第一篇：2018萍鄉(xiāng)遴選策論文：用好信息技術(shù) 更好履行人大職能

2018萍鄉(xiāng)遴選策論文：用好信息技術(shù) 更好履行人大職能

今年7月，江西一位人大代表在乘車時(shí)發(fā)現(xiàn)一起污染事件，他抱著試試看的心態(tài)，通過手機(jī)APP反映給省人大，沒想到當(dāng)天他的建議就得到了相關(guān)部門的采納。這位人大代表很滿意，履職的積極性更高了。

這是前幾天記者隨全國人大常委會調(diào)研組到江西調(diào)研時(shí)聽到的一則小故事。江西人大通過手機(jī)APP為人大代表搭建了一個(gè)環(huán)保監(jiān)督平臺，人大代表可以隨時(shí)隨地履行監(jiān)督職能。除此之外，調(diào)研組還了解到，江西省建立了人大預(yù)算審查平臺，具有查詢、分析、審查、預(yù)警、服務(wù)等功能，以加強(qiáng)人大對政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、預(yù)警和防范。

此前，全國人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查組也見過類似的監(jiān)督平臺。在某地環(huán)保部門檢查時(shí)，僅重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警就搞了兩套系統(tǒng)，而且互相不兼容。但兩套系統(tǒng)運(yùn)行了兩年多，還只是停留在簡單的天氣預(yù)報(bào)上。至于重污染天氣是什么原因造成的、污染源是什么、能否總結(jié)出規(guī)律進(jìn)行治理等問題，似乎從來沒有考慮過。

前后兩個(gè)不同地方，同樣都通過網(wǎng)絡(luò)行使職能，但效果卻大不相同。

當(dāng)下，全國很多地方人大都在借助互聯(lián)網(wǎng)探索更好履職路徑，將互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用在立法、監(jiān)督、代表工作等領(lǐng)域。應(yīng)該說，這是一種很好的監(jiān)督形式，是一種在線監(jiān)督。但要把這種好的形式用好，有幾個(gè)問題值得注意。

首先，數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。數(shù)據(jù)一定要準(zhǔn)確，而且要實(shí)時(shí)更新。倘若數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不更新，甚至還有錯誤的話，不僅起不到監(jiān)督作用，反而還會誤導(dǎo)。就監(jiān)督而言，如何選準(zhǔn)監(jiān)督主題，是地方人大開展監(jiān)督工作的難點(diǎn)。江西人大在進(jìn)行執(zhí)法檢查之前，通常會調(diào)出監(jiān)督平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行梳理、比較，精準(zhǔn)分析出法律在實(shí)施過程中存在的主要問題，從而有的放矢進(jìn)行執(zhí)法檢查。實(shí)踐證明，數(shù)據(jù)質(zhì)量與人大監(jiān)督質(zhì)量有很大的關(guān)系。

其次，數(shù)據(jù)運(yùn)用問題。大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺都具有查詢功能，但不能止于查詢，一定要讓數(shù)據(jù)“活起來”“動起來”。以人大預(yù)算審查平臺為例，不能發(fā)現(xiàn)了問題，僅預(yù)警提示就完事，而是要實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督意見的落實(shí)，通過認(rèn)真分析落實(shí)情況，“一追到底”進(jìn)行督辦，從而提升人大監(jiān)督實(shí)效。人大立法也是如此。地方各級人大可以充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，通過對海量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)分析，對擬制定法律的可行性、準(zhǔn)確性作出評估、判斷，從而提高人大立法質(zhì)量。這些網(wǎng)絡(luò)平臺積累的海量數(shù)據(jù)不僅對人大工作本身有用，對政府部門也是一筆難得的財(cái)富。但目前來看，這些有價(jià)值的數(shù)據(jù)多被束之高閣，處于沉睡狀態(tài)，其原因在于人大對這些數(shù)據(jù)

沒有進(jìn)行延伸開發(fā)。如果對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，從中發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律性的問題，及時(shí)反饋給政府，完全可以為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

