是優(yōu)秀的中青年干部或因工作特殊的需要，也應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序逐級(jí)提拔。()7.行政違法是行政相對(duì)方違反行政法律規(guī)范，并構(gòu)成犯罪的行為。()8.全國(guó)總工會(huì)是政府機(jī)構(gòu)之一。()9.檔案主要是從公文轉(zhuǎn)化而來(lái)，今天的檔案就是昨天的公文。()10.綜合性總結(jié)報(bào)告是總結(jié)一個(gè)機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。()1.A 2.C

3.B

4.B

5.B

6.A 7.B 8.C

9.C

10.D 11.B

12.D 13.C 14.D

15.C

16.A

17.B

18.C 19.C

20.D

21.B

22.C

23.C

25.C 26.A 27.B

28.B

29.A

二、多項(xiàng)選擇題

1.ABC 2.ABCD 3.ABCD 4.ABDE 5.ABCD 6.ABC 7.ACD 8.AB 9.ABC 10.AC 11.AB 12.ABCD 13.ABCD 14.ABCD 15.BCD 16.ABC 17.ABC 18.ACD 19.ABD 20.BC 21.ACD 22.ACD 23.ABD 24.ACD 25.ABCD

三、判斷題

1.×

2.√ 3.×

4.√ 5.×

6.√ 7.× 8.×

9.√

10.√

24.B 30.A

第三篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

目錄

摘要

關(guān)鍵詞

正文引入

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義

為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提的幾點(diǎn)建議

總

結(jié)

參考文獻(xiàn)3 3 4 4 5 6 7

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

內(nèi)容摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢(shì)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)根本指導(dǎo)方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。當(dāng)前，應(yīng)集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，真正帶給農(nóng)民實(shí)惠。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村

發(fā)展

和諧 正文：

中國(guó)自古以來(lái)是個(gè)人口大國(guó)，也是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，據(jù)2008年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)全國(guó)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.32%。所以說(shuō)，怎樣又好又快的發(fā)展好農(nóng)村，怎樣才能使農(nóng)民過(guò)上更好的生活，已將是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象了。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。2005年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過(guò)《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量黨工作的基本尺度。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。

中央農(nóng)村工作會(huì)議中，溫家寶總理指出，中國(guó)的國(guó)情決定了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展事關(guān)全局，只有真正把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，才能把握住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。黨的十六屆五中全會(huì)提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村始終是難點(diǎn) 2 和重點(diǎn)。必須站在全局的高度，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，成為全黨全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅(jiān)持農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持多予、少取、放活，特別是要在多予上下功夫，真正實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，全面推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)的不懈努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個(gè)較大的提高，使廣大農(nóng)民的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)，使農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。歸根到底，要切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展、全面進(jìn)步，以推動(dòng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程。

1、農(nóng)村要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生產(chǎn)力；

2、農(nóng)村要從實(shí)際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)；

3、堅(jiān)持對(duì)內(nèi)進(jìn)行改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；對(duì)外堅(jiān)持開(kāi)放，充分吸收和利用外來(lái)的資金、人才以及一切可利用的先進(jìn)文明成果來(lái)發(fā)展自己；

4、要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大的意義

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。

科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。如果我們忽視農(nóng)民群眾的愿望和切身利益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，我們的發(fā)展就不可能是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的，科學(xué)發(fā)展觀就無(wú)法落實(shí)。

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成功的重要前提。一些國(guó)家較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了迅速發(fā)展，較快地邁進(jìn)了現(xiàn)代化國(guó)家行列。也有一些國(guó)家沒(méi)有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村長(zhǎng)期落后，致使整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。我們要深刻汲取國(guó)外正 3 反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把農(nóng)村發(fā)展納入整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，讓億萬(wàn)農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國(guó)特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。

3、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)。

我們正在建設(shè)的小康社會(huì)，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，其重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對(duì)較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學(xué)。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)成為空話。因此，我們要通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進(jìn)程。

