第一篇：關(guān)于執(zhí)行《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》項(xiàng)下《關(guān)于貨物貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)定

海關(guān)總署令第207號

《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)關(guān)于執(zhí)行《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》項(xiàng)下《關(guān)于貨物貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)定〉的決定》已于2012年3月28日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年4月1日起施行。

署 長 于廣州 二○一二年三月三十日

海關(guān)總署

關(guān)于修改《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于執(zhí)行 〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉項(xiàng)下 〈關(guān)于貨物貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)則〉的規(guī)定》的決定

根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉補(bǔ)充協(xié)議八》，海關(guān)總署決定將《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于執(zhí)行〈內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排〉項(xiàng)下〈關(guān)于貨物貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)則〉的規(guī)定》（海關(guān)總署令第107號公布，署令第142號、第198號修改，以下簡稱《規(guī)定》）第六條作如下修改：

一、將第六條第四款“‘從價百分比’是指完全在澳門獲得的原料、組合零件、勞工價值和產(chǎn)品開發(fā)支出價值的總和與出口制成品的船上交貨價格（FOB）的比值”的表述修改為“‘從價百分比’是指澳門原產(chǎn)的原料、組合零件的價格以及在澳門產(chǎn)生的勞工價值和產(chǎn)品開發(fā)支出價格的合計(jì)與出口制成品船上交貨價格（FOB）的比值”。

二、增加“澳門使用內(nèi)地原產(chǎn)的原料或者組合零件在澳門構(gòu)成出口制成品組成部分的，在計(jì)算該出口制成品的從價百分比時，該內(nèi)地原產(chǎn)原料或者組合零件應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于澳門；該出口制成品的從價百分比應(yīng)當(dāng)大于或者等于30％，且在不記入該內(nèi)地原產(chǎn)的原料或者組合零件價格時的從價百分比應(yīng)當(dāng)大于或者等于15％?！钡囊?guī)定，作為第六條第六款，第六條原第六款、第七款、第八款、第九款順序后延。本決定自2012年4月1日起施行。

《規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

中華人民共和國海關(guān)

關(guān)于執(zhí)行《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》

項(xiàng)下《關(guān)于貨物貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)定

第一條 為了促進(jìn)內(nèi)地與澳門的經(jīng)貿(mào)往來，正確確定《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（以下簡稱《安排》）項(xiàng)下進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地，根據(jù)《海關(guān)法》和《安排》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于從澳門進(jìn)口的《安排》項(xiàng)下貨物（產(chǎn)品清單詳見《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》）。

第三條 對于直接從澳門進(jìn)口的《安排》項(xiàng)下貨物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列原則確定其原產(chǎn)地：

（一）完全在澳門獲得的貨物，其原產(chǎn)地為澳門；

（二）非完全在澳門獲得的貨物，只有在澳門進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性加工的，其原產(chǎn)地才可以認(rèn)定為澳門。

第四條 本規(guī)定第三條第（一）項(xiàng)所稱“完全在澳門獲得的貨物”是指：

（一）在澳門開采或者提取的礦產(chǎn)品；

（二）在澳門收獲或者采集的植物或者植物產(chǎn)品；

（三）在澳門出生并飼養(yǎng)的活動物；

（四）在澳門從本條第（三）項(xiàng)所述動物獲得的產(chǎn)品；

（五）在澳門狩獵或者捕撈所獲得的產(chǎn)品；

（六）持澳門牌照并懸掛澳門特別行政區(qū)區(qū)旗的船只在公海捕撈獲得的魚類和其他海產(chǎn)品；

（七）在持澳門牌照并懸掛澳門特別行政區(qū)區(qū)旗的船只上加工本條第（六）項(xiàng)所述產(chǎn)品獲得的產(chǎn)品；

（八）在澳門收集的澳門消費(fèi)過程中產(chǎn)生的僅適于原材料回收的廢舊物品；

（九）在澳門加工制造過程中產(chǎn)生的僅適于原材料回收的廢碎料；

（十）利用本條第（一）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)所述產(chǎn)品在澳門加工所得的產(chǎn)品。第五條 下列加工或者處理，無論是單獨(dú)完成還是相互結(jié)合完成，均視為微小加工處理，在確定貨物是否完全獲得時應(yīng)當(dāng)不予考慮：