信息時(shí)代，人大工作需要不斷創(chuàng)新，深入探索如何深度運(yùn)用、功能優(yōu)化、互聯(lián)共享?！?人民日報(bào) 》(2018年08月01日 17 版)

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何更好履行對政府的監(jiān)督職能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大如何更好履行對政府的監(jiān)督職能

二十年鑄一法，《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》于2007年1月1日起正式施行。這是發(fā)展社會主義民主政治、實(shí)施依法治國基本方略的重要內(nèi)容，也是依法行政和公正司法，維護(hù)人民群眾利益，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。《監(jiān)督法》的適用范圍定位在各級人大常務(wù)委員會，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會不設(shè)常委會，同時(shí)地方組織法規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席負(fù)責(zé)本級人大閉會期間日常工作，組織代表開展活動，反映代表和群眾對本級人民政府建議、批評和意見；而地方組織法也規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉產(chǎn)生，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。顯然，對照法律條文鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實(shí)施監(jiān)督職能不在《監(jiān)督法》調(diào)整范圍，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與同級政府的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系是很明確的。故此，筆者認(rèn)為《監(jiān)督法》施行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使對政府的監(jiān)督權(quán)，深化監(jiān)督職能必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，有著十分重要的積極意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督的現(xiàn)狀

任何一種政治制度、任何一個(gè)公共權(quán)力機(jī)關(guān)都離不開制約和監(jiān)督。作為社會主義中國的政治體制同樣不能例外，從現(xiàn)實(shí)情況看，我國憲法賦予各級人大的法定地位和政治功能并沒有在現(xiàn)實(shí)中得到充分的發(fā)揮，特別是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的監(jiān)督主體——鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正面臨一種尷尬的處境：監(jiān)督不力，很難監(jiān)督。主要表現(xiàn)有以下幾方面：

1．機(jī)構(gòu)缺乏，很難監(jiān)督。地方組織法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力（包括監(jiān)督權(quán)）是屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，但人民代表大會卻很難行使監(jiān)督權(quán)。其原因一是盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管轄范圍較小、代表人數(shù)相對較多，但經(jīng)常召開代表大會存在困難；二是不及時(shí)，有些問題時(shí)效性強(qiáng)，等通過會議討論時(shí)已失去意義了；三是代表接觸面雖寬，但了解情況不多，解決問題的能力弱；四是即使召開人民代表大會也是形式多于內(nèi)容，難以達(dá)到監(jiān)督目的。盡管法律明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)

人大設(shè)立主席團(tuán)，并賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)類似常委會的某些職權(quán)，但權(quán)力太小，更沒有實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督權(quán)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)既不是常設(shè)的，也不是臨時(shí)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會期間沒有行使職權(quán)的主體，缺乏行使職權(quán)的途徑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)有二線崗位的感覺，也正因?yàn)槿绱?，一些地方在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的配備上照顧性安置的較多，存在有其名無其實(shí)的情況。

2．有“權(quán)”無“位”，不敢監(jiān)督。名義上法律賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大13項(xiàng)權(quán)力，但實(shí)際上，除了一些聯(lián)系代表等一些常規(guī)性的工作外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大很難組織行使其他權(quán)力，究其原因是實(shí)質(zhì)性地位不高。在干部安置現(xiàn)狀中，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的安置，在大多數(shù)地方都做得比較好得到重用，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的安置就顯得不一樣了，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席如果到區(qū)直單位安排到正職的基本沒有，大多數(shù)就直接退下來了。與書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的安排任用，形成了極大的反差。這種體制設(shè)置上事實(shí)的不平等，很難調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的積極性，由于地位不高，他們甚至有時(shí)還要看書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的眼色行事，監(jiān)督就無從談起。

3．工作錯位，不能監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大干部有的承擔(dān)了征地拆遷等政府職責(zé)范圍的具體事務(wù)；有的被安排分片包村，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部由于承擔(dān)了大量的行政事務(wù)，沒有時(shí)間和精力去宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)以及人大的決議決定，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部工作錯位，容易出現(xiàn)“種了別人的田，荒了自己的地”的情況。

