第一篇：環(huán)境管理體系審核對(duì)三同時(shí)環(huán)評(píng)守法證明的審核要求

環(huán)境體系審核如何對(duì)認(rèn)證材料中對(duì)提交環(huán)評(píng)、三同時(shí)及守法證明的具體要求是什么？

答：為判斷組織的法律法規(guī)符合性，減少環(huán)境管理體系認(rèn)證過程中的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)證審核項(xiàng)目在提交審核材料時(shí)，需提交環(huán)評(píng)等守法材料。為指導(dǎo)各地方公司的工作，特制訂如下規(guī)定：

【關(guān)于環(huán)評(píng)】按照1986年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》1998 年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》以及2002年頒布的《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求，新改擴(kuò)項(xiàng)目均需實(shí)施環(huán)評(píng)，提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)資料（環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響表、環(huán)境影響登記表)，但鑒于我國的實(shí)際情況，要求： ⑴2003年9月1日之后的所有新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目必需提供相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)材料及環(huán)評(píng)批復(fù)意見； ⑵1998年11月18日之后新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目，屬于二級(jí)（含二級(jí)）

以上環(huán)境因素復(fù)雜程度的認(rèn)證項(xiàng)目，必需提供相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)資料及環(huán)評(píng)批復(fù)意見；⑶1986年3月26日之后新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目，屬于一級(jí)環(huán)境因素復(fù)雜程度的認(rèn)證項(xiàng)目，必需提供相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)材料及環(huán)評(píng)批復(fù)意見上報(bào)認(rèn)證材料時(shí)，只要求提供環(huán)評(píng)批復(fù)意見，相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)材料在現(xiàn)場審核時(shí)查閱，作為現(xiàn)場審核的依據(jù)之一。【關(guān)于三同時(shí)】三同時(shí)制度是指：建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起三個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟洵h(huán)評(píng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，中請(qǐng)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)施的竣工驗(yàn)收。因此，審核組在進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)要求受審核方提供“三同時(shí)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”具體要求為：⑴2003年9月1日之后的所有新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目，實(shí)施了環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，應(yīng)提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；⑵1998年11月18日之后新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目，屬于二級(jí)（含二級(jí)）以上 環(huán)境因素復(fù)雜程度，應(yīng)提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； ⑶1986年3月26日之后新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目，屬于一級(jí)環(huán)境因素復(fù)雜程度的認(rèn)證項(xiàng)目，應(yīng)提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

【關(guān)于守法證明】守法證明：受審核方在審核前一年之內(nèi)污染物達(dá)標(biāo)排放，無違法行為，未受到環(huán)保行政主管部門處罰的證明。一級(jí)環(huán)境因素復(fù)雜程度的認(rèn)證項(xiàng)目，需由受審核方所在地地市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具守法證明；二級(jí)環(huán)境因素復(fù)雜程度的認(rèn)證項(xiàng)目，由受審核方所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具守法證明；三級(jí)環(huán)境因素復(fù)雜程度的認(rèn)證項(xiàng)目，不需出具守法證明

第二篇：關(guān)于EMS認(rèn)證材料提交環(huán)評(píng)、三同時(shí)及守法證明的具體要求

關(guān)于EMS認(rèn)證材料提交環(huán)評(píng)、三同時(shí)及守法證明的具體要求

為判斷組織的法律法規(guī)符合性，減少環(huán)境管理體系認(rèn)證過程中的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)證審核項(xiàng)目在提交審核材料時(shí)，需提交環(huán)評(píng)等守法材料。

特制訂如下規(guī)定：

一、關(guān)于環(huán)評(píng)

按照1986年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、1998年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》以及2002年頒布的《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求，新改擴(kuò)項(xiàng)目均需實(shí)施環(huán)評(píng)，提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)資料[環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)

境影響表、環(huán)境影響登記表]。但鑒于我國的實(shí)際情況，要求：

1、2003年9月之后的所有新改擴(kuò)建的項(xiàng)目必須提供相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)材料及

環(huán)評(píng)批復(fù)意見。

2、1998年11月18日之后新改擴(kuò)建的項(xiàng)目，屬于二級(jí)[含二級(jí)]以上環(huán)境因素復(fù)雜程度的認(rèn)證項(xiàng)目，必需提供相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)資料及環(huán)評(píng)批復(fù)意見。

3、1986年3月26日以后新改擴(kuò)建的項(xiàng)目，屬于一級(jí)環(huán)境因素復(fù)雜程度的認(rèn)證項(xiàng)目，必須提供相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)材料及環(huán)評(píng)批復(fù)意見。