（一）為運(yùn)輸或者貯存貨物而進(jìn)行的加工或者處理；

（二）為便于貨物裝運(yùn)而進(jìn)行的加工或者處理；

（三）為貨物銷售而進(jìn)行的包裝、展示等加工或者處理。

第六條 本規(guī)定第三條第（二）項(xiàng)所稱“實(shí)質(zhì)性加工”，應(yīng)當(dāng)采用“制造或者加工工序”標(biāo)準(zhǔn)、“稅號改變”標(biāo)準(zhǔn)、“從價百分比”標(biāo)準(zhǔn)、“其他標(biāo)準(zhǔn)”或者“混合標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)定，在規(guī)定的情形下可以采用其他附加條件認(rèn)定。具體按照《安排》項(xiàng)下《享受貨物貿(mào)易優(yōu)惠措施的澳門貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)表》的規(guī)定執(zhí)行。該表是本規(guī)定的組成部分，由海關(guān)總署另行公布。

“制造或者加工工序”是指賦予加工后所得貨物基本特征的主要工序。在澳門境內(nèi)完成該工序的視為進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性加工。

“稅號改變”是指非澳門原產(chǎn)材料在澳門境內(nèi)加工生產(chǎn)后，所得產(chǎn)品在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中4位數(shù)級的稅目歸類發(fā)生了變化，并且該產(chǎn)品不再在澳門以外的國家或者地區(qū)進(jìn)行任何改變4位數(shù)級稅目歸類的生產(chǎn)、加工或者制造。

“從價百分比”是指澳門原產(chǎn)的原料、組合零件的價格以及在澳門產(chǎn)生的勞工價值和產(chǎn)品開發(fā)支出價格的合計(jì)與出口制成品船上交貨價格（FOB）的比值。該比值大于或者等于30%，并且產(chǎn)品的最后制造或者加工工序在澳門境內(nèi)完成的，視為進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性加工。用公式表示如下：

原料價格+組合零件價格+勞工價值+產(chǎn)品開發(fā)支出價格

————————————————————————×100%≥30% 出口制成品的船上交貨價格（FOB）

公式中的“產(chǎn)品開發(fā)”是指在澳門境內(nèi)為生產(chǎn)或者加工有關(guān)出口制成品而實(shí)施的產(chǎn)品開發(fā)。產(chǎn)品開發(fā)支出價格應(yīng)當(dāng)與該出口制成品有關(guān)，包括生產(chǎn)加工者自行開發(fā)、委托澳門境內(nèi)的自然人或者法人開發(fā)以及購買該方境內(nèi)的自然人或者法人擁有的設(shè)計(jì)、專利權(quán)、專有技術(shù)、商標(biāo)權(quán)或者著作權(quán)而支付的費(fèi)用。該價格應(yīng)當(dāng)能夠依據(jù)公認(rèn)的會計(jì)準(zhǔn)則和《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定明確確定。澳門使用內(nèi)地原產(chǎn)的原料或者組合零件在澳門構(gòu)成出口制成品組成部分的，在計(jì)算該出口制成品的從價百分比時，該內(nèi)地原產(chǎn)原料或者組合零件應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于澳門；該出口制成品的從價百分比應(yīng)當(dāng)大于或者等于30％，且在不記入該內(nèi)地原產(chǎn)的原料或者組合零件價格時的從價百分比應(yīng)當(dāng)大于或者等于15％。

“從價百分比”的計(jì)算應(yīng)當(dāng)符合公認(rèn)的會計(jì)準(zhǔn)則和《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第7條的協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定。

“其他標(biāo)準(zhǔn)”是指除上述“制造或者加工工序”標(biāo)準(zhǔn)、“稅號改變”標(biāo)準(zhǔn)和“從價百分比”標(biāo)準(zhǔn)之外，內(nèi)地與澳門主管部門一致同意采用的確定原產(chǎn)地的其它方法。

