第一篇：征地拆遷資金管理使用_副本

征地拆遷資金管理使用

一、加強征地拆遷資金管理的必要性

（一）確保鐵路建設(shè)順利進行的要求

鐵路是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在現(xiàn)代綜合運輸體系中發(fā)揮骨干作用。2008年8月，省政府與鐵道部簽署了《關(guān)于加快山東省鐵路建設(shè)有關(guān)問題的會議紀要》，確定部、省加強戰(zhàn)略合作，加快推進我省鐵路建設(shè)。為確保我省鐵路建設(shè)項目的順利實施，《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于全面加快我省鐵路建設(shè)的決定》（魯發(fā)[2008]20號）文件確定，建鐵投公司，作為省政府出資人代表和項目融資平臺，參與全省鐵路項目的投資、建設(shè)和管理。

根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于籌措我省鐵路建設(shè)資金的意見》（魯政辦[2009]98號）文件，省政府將籌集全省鐵路建設(shè)資金226億元，其中省直部門出資15億元，山東高速集團出資131億元，全省17個市出資80億元。目前確定參與的有京滬高速鐵路、黃大鐵路、德大鐵路、龍煙鐵路、青榮城際鐵路、石濟客專、青日連鐵路、山西中南部鐵路等8個項目。

征地拆遷工作是鐵路建設(shè)重要的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強，工作難度大，社會關(guān)注度高。

征地拆遷資金管理使用工作貫穿于征地拆遷工作的整個過程。

征地拆遷資金是指我省通過鐵投公司籌措的專門用于部省合資合作鐵路(山東段)的土地補償、安置補助、青苗補償、地面附著物補償、建(構(gòu))筑物拆遷補償、征地拆遷管理和其他相關(guān)方面的專項資金。

征地拆遷資金管理任務(wù)：做好資金的預(yù)算、籌措、控制、調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作，依法依規(guī)依程序使用、管理資金，做到不挪用、不拖欠、不截留，嚴格控制資金成本，嚴禁資金浪費，提高投資效益，確保征地拆遷資金經(jīng)程序認可作為資本金入股，從而確保山東境內(nèi)征地拆遷工作順利進行。

（二）外部監(jiān)督檢查的要求 鐵路建設(shè)項目具有規(guī)模大、周期長、投資高、涉及面廣的特點。政府重視，社會關(guān)注度高。國家審計署連續(xù)三年對京滬高鐵建設(shè)項目進行跟蹤審計，并要組織竣工決算審計。

省政府要求各級監(jiān)察、審計部門要加強對征地拆遷資金管理使用情況進行監(jiān)督監(jiān)察，提出對違反規(guī)定挪用、拖欠、截留征地拆遷補償費用的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）確保省方投資權(quán)益的需要

按現(xiàn)行的資金撥付關(guān)系，省、部合資鐵路項目的征地拆遷資金由我省負責(zé)籌集，鐵投公司撥付到各地市征地拆遷機構(gòu)，再分級撥付、兌付，實質(zhì)是一種資金墊付關(guān)系。只有經(jīng)過合資項目公司聘請的中介機構(gòu)進行事后的確權(quán)審計，經(jīng)過合資公司股東會審議通過后方能計入省方股權(quán)。既然是事后審計，就存在確權(quán)風(fēng)險。

要確保在征地拆遷資金管理使用中，資金支付及其支持性證據(jù)要滿足“三性”要求，即“真實性、準確性、完整性”。

真實性：是指征地拆遷補償費用的支付事實客觀存在、真實發(fā)生，與費用配套的證明材料真實。

準確性：是指征地拆遷補償費用的數(shù)據(jù)和計算過程準確，適用的法規(guī)和政策依據(jù)準確。

完整性：是指支持性證據(jù)充分適當(dāng)、要件齊全、形式規(guī)范。

滿足以上“三性”要求，并且征地補償費用均支付給最終的被征地拆遷主體，方予確認。

如果征地拆遷補償費用的支付不能滿足以上“三性”要求，事后的確權(quán)審計對已發(fā)生的資金支付不予確認，資金又不能追回，就會造成省方的投資損失，造成鐵投公司股東權(quán)益的流失。

二、征地拆遷資金管理使用的要求

（一）資金管理使用的五個基本原則

1、依法管理原則。征地拆遷資金管理使用必須遵守《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國有建設(shè)單位會計制度》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)、財會制度，加強財務(wù)管理與會計核算工作，嚴格實施財會監(jiān)督和內(nèi)部審計監(jiān)督。

2、統(tǒng)一管理、分級負責(zé)原則。按照資金來源渠道，采取“一級管一級”的監(jiān)督管理方式，實行分級負責(zé)，分級監(jiān)督管理。

3、全過程、全方位監(jiān)督控制原則。對建設(shè)資金的管理、使用進行全過程、全方位的監(jiān)督檢查，建立健全資金使用的內(nèi)部控制制度，確保建設(shè)資金的安全、合理和有效使用。

4、封閉管理（?？顚Ｓ茫┰瓌t。資金必須用于鐵路建設(shè)項目的征地拆遷工作，按規(guī)定?？顚Ｓ?，單獨核算，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用。

5、效益原則。調(diào)度、使用資金實行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費，降低工程成本，提高資金使用效益。

（二）我省關(guān)于征地拆遷資金管理的文件規(guī)定

1、省政府《關(guān)于加強我省鐵路建設(shè)資金管理的意見》（魯政辦字【2009】131號）

明確：（1）資金設(shè)立專戶管理，實行封閉運行，獨立運作。（2)省鐵路建設(shè)資金和形成的資產(chǎn)不得用于鐵路建設(shè)項目以外的擔(dān)保、質(zhì)押、抵押、融資等關(guān)聯(lián)交易。

2、省發(fā)改委《關(guān)于我省鐵路建設(shè)征地拆遷資金的管理意見》（魯發(fā)改鐵路【2010】575號)明確：（1）關(guān)于征遷資金的撥付：鐵路沿線各市鐵路建設(shè)管理部門負責(zé)審核匯總各自縣（市、區(qū)）征地拆遷工作量和資金使用情況，根據(jù)征地拆遷進度提出本市征遷資金申請，并隨附相關(guān)單據(jù)、表格統(tǒng)一報送省鐵路辦和省鐵投公司，經(jīng)審核確認后，按相關(guān)財務(wù)程序撥付資金。（2）關(guān)于工作經(jīng)費的撥付：由省鐵路辦會同省鐵投公司，根據(jù)各市征遷進度和工作開展情況，研究提出工作經(jīng)費補助安排意見，按相關(guān)財務(wù)程序撥付。（3）關(guān)于資金調(diào)度與管理：鐵路沿線各市鐵路建設(shè)主管部門及各級工作機構(gòu)要設(shè)立征地拆遷資金專戶，專款專用；各市要嚴格按照資金安排計劃使用資金，科學(xué)安排資金撥付，確保資金及時足額撥付到被征遷群眾手中，并避免資金沉淀；省鐵投公司要加強對資金的監(jiān)督和管理，與各地市簽訂“資金使用管理協(xié)議”，省鐵路辦與省鐵投公司對各市資金使用情況進行不定期檢查和專項審計，確保鐵路建設(shè)征遷資金規(guī)范使用。

3、省鐵投公司《建設(shè)資金管理辦法》及《合資鐵路項目征地拆遷資金撥付管理辦法》、《關(guān)于報送經(jīng)費支出情況的通知》（魯鐵投財函【2010】17號文，對工作經(jīng)費的支出范圍及管理使用提出了要求）

4、省鐵投公司于合資鐵路項目沿線各地市政府簽訂的《征地拆遷資金使用管理協(xié)議》

明確：（1）各市及其下屬各級鐵路建設(shè)主管部門應(yīng)開設(shè)征地拆遷專項資金賬戶和工作經(jīng)費專項資金賬戶，資金分戶存儲，?？顚Ｓ?。（2）申請資金時須提供以下資料：近期匯總會計報表（資金平衡表、待攤投資表及管理費用明細表）及各銀行專戶對賬單明細（原件，銀行蓋章）。（3）資金撥付金額相關(guān)規(guī)定：撥付金額為申請金額減去資金余額后的差額；資金賬戶余額合計數(shù)高于申請資金20%以上的暫不予撥付；征遷資金及工作經(jīng)費撥付至總費用的95%時，暫停撥款，待審計確認后撥付余額。

（三）加強內(nèi)部資金監(jiān)管

1、各級征地拆遷機構(gòu)應(yīng)制定內(nèi)部財務(wù)管理制度。

2、省鐵路辦及省鐵投公司對資金使用情況進行不定期檢查和專項審計，確保鐵路征地拆遷資金規(guī)范使用。

3、市、縣級對下級的征地拆遷資金管理使用進行檢查?？膳c紀檢、監(jiān)察、審計部門結(jié)合進行。

三、征地拆遷資金管理的基礎(chǔ)工作

（一）要配備專門的財務(wù)人員，須具有會計專業(yè)的從業(yè)資格。

（二）會計、出納必須分設(shè)，財務(wù)印鑒必須分管。以符合不相容職務(wù)分離的原則。個人名章必須由本人或其授權(quán)人員保管。嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。

（三）按鐵路建設(shè)項目設(shè)立賬套，分項目核算。

（四）會計核算：按照《國有建設(shè)單位會計制度》建賬核算。

1、征地拆遷資金支出。

根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要設(shè)置“總帳”、“上級撥入資金”、“撥付所屬資金”、“現(xiàn)金日記賬”、“銀行存款日記賬”、“待攤投資”。

“待攤投資”具體可設(shè)置如下：

土地補償支出(含征用的土地補償支出和處理土地補償中遺留問題的支出)；

安置補助支出；

青苗補償支出；

地面附著物補償支出；

建、構(gòu)筑物征拆補償支出；

其它支出(與征地拆遷相關(guān)的其它支出)。

2、工作經(jīng)費支出

工作經(jīng)費是指各級征地機構(gòu)從項目征地拆遷工作開始之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的費用類開支。

各級征地機構(gòu)應(yīng)在銀行開設(shè)工作經(jīng)費專戶，資金專戶存儲，?？顚Ｓ?，工作經(jīng)費不得與征地拆遷資金和其他款項混用。

工作經(jīng)費支出范圍：

工作經(jīng)費列支范圍為：辦公費、差旅交通費、業(yè)務(wù)招待費、會議費、車輛使用費（車輛維修、加油、通行費）、折舊費；低值易耗品攤銷（不屬于固定資產(chǎn)的工具、器具、家具和檢驗、試驗、測繪、消防用具等的購置、維修和攤銷費）；房租費、物業(yè)管理費、勞動保護費、相關(guān)稅費等管理性質(zhì)開支。

各級征遷機構(gòu)應(yīng)嚴格控制業(yè)務(wù)招待費的支出。

工作經(jīng)費使用

各級征遷機構(gòu)工作經(jīng)費支付時必須取得正規(guī)發(fā)票或行政事業(yè)性收據(jù)。

各級征遷機構(gòu)應(yīng)建立工作經(jīng)費使用制度，在鐵投公司撥付工作經(jīng)費額度內(nèi)據(jù)實列支各明細項目，按規(guī)定規(guī)范使用工作經(jīng)費，嚴禁虛增經(jīng)費列支。

設(shè)置“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“經(jīng)費支出”及往來科目核算。

