第一篇：公共事業(yè)管理學(xué)實(shí)習(xí)策劃書5

公共事業(yè)管理學(xué)實(shí)習(xí)策劃書 成員：王玉霞

專業(yè)：公共事業(yè)管理

王尚文 洪濤 陳兆東 艾紅儒 劉冠愛性質(zhì)：社會(huì)實(shí)踐類 地點(diǎn)：合肥或周邊城鎮(zhèn) 時(shí)間：2012年4月

讓社會(huì)看到大學(xué)生的身影

——公共事業(yè)管理學(xué)實(shí)踐宣言書

任公曰：“少年智則國智，少年富則國富；少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年獨(dú)立則國獨(dú)立；少年自由則國自由，少年進(jìn)步則國進(jìn)步；”但我們今天要說，青年，大學(xué)生有理想，社會(huì)就有理想；青年，大學(xué)生有道德，社會(huì)就有道德；青年，大學(xué)生有思想，社會(huì)就有思想；青年，大學(xué)生敢救小悅悅，敢扶老人，社會(huì)就敢救小悅悅，敢扶老人；青年，大學(xué)生敢于實(shí)踐，社會(huì)才有進(jìn)步的可能；為什么？因?yàn)榍嗄?，大學(xué)生充滿青春活力，敢為人先，富于創(chuàng)造性；因?yàn)榍嗄?，大學(xué)生來自農(nóng)民家庭，工人家庭，官員家庭，商人家庭等等，最終他們要回到農(nóng)民家庭，工人家庭，官員家庭，商人家庭，最終將成為社會(huì)的主人，國家的未來。

但這不能僅僅停留在口頭上。中國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)折變化的關(guān)鍵時(shí)期，全社會(huì)都呼吁改革，可是又有誰真真正正地開始了實(shí)踐呢？況且社會(huì)改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止政治改革，更為重要的是思想和社會(huì)變革，如果這兩方面的發(fā)展更得上時(shí)代的潮流，這才是真正的變革.為此，作為公管的學(xué)生，作為大學(xué)的學(xué)生，應(yīng)該走出象牙塔，走進(jìn)社會(huì)，大學(xué)生來自千家萬戶，大學(xué)生的行動(dòng)必將影響千家萬戶。

培養(yǎng)社會(huì)主人翁意識(shí)的嘗試

——責(zé)任，自主公民的培養(yǎng)

一．前言

公共事業(yè)管理旨在培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)、藝術(shù)等公共事業(yè)單位的行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。既具有理論性又具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。經(jīng)過近3年的理論學(xué)習(xí)，接下來就要加強(qiáng)時(shí)間學(xué)習(xí)了，這個(gè)實(shí)踐學(xué)習(xí)應(yīng)面向社會(huì)，了解時(shí)下的社會(huì)，最后將學(xué)習(xí)到的思想，方法應(yīng)用于社會(huì)，服務(wù)于社會(huì)，用實(shí)踐來檢驗(yàn)矯正學(xué)習(xí)上的不足，因此實(shí)踐性學(xué)習(xí)就很重要。自06的學(xué)長學(xué)姐們以來，先后組織了6點(diǎn)半學(xué)校，國學(xué)誦讀等活動(dòng)，一屆接著一屆，將實(shí)踐不斷推向前進(jìn)，既有繼承又有發(fā)展，我想到了我們這一屆，應(yīng)該繼續(xù)繼承，向前推進(jìn)。這樣的話，我們的活動(dòng)就不能僅僅停留在學(xué)校，僅僅停留在國學(xué)活動(dòng)，應(yīng)該走進(jìn)社會(huì)，擴(kuò)大實(shí)踐活動(dòng)范圍。

最近以來，我們一直在思考，為什么這樣的一些事情會(huì)反復(fù)發(fā)生。這幾天看到一些新聞，公路上有人受傷，路過的幾十輛車子無人肯停下來施以援手；幾頭鯨魚在江蘇擱淺，夜里被人割肉，真想知道人們的愛心哪去了，恐怕是到了人們的味蕾上了。

如果人們沒有責(zé)任心，沒有自主，自覺意識(shí)，自主和責(zé)任意識(shí)有什么關(guān)系？如果人們沒有自主意識(shí)，就不會(huì)有責(zé)任意識(shí)，這兩者是互存關(guān)系。不把自己當(dāng)成社會(huì)的主人，社會(huì)的積極的參與者，人人都沒這種意識(shí)，那么，在他看來，任何陌生人都是路人甲，路人乙，人與人之間都是冷漠的，互不關(guān)心的，任何與己之“利”無關(guān)的事，都可以不去關(guān)心，做一個(gè)冷漠的看客，只顧去追逐自己的“小利”，遲早有一天，他自己的這一點(diǎn)“小利”收到傷害了，別人也不會(huì)去看看他去幫助他，人若到此，豈不可悲？更進(jìn)一步說，個(gè)人的漠視匯聚成全社會(huì)的漠視，那么，生產(chǎn)食品的就可以無視他人的健康和生命，路見不平就不再會(huì)拔刀相助而是灰溜溜的逃掉。

“位卑未敢忘憂國”,“天下興亡，匹夫有責(zé)”，講的都是人們要形成自主，自覺意識(shí)，每個(gè)人都要有這種意識(shí)，這種“好事”的精神，這樣的話，不僅可以對民主價(jià)值的形成有莫大的好處，還有利于公共組織的發(fā)展和完善，而這些組織的發(fā)展和完善，又會(huì)幫助人們實(shí)現(xiàn)自治，這又會(huì)推動(dòng)民主的發(fā)展。只有人人形成自覺，責(zé)任的意識(shí)，人人變成政治理性人，才可以減少對政府的依賴，社會(huì)才可以實(shí)現(xiàn)法治，才可以健康的向前發(fā)展。

活動(dòng)目的。經(jīng)過這幾年的理論學(xué)習(xí)，我們已經(jīng)了解了公共事業(yè)管理的基本知識(shí)，接下來，我們要通過實(shí)踐，來進(jìn)一步加深對這門學(xué)科的了解，來從實(shí)踐上完成對這門學(xué)科的認(rèn)識(shí)，運(yùn)用原理，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

另一方面，通過我們的一些切實(shí)可行的活動(dòng)，讓社會(huì)看到我們大學(xué)生的身影，用我們的實(shí)踐活動(dòng)來宣傳知識(shí)，用我們的行動(dòng)來感染大眾，做一個(gè)新時(shí)代的先鋒。雖然這樣的活動(dòng)也許不會(huì)對目前的這種社會(huì)冷漠意識(shí)產(chǎn)生太多的作用，但是這樣嘗試是必須要有的，遲早是要有人來做的，只有人來實(shí)踐，情況才可能改變，社會(huì)才可能改變。

三、活動(dòng)流程

（一）2012年3月：準(zhǔn)備階段

1、活動(dòng)立項(xiàng)。做好活動(dòng)策劃書，因?yàn)橛泻芏嘟?jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)上的不足，可行性需要進(jìn)一步提高，設(shè)計(jì)有缺陷，在此基礎(chǔ)上和指導(dǎo)老師們一起論證課題的可行性，請老師多多提些意見。

2、組建團(tuán)隊(duì)。根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容、流程、時(shí)間表確定所需人員總數(shù)和構(gòu)成。建構(gòu)組織框架，分工到人。我們希望有條件的情況下，我們可以統(tǒng)一服裝，制作一些旗幟，條幅。

3、活動(dòng)地點(diǎn)聯(lián)系。針對活動(dòng)方案和實(shí)際情況確定活動(dòng)地點(diǎn)。在對該地點(diǎn)的充分了解的基礎(chǔ)上與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門取得聯(lián)系，洽談相關(guān)事宜。在選好食品加工廠后，就在附近選一個(gè)社區(qū)，以便于連續(xù)的開展工作。

4、制定策劃。針對洽談結(jié)果，確定調(diào)研主題、內(nèi)容、日程表。準(zhǔn)備相關(guān)物質(zhì)。作出預(yù)算表。

（二）2012年4月：實(shí)地調(diào)研階段

2012年4月 日，小組全體人員前往某食品加工廠，包河區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研工作。本次調(diào)研歷時(shí)4-5天，具體安排如下：