4、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。

擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。農(nóng)村集中了我國(guó)數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最可靠、最持久的動(dòng)力源泉。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬(wàn)農(nóng)民的潛在購(gòu) 買(mǎi)意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。特別是通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和消費(fèi)環(huán)境，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

社會(huì)和諧離不開(kāi)廣闊農(nóng)村的社會(huì)和諧。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提的幾點(diǎn)建議

現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先要做好的的一些事情為：

1、以農(nóng)民增收為核心，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。

穩(wěn)定黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種，充分發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。加大初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通方式，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加 工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。應(yīng)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，擴(kuò)大我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口。創(chuàng)造有利于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策和法律環(huán)境，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能，培育新型農(nóng)民。

2、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)，不斷改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，提高其教育質(zhì)量。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)政策，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)人畜共患疾病的防治。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問(wèn)題。大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。

3、實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

用現(xiàn)代手持條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改選農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化，機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率，資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。在具體工作中，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，使耕地向農(nóng)村種田能手和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)集中，逐步實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

總結(jié)：

新農(nóng)村建設(shè)要結(jié)合農(nóng)民的現(xiàn)在需求，更好的保證農(nóng)民的利益，為農(nóng)民多辦實(shí)事。增強(qiáng)農(nóng)民利益表達(dá)實(shí)效，暢通農(nóng)民利益表達(dá)渠道。只有深入到農(nóng)民的民心才能更快更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的新建設(shè)，使農(nóng)民生活更加富裕。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的綜合性措施。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)是偉大而艱巨的，需要全國(guó)各族人民長(zhǎng)期的共同努力。作為大學(xué)生，尤其象我們這些農(nóng)林院校的更應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注農(nóng)業(yè)方面的問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)村的關(guān)注，為我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)出自己的一分力量。

參考文獻(xiàn)

[1]《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》 2007年.[2]《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》,高等教育出版社,2009年修訂版.[3]溫家寶:《加大對(duì)三農(nóng)的支持力度 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》, 2006年02月20日中國(guó)新聞網(wǎng).[4]《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》, 2006年02月21日中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng).[5]劉韶軍 許述禮《當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃需要注意的幾個(gè)問(wèn)題》, 中州建設(shè)雜志 2008年第十期.[6]《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中需要注意的幾個(gè)傾向性問(wèn)題》,數(shù)字鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng),文章來(lái)源:云南省德宏瑞麗市農(nóng)業(yè)局.

第四篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的幾點(diǎn)思考和建議

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的戰(zhàn)略任務(wù)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)影響，中央提出“四萬(wàn)億”擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)刺激方案，其中用于農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、保障性安居工程、醫(yī)療衛(wèi)生和文化教育事業(yè)就達(dá)“一萬(wàn)億”左右。如何更好地全面開(kāi)展新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展的需要，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要認(rèn)真研究解決的重要課題。

一、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）項(xiàng)目調(diào)查研究欠深入，影響決策，資金投入結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，由于前期工作、調(diào)查摸底不夠深入，基礎(chǔ)資料情況了解、掌握不全，討論研究欠充分，投資效果不理想情況。如農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療站建設(shè)補(bǔ)助政策采用“一刀切”，經(jīng)濟(jì)條件好的村，新建的醫(yī)療站像一棟棟別墅，而邊遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱的農(nóng)村，醫(yī)療站只是利用原來(lái)村落里的房屋裝修一下而已，并且由于交通相對(duì)不便，醫(yī)生都不愿意來(lái)上班坐診，醫(yī)療站只是一個(gè)擺設(shè)。同時(shí)，在投入結(jié)構(gòu)上也不盡合理。如重視水利建設(shè)的投入，輕視了對(duì)公路、人畜飲水、沼氣、電網(wǎng)等的投入。