“混合標(biāo)準(zhǔn)”是指確定原產(chǎn)地時同時使用的上述兩個或者兩個以上的標(biāo)準(zhǔn)。其他附加條件是指當(dāng)上述“實(shí)質(zhì)性加工”有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不足以確認(rèn)原產(chǎn)地時，經(jīng)內(nèi)地與澳門主管部門一致同意，可以采用品牌要求等附加條件。

第七條 簡單的稀釋、混合、包裝、裝瓶、干燥、裝配、分類或者裝飾不應(yīng)當(dāng)視為實(shí)質(zhì)性加工。

以規(guī)避本規(guī)定為目的的加工或者定價措施不應(yīng)當(dāng)視為實(shí)質(zhì)性加工。第八條 貨物制造過程中使用的能源、工廠、設(shè)備、機(jī)器、工具的產(chǎn)地，以及不構(gòu)成貨物組成成分或者組成部件的材料的產(chǎn)地，在確定貨物原產(chǎn)地時不予考慮。

第九條 隨貨物一起報關(guān)進(jìn)口，并在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的包裝、包裝材料、容器以及附件、備件、工具、介紹說明性材料，在確定貨物原產(chǎn)地時應(yīng)當(dāng)忽略不計(jì)。

第十條 《安排》項(xiàng)下的進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)從澳門直接運(yùn)輸至內(nèi)地口岸。進(jìn)口貨物從澳門經(jīng)過香港運(yùn)輸至內(nèi)地口岸，并且同時符合下列條件的，視為從澳門直接運(yùn)輸：

（一）僅是由于地理原因或者運(yùn)輸需要；

（二）未在香港進(jìn)行貿(mào)易或者消費(fèi)；

（三）除裝卸或者保持貨物處于良好狀態(tài)所需的加工外，在香港未進(jìn)行其他任何加工。

第十一條 《安排》項(xiàng)下的進(jìn)口貨物報關(guān)時，收貨人應(yīng)當(dāng)主動向申報地海關(guān)申明該貨物適用零關(guān)稅，并提交符合《安排》項(xiàng)下《關(guān)于原產(chǎn)地證書的簽發(fā)和核查程序》規(guī)定的有效原產(chǎn)地證書。

從澳門經(jīng)過香港運(yùn)輸至內(nèi)地口岸的進(jìn)口貨物，除符合前款規(guī)定外，收貨人還應(yīng)當(dāng)向申報地海關(guān)補(bǔ)充提供下列單證：

（一）在澳門簽發(fā)的聯(lián)運(yùn)提單；

（二）貨物的原廠商發(fā)票；

（三）符合本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的相關(guān)證明文件。

第十二條 原產(chǎn)地證書經(jīng)海關(guān)聯(lián)網(wǎng)核對無誤的，海關(guān)準(zhǔn)予按照零關(guān)稅辦理貨物進(jìn)口手續(xù)。經(jīng)海關(guān)核對確認(rèn)證書無效的，不適用零關(guān)稅。

申報地海關(guān)因故無法進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)核對，且收貨人要求放行貨物的，海關(guān)可以按照非《安排》項(xiàng)下該貨物適用的稅率征收相當(dāng)于應(yīng)繳稅款的等值保證金后先予放行貨物，并按規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)，進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)。申報地海關(guān)應(yīng)當(dāng)自該貨物放行之日起90天內(nèi)核定其原產(chǎn)地證書真實(shí)情況，根據(jù)核定結(jié)果辦理退還保證金手續(xù)或者保證金轉(zhuǎn)為進(jìn)口關(guān)稅手續(xù),海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。