1.4月 日：乘車到達(dá)目的地，實(shí)地了解相關(guān)情況，解決食宿等問題。人員安排。

2.4月 日：到 食品加工廠開展調(diào)研工作。具體見附件1。3.4月 日：社區(qū)開展一系列活動(dòng)。詳見附件2和附件3.4.4月 日：匯總，返校。5.展望

6.附件4.問卷調(diào)查表1；問卷調(diào)查表2；

（三）2012年4月：后期資料整理工作

根據(jù)活動(dòng)目的，有針對性的整理實(shí)地調(diào)研資料，撰寫調(diào)研報(bào)告。

四、人員安排：

組長：待定（主持全面工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)地點(diǎn)聯(lián)系）財(cái)務(wù)：艾紅儒 后勤：陳兆東

策劃：劉冠愛（文案制作、資料整理）

五、注意事項(xiàng)： 1.安全問題。2.為有關(guān)人員保守秘密 3.保持衛(wèi)生 4.注意形象

5.盡量在參加活動(dòng)時(shí)為接受活動(dòng)的組織幫忙。

附件1: 食品加工廠生產(chǎn)過程考察策劃

1.近年以來，關(guān)于食品造成的傷害，食品安全的建設(shè)，爭論從未停止過，食品安全的重要性毋庸置疑，但造成食品安全問題的原因是什 么？是安全監(jiān)督不夠？恐怕不是的，關(guān)鍵在于企業(yè)的生產(chǎn)理念是什么，是不是對他的產(chǎn)品負(fù)責(zé)任，以人民的生命安全為重還是以企業(yè)利益為重。我們這次考察，就是想喚起人們對生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)的重視，重塑社會(huì)良知的嘗試。

考慮到可以選擇大的企業(yè)，如雨潤冷鮮肉生產(chǎn)，酸奶加工，飲料生產(chǎn)。中型企業(yè)，如恰恰食品，方便面，小型企業(yè)如一般的加工廠，屠宰場。所以我們暫未確定采訪考擦的地點(diǎn)，希望老師能給出意見。2.時(shí)間，過程安排：

周五周六，到食品加工廠去，了解食品加工的整個(gè)過程，全組六人，兩人負(fù)責(zé)去考產(chǎn)食品材料的來源，可以和進(jìn)貨人員一起，考擦原料的產(chǎn)地，初始加工狀況，原料采購之后的加工，儲(chǔ)存有沒有什么不合理的問題。另一組負(fù)責(zé)考察食品的加工過程，包括加工廠使用的配料，添加劑，有沒有什么違規(guī)的不能用的添加物質(zhì)等。生產(chǎn)過程的規(guī)范性，是否遵守有關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生是否達(dá)標(biāo)，設(shè)備是否干凈，人員有沒有衛(wèi)生防護(hù)措施，有沒有什么衛(wèi)生條列。要做好筆記，拍些照片，多問，勤于觀察。

具體標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）食品相關(guān)產(chǎn)品的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。

（二）藥品添加劑的品種、使用范圍、用量。

（三）專供嬰幼兒的主輔食品的營養(yǎng)成分要求。

（四）對與、營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求。

（五）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，（六）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程。

（七）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

（八）食品中所有的添加劑必須詳細(xì)列出。

另一組根據(jù)觀察和反饋過來的情況，與有關(guān)條例比對，看看政府的安全生產(chǎn)規(guī)定有什么漏洞和不足，與經(jīng)理探討一下食品的安全生產(chǎn)（見問卷調(diào)查表2）。

最后與有關(guān)部門交流一下考察的結(jié)果。在這個(gè)過程中，把問卷調(diào)查表發(fā)下去。關(guān)于食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患。

3.目的：了解食品生產(chǎn)過程，發(fā)現(xiàn)隱患和不足，給予建議，同時(shí)能督促工廠規(guī)范操作，提高責(zé)任和自我管理意識(shí)。把好安全關(guān)，在社會(huì)上能引起人們的注意，宣傳我們的思想。我們同學(xué)則可以通過實(shí)地觀察，考察，鍛煉實(shí)際操作能力和問題的觀察能力，組織能力。協(xié)調(diào)能力，分析問題的能力。同時(shí)也可以鍛煉概括總結(jié)能力。

4.過程總結(jié)。以上過程可能要持續(xù)兩天，我們要力求細(xì)致，認(rèn)真，本著負(fù)責(zé)任的精神來對待，力求達(dá)到要求的狀態(tài)，希望發(fā)現(xiàn)問題，然后給加工廠提供一些合理的建議書，然后向有關(guān)部門反映一下情況。

附件2： 社區(qū)活動(dòng)開展

1.目的。社會(huì)是由人組成的，人住在社區(qū)，因此我們要到社區(qū)中去，去宣傳自主，愛心，互助的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。可以鍛煉我們實(shí)際問題的操作能力，組織能力。協(xié)調(diào)能力，分析問題的能力。

2.地點(diǎn)。我們選擇在食品加工廠附近的社區(qū)，先聯(lián)系好居委會(huì)。3.過程。社區(qū)有居民，學(xué)校，有機(jī)關(guān)，有各種單位。我們應(yīng)該到組織中去，深入他們的生活中去，去了解他們的工作，生活，發(fā)放問卷調(diào)查表（問卷調(diào)查表2）和宣傳單（附件3），在這之前，要做好解釋性工作，我們的目的是什么，需要什么配合。在學(xué)校里我們要舉辦一個(gè)關(guān)于責(zé)任意識(shí)的講座（見附表4）。

在這過程中，我們要熱情友好，協(xié)助有關(guān)部門的工作，要拍下體現(xiàn)活動(dòng)主旨的照片，然后要放到我們學(xué)校來展覽，對我們學(xué)校的同學(xué)進(jìn)行這樣的一次教育。

展望

通過我們的一些切實(shí)可行的活動(dòng)，讓社會(huì)看到我們大學(xué)生的身影，用我們的實(shí)踐活動(dòng)來宣傳知識(shí)，用我們的行動(dòng)來感染大眾，做一個(gè)新時(shí)代的先鋒。雖然這樣的活動(dòng)也許不會(huì)對目前的這種社會(huì)冷漠意識(shí)產(chǎn)生太多的作用，但是這樣嘗試是必須要有的，遲早是要有人來做的，只有人來實(shí)踐，情況才可能改變，社會(huì)才可能改變。

附件3 宣傳單

社會(huì)是我家，建設(shè)靠大家。大家雖然大，可是建設(shè)不能靠別人，因?yàn)槟阍诳縿e人的時(shí)候別人也在靠你。

為了在我們老的時(shí)候，摔倒的時(shí)候能有人攙扶。

“老吾老以及人之老，以及天下人之老，幼吾幼以及人之幼，以及天下人之幼”路見不平，不要拔出手機(jī)相救，他們更需要你那溫暖的雙手，要愛護(hù)別人，樂于助人，不要做個(gè)冷漠的看客。

我們是社會(huì)的主人，我們彼此并不陌生，只要你愿意，只要你參與，只要你對社會(huì)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，我愛人人，社會(huì)就會(huì)更美好。

調(diào)查表1 關(guān)于社會(huì)自主，責(zé)任意識(shí)的調(diào)查

非常感謝你的參與，我們會(huì)為你保守這些信息，請放心。社會(huì)自主：就是關(guān)心社會(huì)，參與公共事務(wù)建設(shè)，團(tuán)結(jié)互助。1.當(dāng)你看到有個(gè)老人摔倒了，你會(huì)去攙扶他&她嗎？ A.會(huì) B.不會(huì) C.看情況

2.當(dāng)你老了，不小心摔倒了，卻沒人趕去攙扶你，你會(huì)怎么想？ A.難過 B.無奈 C.抱怨

3.你了解社會(huì)自主，責(zé)任意識(shí)嗎？ A.很了解 B.一點(diǎn)不了解

4.你認(rèn)為現(xiàn)在社會(huì)的自主，責(zé)任意識(shí)怎么樣？ A.不了解 B.還好 C.好 D.差 5.你參與過這類活動(dòng)嗎？ A.沒有 B.有 C.有過類似的 6.假如有類似的活動(dòng)你會(huì)參與嗎？ A.會(huì) B.不會(huì) C.看情況

