第一篇：增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額行政許可辦理指南

增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額行政許可辦理指南

一、法律依據(jù)

?國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問題的通知?（國稅發(fā)?2004?73號(hào)）規(guī)定：經(jīng)國務(wù)院確認(rèn)，稅務(wù)行政許可包括......對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；

?國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂<增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定>的通知?（國稅發(fā)?2006?156號(hào)）規(guī)定：專用發(fā)票實(shí)行最高開票限額管理。最高開票限額由一般納稅人申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法審批。......稅務(wù)機(jī)關(guān)審批最高開票限額應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核查；

?國家稅務(wù)總局關(guān)于下放專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限的通知?（國稅函?2007?918號(hào)）規(guī)定：自2007年9月1日起，原省、地市稅務(wù)機(jī)關(guān)的增值稅一般納稅人專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限下放至區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)。區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人申請(qǐng)的專用發(fā)票最高開票限額要嚴(yán)格審核，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售的實(shí)際情況進(jìn)行審批，既要控制發(fā)票數(shù)量以利于加強(qiáng)管理，又要保證納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的正常需要；

?國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)?增值稅一般納稅人納稅輔導(dǎo)期管理辦法?的通知?（國稅發(fā)?2010?40號(hào)）中有關(guān)增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）最高開票限額審批等內(nèi)容。

二、核定標(biāo)準(zhǔn)

（一）申請(qǐng)企業(yè)資格

申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)為使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票的增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人）。

（二）增值稅防偽稅控最高開票限額核定標(biāo)準(zhǔn)

增值稅防偽稅控最高開票限額（以下簡稱最高開票限額）依據(jù)企業(yè)年增值稅應(yīng)稅銷售額進(jìn)行核定，要求做到實(shí)地核實(shí)、嚴(yán)格審批。

1、工業(yè)企業(yè)一般納稅人，按以下標(biāo)準(zhǔn)核定:（1）核定最高開票限額為一億元的，企業(yè)年增值稅應(yīng)稅銷售額不得低于50億元；

（2）核定最高開票限額為一千萬元的，企業(yè)年增值稅應(yīng)稅銷售額不得低于5億元；

（3）核定最高開票限額為一百萬元的，企業(yè)年增值稅應(yīng)稅銷售額不得低于5000萬元；

（4）核定最高開票限額為十萬元的，企業(yè)年增值稅應(yīng)稅銷售額原則上不得低于300萬元；確需放寬企業(yè)年增值稅應(yīng)稅銷售額度的，可由各市結(jié)合實(shí)際酌情確定。

2、商貿(mào)企業(yè)一般納稅人，按以下標(biāo)準(zhǔn)核定:（1）核定最高開票限額為一億元的，企業(yè)年增值稅應(yīng)稅銷售額不得低于100億元；

（2）核定最高開票限額為一千萬元的，企業(yè)年增值稅應(yīng)稅銷售額不得低于10億元；

（3）核定最高開票限額為一百萬元的，企業(yè)年增值稅應(yīng)稅銷售額不得低于1億元；

（4）核定最高開票限額為十萬元的，企業(yè)年增值稅應(yīng)稅銷售額原則上不得低于300萬元；確需放寬企業(yè)年增值稅應(yīng)稅銷售額度的，可由各市結(jié)合實(shí)際酌情確定。

3、新認(rèn)定的工業(yè)企業(yè)一般納稅人，其專用發(fā)票最高開票限額核定原則上不得超過十萬元。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大，現(xiàn)有核定標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)不能滿足企業(yè)需要的，由企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)換算當(dāng)年預(yù)計(jì)年增值稅應(yīng)稅銷售額達(dá)到規(guī)定限額的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，可以參照上述一般納稅人現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)核定其最高開票限額。

4、實(shí)行納稅輔導(dǎo)期管理的小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)，其專用發(fā)票最高開票限額不得超過十萬元；其他實(shí)行納稅輔導(dǎo)期管理的一般納稅人專用發(fā)票最高開票限額應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況重新核定。

5、對(duì)年增值稅應(yīng)稅銷售額達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)，但符合以下條件的，專用發(fā)票最高開票限額按以下標(biāo)準(zhǔn)核定:（1）主要銷售單位價(jià)格在1000萬元以上且不可分割的貨物的企業(yè)，可核定其最高開票限額為一億元；

