第一篇：《關(guān)于對(duì)孟津煤礦“4.28”電弧傷人事故的調(diào)查處理通報(bào)》 義煤發(fā)〔2015〕294號(hào)

義煤發(fā)〔2015〕294號(hào)

關(guān)于對(duì)孟津煤礦“4.28”電弧傷人事故

調(diào)查處理情況的通報(bào)

公司所屬各單位：

2015年4月28日8點(diǎn)班，孟津煤礦井下中央變電所在進(jìn)行變壓器預(yù)防性試驗(yàn)時(shí)，發(fā)生一起誤送電事故，造成機(jī)電一隊(duì)電氣作業(yè)工閆利濤電弧燒傷。

事故發(fā)生后，義煤公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即啟動(dòng)事故調(diào)查程序，成立了由安康部、紀(jì)委、機(jī)電處、人力資源部、工會(huì)等部室組成的調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

調(diào)查組通過(guò)調(diào)查詢問相關(guān)人員、查閱相關(guān)資料，綜合分析有關(guān)安全技術(shù)措施、高壓作業(yè)票、操作票等調(diào)查取證工作，查明了事故經(jīng)過(guò)和原因，認(rèn)定了事故責(zé)任，提出了對(duì)責(zé)任人的處理建議和防范措施。經(jīng)公司5月2日班子會(huì)議研究決定，現(xiàn)將調(diào)查處理情況通報(bào)如下:

一、井下中央變電所簡(jiǎn)要概況及附屬說(shuō)明

（一）變電所簡(jiǎn)要概況

孟津煤礦井下中央變電所，共安裝46臺(tái)高壓防爆開關(guān)、2臺(tái)干式變壓器、8臺(tái)低壓饋電開關(guān)和5臺(tái)照明信號(hào)綜保，主要擔(dān)負(fù)全井下供電負(fù)荷。

變電所內(nèi)1#變壓器由6108#高壓防爆開關(guān)供電，2#變壓器由6408#高壓防爆開關(guān)供電；兩臺(tái)所內(nèi)變壓器主要擔(dān)負(fù)井底車場(chǎng)、大巷、機(jī)電硐室固定照明、信號(hào)電源等用電設(shè)備的供電任務(wù)。

（二）變壓器的試驗(yàn)計(jì)劃安排與任務(wù)

孟津煤礦2015年《井下變電所春防試驗(yàn)安全技術(shù)措施》于4月23日審批完畢，措施執(zhí)行時(shí)間：2015年4月26日-5月14日；計(jì)劃于4月28日在井下中央變電所對(duì)1#、2#變壓器實(shí)施預(yù)防性試驗(yàn)。

（三）相關(guān)人員培訓(xùn)情況

機(jī)電一隊(duì)閆利濤（觸電受傷人員）；作業(yè)類別：煤礦井下電氣作業(yè)；證號(hào)：TM***015；有效期限：2012年09月18-2018年09月18；復(fù)審日期:2015年09月18日。

機(jī)電一隊(duì)李效中（誤送電人員）； 作業(yè)類別：煤礦井下電氣作業(yè)；證號(hào)：TM***1512；有效期限：2012年09月18-2018年09月18；復(fù)審日期:2015年09月18日。

（四）觸電人員傷情

根據(jù)孟津縣人民醫(yī)院出具的閆利濤《疾病診斷證明書》病歷摘要：以“電擊傷致皮膚燒傷疼痛半小時(shí)余”為主訴入院。查情：精神差，雙手指及雙大腿均可見片狀電擊燒傷創(chuàng)面，右手指活動(dòng)受限，創(chuàng)面膚色呈紅色，有血性滲出，余無(wú)明顯異常。

二、事故經(jīng)過(guò)

2015年4月28日八點(diǎn)班，孟津煤礦機(jī)電一隊(duì)與機(jī)電科協(xié)助“誠(chéng)信公司（按相關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)的中介機(jī)構(gòu)）”，對(duì)井下中央變電所內(nèi)1、2變壓器實(shí)施預(yù)防性試驗(yàn)。

8:42分左右，機(jī)電一隊(duì)、機(jī)電科、誠(chéng)信公司及通風(fēng)隊(duì)瓦檢員攜帶相關(guān)設(shè)備工具到達(dá)中央變電所。在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行懸掛便攜、設(shè)臵警戒、安排消防器材并填寫完工作票、操作票等準(zhǔn)備工作。工作##

票簽發(fā)人夏科軍（機(jī)電科科員）、機(jī)電一隊(duì)宗坤鵬（現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人兼停送電監(jiān)護(hù)人）、停送電操作人李效中（機(jī)電一隊(duì)配電工）、機(jī)電一隊(duì)閆利濤（機(jī)電一隊(duì)電氣維修工）等人員參加變壓器預(yù)防性試驗(yàn)工作。

8:50分左右，宗坤鵬發(fā)出停電操作指令，李效中按照操作票內(nèi)容進(jìn)行停電操作，宗坤鵬、閆利濤、夏科軍及誠(chéng)信公司試驗(yàn)組人員開始1變壓器預(yù)防性試驗(yàn)工作。

9:52分左右，1變壓器預(yù)防性試驗(yàn)工作按照措施要求順利完成。

9:55分左右，宗坤鵬發(fā)出恢復(fù)1變壓器送電指令，李效中按照操作票內(nèi)容恢復(fù)1變壓器供電（經(jīng)調(diào)查落實(shí)：在1變壓器停送電期間沒有“唱票”，確認(rèn)簽名是操作后填寫的）。