上報(bào)認(rèn)證材料時(shí)，只要求提供環(huán)評(píng)批復(fù)意見，相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)材料在現(xiàn)場審核時(shí)查閱，作為現(xiàn)場審核的依據(jù)之一。

二、關(guān)于三同時(shí)

三同時(shí)制度指的是建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)之起三個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟洵h(huán)評(píng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)

施的竣工驗(yàn)收。

因此，審核組在進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)要求受審核方提供“三同時(shí)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”，具體要求為：

1、2003年9月之后的所有新改擴(kuò)建的項(xiàng)目，實(shí)施了環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境

影響報(bào)告表的項(xiàng)目，應(yīng)提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2、1998年11月18日之后新改擴(kuò)建的項(xiàng)目，屬于二級(jí)[含二級(jí)]以上環(huán)境因素復(fù)雜程度的認(rèn)證項(xiàng)目，應(yīng)提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

3、1986年3月26日以后新改擴(kuò)建的項(xiàng)目，屬于一級(jí)環(huán)境因素復(fù)雜程度的認(rèn)證項(xiàng)目，應(yīng)提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

三、關(guān)于守法證明

守法證明：受審核方在審核前一年內(nèi)污染物達(dá)標(biāo)排放，無違法行為，未受到

環(huán)保行政主管部門處罰的證明。

一級(jí)環(huán)境因素復(fù)雜程度的認(rèn)證項(xiàng)目，需由受審核方所在地地市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具守法證明；二級(jí)環(huán)境因素復(fù)雜程度的認(rèn)證項(xiàng)目，由受審核方所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具守法證明；三級(jí)環(huán)境因素復(fù)雜程度的認(rèn)證項(xiàng)目，不需要出具守法證明。

第三篇：環(huán)評(píng)三同時(shí)報(bào)告

所謂“三同時(shí)”，就是環(huán)保設(shè)施和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。所謂“三同時(shí)”報(bào)告，其實(shí)就是環(huán)保設(shè)施的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

比如：如果企業(yè)有生產(chǎn)污水排放，環(huán)評(píng)報(bào)告中提出了具體要求(如需達(dá)到一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn))，則企業(yè)在建廠時(shí)，應(yīng)同時(shí)建污水處理設(shè)施。企業(yè)建成投產(chǎn)前，應(yīng)向環(huán)保局提出開工申請(qǐng)，環(huán)保局對(duì)企業(yè)的污水處理設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收后，給予準(zhǔn)予試生產(chǎn)批復(fù)，并提出正式驗(yàn)收期限。到期限后，企業(yè)應(yīng)再向環(huán)保局提出正式驗(yàn)收，環(huán)保局驗(yàn)收合格后，會(huì)給予正式批復(fù)。這個(gè)正式批復(fù)就是所謂的“三同時(shí)”報(bào)告。

需注意的是，申請(qǐng)正式批復(fù)前，應(yīng)申請(qǐng)進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測，證明企業(yè)的排放達(dá)標(biāo)才可以，不然會(huì)拿不到批復(fù)的。

所以，“三同時(shí)”報(bào)告是企業(yè)投產(chǎn)后才有的，不是在設(shè)計(jì)階段出的。

申請(qǐng)不難，只要符合環(huán)評(píng)報(bào)告的要求，并有監(jiān)測報(bào)告證明企業(yè)的排放均達(dá)標(biāo)，環(huán)保設(shè)施的管理制度化、符合環(huán)保局的要求，就可以拿到“三同時(shí)”報(bào)告了。

回答：2006-06-19 10:26

提問者對(duì)答案的評(píng)價(jià)

環(huán)評(píng)驗(yàn)收？？你的意思是建設(shè)項(xiàng)目在做完環(huán)評(píng)以后，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收吧？

建設(shè)項(xiàng)目在完工以后有一到三個(gè)月的試運(yùn)營（或試生產(chǎn)）時(shí)期。在這段時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目所屬單位應(yīng)向環(huán)評(píng)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門（就是環(huán)評(píng)審批的環(huán)保局或者環(huán)保廳）提交一份建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收申請(qǐng)、環(huán)?？偨Y(jié)。（具體負(fù)責(zé)的應(yīng)該是項(xiàng)目審批股）然后環(huán)保局會(huì)根據(jù)工作安排派出人員到項(xiàng)目現(xiàn)場看察。根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況決定該項(xiàng)目是否符合驗(yàn)收要求。不符合就要求整改。符合就安排監(jiān)測單位，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測。然后出具驗(yàn)收資料，召開驗(yàn)收會(huì)議。會(huì)議決定是否通過驗(yàn)收。