（五）財務(wù)報告

資金平衡表、待攤投資表、工作經(jīng)費支出明細表、銀行存款調(diào)節(jié)表（含銀行對賬單）。

（六）會計檔案

各級征遷機構(gòu)應(yīng)按照會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化要求，整理保管好原始單據(jù)、記賬憑證、賬簿、報表銀行對賬單、存款余額調(diào)節(jié)表等會計基礎(chǔ)資料。此外，對合同、文件、會議紀要、清點核量表、補償協(xié)議、資金兌付表等相關(guān)資料也須妥善保管。機構(gòu)變動或相關(guān)人員調(diào)動時，應(yīng)辦理交接手續(xù)。

四、征地拆遷資金管理的幾個注意問題

（一）資金沉淀現(xiàn)象存在，資金兌付不到位

（二）完善資金支付的基礎(chǔ)資料

（三）“三表”（清點核量表、補償協(xié)議、兌付表）數(shù)、量不一致

（四）違規(guī)存儲征地拆遷資金

（五）費用列支不合理

（六）工作經(jīng)費管理使用不規(guī)范（未專戶存儲、票據(jù)不合規(guī)）

(七)完善補償款項發(fā)放程序。依據(jù)征地協(xié)議和拆遷合同，按單位、村、村民分別造冊發(fā)放，村民個人憑身份證領(lǐng)取補償資金，原則上委托銀行代發(fā)；做到協(xié)議或合同、領(lǐng)款票據(jù)和發(fā)放表三統(tǒng)一，并妥善保存，便于查詢和監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行補償標(biāo)準，杜絕多補、少補、欠補、漏補、無合同協(xié)議補償?shù)那闆r發(fā)生。

第二篇：征地拆遷管理

征地拆遷管理

一、組織實施單位

承唐高速公路承德段自2006年4月開始進行征地拆遷工作，2006年3月9日，承德市人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于同意《長春深圳高速公路承德至唐山界段征地拆遷實施辦法》的批復(fù)》，《批復(fù)》中規(guī)定承唐高速公路征地拆遷工作有由沿途縣區(qū)人民政府負責(zé)組織實施。由有關(guān)縣區(qū)成立相應(yīng)的征地拆遷組織機構(gòu)，具體負責(zé)征地拆遷工作。承唐高速公路沿途涉及到三個縣區(qū)，分別是雙灤區(qū)、承德縣和興隆縣。三個縣區(qū)分別成立了承唐高速公路征地拆遷辦公室，負責(zé)具體的征地拆遷工作。

二、政策依據(jù)

承唐高速公路征地拆遷工作依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《河北省土地管理條例》、《河北省公路條例》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定為政策依據(jù)進行此項工作。

三、補償標(biāo)準

根據(jù)以上法律法規(guī)的規(guī)定，承德市政府辦公室印發(fā)了《承德市長（春）深（圳）高速公路承德至承唐界段征地拆遷實施辦法》（承市政辦字[2006]27號的通知，規(guī)定承唐高速公路征地拆遷補償標(biāo)準（除耕地開墾費、森林植被恢復(fù)費和征地管理費以外的其他稅費）為;

（一）、土地補償

1、耕地：根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于加強和改進征地工作建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的通知》（冀政[2004]37號）的要求：“能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等項目確需城市建設(shè)規(guī)模外用地的，實行征地補償最低保護價，土地補償費不得低于前三年的平均畝產(chǎn)值的10倍，安置補助費不得低于前三年的平均畝產(chǎn)值的6倍”的規(guī)定；各縣區(qū)要根據(jù)路線經(jīng)過的本縣區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三年的平均畝產(chǎn)值按平均畝產(chǎn)值的16倍確定具體的土地補償費和安置補助費。

2、林地：按河北省《關(guān)于收取、占用林地四項費用的規(guī)定》，占用林地補償費按當(dāng)?shù)刂械雀厍叭昶骄€產(chǎn)值的二倍計算；安置補助費按河北省人民政府《關(guān)于加強和改進征地工作建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度的通知》（冀政[2004]37號）規(guī)定的6倍，平均每人占3畝林地計算。

3、未利用地：根據(jù)《河北省土地管理條例》第三十九條、第四十條規(guī)定，考慮項目所占的非利用地均在山區(qū)，表面大都為裸露巖石，因此補償標(biāo)準按坡耕地的3倍計算。

4、臨時占地：根據(jù)《河北省土地管理條例》各縣要根據(jù)路線經(jīng)過各縣的沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前三年的平均畝產(chǎn)值作為臨時占地當(dāng)年的補償標(biāo)準。

（二）、樹木補償

1、果樹（不含栗子樹）（1）、幼樹每棵補償標(biāo)準最低不低于3元，每畝補償不超過110顆；（2）、初果期每棵補償標(biāo)準最低不低于10元；（3）、盛果期每棵補償標(biāo)準最低不低于40元；（4）、衰果期每棵補償標(biāo)準最低不低于20元；（5）、野生果樹不予補償

2、栗子樹（1）、幼樹每棵補償標(biāo)準最低不低于3元；（2）、產(chǎn)果期每棵補償標(biāo)準最低不低于100元；

3、用材林

每畝補償標(biāo)準最低不低于500元；林下幼樹及萌生幼樹不予補償；

（三）、房屋及其他附著物補償

1、房屋（1）、磚瓦房、磚混房結(jié)構(gòu)房屋每平方米補償標(biāo)準最低不低于380元；（2）、其他結(jié)構(gòu)房屋每平方米補償標(biāo)準最低不低于380元；（3）、樓房每平方米補償標(biāo)準最低不低于600元；

2、其他附屬物（1）、院墻

①磚墻每平方米補償標(biāo)準最低不低于80元； ②石墻每平方米補償標(biāo)準最低不低于40元；（2）、移墳每個補償標(biāo)準最低不低于180元；（3）、日光大棚（按建筑面積進行補償）：每平方米補償標(biāo)準最低不低于15元；（4）、養(yǎng)魚池（按養(yǎng)殖水面面積進行補償）每平方米補償標(biāo)準最低不低于20元；(5)、沼氣池每座補償標(biāo)準最低不低于2000元；(三)、電力和通訊設(shè)施補償

1、遷移2孔以內(nèi)電力線路按基補償(1)、10KV線路桿基，每基2萬元；(2)、10KV線路塔基，每基6萬元；(3)、35KV線路桿基，每基3萬元；(4)、35KV線路塔基，每基8萬元；(5)、110KV線路桿基，每基8萬元；(6)、110KV線路塔基，每基15萬元； 2連續(xù)遷移兩孔以上線路按距離補償(1)、10KV線路，每公里8萬元；(2)、35KV線路，每公里15萬元；(3)、110KV線路，每公里30.5萬元；

3、基埋線路（1）、10KV線路，每公里20萬元；（2）、35KV線路，每公里30萬元；

4、低壓線路一律按距離補償（1）、兩線低壓每公里2萬元；（2）、四線低壓每公里3.3萬元；

5、變壓器（1）、30KV變壓器及配套設(shè)施每臺補償1.2萬元；（2）、50KV變壓器及配套設(shè)施每臺補償1.5萬元；（3）、100KV變壓器及配套設(shè)施每臺補償2萬元；

6、架空光纜、電纜平均每公里補償3萬元；

7、加掛光纜、電纜平均每公里補償1萬元；

8、基埋光纜、電纜平均每公里補償4元；

9、各項線路補償費用不包括改移新址后征地和拆遷地上附著物的補償費用。

（四）、加油站補償 房屋部分按本辦法房屋及其他附著物補償，油罐、加油機等可利用設(shè)備只補償遷移補償費。

各縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，各縣區(qū)人民政府按照上述補償標(biāo)準分別制定了征地拆遷實施辦法，細化了征地拆遷補償標(biāo)準，各縣區(qū)人民政府制定的征地拆遷補償標(biāo)準分別為：

雙灤區(qū)

地類補償：

1、水澆地、水田及菜地（包括大棚、魚塘等）每畝補償費和安置補助費為13280元；

2、旱平地：每畝補償費和安置補助費為10240元；

3、坡耕地：每畝補償費和安置補助費為7200元；

4、林地：每畝補償費和安置補助費為2000元；

5、未利用地：每畝補償費和安置補助費為1000元；

6、臨時占地：水澆地、水田和菜地每畝每年補償830元，旱平地每畝每年補償640元，坡耕地每畝每年補償420元。臨時占用耕地的，補償實行占一年補二年，占二年補三年，并依此類推，做為對耕地恢復(fù)地貌后第一年不能達到正常產(chǎn)量的補償。