4．業(yè)務(wù)不熟，不會監(jiān)督。一是由于前文所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席安排帶有照顧性，年紀(jì)大都偏大。一方面他們憑經(jīng)驗(yàn)多；另一方面“歇肩”的思想濃，頂多干上一屆，經(jīng)過一段時(shí)間的適應(yīng)，剛找出一點(diǎn)門道，熟悉了業(yè)務(wù)，就退居二線。

二、認(rèn)清“四對關(guān)系”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在監(jiān)督中要把握好兩條原則：一是既要敢于監(jiān)督，又要善于監(jiān)督；二是既要監(jiān)督政府工作，又要支持政府工作。所以在處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與政府關(guān)系的時(shí)候，要堅(jiān)持做到位不越位，解難不作難，支持不代替，監(jiān)督不對立，搞好監(jiān)

督與支持的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效性，從而能夠充分發(fā)揮職能作用，監(jiān)督和支持政府工作。筆者以為首先要認(rèn)清以下四對關(guān)系：

1．監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。目前，部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席單設(shè)，不再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，如我們鎮(zhèn)海區(qū)各鎮(zhèn)、街道人大職位，定格為正處級；但不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席仍由黨委書記兼任，專職副主席又大都兼做政府工作，在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下，如果不能正確認(rèn)識和處理政府與人大、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，那么人大監(jiān)督工作就很難開展，也開展不好。解決這一問題，關(guān)鍵在黨委，黨委要發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。兼任人大主席的黨委書記在自己履行好人大職責(zé)的同時(shí)，要讓專職副主席真正“專職”，超脫地從事人大工作。要認(rèn)清憲法、法律和人民賦予的職權(quán)，正確處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，理直氣壯地實(shí)施監(jiān)督。

2．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法行使監(jiān)督權(quán)的關(guān)系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大監(jiān)督工作必須堅(jiān)持的根本原則和根本保證，這不能有絲毫的含糊和動搖。但人大在監(jiān)督工作中要防止消極被動、畏首畏尾的傾向，不能什么事情都被動等待黨委定主意、下指示。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法行使監(jiān)督權(quán)是一致的，在具體實(shí)踐中，一方面要下功夫認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，積極爭取黨委的重視和支持。另一方面要充分發(fā)揮自身的主觀能動性，強(qiáng)化責(zé)任意識，按照圍繞中心、服務(wù)大局、更好地維護(hù)人民群眾的根本利益的要求，積極主動地開展工作，依法行使好監(jiān)督權(quán)。

3．敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督的關(guān)系。當(dāng)前要切實(shí)解決監(jiān)督缺乏力度的問題，看準(zhǔn)了的問題，特別是以言代法、以權(quán)壓法問題，一定要敢于監(jiān)督，大膽行使監(jiān)督權(quán)，切不可把憲法、法律和人民賦予的“尚方寶劍”束之高閣。監(jiān)督要取得好的效果，還要善于監(jiān)督。要講究監(jiān)督的方式方法，在善于監(jiān)督上多做文章，力求做到三點(diǎn)：學(xué)法懂法，使監(jiān)督有理；搞好調(diào)查，使監(jiān)督有據(jù)；抓住重點(diǎn)，使監(jiān)督有力。把握好既不失職、又不越權(quán)的“度”，以自身良好的形象維護(hù)人大監(jiān)督的權(quán)威。

4．監(jiān)督與支持的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對政府的監(jiān)督首先是制約，這是首位的、本質(zhì)的，由于兩者目標(biāo)的一致性，從總體和長遠(yuǎn)來看，積極、有效的制約必須是一種配合與支持，但關(guān)系不能顛倒，否則監(jiān)督的本質(zhì)及其必要性就無從談起，決不可脫離監(jiān)督講支持。在監(jiān)督實(shí)踐中，要寓支持于監(jiān)督之中，既堅(jiān)持原則，依法辦事，又始終把開展監(jiān)督的立足點(diǎn)放在幫助政府糾正失誤，改進(jìn)工作，提高依法行政水平上。