第十三條 申報地海關(guān)對原產(chǎn)地證書內(nèi)容的真實(shí)性產(chǎn)生懷疑時，可以通過海關(guān)總署或者其授權(quán)的海關(guān)向澳門海關(guān)或者澳門經(jīng)濟(jì)局提出協(xié)助核查的請求。在等待澳門海關(guān)或者澳門經(jīng)濟(jì)局核查結(jié)果并確認(rèn)有關(guān)原產(chǎn)地證書期間，申報地海關(guān)可以按照非《安排》項(xiàng)下該貨物適用的稅率征收相當(dāng)于應(yīng)繳稅款的等值保證金后先予放行貨物，并按規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)，進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)。澳門海關(guān)或者澳門經(jīng)濟(jì)局核查完畢后，申報地海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)核查結(jié)果，立即辦理退還保證金手續(xù)或者保證金轉(zhuǎn)為進(jìn)口關(guān)稅手續(xù),海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改。

第十四條 海關(guān)對進(jìn)口貨物收貨人提供的用于原產(chǎn)地證書核查的資料負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)收貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但法律、行政法規(guī)及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。

第十五條 違反本規(guī)定的行為，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本規(guī)定自2004年1月1日起施行。

第二篇：《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議九

CEPA補(bǔ)充協(xié)議九推出43項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易開放等措施

2012-07-03 16:25 文章來源：新華網(wǎng)

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《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（ＣＥＰＡ）補(bǔ)充協(xié)議九29日在香港簽署。補(bǔ)充協(xié)議九共有43項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易開放和便利貿(mào)易投資的措施，當(dāng)中包括22個服務(wù)領(lǐng)域的37項(xiàng)開放措施；以及加強(qiáng)兩地在金融和貿(mào)易投資便利化領(lǐng)域的合作，并進(jìn)一步推動兩地專業(yè)人員資格互認(rèn)。

根據(jù)補(bǔ)充協(xié)議九，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，內(nèi)地在法律、會計(jì)、建筑、醫(yī)療、個體工商戶等21個原有領(lǐng)域?qū)⒆鬟M(jìn)一步開放，并在教育服務(wù)新領(lǐng)域加入開放措施。補(bǔ)充協(xié)議九下各項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易開放措施將自2013年1月1日起生效。屆時，內(nèi)地對香港服務(wù)貿(mào)易開放的領(lǐng)域?qū)⑦_(dá)48個，開放措施達(dá)到338項(xiàng)。

金融合作領(lǐng)域，內(nèi)地將修訂完善境外上市的相關(guān)規(guī)定，支持符合香港上市條件的內(nèi)地企業(yè)赴香港上市。此外，補(bǔ)充協(xié)議九會研究深化內(nèi)地與香港商品期貨市場合作的路徑和方式，推動兩地建立優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作、共同發(fā)展的期貨市場體系等。

香港特區(qū)政府財(cái)政司司長曾俊華在簽署儀式上致辭說，ＣＥＰＡ自2003年6月簽署以來，為兩地的經(jīng)貿(mào)互動提供了一個重要的平臺，促進(jìn)了兩地的金融融合和共同發(fā)展。在紀(jì)念香港回歸祖國15周年的重要時刻，雙方簽署補(bǔ)充協(xié)議九，再一次顯示國家對香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力支持，充分體現(xiàn)了兩地積極推動基本服務(wù)貿(mào)易自由化的決心。

他說，補(bǔ)充協(xié)議九內(nèi)容廣泛，在開放廣度、深度均有不少突破。這次補(bǔ)充協(xié)議的部分措施將在深圳前海和珠海橫琴先行先試，這是值得重視的發(fā)展。補(bǔ)充協(xié)議九在前海、橫琴的先行先試措施，將進(jìn)一步鞏固前海、橫琴地區(qū)在粵港合作的特殊地位，并為香港與內(nèi)地的整體合作樹立典范。

曾俊華說，九年前的今天，正是香港與內(nèi)地第一次簽署ＣＥＰＡ的重要日子，ＣＥＰＡ穩(wěn)定了當(dāng)時飽受沖擊的香港經(jīng)濟(jì)，為香港經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今天，全球經(jīng)濟(jì)前景不明，香港與內(nèi)地的發(fā)展也將面對不少挑戰(zhàn)，ＣＥＰＡ將繼續(xù)發(fā)揮促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)共榮、提升兩地企業(yè)競爭力，以共同應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)波動的重任。

