第一篇：河南生二胎需退獨(dú)生子女費(fèi) 回應(yīng)稱(chēng)各省情況不同

河南生二胎需退獨(dú)生子女費(fèi) 回應(yīng)稱(chēng)各省情況不同

據(jù)《大河報(bào)》報(bào)道21日，鄭州市民陳女士反映，她符合條件生育二胎，但是向社區(qū)申請(qǐng)二胎指標(biāo)時(shí)被告知，夫妻倆享受的獨(dú)生子女費(fèi)，應(yīng)當(dāng)如數(shù)退還。

“獨(dú)生子女費(fèi)，是政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)。現(xiàn)在要生二胎了，咋又能要回呢？”家住西郊天下路社區(qū)的陳女士說(shuō)。對(duì)此，二七區(qū)淮河路辦事處計(jì)生辦工作人員解釋稱(chēng)，他們是按照上級(jí)部門(mén)要求執(zhí)行的。

陳女士隨后上網(wǎng)查詢獲知，在今年年初，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委曾出臺(tái)通知提到，此前已經(jīng)享受的獨(dú)生子女費(fèi)，不再退還。陳女士提及的國(guó)家衛(wèi)計(jì)委通知，全稱(chēng)為《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)〉的通知》。該通知第四條載明，單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕模瑧?yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其“獨(dú)生子女父母光榮證”，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。鼓勵(lì)按政策生育，對(duì)自愿放棄再生育的，依申請(qǐng)發(fā)放“獨(dú)生子女父母光榮證”，并按照有關(guān)法律法規(guī)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇。

針對(duì)這份通知，21日下午，河南省衛(wèi)計(jì)委新聞辦的王先生接受采訪時(shí)稱(chēng)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的通知，是面向全國(guó)、全局的指導(dǎo)性意見(jiàn)，而每個(gè)省份情況不同。今年5月份，經(jīng)過(guò)省人大修訂的河南省計(jì)劃生育條例提到，如果符合條件的夫婦，申請(qǐng)生育二胎的，已經(jīng)享受的獨(dú)生子女費(fèi)用要予以退還。

第二篇：云南省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：生二胎退獨(dú)生子女費(fèi)情理法理均不合

中公教育·給人改變未來(lái)的力量！

生二胎退獨(dú)生子女費(fèi)情理法理均不合

“法不溯及既往”，已經(jīng)頒發(fā)的獨(dú)生子女費(fèi)沒(méi)有再退回的理由。設(shè)卡追繳獨(dú)生子女費(fèi)，既不合法理，也不符合中央政策，更與民心所向背道而馳。

日前有鄭州市民陳女士反映，她符合條件生二胎，但向社區(qū)申請(qǐng)二胎指標(biāo)時(shí)被告知，夫妻倆享受的獨(dú)生子女費(fèi)，應(yīng)當(dāng)如數(shù)退還。而根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)〉的通知》，單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕?，?yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其“獨(dú)生子女父母光榮證”，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還。

在這個(gè)“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的新時(shí)代，部委規(guī)章白紙黑字寫(xiě)得清清楚楚，想來(lái)執(zhí)法者不應(yīng)再有別的說(shuō)詞。但出人意料的是，21日下午，河南省衛(wèi)計(jì)委新聞辦工作人員接受媒體采訪時(shí)辯稱(chēng)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的通知，是面向全國(guó)、全局的指導(dǎo)性意見(jiàn)，而每個(gè)省份情況不同。今年5月份，經(jīng)過(guò)省人大修訂的《河南省計(jì)劃生育條例》提到，符合條件的夫婦申請(qǐng)生二胎的，已經(jīng)享受的獨(dú)生子女費(fèi)用要予以退還。衛(wèi)計(jì)委屬國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，河南省人大則是河南人民的權(quán)力機(jī)關(guān)，兩者沒(méi)有直接隸屬關(guān)系。部委規(guī)章和地方性法規(guī)“打架”，究竟以哪家為準(zhǔn)?在法律上，解決這一問(wèn)題已有具體的制度設(shè)計(jì)。依《中華人民共和國(guó)立法法》第八十六條的規(guī)定，地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同