9:58分左右，宗坤鵬發(fā)出2變壓器停電操作指令，李效中按操作票內(nèi)容停電，誠(chéng)信公司開始2變壓器預(yù)防性試驗(yàn)工作。

10:20分左右，2變壓器預(yù)防性試驗(yàn)完畢。下一個(gè)任務(wù)是恢復(fù)2變壓器高壓端電纜頭接線和低壓側(cè)接線室合蓋工作。閆利濤負(fù)責(zé)2變壓器高壓電纜頭接線工作，誠(chéng)信公司郭志峰協(xié)助安裝2變壓器低壓側(cè)端蓋（經(jīng)調(diào)查落實(shí)：2變壓器停送電期間沒有“唱票”，確認(rèn)簽名是操作后填寫的）。

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10:23分左右，李效中詢問機(jī)電一隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人宗鯤鵬：“弄好了沒有？”，宗鯤鵬以為李效中是詢問試驗(yàn)是否做完，便答復(fù)道“弄好了，你去把低壓二回路負(fù)荷停掉”；李效中停掉低壓二回路負(fù)荷和聯(lián)絡(luò)開關(guān)后，宗鯤鵬和趙營(yíng)（機(jī)電一隊(duì)電工）開始拆除做試驗(yàn)用的電源變壓器。

10:26左右，此時(shí)李效中以為2變壓器預(yù)防性試驗(yàn)及恢復(fù)線路等工作已全部完成。在沒有接到送電指令、沒有執(zhí)行操作票程序、沒有人員監(jiān)護(hù)的情況下，自己違規(guī)摘掉6408高爆開關(guān)“有人工作，禁止送電”警示牌，并將斷路器小車推入開關(guān)，按下6408高爆開關(guān)合閘按鈕，造成開關(guān)瞬間產(chǎn)生電弧并跳閘。

此時(shí)閆利濤正在2變壓器高壓側(cè)接B相電纜頭被電弧擊中，誠(chéng)信公司郭志峰看到閆利濤倒在地上，趕忙問了一聲 “咋給電送了”；李效中聽到喊話后，立即將6408高爆開關(guān)小車?yán)?，現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)異常后，趕往閆利濤處，見閆利濤躺在地上。宗鯤鵬上前準(zhǔn)備將閆利濤扶起，閆利濤說(shuō)“你別動(dòng)我”，宗鯤鵬查找現(xiàn)場(chǎng)沒有木板等抬人工具，便安排趙營(yíng)將閆利濤背送上井。上井后經(jīng)駐礦醫(yī)生簡(jiǎn)單診斷處理后，由120救護(hù)車將閆利濤送往孟津縣人民醫(yī)院醫(yī)治。

三、事故原因

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調(diào)查組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查詢問相關(guān)人員、查閱有關(guān)資料等調(diào)查取證及深入分析，認(rèn)定事故原因如下：

（一）直接原因

機(jī)電一隊(duì)配電工李效中，在沒有接到送電指令、沒有執(zhí)行操作票程序、監(jiān)護(hù)沒有到位的情況下，擅自違規(guī)送電，導(dǎo)致正在2#變壓器高壓側(cè)接B相電纜頭的閆利濤觸電受傷，是造成此次事故的直接原因。

（二）間接原因 1、1、2變壓器停送電操作期間，現(xiàn)場(chǎng)沒有“唱票”，確認(rèn)簽名是操作后填寫的，沒有嚴(yán)格執(zhí)行“工作票、操作票”兩票制度，是此次事件發(fā)生的主要原因。2、1、2變壓器停送電操作期間，現(xiàn)場(chǎng)分工不明確，制定措施不嚴(yán)密管理混亂，甚至現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人發(fā)出“模糊”工作指令，機(jī)電一隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及相關(guān)操作人員安全意識(shí)差，責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)與相互協(xié)調(diào)工作不到位，是造成此次事故的主要原因。

3、安全技術(shù)措施、兩票制度現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)存在走過(guò)場(chǎng)流于形式現(xiàn)象，安全技術(shù)管理工作不到位，是造成此次事故的重要原因。

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4、安全培訓(xùn)教育工作不到位，職工安全意識(shí)淡薄，安全監(jiān)護(hù)、聯(lián)?；ケＲ约案黜?xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制在現(xiàn)場(chǎng)沒有得到認(rèn)真落實(shí)，是造成此次事故的又一重要原因。

四、事故類別

調(diào)查組通過(guò)調(diào)查認(rèn)定為：“機(jī)電事故”。

五、事故性質(zhì)

調(diào)查組通過(guò)調(diào)查認(rèn)定為：“責(zé)任事故”。

六、責(zé)任劃分及處理建議

該事件觸犯《義煤公司安全管理“紅線”及“重點(diǎn)”（試行）》義煤發(fā)〔2015〕6號(hào)文件第58條規(guī)定，根據(jù)《河南能源化工集團(tuán)有限公司員工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》河南能源〔2014〕57號(hào)、《義煤公司安全“紅線”及“重點(diǎn)”管理辦法》義煤發(fā)〔2015〕108號(hào)文件規(guī)定、對(duì)相關(guān)責(zé)任者處理建議如下：

1、李效中，在沒有接到送電指令、沒有執(zhí)行操作票程序、監(jiān)護(hù)沒有到位的情況下，擅自違規(guī)送電，導(dǎo)致正在2#變壓器高壓側(cè)接B相電纜頭的閆利濤觸電受傷，對(duì)該事故應(yīng)付負(fù)直接責(zé)任。觸犯《義煤公司安全管理“紅線”及“重點(diǎn)”（試行）》義煤發(fā)〔2015〕6號(hào)文件第58條規(guī)定。根據(jù)《義煤公司安全“紅線”及“重點(diǎn)”管理辦法》義煤發(fā)〔2015〕108號(hào)文件第3項(xiàng)第1款第1條之規(guī)定，建議給予解除勞動(dòng)合同（由孟津煤礦按照有關(guān)程序進(jìn)行落實(shí)）。