7、征用集體建設(shè)用地包括農(nóng)村道路按旱平地標(biāo)準補償。

8、征用果園平地按旱平地標(biāo)準補償，征用果園坡地按坡耕地標(biāo)準補償。

9、因工程建設(shè)所造成的改路和改河道及取棄土場用地，按其占有的相當(dāng)?shù)仡悩?biāo)準予以補償。

10、青苗補償、補產(chǎn)：

（1）、水田、菜地每畝青苗補償為500元，補產(chǎn)補償為830元；

（2）、旱平地每畝青苗補償為400元，補產(chǎn)補償為640元；

（3）坡耕地每畝青苗補償為300元，補產(chǎn)補償為420元；

（4）、從出苗到鋤三遍地前為青苗補償，趟地到秋收前半個月為補產(chǎn)。

樹木補償：

1、果樹：

（1）、幼齡果樹（包括花椒樹、梨樹、家杏樹、桃樹、蘋果樹、山楂樹、棗樹、核桃樹、葡萄等）每棵補償5-10元。山杏樹、櫻桃樹每棵補償3-5元。

（2）、初果期和衰果期果樹

櫻桃每棵補償10-30元；

葡萄、山杏樹每棵補償30-50元；

山楂樹、花椒樹、棗樹、香椿樹每棵補償40-80元；

梨樹、家杏樹、桃樹、家棗樹、蘋果樹等每棵補償50-100元；

栗子樹每棵補償100-200元；

（3）、盛果期果樹

葡萄、山杏樹、櫻桃樹每棵補償40-80元；

山楂樹、花椒樹、棗樹等每棵補償100-150元；

李子、家杏樹、桃樹等每棵補償120-200元；

蘋果、梨樹每棵補償200-300元；

栗子樹每棵補償1000-1500 元。

（4）、果樹苗圃每畝補償2000-3000元。

2、用材林（包括松樹、楊樹、柳樹、榆樹等按胸徑計算）：

（1）、喬木、灌木苗圃每畝補償1000-2000元；

（2）、胸徑在5厘米以下每棵補償3-5元；

（3）、針葉樹胸徑在5-20厘米（含20厘米）、闊葉樹胸徑在5-25厘米（含25厘米）的林木每棵補償10-20元。

房屋建筑物補償

（1）、磚瓦房、磚混房（主房）：平均每平方米補償450-520元；

（2）、磚石瓦房（主房）：平均每平方米補償400-470元；

（3）、石瓦房、磚草房（主房，包括20平方米以下鋼筋水泥蓋板房）：平均每平方米補償300-370元；

（4）、石草房、土坯房（主房）：平均每平方米補償220-270元；

（5）、磚瓦、磚混偏房月臺下建磚混房：平均每平方米補償150-260元；

（6）、磚鋼筋石棉瓦結(jié)構(gòu)廠房：平均每平方米補償100-200元；

其他附著物補償

（1）、混凝土月臺每平方米補償15-20元；

（2）、磚月臺每平方米補償10-15元；

（3）、土砌磚墻每立方米100-130元

（4）、土砌石墻每立方米40-60元

（5）、漿砌磚墻每立方米100-150元

（6）、漿砌石墻每立方米60-80元

（7）、土坯墻每立方米20-30元

（8）、壩界每立方米30元

（9）、未設(shè)頂蓋門樓每個100-150元；

（10）、設(shè)有頂蓋門樓每個200-280元；

（11）、設(shè)有頂蓋門樓并進行裝修的每個300-400元；

（12）、棚子（包括簡易倉房）每個50-100元；

（13）、豬圈子每個補償250-300元；

（14）、雞舍每個補償50-100元；

（15）、廁所根據(jù)建筑質(zhì)量每個補償250-300元；

（16）、菜窖每個補償200-500元；

（17）、移墳每個補償200元；

（18）、日光大棚（按建設(shè)筑面積進行補償）；

①磚墻每平方米補償20-25元；

②土石墻每平方米補償15-20元；

③大棚配房每平方米補償100-200元；

④冷棚每平方米補償6元，未扣膜每平方米補償2元；

⑤養(yǎng)魚池每平方米補償25元；

⑥場院每平方米補償5元；

⑦沼氣池每座補償2000-2500元；

井及水利設(shè)施補償

（1）、壓水井每眼補償800-1000元，人工挖水泥管井每米補償130-210元；

（2）、人工挖石砌井每米井深補償100-160元；

（3）、占用石砌大眼井及其配套設(shè)施平均每處6000-10000元；無配套設(shè)施每處補償3000-5000元；

（4）、自來水、引流每戶補償500-1000元，補償后生產(chǎn)、生活用水自行解決。

（5）、占用干砌河壩每立方米補償60元，占用漿砌河壩每立方米補償80元，由建設(shè)單位恢復(fù)的不予補償；

電力和通訊設(shè)施補償

1、遷移2孔以內(nèi)電力線路按基補償

①、10KV線路桿基，每基補償2萬元；

②、10KV線路塔基，每基補償6萬元；

③、35KV線路塔基，每基補償8萬元；

④、35KV線路桿基，每基補償3萬元；

⑤、110KV線路桿基，每基補償8萬元；

⑥、110KV線路塔基，每基補償15萬元；

2、連續(xù)遷移兩孔以上線路按距離補償

①、10KV線路，每公里補償8萬元；

②、35KV線路，每公里補償15萬元；

③、110KV線路，每公里補償30.5萬元；

3、基埋線路

①、10KV線路，每公里補償20萬元；

②、35KV線路，每公里補償30萬元；

4、低壓線路一律按距離補償

①、兩線低壓每公里補償2萬元； ②、四線低壓每公里補償3.3萬元；

承德縣

土地補償

1、一類水澆地、水田、菜地：平均每畝補償費和安置補助費為13,808元；二類水澆地12,208元。

2、旱平地：平均每畝補償費和安置補助費為10,768元。

3、坡耕地：平均每畝補償費和安置補助費為7,536元。

4、林地及未利用地：平均每畝補償費為1,346元。

5、臨時占地：一類水澆地、水田、菜地每畝每年補償863元，二類水澆地每畝每年補償763元，旱平地每畝每年補償673元，坡耕地每畝每年補償471元。臨時占用耕地的，實行占一年補二年，占二年補三年，以此類推，作為耕地恢復(fù)地貌后第一年不能達到正常產(chǎn)量的補償。

6、被征占的宅基地面積按相應(yīng)類別水澆地標(biāo)準補償。

青苗補償

1、水田、水澆地、菜地每畝863元。

2、二類水澆地每畝763元

3、旱平地每畝673元。

4、坡耕地每畝471元

地上附著物補償標(biāo)準

一、樹木補償

（一）果樹按生長期計算：

1、樹苗每棵5元；

2、幼樹⑴蘋果、梨、核桃每棵20元；⑵山楂、家杏、家棗、桃樹、大扁杏、板栗、李子、葡萄、枸杞連翹、石榴每棵15元；⑶花椒、香椿、櫻桃、海棠、桑樹、山杏每棵10元。

3、初果⑴蘋果、梨每棵90元；⑵花椒、山楂、香椿、枸杞連翹、桑樹每棵50元；⑶家杏、家棗、大扁杏每棵80元；⑷桃樹每棵100元；⑸板栗每棵500元；⑹家核桃每棵300元；⑺李子每棵90元；⑻山杏每棵30元；⑼櫻桃每棵40元；⑽葡萄、海棠每棵70元；⑾石榴每棵80元。

4、衰果期果樹補償標(biāo)準視為初果。

5、盛果⑴蘋果、梨每棵300元；⑵花椒、山楂、枸杞連翹、桑樹每棵100元；⑶家杏、桃樹、李子每棵200元；⑷家棗、大扁杏每棵160元；⑸板栗每棵750元；⑹家核桃每棵700元；⑺山杏每棵60元；⑻香椿、櫻桃每棵80元；⑼葡萄每棵150元；⑽石榴每棵140元；⑾海棠每棵140元。

黃芩每畝4000元。

（二）用材林（包括松樹、楊樹、柳樹、榆樹等）按胸徑計算：

1、苗圃每畝補償2000元。

2、不足3厘米的定植幼苗每棵3元；胸徑在3-5厘米（含5厘米）的每棵5元。

3、①松樹等針葉樹種胸徑在5-20厘米（含20厘米）的每棵30元，20厘米以上的每棵20元；②楊、柳、榆樹等闊葉樹種胸徑在5-25厘米（含25厘米）的每棵30元，25厘米以上的20元。

4、薪炭林每畝補償300元。

5、林下幼樹及萌生幼樹不予補償。

5、其它雜樹可參照執(zhí)行，特殊樹種另定。

二、房屋和其他附著物補償

（一）主房（經(jīng)土地和城建部門批準并頒發(fā)證件的）:（民宅按宅基地本記載的建筑年代和房屋結(jié)構(gòu)劃分不同補償標(biāo)準）

1、磚混、磚瓦結(jié)構(gòu)：

①2001年至2005年建房每平方米補償620元；

②1996年至2000年建房每平方米補償600元；

③1991年至1995年建房每平方米補償580元；

④1986年至1990年建房每平方米補償560元；

⑤1981年至1985年建房每平方米補償540元；

⑥1976年至1980年建房每平方米補償520元；

⑦1971年至1975年建房每平方米補償500元；

2、磚石瓦結(jié)構(gòu)：

①1996年至2000年建房每平方米補償560元；

②1991年至1995年建房每平方米補償540元；

③1986年至1990年建房每平方米補償520元；

④1981年至1985年建房每平方米補償500元；

⑤1976年至1980年建房每平方米補償480元；

⑥1971年至1975年建房每平方米補償460元；

⑦1970年以前建房每平方米補償440元。

3、石瓦結(jié)構(gòu)：

①1971年至1980年建房每平方米補償440元；

②1961年至1970年建房每平方米補償420元；

③1960年之前建房每平方米補償400元。

4、石草房、土坯結(jié)構(gòu)：平均每平方米270元。

（二）民宅偏房：

1、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)平頂房：（按房屋高度劃分不同補償標(biāo)準）①房屋高度在2.7米以下的(含2.7米)每平方米補償300元； ②房屋高度在2.7米至3.0米(含3.0米)每平方米補償370元； ③房屋高度在3.0米至3.3米(含3.3米)每平方米補償440元； ④房屋高度在3.3米以上的每平方米補償540元。

2、磚混、磚瓦結(jié)構(gòu)偏房兩面坡起脊每平方米補償260元。

3、月臺下建磚混房每平方米補償260元。

4、磚瓦結(jié)構(gòu)一面坡每平方米補償200元。

5、石瓦結(jié)構(gòu)（不分幾面坡）每平方米補償180元。

6、磚鋼筋石棉瓦結(jié)構(gòu)廠房：平均每平方米200元。

（三）民房墻面、地面裝修： 墻面貼貼瓷磚的每平方米20元；外墻刷石的每平方米5元；水泥抹面的每平方米3元。地面鋪地板磚的每平方米40元；水磨石每平方米15元。

（四）其他附屬物

1、月臺：

（1）混凝土月臺每平方米20元。（2）磚月臺每平方米15元。

2、院墻：

（1）土砌磚墻每立方米100元。（2）土砌石墻每立方米50元。（3）漿砌磚墻每立方米130元。（4）漿砌石墻每立方米70元。（5）土坯墻每立方米20元。

3、民宅門樓：

（1）未設(shè)頂蓋門樓：平均每個150元。（2）設(shè)有頂蓋門樓：平均每個230元。

（3）設(shè)有頂蓋門樓并進行裝修的平均每個450元。

4、棚子（包括簡易倉房）每個100元。

5、豬圈每個300元。

6、雞舍每個70元。

7、廁所每個300元。

8、菜窖平均每個500元。

9、移墳每個200元。

10、豬、雞、牛養(yǎng)殖場每平方米40--60元（按房舍使用面積進行補償）。

11、養(yǎng)魚池（按養(yǎng)殖水面面積進行補償）每平方米15元。

12、場院（打糧用）：每平方米5元。

13、沼氣池：每座1500元。

14、電表每戶220元（含電表遷移及電表箱以內(nèi)線路補償）。

15、電話每部160元。16有線電視每戶300元。

（五）學(xué)校等集體房屋每平方米500元。

三、水利設(shè)施補償標(biāo)準:

1、壓水管井每眼800元，自來水每戶500元，人工挖水泥管井每米深150元。

2、人工挖石砌井每米深130元。

3、農(nóng)用石砌大眼井及其配套設(shè)施（含機泵管帶及井房）平均每處8000元，無配套設(shè)施每處4000元。

4、占用灌溉土石渠壩平均每延米補償50元；水泥漿砌或混凝土渠壩平均每延米補償80元，由建設(shè)單位恢復(fù)的不予補償。

5、配套設(shè)施補償標(biāo)準：

①農(nóng)業(yè)灌溉及人畜飲水塑料管線及人工費用，4分管/米5.20元，6分管/米5.80元，1寸管/米7.10元，1.2寸管/米8.50元，1.5寸管/米11.30元，2寸管/米15.80元，2.5寸管/米21.00元，3寸管/米26.90元，4寸管/米29.50元。②焊接管2寸管/米27.00元。③水窖每個1500元。④灌溉出水口4寸100元/個。⑤噴灌機2600元/套。⑥機械打的水泥管井400元/深米，配套設(shè)施5000元。⑦閘閥井1000元/個。⑧小型單相潛水泵300元/個。

6、占用廢棄渠壩、水井、水窖不予補償。

四、電力和通訊設(shè)施補償:

（一）遷移2孔以內(nèi)電力線路按基補償1、10KV線路桿基，每基2萬元。

2、10KV線路塔基，每基6萬元。

3、35KV線路桿基，每基3萬元。

4、35KV線路塔基，每基8萬元。

5、110KV線路桿基，每基8萬元。

6、110KV線路塔基，每基15萬元。

（二）連續(xù)遷移2孔以上線路按距離補償1、10KV線路，每公里8萬元。

2、35KV線路，每公里15萬元。

3、110KV線路，每公里30.5萬元。

（三）基埋線路 1、10KV線路，每公里20萬元。

2、35KV線路，每公里30萬元。

（四）低壓線路一律按距離補償

1、兩線低壓每公里1萬元。

2、四線低壓每公里1.5萬元。

（五）變壓器 1、30KV變壓器及配套設(shè)施每臺補償1.2萬元。

2、50KV變壓器及配套設(shè)施每臺補償1.5萬元。

3、100KV變壓器及配套設(shè)施每臺補償2萬元。

（六）架空光纜、電纜平均每公里補償3萬元。

（七）架掛光纜、電纜平均每公里補償1萬元。

（八）基埋光纜、電纜平均每公里補償4萬元。

（九）各項線路補償費用不包括改移新址后征地和拆遷地上附著物的補償費用。

五、加油站補償:

房屋部分按照本細則房屋及其他附著物補償，油罐、加油機等可利用設(shè)備只補償遷移補償費。

興隆縣

一、土地：水澆地（自留地、宅基地）13000元∕畝；旱平地10000元∕畝；坡耕地6000元∕畝；林地2000元∕畝；未利用地1000元∕畝。臨時占地及產(chǎn)量補償（年）：水澆地800元∕畝；旱平地600元∕畝；坡耕地400元∕畝。

二、樹木：干果（核桃、板栗）苗1元∕棵，未接幼樹15元∕棵，已接幼樹20元∕棵，1寸80元∕棵，2寸200元∕棵，3寸以上每增長1寸增加200元，最高20寸3800元∕棵，20寸以上同20寸價；干果衰弱樹按正常樹寸數(shù)乘以70﹪；水果（蘋果、黃金梨、黃桃）苗2元∕棵，已接幼樹15元∕棵，1寸60元∕棵，2寸140元∕棵，3寸以上每增長1寸增加100元，最高8寸740元∕棵，8寸以上同8寸價；雜果（水果以外余下所有經(jīng)濟林樹種）苗2元∕棵，已接幼樹10元∕棵，1寸30元∕棵，2寸60元∕棵，3寸140元∕棵，4寸220元∕棵，5寸300元∕棵，6寸以上每增長1寸增加100元，15寸1300元∕棵，15寸以上同15寸價；針（闊）葉樹苗1元∕棵，已接幼樹3元∕棵，1寸10元∕棵，2寸15元∕棵，3寸20元∕棵，4寸25元∕棵，5寸以上不補；經(jīng)濟林苗圃每畝3000元，用材林苗圃每畝2000元。

三、建筑物：二層樓每平方米750-800元；磚混房分四等，分別為每平方米720元、670元、600元、520元；磚木房分六等，分別為每平方米700元、670元、620元、570元、520元、470元；磚混偏房分四等，分別為每平方米500元、420元、370元、300元；磚木簡易房分兩等，分別為每平方米300元、200元；磚混月臺房分三等，分別為每平方米400元、300元、200元。

四、電力通訊設(shè)施補償：

（一）遷移兩孔以內(nèi)電力線路按基補償1、10KV線路桿基，每基2萬元；

2、10KV線路塔基，每基6萬元；35KV線路桿基，每基3萬元；35KV線路塔基，每基8萬元；110KV線路桿基，每基8萬元；110KV線路塔基，每基15萬元。

（二）遷移兩孔以上電力線路按距離補償1、10KV線路，每公里8萬元；

2、35KV線路，每公里15萬元；

3、110KV線路，每公里30.5萬元。

（三）基埋線路1、10KV線路，每公里20萬元；

2、35KV線路，每公里30萬元.（四）

1、低壓線路一律按距離補償

1、兩線低壓每公里2萬元；

2、四線低壓每公里3.3萬元.（五）變壓器1、10KVA、20KVA、30KVA變壓器及配套設(shè)施每臺補償1.2萬元；

2、50KVA、80KVA變壓器及配套設(shè)施每臺補償1.5萬元；

3、100KVA以上變壓器及配套設(shè)施每臺補償2萬元。

（六）架空光纜、電纜平均每公里補償3萬元。

（七）架掛光纜、電纜平均每公里補償1萬元.（八）基埋光纜、電纜平均每公里補償4萬元.四、征地拆遷數(shù)量

承唐高速公路全長82.279公里，共征占各類土地9718畝，其中農(nóng)用地6784畝，建設(shè)用地519畝，未利用地2415畝。拆遷房屋599戶，拆遷房屋面積63915平米。征占林果木1256169株，其中林木460062株，果木796107株。

五、資金發(fā)放情況

各縣征地拆遷辦公室根據(jù)核查的拆遷物的數(shù)量予以計算補償金額，將補償款分別存入被拆遷戶名下，統(tǒng)一存放到就近的信用社，由被拆遷戶憑存折領(lǐng)取補償款。

第三篇：湖南省征地拆遷資金管理辦法

湖南省財政廳、湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《部省合資合作鐵路（湖南

段）征地拆遷資金管理辦法》的通知

省鐵路建設(shè)投資有限公司，有關(guān)市、縣(市、區(qū))財政局、國土資源局：

為加強部省合資合作鐵路(湖南段)征地拆遷資金的管理，規(guī)范資金審批程序，保障鐵路建設(shè)征地拆遷工作的順利進行，結(jié)合鐵路征地拆遷資金管理、使用、監(jiān)督的實際情況，我們制定了《部省合資合作鐵路(湖南段)征地拆遷資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年三月二十五日

部省合資合作鐵路(湖南段)征地拆遷資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范部省合資合作鐵路(湖南段)征地拆遷資金的管理，保障鐵路建設(shè)征地拆遷工作的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和鐵道部與湖南省人民政府簽署的《關(guān)于加快推進湖南鐵路建設(shè)的會議紀要》(鐵計函[2008]965號)，結(jié)合鐵路征地拆遷資金管理、使用的實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征地拆遷資金是指通過省鐵路建設(shè)投資有限公司自有資金、金融機構(gòu)貸款資金、政府債券資金等方式建立的專門用于部省合資合作鐵路(湖南段)的土地補償、安置補助、青苗補償、地面附著物補償、建(構(gòu))筑物拆遷補償、征地拆遷管理和其他相關(guān)方面的專項資金。

第三條 征地拆遷資金的主要來源：

(一)省鐵路建設(shè)投資有限公司向金融機構(gòu)申請的項目貸款；

(二)省鐵路建設(shè)投資有限公司的自有資本及自營收入；

(三)政府債券用于合資合作鐵路建設(shè)的資金；

(四)資金占用單位、部門使用該投資資金存放銀行所產(chǎn)生的利息收入；

(五)其他經(jīng)批準用于合資合作鐵路項目建設(shè)的資金。

第四條 征地拆遷資金管理任務(wù)：做好資金的預(yù)算、籌措、控制、調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作，依法依規(guī)依程序使用、管理資金，嚴格控制資金成本，嚴禁資金浪費，提高投資效益，確保征地拆遷資金經(jīng)認可作為資本金入股，確保湖南境內(nèi)征地拆遷工作順利進行。

第二章 資金管理

第五條 征地拆遷資金管理原則：專戶儲存、專賬核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t；切實保障被征地拆遷單位和個人合法利益的原則；確保資金安全運行的原則；節(jié)約籌資成本、提高資金使用效益的原則。

第六條 征地拆遷補償按照省政府明確的標(biāo)準執(zhí)行。市、縣(市、區(qū))國土資源局依照補償標(biāo)準向省國土資源廳上報補償費用明細計劃。

第七條 征地拆遷補償資金必須及時足額支付給被征地拆遷的單位和個人，不得以任何理由擠占、截留、挪用。

第八條 省國土資源廳征用地事務(wù)中心依據(jù)征地拆遷工作進度，提出征地拆遷補償和季度用款計劃，省鐵路建設(shè)投資有限公司及時組織、籌措資金；資金撥付時，由省國土資源廳征用地事務(wù)中心填列申請單，報省國土資源廳批準后送省鐵路建設(shè)投資有限公司，由省鐵路建設(shè)投資有限公司審核后，將資金直接撥付到有關(guān)市、縣(市、區(qū))國土資源部門的經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦块T批準開設(shè)、并由財政部門監(jiān)管的鐵路建設(shè)項目征地拆遷資金專戶。

第九條 各單位必須把好資金的使用審批關(guān)，要依據(jù)本辦法制定相關(guān)的內(nèi)部財務(wù)管理制度，配備專(兼)職的財務(wù)管理人員，切實管好、用好征地拆遷專項資金。

第十條 完善補償款項發(fā)放程序。依據(jù)征地協(xié)議和拆遷合同，按單位、村、村民分別造冊發(fā)放，村民個人憑身份證領(lǐng)取補償資金，原則上委托銀行代發(fā)；做到協(xié)議或合同、領(lǐng)款票據(jù)和發(fā)放表三統(tǒng)一，并妥善保存，便于查詢和監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行補償標(biāo)準，杜絕多補、少補、欠補、漏補、無合同協(xié)議補償?shù)那闆r發(fā)生。

第十一條 征地拆遷工作經(jīng)費，按照統(tǒng)一歸口、不重復(fù)安排的原則，實行總額控制，各級財政部門分審批，使用單位在審批額度內(nèi)據(jù)實列支的辦法。工作經(jīng)費列管理費支出，按征拆用款總額的4％核定，其中省不高于1％，征地拆遷所在市、縣(市、區(qū))不高于3％。

第十二條 征地拆遷所在市、縣(市、區(qū))可按農(nóng)村集體土地征地用款總額的5％預(yù)留調(diào)劑經(jīng)費。各地調(diào)劑經(jīng)費的使用必須報省財政廳、省國土資源廳批準后方可使用。

第十三條 征地拆遷工作全部完成并辦理結(jié)算后，結(jié)余資金除工作經(jīng)費按同級財政部門提出的處置意見進行處置外，其它按原渠道返回省鐵路建設(shè)投資有限公司。

第三章 會計核算

第十四條 會計核算嚴格按《會計法》及國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 會計賬簿設(shè)立和會計科目設(shè)置。

(一)按鐵路建設(shè)項目設(shè)立賬套，分項目核算。

(二)根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要設(shè)置“總帳”、“收支明細賬”、“往來明細賬”、“現(xiàn)金日記賬”、“銀行存款日記賬”。

(三)支出總賬科目設(shè)置“?？钪С觥笨颇?；其支出明細科目統(tǒng)一設(shè)置如下：

1、土地補償支出(含征用的土地補償支出和處理土地補償中遺留問題的支出)；

2、安置補助支出；

3、青苗補償支出；

4、地面附著物補償支出；

5、建、構(gòu)筑物征拆補償支出；

6、管理費支出。管理費即征地拆遷機構(gòu)和管理機構(gòu)開展相關(guān)工作的經(jīng)費支出。比照單位人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出中的相關(guān)科目設(shè)置。

7、其它支出(與征地拆遷相關(guān)的其它支出)。

……

（此處省略若干字，欲需查看全文請成為法意會員或購買 法意檢索閱讀卡）

第四篇：資金使用及管理

南水北調(diào)工程建設(shè)項目資金管理

但懋相

一、資金稽察的必要性

要了解資金稽察的必要性，首先要明確工程建設(shè)稽察的必要性。

2004年7月19日，國調(diào)辦張基堯主任在南水北調(diào)辦工程建設(shè)稽察專家首期培訓(xùn)班開班典禮的講話中指出，南水北調(diào)工程建設(shè)的稽察工作是依法行政的需要、是規(guī)范市場的需要、是工程建設(shè)管理的需要，這三個需要從宏觀上闡明了工程建設(shè)稽察工作的必要性，具體講就是為了保證工程建設(shè)的質(zhì)量、工程建設(shè)的進度和工程建設(shè)資金的安全，所以，要對工程建設(shè)項目進行稽察。資金使用與管理在工程建設(shè)管理中起著舉足輕重、不可替代的作用。國調(diào)辦領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，資金使用與管理是工程建設(shè)稽察的三大重點之