以上是驗(yàn)收的基本流程，具體需要的資料在你提出驗(yàn)收申請(qǐng)的時(shí)候可以向環(huán)保部門的人員詢問。

第四篇：關(guān)于EMS認(rèn)證材料提交環(huán)評(píng)、三同時(shí)及守法證明的具體要求

關(guān)于EMS認(rèn)證材料提交環(huán)評(píng)、三同時(shí)及守法證明的具體要求 為判斷組織的法律法規(guī)符合性，減少環(huán)境管理體系認(rèn)證過程中的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)證審

核項(xiàng)目在提交審核材料時(shí)，需提交環(huán)評(píng)等守法材料。

特制訂如下規(guī)定：

一、關(guān)于環(huán)評(píng)

按照1986年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、1998年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》以及2002年頒布的《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求，新改擴(kuò)項(xiàng)目均需實(shí)施環(huán)評(píng)，提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)資料[環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)

境影響表、環(huán)境影響登記表]。

但鑒于我國的實(shí)際情況，要求：

1、2003年9月之后的所有新改擴(kuò)建的項(xiàng)目必須提供相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)材料及

環(huán)評(píng)批復(fù)意見。

2、1998年11月18日之后新改擴(kuò)建的項(xiàng)目，屬于二級(jí)[含二級(jí)]以上環(huán)境因素復(fù)

雜程度的認(rèn)證項(xiàng)目，必需提供相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)資料及環(huán)評(píng)批復(fù)意見。

3、1986年3月26日以后新改擴(kuò)建的項(xiàng)目，屬于一級(jí)環(huán)境因素復(fù)雜程度的認(rèn)證

項(xiàng)目，必須提供相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)材料及環(huán)評(píng)批復(fù)意見。

上報(bào)認(rèn)證材料時(shí)，只要求提供環(huán)評(píng)批復(fù)意見，相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)材料在現(xiàn)場審核時(shí)查閱，作為現(xiàn)場審核的依據(jù)之一。

二、關(guān)于三同時(shí)

三同時(shí)制度指的是建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)之起三個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟洵h(huán)評(píng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)

施的竣工驗(yàn)收。

因此，審核組在進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)要求受審核方提供“三同時(shí)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”，具體要求為：

1、2003年9月之后的所有新改擴(kuò)建的項(xiàng)目，實(shí)施了環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境

影響報(bào)告表的項(xiàng)目，應(yīng)提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2、1998年11月18日之后新改擴(kuò)建的項(xiàng)目，屬于二級(jí)[含二級(jí)]以上環(huán)境因

素復(fù)雜程度的認(rèn)證項(xiàng)目，應(yīng)提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

3、1986年3月26日以后新改擴(kuò)建的項(xiàng)目，屬于一級(jí)環(huán)境因素復(fù)雜程度的認(rèn)證項(xiàng)目，應(yīng)提供竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

三、關(guān)于守法證明

守法證明：受審核方在審核前一年內(nèi)污染物達(dá)標(biāo)排放，無違法行為，未受到

環(huán)保行政主管部門處罰的證明。

一級(jí)環(huán)境因素復(fù)雜程度的認(rèn)證項(xiàng)目，需由受審核方所在地地市級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具守法證明；二級(jí)環(huán)境因素復(fù)雜程度的認(rèn)證項(xiàng)目，由受審核方所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具守法證明；三級(jí)環(huán)

境因素復(fù)雜程度的認(rèn)證項(xiàng)目，不需要出具守法證明。

第五篇：環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、“三同時(shí)”驗(yàn)收

工作情況的調(diào)查報(bào)告

近期，根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，本人深入縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)園，以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)全縣近幾年來建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收工作情況進(jìn)行調(diào)研。通過現(xiàn)場了解情況和征詢意見、建議，掌握了全縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的現(xiàn)狀和存在的問題，對(duì)于推動(dòng)和深化今后全縣環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)全縣加快發(fā)展，具有較好的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收工作在促進(jìn)全縣發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用

自2003年1月1日《環(huán)評(píng)法》實(shí)施以來，我縣堅(jiān)持依法履行職責(zé)，抓環(huán)評(píng)促環(huán)保，以環(huán)保促發(fā)展，為加快全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了較好的作用。