2、韓俊峰，機(jī)電一隊(duì)配電工，2015年3月30日于李效中結(jié)為互保聯(lián)保人，并簽訂承諾書。鑒于本人當(dāng)班不在工作現(xiàn)場(chǎng)，又積極配合調(diào)查，態(tài)度誠(chéng)懇，決定對(duì)其給予通報(bào)批評(píng)。

3、宗鯤鵬，現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人兼監(jiān)護(hù)人。沒有嚴(yán)格執(zhí)行“工作票、操作票”兩票制度，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)不到位，沒有盡到現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人職責(zé)。根據(jù)《河南能源化工集團(tuán)有限公司員工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》河南能源〔2014〕57號(hào)文件第50條第2款之規(guī)定，建議給于行政記大過(guò)處分。

4、亓?xí)拢瑱C(jī)電一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，區(qū)隊(duì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。此次事故反映出區(qū)隊(duì)安全管理混亂，安全技術(shù)措施、崗位責(zé)任制落實(shí)不到位，沒能履行好職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《河南能源化工集團(tuán)有限公司員工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》河南能源〔2014〕57號(hào)文件第50條第3款之規(guī)定，建議給于行政記過(guò)處分；責(zé)成其在孟津煤礦中層干部會(huì)議上做出深刻檢查，通報(bào)批評(píng)。

5、王保民，機(jī)電一隊(duì)黨支部書記。對(duì)職工教育、培訓(xùn)、互保聯(lián)保制度落實(shí)沒能履行好職責(zé)，按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《河南能源化工集團(tuán)有限公司員工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》河南能源〔2014〕57號(hào)文件第50條第3款之規(guī)定，建議給于行政記過(guò)處分；責(zé)成其在孟津煤礦中層干部會(huì)議上做出深刻檢查，通報(bào)批評(píng)。

6、代艷峰，機(jī)電科副科長(zhǎng)，分管礦井機(jī)電高壓檢修工作。此次事故反映出機(jī)電系統(tǒng)對(duì)檢修、試驗(yàn)工作的技術(shù)措施、“兩票”制度執(zhí)行不到位，對(duì)分管的工作沒有盡到職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；根據(jù)《河南能源化工集團(tuán)有限公司員工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》河南能源〔2014〕57號(hào)文件第50條第3款之規(guī)定，建議給于行政記大過(guò)處分。

7、韓中標(biāo)，機(jī)電科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運(yùn)輸管理工作。此次事故反映出機(jī)電系統(tǒng)對(duì)檢修、試驗(yàn)工作的技術(shù)措施、“兩票”制度編制不認(rèn)真執(zhí)行不到位，對(duì)本系統(tǒng)職工教育、培訓(xùn)、崗位責(zé)任制等制度沒能得到有效落實(shí)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《河南能源化工集團(tuán)有限公司員工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》河南能源〔2014〕57號(hào)文件第50條第3款之規(guī)定，建議給于行政記過(guò)處分；責(zé)成其在孟津煤礦中層干部會(huì)議上做出深刻檢查，通報(bào)批評(píng)。

8、呂同慶，副總經(jīng)理，分管礦井機(jī)電運(yùn)輸管理工作。礦井機(jī)電安全管理混亂，對(duì)井下中央變電所發(fā)生的因誤送電造成的電弧傷人事故應(yīng)負(fù)本系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《河南能源化工集團(tuán)有限公司員工獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》河南能源〔2014〕57號(hào)文件第50條第4款之規(guī)定，建議給于行政警告處分；責(zé)成其在孟津煤礦中層干部會(huì)議上做出深刻檢查，通報(bào)批評(píng)。

9、李邦虎，副總經(jīng)理，主持礦井全面行政工作，礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。未嚴(yán)格履行職責(zé)，礦井安全管理、監(jiān)督檢查和安全教育不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；責(zé)成其在義煤公司安全辦公會(huì)議上做出深刻檢查，通報(bào)批評(píng)。

10、楚躍海，黨委書記，負(fù)責(zé)全礦黨務(wù)工作。職工安全防范意識(shí)差，安全教育不到位，按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；責(zé)成其在孟津煤礦中層干部會(huì)議上做出深刻檢查，通報(bào)批評(píng)。

11、根據(jù)《義煤公司安全“紅線”及“重點(diǎn)”管理辦法》義煤發(fā)〔2015〕108號(hào)文件第3項(xiàng)第1款第3條之規(guī)定，給予孟津煤礦當(dāng)月“雙基”考核扣2分。

七、防范措施

1、責(zé)令孟津煤礦深刻吸取此次事故教訓(xùn)，圍繞“4.28誤送電電弧傷人事故”開展討論，結(jié)合本礦井工作實(shí)際，全面排查隱患，并按“五定”原則落實(shí)整改，確保礦井安全運(yùn)行。

2、要求各礦井借鑒此次事故教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行河南能源、義煤公司關(guān)于機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備檢修、試驗(yàn)的相關(guān)管理制度、操作規(guī)程，特別是高壓設(shè)備檢修、試驗(yàn)的停送電制度的完善與落實(shí)，制定措施必須有針對(duì)性進(jìn)行全面會(huì)審；要求全公司機(jī)電系統(tǒng)做全面認(rèn)真的自查自糾，切實(shí)做到制度執(zhí)行不流于形式，特別是井上、下嚴(yán) — 10 —