中公教育·給人改變未來(lái)的力量！

一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。

看來(lái)，獲準(zhǔn)可生二胎，之前所領(lǐng)的獨(dú)生子女費(fèi)究竟應(yīng)退還是不退，實(shí)在不是一個(gè)小問(wèn)題。在程序上，只有國(guó)務(wù)院或全國(guó)人大常委會(huì)才有權(quán)裁決。而在程序問(wèn)題之外，“可生二胎應(yīng)否退還獨(dú)生子女費(fèi)”的實(shí)體之辯更是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。從法理上說(shuō)，“法不溯及既往”，已經(jīng)頒發(fā)的獨(dú)生子女費(fèi)沒(méi)有再退回的理由。更何況，如今單獨(dú)二胎政策出爐，乃是國(guó)家行為。原來(lái)的獨(dú)生子女家庭因應(yīng)政策的變化而改選擇二胎，并無(wú)不當(dāng)，也無(wú)過(guò)失。既然“獲準(zhǔn)可生二胎”合法，又憑什么要收回已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)出去的獨(dú)生子女費(fèi)? “單獨(dú)二孩”作為一項(xiàng)新的公共政策，必然導(dǎo)致一些部門(mén)既得利益減少甚至消失。在“單獨(dú)二孩”的實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)一些政策博弈，這很正常。但不管是哪一級(jí)的法律規(guī)范，其宗旨都應(yīng)該指向提升民眾的公共福祉。政府部門(mén)不應(yīng)與民爭(zhēng)利，地方也不應(yīng)扭曲中央在還權(quán)于民上的施政善意。設(shè)卡追繳獨(dú)生子女費(fèi)，既不合法理，也不符合中央政策，更與民心所向背道而馳。這樣的地方性法規(guī)，還是早日修正與中央保持一致的好!更多信息關(guān)注：云南省公務(wù)員考試網(wǎng)

第三篇：河南生二孩需退獨(dú)生費(fèi)與國(guó)家規(guī)定沖突（推薦）

河南生二孩需退獨(dú)生費(fèi)與國(guó)家規(guī)定沖突

鄭州市民陳女士遇到的一樁“新鮮事”引爆網(wǎng)絡(luò)。她向社區(qū)申請(qǐng)二孩準(zhǔn)生證時(shí)，卻被告知：想生二孩，必須如數(shù)退還此前享受的獨(dú)生子女費(fèi)。這令很多人十分不解。

經(jīng)了解，這種情況并非個(gè)案，而是河南全省須統(tǒng)一執(zhí)行的規(guī)定。34歲的宋燕這兩天正忙著辦準(zhǔn)生證，但在此之前需要先行退費(fèi)。她說(shuō)：“我們是退給單位，然后財(cái)務(wù)出一個(gè)證明，拿著證明和獨(dú)生子女證到社區(qū)去辦準(zhǔn)生證。我女兒今年4歲，需要退4年，大概1000多塊錢(qián)?！?/p>

獨(dú)生子女費(fèi)是計(jì)劃生育政策實(shí)施后，國(guó)家對(duì)獨(dú)生子女實(shí)行的一種獎(jiǎng)勵(lì)。一般來(lái)說(shuō)，凡領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，從領(lǐng)證之月起到子女14周歲止，每年領(lǐng)取獨(dú)生子女保障費(fèi)60元，單方領(lǐng)證的對(duì)象領(lǐng)取30元。根據(jù)地區(qū)不同，費(fèi)用發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)略有差異。

記者來(lái)到鄭州市文化路街道辦、淮河路街道辦等處了解情況時(shí)，工作人員均告知，“生二孩要先退獨(dú)生子女費(fèi)”是規(guī)定，從今年6月《河南省人口與計(jì)劃生育條例》修訂后一直都是這么執(zhí)行的。

在新修訂的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》第二十條中，有如下規(guī)定：“批準(zhǔn)生育的簽訂計(jì)劃生育合同書(shū)，退回《獨(dú)生子女父母光榮證》和已領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和其他獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)給生育證?！?/p>

然而對(duì)比國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，河南的“退費(fèi)”規(guī)定明顯“打架”。在《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)〉的通知》第四條，可以找到明確要求：“單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕?，?yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止繼續(xù)享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前已經(jīng)享受的不再退還?！?/p>

據(jù)報(bào)，河南省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人員回應(yīng)媒體稱(chēng)，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的通知，是面向全國(guó)、全局的指導(dǎo)性意見(jiàn)，而每個(gè)省份情況不同。本報(bào)聯(lián)系了河南省衛(wèi)計(jì)委，但其目前尚未給出明確答復(fù)。

“二孩先退獨(dú)生子女費(fèi)”的規(guī)定，并非河南獨(dú)有。按照山東省衛(wèi)計(jì)委的相關(guān)政策，符合二孩政策的夫妻，在辦理生育證時(shí)，此前已經(jīng)享受的獨(dú)生子女費(fèi)不再收回，但要求退還自2014年7月政策落地至發(fā)放生育證期間的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。(記者 王漢超)