三、強(qiáng)化政府監(jiān)督的有效途徑

江澤民同志曾經(jīng)指出：“在我們國家，任何人都要接受監(jiān)督，掌握權(quán)力而不接受監(jiān)督必將導(dǎo)致腐敗。人大的監(jiān)督是代表人民的監(jiān)督，它是一種國家體制，不是個(gè)人行為”。筆者建議可以從以下五個(gè)方面來處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對同級政府的監(jiān)督關(guān)系。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)應(yīng)為常設(shè)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)，憲法規(guī)定的“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)”的權(quán)力在基層就很難實(shí)現(xiàn)。其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大閉會期間，主席團(tuán)似乎存在著。否則，一個(gè)不存在的機(jī)構(gòu)怎么去召集人大會議呢？從這一角度看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)有些“常設(shè)”的特點(diǎn)。何況現(xiàn)在一般都有一名主席或一名專職副主席。人員“常設(shè)”，機(jī)構(gòu)不常設(shè)，人為造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)是“多余”的認(rèn)識誤區(qū)。因此，應(yīng)從法律上明確主席團(tuán)的常設(shè)地位和監(jiān)督權(quán)。

2。提高人大干部的待遇。要堅(jiān)持做到人大干部與黨政干部一視同仁，平等對待。在政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇上，人大干部與黨政干部要同級同待遇，各級黨委要加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，解決思想認(rèn)識上的偏差，要不斷增強(qiáng)人大意識，努力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，尊重和支持人大依法行使職權(quán)，善于把黨的主張通過法律程序變?yōu)閲乙庵?，不斷適應(yīng)依法治國的需要。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部不得直接主管政府職能的工作。地方組織法明確規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會主席、副主席不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)，如果擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)的職務(wù)，必須向人民代表大會辭去主席、副主席的職務(wù)?！笨?/p>

見法律對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的任職是有明文規(guī)定，目前“人大政府不分家，工作職責(zé)都一樣”的局面，違背了地方組織法的規(guī)定。作為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席直接主管政府工作，與代表法“不直接處理問題”的規(guī)定，也是相左的。因此，除法律規(guī)定人大干部不得擔(dān)任行政職務(wù)外，也還應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)定，就是人大干部不得直接主管政府職能的工作，使人大干部從繁雜的具體事務(wù)中解脫出來，讓他們集中精力，更好地行使監(jiān)督職能，協(xié)助、配合政府做好工作。

4．提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者素質(zhì)。首先配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的安排不能帶有照顧性。其次，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市區(qū)人大常委會要舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，可以采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會議和工作總結(jié)等多種方式，互相交流工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者要注重自身政治理論、法律知識、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作打好基礎(chǔ)。

5．要加強(qiáng)人大的宣傳工作，克服認(rèn)識上的誤區(qū)與偏差，樹立人大監(jiān)督的權(quán)威。人大依法行使監(jiān)督權(quán)其實(shí)質(zhì)是代表人民對國家行政、審判和檢察機(jī)關(guān)權(quán)力的制約。因此，我們要大力開展人民代表大會的制度宣傳，使廣大人民群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到人大的性質(zhì)、地位和作用，明確人大監(jiān)督的重要性，逐步消除對人大的一些錯誤認(rèn)識，樹立起人大監(jiān)督的崇高權(quán)威。需要指出的是，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者要安于清貧，樂于奉獻(xiàn)，敢于監(jiān)督，增強(qiáng)搞好人大工作的責(zé)任感和使命感。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)督的幾點(diǎn)建議