禁高壓設(shè)備檢修現(xiàn)場(chǎng)“有操作票而不唱票、假確認(rèn)簽字”等現(xiàn)象發(fā)生。

3、各礦井機(jī)電系統(tǒng)的主管領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)人員，要根據(jù)礦井機(jī)電系統(tǒng)各自的設(shè)備運(yùn)行狀況，每月對(duì)其進(jìn)行運(yùn)行分析，掌握系統(tǒng)存在的問題，切實(shí)予以解決，掌控系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律，按照規(guī)定要求做好檢修、試驗(yàn)工作。

4、各單位要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，黨政一把手應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管理和教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)煤礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)落實(shí)，同時(shí)組織員工學(xué)習(xí)相關(guān)“應(yīng)急救護(hù)”知識(shí)，完善安全“互保聯(lián)?！敝贫?，確保現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。

5、認(rèn)真學(xué)習(xí)《義煤公司安全“紅線”及“重點(diǎn)”管理辦法》，各單位必須高度重視，深刻理解“紅線”實(shí)施的必要性、緊迫性和嚴(yán)肅性，確保取得實(shí)效。

義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司

2015年5月5日

義煤公司綜合辦公室 2015年5月5日印發(fā)

第二篇：沁能煤發(fā)〔2011〕18號(hào)關(guān)于對(duì)沁新煤礦推行“通風(fēng)隊(duì)組通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)”活動(dòng)的表彰通報(bào)

沁能煤發(fā)?2011?18號(hào)

山西沁新能源集團(tuán)股份有限公司煤礦事業(yè)部 關(guān)于對(duì)沁新煤礦推行“通風(fēng)隊(duì)組通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)”

活動(dòng)的表彰通報(bào)

各煤礦、部屬各科室：

安全是企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的根基。2011年年初，沁新煤礦認(rèn)真領(lǐng)會(huì)集團(tuán)對(duì)安全管理工作的精神內(nèi)涵，超前籌劃、精心部署，在礦長(zhǎng)李文靜同志的帶領(lǐng)下，安全管理創(chuàng)新方面搞的有聲有色，具體如下：

沁新煤礦本著“管理、裝備、培訓(xùn)三并重”的原則，研究制定了《通風(fēng)隊(duì)組通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)實(shí)施方案》，明確了具體培訓(xùn)辦法及考試辦法，確立了培訓(xùn)目標(biāo)，并采用“以獎(jiǎng)為主，以懲為鋪”的激勵(lì)機(jī)制，確保該方案穩(wěn)定、持久、有效推進(jìn)。

鑒于沁新煤礦在上述安全管理中積極創(chuàng)新、不等不靠、敢為人先的工作作風(fēng)，經(jīng)事業(yè)部研究，決定給予沁新煤礦通報(bào)表彰一

次，并給予礦長(zhǎng)李文靜同志經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)200元，給予沁新煤礦經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)1000元。具體由沁新煤礦權(quán)衡分配，造表經(jīng)煤礦事業(yè)部審核后，報(bào)人力資源部?jī)冬F(xiàn)。

煤礦事業(yè)部要求各相關(guān)單位要學(xué)習(xí)沁新煤礦這種在安全管理方面超前謀劃、積極創(chuàng)新的工作精神，同時(shí)要求各相關(guān)單位要結(jié)合本單位實(shí)際,創(chuàng)新安全管理機(jī)制，確保企業(yè)安全發(fā)展充滿生機(jī)、活力。

希望沁新煤礦受到表彰后要戒驕戒躁，再接再厲，在今后的安全管理工作上多出新主意、多謀好點(diǎn)子，把切實(shí)可行的管理制度、方案和活動(dòng)持之以恒的運(yùn)用好，要勤勉盡職、腳踏實(shí)地，為集團(tuán)的安全、健康、和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

特 此 通 報(bào)

二○一一年五月二十日

抄 報(bào)：集團(tuán)總裁及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)辦公室、企業(yè)管理部、總調(diào)度室、財(cái)務(wù)部、人力資源部、安全監(jiān)察部、煤礦技術(shù)部、機(jī)電技術(shù)部等相關(guān)部門

抄 送：事業(yè)部總經(jīng)理、副總經(jīng)理

沁新集團(tuán)煤礦事業(yè)部辦公室 2011年5月20日印發(fā)

共印50份

第三篇：晉市煤局安字〔2011〕580號(hào)關(guān)于山西保利平山煤業(yè)股份有限公司“9·14”煤體著火事故調(diào)查處理情況的通報(bào)

晉市煤局安字〔2011〕580號(hào)

晉城市煤炭工業(yè)局

關(guān)于山西保利平山煤業(yè)股份有限公司 “9·14”煤體著火事故調(diào)查處理情況的通報(bào)(10-8)

各縣（市）煤炭工業(yè)局、蘭花集團(tuán)公司、蘭花科創(chuàng)公司、晉城煤運(yùn)公司、華潤(rùn)煤業(yè)公司：

2011年9月14日17時(shí)57分，山西保利平山煤業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“平山煤礦”）井下發(fā)生了一起煤體著火事故，未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1000余元。經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，這是一起具有一定責(zé)任的責(zé)任事故。經(jīng)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，同意事故調(diào)查組對(duì)事故原因的分析和事故性質(zhì)的認(rèn)定，并依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào)），同意平山煤礦對(duì)有關(guān)人員的處理意見，現(xiàn)將此次事故調(diào)查處理情況通報(bào)如下：

