第一篇：發(fā)揮審計(jì)職能,為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

摘要

內(nèi)部審計(jì)的作用是隨著內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容、范圍、職能的發(fā)展而逐漸擴(kuò)大的。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)中的不可或缺的組成部分，它通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，幫助企業(yè)堵塞漏洞，增收節(jié)支，加強(qiáng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。本文重點(diǎn)闡述了內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中的地位，以及如何充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中的作用。

關(guān)鍵詞

內(nèi)部審計(jì) 作用 效益

內(nèi)部審計(jì)是在一個(gè)組織內(nèi)部建立的一種獨(dú)立的評(píng)價(jià)活動(dòng),并作為對(duì)該組織的活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的一種服務(wù),目的是協(xié)助組織的管理成員有效地履行他們的職責(zé),促進(jìn)有效的控制成本費(fèi)用,達(dá)到服務(wù)于企業(yè)管理,最大限度的提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展和改革改制的不斷深入，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中的地位越顯得重要。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)不僅要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，促使其合法合規(guī)，同時(shí)要對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理狀況的改善、經(jīng)濟(jì)效益的提高。

一、內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用

一是監(jiān)督制度執(zhí)行情況，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)?，F(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)不僅僅是一般的查錯(cuò)防弊，更是對(duì)內(nèi)部控制和經(jīng)營(yíng)管理情況的審計(jì)，涉及到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計(jì)不僅可以確定本部門(mén)、本單位的活動(dòng)是否符合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)方針、政策和有關(guān)法令，又可以確定部門(mén)內(nèi)部的各項(xiàng)制度、計(jì)劃是否得到落實(shí)，是否已達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)所搜集到的信息，如生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品品種、質(zhì)量、銷售市場(chǎng)等，或發(fā)現(xiàn)的某些具有傾向性、苗頭性、普遍性的問(wèn)題，都是領(lǐng)導(dǎo)作出經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)。

二是揭示經(jīng)營(yíng)管理薄弱環(huán)節(jié)，完善公司治理機(jī)制。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不僅要受到國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、財(cái)政制度和法令的制約，而且要遵守企業(yè)內(nèi)部控制制度的規(guī)定。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以對(duì)照國(guó)家的法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，按照審計(jì)工作規(guī)范，揭示企業(yè)的違法亂紀(jì)行為，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序；通過(guò)檢查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，制止違規(guī)行為，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和企業(yè)利益，有利于企業(yè)健康發(fā)展。

三是促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)工作或生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)部審計(jì)通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的審查，對(duì)有關(guān)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的對(duì)比分析，揭示差異，分析差異形成的因素，評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，總結(jié)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)律，從中揭示未被充分利用的人財(cái)物的內(nèi)部潛力，找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出改進(jìn)措施，可以極 大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

四是彌補(bǔ)外部審計(jì)在公司治理功能方面的不足。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立, 我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)也日趨規(guī)范。但在發(fā)展中也還是存在一些問(wèn)題和不足，當(dāng)前我國(guó)公司的股權(quán)較為集中，容易導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理失控, 決策程序流于形式。外部審計(jì)的獨(dú)立性難以保證,導(dǎo)致了外部監(jiān)督質(zhì)量降低。內(nèi)部審計(jì)的引入，可以和外部審計(jì)相輔相成，彌補(bǔ)外部審計(jì)在公司治理功能方面的不足。

二、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題

1、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性不強(qiáng)。獨(dú)立性是審計(jì)工作的靈魂，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)具有獨(dú)立性，是使內(nèi)部審計(jì)具有客觀性、權(quán)威性及公正性的必要條件。但從我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)大多設(shè)置于管理層之下，在高層管理人員的授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，為管理經(jīng)營(yíng)者服務(wù)，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：

（1）機(jī)構(gòu)不獨(dú)立。有些企業(yè)把審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)會(huì)部門(mén)中；有些企業(yè)把審計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門(mén)合并在一起；有些企業(yè)由分管錢財(cái)物資及賬目的人員兼任審計(jì)崗位；有些領(lǐng)導(dǎo)既領(lǐng)導(dǎo)財(cái)會(huì)工作，又領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)工作。因此，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)很難站在客觀、公允的立場(chǎng)上對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況做出客觀公正的評(píng)價(jià)。特別是在面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)參與或法人違規(guī)時(shí)，內(nèi)部審計(jì)往往顯得格外無(wú)能為力。（2）經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立。由于內(nèi)部審計(jì)人員職位、工資福利等均受企業(yè)的控制，內(nèi)審人員往往難以在實(shí)際工作中充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用。尤其當(dāng)企業(yè)某些行為違背法律法規(guī)時(shí)，內(nèi)審人員為維護(hù)自身的利益，容易對(duì)不正當(dāng)?shù)钠髽I(yè)行為采取默許的態(tài)度，從而削弱了內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用。

（3）工作、人員不獨(dú)立。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是企業(yè)的內(nèi)設(shè)職能部門(mén)，在本企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)。因此，內(nèi)審人員在開(kāi)展工作時(shí)，不可避免地受到內(nèi)部人際關(guān)系的壓力，影響了工作的開(kāi)展和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理。在審計(jì)過(guò)程中，有些內(nèi)審人員秉公辦事不僅受到本企業(yè)同事的誤解和非議，有時(shí)還會(huì)遭到領(lǐng)導(dǎo)的阻撓，甚至打擊報(bào)復(fù)，致使審計(jì)監(jiān)督缺乏有效的保障。