7.你認(rèn)為當(dāng)下發(fā)展這種意識(shí)緊迫嗎？ A是的 B.不是 C.兩者之間

8.你認(rèn)為現(xiàn)在有條件進(jìn)行著樣的建設(shè)嗎？ A.有 B.無 C.條件不充足

9.你認(rèn)為產(chǎn)生食品安全問題的原因是什么？ A.利益熏心 B.道德問題 C.監(jiān)督缺乏 D.責(zé)任問題 10.你希望對于食品安全加強(qiáng)哪方面的建設(shè)呢？ A.制度 B.道德 C.法律 D.誠信

11.你認(rèn)為應(yīng)該怎樣進(jìn)行社會(huì)自主，責(zé)任意識(shí)的建設(shè)？

12.你打算自己怎么實(shí)踐呢？

問題解釋:前兩個(gè)想調(diào)查和第九個(gè)想調(diào)查一下人們的責(zé)任心，2-8想了解人們都自主，責(zé)任意識(shí)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。開放性的食題想收集方法和引導(dǎo)人們自主實(shí)踐。

調(diào)查表2（針對食品加工廠）

1.你認(rèn)為食品安全和利益哪個(gè)是第一位的？

2.針對食品安全生產(chǎn)，你們采取了什么措施？

3.有相關(guān)制度規(guī)定嗎？

4.你認(rèn)為你們廠現(xiàn)在的食品安全生產(chǎn)有什么困難？希望得到什么幫助？5.希望政府做些什么？你有什么看法？

6.如果制度不完善，你認(rèn)為是什么在約束你？

問題解釋：通過這樣的一些問題，了解生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的一些思想理念。

附表4--責(zé)任演講稿

責(zé)任無處不在，存在于每一個(gè)角色。父母養(yǎng)兒育女，老師教書育人，醫(yī)生救死扶傷，工人鋪路建橋，軍人保家衛(wèi)國……人在社會(huì)中生存，就必然要對自己、對家庭、對集體甚至對祖國承擔(dān)并履行一定的責(zé)任。責(zé)任有不同的范疇，如家庭責(zé)任、職業(yè)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等等。這些不同范疇的責(zé)任，有普遍性的要求，也有特殊性的要求。責(zé)任只有輕重之分，而無有無之別。概念

責(zé)任意識(shí)是一種自覺意識(shí)，表現(xiàn)得平常而又樸素。責(zé)任意識(shí)也是一種傳統(tǒng)美德。我國自古以來就重視責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)?！疤煜屡d亡匹夫有責(zé)”，強(qiáng)調(diào)的是熱愛祖國的責(zé)任；“擇鄰而居”講述的是孟母歷盡艱辛、勇于承擔(dān)教育子女的責(zé)任；“臥冰求魚”是對晉代王祥恪盡孝道為人子的責(zé)任意識(shí)的傳頌……一個(gè)人，只有盡到對父母的責(zé)任，才能是好子女；只有盡到對國家的責(zé)任，才能是好公民；只有盡到對下屬 的責(zé)任，才能是好領(lǐng)導(dǎo)；只有盡到對學(xué)校的責(zé)任，才能是好員工。只有每個(gè)人都認(rèn)真地承擔(dān)起自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，社會(huì)才能和諧運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)展。

責(zé)任是使命的召喚、是能力的體現(xiàn)、是制度的執(zhí)行。只有能夠承擔(dān)責(zé)任、善于承擔(dān)責(zé)任、勇于承擔(dān)責(zé)任的人才是可以信賴的人。決定一個(gè)人成功的重要因素不是智商、領(lǐng)導(dǎo)力、溝通技巧等，而是責(zé)任——一種努力行動(dòng)，使事情的結(jié)果變得更積極的意識(shí)。

所謂的責(zé)任意識(shí)，就是清楚明了地知道什么是責(zé)任，并自覺、認(rèn)真地履行社會(huì)職責(zé)和參加社會(huì)活動(dòng)過程中責(zé)任，把責(zé)任轉(zhuǎn)化到行動(dòng)中去的心理特征。有責(zé)任意識(shí)，再危險(xiǎn)的工作也能減少風(fēng)險(xiǎn)；沒有責(zé)任意識(shí)，再安全的也會(huì)出現(xiàn)險(xiǎn)情。責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，再大的困難也可以克服；責(zé)任意識(shí)差，很小的問題也可能釀成大禍。有責(zé)任意識(shí)的人，受人尊敬，招人喜愛，讓人放心。

現(xiàn)實(shí)生活中人類文明發(fā)展要求人要具有沿襲文明、發(fā)展文明的責(zé)任意識(shí)；關(guān)心國家政治生活的責(zé)任意識(shí)；承擔(dān)生活角色的責(zé)任意識(shí)?？墒俏覀兌己茉谝膺@種責(zé)任意識(shí)，卻忽略了這種責(zé)任意識(shí)的形成。一種良好意識(shí)的形成不是一朝一夕的事，尤其是要讓人形成良好責(zé)任的潛意識(shí)，那必須從孩子出生時(shí)抓起，在孩子還不能領(lǐng)會(huì)成年人意旨時(shí)，就通過代價(jià)意識(shí)培養(yǎng)孩子的責(zé)任意識(shí)，通過這種培養(yǎng)讓孩子形成責(zé)任意識(shí)的條件反射。從而形成責(zé)任意識(shí)的思維定式。對于成年人代價(jià)與責(zé)任是有區(qū)別的，可是對于未接受人類文化教育的孩子，這兩種概念就有相通之處。

沿襲文明、發(fā)展文明的責(zé)任意識(shí)。人類文明發(fā)展到今天，要是沒有這種責(zé)任，不但華夏文化不能成為人類唯一完整沿襲下來的文明，就是人類也不會(huì)有今 天的文明高度。只是過去在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，這種責(zé)任都是在一種潛意識(shí)下履行的。

關(guān)心國家政治生活的責(zé)任意識(shí)。也就是現(xiàn)代意義的民主意識(shí)。這種意識(shí)在世界各文明體系內(nèi)程度不同。封建社會(huì)越漫長的民族，這種意識(shí)越淡薄。解放思想與推進(jìn)民主進(jìn)程，首先要從言論自由開始。除戰(zhàn)爭期間，任何阻止言論自由的理由都是對人類文明的主觀背叛。

表現(xiàn)

責(zé)任意識(shí)的表現(xiàn)在我們的生活中無處不在。其實(shí)只要稍微留意就不難發(fā)現(xiàn)，總有這樣一些人讓我們感動(dòng)，他們用行動(dòng)詮釋著責(zé)任意識(shí)的最高境界。

黨的好干部牛玉儒以勤政為民、忘我工作詮釋“生命一分鐘，敬業(yè)六十秒”，橋吊工人許振超在普通崗位上創(chuàng)出世界一流的“振超效率”，鄉(xiāng)郵員王順友二十年如一日大涼山中用腳步丈量工作的苦樂，公安衛(wèi)士任長霞以熾熱情懷書寫執(zhí)法為民的人生壯歌，導(dǎo)彈司令楊業(yè)功用赤膽忠心澆鑄共和國的和平之盾，醫(yī)學(xué)專家終南山在抗擊非典這場沒有硝煙的戰(zhàn)場中敢醫(yī)敢言，科學(xué)家馬燭光在實(shí)驗(yàn)室里以生命之火點(diǎn)燃科學(xué)之光，藝術(shù)家常香玉用德藝雙馨八十人生唱響“戲比天大”。同樣，在我們的身邊也時(shí)刻能看到眾志成城抗臺(tái)風(fēng)、揮汗如雨戰(zhàn)高溫、連夜施工搶進(jìn)度、扶貧捐款獻(xiàn)愛心……從中，我們無不感受到一種品格，一種境界，這就是對國家、對人民、對事業(yè)的責(zé)任。

相反，沒有責(zé)任意識(shí)會(huì)出現(xiàn)什么樣的情況呢？一起起慘痛礦難帶給人民生命財(cái)產(chǎn)的重大損失，一種種假劣食品導(dǎo)致許多無辜百姓的傷害，一次次嚴(yán)重污染造成難以挽回的生態(tài)災(zāi)難，一例例觸目驚 心的腐敗案例引發(fā)的沉重教訓(xùn)，甚至一次次小小的操作失誤造成的無可挽回的損失……從這此事情中，我們看到的是什么？是共同的禍根——責(zé)任的缺失！不僅表現(xiàn)在對個(gè)人的不負(fù)責(zé)，更表現(xiàn)在對家庭、集體甚至國家的不負(fù)責(zé)。責(zé)任就像一把雙刃劍，沉甸甸地?cái)[在我們面前。