（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃變化頻繁，設(shè)計(jì)方案不夠合理，投資績(jī)效需進(jìn)一步提高 鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃由于領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，規(guī)劃也隨領(lǐng)導(dǎo)喜好而變化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的隨意性較大，投資效果不理想。如有些農(nóng)村菜市場(chǎng)改造，原規(guī)劃中的菜市場(chǎng)用地沒(méi)有得到有效控制，被企業(yè)占用，菜市場(chǎng)改造只能原拆原建，規(guī)模依舊偏小，交通依舊堵塞、擁擠。不但不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和日益

增長(zhǎng)的群眾需求的問(wèn)題，而且將來(lái)又要改造重建，浪費(fèi)建設(shè)資金和社會(huì)資源。設(shè)計(jì)、方案不夠合理，出現(xiàn)損失浪費(fèi)，有的還存在安全隱患。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有其特殊性，其投資額和投資規(guī)模往往偏小，建設(shè)地點(diǎn)高低不平，設(shè)計(jì)單位不夠重視，也不進(jìn)行實(shí)地核實(shí)、測(cè)量、地質(zhì)勘察。所以，建設(shè)方案、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)顯得有點(diǎn)馬虎，出現(xiàn)方案不合理，投資浪費(fèi)現(xiàn)象。如有的村級(jí)菜市場(chǎng)剛改造，鋼柱、屋面等還是嶄新的，群眾、個(gè)體戶(hù)都反映如要改造只對(duì)有點(diǎn)發(fā)銹的鋼柱底部處理一下就可以了，推倒重建不是浪費(fèi)嗎？有些由設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的圖紙卻沒(méi)有設(shè)計(jì)院的圖章、沒(méi)有設(shè)計(jì)人員及復(fù)核人員等簽名，圖紙質(zhì)量難以保證；有的甚至由施工單位個(gè)人設(shè)計(jì)圖紙，荷載是否計(jì)算正確，結(jié)構(gòu)是否存在安全問(wèn)題。

（三）工程招投標(biāo)、合同簽訂不規(guī)范，工程質(zhì)量、工程結(jié)算控制不到位

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施施工招投標(biāo)困難。已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“難點(diǎn)”、群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”和影響穩(wěn)定的“焦點(diǎn)”。幾乎每個(gè)鎮(zhèn)村都存在少量的不法勢(shì)力；也有一些農(nóng)村“包工頭”，都會(huì)通過(guò)說(shuō)情、拉關(guān)系、找門(mén)路求工程業(yè)務(wù)。由于沒(méi)有公平合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，缺乏公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部有的為了社會(huì)“和諧”，委曲求全，有的為了私利，暗箱操作。

2、工程合同簽訂不規(guī)范。（1）無(wú)規(guī)范合同文本，沒(méi)有規(guī)范的合同樣本，出現(xiàn)了合同簽訂的隨意性和不規(guī)范的問(wèn)題。（2）沒(méi)有實(shí)行合同聯(lián)審制度，即在合同簽訂之前必須履行民主程序，經(jīng)過(guò)法律顧問(wèn)把關(guān)，再辦理相關(guān)手續(xù)，之后將合同正本報(bào)上級(jí)政府主管部門(mén)審核。（3）上級(jí)政府部門(mén)缺少檢查，即不定期對(duì)各村簽訂的施工合同進(jìn)行檢查。所

以，往往存在合同條款約定不清楚，結(jié)算原則、概念含糊，有的條款不符合相關(guān)法律規(guī)定、不符合招標(biāo)文件內(nèi)容，存在顯失公平、損害集體利益情況。

3、質(zhì)量控制不到位。由于投資額小等特點(diǎn)，政府質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)也不會(huì)列入監(jiān)督范圍，監(jiān)理單位也不愿監(jiān)理，即使有監(jiān)理，也不會(huì)足夠重視。所以，許多農(nóng)村工程都是委派村干部來(lái)監(jiān)督工程質(zhì)量、驗(yàn)收基礎(chǔ)設(shè)施，由于村干部對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施不熟悉、不在行，質(zhì)量控制、監(jiān)督力度不足，無(wú)法達(dá)標(biāo)。同時(shí)，有的承包商接到工程后，進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包或多次轉(zhuǎn)包，最后實(shí)際施工的就是本村的“泥水木匠”。這些“泥水木匠”由于沒(méi)有正規(guī)的操作技能、國(guó)家允許的營(yíng)業(yè)資格，工程質(zhì)量較差。同時(shí)，一些“包工頭”為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化，在施工過(guò)程中偷工減料，以次充優(yōu)，使工程質(zhì)量大打折扣。