2、內(nèi)部審計(jì)法規(guī)不健全。目前我國(guó)還沒(méi)有一部關(guān)于內(nèi)部審計(jì)的法律法規(guī)，盡管有《審計(jì)法》和《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》以及《審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)定》等，但還不夠完善，效力也比較差。內(nèi)部審計(jì)法規(guī)依據(jù)不充分、不健全，或出現(xiàn)空白，使得審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)時(shí)，只能依據(jù)經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)進(jìn)行分析判斷，在某種程度上影響了審計(jì)結(jié)論的權(quán)威性，因而增大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)行為呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象：如企業(yè)的并購(gòu)、分設(shè)、債務(wù)重組、非貨幣交易等。為了更 好的服務(wù)企業(yè)和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，內(nèi)部審計(jì)人員必然要參與到企業(yè)的這些經(jīng)濟(jì)行為中，這就要求審計(jì)人員不僅要能懂財(cái)務(wù)和審計(jì)知識(shí)，而且還要精通企業(yè)的各項(xiàng)相關(guān)業(yè)務(wù)。然而目前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的絕大多數(shù)是從會(huì)計(jì)崗位轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，知識(shí)面較單一，內(nèi)部審計(jì)人員整體水平不高，綜合素質(zhì)較低，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、判斷正誤的能力較差；有些內(nèi)審人員職業(yè)道德欠佳，不能經(jīng)受各方面的誘惑；更重要的是內(nèi)審人員一般由領(lǐng)導(dǎo)指定，很容易出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象，從而難以選用有真才實(shí)學(xué)的人來(lái)?yè)?dān)當(dāng)此重任。因此一些素質(zhì)不高的內(nèi)審人員，無(wú)法運(yùn)用最新的以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?yàn)楹诵牡膶徲?jì)方法來(lái)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，如：沒(méi)辦法采用抽樣技術(shù)，基本上全憑審計(jì)人員的主觀標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定樣本規(guī)模和評(píng)價(jià)樣本結(jié)果，這種判斷抽樣極易遺漏重要事項(xiàng)，很容易形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不高。內(nèi)審人員在工作中仍以賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)方法為主，審計(jì)目的仍是“差錯(cuò)防弊”，在工作中往往是事后審計(jì)多，事前、事中少；對(duì)下屬單位審計(jì)多，對(duì)本級(jí)的審計(jì)少；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)多，對(duì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)少（或者基本沒(méi)有）。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也不能得到及時(shí)有效的解決，工作也只停留在完成上級(jí)部門(mén)的審計(jì)任務(wù)上，為審計(jì)而審計(jì)，很難發(fā)現(xiàn)客觀性、針對(duì)性和苗頭性的問(wèn)題。此外，由于長(zhǎng)期以來(lái)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人手少，任 務(wù)重，往往埋頭于具體的事物，又由于多為財(cái)務(wù)崗位上轉(zhuǎn)到審計(jì)工作中來(lái)的，年齡偏大，接受新鮮事物、新的理念不及時(shí)，養(yǎng)成了一種微觀思維和慣性思維的定勢(shì)，不能舉一反三，尋根探源，不能高屋建瓴，把握全局。加之有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)思想單一，認(rèn)識(shí)不足，只重視審計(jì)的數(shù)量，不重視審計(jì)的質(zhì)量，只重視審計(jì)的形式，不重視審計(jì)的效果，從而出現(xiàn)不少企業(yè)出現(xiàn)年年審老問(wèn)題，老問(wèn)題年年出的現(xiàn)象。

4、審計(jì)職能僅停留在監(jiān)督上，忽視了審計(jì)為管理服務(wù)的作用

目前，許多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作中出臺(tái)了不少審計(jì)制度，以及開(kāi)展了許多的審計(jì)項(xiàng)目工作，但仍僅停留在監(jiān)督上，在預(yù)防管理控制、評(píng)價(jià)鑒證、服務(wù)方面仍有待改進(jìn)和完善。在企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、完善內(nèi)部控制制度、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)上仍存在一定的差距。

三、充分發(fā)揮內(nèi)部控制作用的措施

（一）重新界定內(nèi)部審計(jì)的職能和地位。健全、完善有效的內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征,也是現(xiàn)代企業(yè)管理的一種重要方法和需要。在現(xiàn)代的企業(yè)發(fā)展里，我們應(yīng)該明確內(nèi)部審計(jì)的職能和地位，將財(cái)務(wù)與審計(jì)部門(mén)分離出來(lái)，而不是將兩者從屬在一起。只有這樣，獨(dú)立的審計(jì)部門(mén)才能明確自己的審計(jì)方向，明確自己的職能定位。

（二）完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，保證其獨(dú)立性。內(nèi) 部審計(jì)機(jī)構(gòu)是強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的一項(xiàng)基本措施，內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)不僅包括審核會(huì)計(jì)賬目，還包括稽查、評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度是否完善、有效和企業(yè)內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行指定職能的效率，并向企業(yè)最高管理部門(mén)提出報(bào)告，從而保證企業(yè)的內(nèi)部控制制度更加完善嚴(yán)密。保證內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，關(guān)鍵是合理界定其權(quán)利和職責(zé)，這是關(guān)乎內(nèi)部審計(jì)控制和治理過(guò)程是否充分、運(yùn)行是否有效的關(guān)鍵所在。

（三）提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的“生命線”，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)工作水平的綜合反映和集中體現(xiàn)，只有不斷地提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量，才能更加有效的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作的效益。要提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量，必須做到：一方面企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要改任人唯親的為任才為親；另一方面要提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)：首先，要求企業(yè)內(nèi)審人員具有良好的職業(yè)道德和較高的政策水平；其次，要求內(nèi)審人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，必須熟悉會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、稅務(wù)、外貿(mào)、金融、基建、企管等方面的知識(shí)；再次，要求內(nèi)審人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，已提高應(yīng)變能力和內(nèi)審隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)高層次審計(jì)監(jiān)督工作的需要。

（四）內(nèi)部審計(jì)范圍應(yīng)由財(cái)務(wù)審計(jì)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)審計(jì)。隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)內(nèi)部的管理以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，向管理現(xiàn)代化和科學(xué)化方向發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)作為 企業(yè)管理的組成部分，其內(nèi)在功能也隨之增強(qiáng)。內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)在時(shí)間上應(yīng)從事后審計(jì)轉(zhuǎn)向事中、事前審計(jì)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是過(guò)程監(jiān)督與控制；在工作內(nèi)容上，將從查處違規(guī)違紀(jì)審計(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)控制度審計(jì)和績(jī)效審計(jì)，理順資金運(yùn)行管理機(jī)制。