第二篇：公共事業(yè)管理學(xué)

公共事業(yè)管理 一．單選題

1．和公共事務(wù)及企業(yè)事務(wù)相比，準(zhǔn)公共事務(wù)的特點(diǎn)是中介性。2．在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的生命線在于其經(jīng)濟(jì)效益。

3．公共管理與公共事業(yè)管理的關(guān)系，一般可以認(rèn)為是包含與被包含的關(guān)系。

4．“第三部門”這個(gè)概念是由美國學(xué)者Levitt最先使用的。

5．國家是規(guī)則和安全的保障，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的最終仲裁者。6．正如市場和政府都可能失靈一樣，公共事業(yè)組織也有內(nèi)在局限性。在西方國家，這種局限性被稱作“志愿失靈”

7．志愿失靈最突出的表現(xiàn)是公共事業(yè)組織所需的開支與所能籌集到的資源之間存在著一個(gè)巨大的缺口。8．公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的構(gòu)成要素中首要要素是權(quán)力。

9．只有第四種體制即參與型領(lǐng)導(dǎo)方式才是效率最高的領(lǐng)導(dǎo)方式，它注重人際關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)者以人為中心，本質(zhì)上是民本主義。

10．公共事業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)者與工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者之間最重要的共同點(diǎn)就是都要有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。11．按照溝通渠道的不同，可將公共事業(yè)管理溝通方式劃分為兩個(gè)類型：正式溝通和非正式溝通。

12．向下溝通與向上溝通合起來又稱縱向溝通。

13．“績”主要指公共事業(yè)管理者的工作實(shí)績。

14．1860年，專門監(jiān)督慈善機(jī)構(gòu)的“慈善委員會(huì)”正式成立。

15．盈余分配約束即機(jī)構(gòu)的盈利和剩余不能在領(lǐng)導(dǎo)層和管理層分配。16．《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》于1989年10月25日發(fā)布施實(shí)，該條例確立了社團(tuán)雙重分層管理體制。17．1998年10月25日，國務(wù)院頒布了《事業(yè)單位登記管理暫行條例》。18．我國的社會(huì)團(tuán)體行政管理體制通

常被稱為“分級登記，雙管管理”。36．社區(qū)管理職業(yè)道德是用來規(guī)范社19．會(huì)員大會(huì)（或者會(huì)員代表大會(huì)須區(qū)管理者從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則的總有2/3以上的會(huì)員（或會(huì)員代表出席稱。

方能召開）。

37．政府主導(dǎo)型管理模式是以政府為20．《事業(yè)單位登記管理暫行條例》核心的管理模式，在現(xiàn)階段主要是以規(guī)定對社會(huì)團(tuán)體或有關(guān)人員進(jìn)行違市轄區(qū)人民政府下派的街道辦事處法行為的處罰，自取得《社會(huì)團(tuán)體法為主體。

人登記證書》即日起1年內(nèi)未開展活38．社會(huì)主導(dǎo)型管理模式可稱自治模動(dòng)的。

式，以社區(qū)居民委員會(huì)為核心。21．法人型的民辦非企業(yè)單位是一個(gè)39．行政管理的主體是政府機(jī)關(guān)，公獨(dú)立的民事主體，有民事權(quán)利能力和共事業(yè)管理的主體是公共事業(yè)組織。民事行為能力。

二．多選

22．《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行1．準(zhǔn)公共事務(wù)的中介性有如下主要條例》第13條規(guī)定，民辦非企業(yè)單特征：○1公益性中介性；○2營利中介位不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

性

23．政治信念是人們對行政行為進(jìn)行2．公共事業(yè)組織這個(gè)概念在我國應(yīng)善惡評價(jià)的精神力量，是公共事業(yè)倫當(dāng)包括事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體還包括民理評價(jià)中最重要的力量。

主黨派等政治組織和民辦非企業(yè)單24．為人民服務(wù)既是我國社會(huì)主義道位。社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位又合德建設(shè)的核心，也是我國公共事業(yè)倫稱為民間組織，所以，我國的社會(huì)公理道德建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和根本目的。共事業(yè)組織主要包括事業(yè)單位和民25．健全的事業(yè)法人制度，這是現(xiàn)代間組織。

事業(yè)制度的最主要內(nèi)容，也是建立現(xiàn)3．可被視為第三部門的第一部分的代事業(yè)制度的基礎(chǔ)。

組織的基本特征：○1組織性；○2民間26．現(xiàn)代事業(yè)組織是現(xiàn)代事業(yè)制度的性；○3非營利性；○4自治性；○5志愿核心概念。

性。

27．實(shí)行事業(yè)目標(biāo)管理是現(xiàn)代事業(yè)監(jiān)4．公共事業(yè)組織的職能優(yōu)勢：○1非督管理制度的一項(xiàng)基本內(nèi)容。營利性；○2溝通性；○3低成本 28．生產(chǎn)力發(fā)展水平是公共事業(yè)社會(huì)5．籌款不足只是志愿失靈的一個(gè)方發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。

面，除此之外，志愿失靈還表現(xiàn)在基29．公共事業(yè)管理發(fā)展是整個(gè)社會(huì)發(fā)他幾個(gè)方面：○1狹隘性；○2家長作風(fēng)；展的一個(gè)組成部分。

○3業(yè)余性。

30．法律政策中關(guān)于公共事業(yè)部門的6．公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合法權(quán)益稱：職能職責(zé)，工作任務(wù)，權(quán)力范圍的有○1法定權(quán)；○2制度權(quán)。

關(guān)規(guī)定，是公共事業(yè)部門制定活動(dòng)目7．公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力基礎(chǔ)性權(quán)力有：標(biāo)的最基本依據(jù)。

○1合法權(quán)；○2懲罰權(quán)；○3獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)；○431．在實(shí)踐中，最常見的反饋措施就模范權(quán)；○5專長權(quán)

是定期檢查和報(bào)告制度。

8．羅伯特·卡茨認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者必須32．抽樣框又稱抽樣范疇；簡單隨機(jī)具備三種持能：○1技術(shù)技能（專業(yè)業(yè)抽樣又稱純隨機(jī)抽樣；等距抽樣又稱務(wù)能力）○2人際技能（處理人際關(guān)系系統(tǒng)抽樣分層隨機(jī)抽樣又稱分類抽的能力）○3概念技能（抽象與決策能樣，多階段抽樣又稱多級抽樣。力）。

33．問卷是社會(huì)調(diào)查法的支柱 9．在公共事業(yè)組織中的領(lǐng)導(dǎo)行為中，34．參考文獻(xiàn)查找法又稱追溯查找領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格有四種類型：○1專權(quán)獨(dú)裁法。

式；○2開明專制式；○3協(xié)商式；○4參35．循環(huán)查找法，也稱為分段查找法。

與式

10．正式溝通按信息流向可劃分為三種基本類型：向下溝通，向上溝通，橫向溝通。

11．公共事業(yè)管理中溝通的原則：○1準(zhǔn)確性原則；○2完整性原則；○3及時(shí)性原則；○4策略性運(yùn)用非正式組織原則。

12．公共事業(yè)管理中激勵(lì)的基本原則；○1目標(biāo)認(rèn)同原則；○2公平，公正；○3物質(zhì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)；○4隨機(jī)制宜 13．公共事業(yè)激勵(lì)方式大體上可歸納為三類：內(nèi)容型激勵(lì)、過程型激勵(lì)；行為改造激勵(lì)。

14．內(nèi)容型激勵(lì)主要有馬斯洛的需要層次激勵(lì)，麥克利蘭的成就需要激勵(lì)。

15．麥克利蘭的成就激勵(lì)認(rèn)為人還有幾中需要：○1權(quán)力需要；○2友誼需要；○3成就需要。

16．過程型激勵(lì)主要有期望激勵(lì)，公平激勵(lì)。

17．公共事業(yè)管理中激勵(lì)的方法：○1思想政治工作○2參與管理；○3工作豐富化；○4提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)。18．公共事業(yè)管理中的控制作為社會(huì)管理的一個(gè)重要機(jī)制，是有如下基本功能：○1社會(huì)秩序的保障；○2實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理目標(biāo)的保證。