4、控制不夠到位、不合法。一方面，工程業(yè)主標(biāo)底委托個(gè)人核算，無(wú)單位資質(zhì)，造價(jià)偏高，有的以設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)概算作為標(biāo)底，將設(shè)計(jì)費(fèi)、曬圖費(fèi)等都列入標(biāo)底之中。另一方面，工程施工合同一次性包干造價(jià)約定不明，結(jié)算原則模糊。另外，工程變更聯(lián)系單數(shù)量多，存在問(wèn)題多，有的與合同精神相違背，包干的內(nèi)容又出具了變更聯(lián)系單。

（四）重建輕養(yǎng)現(xiàn)象較為普遍，直接影響使用效果 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施由于養(yǎng)護(hù)責(zé)任不落實(shí)，缺乏后續(xù)投入和維護(hù)管理，老化失修較為普遍，難于長(zhǎng)期發(fā)揮效益。如水利工程建后缺乏維護(hù)，農(nóng)田整治工程和渠道防滲硬化建設(shè)竣工驗(yàn)收后，客觀上是移交項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管養(yǎng)所管理，但實(shí)際上，一些設(shè)施根本沒(méi)人進(jìn)行正常的維修管護(hù)工作，加上農(nóng)民對(duì)水費(fèi)征收意識(shí)淡薄，造成水費(fèi)征收困難，不少管理單位長(zhǎng)期處于困境，水利工程

建后管護(hù)的任務(wù)自然難以完成。又如沼氣工程后續(xù)管理工作不到位，農(nóng)民在管理、使用沼氣出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)得不到及時(shí)解決，影響沼氣的正常使用，另外，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不健全，沼氣零配件供應(yīng)點(diǎn)不足，不能滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)及時(shí)更換零配件的需要，由于后續(xù)服務(wù)工作跟不上，挫傷了農(nóng)戶(hù)使用沼氣的積極性，有的干脆放棄使用。

二、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理存在問(wèn)題的原因分析

（一）新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理法律法規(guī)尚未出臺(tái)，建設(shè)管理機(jī)制需進(jìn)一步理順

1、政府目前尚未出臺(tái)類(lèi)似《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督制約辦法》、《農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)辦法》等配套的法律法規(guī)。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在無(wú)法可依情況，各級(jí)政府、部門(mén)缺乏操作依據(jù)，出現(xiàn)監(jiān)督措施不力。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制混亂，職責(zé)不明，政出多門(mén)。如農(nóng)村飲用水改造工程，有的由城建部門(mén)負(fù)責(zé)，有的由自來(lái)水公司負(fù)責(zé)，一個(gè)是政府部門(mén)，一個(gè)是自負(fù)盈虧的企、事業(yè)單位，其管理模式自然不同，效果也相差懸殊。又如，農(nóng)村污水處理工程，有的是由農(nóng)林局負(fù)責(zé)治理農(nóng)村生活污水，有的由環(huán)保局負(fù)責(zé)處理，前者按照專(zhuān)門(mén)處理農(nóng)村生活污水的地方性設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，后者采用國(guó)家環(huán)保部門(mén)有關(guān)規(guī)定。二者存在差異，如果二者協(xié)調(diào)不好，下級(jí)單位就無(wú)法操作，不知究竟聽(tīng)誰(shuí)的。