一、事故礦井基本情況

平山煤礦隸屬保利能源公司，建設(shè)規(guī)模為90萬(wàn)噸∕年，批準(zhǔn)開采3#-15#煤層，煤與瓦斯突出礦井，3#煤層屬不易自燃煤層，煤塵無(wú)爆炸性?，F(xiàn)礦井處于基建階段，施工單位為中煤三建二十九處平山項(xiàng)目部和中煤河北煤炭建設(shè)第四工程處平山項(xiàng)目部，監(jiān)理單位為北京康迪建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司，目前該礦正在進(jìn)行新副立井開拓，回風(fēng)、軌道和膠帶大巷巖巷開拓及煤層回風(fēng)巷抽放瓦斯鉆孔作業(yè)。

9月14日，中煤三建二十九處平山項(xiàng)目部中班人員在煤層回風(fēng)巷2#鉆場(chǎng)施工21#瓦斯抽放鉆孔，打鉆方式為壓風(fēng)排渣，當(dāng)鉆孔開孔至深度0.8m左右時(shí)，2#鉆場(chǎng)內(nèi)懸掛的一氧化碳探頭、便攜式瓦檢儀先后超限報(bào)警，鉆機(jī)工隨即停鉆（未關(guān)閉鉆機(jī)壓風(fēng)），進(jìn)入煤層回風(fēng)巷巡檢的監(jiān)理王學(xué)山聞到一股刺激性氣味并發(fā)現(xiàn)21#鉆孔冒白煙，便立即通知煤層回風(fēng)巷內(nèi)所有作業(yè)人員撤離至安全地點(diǎn)，并向調(diào)度室進(jìn)行匯報(bào)，18時(shí)00分，帶班礦領(lǐng)導(dǎo)譚曉峰趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)入煤層回風(fēng)巷3m左右，發(fā)現(xiàn)煙霧越來(lái)越大，下令組織井下人員撤離。18時(shí)27分左右，安監(jiān)員孔德強(qiáng)、瓦檢員常海州再次進(jìn)入煤層回風(fēng)巷口觀察，發(fā)現(xiàn)回風(fēng)流煙霧變小，溫度升高并看見打鉆迎頭有明火。

事故發(fā)生后，礦方按程序進(jìn)行了事故報(bào)告，市局、市礦山救護(hù)大隊(duì)等有關(guān)部門及時(shí)組織進(jìn)行了搶險(xiǎn)救援，井下明火于9月15日7時(shí)30分成功撲滅。9月15日，市局組織市、縣、鎮(zhèn)及專家成立了事故調(diào)查組并進(jìn)行了調(diào)查，提交了事故調(diào)查報(bào)告。

二、事故原因 事故的直接原因是：中煤三建二十九處平山項(xiàng)目部在煤層回風(fēng)巷2#鉆場(chǎng)21#鉆孔施工遇鋁土礦結(jié)核，破舊殘缺的鉆頭與鋁土礦結(jié)核研磨產(chǎn)生高溫，導(dǎo)致鉆孔內(nèi)煤粉高溫氧化，鉆機(jī)停鉆而未停風(fēng)，加劇了孔內(nèi)粉煤與孔壁煤體的氧化速度，進(jìn)而演變成為煤體著火事故。

事故的間接原因是：

1、中煤三建二十九處平山項(xiàng)目部在井下2#鉆場(chǎng)21#鉆孔開孔時(shí)未采用濕式打眼；

2、中煤三建二十九處平山項(xiàng)目部鉆機(jī)工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力低，發(fā)現(xiàn)鉆孔冒白煙，未及時(shí)關(guān)閉鉆機(jī)壓風(fēng)，為煤粉高溫氧化提供了條件；

3、中煤三建二十九處平山項(xiàng)目部對(duì)職工安全教育培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)不到位，鉆機(jī)工操作技能水平低；

4、中煤三建二十九處平山項(xiàng)目部入井帶班制度執(zhí)行不到位，未執(zhí)行入井帶班井下交接班制度，當(dāng)班帶班經(jīng)理不熟悉井下安全狀況；

5、北京康迪建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司平山監(jiān)理部現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)不精，經(jīng)驗(yàn)不足，處置不當(dāng)，項(xiàng)目監(jiān)理不到位；

6、平山煤礦安全管理不到位，對(duì)承攬?jiān)摰V施工的中煤三建二十九處平山項(xiàng)目部管理不力，抽放鉆場(chǎng)鉆孔施工以安全技術(shù)措施代替操作規(guī)程。

三、有關(guān)責(zé)任人的處理情況

依據(jù)事故調(diào)查組對(duì)事故原因的分析和事故性質(zhì)的認(rèn)定，按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào)），對(duì)施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位共25人由平山煤礦進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，書面檢查，共罰款6.5萬(wàn)元，其中中煤三建二十九處平山項(xiàng)目部對(duì)此次煤體著火事故負(fù)主要責(zé)任，對(duì)上到項(xiàng)目部經(jīng)理，下到鉆機(jī)工共計(jì)10人進(jìn)行處罰，共罰款3.1萬(wàn)元;北京康迪建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司對(duì)此次煤體著火事故負(fù)監(jiān)理責(zé)任，對(duì)總監(jiān)和當(dāng)班監(jiān)理工程師分別罰款5000元和3000元處罰;平山煤礦對(duì)此次煤體著火事故負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)上到總經(jīng)理，下到安監(jiān)員共13人進(jìn)行處罰，罰款2.6萬(wàn)元。