19．公共事業(yè)管理中的積極控制就是鼓勵(lì)控制對象要有某些行為，即包括記功，升級，提干，頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)碌日娇刂?，也包括微笑，點(diǎn)頭等非正式方式。

20．消極控制就是禁止或限制對象發(fā)生某些行為，即包括記過，降級，停職，判刑等正式的控制方式，也包括嘲諷，白眼的非正式方式。21．非強(qiáng)制性社會(huì)控制方式表現(xiàn)在：道德、輿論。

22．作為一種社會(huì)控制方式，公共事業(yè)管理中的輿論具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：大眾性、現(xiàn)實(shí)性、迅速性。23．對公共事管理人員進(jìn)行考核，應(yīng)包括“德，能，勤，績”四個(gè)方面的內(nèi)容。

24．公共事業(yè)倫理包括3個(gè)層面：觀

念形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)、介于觀念和實(shí)踐之間的中介形態(tài)。

25．公共事業(yè)倫理意識(shí)包括：倫理準(zhǔn)則意識(shí)、倫理責(zé)任意識(shí)、倫理目標(biāo)。26．加強(qiáng)公共事業(yè)倫理建設(shè)原則：服務(wù)原則、效率原則、公正原則、開拓創(chuàng)新原則。

27．道德驅(qū)動(dòng)的自律是以事業(yè)心，使命感、社會(huì)責(zé)任感、人生理想和價(jià)值觀為基礎(chǔ)自律的。

28．公共事業(yè)管理發(fā)展所應(yīng)遵循的原則主要有：良性互動(dòng)原則、穩(wěn)定性原則、制度化原則、適度化原則。29．目標(biāo)管理的特點(diǎn)：分權(quán)與自我控制的管理、參與式管理。

30．一般地管理人員的控制點(diǎn)主要有五個(gè)：環(huán)境、目標(biāo)、計(jì)劃、資財(cái)和日常工作。

31．目前，國內(nèi)外較為流行的素質(zhì)分析方法有以下幾類：○1職位分析問卷法；○2職位定位分析法；○3特質(zhì)列舉法；○4關(guān)鍵事件技術(shù)法；○5工作要素分析法

32．績效特點(diǎn)分析有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：○1工作任務(wù)；○2工作效率；○3工作效益。

33．人力資源中相對比較評判的方法：○1典范人物比較法；○2配對參評法；○3比例控制測評法；○4分級考評法；○5兩極排序考評法；

34．因素分解綜合評測可分為以下技術(shù)：○1加權(quán)法；○2因素比較法；○3模糊數(shù)學(xué)法

35．人力資源測評評判技術(shù)有：相對比較評判、因素分解綜合評判、常模參照和效標(biāo)評判。

36．常模參照和效標(biāo)評判的技術(shù)：○1基準(zhǔn)加減評分法；○2分評判法；○3目標(biāo)等級評判法。

37．抽樣調(diào)查是社會(huì)調(diào)查中普遍采明的調(diào)查方法定的優(yōu)點(diǎn)是：○1調(diào)查費(fèi)用低；○2速度快；○3應(yīng)用范圍廣。38．隨機(jī)抽樣的方式與方法：○1簡單隨機(jī)抽樣；○2等距抽樣；○3分層隨機(jī)抽樣；○4整群抽樣；○5多階段抽樣。39．社區(qū)管理的內(nèi)容總的來講是“四

性”工作，即地區(qū)性、社會(huì)性、群眾館、博物館、藝術(shù)館、書畫院、演出性、公益性事務(wù)

團(tuán)體等。

40．我國社區(qū)管理模式可分成企業(yè)主14．民辦非企業(yè)單位的名稱應(yīng)當(dāng)符合導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型、市場主導(dǎo)型、社國務(wù)院民政部門的規(guī)定，不得指“中會(huì)主導(dǎo)型四種類型。國”“全國”“中華”等字樣。15．合伙型民辦企業(yè)單位則由全體合 伙人對合伙債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，個(gè)體三．判斷

型民辦非企業(yè)單位由舉辦者以個(gè)人1．公共事業(yè)管理的主體是公共事業(yè)財(cái)產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

組織。

16．理事任期由章程規(guī)定，每屆任期2．公共事業(yè)管理的客體是準(zhǔn)公共事不得超過5年，理事任期屆滿，連選務(wù)，共受益對象是社會(huì)公眾。可以連任。

3．美國心理學(xué)家，管理學(xué)家馬斯洛17．對擔(dān)任基金針理事長，副理事長于1943年提出了需要層次理論，按或秘書長的得港、澳門、臺(tái)灣居民，需要程序和先后順序依次為生理需外國人以及境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的要、安全需要、社會(huì)需要、尊重需要、負(fù)責(zé)人，《條例》規(guī)定，其每年在中自我實(shí)現(xiàn)需要。

國內(nèi)地居留時(shí)間不得少于3個(gè)月。4．根據(jù)控制是否依靠外部力量，將18．《基金會(huì)管理?xiàng)l例》明確了公募公共事業(yè)管理中控制劃分內(nèi)在控制基金會(huì)不得低于上一年總收入的和外在控制。

70%，非公募基金會(huì)不得低于上一年5．第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委基金余額的8%，同時(shí)，其工作人員工員會(huì)第十次會(huì)議通過了《中華人民共資福利，辦工支出不得超過當(dāng)年總支和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，并規(guī)定于出的10%。

1999年9月1日起施行。

19．準(zhǔn)責(zé)意識(shí)是公共事業(yè)管理主體的6．在同一行政區(qū)域內(nèi)，不允許成立原則立場和根本態(tài)度。

相同或相似的公益性公共事業(yè)單位。20．在公共事業(yè)管理的復(fù)雜系統(tǒng)中，7．社會(huì)團(tuán)體必須有50個(gè)以上的個(gè)人人是一切組織的最重要的，最活躍的會(huì)員，或有30個(gè)以上的單位會(huì)員或因素。

將在即有個(gè)人會(huì)員又有單位會(huì)員時(shí)21．現(xiàn)代事業(yè)組織是現(xiàn)代戲市場經(jīng)濟(jì)會(huì)員總數(shù)有50個(gè)以上。

體制的一種基本組織形式?，F(xiàn)代事業(yè)8．分立、合并是社會(huì)團(tuán)體組織上的制度則是一項(xiàng)基本的社會(huì)組織管理重大變化，應(yīng)當(dāng)由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代制度。

表大會(huì)決定。

22．正確界定和劃分政府機(jī)構(gòu)與事業(yè)9．社會(huì)團(tuán)體在辦理注銷登記前，成組織各自的職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)的政事分開立消算組織、完成清算工作。的一個(gè)基本依據(jù)。

10．民辦非企業(yè)單位的法律特征表現(xiàn)23．社會(huì)發(fā)展觀對一個(gè)國家的社會(huì)發(fā)在舉辦者是企業(yè)事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體展性格和發(fā)展道路的選擇是有根本和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人。性指導(dǎo)作用。

11．教育事業(yè)中主要指民辦幼兒園、24．創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是民辦小學(xué)、中學(xué)、學(xué)校、學(xué)院、民辦，國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。專修學(xué)院和學(xué)校，民辦，培訓(xùn)學(xué)校和25．傳統(tǒng)的管理理念是把特作為管理中心等。的目標(biāo)，把人變成了物的從屬物。12．衛(wèi)生事業(yè)中主要指民辦門診部26．開發(fā)型測評，亦稱勘探型測評；（所）、醫(yī)院、民辦康復(fù)、保健、衛(wèi)鑒定型測評稱考核型測評。生、療養(yǎng)院等。

27．公共物品是指無論個(gè)人是否想要13．文化事業(yè)中重要是指民辦圖書

購買，其利益不可分割地被擴(kuò)散給社

會(huì)全體成員的物品。

四．名詞解釋

1．準(zhǔn)公共事物——是生產(chǎn)準(zhǔn)公共物品的活動(dòng)，是指涉及部分社會(huì)公眾生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動(dòng)。2．公共事業(yè)組織——依照一定的規(guī)則，以獨(dú)立公共為原則，并憑借其特有的功能為社會(huì)提供各種服務(wù)的組織。

3．公共事業(yè)管理中的溝通——不同公共事業(yè)管理立體（個(gè)人、群體、組織等）進(jìn)行信息交流，互通情報(bào)，從而對彼此行為產(chǎn)生作用和影響的過程。