商務(wù)部副部長蔣耀平致辭時說，補(bǔ)充協(xié)議九有四個亮點(diǎn)：一是繼續(xù)擴(kuò)大ＣＥＰＡ開放的廣度；二是不斷增加ＣＥＰＡ開放的深度，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大的突破；三是在部分領(lǐng)域提前基本實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易的自由化；四是在廣東先行先試的內(nèi)容繼續(xù)增加，將會計(jì)、建筑、醫(yī)療、數(shù)據(jù)庫、印刷、銀行等15個領(lǐng)域的17項(xiàng)開放措施在廣東先行先試。

蔣耀平說，ＣＥＰＡ不斷擴(kuò)大對香港的開放，將為香港服務(wù)業(yè)拓展新的發(fā)展空間提供新機(jī)遇，也將為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)帶來新的活力。他說，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)去年8月訪港時明確表示，內(nèi)地會進(jìn)一步對香港擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開放，并在“十二五”末通過ＣＥＰＡ基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)地和香港服務(wù)貿(mào)易自由化，補(bǔ)充協(xié)議九讓兩地朝這個目標(biāo)邁出重要一步。

第三篇：關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排

《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》

——CEPA協(xié)議

一、CEPA協(xié)議的簡介

（1）概念

CEPA（Closer Economic Partnership Arrangement），即《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》的英文簡稱。包括中央政府與香港特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、中央政府與澳門特區(qū)政府簽署的《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》。其中，《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》于2003年6月29日由中華人民共和國商務(wù)部安民副部長代表中央政府與香港特別行政區(qū)財(cái)政司梁錦松司長共同簽署；《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》于2003年10月17日 由商務(wù)部副部長安民和澳門特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長譚伯源分別代表中央政府和澳門特區(qū)政府在澳門簽署。

（2）總體目標(biāo)和實(shí)施原則

CEPA協(xié)議的總體目標(biāo)是：逐步減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施；促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。實(shí)施與今后修訂的原則是：遵循“一國兩制”的方針；符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則；順應(yīng)雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的需要，促進(jìn)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)互惠互利、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮；先易后難，逐步推進(jìn)。

（3）主要特點(diǎn)

1.CEPA是一個高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)議，內(nèi)容豐富，領(lǐng)域廣泛。

CEPA是內(nèi)地迄今為止商簽的內(nèi)容最全面，開放幅度最大的自由貿(mào)易協(xié)議，也是香港與澳門實(shí)際參與的唯一的自由貿(mào)易協(xié)議。其內(nèi)容質(zhì)量高，覆蓋面廣，在短時間內(nèi)結(jié)束談判并付諸實(shí)施，為內(nèi)地參與其他雙邊自貿(mào)區(qū)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，起到了開創(chuàng)性的作用。

2.CEPA既符合WTO規(guī)則，又符合“一國兩制”的方針。

CEPA在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易中實(shí)行的開放措施完全符合WTO規(guī)則。CEPA簽署后，港澳地區(qū)仍維持其自由港的地位，也完全遵循了“一國兩制”的方針。同時，CEPA通過各項(xiàng)開放措施，逐步減少和消除兩地經(jīng)貿(mào)交流中的制度性障礙，促進(jìn)了內(nèi)地與港澳之間經(jīng)濟(jì)要素的自由流動和經(jīng)濟(jì)的融合，也符合內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實(shí)際情況。

3.CEPA是開放的。

CEPA第三條規(guī)定，“雙方將通過不斷擴(kuò)大相互間的開放，增加和充實(shí)CEPA的內(nèi)容”。2004年以來，雙方在CEPA框架下陸續(xù)簽署了多個補(bǔ)充協(xié)議，這是CEPA開放性的具體體現(xiàn)。

二、CEPA協(xié)議的主要內(nèi)容

（1）《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》

其主要內(nèi)容包括三方面：(一)兩地實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易零關(guān)稅；(二)擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入；(三)實(shí)行貿(mào)易投資便利化。

1、兩地實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易零關(guān)稅。從2004年1月1日起，273個內(nèi)地稅目涵蓋的香港產(chǎn)品，符合原產(chǎn)地規(guī)則進(jìn)入內(nèi)地時，可享受零關(guān)稅優(yōu)惠；這些產(chǎn)品包括部分電機(jī)及電子