四、提高認(rèn)識(shí)，高度警覺，汲取教訓(xùn)，落實(shí)措施，將安全生產(chǎn)建設(shè)做實(shí)做牢

透過(guò)事故看本質(zhì)。事故的發(fā)生不是偶然的，反映了平山煤礦存在以下問題：一是建設(shè)方、施工方和監(jiān)理方三方責(zé)任落實(shí)嚴(yán)重不到位，二是現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)管理遠(yuǎn)沒有做到精細(xì)化，三是職工教育培訓(xùn)不扎實(shí)，職工操作水平低下，人員素質(zhì)低，四是應(yīng)急處置不到位，發(fā)現(xiàn)事故苗頭未及時(shí)處置，造成事故擴(kuò)大。各級(jí)、各單位、各煤礦企業(yè)和施工監(jiān)理企業(yè)一定要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，居安思危，常抓不懈，努力促進(jìn)我市煤礦安全生產(chǎn)工作的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）堅(jiān)持抓住責(zé)任落實(shí)不放松。各級(jí)要按照責(zé)任體系到位，責(zé)任落實(shí)到位的要求，著力抓好主體責(zé)任、管理責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

1、抓好主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)），進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，全市地方煤礦礦長(zhǎng)（法人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）外出要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于全市地方監(jiān)管煤礦礦長(zhǎng)外出請(qǐng)假事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定》（晉市煤局安字〔2011〕560號(hào)），施工單位項(xiàng)目部經(jīng)理和監(jiān)理單位外出要嚴(yán)格執(zhí)行市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》（晉市煤局規(guī)字〔2011〕325號(hào)），凡檢查發(fā)現(xiàn)擅自外出的，嚴(yán)肅處理;嚴(yán)格執(zhí)行省廳《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，生產(chǎn)礦井每班必須由1名副總工程師或者礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在井下現(xiàn)場(chǎng)帶班，建設(shè)礦井必須做到建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)和施工單位領(lǐng)導(dǎo)“雙帶班”，帶班領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行井下交接班制度和入井備案制度，做到“五個(gè)三”，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停工;嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全生產(chǎn)排查治理制度》，扎實(shí)開展好隱患排查治理工作，從現(xiàn)在起到年底，增加隱患排查次數(shù)，每周必須由礦長(zhǎng)（安全生產(chǎn)第一責(zé)任人）組織，深入井上下進(jìn)行不少于2次的隱患排查，對(duì)排查出的隱患要登記建檔，并按照隱患排查“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改。

2、抓好管理責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)持安全管理更加精細(xì)的原則，將管理責(zé)任落實(shí)到位。主體企業(yè)要嚴(yán)格履職，加大煤礦企業(yè)的安全管理力度，推廣應(yīng)用蘭花公司領(lǐng)導(dǎo)參加煤礦企業(yè)調(diào)度會(huì)議和安全會(huì)議的做法，主體企業(yè)分管安全生產(chǎn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)要定期參加煤礦企業(yè)的調(diào)度會(huì)議和安全例會(huì)，提出指導(dǎo)性意見，主體企業(yè)每周必須對(duì)所屬煤礦企業(yè)進(jìn)行不少于1次的全面安全檢查;建設(shè)礦井建設(shè)方必須強(qiáng)化對(duì)施工方和監(jiān)理方的管理，定期組織召開調(diào)度會(huì)議，監(jiān)督施工方按章操作，文明施工，嚴(yán)禁施工方壓縮工期和超能力、超定員、超強(qiáng)度組織施工;監(jiān)理方要按監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同要求，進(jìn)一步做好旁站監(jiān)理，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和配套的安全技術(shù)措施，抓好分項(xiàng)工程、分部工程和入場(chǎng)材料的報(bào)驗(yàn)工作，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患，及時(shí)處理并通報(bào)建設(shè)方。

3、抓好監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)煤炭行業(yè)部門安全監(jiān)督檢查的作用，要按照省政府辦公廳《關(guān)于在煤礦尾礦庫(kù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制的通知》（晉政辦發(fā)電[2011]108號(hào)）和市局《關(guān)于開展全市地方煤礦安全生產(chǎn)百日大檢查的通知》（晉市煤局安字〔2011〕481號(hào)）要求，進(jìn)一步做細(xì)政府領(lǐng)導(dǎo)包礦工作責(zé)任制，進(jìn)一步做實(shí)煤炭部門領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，進(jìn)一步做精駐礦安監(jiān)員駐礦盯守制度。從現(xiàn)在起到年底，“五人包保小組”加強(qiáng)礦井巡查，每周檢查礦井不少于1次，縣級(jí)煤炭安監(jiān)人員每旬檢查礦井不少于1次，市局安全監(jiān)管人員要按照晉市煤局安字〔2011〕2號(hào)文要求認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，其中對(duì)市屬煤礦企業(yè)安全檢查每月不少于2次，煤與瓦斯突出礦井每月檢查不少于1次，排查隱患，發(fā)現(xiàn)問題，確保安全。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)打非法違法不放松。四季度是煤炭生產(chǎn)的旺季，又處于冬季供煤期，煤炭市場(chǎng)需求旺盛，各級(jí)必須頭腦清醒，將做好四季度煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)提升到政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)，抓三違，治三超，打三非。

1、抓三違。違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律是滋生事故隱患，安全生產(chǎn)的大敵，各級(jí)必須高度重視，牢固確立“千里之堤、毀于蟻穴”，“三違不反、事故難免”。堅(jiān)定不移地實(shí)行按章指揮，一絲不茍地做到按章作業(yè)，要把抓三違作為一項(xiàng)硬任務(wù)，真動(dòng)腦筋、下真功夫來(lái)抓，進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全的基礎(chǔ)。