（五）完善內(nèi)部審計(jì)制度。如果企業(yè)內(nèi)部控制失效, 那么公司的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)便會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。所以,我們就必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制行為主體“人”的控制。具體應(yīng)做好以下幾點(diǎn): 一是要及時(shí)掌握企業(yè)內(nèi)部人員思想行為狀況；二是對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。只有這樣，才能健全我們的內(nèi)部審計(jì)制度，才能使公司的發(fā)展朝良性的方向運(yùn)作。

（六）內(nèi)審人員應(yīng)不斷提升自己的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。當(dāng)前，大部分企業(yè)的內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能還沒(méi)有達(dá)到內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的管理審計(jì)的高度，有必要加大對(duì)內(nèi)審人員的培養(yǎng)力度。提高審計(jì)人員的素質(zhì)應(yīng)抓好兩個(gè)方面：一是審計(jì)人員的政治思想教育和審計(jì)質(zhì)量意識(shí)教育；二是審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。通過(guò)理論培訓(xùn)、進(jìn)行深入細(xì)致的思想政治教育等方式，進(jìn)一步提高審計(jì)人員的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)對(duì)審計(jì)質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，促使審計(jì)人員在審計(jì)工作中自覺(jué)完善各種審計(jì)行為、審計(jì)工作程序、審計(jì)證據(jù)等。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)管理過(guò)程中不可或缺的部分，是企業(yè)健康發(fā)展必不可少的“監(jiān)督者”，是時(shí)代和公司發(fā)展必不可少的一個(gè)過(guò)程和機(jī)構(gòu)。內(nèi)部審計(jì)工作不僅能非常有效地彌補(bǔ)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)和管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制缺失，還能幫助企業(yè)更新管理觀念和管理制度，真正做到與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)在企業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來(lái)越大，要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理控制，防范風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

第二篇：發(fā)揮基層黨組織作用 為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

發(fā)揮基層黨組織作用 為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

----根河市根林木業(yè)有限責(zé)任公司黨支部先進(jìn)材料

根河市根林木業(yè)有限公司是于 2008年底從根河林業(yè)局主輔分離出來(lái)重新組建的非公經(jīng)濟(jì)組織。2009年森工街道黨工委全面接受非公企業(yè)黨群工作后，新成立根林木業(yè)黨支部?，F(xiàn)有黨員30人，女黨員6 人，黨員專科以上學(xué)歷19 人，一年來(lái)，根林木業(yè)黨支部在在森工街道黨工委的指導(dǎo)下，在全體黨員和同志們的共同努力下，緊密圍繞森工街道黨工委的中心工作，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，牢固樹(shù)立服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的思想，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，充分發(fā)揮政治核心作用，積極探索加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的有效途徑，以增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力為目標(biāo)，以突出黨建工作實(shí)效性和創(chuàng)新性為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，狠抓了黨支部班子的自身建設(shè)，狠抓黨建和精神文明工作不放，取得了顯著成效，促進(jìn)企業(yè)和諧、快速發(fā)展，使黨支部的各項(xiàng)工作均走在前列。

一、加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是黨支部根據(jù)工作實(shí)際，建立健全了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了以公司黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)，支部委員為成員的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作職責(zé)，落實(shí)了具體責(zé)任。

二是各廠隊(duì)建立健全了黨組織機(jī)構(gòu)，完善了黨建工作的各項(xiàng)制度，保證各廠隊(duì)黨組織充分履行職責(zé)、發(fā)揮作用，明確了各廠隊(duì)黨組織成員的工作職責(zé)，形成了聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三是堅(jiān)持黨支部目標(biāo)管理，積極開(kāi)展以“理想信念強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)干精神強(qiáng)、勤政務(wù)實(shí)強(qiáng)、廉潔自律強(qiáng)”為主要內(nèi)容、一年一評(píng)、動(dòng)態(tài)管理的“五強(qiáng)班子”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹(shù)立了良好的班子形象。

四是進(jìn)一步加大了干部培養(yǎng)力度，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、崗位自培、外出學(xué)習(xí)考察、交心談心等形式，努力提高干部的業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，形成了有梯度的干部培養(yǎng)模式。企業(yè)自2008年底徹底轉(zhuǎn)制，用人機(jī)制完全市場(chǎng)化，優(yōu)勝劣汰，建立了一套完善的考核管理體質(zhì)，根林木業(yè)黨支部做為基層黨支部肩上的包袱是特別沉重的。首先召開(kāi)了黨支部擴(kuò)大會(huì)議下達(dá)了這次精神，讓全體黨員及積極分子首先認(rèn)清企業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，積極配合企業(yè)搞好這次改革，在公司黨支部的正確引導(dǎo)與工作，這次企業(yè)轉(zhuǎn)制成功，為企業(yè)的全面改革做好了鋪墊。

二、加強(qiáng)思想政治教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍

鄧小平同志指出，“黨的事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人”。建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，為公司更好的工作提供人才保證，是擺在黨支部面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”，一年來(lái)，黨支部始終把思想政治教育擺在各項(xiàng)工作的首位。年初，根據(jù)上級(jí)黨組織的工作部署，制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，把“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)和“兩個(gè)務(wù)必”的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)作為全年的理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，通過(guò)組織參加國(guó)內(nèi)外形勢(shì)分析報(bào)告會(huì)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等形式，結(jié)合各個(gè)時(shí)期的中心工作組織討論會(huì)，引導(dǎo)黨員干部應(yīng)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法分析新情況、解決新問(wèn)題。這些活動(dòng)有效地提高黨員干部的宗旨意識(shí)、思想政治覺(jué)悟和明辨是非的能力。