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革發(fā)展這個(gè)中心，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，切實(shí)履行審議、決定、監(jiān)督等職權(quán)，掌握知情權(quán)，用足監(jiān)督權(quán)，慎用決定權(quán)，對事關(guān)全鎮(zhèn)人民生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，要充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，堅(jiān)持在參與中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持的工作方針，積極有效地開展視察、調(diào)研、聽證，做到認(rèn)真審議、慎重決定，全力監(jiān)督和支持政府的各項(xiàng)工作。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地的人

大工作的實(shí)際情況，制定有效的措施，加強(qiáng)對政府及其工作人員的監(jiān)督，保證人大各項(xiàng)決議施行的連貫性和有效性。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)當(dāng)全面和系統(tǒng)的聽取政府工作報(bào)告，切實(shí)履行對政府的監(jiān)督職能，其中重點(diǎn)圍繞鼓勵、發(fā)展全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，定期聽取政府關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展情況匯報(bào)；圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定，狠抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，聽取和審議鎮(zhèn)政府關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)、招商引資和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的情況匯報(bào)；；圍繞鞏固發(fā)展完善和提高政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開，全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，全力抓好法制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的情況匯報(bào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)定期聽取一次政府對財(cái)務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，學(xué)校收費(fèi)和村務(wù)公開落實(shí)等情況的匯報(bào)；圍繞盡心盡力、量力而行的原則，全力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，每半年一次聽取政府關(guān)于集鎮(zhèn)建設(shè)、路橋建設(shè)等方面情況匯報(bào)。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)當(dāng)鞏固和加強(qiáng)述職評議活動，制定評議計(jì)劃，講究評議方法，注重評議效果，重點(diǎn)突出對政府相關(guān)職能部門的工作和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)行分期、分批地評議和視察，從而促進(jìn)政府及部門轉(zhuǎn)變工作方法，提高工作效率。

5．鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理代表對政府工作提的議案和批評、建議、意見，對代表的議案及時(shí)交人代會主席團(tuán)討論、研究，對重大事項(xiàng)提交全體代表審議，形成決議，定期組織檢查議案執(zhí)行情況，對建議批評意見及時(shí)轉(zhuǎn)交政府和相關(guān)部門，并認(rèn)真督辦，組織視察，真正做到件件有答案、事事有交待、項(xiàng)項(xiàng)有結(jié)果，從而讓人大代表對政府工作的監(jiān)督的職能夠有效的履行。

第三篇：【2017遴選考試策論文】做好群眾工作要用好三種方法

http://lxks.offcn.com

【2017遴選考試策論文】做好群眾工作要用好三種方法

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，黨的實(shí)踐表明，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的根本。做好群眾工作，既是提高黨的執(zhí)政能力和水平的需要，也是推動地方經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。黨員干部要自覺踐行群眾路線，用好宣傳引導(dǎo)、真情撫慰、依法行政的群眾工作方法，依法及時(shí)解決群眾合理訴求，努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。宣傳引導(dǎo)，以理服人。黨員干部要做好群眾工作，首先要做到以理服人。群眾最服的就是理，而不是權(quán);群眾最怕的是理，而不是官。辦每一件事、做每一項(xiàng)工作，首先要把道理對群眾講清楚、說明白。要通過宣傳、教育、引導(dǎo)，把大的道理講清楚，小的道理說明白，讓群眾明白事理，清楚惠在何處、惠從何來，群眾才會配合我們的工作。而黨員干部要做到這一點(diǎn)，首先要將自身業(yè)務(wù)學(xué)精，政策吃透，這樣才能向群眾講全講透，有說服力;同時(shí)要尊重事實(shí)，不能偏聽偏信，更不能主觀臆斷，而是要客觀公正，用事實(shí)說話;最后還要注重方式方法，要善于用群眾的語言，群眾的方式去講道理、講政策，這樣群眾工作才會更加扎實(shí)、富有成效。