產(chǎn)品、塑料產(chǎn)品、紙制品、紡織及成衣制品、化學(xué)制品、藥物、鐘表、首飾、化妝品及金屬制品等；最遲于2006年1月1日前，只要符合CEPA的原產(chǎn)地原則，香港廠商都可經(jīng)申請享有零關(guān)稅優(yōu)惠。香港特區(qū)同意在協(xié)議下對所有原產(chǎn)于內(nèi)地的貨品維持零關(guān)稅，并且不會對該等貨品實(shí)施限制性貿(mào)易法規(guī)。

2、.擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入。對香港擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入，協(xié)議規(guī)定17個服務(wù)行業(yè)獲得放寬準(zhǔn)入，涉及的行業(yè)包括諸如管理咨詢服務(wù)、會展服務(wù)、廣告服務(wù)、會計(jì)服務(wù)、建筑及房地產(chǎn)、醫(yī)療及牙醫(yī)、分銷服務(wù)、物流等個七個部門；

3、實(shí)行貿(mào)易投資便利化。

關(guān)于投資便利，規(guī)定大陸將在包括貿(mào)易投資促進(jìn)、通關(guān)便利化、商品檢驗(yàn)檢疫、電子商務(wù)、法律透明度、中小企業(yè)合作、中醫(yī)產(chǎn)業(yè)合作等七個領(lǐng)域簡化手續(xù)以便香港資金更加自由地進(jìn)入內(nèi)地。

《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》包括正文及六個附件：《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》正文

附件一：關(guān)于貨物貿(mào)易零關(guān)稅的實(shí)施

附件二：關(guān)于貨物貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)則

附件三：關(guān)于原產(chǎn)地證書的簽發(fā)和核查程序

附件四：關(guān)于開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的具體承諾

附件五：關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定

附件六：關(guān)于貿(mào)易投資便利化

（2）《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》

《安排》主要框架包括三大方面，一是貨物貿(mào)易；二是服務(wù)貿(mào)易；三是貿(mào)易投資便利化。

1、在貨物貿(mào)易方面，根據(jù)兩地貨物貿(mào)易和海關(guān)監(jiān)管的實(shí)際，內(nèi)地對澳門原產(chǎn)地的貨物，分兩批實(shí)行零關(guān)稅。第一，從2004年1月1日開始，將對澳門有較大實(shí)際利益的273個稅務(wù)商品，包括部分化工產(chǎn)品、紙制品、紡織服裝、首飾制品、醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、電子及電制產(chǎn)品等，作為首批降稅的產(chǎn)品，實(shí)行零關(guān)稅。第二，從2006年1月1日起，所有原產(chǎn)澳門的貨物均可獲內(nèi)地零關(guān)稅政策。

2、服務(wù)貿(mào)易方面，《安排》涉及的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有：管理咨詢、會議及展覽、廣告、會計(jì)、法律、倉儲、醫(yī)療及牙醫(yī)、物流、貨物運(yùn)輸代理服務(wù)、分銷、運(yùn)輸、旅游、建筑、視聽、銀行、保險、證券、電訊等18個行業(yè)。

3.、貿(mào)易投資便利化方面，包括七個領(lǐng)域的合作：（1、投資促進(jìn)；（2、通關(guān)便利化；

（3、商品檢驗(yàn)檢疫、食品安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（4、電子商務(wù)；（5、法律法規(guī)透明度；（6、中小企業(yè)合作；（7、產(chǎn)業(yè)合作。內(nèi)地與澳門將加強(qiáng)上述七大領(lǐng)域的合作，同時雙方還明確在金融和旅游的合作內(nèi)容，加快對專業(yè)人員資格的相互承認(rèn)的磋商。