4．公共事業(yè)管理中的激勵(lì)——公共事業(yè)管理者針對成員的需要，采取某些手段，激發(fā)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理目標(biāo)積極自覺地行動(dòng)的過程。5．事業(yè)單位——指國家為了社會(huì)公益事業(yè)目的，由國家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。

6．登記管理機(jī)關(guān)——國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)。

7．民辦非企業(yè)單位——指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會(huì)用務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

8．公共事業(yè)倫理——是公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的角色倫理，是以公共事業(yè)組織為主體對公共事業(yè)管理的社會(huì)化角色的倫理原則和規(guī)范。9．公共事業(yè)品德——是指公共事業(yè)倫理規(guī)范在公共事業(yè)組織和個(gè)人職業(yè)心理和職業(yè)行為中的體現(xiàn)，同時(shí)也是指公共事業(yè)組織和個(gè)人在基公共事業(yè)整體中所表現(xiàn)出來的比較穩(wěn)定的道德行為特征和傾向。

10現(xiàn)代事業(yè)組織——是指在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，依法設(shè)立，不以營利為目的，擁有獨(dú)立資產(chǎn)，面向社會(huì)自

主從事準(zhǔn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)探討會(huì)基本組織形式。

11公共事業(yè)管理發(fā)展——指公共事業(yè)組織為適應(yīng)環(huán)境的變化，采用科不方法，健全公共事業(yè)管理體系，改善公共事業(yè)管理活動(dòng)方式，提高公共事業(yè)管理效率，以便更好地進(jìn)行公共事業(yè)管理的過程。

12．公共事業(yè)社會(huì)化——指主要通過社會(huì)各方力量，利用民間資源進(jìn)行公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供。

13．目標(biāo)管理——通過參與式的目標(biāo)設(shè)置、實(shí)施和評價(jià)等活動(dòng)來管理組織的一種方法。

14．人力資源測評——是指對員工的綜合素質(zhì)與工作績效進(jìn)行評價(jià)，為客觀、準(zhǔn)確的人事決策提供依據(jù)的過程。

15．社區(qū)管理——是指在街道范圍內(nèi)，由街道黨工委、街道辦事處主導(dǎo)的，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位和社區(qū)居民積極參與的區(qū)域性、全方俠的自我服務(wù)和自我管理。

16．社區(qū)管理體制——指社會(huì)管理的組織體系及運(yùn)轉(zhuǎn)模式，它要以社區(qū)管理的基本內(nèi)容為基礎(chǔ)，與社會(huì)外在環(huán)境和社區(qū)發(fā)展的方向相適應(yīng)，是實(shí)施管理的組織結(jié)構(gòu)，職能權(quán)限劃分和管理方式、工作方法的總和。17．公共事業(yè)管理——指公共事業(yè)組織在一定的環(huán)境和條件下，動(dòng)員和運(yùn)用有效資源，采取計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等方式對社會(huì)準(zhǔn)公共事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)提高生活質(zhì)量，保證社會(huì)利益目標(biāo)的活動(dòng)過程。五．簡答

1．公共事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)具有的特征。答：組織性、非政府性、服務(wù)性、溝通性、非營利性、獨(dú)立性、公正性、自主性、使命感、多樣性、專業(yè)性、靈活性、開創(chuàng)性、參與性。2．市場體制局限性的突出表現(xiàn)有哪些？

答：市場競爭的不完全、市場體制

有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、在市場體制登記限制，簡化登記程序；（3）加強(qiáng)中，民間企業(yè)難以承擔(dān)提供公共產(chǎn)品公共事業(yè)組織的日常監(jiān)督；（4）明確的任務(wù)、市場體制有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展界定政府監(jiān)督主體，加強(qiáng)監(jiān)督力度；的可持續(xù)性要求、市場體制有時(shí)難以（5）營造競爭環(huán)境，促使公共事業(yè)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。組織動(dòng)作透明化；（6）建立公共事業(yè)3．現(xiàn)代國家體制的職能優(yōu)勢？ 組織行業(yè)監(jiān)管，完善自制機(jī)制。答：提供法律，維護(hù)競爭的市場8．公共責(zé)任監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展出現(xiàn)以秩序；提供和維持市場得以正常運(yùn)作下趨勢？的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；促進(jìn)資源的合理答：（1）政府對公共事業(yè)組織的管運(yùn)用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；從事社會(huì)發(fā)展理的強(qiáng)化；（2）多元監(jiān)督體系的完善活動(dòng)，提供基本的社會(huì)服務(wù)；促進(jìn)和和強(qiáng)化；（3）公共事業(yè)組織自律機(jī)制保障社會(huì)公平；應(yīng)付緊急事件。的強(qiáng)化；（4）公共責(zé)任層次由低向高4．公共事業(yè)組織的作用具體表現(xiàn)有的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。

哪些？

9．我國公共事業(yè)組織立法的特點(diǎn)？答：（1）公共事業(yè)組織能承擔(dān)政府答：（1）歸口登記和雙重管理體制；部門具體的執(zhí)行性、事務(wù)性的職能，（2）分級管理體制；（3）限制競爭成為政府轉(zhuǎn)變職能的重要載體，從而原則；（4）檢查制度；（5）財(cái)務(wù)充當(dāng)公共事業(yè)管理的主體。（2）公共監(jiān)督；（6）對公共事業(yè)組織的財(cái)政優(yōu)事業(yè)組織能有效地為市場經(jīng)濟(jì)提供惠。

不可缺少的法律服務(wù)和監(jiān)督規(guī)范企10．事業(yè)單位的收入類型？ 業(yè)行為，從而充當(dāng)公共事業(yè)管理的主答：財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、體；（3）公共事業(yè)組織能有效地承擔(dān)經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他社會(huì)化服務(wù)，從而充當(dāng)公共事業(yè)管理收入。的主體；（4）公共事業(yè)組織可以有效11．事業(yè)單位的支出類型？ 地和政府合作，從而充當(dāng)公共事業(yè)管答：經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助理的主體。

支出、上繳上級的支出。5．公共事業(yè)管理中的溝通的作用？ 12．對社會(huì)團(tuán)體的行政管理？答：（1）使公共事業(yè)組織中的人答：（1）重大業(yè)務(wù)活動(dòng)報(bào)告制度；們認(rèn)清形勢。（2）使決策更加合理；（2）檢查；（3）清理整頓；（4）（3）促進(jìn)公共事業(yè)組織各部門協(xié)調(diào)進(jìn)行行政處罰

發(fā)展；（4）塑造良好的人際關(guān)系環(huán)境，13．公共事業(yè)組織制度化自律的形成統(tǒng)一公共事業(yè)心組織成員的行動(dòng)。條件？

6．提高公共事業(yè)管理中溝通效果的答：（1）建立完善的法律框架；（2）方法？

完善和改進(jìn)規(guī)制；（3）政府自身的完答：（1）進(jìn)行信息溝通檢查；（2）善。

盡可能減少那些不必要的組織層次；14．我國公共事業(yè)管理中存在的問（3）確保正式溝通渠道的主導(dǎo)地位，題？

同時(shí)充分利用非正式溝通的輔助作答：（1）公共事業(yè)活動(dòng)的非經(jīng)濟(jì)化；用；（4）創(chuàng)造良好的溝通氛圍；（5）（2）公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的行政化；（3）提高信息的清晰度；（6）提高溝通的公共事業(yè)資源配置非社會(huì)化；（4）公心理水平。（7）掌握溝通的技巧。（8）共事業(yè)運(yùn)行機(jī)制非效率化：（5）公共運(yùn)用例外原則和須知原則。事業(yè)管理的非法制化

7．完善我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制15．現(xiàn)代事業(yè)制度的基本框架與主要的措施？

特征？

答：（1）完善我國公共事業(yè)組織答：（1）健全的事業(yè)法人制度；（2）的組織立法；（2）減少公共事業(yè)組織

多樣化的事業(yè)組織模式；（3）多元化的事業(yè)投資與經(jīng)營補(bǔ)償制度；（4）科學(xué)民主的事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度；（5）新型的事業(yè)人事管理制度；（6）新型的事業(yè)財(cái)務(wù)管理制度；（7）多元化的事業(yè)監(jiān)督管理制度；