真情撫慰，以情動人。要帶著感情做群眾工作，做到熱情接待不擺架子、耐心說服不簡單粗暴、誠心解決不敷衍推諉、真心幫助不拒之門外。要全身心地融入到群眾中去，將心比心，換位思考，以心換心，真情撫慰。對待群眾要熱情接待，態(tài)度和藹，以開闊的思路、敏捷的思維、良好的氣質(zhì)，耐心地聽取群眾訴求，準(zhǔn)確地判斷群眾的意圖，迅速作出適當(dāng)?shù)奶幚怼Ｕ嬲龅皆谒枷肷献鹬厝罕?、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，從群眾的愿望出發(fā)，傾聽群眾呼聲和建議，把握群眾思想脈搏，正確對待群眾提出的各種要求，并將群眾意愿作為思考問題、制定政策、開展工作的基本依據(jù)。

依法行政，以法育人。依法行政，既是確保國家長治久安的重要手段，又是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的有效手段。在群眾工作中，一方面，黨員干部要自覺遵守國家法律和黨紀(jì)政紀(jì)，依法處理涉及群眾切身利益的矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，讓群眾真真切切感受到社會的公平正義。另一方面，要用法律、制度對群眾的行為進(jìn)行約束，在接訪工作中要做到不卑不亢，原則面前不讓步，堅(jiān)決維護(hù)法律和黨的政策、紀(jì)律的嚴(yán)肅性。對不守法紀(jì)的行為要旗幟鮮明、理直氣壯，堅(jiān)決果斷地打擊，確保人民群眾根本利益不受侵害。

第四篇：2018萍鄉(xiāng)遴選策論文：傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化不能任性

2018萍鄉(xiāng)遴選策論文：傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化不能任性

從《三字經(jīng)》到《弟子規(guī)》，從《論語》到《離騷》，從《紅樓夢》到《三國演義》……傳統(tǒng)文化是中華民族的精神財(cái)富，也是華夏子孫的文化血脈。然而現(xiàn)如今，傳統(tǒng)文化“任性而為”卻成為不爭的事實(shí)：抗日神劇，歪曲歷史史實(shí)，用手撕日本鬼子的片段滿足國人的瘋狂、扭曲的娛樂之心;熱門手游，利用歷史角色卻歪曲事實(shí)真相，影響青少年最基本的歷史認(rèn)知……傳統(tǒng)文化的任性而為，于歷史是一種極大的不尊重，于未來是一個(gè)巨大的隱患。傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化不能任性，才是應(yīng)有之義。

底線意識，讓傳統(tǒng)文化的傳承與弘揚(yáng)有定力。古人云：“沒有規(guī)矩，不成方圓?！边@其中就蘊(yùn)含著有底線、講規(guī)則的真諦。對于傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)，每一代人有自己獨(dú)特的方式與風(fēng)格，但是也需要有亙古不變的堅(jiān)守與原則，要能知道什么可為什么不可為。篡改歷史的事情不可為，這樣會歪曲事實(shí)，會讓傳統(tǒng)文化本身變得含糊不清，更何談文化的傳播與傳承;過分娛樂化的事情不可為，這樣會喧囂塵上，會讓傳統(tǒng)文化的精髓喪失殆盡，哄哄吵吵之中消逝了文化本身的深邃;形式至上的事情不可為，很多家長送孩子去國學(xué)培訓(xùn)班，從穿戴到外形都刻意模仿，但對于內(nèi)容本身一知半解、淺嘗輒止，這樣的學(xué)習(xí)與傳承，毫無生命力可言。我們應(yīng)當(dāng)懂得底線，應(yīng)當(dāng)在正確的道路上，傳承傳統(tǒng)、弘揚(yáng)文化。