一、規(guī)范資金使用與管理確保工程建設(shè)資金的安全是各級監(jiān)督管理部門的重要職責(zé)，也是稽察工作的重要任務(wù)。由此可見，資金使用與管理的稽察是極其必要的，十分重要的。

二、資金稽察的依據(jù)

資金稽察的依據(jù)有兩個方面：一是總的依據(jù)有：《國家重大建設(shè)項目稽察辦法》、《南水北調(diào)工程建設(shè)稽察辦法》； 二是專業(yè)依據(jù)有：《會計法》、《國有建設(shè)單位會計制度》、《基本建設(shè)財務(wù)管理制度》、《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《水利基本建設(shè)資金管理辦法》、《國調(diào)辦工程基金籌資和使用管理辦法》、《國調(diào)辦財務(wù)管理辦法》等。

三、資金稽察的主要內(nèi)容

資金使用管理貫穿在整個財務(wù)管理和會計核算之中，因此，資金使用與管理的稽察實際上是對項目法人或建設(shè)單位整個財務(wù)管理和會計核算工作的檢查?！秶抑卮箜椖炕燹k法》和《南水北調(diào)工程稽察辦法》對資金使用與管理的稽察內(nèi)容做了規(guī)定，南水北調(diào)辦將資金稽察內(nèi)容匯編成稽察工作手冊，概括起來有六個方面：

（一）會計機構(gòu)設(shè)臵及會計人員配備

會計機構(gòu)設(shè)臵及會計人員的配備，主要檢查被稽察單位是否按照《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，設(shè)臵會計機構(gòu)和配備會計人員。會計人員的上崗資質(zhì)、任職條件、人員分工、財務(wù)印鑒保管等是否符合會計基礎(chǔ)規(guī)范的要求。從總體評價會計機構(gòu)的設(shè)臵及會計人員的配備是否滿足工程建設(shè)的需要。

（二）內(nèi)部財會管理制度的建立與執(zhí)行 內(nèi)部財會管理制度是財務(wù)管理和會計核算工作的基礎(chǔ)和保證，項目法人和建設(shè)單位都應(yīng)根據(jù)國家、上級主管部門的有關(guān)政策法規(guī)，并結(jié)合工程建設(shè)的實際制定能滿足工程建設(shè)財務(wù)管理與會計核算的制度或辦法，使本單位的財會工作做到有法可依，有章可詢，規(guī)范化、制度化的運行。

主要檢查被稽察單位是否按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，建立內(nèi)部財務(wù)制度體系、會計人員崗位責(zé)任制、賬務(wù)處理程序、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、原始憑證管理制度、成本核算制度、定額管理制度、計量驗收制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支與審批制度、財務(wù)會計分析制度等十二項。從實際出發(fā)，一個單位要把這些制度全部建立起來是不現(xiàn)實的，也沒有必要，重點要看被稽查單位所建立的內(nèi)部財會管理制度是否滿足工程建設(shè)財務(wù)管理和會計核算工作需要。

（三）會計核算

會計核算是整個財會工作的重要內(nèi)容，會計核算的好壞直接關(guān)系到會計資料的及時性、真實性、準確性。對會計核算的稽察，主要檢查被稽察單位是否按照國有建設(shè)單位會計制度和會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的規(guī)定，設(shè)臵會計科目、建立會計賬戶、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制會計報表。同時，按照會計基礎(chǔ)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求檢查被稽 查單位的會計基礎(chǔ)工作。

（四）資金到位及使用

資金到位及使用是資金稽察的重點，也是工程建設(shè)項目稽察的重點。

首先，要根據(jù)國家發(fā)改委批準的初步設(shè)計概算及下達的投資計劃和下?lián)苜Y金計劃，稽察項目法人或建設(shè)單位、工程項目的資金到位情況，看是否與下?lián)苜Y金一致，是否與投資完成相適應(yīng)，是否滿足工程建設(shè)進度的需要。

其次，資金來源的構(gòu)成與投資計劃是否一致。第三，稽察資金到位后，是否實行專戶存儲，?？顚Ｓ?。

資金使用與管理的稽察：①要審核投資完成，包括：建安工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資；②審核資產(chǎn)：包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)；③審核往來賬款：包括各種往來款項。重點是預(yù)付工程款、預(yù)付備料款、其他應(yīng)收款和其他應(yīng)付款；④審核結(jié)存資金：包括銀行存款和現(xiàn)金。

最后，將資金使用的總和與結(jié)存資金相加等于資金來源，說明我們的審查沒有漏項。在審核中要認真細致，對 每一項支出要弄清它的真實性和準確性。

（五）工程價款結(jié)算

工程價款結(jié)算，主要稽察項目法人和建設(shè)單位是否按照建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法規(guī)定的程序、時間和手續(xù)，向承包商結(jié)算、支付工程進度款、預(yù)付工程款、預(yù)付備料款。工程價款結(jié)算是否符合合同條款的約定，有無計劃外、合同外的項目、有無提高或降低合同單價的情況。

工程價款結(jié)算程序和手續(xù)包括：承包商申請→監(jiān)理工程師審核→現(xiàn)場管理部門審查→項目法人或建設(shè)單位的工程管理部門審核→合同管理部門審核→財務(wù)部門審核→單位領(lǐng)導(dǎo)簽批→承包商提供發(fā)票→財務(wù)部門辦理支付。

（六）執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，遵守財經(jīng)紀律

主要稽察項目法人和建設(shè)單位是否按照國家政策法規(guī)和制度規(guī)定，籌集和使用建設(shè)資金，是否有截留、挪用、轉(zhuǎn)移工程建設(shè)資金的情況；是否有公款私存、公款私分和私設(shè)小金庫的情況；是否有虛列成本費用、虛報冒領(lǐng)的情況；是否有未經(jīng)批準擅自提高開支標(biāo)準、擴大開支范圍、搞計劃外項目的情況；是否有偷漏稅金的情況；是否有其他經(jīng)濟違紀行為。

四、資金稽察程序

資金稽察程序寓于工程建設(shè)項目稽察程序之中，但因資金使用與管理有其特殊性，應(yīng)在工程建設(shè)項目稽察程序基礎(chǔ)上，更加細化，更具有操作性，經(jīng)過幾年實踐，我總結(jié)出資金稽察程序是：

（一）在稽察專家組召開工程項目稽察專家會議后，制定資金稽察實施計劃。

每一次工程項目稽察實施前監(jiān)督司或監(jiān)管中心都要召開稽察專家組會議，宣布稽察項目實施方案，明確稽察任務(wù)，時間、分工及要求，根據(jù)稽察專家組長分配的任務(wù)及時間要求，制定資金稽察的實施計劃，對資金稽察作出詳細的安排。

（二）在聽取工程建設(shè)情況匯報，現(xiàn)場查勘結(jié)束后，與被稽察單位的財務(wù)負責(zé)人或財務(wù)主管人員見面，提出具體要求。

1、按照資金稽察內(nèi)容的六個方面提供書面材料。

2、填寫5張表格作為書面材料的補充（表格式樣附后供參考）。

A．資金稽察附表1：會計機構(gòu)設(shè)臵及會計人員情況表 B．資金稽察附表2：內(nèi)部財會制度情況表 C．資金稽察附表3：工程價款結(jié)算情況表 D.資金稽察附表4：往來賬款明細情況表 E.資金稽察附表5：銀行賬戶情況表

3、要求被稽察單位提供真實、可靠的資料

A．批準的初步設(shè)計概算、投資計劃、對外簽訂的經(jīng)濟合同或協(xié)議。

B．內(nèi)部管理制度、辦法或規(guī)定。

C．會計憑證、會計賬簿、會計報表及其他會計資料。D.其他管理監(jiān)督部門如：財務(wù)、審計、稅收、稽察、紀檢監(jiān)察等部門出具的與財務(wù)有關(guān)的檢查、審計、稽察等報告。

（三）實施稽察

1、審查賬表和憑證：要重點審查會計賬簿與會計報表是否相符，審查投資完成中工程價款結(jié)算的程序是否合規(guī)、手續(xù)是否完備，審查待攤投資中建設(shè)單位管理費開支的標(biāo)準、依據(jù)、手續(xù)是否符合規(guī)定。審查往來款項是否真實可信。在查閱賬表和憑證中，對發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄。

2、對已記錄的問題進行歸納整理，向有關(guān)人員進行核實，對已核實的問題進行取證。

3、編寫稽察工作底稿，并附上取證材料，一般一事一稿。

4、核實賬表與被查單位所提供的書面材料數(shù)據(jù)，作為編寫稽察報告的依據(jù)。

5、編寫資金稽察專項報告

第一部分基本情況：要真實、全面反映被稽察單位的會計機構(gòu)設(shè)臵及人員配備、內(nèi)部財會制度建立與執(zhí)行、會計核算、資金到位及使用、工程價款結(jié)算的情況，并給于客觀公正的評價。

第二部分存在問題：要事實清楚、有理有據(jù)，說明不符合哪個制度和辦法的規(guī)定。

第三部分整改意見和建議：針對存在的問題提出切實可行，符合實際的整改意見及建議。

（四）整理資料、編寫目錄、移交歸檔

五、稽查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

五年多來，我先后參加了國調(diào)辦組織的對項目法人或 建設(shè)單位的多項工程建設(shè)項目稽查復(fù)查工作，在資金稽查中，尚未發(fā)現(xiàn)建設(shè)資金被截留、挪用、轉(zhuǎn)移的情況，也未發(fā)現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟違法違紀行為，但也發(fā)現(xiàn)在財務(wù)管理和會計核算工作中，存在以下問題：

（一）會計機構(gòu)及人員配備方面的問題

通過幾年的稽察，未發(fā)現(xiàn)會計機構(gòu)不健全、人員配備不滿足工程建設(shè)需要的情況，只發(fā)現(xiàn)個別單位在綜合部門配備財會人員，但未明確主管會計，致使會計賬簿、會計報表只有單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字，沒有財務(wù)負責(zé)人，主管會計簽字的現(xiàn)象，還發(fā)現(xiàn)有6名財會人員沒有從業(yè)資格證書，不符合《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定。

（二）內(nèi)部控制制度的建立與執(zhí)行問題

通過稽察了解到絕大多數(shù)項目法人或建設(shè)單位，比較重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，內(nèi)部控制基本上都比較健全、有效。但也發(fā)現(xiàn)個別單位沒有制定會計核算制度和崗位責(zé)任制，還有的單位某些內(nèi)部控制制度尚需修改、補充和完善。

比如，有一個單位制定的費用開支管理辦法，對差旅費補助規(guī)定為：正式職工每人每天按80元計發(fā)、聘用人員另行規(guī)定。經(jīng)落實，該單位以會議紀要的形式明確聘用人 員的差旅費補助是正式職工的一半。在同一制度中又規(guī)定了業(yè)務(wù)招待費的開支范圍、審批程序。但對開支標(biāo)準又另行規(guī)定。后經(jīng)查實，另下發(fā)文件規(guī)定了以“桌”為標(biāo)準的業(yè)務(wù)招待費開支管理辦法。這個單位還制定了借款管理辦法，其中有一條規(guī)定“私人借款，最多不超過兩個月”，顯然與國家的財務(wù)制度相違背。