澳門CEPA與香港CEPA的原則內(nèi)容上基本一致。同時考慮到澳門的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)差異，“安排”中也充分體現(xiàn)了澳門的特點(diǎn)。例如，由于和香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，澳門享受零關(guān)稅的二百七十三個商品稅目與香港有所不同。澳門由于沒有深水港，澳門的許多貨品必須經(jīng)過香港轉(zhuǎn)運(yùn)，不給澳門產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)的權(quán)利，享受CEPA就會打折扣，所以給予澳門產(chǎn)品特殊的寬容，就是澳門可以經(jīng)過香港向內(nèi)地轉(zhuǎn)運(yùn)。在投資貿(mào)易便利化方面，香港有中醫(yī)藥的合作，澳門這方面比較薄弱，“安排”中就轉(zhuǎn)換成一個產(chǎn)業(yè)合作，“給澳門彈性，空出一個攤位，在上面擺東西”。澳門CEPA不僅包括了大部分澳門現(xiàn)在生產(chǎn)的產(chǎn)品，還有一些現(xiàn)在還未生產(chǎn)但有機(jī)會生產(chǎn)和預(yù)備生產(chǎn)的產(chǎn)品，如不銹鋼餐具、電影以及

一些電子產(chǎn)品等，為今后澳門新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)留了空間。

（3）CEPA協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議

從2004年開始，內(nèi)地與香港、澳門相繼簽署了七個補(bǔ)充協(xié)議，使CEPA協(xié)議得到進(jìn)一步的補(bǔ)充與發(fā)展，使內(nèi)地與港澳之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加的完善。

三、CEPA協(xié)議的歷史意義

CEPA是“一國兩制”原則的成功實(shí)踐，是內(nèi)地與港澳制度性合作的新路徑，是內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)交流與合作的重要里程碑，是我國家主體與香港、澳門單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，也是內(nèi)地第一個全面實(shí)施的自由貿(mào)易協(xié)議。

CEPA的簽署使香港與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密，它標(biāo)志著中國入世后香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)歷史性的變革。CEPA的簽署使香港與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密，它標(biāo)志著中國入世后香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)歷史性的變革。簽署CEPA是中國經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建祖國大陸、香港、澳門、臺灣的“大中華經(jīng)濟(jì)圈”的起點(diǎn)，是實(shí)質(zhì)性區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的第一步，其追求的利益是長遠(yuǎn)的，造成的影響也將是廣泛而深刻的。

四、CEPA協(xié)議對中國經(jīng)濟(jì)的影響

（一）CEPA協(xié)議對港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響

CEPA協(xié)議實(shí)施加速了港澳地區(qū)和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的融合，促進(jìn)了三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；CEPA在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易投資便利化以及金融旅游合作和專業(yè)人員資格互認(rèn)等方面對港澳作出了開放程度較大的優(yōu)惠安排。對港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、民生改善起到了積極的促進(jìn)作用。

就總體而言CEPA將促進(jìn)港澳吸引外資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整。CEPA中從價百分比大于等于30%的條款，可以說為外資跨國公司經(jīng)港澳進(jìn)入中國大陸開了個不大不小但很有效的“后門”，必將大大增強(qiáng)港澳對外資的吸引力。中國20多年改革開放已證明，國際資本涌向哪里，哪里的經(jīng)濟(jì)就騰飛,哪里的人民就富裕。大量資本看好港澳，定會促進(jìn)港澳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整和經(jīng)濟(jì)的整體繁榮,對港澳經(jīng)濟(jì)帶來莫大好處。