1．環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收工作促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。近年來，我縣圍繞縣委、縣政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，一方面出謀劃策當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)；另一方面堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為第一審批權(quán)的職責(zé)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項(xiàng)目大力提供服務(wù)，做到快事急辦，慢事快辦，特事特辦。尤其是對(duì)上級(jí)環(huán)保部門審批的項(xiàng)目，落實(shí)專人專職負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，金屬表面處理、國能生物電廠、三星樹脂、天星樹脂、虹升生物科技、綠朋實(shí)業(yè)有限公司等一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，相繼獲得省、市環(huán)保部門的批準(zhǔn)，康圣紙業(yè)、海鴻包裝、大成食品等一批重點(diǎn)企業(yè)先后通過了環(huán)保驗(yàn)收。特別是近年來，我縣環(huán)保工作前移服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，密切跟蹤招商引資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)環(huán)保預(yù)評(píng)估工作，并提前告知應(yīng)辦環(huán)保事項(xiàng)，對(duì)

不符合產(chǎn)業(yè)政策和高污染、難治理的項(xiàng)目及時(shí)提出建設(shè)性的意見和建議，避免“走彎路”、打好“時(shí)間差”，促進(jìn)一大批重大項(xiàng)目得到了及時(shí)審批。2010年以來，我縣共有122個(gè)項(xiàng)目通過了環(huán)評(píng)審批，46個(gè)項(xiàng)目通過了“三同時(shí)”驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。通過加強(qiáng)環(huán)評(píng)工作，有效地控制高污染、高耗能行業(yè)的過度增長，調(diào)整、優(yōu)化了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2．環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收工作促進(jìn)了全縣生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”是從源頭控制環(huán)境污染的有效措施，是環(huán)境保護(hù)由末端治理向全過程控制轉(zhuǎn)變的重要保障。通過環(huán)評(píng)，控制了高耗能、高污染項(xiàng)目，優(yōu)化了建設(shè)項(xiàng)目的選址，確定了項(xiàng)目實(shí)施過程中的污染防治措施，充分體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則。通過“三同時(shí)”驗(yàn)收，促進(jìn)項(xiàng)目在正式投入生產(chǎn)前，嚴(yán)格落實(shí)好環(huán)評(píng)確定的污染防治措施，保證了項(xiàng)目投產(chǎn)后，環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程有效配套、同時(shí)運(yùn)行，確保達(dá)標(biāo)排放，符合環(huán)保要求。環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”工作做到從源頭上控污，在建設(shè)中治污，在生產(chǎn)后減污，較好地保護(hù)了全縣生態(tài)環(huán)境。

3．環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收工作促進(jìn)了全縣招商引資質(zhì)量和招商引資環(huán)境的不斷優(yōu)化。一是對(duì)招商引資項(xiàng)目提前介入，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查工作，并對(duì)其可行性和環(huán)境影響情況進(jìn)行考察論證，為政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，為項(xiàng)目投資者搞好政策引導(dǎo)和環(huán)保服務(wù)。二是為企業(yè)把好脈，一些企業(yè)為了追求發(fā)展，在項(xiàng)目的選擇和項(xiàng)目建設(shè)的選址上存在很多的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)今后的隱患缺乏科學(xué)的判斷，通過環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”工作，及時(shí)為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)方面的服務(wù)，主動(dòng)為投資者把好項(xiàng)目選擇關(guān)和選址關(guān)，為可行項(xiàng)目提供環(huán)保新技術(shù)、新工藝。從而使環(huán)境保護(hù)與招商引資工作實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，使招商引資質(zhì)量得到不斷提高。招商引資質(zhì)量的提高，生態(tài)環(huán)境的改善，環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”效率的提高，在當(dāng)前國家高度重視環(huán)境保護(hù)工作的形勢下，進(jìn)一步提高了我縣招商引資的優(yōu)勢和吸引力。

二、我縣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、驗(yàn)收工作中值得引起關(guān)注的問題一是對(duì)環(huán)評(píng)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。我們這次調(diào)查認(rèn)為，在環(huán)評(píng)工作中存在三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)問題：一是做環(huán)評(píng)只是為了獲取項(xiàng)目的開工建設(shè)權(quán)，環(huán)境問題等建好了再說。二是部分企業(yè)和基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)評(píng)還很陌生，認(rèn)識(shí)上有偏差，概念上有混淆，執(zhí)行上有問題。三是是一項(xiàng)法律責(zé)任缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，對(duì)不環(huán)評(píng)就是違法認(rèn)識(shí)不足。