培養(yǎng)人才，讓傳統(tǒng)文化的傳承與弘揚(yáng)有動力?！坝蟹浅Ｖ耍缓笥蟹浅Ｖ?。有非常之事，然后有非常之功。”司馬相如的疾呼猶在耳畔，時(shí)至今日依然有著醍醐灌頂?shù)钠嫘?。人才對于各行各業(yè)的重要性毋庸置疑，對于傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化來說，亦是如此。然而當(dāng)前，傳統(tǒng)文化后繼無人成為了一大痛點(diǎn)：文化類尤其是考古、歷史、中文等相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)人員稀少，人才資源不足;從業(yè)人員迫于經(jīng)濟(jì)壓力，能夠持續(xù)學(xué)習(xí)、從事傳統(tǒng)文化工作的人寥寥無幾，流失率居高不下。長此以往，傳統(tǒng)文化將面臨消失、湮滅的境地。唯有加大宣傳力度，讓人們自覺喜愛、自發(fā)學(xué)習(xí)，有更多的人員加入傳承和弘揚(yáng)的行列;唯有切實(shí)完善體制機(jī)制，提供各類保障，讓傳統(tǒng)文化的繼承者毫無后顧之憂、潛心鉆研，才是良方。

積極創(chuàng)新，讓傳統(tǒng)文化的傳承與弘揚(yáng)有活力?！捌埲招?，日日新，又日新”和“窮則變，變則通，通則久”有著異曲同工之妙，都將創(chuàng)新的重要性闡述得淋漓盡致。對于傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)來說，創(chuàng)新亦至關(guān)重要。清明的祭祀掃墓是一種傳統(tǒng)儀式，利用互聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行

網(wǎng)絡(luò)祭祀，既符合現(xiàn)代人的生活習(xí)慣，又能對先人遙寄一份哀思;端午的吃粽子、賽龍舟是一種傳統(tǒng)習(xí)俗，利用手機(jī)游戲的方式重新感知，在鍵盤之間粽葉飄香、擂鼓陣陣;新春佳節(jié)“爆竹聲中歲歲除”是一句經(jīng)典寫照，電子禮炮的出現(xiàn)，既能夠呈現(xiàn)節(jié)日祥和之氣象，又能對生態(tài)環(huán)境以禮相待……創(chuàng)新，讓傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)煥發(fā)勃勃生機(jī)。

傳統(tǒng)文化，猶如一股清流，為物欲橫流、喧囂塵上的現(xiàn)代社會，帶來一份精神滋養(yǎng);傳統(tǒng)文化，猶如一盞明燈，為快速疾馳、換擋前進(jìn)中的中國列車，照亮前行的道路。唯有以底線意識為帆，以人才培養(yǎng)為槳，以創(chuàng)新發(fā)展為引擎，最終才能讓傳統(tǒng)文化的這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)、劈波斬浪，讓華夏子孫分得文化的一杯羹，共同創(chuàng)造中華文化的新輝煌。

第五篇：2018萍鄉(xiāng)遴選策論文：“每周多休一天”？ 不如落實(shí)好現(xiàn)有休假權(quán)

2018萍鄉(xiāng)遴選策論文：“每周多休一天”？ 不如落實(shí)好現(xiàn)有休假權(quán)

原標(biāo)題：【社評】“每周多休一天”? 不如落實(shí)好現(xiàn)有休假權(quán)

休假制度設(shè)計(jì)動輒引發(fā)關(guān)注，實(shí)際上包含著公眾對更好落實(shí)休息休假權(quán)的美好期待，也是人們希冀的社會進(jìn)步方向。

近日，中國社會科學(xué)院發(fā)布了《休閑綠皮書：2017-2018年中國休閑發(fā)展報(bào)告》，建議從2030年起實(shí)行“做四休三”，即每天工作9小時(shí)，每周工作4天共36小時(shí)的工作制。并稱，屆時(shí)國家可以取消每年通過前挪后借形成的黃金周或小長假制度;員工可根據(jù)自身需要與單位協(xié)商，靈活安排自己的假期。

“每周多休息一天”，當(dāng)然是普遍的愿景?？擅鎸@樣的提法，網(wǎng)上的叫好之聲并不多。網(wǎng)友為什么不買“每周多休一天”的賬呢? 現(xiàn)行的“做五休二”制度是1995年5月1日開始實(shí)施的，至今已23年。目前，我國已形成國民休假制度的基本框架：每天8小時(shí)工作制、每周5天工作制、企事業(yè)單位帶薪年休假和法定節(jié)日休假。