（2）主要銷售單位價(jià)格在100萬元以上且不可分割的貨物的企業(yè)，可核定其最高開票限額為一千萬元；

（3）主要銷售單位價(jià)格在10萬元以上且不可分割的貨物的企業(yè)，可核定其最高開票限額為一百萬元；

（4）主要銷售單位價(jià)格在1萬元以上且不可分割的貨物的企業(yè)，可核定其最高開票限額為十萬元。

6、對(duì)企業(yè)偶然發(fā)生大宗交易業(yè)務(wù)，且單筆銷售額超過已核定的最高開票限額的,經(jīng)企業(yè)提出申請(qǐng)，可按實(shí)際交易金額的上一位確定其專用發(fā)票最高開票限額，對(duì)原核定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)修改，按實(shí)際交易規(guī)模限額限量供應(yīng)專用發(fā)票，并于5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)到原核定標(biāo)準(zhǔn)。

7、對(duì)有分開票機(jī)的企業(yè)，分開票機(jī)的最高開票限額不得高于主開票機(jī)的最高開票限額。

以上所指“年增值稅銷售額”為上年度公歷1月1日-12月31日實(shí)現(xiàn)的增值稅銷售額。若上年度年增值稅銷售額達(dá)不到規(guī)定限額，當(dāng)年經(jīng)營期又不滿一年，但當(dāng)年經(jīng)營期內(nèi)實(shí)現(xiàn)增值稅銷售額已經(jīng)達(dá)到規(guī)定限額，并且企業(yè)提出申請(qǐng)的，可以按照上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專用發(fā)票最高開票限額核定。

以上“換算當(dāng)年預(yù)計(jì)年增值稅應(yīng)稅銷售額”的方法是：

預(yù)計(jì)年增值稅應(yīng)稅銷售額＝當(dāng)年實(shí)際增值稅應(yīng)稅銷售額/當(dāng)年實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營月份*12。

三、申請(qǐng)材料

企業(yè)提出專用發(fā)票限額申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)提供下列材料：

（一）企業(yè)基本生產(chǎn)經(jīng)營情況書面報(bào)告原件；

（二）企業(yè)法人、經(jīng)辦人員身份證明原件和復(fù)印件；

（三）?最高開票限額申請(qǐng)審批表?原件；

（四）?稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表?原件；

（五）對(duì)企業(yè)偶然發(fā)生大宗交易業(yè)務(wù)的，需要提供相關(guān)購銷合同、協(xié)議或已認(rèn)證的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票原件及復(fù)印件等；

（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

對(duì)以上材料，納稅人應(yīng)當(dāng)承諾其內(nèi)容真實(shí)、可靠、完整，并加蓋公章，其中原件核實(shí)后退還企業(yè)。

四、實(shí)施機(jī)關(guān)

專用發(fā)票限額審批管理由區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。具體部門職責(zé)為：增值稅業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)專用發(fā)票限額核定的管理工作；辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)專用發(fā)票限額核定申請(qǐng)的受理工作；稅源管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)；發(fā)票發(fā)售部門負(fù)責(zé)對(duì)CTAIS系統(tǒng)中專用發(fā)票限額核定信息的錄入、調(diào)增、調(diào)減等維護(hù)工作和發(fā)票發(fā)售工作；防偽稅控發(fā)行部門負(fù)責(zé)對(duì)防偽稅控系統(tǒng)中和企業(yè)開票用IC卡內(nèi)專用發(fā)票限額核定信息的錄入、調(diào)增、調(diào)減等維護(hù)工作。

省級(jí)、市級(jí)國稅機(jī)關(guān)對(duì)專用發(fā)票限額管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、業(yè)務(wù)流程

（一）企業(yè)申請(qǐng)

企業(yè)根據(jù)申請(qǐng)條件，提報(bào)相關(guān)申請(qǐng)材料向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)提出專用發(fā)票限額使用、變更等申請(qǐng)；

（二）受理申請(qǐng)

由辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)專用發(fā)票限額核定申請(qǐng)的受理工作，并當(dāng)場(chǎng)核對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料的完整性，經(jīng)核對(duì)一致且申請(qǐng)材料齊全，當(dāng)場(chǎng)受理，制作?文書受理回執(zhí)單?，將有關(guān)資料的原件退還納稅人。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合填列要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知納稅人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)書面申請(qǐng)報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)將納稅人申請(qǐng)材料移交稅源管理單位進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。

（三）實(shí)地核實(shí)

由稅源管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，主要核實(shí)企業(yè)申請(qǐng)材料的真實(shí)性，并自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具實(shí)地核實(shí)報(bào)告。實(shí)地核實(shí)時(shí)應(yīng)當(dāng)有兩名或者兩名以上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員同時(shí)到場(chǎng)，核實(shí)的主要內(nèi)容有：