二是“三同時(shí)”落實(shí)力度不夠。部分建設(shè)項(xiàng)目投資者只是按規(guī)定做了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表），但在項(xiàng)目施工中就沒有當(dāng)回事，對(duì)環(huán)保工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度采取“三不”對(duì)策，既不理睬、不出資、不建設(shè)，致使全縣三同時(shí)”制度實(shí)際執(zhí)行率不高。

三是環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作壓力太大。環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作的壓力主要來于三個(gè)方面：首先是來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)方面的壓力。發(fā)展就會(huì)對(duì)一些生態(tài)環(huán)境帶來影響，但不發(fā)展就會(huì)有更大的困難，無法滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要，這樣環(huán)保部門處在兩難境地。其次是來自于落實(shí)各級(jí)政府意圖的壓力。好項(xiàng)目難求、難遇，但大項(xiàng)目不一定符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保的要求。第三是來自于分級(jí)審批的壓力。國家實(shí)行環(huán)評(píng)分級(jí)審批制度，對(duì)環(huán)保部以及省、市、縣環(huán)保部門的審批權(quán)限均做出了明確規(guī)定，越級(jí)審批即為違法，很多項(xiàng)目，如電鍍、化工、印染、釀造、造紙、制革等項(xiàng)目，縣級(jí)無審批權(quán)，只能加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，做好對(duì)上協(xié)調(diào)。

三、進(jìn)一步做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作的意見和建議

1．加大宣傳力度，努力提高對(duì)環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”工作重要性的認(rèn)識(shí)。針對(duì)當(dāng)前我縣在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作上認(rèn)識(shí)不足，了解不深的問題，要加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作重要性的認(rèn)識(shí)。一是廣泛宣傳《環(huán)評(píng)法》等法律法規(guī)，將其納入普法學(xué)習(xí)的內(nèi)容。二是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理職能部門負(fù)責(zé)人和投資者的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作流程作為干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的必修課程，在理論上學(xué)懂學(xué)通，在實(shí)際工作中認(rèn)真執(zhí)行。三是利用各種新聞媒體廣泛宣傳環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作的內(nèi)容及要求，使廣大群眾了解環(huán)境影響評(píng)價(jià)在環(huán)境保護(hù)工作中的重要意義，加強(qiáng)社會(huì)和新聞輿論的監(jiān)督，讓全社會(huì)關(guān)心關(guān)注環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。

2．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)。保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。溫總理在全國第六次環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出：“如果再不重視保護(hù)環(huán)境，今后治理的成本會(huì)更高，付出的代價(jià)會(huì)更大，環(huán)境將更難以恢復(fù)，我們就可能犯難以改正的歷史性錯(cuò)誤”。因此，各級(jí)政府及部門必須保持清醒的頭腦，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把保護(hù)環(huán)境作為保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略來抓，正確處理加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。

3．嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入制度，依法抓好環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作?！董h(huán)評(píng)法》規(guī)定，各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門是環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的責(zé)任人，法律賦予了環(huán)保部門的職責(zé)，環(huán)保部門就要大膽行使職權(quán)，不負(fù)使命。針對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)、實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，對(duì)選址、布局不合理的項(xiàng)目，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的項(xiàng)目，對(duì)超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重的新增污染項(xiàng)目，一律不予審批。

4．通力協(xié)作，齊抓共管，加大環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”工作的綜合執(zhí)法力度。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作的范圍廣，因此，搞好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作，各級(jí)政府及相關(guān)部門之間要通力合作，建立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批聯(lián)系機(jī)制，形成綜合執(zhí)法合力，才能確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。首先要以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定精神，強(qiáng)化環(huán)保第一審批權(quán)制度。堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先”，凡是未依法經(jīng)環(huán)保審批，不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)改委等部門不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)，國土資源部門不得批準(zhǔn)用地，規(guī)劃部門不得發(fā)放規(guī)劃選址意見書，建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證和進(jìn)行竣工驗(yàn)收，安全監(jiān)管部門不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，工商行政管理部門不得辦理工商登記，電力部門不得供電，金融部門不得給予貸款。其次，要加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)中建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作。縣政府要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、建設(shè)、交通、水利等建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作，不能因污染小或污染發(fā)生在建設(shè)時(shí)期就可放棄環(huán)境影響評(píng)價(jià)申報(bào)審批程序，違法開工建設(shè)，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。對(duì)這些領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目同樣要依法進(jìn)行環(huán)評(píng)審批，同樣要在未取得環(huán)保審批的情況下不允許施工建設(shè)，取得了環(huán)評(píng)審批的也要認(rèn)真落實(shí)環(huán)保措施，搞好竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。