以上兩個制度都需要修改、補充和完善。

還有一個單位在調(diào)整工程價款結(jié)算支付審批權(quán)限時，改變國家規(guī)定的工程價款結(jié)算支付程序。

工程價款結(jié)算支付的正確程序是：承包商申請→監(jiān)理工程師審核→現(xiàn)場項目部審查→項目法人或建設(shè)單位的工程部門審簽→計劃合同部門審簽→財務(wù)部門復(fù)審→單位領(lǐng)導(dǎo)審批→承包商提供發(fā)票→財務(wù)部門支付。這個單位下發(fā)工程價款結(jié)算支付審批權(quán)限調(diào)整后，只有現(xiàn)場項目部審批，和項目法人財務(wù)部復(fù)審。將項目法人的工程部門、合同部門和單位領(lǐng)導(dǎo)審簽、審批程序都精簡了，以現(xiàn)場項目部替代了項目法人的三個程序。

在制度的執(zhí)行上發(fā)現(xiàn)，有一個單位的職工出差期間，即享受每人每天80元的出差補助費，同時又享受每人每天60元的工地補助，顯然不符合規(guī)定。

（三）資金使用與管理方面的問題

1、資金到位不及時，影響工程建設(shè)

在今年的一個工程項目稽察中發(fā)現(xiàn)，截至稽察時已完成工程投資7億多元，而資金到位只有5億多元，建設(shè)單位不得不采取了兩項措施：一是動用一部分其他項目的工程款，二是向銀行貸部分款，籌集資金，以解燃眉之急，使工程建設(shè)得以正常進行。

2、開設(shè)銀行賬戶不符合財政部的規(guī)定

如有的單位同時在兩個銀行開設(shè)賬戶；有的單位有兩個工程項目，分別在民生銀行開設(shè)基本賬戶，又在中國銀行開設(shè)備用金賬戶；還有的單位在多家銀行開設(shè)多個賬戶。

3、地方配套資金不到位，挪用南水北調(diào)工程銀行貸款指標(biāo)

稽查中發(fā)現(xiàn)：有一個稽查項目與相連的擋水閘工程屬于地方配套項目，投資2775萬元，因為地方項目投資尚未下達，資金不到位，就動用南水北調(diào)工程銀行貸款指標(biāo)，從銀行貸款2100萬元，用于該工程項目的建設(shè)，至2007年9月30日我們稽查時，地方政府只下達1000萬元投資計劃，并撥付資金歸還了部分貸款。還有1100萬元尚未歸還，不符合南水北 11 調(diào)資金管理的規(guī)定。

4、支付征地款依據(jù)不足

在一次稽查中發(fā)現(xiàn)：有個單位在未經(jīng)上級主管部門批準，沒有正式簽訂征地合同的情況下，只憑一張進區(qū)協(xié)議，支付征地款774萬元，列其他應(yīng)收款掛賬，不符合水利基本建設(shè)資金管理的規(guī)定。

5、現(xiàn)金管理與使用

稽察中發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)金管理與使用方面存在兩個問題：（1）超限額是使用現(xiàn)金支付貨款，有一個單位在同一商場、同一時間購買貨物一批，一次以現(xiàn)金支付3萬元多元的貨款。

（2）借款條頂替庫存現(xiàn)金，在稽察中發(fā)現(xiàn)一個單位的保險柜里有17張借款條，金額達7.16萬元，另一個單位的保險柜里有5張借款條，金額1.51萬元，借款用途是食堂借采購款，為單位墊付購貨款，為職工墊付伙食費，少量的職工出差借款等。

以上問題不符合現(xiàn)金管理條例的規(guī)定，是違紀行為，應(yīng)引起大家的關(guān)注。

6、建設(shè)單位管理費超支嚴重

稽查發(fā)現(xiàn)，所有稽查項目按照批準的初步設(shè)計概算的建設(shè)單位管理費，與工程項目完成的投資比例計算，普遍存在嚴重超支現(xiàn)象，如有一個單位所承建的工程項目初設(shè)概算批準的建設(shè)單位管理費為4600萬元，建設(shè)期為66個月，至稽查時已開工建設(shè)35個月，支出建設(shè)單位管理費6132萬元，已經(jīng)超支33％。建設(shè)單位管理費超支的原因是多方面的，既有初設(shè)概算偏低的因素，又有物價上漲，各種費用升高的問題，還有單位管理不嚴、開支失控的原因。對此問題，我們沒有更多的追究，建議要加強管理，控制支出，做到開支有依據(jù)、有標(biāo)準、有審批、手續(xù)完備，使建設(shè)單位管理費控制在一個合理的水平上。

（四）會計核算方面存在的問題

通過稽察發(fā)現(xiàn)，會計核算方面存在的問題比較多，也很普遍，下面我從六個方面進行介紹：

1、工程投資核算

從稽查項目看，工程投資的核算不夠規(guī)范，特別是對待攤投資和其他投資，臨時工程和臨時設(shè)施費劃分不清。如有的建設(shè)單位將自行購臵，自行使用的辦公用固定資產(chǎn)、用具器具等本應(yīng)在待攤投資建設(shè)管理費核算，卻列入了其 他投資核算；有的單位將結(jié)算支付給施工單位的臨時設(shè)施包干費、進場費、退場費等，本應(yīng)在待攤投資的臨時設(shè)施費核算，卻列在建安工程投資的臨時工程核算；有的項目法人，將“預(yù)付設(shè)備款”列報設(shè)備投資，而有的項目法人將已基本安裝完成的設(shè)備不列報設(shè)備投資，仍在“預(yù)付設(shè)備款”掛賬，影響了設(shè)備投資的完成。

2、固定資產(chǎn)管理與核算

固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題比較普遍，主要有：（1）2005年以前稽查的項目，各單位所購的固定資產(chǎn)基本上都未按固定資產(chǎn)管理和核算。

（2）2006年以后稽查的項目，各單位所購臵的固定資產(chǎn)基本上都按固定資產(chǎn)管理和核算，但會計核算方法有所不同，有的單位購入報賬時先列報待攤投資，然后再通過交付使用財產(chǎn)，列固定資產(chǎn)管理核算；有的單位在購入報賬時未通過待攤投資，而是直接列固定資產(chǎn)管理核算。這兩種方法各有各的道理，但第二種方法不符合建設(shè)單位會計制度的規(guī)定。

（3）有相當(dāng)多的單位，在購入固定資產(chǎn)時，沒有驗收手續(xù)，在使用時沒有領(lǐng)用手續(xù)，管理部門沒有規(guī)范的固定資產(chǎn)臺賬，還有的存在固定資產(chǎn)實物與固定資產(chǎn)賬不相符 的現(xiàn)象。

（4）概算外購臵固定資產(chǎn)，在稽查一個工程項目時發(fā)現(xiàn)，該工程為改造項目，國家發(fā)改委在審批初設(shè)概算時，沒有審批建設(shè)單位開辦費，也就沒有交通工具（汽車）購臵費，但該建設(shè)單位在未履行任何審批手續(xù)的情況下，分別購臵了價值41萬元和26萬元的汽車各一輛，在改造項目建設(shè)成本中列支，不符合初設(shè)概算的批復(fù)。

（5）個別單位將購臵的固定資產(chǎn)價值，一次計提折舊列入建設(shè)成本，使固定資產(chǎn)凈值為零，不符基本建設(shè)會計的規(guī)定。

以上這些做法不符合固定資產(chǎn)管理核算的規(guī)定。

3、工資管理核算

工資管理和核算方面存在的問題也是比較普遍的，主要是：

(1)有的建設(shè)單位將應(yīng)列入應(yīng)付工資總額的加班費和各類補助費，未通過應(yīng)付工資科目核算。也未計提工資附加費，而是直接列報待攤投資。

(2)有的單位將不應(yīng)列入應(yīng)付工資核算的返還原單位借調(diào)人員工資，列入了應(yīng)付工資核算，并計提工資附加費，既加大了工資總額，又虛增了工程建設(shè)成本。

(3)返還借調(diào)人員工資時，未與借調(diào)單位簽訂借調(diào)人員合同，缺乏返還工資結(jié)算依據(jù)。對已經(jīng)發(fā)生的，但還沒有返還給借調(diào)單位的工資費用，到年終結(jié)賬時未預(yù)提計入當(dāng)年成本，造成當(dāng)年成本不實。

(4)有的單位制定的工資標(biāo)準、施工補助及各類工資性津貼未履行報批手續(xù)。

以上這些，都不符合工資管理和核算的規(guī)定。

4、“預(yù)付工程款”和“預(yù)付設(shè)備款”核算

有的單位將“預(yù)付設(shè)備款”在“預(yù)付工程款”科目核算，有的單位將“預(yù)付設(shè)備款”直接列報設(shè)備投資，這兩種核算辦法都不符合會計制度的規(guī)定。

“預(yù)付工程款”是按照合同約定一次性支付給承包單位的工程用款，要在以后的結(jié)算工程進度款中分次扣回，因此在“預(yù)付工程款”科目中設(shè)臵明細科目核算。

“預(yù)付設(shè)備款”是按照合同約定支付給制造廠家的設(shè)備制造費用，分首付款和進度款，它是不能扣回的應(yīng)支付給制造商的設(shè)備款項。因此，會計制度要求列入“應(yīng)付器材款”科目核算，但又屬于預(yù)付款性質(zhì)，在編制會計報表 時，要求在“預(yù)付設(shè)備款項”反映。

5、結(jié)算工程價款核算

有的單位在結(jié)算工程價款時，未通過“應(yīng)付工程款”科目核算，而是直接支付給承包單位?！皯?yīng)付工程款”科目，貸方反映結(jié)算總額，借方反映支付總額，余額反映已結(jié)算未支付總額。如果，結(jié)算工程款不通過“應(yīng)付工程款”科目核算，就不能提供工程價款的結(jié)算總額、支付總額、和已結(jié)算未支付金額這些重要的會計信息。

6、會計基礎(chǔ)工作

（1）賬簿扉頁不按規(guī)定填寫經(jīng)辦人、主管會計、財務(wù)負責(zé)人等。

（2）現(xiàn)金、銀行日記賬采用打印的活頁賬，未使用訂本式賬簿。

（3）有的付款依據(jù)憑收據(jù)報賬，沒有正式發(fā)票，特別是支付房屋租賃費，沒有發(fā)票的情況較為普遍。

（4）有的記賬憑證只有制證人、沒有審核、記賬、主管簽字。

（5）有的會計資料，特別是記賬憑證未及時整理裝訂 17 歸檔。

（6）有的單位的賬簿未貼印花稅，有的貼了印花稅未注銷。

以上這些問題，是自己在稽察過程中發(fā)現(xiàn)，總結(jié)歸納的，供大家參考，錯誤難免，請批評指正。

但懋相

二〇一〇年九月二十五日

第五篇：城區(qū)征地拆遷工作經(jīng)費使用管理暫行辦法

**城區(qū)征地拆遷工作經(jīng)費使用管理暫行辦法

第一條 為加強征地拆遷工作經(jīng)費的規(guī)范化管理，提高資金使用效益，調(diào)動征地拆遷工作積極性，根據(jù)《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市轄區(qū)建設(shè)項目征地拆遷實施辦法的通知》（*政發(fā)〔2009〕17號）、《**市人民政府關(guān)于加強和改進市轄區(qū)建設(shè)項目征地拆遷工作的通知》（北政發(fā)〔2009〕97號）等文件規(guī)定，結(jié)合海城區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征地拆遷工作經(jīng)費包括征地工作經(jīng)費和征地業(yè)務(wù)經(jīng)費，其中征地業(yè)務(wù)經(jīng)費包括征地勞務(wù)費和拆遷勞務(wù)費（以下簡稱征地拆遷勞務(wù)費）等。第三條 征地拆遷工作經(jīng)費來源：