三、創(chuàng)新組織形式，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)

一是堅(jiān)持目標(biāo)管理。公司黨支部年初擬定了2010黨建工作計(jì)劃，黨支部對(duì)照工作目標(biāo)開(kāi)展工作；各支部對(duì)本支部黨員實(shí)行目標(biāo)管理，做到自評(píng)與考評(píng)相結(jié)合，過(guò)程管理與年終考評(píng)相結(jié)合，促進(jìn)黨員的快速成長(zhǎng)。

二是把開(kāi)展永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與抓好經(jīng)常性的黨員教育管理工作緊密結(jié)合起來(lái)，按照“讓黨員受教育，使群眾得利益”的要求，圍繞構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織，服務(wù)型、廉潔型黨員干部隊(duì)伍，進(jìn)一步完善了一把手負(fù)責(zé)制度、黨政聯(lián)席會(huì)議制度、民主生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度等十余項(xiàng)制度，健全了機(jī)關(guān)及廠隊(duì)黨支部、黨員保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨組織和黨員充分發(fā)揮先進(jìn)性作用。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力 認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)，加強(qiáng)理想信念和廉潔從政的教育。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、民主生活會(huì)、黨員“三會(huì)一課”、電化教育等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止和利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和其它黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)，提高黨員干部的拒腐防變能力。

二是在全體黨員中深入開(kāi)展共產(chǎn)主義信念教育、全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”教育等，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，和正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、名利觀、作風(fēng)觀，正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益，做人民的好公仆。

“耐得住寂寞、守得住清貧、管得住小節(jié)”，是黨支部對(duì)每名黨員干部經(jīng)常念叨的一句話。針對(duì)社會(huì)上宴請(qǐng)風(fēng)泛濫的現(xiàn)象，黨支部堅(jiān)持用“兩個(gè)務(wù)必”及黨風(fēng)廉政建設(shè)的若干規(guī)定來(lái)教育全體黨員干部，做到措施得力、責(zé)任到人，在工作中能時(shí)刻提醒自己保持清正廉潔，克己奉公，在公司起到很好的表率作用。在一年兩次的民主生活會(huì)上，每一名黨員都能對(duì)照自己的工作生活，進(jìn)行深刻的批評(píng)與自我批評(píng)，大家都本著“懲前毖后、治病救人、知無(wú)不言、言無(wú)不盡”的原則，虛心交換意見(jiàn)，廣開(kāi)言路，形成了一個(gè)團(tuán)結(jié)向上、富有戰(zhàn)斗力的集體，確保公司的各項(xiàng)工作圓滿完成。

五、大力實(shí)施惠民工程，為民服務(wù)宗旨充分體現(xiàn)

一是深入開(kāi)展扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。公司黨支部始終把關(guān)愛(ài)貧困黨員、貧困教職工放在實(shí)施惠民工程首位。今年春節(jié)前夕，黨支部領(lǐng)導(dǎo)專程看望了2名貧困黨員，為他們送去慰問(wèn)金1000余元；走訪慰問(wèn)57戶困難職工，為他們送去米、面、油和二百元錢。

二是扎實(shí)推進(jìn)貧困高中生上大學(xué)工程，去年暑假，籌集資金32000余元，對(duì)上大學(xué)的職工子女給予一定的資助，確保考上大學(xué)的同學(xué)不因貧困而失去上大學(xué)的機(jī)會(huì)。

六、改善職工物質(zhì)和文化生活，營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍

第一、在公司資金緊張的情況下，為職工購(gòu)置了春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)的福利；第二、開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，組織了春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)、端午節(jié)舉辦 等；

根林木業(yè)有限公司黨支部在森工路黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全體員工，齊心合力，繼續(xù)狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中努力拼搏，為企業(yè)保駕護(hù)航，創(chuàng)造出良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第三篇：發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能 為計(jì)劃生育工作保駕護(hù)航

發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能

為計(jì)劃生育工作保駕護(hù)航

2010來(lái)，****紀(jì)委監(jiān)察審計(jì)局認(rèn)真履行人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，全方位為人口和計(jì)劃生育保駕護(hù)航，確保了計(jì)劃生育基本國(guó)策的貫徹落實(shí)。

一、加強(qiáng)黨員干部人口和計(jì)劃生育國(guó)策教育。2010年制定的全區(qū)黨員干部廉政教育計(jì)劃中，除了學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法規(guī)外，還把人口和計(jì)劃生育國(guó)策教育納入各級(jí)黨員干部黨紀(jì)政紀(jì)教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，做到人口和計(jì)劃生育國(guó)策教育與黨紀(jì)政紀(jì)教育同部署、同安排、同落實(shí)。

二、發(fā)揮職能作用規(guī)范計(jì)生管理相關(guān)部門(mén)的行為。一是監(jiān)察計(jì)生部門(mén)在審批工作中弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職行為；二是監(jiān)察計(jì)劃生育工作人員、醫(yī)務(wù)工作人員利用職務(wù)之便或工作上的便利，為計(jì)劃外生育提供虛假證明或與他人串通共同違反計(jì)劃生育政策行為。正因?yàn)楸O(jiān)察到位，目前無(wú)一例上述行為發(fā)生。

三、加大“4+4”大會(huì)戰(zhàn)、“兩節(jié)”計(jì)生工作等專項(xiàng)活動(dòng)的督查力度。密切配合人口計(jì)生部門(mén)開(kāi)展“4+4”大會(huì)戰(zhàn)、“兩節(jié)”計(jì)生工作等專項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展活動(dòng)督查，對(duì)工作不力、效果不好的單位給予通報(bào)批評(píng)，將連續(xù)排位靠后的單位列為計(jì)劃生育重點(diǎn)管理單位。我部門(mén)還充分發(fā)揮表率作用，以一名副書(shū)記帶隊(duì)，抽調(diào)3名工作人員深入部門(mén)定點(diǎn)幫扶的**村，幫助開(kāi)展計(jì)劃生育專項(xiàng)行動(dòng)。