（二）基層干部法制觀念較為淡薄，造成損失浪費(fèi) 新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基層干部所起的作用是非常重要的，他們是新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。但是，有的干部的法治觀念淡薄，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。如有些工程項(xiàng)目施工按規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)，卻由村干部說(shuō)了算，工程造價(jià)高，質(zhì)量差，群眾意見(jiàn)強(qiáng)烈。又如有的領(lǐng)導(dǎo)干部

根據(jù)自己喜好，無(wú)視國(guó)家頒布的《規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，擅自“修正”規(guī)劃，造成直接經(jīng)濟(jì)損失。

（三）管理人員不足，經(jīng)驗(yàn)不夠，操作不規(guī)范，難以保證農(nóng)村工程項(xiàng)目質(zhì)量 首先，新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及面廣，工作量大，但管理人員不足、編制不足。有的既做運(yùn)動(dòng)員，又做裁判員，職責(zé)不清，疲于應(yīng)付，兩種角色都不到位。如在農(nóng)村道路建設(shè)，村鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)站或縣級(jí)公路管理部門(mén)，管理力量不足，不能抽調(diào)專(zhuān)門(mén)的人員對(duì)各鎮(zhèn)村道路建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量檢查、驗(yàn)收和監(jiān)督，主要以鎮(zhèn)村自行組織負(fù)責(zé)管理、質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收，導(dǎo)致部分道路建設(shè)質(zhì)量較差。其次，鎮(zhèn)村建設(shè)管理人員一般對(duì)建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī)熟悉不夠，缺乏相應(yīng)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和專(zhuān)業(yè)化難以體現(xiàn)，整體效益受到影響。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的建議和對(duì)策

（一）制定和完善有關(guān)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法規(guī)和政策，理順機(jī)制，明確職責(zé)

1、確立一套相對(duì)完善規(guī)范的管理機(jī)制。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，確立一套相對(duì)完善規(guī)范的管理機(jī)制，明確責(zé)任。行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和監(jiān)督；發(fā)改委做好農(nóng)村規(guī)劃編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)以及建設(shè)與管理的監(jiān)管工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措配套資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。各部門(mén)統(tǒng)一合作，全力配合，為新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障。要用機(jī)制和制度來(lái)保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，建成一個(gè)，收效一個(gè)，建成一批，受益一片。

2、制定一套適合農(nóng)村項(xiàng)目特點(diǎn)的管理辦法。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中 的各項(xiàng)工作內(nèi)容要齊全，重要環(huán)節(jié)要把握，操作程序要規(guī)范，責(zé)任落實(shí)到位，考核獎(jiǎng)罰分明。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要明確標(biāo)準(zhǔn)，量化指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)的制定要在合理的基礎(chǔ)上從高從嚴(yán)進(jìn)行，不要在有限資金投入的過(guò)程中降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）科學(xué)論證，合理布局，因地制宜做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 根據(jù)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制訂科學(xué)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，先急后緩、先重后輕，因地制宜、建管并重”的原則。對(duì)不同村鎮(zhèn)的地理位置、居住人口、村級(jí)經(jīng)濟(jì)、甚至文化背景等實(shí)際情況進(jìn)行全面掌握了解，科學(xué)地做出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資決策、實(shí)施辦法，切不可搞“一刀切”，特別在確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助方案、建設(shè)規(guī)模、范圍甚至于建設(shè)地點(diǎn)等都應(yīng)有所側(cè)重，有所區(qū)別。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不作隨意變動(dòng)和調(diào)整。避免和減少建設(shè)過(guò)程中的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)土地、人力、財(cái)政資源的效率最大化。

（三）嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量，建設(shè)精品工程；強(qiáng)化監(jiān)管，提高資金使用效率 通過(guò)重點(diǎn)把握新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)管理，才能保證工程質(zhì)量和資金的使用效率。

1、基本建設(shè)項(xiàng)目管理立項(xiàng)程序，對(duì)項(xiàng)目的選址、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程預(yù)算、投資計(jì)劃等進(jìn)行嚴(yán)格審核。