2、治三超。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按《煤炭生產(chǎn)許可證》證載能力組織生產(chǎn)，絕不允許超能力生產(chǎn)，各級(jí)、各主體企業(yè)堅(jiān)決不能以緩解冬季供煤壓力為由向煤礦企業(yè)下達(dá)超產(chǎn)指標(biāo)，要進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)組織，絕不允許超人員入井，超強(qiáng)度作業(yè)，建設(shè)礦井嚴(yán)禁隨意縮短工期，超強(qiáng)度組織建設(shè)。

3、打三非。繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)非法違法生產(chǎn)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，建設(shè)礦井必須做到“三關(guān)閉”（多余的井筒、廢棄的采區(qū)、殘留工作面必須關(guān)閉），不準(zhǔn)以建設(shè)之名行生產(chǎn)之實(shí)，不準(zhǔn)擅自開工未經(jīng)核準(zhǔn)的單位工程，措施井要嚴(yán)加管理，嚴(yán)禁將措施井挪作他用。發(fā)現(xiàn)非法違法生產(chǎn)建設(shè)的，堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)建設(shè)的煤礦礦長(zhǎng)，建議省廳吊銷其《礦長(zhǎng)資格證》和《礦長(zhǎng)安全資格證》，建議主管部門免去其職務(wù)；對(duì)存在違法生產(chǎn)建設(shè)行為的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)煤礦和人員，一律依法追究法律責(zé)任，絕不姑息。

（三）堅(jiān)持開展重點(diǎn)治理不放松。針對(duì)瓦斯、水害及近年來(lái)我市煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際情況，必須深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理，有效預(yù)控，超前防范。

1、瓦斯治理方面：要進(jìn)一步健全完善以總工程師負(fù)責(zé)的瓦斯治理綜合體系，將瓦斯治理和安全責(zé)任分解到各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位；要深入開展瓦斯涌出量預(yù)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行抽采效果評(píng)估，必須將煤層瓦斯壓力降低到0.74Mpa以下，煤層瓦斯含量必須降到8m3/t以下，凡抽采不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)禁生產(chǎn)建設(shè);煤與瓦斯突出礦井要堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施;建設(shè)礦井一開始就要將瓦斯治理工作牢牢抓在手上，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井揭露煤層前，必須制訂專門的安全技術(shù)措施報(bào)縣局（蘭花公司）進(jìn)行批復(fù)，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和抽放系統(tǒng)必須按工程建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行推進(jìn)，礦井建設(shè)進(jìn)入二期工程前，必須安裝礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，煤與瓦斯突出礦井揭露突出煤層前，高瓦斯礦井進(jìn)入三期工程前，必須建成瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行。高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井必須成立由煤礦企業(yè)直接管理的抽放隊(duì)伍和防突隊(duì)伍，嚴(yán)禁施工方兼任，實(shí)行抽掘分離，抽采分離。

2、水害治理方面：要進(jìn)一步健全完善以總工程師負(fù)責(zé)的礦井防治水責(zé)任體系，專職防治水機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍在配齊到位的基礎(chǔ)上，高效履職，要按省、市要求，進(jìn)一步完善水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查治理制度、水害防治技術(shù)管理等制度，抓好水害治理專家會(huì)診，生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行探放水制度，嚴(yán)格執(zhí)行探掘分離，制定適合本礦井的探放水專門安全技術(shù)措施，配備探水鉆機(jī)，堅(jiān)持長(zhǎng)探和短探相結(jié)合，留足留夠超前距，將探放水現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)制度落到實(shí)處，繼續(xù)加強(qiáng)與氣象、防汛等部門的聯(lián)系溝通，掌握汛情水情預(yù)警預(yù)報(bào)信息，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定，嚴(yán)防水害事故發(fā)生。

3、頂板管理方面：要嚴(yán)格執(zhí)行采掘支護(hù)質(zhì)量四人聯(lián)合鑒定制度;要積極開展礦壓和巖移觀測(cè)工作，摸清礦壓顯現(xiàn)和巖移規(guī)律，為頂板管理提供基礎(chǔ)依據(jù)；要加強(qiáng)采掘工程頂板支護(hù)設(shè)計(jì)管理，不斷改進(jìn)支護(hù)方式和支護(hù)工藝，合理確定支護(hù)參數(shù)，該支護(hù)的必須采取支護(hù)措施，特殊情況必須采取特殊支護(hù)措施；要嚴(yán)格強(qiáng)化支護(hù)質(zhì)量管理，特別是采用錨桿錨索支護(hù)的，必須進(jìn)行錨固力和預(yù)緊力測(cè)試，確定合理排距，確實(shí)將錨桿錨索打到位，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)敲幫問頂制度，嚴(yán)禁空頂、違規(guī)違章作業(yè)。

4、防滅火管理方面：火災(zāi)已成為制約安全生產(chǎn)建設(shè)的一大隱患，其主要原因是：一是有的礦井新裝備安全防護(hù)不到位，油脂把關(guān)不嚴(yán)，使用淘汰、老化電纜造成設(shè)備著火引發(fā)火災(zāi)，二是有的礦井目前開采的9#、15#煤層（開采15#煤層實(shí)為過(guò)去的硫鐵礦）自燃傾向性為自燃煤層，內(nèi)因火災(zāi)隱患加大，三是隨開采深度的延伸，瓦斯涌出量加大，有害氣體增加，防火任務(wù)加重。各級(jí)必須提升防火認(rèn)識(shí)，將煤礦內(nèi)因火災(zāi)、外因火災(zāi)防范工作列入重要議程，健全管理制度，明確各自職責(zé)，查明災(zāi)害情況，確定防范重點(diǎn)，探循建立火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)，當(dāng)務(wù)之急必須在井下安裝CO傳感器，加強(qiáng)SO2、H2S、NO2等有毒有害氣體的監(jiān)測(cè)，高度保持火災(zāi)預(yù)警。