四、嚴(yán)厲打擊破壞計(jì)劃生育的行為。一是嚴(yán)厲查處黨員干部涉嫌“兩非”案件。抽調(diào)工作人員參加市整治“兩非”專案組，常年專抓“兩非”案件查處。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，采取強(qiáng)硬辦案手段，對(duì)黨員干部（含村干部）和國(guó)家工作人員涉嫌“兩非”的，做到問(wèn)題不交待清楚不放過(guò)，責(zé)任追究不到位不放過(guò)。二是嚴(yán)厲查處黨員干部破壞計(jì)劃生育行為。對(duì)抗拒、阻撓、妨礙人口計(jì)劃生育執(zhí)法的黨員干部，堅(jiān)持予以調(diào)查處理，采取有力措施督促其履行計(jì)劃生育義務(wù)。三是嚴(yán)肅查處黨員、干部和公職人員違反人口和計(jì)劃生育政策的行為。抽調(diào)專門(mén)人員，配合、參與計(jì)生部門(mén)對(duì)黨員、干部和公職人員計(jì)劃外生育案件進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)掌握全區(qū)黨員、干部和公職人員違反人口和計(jì)劃生育政策的有關(guān)情況，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)違反計(jì)劃生育的人和事。對(duì)移送違反計(jì)劃生育政策的黨員、干部和公職人員的違紀(jì)案件，及時(shí)查處，并根據(jù)管理權(quán)限給予責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

五、嚴(yán)禁黨員干部為違反計(jì)劃生育政策者說(shuō)情。要求全區(qū)黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不但自己要模范執(zhí)行計(jì)劃生育政策，還要負(fù)責(zé)協(xié)助做好親戚、朋友的宣傳思想教育工作。同時(shí)，嚴(yán)禁黨員干部為違反計(jì)劃生育政策者說(shuō)情，對(duì)為違反計(jì)劃生育政策者說(shuō)情的黨員、干部和公職人員，發(fā)現(xiàn)一例通報(bào)一例，造成后果的要給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，杜絕說(shuō)情風(fēng)。

六、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用情況的監(jiān)督檢查。一是每年組織對(duì)全區(qū)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督

檢查。二是黨員、干部及其子女違反計(jì)劃生育，不按規(guī)定時(shí)間繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，將給予適當(dāng)?shù)狞h紀(jì)、政紀(jì)處理。三是黨員、干部對(duì)違反計(jì)劃生育的人和事知情不報(bào)、自行收取或不及時(shí)上交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、私自降低標(biāo)準(zhǔn)收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)不負(fù)責(zé)任或不履行職責(zé)的，將視其情節(jié)給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

七、嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。一是凡違反規(guī)定超生者，均不得擔(dān)任機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得擔(dān)任計(jì)劃生育工作人員，也不得擔(dān)任村（居）兩委成員。二是黨員、干部和公職人員的，黨紀(jì)處分按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》執(zhí)行，政紀(jì)處分按照或參照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》執(zhí)行。三是計(jì)劃生育不達(dá)標(biāo)單位不能參與任何形式的評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。

***紀(jì)委監(jiān)審局

2011年元月11日

第四篇：法院努力為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

法院努力為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

今年以來(lái)，我院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣府的大力支持下，以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，堅(jiān)持“公正與效率”主題，進(jìn)一步落實(shí)“司法為民”宗旨，在全面完成審判業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，在文明共建的基礎(chǔ)上，積極為重點(diǎn)企業(yè)提供高效的司法服務(wù)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，有力的提升了企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展后勁，受到了企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工的一致稱贊，塑造了縣法院的良好形象。

提高認(rèn)識(shí)，努力為企業(yè)發(fā)展提供法治保障。我縣作為欠發(fā)達(dá)縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)發(fā)展滯后。為了擺脫貧困面貌，跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，提高群眾生活水平，縣委縣府提出了“夯實(shí)2005、突破2006、趕超2007”工作思路。作為審判機(jī)關(guān)，我院進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的觀念。全力將干警的思想統(tǒng)一到為企業(yè)發(fā)展服務(wù)上來(lái)。堅(jiān)持審判不忘發(fā)展。結(jié)合實(shí)際，我院出臺(tái)了惠法字[2005]38號(hào)文件《關(guān)于強(qiáng)化執(zhí)行力，為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展搞好司法服務(wù)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化全體干警正確的司法理念，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、營(yíng)造良好的法治環(huán)境等方面發(fā)揮更大的作用。健全和完善了《惠民縣人民法院支持企業(yè)發(fā)展的規(guī)定》、《惠民縣人民法院制止企業(yè)三亂的具體措施》。依法堅(jiān)決支持一切有利于發(fā)展的做法，堅(jiān)決保護(hù)投資興業(yè)者的一切合法權(quán)益，堅(jiān)決制止一切阻礙發(fā)展的行為。依法從重從快打擊針對(duì)投資者、企業(yè)及其從業(yè)人員的傷害、綁架、敲詐勒索、（請(qǐng)登陸政法秘書(shū)網(wǎng)）盜竊、哄搶等犯罪活動(dòng)，確保其聚精會(huì)神干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展。對(duì)涉及侵害招商引資的企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)案件，堅(jiān)持快立、快審、快執(zhí)，堅(jiān)持特事特辦，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的法治環(huán)境。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力為企業(yè)發(fā)展提供組織保證。為了加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，我院成立了文明共建領(lǐng)導(dǎo)小組，院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)張軍任組長(zhǎng)，副院長(zhǎng)司榮強(qiáng)任副組長(zhǎng)，執(zhí)行局、民一庭、民二庭、刑庭、6處基層法庭負(fù)責(zé)人任成員，建立了相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)。我院已與華潤(rùn)公司、農(nóng)興種業(yè)、孫武酒廠、商業(yè)總公司、供銷總社等5家縣重點(diǎn)企業(yè)取得聯(lián)系，為其長(zhǎng)期提供法律服務(wù)和法律幫助，現(xiàn)已為他們完善經(jīng)濟(jì)合同30余份。與魯潔棉業(yè)公司簽定了《文明共建協(xié)議書(shū)》，實(shí)行法官聯(lián)系企業(yè)制度，每名法官聯(lián)系一家重點(diǎn)企業(yè)，深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，幫助企業(yè)完善合同，減少商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化措施，努力為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)向企業(yè)提供企業(yè)管理方面的法律服務(wù)。定期組織企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談交流會(huì)，學(xué)習(xí)《公司法》、《合伙企業(yè)法》等法律法規(guī)，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人互相交流，增強(qiáng)法律知識(shí)；對(duì)典型案例進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，避免同類案件發(fā)生。民二庭法官到企業(yè)進(jìn)行法制講座，并贈(zèng)送了有關(guān)法律書(shū)籍200余份，為了給企業(yè)提供方便，設(shè)立了法律咨詢服務(wù)臺(tái)，對(duì)企業(yè)提出的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行耐心解答。為了增強(qiáng)服務(wù)效力，我院在電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體和縣法院宣傳欄向社會(huì)公開(kāi)了服務(wù)承諾，為企業(yè)努力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺(tái)。