1、企業(yè)基本情況，包括企業(yè)書面申請(qǐng)報(bào)告是否與企業(yè)實(shí)際情況一致，年增值稅應(yīng)稅銷售額是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，注冊(cè)地與實(shí)際經(jīng)營地是否一致；

2、實(shí)地查驗(yàn)實(shí)際庫存貨物情況，對(duì)屬于異地存放的，應(yīng)由企業(yè)提供貨物存放的有關(guān)證明材料；

3、企業(yè)申請(qǐng)調(diào)高專用發(fā)票限額的原因，是否有相關(guān)合同、協(xié)議或已認(rèn)證的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票原件等；

4、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要重點(diǎn)核實(shí)的其他內(nèi)容。

（四）核定審批

增值稅業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)專用發(fā)票限額核定審批的管理工作, 要求做到程序規(guī)范、資料齊全、據(jù)實(shí)核定、嚴(yán)格審批，并自受理企業(yè)書面申請(qǐng)報(bào)告之日起的第20個(gè)工作日內(nèi)做出專用發(fā)票限額審批決定。在第20個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本級(jí)國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并將延長時(shí)限的理由書面告知申請(qǐng)企業(yè)。審批結(jié)果為：予以批準(zhǔn)、不予批準(zhǔn)和延緩（暫緩）批準(zhǔn)等。做出予以批準(zhǔn)的，向申請(qǐng)企業(yè)頒發(fā)、送達(dá)?準(zhǔn)予行政許可決定書?；做出不予批準(zhǔn)和延緩（暫緩）批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)和延緩（暫緩）批準(zhǔn)理由書面告知納稅人；

（五）信息維護(hù)

最高開票限額批準(zhǔn)后，先由發(fā)票發(fā)售部門負(fù)責(zé)對(duì)CTAIS系統(tǒng)中專用發(fā)票限額核定信息進(jìn)行錄入、調(diào)增、調(diào)減等維護(hù)工作；后傳遞到防偽稅控發(fā)行部門，對(duì)企業(yè)防偽稅控系統(tǒng)發(fā)行信息進(jìn)行調(diào)整。信息維護(hù)工作應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

六、監(jiān)管機(jī)制

專用發(fā)票最高開票限額管理實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，對(duì)實(shí)際經(jīng)營狀況發(fā)生根本性變化，已經(jīng)達(dá)不到現(xiàn)有核定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行原核定標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作。省級(jí)、市級(jí)國稅機(jī)關(guān)要不定期對(duì)專用發(fā)票限額管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查明原因、分清責(zé)任、及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理。

第二篇：增值稅防偽稅控最高開票限額行政許可

增值稅專用發(fā)票（增值稅普通發(fā)票）票種核定

一、適用對(duì)象

需開具增值稅專用發(fā)票（增值稅普通發(fā)票）的納稅人。

二、納稅人辦理增值稅專用發(fā)票（增值稅普通發(fā)票）票種核定需提供的資料：

1、持《稅務(wù)登記證》副本查驗(yàn)；

2、《納稅人領(lǐng)購發(fā)票票種核定申請(qǐng)表》（一式二份）；

3、經(jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；如屬代理人辦理受托事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件和《授權(quán)委托書》（一式一份）。

三、納稅人辦理期限

無

四、注意事項(xiàng)

根據(jù)納稅人納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果，稅務(wù)機(jī)關(guān)在確認(rèn)增值稅一般納稅人增值稅專用發(fā)票購票數(shù)量時(shí)，按以下標(biāo)準(zhǔn)：

月購票最高數(shù)量在25份以下者，可申請(qǐng)一次性供票。

月購票最高數(shù)量在25份以上者，按下列原則執(zhí)行：

(1)納稅信用等級(jí)為A、B類的增值稅一般納稅人可申請(qǐng)一次性供票；

(2)納稅信用等級(jí)為C類的增值稅一般納稅人的最高持票量不能多于月最高購票量的二分之一；(3)納稅信用等級(jí)為D類的增值稅一般納稅人的最高持票量不能多于月最高購票量的三分之一。

對(duì)輔導(dǎo)期一般納稅人不論納稅信用等級(jí)評(píng)定級(jí)別，統(tǒng)一按照以下原則供應(yīng)增值稅專用發(fā)票：

(1)每次供票不能多于25份；

(2)月購票最高數(shù)量在25份及以下的，可一次性供票；

(3)月購票最高數(shù)量大于25份的，持票最高數(shù)量不能多于月最高購票數(shù)量的二分之一。

第三篇：稅務(wù)行政許可公示--關(guān)于增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額