16．社區(qū)對社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作用的加強(qiáng)？

答：（1）對深化體制改革的作用加強(qiáng)；（2）對改善居民生活質(zhì)量的作用加強(qiáng)；（3）對提高城市管理水平的作用加強(qiáng)；（4）對推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的作用加強(qiáng)；（5）對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定加強(qiáng)。

17．公共事業(yè)管理觀念的發(fā)展與創(chuàng)新從哪兒方面著手？

答：（1）管理觀念的發(fā)展與創(chuàng)新；（2）管理手段的發(fā)展與創(chuàng)新；（3）管理內(nèi)容的發(fā)展與創(chuàng)新。

18．公共事業(yè)社會(huì)化的主要標(biāo)志？ 答：（1）社會(huì)力量成為舉辦公共事業(yè)的主體；（2）市場化運(yùn)營成為公共事業(yè)發(fā)展的一種機(jī)制；（3）多元約束成為公共事業(yè)管理的基本特征 19．事業(yè)型市場的特殊性具體表現(xiàn)？答：（1）精神產(chǎn)品為主要經(jīng)營內(nèi)容；（2）交換行為大多伴隨傳播活動(dòng)；（3）交換過程中產(chǎn)品所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)讓；（4）生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分性與可分性并存。

20．人力資源素質(zhì)分析方法？ 答：（1）職位分析問卷法；（2）職位定位分析法；（3）特質(zhì)列舉法；（4）關(guān)鍵事件技術(shù)法；（5）工作要素分析法。

21．在公共事業(yè)部門或組織素質(zhì)測評中的測評方法？

答：心理測驗(yàn)法、面試法、評價(jià)中心、觀察評定法、書面評定法、履歷檔案分析法。

22．在公共事業(yè)部門或組織績效測評的方法？

答：目標(biāo)法、比較法、評分表法、工作標(biāo)準(zhǔn)法、重要事件記錄法、等級描述評價(jià)法。

23．觀察法的基本類型？

答：（1）實(shí)驗(yàn)觀察與非實(shí)驗(yàn)觀察；

（2）有結(jié)構(gòu)觀察與無結(jié)構(gòu)觀察；（3）參與性觀察與非參與性觀察； 24．觀察法的缺陷？

答：觀察法的缺陷主要是對環(huán)境難以控制，受時(shí)空等條件的限制比較大；觀察的對象和事物也有一定的局限性，有些事物就不能進(jìn)行觀察，如某些隱秘的社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)事物就不適合也不容易進(jìn)行觀察；通過觀察法所獲得的資料難以進(jìn)行量化分析與處理。

25．社區(qū)管理觀念的發(fā)展與創(chuàng)新？答：（1）從靜態(tài)管理觀念向動(dòng)態(tài)管理觀念轉(zhuǎn)變；（2）從政府單一管理觀念向系統(tǒng)管理觀念轉(zhuǎn)變；（3）從“命令”管理觀念向“服務(wù)”管理觀念轉(zhuǎn)變；（4）從“集中”管理觀念向“民主”管理觀念轉(zhuǎn)變；（5）從物本管理觀念向人本管理的觀念轉(zhuǎn)變。26．社區(qū)管理手段的發(fā)展與創(chuàng)新？答：（1）直接管理手段逐步向間接管理手段過渡；（2）管理手段的信息化、網(wǎng)絡(luò)化；（3）思想政治工作與民心工程相結(jié)合的管理手段；（4）管理手段多樣化

27．社區(qū)意識(shí)包含的內(nèi)容？1．對社區(qū)的認(rèn)同和心理接納。2。對社區(qū)的參與并愿意為社區(qū)提供服務(wù)。3.對社區(qū)的合理要求和關(guān)注。4.對社區(qū)的理解和支持。五．論述

1．結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，談?wù)勅绾翁岣吖彩聵I(yè)管理效率的措施。

答：(1)打破壟斷，引入競爭機(jī)制。“壟斷扼殺效率”，“集權(quán)降低公共服務(wù)質(zhì)量”，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)所提示的真理，在公共事業(yè)管理中也同樣如此。公共事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在集權(quán)的實(shí)踐中往往演變成壟斷經(jīng)營，這使得公共事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)銳化變質(zhì)為聚斂公共財(cái)富的機(jī)構(gòu)。

（2）建立公共事業(yè)組織承擔(dān)責(zé)任的機(jī)制。如果沒有建立起公共事業(yè)組織承擔(dān)責(zé)任的機(jī)制，公共事業(yè)組織就不會(huì)追求管理的卓越。

（3）分權(quán)。分權(quán)是個(gè)世界性的問題，從現(xiàn)代組織發(fā)展的趨勢來看，權(quán)力也（6）“雙重俘獲”——監(jiān)督疲軟的必在不可逆轉(zhuǎn)地向下轉(zhuǎn)移。

然結(jié)果。主體缺乏獨(dú)立性的監(jiān)督會(huì)趨（4）電子化建設(shè)。在公共事業(yè)管理于疲軟。這不僅是理論上的分析，而中加強(qiáng)電子化建設(shè)的意義是深遠(yuǎn)的，且現(xiàn)實(shí)可以佐證，其表現(xiàn)就是“雙重包括：○1提高為社會(huì)服務(wù)的效率，改俘獲”。“俘獲論”是公共選擇理論的善公共事業(yè)的組織形象，促進(jìn)公共事一個(gè)重要觀點(diǎn)。

業(yè)管理民主化的建設(shè)；○2順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)（7）．市場約束軟化——限制競爭的時(shí)代的要求，適應(yīng)了信息技術(shù)發(fā)展的副產(chǎn)品。我國公共事業(yè)組織監(jiān)督的外趨勢；○3提高辦事效率，節(jié)約公共事部制度安排中別外一個(gè)重要特點(diǎn)是業(yè)管理資源，降低辦公費(fèi)用。○4促進(jìn)國家人為地限制公共事業(yè)組織之間我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；的競爭。（5）加強(qiáng)對公共事業(yè)管理人才的考

核。包含的評價(jià)指標(biāo)有：考德、考能、3．實(shí)現(xiàn)我國事業(yè)管理體制改革目標(biāo)考勤、考績。的基本途徑和對策。

2．我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀答：（1）轉(zhuǎn)換觀念。在長期實(shí)行及存在的問題？

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的條件下，人們已經(jīng)形答：（1）社會(huì)腐敗對公益機(jī)構(gòu)的侵蝕。成了一整套與傳統(tǒng)事業(yè)管理體制相腐敗的主要表現(xiàn)為：○1違規(guī)從事營利適應(yīng)的傳統(tǒng)事業(yè)觀念。

性商業(yè)活動(dòng)；○2財(cái)務(wù)管理混亂帶來的（2）政事分開。我國傳統(tǒng)事業(yè)管理違規(guī)與腐??；○3公共事業(yè)組織的官僚體制的一個(gè)基本特征就是政企事一化傾向

體化，黨政不分，政事不分，企事不（2）“道德滑坡”——公共事業(yè)組織分，從而造成事業(yè)單位行政化的管建所面臨的道德危機(jī)。社會(huì)的“道德滑模式。根據(jù)現(xiàn)代事業(yè)制度的設(shè)計(jì)構(gòu)坡”現(xiàn)象勢必對公共事業(yè)組織造成不想，只有實(shí)政事分開，才能達(dá)到既定良影響。其危害主要體現(xiàn)在以下二個(gè)的改革目標(biāo)。包括：政事職責(zé)分開、方面：公共事業(yè)組織的發(fā)展固然與經(jīng)政事機(jī)構(gòu)和人員編制分開、政事經(jīng)費(fèi)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)，但人們的慈善意分開、政事管理方式分開。識(shí)同樣非常重要；社會(huì)道德滑坡波及（3）人員分流。在我國傳統(tǒng)事業(yè)管公共事業(yè)組長織的志愿人員和專職理體制下，“事業(yè)人員”是一種身份的工作成員，影響公共事業(yè)組織公共和社會(huì)地位的標(biāo)志，事業(yè)單位的行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。

化與福利化，更使有關(guān)事業(yè)人員享有（3）薄弱的社會(huì)監(jiān)督。公共事業(yè)組諸多方面的實(shí)際利益。

織的社會(huì)監(jiān)督主要包括社會(huì)公眾監(jiān)（4）培育市場。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)督、新聞媒體的監(jiān)督和社會(huì)組織的監(jiān)體制下，我國的各項(xiàng)“事業(yè)”均被為督。○1觀念缺失——公眾監(jiān)督意識(shí)薄社會(huì)公益活動(dòng)，而不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。弱；○2新聞輿論監(jiān)督的無力；○3民間（5）財(cái)政對策。深化改革，國家可監(jiān)督和評估組織的缺失。