（四）堅(jiān)持淘汰落后工藝不放松。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用、維簡(jiǎn)費(fèi)用和科研費(fèi)用的提取使用規(guī)定，做到“專戶存儲(chǔ)，專款專用”，加快裝備升級(jí)和技術(shù)改造步伐，大力發(fā)展采掘機(jī)械化，抓緊安裝完善“六大系統(tǒng)”，對(duì)納入國(guó)家發(fā)布的第三批淘汰設(shè)備工藝目錄的，要抓緊時(shí)間進(jìn)行淘汰更換，煤礦用空氣壓縮機(jī)要優(yōu)先選用螺桿機(jī)型，嚴(yán)禁使用滑片式空氣壓縮機(jī)，空氣壓縮機(jī)必須安裝使用合格的壓力表、安全閥、斷油（或斷水、斷風(fēng)）保護(hù)、過(guò)流保護(hù)、超溫和超壓保護(hù)。淘汰落后鉆孔施工工藝，煤礦井下鉆孔施工必須實(shí)行濕式打眼，嚴(yán)禁干打眼，嚴(yán)禁使用光面鉆桿鉆具壓風(fēng)排渣。鉆孔施工時(shí)必須做到以下幾點(diǎn)：一是在施工抽采、支護(hù)、注水等鉆孔時(shí)，要根據(jù)煤層情況合理確定鉆桿型式和排渣工藝，必須實(shí)行濕式鉆進(jìn)；二是施工防突檢測(cè)鉆孔等需干打眼時(shí)，必須使用螺旋鉆桿；三是采用風(fēng)、水混合排渣工藝時(shí)，必須制定專門的安全技術(shù)措施；四是進(jìn)行鉆孔作業(yè)時(shí)，應(yīng)在鉆場(chǎng)下風(fēng)側(cè)設(shè)置甲烷和一氧化碳傳感器，連續(xù)監(jiān)測(cè)甲烷和一氧化碳，甲烷與一氧化碳濃度超限時(shí)，必須立即停止鉆進(jìn)、停止鉆機(jī)供風(fēng)、加大鉆機(jī)供水、撤離下風(fēng)側(cè)人員等安全措施。

（五）堅(jiān)持提升人員素質(zhì)不放松。平山煤礦發(fā)生事故的一個(gè)主要原因是人員素質(zhì)低下，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患停鉆機(jī)而未停鉆機(jī)供風(fēng)，因此，必須堅(jiān)持教育培訓(xùn)要更加扎實(shí)的原則，將強(qiáng)化人員素質(zhì)提升抓在手上，打造學(xué)習(xí)型班組，學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，學(xué)習(xí)型礦山，努力實(shí)現(xiàn)人本安全。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省煤礦用工管理的通知》（晉煤勞發(fā)[2010]1499號(hào)）精神，建立全員培訓(xùn)制度，全面學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核制度，在“五個(gè)統(tǒng)一”煤礦用工管理的基礎(chǔ)上，全面推行變招工為招生，先入校后入礦制度，加大煤礦“管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)隊(duì)伍、技能隊(duì)伍”的教育培訓(xùn)力度，實(shí)行“六餐式”培訓(xùn)，每月進(jìn)行一次大餐式全員培訓(xùn)，分專業(yè)進(jìn)行套餐式系統(tǒng)培訓(xùn)，隨時(shí)隨地進(jìn)行零餐式培訓(xùn)，班前進(jìn)行班中餐式培訓(xùn)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行快餐式培訓(xùn)，利用培訓(xùn)基地進(jìn)行自助餐式培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的操作技能，提升全員安全素質(zhì)。特別是要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)煤礦班組安全建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，健全班組安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)班組現(xiàn)場(chǎng)管理和教育培訓(xùn)，重視和發(fā)揮班組在員工教育培訓(xùn)中的主陣地作用，積極推廣班組成建制培訓(xùn)，不斷提升安全生產(chǎn)組織管理、自覺抵制“三違”、業(yè)務(wù)保安、隱患排查治理、應(yīng)急處置等“五種能力”，使班組成員真正做到不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，提升班組建設(shè)和管理水平，守好安全生產(chǎn)防線。

（六）堅(jiān)持事后應(yīng)急處置不放松。要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急處置，編制高質(zhì)量的應(yīng)急預(yù)案并定期開展演練，提升從業(yè)人員災(zāi)害防治意識(shí)，發(fā)現(xiàn)重大隱患，先停產(chǎn)停工撤人，再進(jìn)行處理。要按照《煤礦生產(chǎn)安全事故通報(bào)約談分析和督導(dǎo)制度實(shí)施辦法》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2011〕76號(hào)）要求，做好事故約談，舉一反三，堵塞漏洞，煤礦發(fā)生事故，要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，堅(jiān)持“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真開展調(diào)查處理，做到“四個(gè)更加注重”和“四個(gè)加大”，更加注重分析研究事故深層次的技術(shù)和管理原因；更加注重事故調(diào)查過(guò)程中的協(xié)調(diào)溝通；更加注重完善掛牌督辦制度，落實(shí)事故后約談、現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、事故通報(bào)和跟蹤督導(dǎo)“四項(xiàng)制度”；更加注重總結(jié)各類事故中的共性和規(guī)律性問題;加大對(duì)非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致事故的查處力度，加大對(duì)重大隱患整改不力引發(fā)事故的查處力度，加大對(duì)事故后瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、逃匿行為的責(zé)任追究力度，加大對(duì)責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度。

二〇一一年十月八日