2、工程管理中的“六關(guān)”，即工程設(shè)計(jì)關(guān)、資金使用關(guān)、材料設(shè)備采購(gòu)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、工程驗(yàn)收關(guān)、決算審計(jì)關(guān)。

3、目管理推行“四制”，即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同制。

4、基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理要跟上，建立到村到戶(hù)的竣工驗(yàn)收檔案。

（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè) 完善規(guī)章制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心

作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對(duì)性地開(kāi)展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)效。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)“三公開(kāi)”和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)的功能。

（五）強(qiáng)化相關(guān)職能部門(mén)監(jiān)管與服務(wù)并重的職能，建設(shè)精干、高效的管理人員隊(duì)伍 各級(jí)黨委政府和各職能部門(mén)要樹(shù)立建立一個(gè)服務(wù)型機(jī)關(guān)和建設(shè)一支為人民服務(wù)的干部隊(duì)伍的理念。要建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作，勤做后續(xù)服務(wù)工作。通過(guò)干部培訓(xùn)、科學(xué)調(diào)配、激勵(lì)穩(wěn)定等辦法和措施，著力解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)不太適應(yīng)、結(jié)構(gòu)不太合理、激情不太高漲等問(wèn)題，積極探索鼓勵(lì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部建功立業(yè)的導(dǎo)向機(jī)制，為新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。參考文獻(xiàn)：

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第五篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

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摘要

關(guān)鍵詞

社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵

社會(huì)主義新農(nóng)村提出的歷史背景

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義

我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

總結(jié)

參考文獻(xiàn)3 3 4 5 5 6 7

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

摘要：在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤(pán)活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾畫(huà)出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村

發(fā)展

建設(shè)

一、“社會(huì)主義新農(nóng)村”的內(nèi)涵

“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶(hù)的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括5個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”； 要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村提出的歷史背景

早在上世紀(jì)50年代，我國(guó)就提出過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，當(dāng)時(shí)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力低，廣大農(nóng)民的溫飽還難以保障，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是解決農(nóng)民的穿衣吃飯和糧食需求問(wèn)題，建設(shè)新農(nóng)村就是要維持農(nóng)村和全社會(huì)的安定。正當(dāng)幾億農(nóng)民所關(guān)心的問(wèn)題逐步得到解決時(shí)，文化大革命爆發(fā)了，在那個(gè)特殊的年代，“寧要社會(huì)主義草，不要資本主義苗”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。改革開(kāi)放之后，農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了空前解放，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)都獲得了飛速進(jìn)步，農(nóng)民一直盼望的“樓上樓下，電燈電話”，都成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)時(shí)候建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是兩個(gè)文明一齊抓。這是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)特別是文化大革命的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的要求而提出來(lái)的。上世紀(jì)80年代初，我國(guó)又提出“小康社會(huì)”概念，其中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。此次五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革。

﹤一﹥是基于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。

從總體來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化舉步維艱、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難重重、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面還沒(méi)有根本改變。如果這些問(wèn)題和矛盾不根治、不解決，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展就很難贏得主動(dòng)、就容易出現(xiàn)波折。

﹤二﹥是基于我國(guó)總體上已經(jīng)進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%以上，財(cái)政收入達(dá)2.6萬(wàn)億元，這對(duì)于建設(shè)新農(nóng)村非常有利，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持力度。否則，盡快改變農(nóng)村的落后面貌就會(huì)落空。

﹤?cè)兪腔陟柟剔r(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會(huì)的普遍共識(shí)，而且是應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過(guò)改革找出路、通過(guò)創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又符合國(guó)際通行規(guī)則的體制機(jī)制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。

﹤四﹥是基于緩解農(nóng)村發(fā)展的資源、市場(chǎng)、體制三大制約，縮小日漸拉大 的城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