（一）上級或項目業(yè)主撥入的征地工作經(jīng)費。

（二）根據(jù)***市物價局《關(guān)于**市*城區(qū)人民政府征地拆遷辦公室有關(guān)收費問題的復(fù)函》（**價費字〔2010〕24號）規(guī)定，由區(qū)征地拆遷辦按規(guī)定收取的征地拆遷勞務(wù)費。

第四條 征地拆遷工作經(jīng)費的使用嚴格遵循以下原則：

（一）?？顚Ｓ?；

（二）遵守財經(jīng)紀律；

（三）節(jié)約高效。

第五條 征地拆遷工作經(jīng)費按照“誰征地、誰使用、誰負責(zé)”的原則，全額用于全區(qū)征地拆遷工作。

第六條 有關(guān)部門及街道辦事處征地工作主要職責(zé)明確如下：

（一）區(qū)征地拆遷辦主要職責(zé)。

1.負責(zé)宣傳貫徹國家有關(guān)征地拆遷的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道辦事處依法開展征地拆遷相關(guān)工作；

2.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道辦事處組織完成擬被征收土地的權(quán)屬、地類、面積、土地被征收前后人均耕地面積變化，涉及土地承包戶數(shù)量、人口、社會保障安置人員等前期調(diào)查工作，并對調(diào)查結(jié)果進行簽字確認。

3.送達和張貼征地拆遷有關(guān)批文、公示、公告、通告。

4.負責(zé)征地拆遷補償?shù)怯浐痛_認，做好青苗及地上附著物清點登記、復(fù)核、確認等相關(guān)業(yè)務(wù)工作，協(xié)調(diào)街道辦事處開展青苗及地上附著物補償工作。

5.擬訂征地拆遷工作實施方案，負責(zé)征地拆遷成本費用預(yù)算編制及上報審批工作。

6.負責(zé)編制、修改和完善征地拆遷協(xié)議、補償協(xié)議及補償安置方案。

7.負責(zé)與被征地單位、相關(guān)權(quán)利人和被拆遷戶簽訂《征收土地補償協(xié)議》、《房屋搬遷補償安置協(xié)議》，發(fā)放征地和民房搬遷補償安置等費用。

8.按規(guī)定程序支付征地拆遷補償安置費用，辦理征地成本結(jié)算手續(xù)。9.協(xié)調(diào)街道辦事處及有關(guān)部門做好被征收土地清場工作。10.配合職能部門調(diào)處征地補償和房屋搬遷補償安置爭議。11.負責(zé)調(diào)查處理征地遺留問題及征地涉及的信訪工作。12.負責(zé)對接協(xié)調(diào)項目業(yè)主、市國土局、市規(guī)劃局、市征地拆遷辦等職能部門相關(guān)工作。

（二）街道辦事處主要職責(zé)。

1.負責(zé)開展被征地農(nóng)民、相關(guān)權(quán)利人、被搬遷戶的思想動員工作，配合相關(guān)職能部門調(diào)處征地拆遷涉及的土地、房屋權(quán)屬糾紛。

2.動員、發(fā)動、組織被征地農(nóng)民配合開展擬征收土地權(quán)屬、地類、面積、土地被征收前后人均耕地面積變化，涉及土地承包戶數(shù)量、人口、社會保障安置人員等前期調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進行簽字確認，配合征地拆遷部門組織開展青苗及地上附著物清點、登記、復(fù)核及確認工作。3.協(xié)助市國土局法組織征地聽證。

4.組織被征地單位、相關(guān)權(quán)利人和被拆遷戶簽訂《征收土地補償協(xié)議》、《房屋搬遷補償安置協(xié)議》，領(lǐng)取征地和民房搬遷補償安置等費用，按時交出被征收土地。

5.負責(zé)組織村民配合職能部門開展青苗及地上附著物清點、復(fù)核、確認等相關(guān)工作，組織所涉村民簽領(lǐng)補償款。

6.配合有關(guān)職能部門做好被征收土地后失地農(nóng)民的社會保障工作。7.指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法管理、使用征地補償安置費用。

8.在區(qū)征地拆遷辦的指導(dǎo)下會同有關(guān)部門、項目業(yè)主開展征收土地的清場工作。

（三）其他有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，積極配合街道辦事處、區(qū)征地拆遷辦協(xié)調(diào)化解征地拆遷過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛，協(xié)同做好征地拆遷有關(guān)工作。第七條 根據(jù)我區(qū)征地工作實際，征地工作經(jīng)費按7:3比例分配給街道辦事處與區(qū)征地拆遷辦。街道辦事處應(yīng)合理使用經(jīng)費，統(tǒng)籌兼顧大面積和小面積征地項目工作需要。

第八條 征地拆遷勞務(wù)費除上繳建設(shè)項目征地報批費用、稅金外，余額上繳區(qū)財政統(tǒng)一管理使用，對于400畝以下（含400畝）的項目用地，征地拆遷勞務(wù)費由區(qū)政府、區(qū)征地拆遷辦和相關(guān)街道辦事處按6︰2︰2的比例進行分配使用；400畝以上（不含400畝）的項目用地，超出面積部分的征地拆遷勞務(wù)費留存區(qū)政府統(tǒng)籌安排使用。

第九條 征地拆遷工作經(jīng)費的支出使用范圍。

（一）征地工作經(jīng)費的支出使用范圍。征地工作經(jīng)費主要用于征地工作所需的車輛用油費、誤餐費、會議費、差旅費、群眾誤工費、青苗和地上附著物清理費、有關(guān)人員補助及獎勵資金等支出。

（二）征地拆遷勞務(wù)費的支出使用范圍。

1.區(qū)政府留存的征地拆遷勞務(wù)費主要考慮各部門、街道辦事處征地拆遷工作量、工作表現(xiàn)、工作難度、工作成效等在轄區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排使用，主要：①對參與征地拆遷工作的相關(guān)單位進行經(jīng)費補助；②補助相關(guān)單位協(xié)調(diào)征地拆遷工作經(jīng)費；③采取以獎代補的形式每季度或每半年對項目征地拆遷責(zé)任單位或有關(guān)人員予以獎勵；④區(qū)政府批準的其他支出。

2.分配給街道辦事處和區(qū)征地拆遷辦的征地拆遷勞務(wù)費，主要用于征地拆遷工作所需的工作車輛用油、聘用工作人員工資、日常辦公經(jīng)費、辦公設(shè)備購置費等開支。第十條 征地拆遷工作經(jīng)費的審批程序。

（一）征地工作經(jīng)費的審批。征地工作經(jīng)費由區(qū)征地拆遷辦管理，不得截留、挪用和坐支。區(qū)征地拆遷辦按本辦法第七條規(guī)定的比例分別核定街道辦事處和區(qū)征地拆遷辦征地工作經(jīng)費金額，并據(jù)此填寫“征地工作經(jīng)費用款申請表”，經(jīng)分管征地拆遷工作的副區(qū)長審批后撥付。

（二）征地拆遷勞務(wù)費的審批。征地拆遷勞務(wù)費實行“收支兩條線”管理，收入全部上繳區(qū)財政，支出全部經(jīng)審批后通過區(qū)財政撥付。項目業(yè)主向區(qū)征地拆遷辦繳納項目征地拆遷勞務(wù)費后，由區(qū)征地拆遷辦負責(zé)上繳至區(qū)財政，區(qū)征地拆遷辦按本辦法規(guī)定并視項目進度情況，向區(qū)政府提出撥付金額（計劃），經(jīng)審批后由區(qū)財政局撥付至有關(guān)單位。對征地100畝以下的（含100畝），由區(qū)財政局按比例一次性將項目業(yè)主繳存的勞務(wù)費撥付至街道辦事處和區(qū)征地拆遷辦；100畝以上的（不含100畝），首次核撥項目業(yè)主繳納勞務(wù)費應(yīng)分配比例的50%，余下50%在完成項目征地拆遷工作后按程序予以撥付。

（三）區(qū)直其他部門（單位）申請使用征地拆遷工作經(jīng)費的，由區(qū)征地拆遷辦及區(qū)財政局提出審核意見，分別經(jīng)分管征地拆遷及財政工作的副區(qū)長核簽后報區(qū)長審批，或區(qū)政府常務(wù)會研究同意后，由區(qū)財政局予以核撥。第十一條 征地拆遷工作經(jīng)費的管理。

（一）征地拆遷工作經(jīng)費由具體責(zé)任單位在其基本支出帳戶中單列征地拆遷工作經(jīng)費收入和支出明細，征地拆遷工作經(jīng)費應(yīng)嚴格按使用范圍支出，不得弄虛作假，不得截留、挪用和坐支，應(yīng)主動接受財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的專項檢查和監(jiān)督。

（二）各有關(guān)單位使用征地拆遷工作經(jīng)費，必須嚴格執(zhí)行審批制度和法人代表報賬制度，2000元以下（不含2000元）的報單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意后開支，支出2000元以上（含2000元）的必須經(jīng)單位集體討論同意后開支。

（三）各有關(guān)單位要認真做好會計核算工作，征地拆遷工作經(jīng)費使用支出必須做到手續(xù)完備，憑證齊全，賬目清楚。

（四）區(qū)征地拆遷辦每年作出征地業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算報區(qū)財政局，由區(qū)財政局統(tǒng)一安排納入預(yù)算并經(jīng)區(qū)政府審定后報區(qū)人大常委會通過。

（五）征地拆遷范圍土地交付用地單位使用后即視為完成項目征地拆遷工作。項目征地拆遷工作完成后，如出現(xiàn)遺留問題需進一步解決導(dǎo)致經(jīng)費支出的，由項目征地拆遷責(zé)任單位從各自的征地拆遷工作經(jīng)費中統(tǒng)籌解決，區(qū)政府不再另行撥款。

第十三條 本辦法自下發(fā)之日起正式施行。本辦法前未結(jié)算的征地拆遷項目可參照執(zhí)行。

第十四條

本辦法由區(qū)征地拆遷辦負責(zé)解釋。

二、征地搬遷補償款和經(jīng)費使用管理辦法

為規(guī)范省級土地儲備項目征地搬遷安置補償款和工作經(jīng)費的管理，根據(jù)《會計法》、《行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》以及國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。

一、管理原則 厲行節(jié)約，制止奢侈浪費；項目資金?？顚Ｓ茫_保項目資金運行的安全、高效。

二、資金來源和使用范圍

項目征地搬遷安置補償款和工作經(jīng)費的資金由海南省地產(chǎn)集團預(yù)付，資金匯入市國土環(huán)境資源局賬戶。資金的使用范圍為：專項用于征地、地面附著物、青苗、房屋拆遷補償，安置小區(qū)建設(shè)及項目開展工作經(jīng)費的支出。