在貨物貿(mào)易方面，目前已享受到零關(guān)稅優(yōu)惠的港澳產(chǎn)品已達(dá)2178種?；灸依烁郯娜楷F(xiàn)有產(chǎn)品，并為未來有可能在港澳地區(qū)投資生產(chǎn)的產(chǎn)品預(yù)留了發(fā)展空間。截至2008年5月底，內(nèi)地累計(jì)進(jìn)口港澳零關(guān)稅產(chǎn)品16.6億美元，免征關(guān)稅額12.3億人民幣。在服務(wù)貿(mào)易方面，內(nèi)地在金融、法律、會計(jì)、建筑 旅游、醫(yī)療、物流等40個領(lǐng)域分別對港澳實(shí)施了221項(xiàng)和209項(xiàng)開放措施，涉及內(nèi)地30多個政府部門。多數(shù)行業(yè)對港澳投資放寬或取消股權(quán)限制，降低注冊資本、資質(zhì)條件等門檻，放寬投資地域和經(jīng)營范圍等。已有2322家港澳企業(yè)按照CEPA的優(yōu)惠條件申請投資內(nèi)地。在貿(mào)易投資便利化方面，內(nèi)地與港澳在貿(mào)易投資促進(jìn)，通關(guān)便利化電子商務(wù)，法律法規(guī)透明度，商品 檢驗(yàn) 檢疫、食品安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，中小企業(yè)合作，產(chǎn)業(yè)合作、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)合作和品牌合作9個方面加強(qiáng)了合作；已有1154家符合CEPA服務(wù)提供者資格的香港公司按照有關(guān)優(yōu)惠條件投資內(nèi)地。

（二）CEPA協(xié)議對內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的影響

第一，港澳對內(nèi)地的擴(kuò)大投資，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)地產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整，從宏觀層面促進(jìn)內(nèi)地產(chǎn)業(yè)競爭力；

第二，有利于內(nèi)地和港澳資中小企業(yè)的發(fā)展；

第三，由于更低的門檻，鼓勵港澳資金流向中西部地區(qū)，帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 第四，奠定三地經(jīng)濟(jì)一體化基礎(chǔ)。

與內(nèi)地其他地區(qū)相比，CEPA對珠三角的意義尤為明顯。雖然CEPA打破了珠三角獨(dú)霸港澳的優(yōu)勢，但是同時也給珠三角與港澳進(jìn)行更深入的經(jīng)濟(jì)合作提供了廣闊的平臺和優(yōu)越條件。CEPA協(xié)議中的各項(xiàng)優(yōu)惠條件清除了兩地在經(jīng)貿(mào)往來上的制度障礙，使得珠三角與港澳經(jīng)濟(jì)合作的 成本 進(jìn)一步下降。在日益激烈的區(qū)域競爭中，珠三角將在CEPA框架下尋求新的定位。

CEPA是經(jīng)濟(jì)一體化的一種合作形式。簽署CEPA的目的是為促進(jìn)大陸和港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮與發(fā)展，加強(qiáng)雙方與其他國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。不難看出，CEPA一方面強(qiáng)調(diào)大陸與港澳地區(qū)的合作，另一方面又突出大陸、香港和澳門作為一個整體的對外經(jīng)貿(mào)合作往來，顯示出政府試圖通過三地合作的方式實(shí)現(xiàn)大陸與港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合的努力。大陸與港澳地區(qū)簽署的CEPA，拉開了中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部一體化的序幕，也為臺灣與大陸的經(jīng)濟(jì)整合提供了可行的范式。從目前的情況來看，與臺灣簽訂CEPA協(xié)議是兩岸同胞所共同希望的。我們可以暫時擱置 政治上的爭議，在互惠互利的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步的發(fā)展自由貿(mào)易，形成整個中華的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，從而促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)兩岸四地經(jīng)濟(jì)的共同繁榮與發(fā)展。

第四篇：WTO框架下內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的若干法律問題剖析

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ＷＴＯ框架下內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的若干法律問題剖析

作者：翁國民 王 玲

來源：《浙江大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2004年第02期

[摘 要]中國內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排是在WTO體制內(nèi)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的一種表述方法，是在無損于對其他WTO成員所作的承諾前提下對一國兩地經(jīng)貿(mào)關(guān)系所作的優(yōu)惠安排，也是為世貿(mào)組織規(guī)則所允許的最惠國待遇的一種例外。較之傳統(tǒng)自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作形式，更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排所涵蓋的范圍更廣，更具靈活性，它對WTO有關(guān)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的理論與實(shí)踐，對WT0成員之間權(quán)利義務(wù)的安排，對“一國四席”下兩岸四地經(jīng)貿(mào)法律框架，乃至對亞歐之間的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作都將產(chǎn)生重要的影響。

[關(guān)鍵詞]更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排；WTO；區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作；一國四席；更緊密經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系

[中圖分類號]D996

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A