一個(gè)基本事實(shí)是隨著我國(guó)綜合國(guó)力的明顯提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度加快，土地、資金等要素大量向城市集中，耕地在過(guò)去7年中減少了1億畝，人均下降到1.2畝,相當(dāng)于世界平均值的1/3，而農(nóng)村人口卻沒(méi)有減少多少，城鄉(xiāng)居民收入差距已從改革開(kāi)放初期的2.57∶1擴(kuò)大到3.23∶1；農(nóng)村積累下來(lái)的種種矛盾，已經(jīng)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)出了強(qiáng)烈的預(yù)警信號(hào)。因此，中央審時(shí)度勢(shì)的提出，要下決心合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義

﹤一﹥建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問(wèn)題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，解決三農(nóng)問(wèn)題始終是全局性、根本性的問(wèn)題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

﹤二﹥建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。

社會(huì)公平、共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義新農(nóng)村的基本特征。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)由溫飽到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。

﹤?cè)兘ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的可靠保證。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都有明確的目標(biāo)和要求，既包括物質(zhì)文明建設(shè)，也包括政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)；既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決三農(nóng)問(wèn)題的綜合性措施。

四、我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

李金華審計(jì)長(zhǎng)曾指出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)非常艱難的任務(wù)，國(guó)家將為此投入巨額的財(cái)政資金；保障新農(nóng)村建設(shè)資金安全有效，審計(jì)機(jī)關(guān)是責(zé)無(wú)旁貸的。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，各級(jí)政府用于“三農(nóng)”方面的投入領(lǐng)域越來(lái)越寬、規(guī)模越來(lái)越大，財(cái)政支農(nóng)資金“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、政策性強(qiáng)”的特點(diǎn)更加明顯。因此扎實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要使命。

要繼續(xù)強(qiáng)化“立審為民”的審計(jì)理念。更加突出對(duì)社會(huì)關(guān)心、群眾關(guān)切、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金的審計(jì)。應(yīng)將財(cái)政支農(nóng)資金、助農(nóng)資金、惠農(nóng)資金、利農(nóng)資金全部納入審計(jì)視野，并通過(guò)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，以及整合審計(jì)資源、推進(jìn)審計(jì)公開(kāi)等各種有效的手段，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

要繼續(xù)秉承“民生審計(jì)”的理念。審計(jì)關(guān)注民生，就是要讓審計(jì)走近百姓、惠及百姓，保護(hù)群眾切身利益；傾心服務(wù)“三農(nóng)”，堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督的重心向“三農(nóng)”傾斜、審計(jì)服務(wù)向農(nóng)村基層延伸。民生審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)成為今后各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的一大主題。

要繼續(xù)堅(jiān)持涉農(nóng)審計(jì)以服務(wù)“三農(nóng)”為根本的理念。要做到審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃突出“三農(nóng)”主題，審計(jì)實(shí)施將“三農(nóng)”政策措施落實(shí)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，審計(jì)結(jié)果重在為涉農(nóng)決策服務(wù)，積極發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收方面的作用。

要堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的方針，抓住新農(nóng)村建設(shè)中的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理，增強(qiáng)效益。

總結(jié)：

新農(nóng)村建設(shè)要結(jié)合農(nóng)民的現(xiàn)在需求，更好的保證農(nóng)民的利益，為農(nóng)民多辦實(shí)事。增強(qiáng)農(nóng)民利益表達(dá)實(shí)效，暢通農(nóng)民利益表達(dá)渠道。只有深入到農(nóng)民的民心才能更快更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的新建設(shè)，使農(nóng)民生活更加富裕。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是改變我國(guó)農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的綜合性措施。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)是偉大而艱巨的，需要全國(guó)各族人民長(zhǎng)期的共同努力。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，堅(jiān)定信心，以腳踏實(shí)地的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細(xì)致的工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)而努力奮斗。作為大學(xué)生，尤其象我們這些農(nóng)林院校的 5 更應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注農(nóng)業(yè)方面的問(wèn)題，加大對(duì)農(nóng)村的關(guān)注，為我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)出自己的一分力量。

參考文獻(xiàn)

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