在今后的工作中，我院在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立大局思想，牢固服務(wù)觀念，加強(qiáng)與各企業(yè)的聯(lián)系，使文明之花常開(kāi)。

第五篇：圍繞中心 發(fā)揮職能 為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展保駕護(hù)航（司法局）

圍繞中心 發(fā)揮職能 為推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展保駕護(hù)航巴中市巴州區(qū)司法局 肖 斌近年來(lái)，按照市委、市政府“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)富市，旅游經(jīng)濟(jì)新市”的發(fā)展戰(zhàn)略，巴州區(qū)司法局緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，踐行“三個(gè)代表”，積極推進(jìn)“六個(gè)集中”，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展出謀劃策，收到了成效，圍繞中心 發(fā)揮職能 為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展保駕護(hù)航（司法局）。因此，局領(lǐng)導(dǎo)班子被區(qū)委命名為“四好班子”，區(qū)司法局被市委、市政府授予“最佳文明單位”稱號(hào)，連續(xù)兩次被省司法廳榮記集體三等功。

一、立足本職，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境 巴州區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)山區(qū)，只有大力發(fā)展民營(yíng)、綠色和旅游經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)本地資源,才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上一個(gè)臺(tái)階。迄今為止，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)達(dá)331家，個(gè)體工商戶39525戶，共培育種、養(yǎng)、加、運(yùn)各類重點(diǎn)專業(yè)大家29000多戶，行業(yè)涉及食品、紡織服裝、藥品開(kāi)發(fā)、生豬養(yǎng)殖、水果土特產(chǎn)等，作為司法行政部門(mén),只有為他們搞好法律服務(wù)，提供法律幫助,在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)良好法制環(huán)境，才能推動(dòng)其向前發(fā)展。

1、抓依法治理，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展掃清障礙。黨的十五大確立了“依法治國(guó)”方略。只有堅(jiān)持依法行政,才能為招商引資、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)良的軟環(huán)境。巴州區(qū)司法局堅(jiān)持抓依法治理，為黨委政府依法決策、依法行政和依法管理出謀劃策。一是在全區(qū)推廣“五合一”運(yùn)作機(jī)制，使普法工作和依法治理、綜合治理等合署辦公，提高辦事效率；二是在各地建立了普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委一把手任組長(zhǎng)，將這項(xiàng)工作納入黨委、政府重要工作來(lái)抓；三是大力推行部門(mén)執(zhí)法責(zé)任制，配合人大在全區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，公示行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法行為，清理各部門(mén)規(guī)范性文件23個(gè)，杜絕向企業(yè)、個(gè)體工商戶亂伸手、亂攤派；四是舉辦行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，近年來(lái)，共舉辦《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》等大型培訓(xùn)班5次，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員3000余人次，派出司法行政干部為各地、各單位培訓(xùn)人員達(dá)2500余人次。通過(guò)抓依法治理，干部執(zhí)法責(zé)任心增強(qiáng)，依法辦事能力顯著提高，民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶行政執(zhí)法投訴明顯下降。

2、抓法制宣傳，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展鳴鑼開(kāi)道。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，法律為保障。企業(yè)的發(fā)展更離不開(kāi)法律這塊“護(hù)身符”。區(qū)司法局從抓法制宣傳入手，積極為民營(yíng)企業(yè)提供法律保障。開(kāi)展了“兩深入”活動(dòng)：一是組織干警、律師和法律工作者深入農(nóng)村，廣泛開(kāi)展“我為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，向群眾講解發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用以及國(guó)家積極發(fā)展、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策，大力宣傳《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)。近年來(lái)，共印發(fā)關(guān)于發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”方面的法制宣傳資料10余萬(wàn)份，辦板報(bào)、專欄210處，利用逢場(chǎng)天搭設(shè)咨詢臺(tái)接待群眾咨詢6萬(wàn)人次。如去年底，組織恩陽(yáng)司法所、法律服務(wù)所工作人員在恩陽(yáng)場(chǎng)鎮(zhèn)搭設(shè)宣傳臺(tái)，向居民、群眾講解古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的相關(guān)法規(guī)、政策和現(xiàn)實(shí)意義，配合有關(guān)政協(xié)委員發(fā)放防火宣傳資料，講解《消防法》。通過(guò)宣傳，在群眾中營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是深入企業(yè)，開(kāi)展專題法制講座，組織專門(mén)法律培訓(xùn)。2002年以來(lái)，我局共為150余家大小企業(yè)的3000余人進(jìn)行了法律培訓(xùn)；培訓(xùn)各類企業(yè)法人、個(gè)體工商戶300場(chǎng)次。一方面讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工知法、守法，同時(shí)提高其法律意識(shí)，利用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益，而不是遇事找政府，收到了良好的社會(huì)效果。如某食品加工站工人因下崗經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題，經(jīng)法律工作人員對(duì)其宣講法律知識(shí)，果斷地采用法律武器維護(hù)權(quán)益，而不是上訪，讓事情得到了很好的解決，同時(shí)也為政府分了憂。