和世界其他國家比較起來，我國法定節(jié)假日天數(shù)和世界平均天數(shù)非常接近，但是職工帶薪年休與世界平均水平天數(shù)有較大差距，而且普及面較小，導(dǎo)致我國職工休假水平明顯低于世界平均水平。

數(shù)據(jù)證實(shí)了這種“休假縮水”的現(xiàn)實(shí)。綠皮書指出，2017年中國人每天平均休閑時(shí)間為2.27小時(shí)，較三年前(2.55小時(shí))有所減少;在周末休假的兌現(xiàn)上，75.2%的有業(yè)群體可以享受周末雙休;而在帶薪休假方面，則有高達(dá)40.1%的受訪者表示“沒有帶薪年休假”?！堵毠侥晷菁贄l例》自2008年起即開始實(shí)施，但落實(shí)起來并不容易。一方面，一些用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過減少員工帶薪休假的時(shí)間來降低成本，不愿落實(shí)帶薪休假。另一方面，職工因個(gè)人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動維護(hù)自己的休假權(quán)益。此外，執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的不足也是帶薪休假制度落實(shí)難的重要原因。尤其是對于廣大農(nóng)民工來說，能夠享受帶薪年休假的更是寥寥無幾。

正因如此，綠皮書提出“做四休三”有一定的現(xiàn)實(shí)針對性：如果說帶薪休假這樣有調(diào)整空間的“軟性假期”無法很快普惠落實(shí)的話，那么在周末放假這樣的硬性休息時(shí)間上下功夫，通

過公共假期制度的剛性約束，可以比較容易強(qiáng)制相關(guān)企業(yè)落實(shí)好員工的休假權(quán)利，并且職工受惠面將比較廣泛。

不過，網(wǎng)友們普遍認(rèn)為，就現(xiàn)實(shí)而言，人們還無法暢想“做四休三”的“詩與遠(yuǎn)方”。對“做四休三”的不買賬，實(shí)則是當(dāng)下休假焦慮的一種投射。

因此，落實(shí)現(xiàn)有的休假權(quán)，讓休假變得不再奢侈，這才是當(dāng)前最美好的期待。

也可以說，當(dāng)下，公眾迫切需要的不是增加假期總量，而是合理安排一年假日結(jié)構(gòu)，保障休假權(quán)落地，釋放真正的休假福利。

短期來說，我們可以制定更加靈活的帶薪年休假實(shí)施細(xì)則，對不同行業(yè)、企業(yè)、工種，對合同工、臨時(shí)工、計(jì)時(shí)工和彈性工作職工，對夫妻是雙職工的家庭等，制定具體的帶薪休假辦法，采取具有可操作性的實(shí)施措施。對農(nóng)民工與流動就業(yè)人員等較難享受帶薪休假的人群，應(yīng)根據(jù)實(shí)際狀況制定靈活可行的探親訪友為主的休假實(shí)施辦法。

從長期看，提升勞動者勞動效率，更新休假理念，是保障休假權(quán)落地的根本。這需要國家加大社保等福利保障力度，企業(yè)加大對員工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，同時(shí)提高創(chuàng)新水平，提升生產(chǎn)效率。勞動效率和收入增加后，人們才有條件更愜意地享受休假權(quán)。

公民休息時(shí)間的長短，是一個(gè)國家奔向成熟的現(xiàn)代化社會的一個(gè)重要標(biāo)志?！白鏊男萑薄懊恐苄菹?.5天”等都只是對國民休假時(shí)間的一些設(shè)計(jì)方案，其是否合理，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入水平和休假觀念來評判。值得注意的是，休假制度設(shè)計(jì)動輒引發(fā)關(guān)注，實(shí)際上包含著公眾對更好落實(shí)休息休假權(quán)的美好期待，也是人們希冀的社會進(jìn)步方向。