稅務(wù)行政許可公示--關(guān)于增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額事項(xiàng)130830 下列單位提出的增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的稅務(wù)行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查，決定準(zhǔn)予取得該項(xiàng)許可。

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上海市崇明縣國家稅務(wù)局

上海市地方稅務(wù)局崇明分局

二Ｏ一三年八月三十日

第四篇：增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批（共）

增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批

更新日期：2007-12-18 來源： 作者：

一、審批依據(jù)

《中華人民共和國行政許可法》

二、條件

一般納稅人首次申請(qǐng)使用防偽稅控設(shè)備的同時(shí)提出增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批

三、程序

（一）受理

納稅人在海珠區(qū)國家稅務(wù)局導(dǎo)稅臺(tái)領(lǐng)取并填寫有關(guān)表格，于辦稅服務(wù)廳一樓受理。

（二）領(lǐng)取許可

納稅人在約定的日期憑《稅務(wù)行政許可受理通知書》和《稅務(wù)文書受理回執(zhí)單》到文書發(fā)還窗口領(lǐng)取《準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書》和《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》或《不予稅務(wù)行政許可決定書》。

四、提供資料

（一）增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額百萬元以下

1、《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》。

2、《增值稅防偽稅控最高限額申請(qǐng)表》。

3、《防偽稅控資格認(rèn)定申請(qǐng)審批表》。

4、經(jīng)辦人《居民身份證》或護(hù)照等身份證明資料原件及復(fù)印件。

（二）增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額百萬元以上

1、《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》。

2、《增值稅防偽稅控最高限額申請(qǐng)表》。

3、經(jīng)辦人《居民身份證》或護(hù)照等身份證明資料原件及復(fù)印件。

4、納稅人書面申請(qǐng)報(bào)告。

五、審批權(quán)限

（一）最高開票限額十萬元及以下的，由區(qū)、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。

（二）最高開票限額一百萬元及以上的，由地、市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。

六、辦理期限

自受理之日起20個(gè)工作日

第五篇：增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額申請(qǐng)

增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額申請(qǐng)

更新日期：2014-01-22 來源：貨物和勞務(wù)稅科 作者：梁霄

< ◆適用的政策依據(jù)

《中華人民共和國行政許可法》（中華人民共和國主席令〔2003〕第7號(hào)）； 《廣東省國家稅務(wù)局<關(guān)于印發(fā)稅務(wù)行政許可項(xiàng)目公示（修訂）>的通知》（粵國稅發(fā)〔2004〕170號(hào)）；

《轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》（佛國稅發(fā)〔2004〕172號(hào)）；

《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省國家稅務(wù)局關(guān)于統(tǒng)一行政許可專用章樣式的通知》（佛國稅函〔2004〕344號(hào)）；

《關(guān)于稅務(wù)行政許可有關(guān)問題的補(bǔ)充規(guī)定的通知》（佛國稅函〔2005〕417號(hào)）； 《轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂<增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定>的通知》（佛國稅函〔2006〕604號(hào)）；

《轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅專用發(fā)票稽核系統(tǒng)（6.0版）運(yùn)行有關(guān)問題的通知》（佛國稅函〔2007〕507號(hào)）-《佛山市金稅工程操作規(guī)程（200709版）》； 《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批權(quán)限的通知》（佛國稅函〔2007〕514號(hào)）；

《關(guān)于修訂增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額行政許可相關(guān)規(guī)定的通知》（佛國稅函〔2007〕541號(hào)）；

《關(guān)于清理簡并納稅人報(bào)送涉稅資料有關(guān)問題的通知》（佛國稅函〔2008〕373號(hào)）。

◆納稅人需提供資料

(1)《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》（一式二份）；(2)《最高開票限額申請(qǐng)表》（一式二份）；(3)代辦人提供有效身份證明和 《授權(quán)委托書》?！艏{稅人辦理期限 無

◆服務(wù)承諾辦結(jié)時(shí)間（工作日）：自受理行政許可申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)區(qū)局局長崗批準(zhǔn)，可延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。

◆注意事項(xiàng)

實(shí)行納稅輔導(dǎo)期管理的小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)，領(lǐng)購專用發(fā)票的最高開票限額不得超過十萬元；其他一般納稅人專用發(fā)票最高開票限額應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況重新核定。

編輯：梁霄

撰寫日期：2012-09-06