3、抓法律顧問(wèn)，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展出謀劃策。做好法律顧問(wèn)工作，使企業(yè)在法律、政策的范圍內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，減少不必要的損失，這也是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好法律服務(wù)的重點(diǎn)。巴州區(qū)司法局通過(guò)“明思路，定任務(wù)，做表率，深挖掘”等措施，為民營(yíng)企業(yè)出點(diǎn)子，想法子，解決實(shí)際問(wèn)題，發(fā)揮了參謀作用。一是將顧問(wèn)工作作為為“三大經(jīng)濟(jì)”服務(wù)的重頭戲，寫(xiě)進(jìn)了全局的工作要點(diǎn)。要求律師、法律工作者要面向民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶，向招商與引資、商貿(mào)洽談、城建開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域拓展，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)。二是在年初目標(biāo)任務(wù)中，要求每一位律師、法律工作者每年必須擔(dān)任民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶法律顧問(wèn)2家以上。迄今為止，共為2125個(gè)個(gè)體工商戶和企業(yè)擔(dān)任法律顧問(wèn)，為他們?cè)诮?jīng)營(yíng)管理中遇到的法律問(wèn)題提供咨詢、建議。三是區(qū)司法局派出兩位律師為區(qū)政府分管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任法律顧問(wèn)，激勵(lì)了廣大律師和法律工作者參加到這項(xiàng)工作中來(lái)。如某藥業(yè)公司因與別人的欠款糾紛導(dǎo)致其周轉(zhuǎn)困難，生意陷入兩難境地，其顧問(wèn)劉律師為其提供了意見(jiàn)書(shū)，并通過(guò)發(fā)律師函和親自前往協(xié)商處理此事，終于收回了一筆欠款，使其擺脫了經(jīng)營(yíng)困境，同時(shí)，該公司也深深意識(shí)到了法律顧問(wèn)的重要作用，因此，他們將法律顧問(wèn)作為公司正式員工對(duì)待，凡遇經(jīng)營(yíng)上的事情，均要向法律顧問(wèn)咨詢。通過(guò)抓顧問(wèn)工作，2002年以來(lái)，全區(qū)共規(guī)范企業(yè)、民辦學(xué)校章程58個(gè)，建立了安全生產(chǎn)、依法管理的各項(xiàng)規(guī)章制度1080個(gè)，草擬、審查經(jīng)濟(jì)合同近2000份，涉及金額達(dá)3000余萬(wàn)元，工作匯報(bào)《圍繞中心 發(fā)揮職能 為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展保駕護(hù)航（司法局）》。

4、抓人民調(diào)解，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展排憂解難。人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“保護(hù)神”。無(wú)論是在土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)還是在人民群眾的生產(chǎn)生活中，各種各樣的矛盾層出不窮，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到各種糾紛，如勞資、企業(yè)員工之間產(chǎn)生的糾紛，導(dǎo)致“家不和，則事不興”的局面。人民調(diào)解既能有效化解糾紛，又能減少行政成本，因此被譽(yù)為“東方一枝花”而被外國(guó)所借鑒。巴州區(qū)司法局把調(diào)解作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一是協(xié)助20余個(gè)企業(yè)建立了自己的調(diào)解組織，合理搭配人員，充分履行職能。二是將調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)延伸到村、組、居委會(huì)、樓、院，這些組織負(fù)責(zé)對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)解。如恩陽(yáng)老場(chǎng)居委會(huì)自設(shè)立調(diào)解組織以來(lái)，每年調(diào)處糾紛幾十件，為恩陽(yáng)古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)與保護(hù)提供了“人和”這一條件，對(duì)外樹(shù)立了團(tuán)結(jié)和睦、勤勞禮貌的形象，為發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)作出了不少貢獻(xiàn)。二是開(kāi)展調(diào)解人員培訓(xùn)，讓調(diào)解人員及時(shí)了解新形勢(shì)下調(diào)解工作的新特點(diǎn)，掌握新時(shí)期人民調(diào)解工作的性質(zhì)、地位、作用，熟悉調(diào)處矛盾糾紛所需的法律、政策和技能，有效防止企業(yè)、個(gè)體工商戶之間矛盾激化。三是直接調(diào)處企業(yè)重大疑難糾紛8件，及時(shí)化解了矛盾，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)循序的穩(wěn)定。

5、抓公證質(zhì)量，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提供法律保障。公證是國(guó)家公證機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)公證事項(xiàng)行使監(jiān)督權(quán)，它能有效避免許多法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公證發(fā)揮了許多重要作用。我們通過(guò)抓辦證質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，積極為“三大經(jīng)濟(jì)”服務(wù)。我們建立了“三項(xiàng)制度”，推出了“六項(xiàng)措施”：一是建立執(zhí)業(yè)公示制度，在辦公場(chǎng)地醒目處公示《公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《公證人員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、執(zhí)業(yè)公證員和輔助人員名單、投訴電話等便于社會(huì)監(jiān)督；二是建立公證監(jiān)督員制度，在人大、檢察、法院、各群團(tuán)組織、人民群眾中聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，定期或不定期地對(duì)公證執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；三是建立公證質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，每年舉辦一次公證質(zhì)量評(píng)析會(huì)。同時(shí)，特別是為民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶，涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)上，區(qū)公證處還特別推出六項(xiàng)“便民措施”，更快捷、更優(yōu)質(zhì)地提供公證服務(wù)。每年，共辦理涉及土地流轉(zhuǎn)、商貿(mào)合同等公證100余件。同時(shí)，區(qū)公證處還在12個(gè)片區(qū)中心鎮(zhèn)設(shè)立公證協(xié)辦室，以方便當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理公證事項(xiàng)。如茶壩法律服務(wù)所在引導(dǎo)當(dāng)?shù)攸S姜生產(chǎn)中，為全片區(qū)上千農(nóng)戶辦理合同公證，有效避免糾紛的發(fā)生和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