三、資金撥付和管理

省級土地儲備項目資金的使用，由項目具體實施單位提出用款計劃，報市省級土地儲備項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，聯(lián)合發(fā)函向市國土環(huán)境資源局申請撥付資金，市國土環(huán)境資源局提出審核意見報市省級土地儲備項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長提出擬辦意見后呈市長審批，再由市國土環(huán)境資源局將資金撥付給具體實施單位實行專賬核算。

四、賠償款管理和使用 征地補償、地面附著物及青苗補償款、房屋搬遷補償?shù)扔墒型恋亻_發(fā)整理儲備中心開設(shè)銀行專戶，并設(shè)置專賬分類核算，預(yù)留市土地開發(fā)整理儲備中心主任和委派會計印鑒。補償款的支付須經(jīng)以下程序：先由各駐村工作組經(jīng)辦人、審核人員和組長對補償事項進行核實簽名，提出意見；項目單位核算站長和會計人員審核簽章，送市土地開發(fā)整理儲備中心領(lǐng)導(dǎo)提出審核意見；送項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)組長復(fù)核簽章并提出擬辦意見呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

五、安置小區(qū)建設(shè)資金管理和使用

安置小區(qū)建設(shè)資金由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開設(shè)銀行專戶，并設(shè)立專賬分類核算，預(yù)留該局局長和委派會計印鑒。建設(shè)資金的撥付須經(jīng)以下程序：先由該局業(yè)務(wù)股對需要的建設(shè)資金提出意見，經(jīng)項目單位會計核算站長和會計人員審核簽章后，送局領(lǐng)導(dǎo)提出審核意見，然后送項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核簽章并提出擬辦意見呈項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

六、工作經(jīng)費管理、使用和核算

（一）項目各項工作經(jīng)費由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排使用，辦公室每月集中按程序呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

1、省級土地儲備項目領(lǐng)導(dǎo)小組工作經(jīng)費設(shè)立銀行專戶管理，實行獨立核算。銀行專戶預(yù)留項目領(lǐng)導(dǎo)小組專用章，項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長和項目委派會計的印鑒。

2、項目辦公室根據(jù)會計制度規(guī)定的會計科目，分別設(shè)置總賬、明細賬、日記賬（分別設(shè)現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬），進行日常的財務(wù)核算。帳簿使用由財政部門統(tǒng)一印制的三欄賬和多欄賬簿。

3、項目領(lǐng)導(dǎo)小組成立財務(wù)組，組長由市省級土地儲備領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼任，會計由市直財務(wù)第七核算站站長擔(dān)任，出納由市糧食局主任科員擔(dān)任。

（二）工作經(jīng)費支出。

1、項目領(lǐng)導(dǎo)小組工作經(jīng)費含辦公室、征地拆遷組、住房分配組、治安組等工作經(jīng)費。

2、項目領(lǐng)導(dǎo)小組財務(wù)核算設(shè)置分類賬，實行“一支筆”審批制度。

3、工作組各項工作經(jīng)費必須按照規(guī)定的用途和標(biāo)準，嚴格按經(jīng)費預(yù)算科目執(zhí)行，禁止超預(yù)算、無計劃開支。

4、各項開支單據(jù)取得及報批程序：

（1）各工作組由專人收集項目經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生時所取得相應(yīng)的書面憑證——原始憑證。原始憑證必須符合國家有關(guān)政策法規(guī)，所填寫的內(nèi)容必須真實、準確、完整，由報銷事項的經(jīng)手人、證明人在原始憑證背面或固定格式的報銷封面指定欄目里簽名，送工作組負責(zé)人初審簽名確認。

（2）各工作組將初審合格的報銷憑證送項目辦財務(wù)組會計審核簽名確認。（3）項目辦財務(wù)人員將審核無誤的憑證送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)組長復(fù)核，并提出擬辦意見呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批（一般每月集中報批一次）。

5、項目辦財務(wù)人員依法對原始憑證的真實性、合法性、準確性和完整性進行審核。

（三）現(xiàn)金管理。

1、各工作組因工作需要預(yù)借現(xiàn)金，須由工作人員填寫借款單，并附帶用款計劃，由工作組負責(zé)人初審簽名，送辦公室會計審核后，報項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)提出擬辦意見后呈領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。

2、出納員在支付現(xiàn)金時必須認真、詳細審查現(xiàn)支付憑證是否完整、合法、開支是否符合規(guī)定、負責(zé)人是否審批。

（四）支票管理。

1、現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票由出納根據(jù)用量統(tǒng)一到開戶銀行購買和保管，購買的支票要分別按順序號登記。

2、建立支票使用登記制度。登記內(nèi)容為：支票號、使用日期、收款單位、用途、金額、領(lǐng)用人、經(jīng)手人簽字。收回已使用過的支票存根，未使用過的支票要及時逐筆勾對注銷。

3、支票在使用時簽發(fā)，不得事先蓋章備用。嚴防支票遺失和被盜，一旦發(fā)現(xiàn)支票遺失或被盜，必須及時報告，并迅速向銀行辦理掛失手續(xù)。

4、實行銀行預(yù)留印鑒分管理制度。簽發(fā)支票時使用的印章有三個，即會計印鑒，由主辦會計保管，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人印鑒和領(lǐng)導(dǎo)小組專用公章，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人印鑒和領(lǐng)導(dǎo)小組專用公章由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)保管。

（五）往來款項的管理。

各類往來款項應(yīng)及清理，不得長期掛賬。各工作組借款應(yīng)在15個工作日內(nèi)提供手續(xù)完備的原始憑證送辦公室財務(wù)人員，然按審批程序辦理報銷。上一次借款未及時提供完備手續(xù)辦理報銷沖賬的，不得再次提出預(yù)借款。

（六）對賬程序。

每月初辦公室財務(wù)人員按以下程序開展對賬工作。

1、核對會計憑證與會計賬簿記錄是否相符。

2、核對總賬與明細賬是否相符。

3、核對庫存現(xiàn)金和現(xiàn)金日記賬、銀行存款余額和銀行存款日記賬是否相符。

4、核對總賬與會計報表是否相符。并將核對后的明細開支情況編制報表，每月呈報領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時做到財務(wù)公開。

七、工作人員補貼標(biāo)準和考勤登記

抽調(diào)鎮(zhèn)、村工作人員的工作生活補貼以考勤登記為準，按規(guī)定標(biāo)準計發(fā)?？记谟筛鞴ぷ鹘M負責(zé)登記，并每天報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

八、本制度自發(fā)文之日起施行。

三、田家庵區(qū)征地拆遷工作經(jīng)費管理暫行辦法

為加強征地拆遷工作經(jīng)費的規(guī)范化管理，保障拆遷工作經(jīng)費的合理使用，提高資金的使用效益，規(guī)范財務(wù)收支行為，根據(jù)《田家庵區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強預(yù)算外資金管理的意見》的規(guī)定，特制定本辦法。

一、經(jīng)費的組成

拆遷工作經(jīng)費采取按比例結(jié)算拆遷工作經(jīng)費和包干拆遷經(jīng)費兩種形式。

1、按比例結(jié)算拆遷工作經(jīng)費。全區(qū)內(nèi)新征土地和舊城及城中村改造項目，根據(jù)簽訂的委托拆遷協(xié)議，按照項目征地拆遷總額的2%提取工作經(jīng)費（區(qū)政府另有規(guī)定除外）。

2、包干拆遷經(jīng)費。全區(qū)內(nèi)新征土地和舊城及城中村改造項目，按照簽訂的包干拆遷協(xié)議提取工作經(jīng)費。

二、經(jīng)費使用原則

經(jīng)費的使用嚴格遵循以下原則：

1、精簡原則；

2、合理支出原則；

3、?？顚Ｓ迷瓌t。

三、經(jīng)費的用途

拆遷工作經(jīng)費的用途分為征地拆遷工作經(jīng)費和工作獎勵經(jīng)費。具體使用范圍是：

1、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、項目責(zé)任單位協(xié)調(diào)征地拆遷工作等相關(guān)經(jīng)費的支出；

2、用于進村入戶的政策宣傳、思想動員等相應(yīng)費用的開支；

3、征地拆遷工作聘請臨時人員的工資、加班補貼，參與征地拆遷工作的村干部的補貼；

4、征地拆遷工作中必需的日常辦公經(jīng)費、辦公設(shè)備購置費；

5、征地拆遷工作中的治安經(jīng)費、協(xié)調(diào)經(jīng)費；

6、對完成拆遷任務(wù)工作的集體、個人獎勵經(jīng)費；

7、與征地拆遷有關(guān)的其他業(yè)務(wù)費用。

四、經(jīng)費使用的標(biāo)準

1、購置辦公設(shè)施、用品及食堂建設(shè)費用原則上不超過拆遷工作經(jīng)費的20%；

2、拆遷辦公室抽調(diào)工作人員（不含區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正式工作人員）按實際出勤天數(shù)每人每天20元發(fā)放，每月每人不突破600元；

3、拆遷辦公室工作人員就餐全部使用工作餐制，每餐每人10元標(biāo)準。來人接待由拆遷辦公室統(tǒng)一安排，每人每餐20元標(biāo)準；拆遷招待費用原則上不超過拆遷工作經(jīng)費的30%；

4、根據(jù)項目完成情況，經(jīng)區(qū)政府研究可以對征遷工作完成情況較好的項目給予適當(dāng)?shù)莫剟?，表彰獎勵金從拆遷工作經(jīng)費列支，獎勵費用不超過工作經(jīng)費總額的10%。

五、經(jīng)費的管理

1、拆遷工作經(jīng)費由具體責(zé)任單位在其基本支出帳戶中單列拆遷工作經(jīng)費收入和支出明細，拆遷工作經(jīng)費應(yīng)嚴格按使用范圍支出，不得挪作他用。

2、對大額支出實行先批后支原則。單筆支出5000元以下的由拆遷辦公室主任審批；5000元以上的，必須經(jīng)區(qū)財政局審核后，報區(qū)政府分管項目領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)長審批，或報區(qū)長辦公會議研究同意。

3、辦理經(jīng)費支出手續(xù)要完備，報銷憑據(jù)要真實合規(guī)，報銷單上要有經(jīng)手人、證明人簽字。

4、拆遷工作經(jīng)費實行項目決算制度和審計制度，征地拆遷項目完成后，項目實施單位應(yīng)在項目完成后一個月內(nèi)進行經(jīng)費決算，并報區(qū)財政局審核批準，拆遷工作經(jīng)費結(jié)余部分納入?yún)^(qū)財政預(yù)算外資金專戶統(tǒng)一管理。

5、拆遷范圍土地交付用地單位使用應(yīng)為拆遷項目完成日，拆遷項目完成后，解決遺留問題發(fā)生的零星經(jīng)費支出，由拆遷項目責(zé)任單位申請，區(qū)財政局審核后按實際需要從預(yù)算外資金專戶撥付，審批程序按本款第二條規(guī)定辦理。

6、拆遷項目完成后，單位價值在1000元以上（含1000元）的辦公用品、辦公設(shè)備、交通工具等，由項目責(zé)任單位負責(zé)登記造冊，并根據(jù)《田家庵區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定移交區(qū)財政局進行處置。

六、附則

1、本辦法自發(fā)文之日起正式施行，發(fā)文日以前未結(jié)算項目可參照執(zhí)行。

2、本辦法由區(qū)財政局負責(zé)解釋。