二、拓展思路，積極推動(dòng)“三大經(jīng)濟(jì)”向前發(fā)展黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，不斷探索促進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新思路、新途徑。巴州區(qū)司法局在干好本職工作的同時(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為推進(jìn)“六個(gè)集中”，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)。

1、搭建勞務(wù)中介平臺(tái)，為務(wù)工人員撐起“法律保護(hù)傘”。巴州區(qū)是一個(gè)勞務(wù)輸出大區(qū)，每年輸出勞務(wù)30萬(wàn)人，在外出民工學(xué)到技術(shù)、掙到錢的同時(shí)，一些民工的合法權(quán)益卻屢屢受到侵害。為切實(shí)保護(hù)外出民工的合法權(quán)益，2002年，我們依托全區(qū)79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處法律服務(wù)所成立了勞務(wù)協(xié)會(huì)分會(huì)，在廣元、廣東兩地設(shè)立了勞務(wù)協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)站。經(jīng)過(guò)近兩年的運(yùn)作，各法律服務(wù)所在為外出民工維權(quán)索賠上取得了顯著成績(jī)，僅今年1—6月，全區(qū)法律工作人員為外出民工維權(quán)索賠81次，索賠金額達(dá)798余萬(wàn)元。今年2月，柳崗兼職司法所長(zhǎng)楊正成功為一在外因工死亡的民工家屬索賠16萬(wàn)元，在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了強(qiáng)烈影響；5月，梁永法律服務(wù)所主任李松為在西安市鐵二局務(wù)工而受五級(jí)傷殘的巴州籍民工程某索賠42.3萬(wàn)元，讓上有老下有小的程家解決了后顧之憂……，在索賠過(guò)程中，法律工作人員用自己的法律知識(shí)和智慧，為巴州民工爭(zhēng)取著每一分的利益，受到當(dāng)事人一致好評(píng)，他們稱這些人為“務(wù)工人員的保護(hù)神”。實(shí)踐證明，建立協(xié)會(huì)，有利于整合資源，優(yōu)化配置，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，降低行政成本，推動(dòng)了“人才資源”向“人才資源”的轉(zhuǎn)變。此種做法被司法部簡(jiǎn)報(bào)推介后，全國(guó)各地司法行政機(jī)關(guān)來(lái)電來(lái)函取經(jīng)。

2、積極引資立項(xiàng)，為活躍當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建功立業(yè)。在工作中，我們引導(dǎo)全系統(tǒng)人員在做好本職工作的同時(shí)，要發(fā)揮聰明才智，不僅要把工作往外做，還要把外面的引進(jìn)來(lái)。南陽(yáng)法律工作者喻衛(wèi)東一次在外縣出差，獲知一個(gè)老板想投資天麻生產(chǎn)，他迅速出擊，力邀他到巴州區(qū)投資。經(jīng)考察論證，投資方?jīng)Q定聘請(qǐng)喻衛(wèi)東擔(dān)任法律顧問(wèn)，通過(guò)出售種籽、技術(shù)指導(dǎo)和回收品種的方式與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂了種、養(yǎng)、收協(xié)議，還請(qǐng)法律服務(wù)所辦了見(jiàn)證。經(jīng)過(guò)正確引導(dǎo)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參加到天麻的種植中來(lái)，去年已發(fā)展到6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成片種植，取得了良好收益。武勝縣胡某曾有意在茶壩開(kāi)辦頁(yè)巖磚廠，茶壩法律工作者袁某知道后，主動(dòng)上門(mén)為其提供法律服務(wù)，幫助進(jìn)行可行性論證，提供當(dāng)?shù)匕l(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策。胡某經(jīng)再三考慮后，終于在當(dāng)?shù)赝顿Y，并聘請(qǐng)了袁某擔(dān)任法律顧問(wèn)。該廠投資后，收益可觀，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。通過(guò)引資，實(shí)現(xiàn)了土地逐漸向有經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的業(yè)主集中。

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展再謀策略理論指導(dǎo)實(shí)踐，又來(lái)源于實(shí)踐。經(jīng)過(guò)近幾年的工作實(shí)踐，在推動(dòng)巴州區(qū)的“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展過(guò)程中，我們也得到了以下啟示：

1、要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。只有更新工作思路，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增添發(fā)展措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突出發(fā)展重點(diǎn)（城區(qū)抓企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村抓大戶），奮力實(shí)施“民營(yíng)創(chuàng)業(yè)工程”，巴州區(qū)的經(jīng)濟(jì)才能更上一層樓。而作為政府部門(mén)，只有圍繞全區(qū)“一盤(pán)棋”來(lái)開(kāi)展自己的工作，才能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，把工作做得最好。

2、要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，使本職工作與中心工作接軌。只有認(rèn)真研究區(qū)委、區(qū)政府的工作思路，緊緊圍繞中心，讓本職工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作，才能最大程度地發(fā)揮潛能，有所作為。如陳思隆書(shū)記在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上的講話指出要“積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)勞務(wù)強(qiáng)區(qū)”，我們結(jié)合自身職能，搞好為勞務(wù)人員的法律服務(wù)工作，就找準(zhǔn)了切入點(diǎn)；在政府的城建拆遷、招商引資，通過(guò)法律建議，使政府有效避免法律風(fēng)險(xiǎn)，降低行政成本，這樣，既做好了本職工作，又為中心工作服好了務(wù)。

3、要振奮精神，盡職盡責(zé)。我們不因自己的職能軟就工作無(wú)干勁，相反，我們積極探索自身發(fā)展的新路子，努力為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，才做到了有為有位。