以繼續(xù)放權(quán)，卻無法繼續(xù)讓利。在這（4）“組織缺位”——監(jiān)督主體多元種情況下，只有深化事化事業(yè)體制改化與激勵(lì)不足。這里所指的“組織缺革，才能鞏固和發(fā)展其他各項(xiàng)改革的位”在我國并不是指監(jiān)督主體的缺成果，精兵簡政，從根本上減輕不斷乏，而是表現(xiàn)為官方監(jiān)督主體的多元加重的財(cái)政負(fù)擔(dān)?；图?lì)不足。

（5）“角色沖突”——監(jiān)督主體的身4．如何實(shí)行我國社區(qū)管理體制的發(fā)份障礙。由于受長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體展與創(chuàng)新？

制的影響，我國的社會(huì)力量相對薄答：社區(qū)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新弱，“民間社會(huì)”發(fā)育不成熟。

是在社區(qū)內(nèi)建立一種科學(xué)化、民主

化、法制化和標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)管理體制。

（1）實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。政府在社區(qū)事務(wù)中必須堅(jiān)持“有所為，有所不為”。在社區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，作為社區(qū)的政府必須直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)上退出來，簡政放權(quán)實(shí)現(xiàn)政企分開，將社區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體真正推向市場，使經(jīng)濟(jì)主體能真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。（2）宏觀管理和微觀管理相結(jié)合。社區(qū)是一個(gè)社會(huì)的縮影，“麻雀雖小，五臟俱全”。為此，政府必須做到宏觀管理與微觀管理相結(jié)合。作為社區(qū)中重大的涉及社區(qū)管理規(guī)范。社區(qū)發(fā)展目標(biāo)以及運(yùn)用法律手段依法治理社區(qū)方面，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)功能，至于具體操作層面的事物有社區(qū)內(nèi)其他各種主體去參與落實(shí)，政府加強(qiáng)必要的監(jiān)督即可。

（3）發(fā)揮物業(yè)管理公司的職能。物業(yè)管理公司行為是一種市場化行為，它在社區(qū)建設(shè)中承擔(dān)著部分社區(qū)的保安、保潔、綠化以及提供水、電、房屋等各項(xiàng)便民服務(wù)的基礎(chǔ)性工作。（4）拓展會(huì)居委會(huì)的職能。目前居委會(huì)拓展其職能關(guān)鍵是主動(dòng)、積極地去聯(lián)系群眾，努力創(chuàng)建文明社區(qū)。（5）發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)及其他社區(qū)居民團(tuán)體的作用。業(yè)主管理委員會(huì)是由業(yè)主代表組成的，代表著業(yè)主的利益，它的目的主要是支持、配合、監(jiān)督物業(yè)管理公司開展社區(qū)工作，維護(hù)社區(qū)業(yè)主的合法權(quán)益。社區(qū)管理體制在發(fā)展、創(chuàng)新中必須發(fā)揮自治性、群眾性社會(huì)團(tuán)體在社區(qū)管理中的作用。

溝通的非例行的指令信息由下級按正式渠道向上溝通是利用了溝通中的須知，例外非正式溝通，信息對稱原則。

顧客支持型組織資金來源是銷售收入，政府補(bǔ)貼，資助收入，自拔教 公共事業(yè)發(fā)展要遵守：良性互動(dòng)，制度化，穩(wěn)定性和適度化。

慈善機(jī)構(gòu)要成為經(jīng)濟(jì)來源的積極創(chuàng)造者，積極持有者，消極創(chuàng)造者，消極持有者。

事業(yè)單位民展業(yè)務(wù)活動(dòng)的收入是經(jīng)營收入，事業(yè)收入，投資收入。公共事業(yè)倫理規(guī)范要求自律與他律統(tǒng)一；主觀與客觀；個(gè)體與整體；觀念與實(shí)踐統(tǒng)一。法律控制是外在控制。目標(biāo)管理是參與管理

倫理評價(jià)主要通過社會(huì)意識(shí)習(xí)慣和政治信息進(jìn)行

公共事業(yè)成員吧公共事業(yè)管理規(guī)范內(nèi)化，是直接控制非強(qiáng)制性控制、自我控制、積極控制

非正式制度缺失是道德觀念、紀(jì)律、組織缺失

我國公共事業(yè)主體還未上升到國家立法層次，守制、實(shí)體法、立法內(nèi)容、單行法缺失

對事業(yè)單位定額補(bǔ)助，可以為0不可以為0、超支有補(bǔ)結(jié)余上繳 民辦非企業(yè)是不能涉足：廣播臺(tái)、圖書館、博物館、福利院

利用權(quán)威發(fā)生作用的階段所屬于倫理道德的、自律、他律、主觀、客觀階段

目標(biāo)管理中、責(zé)任的基礎(chǔ)及執(zhí)行目標(biāo)的條件是：控制、權(quán)限、分配資產(chǎn)、擬定及時(shí)

事業(yè)性市場交換、商品部發(fā)生：所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、處置權(quán)轉(zhuǎn)讓 人力資源測評對象：素質(zhì)與績效分析、職位與績效分析、素質(zhì)與職位分析、素質(zhì)與心理分析

公共事業(yè)組織免稅資格要求其制定最高年限支出報(bào)告、最高年限收入報(bào)告、最低年限支出報(bào)告、最低年限收入報(bào)告

社會(huì)團(tuán)體的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員：大會(huì)、理事會(huì)

第三篇：公共事業(yè)管理學(xué)考點(diǎn)

公共事業(yè)管理學(xué)

名詞解釋：

1、公共事業(yè)：社會(huì)的一些組織和部門為滿足社會(huì)群體需要，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理和公眾生活創(chuàng)造有利條件而從事準(zhǔn)公共事務(wù)、提供準(zhǔn)公共物品的活動(dòng)。

2、公共事業(yè)組織：公共事業(yè)組織是依照一定的規(guī)則，以獨(dú)立公正為原則，并憑借其特有的功能為社會(huì)提供各種服務(wù)的社會(huì)公共組織。

3、公共事業(yè)管理：公共事業(yè)組織在一定的環(huán)境和條件下，動(dòng)員和運(yùn)用有效資源，采取計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等方式對公共事業(yè)組織內(nèi)部提供準(zhǔn)公共物品的活動(dòng)進(jìn)行管理，提高活動(dòng)效率，并進(jìn)而保證社會(huì)公眾利益實(shí)現(xiàn)的過程。

4、公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)：就是公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在一定先天稟賦的生理素質(zhì)基礎(chǔ)上，通過后天的實(shí)踐鍛煉和學(xué)習(xí)所形成的并在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)揮作用的基本要素。

5、公共事業(yè)管理效率：公共事業(yè)管理活動(dòng)所獲得的成果與所消耗的公共事業(yè)管理資源之間的比率。

6、“分機(jī)登記，雙重管理”：即由民政部門和業(yè)務(wù)主管單位共同管理，并且按照社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)范圍由不同級別行政區(qū)域的相應(yīng)機(jī)關(guān)進(jìn)行登記和管理。

7、公共事業(yè)倫理：是公共事業(yè)管理領(lǐng)域中的角色倫理，是以公共事業(yè)組織為主體對公共事業(yè)管理社會(huì)化角色的倫理原則規(guī)范。

8、目標(biāo)管理：是通過參與式的目標(biāo)設(shè)置、實(shí)施和評價(jià)等活動(dòng)來管理組織的一種方法。

9、人力資源測評：對員工的綜合素質(zhì)與工作績效進(jìn)行評價(jià)。

10、社區(qū)服務(wù)：是指在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和倡導(dǎo)下，以社區(qū)組織為依托，以生活在一定社區(qū)地域內(nèi)的全體成員為對象，通過社區(qū)成員間的互助性服務(wù)，解決本社區(qū)的社會(huì)問題。

11、公共事業(yè)管理發(fā)展：公共事業(yè)組織為適應(yīng)環(huán)境的變化，采用科學(xué)方法，健全公共事業(yè)管理體系，改善公共事業(yè)管理活動(dòng)方式，提高公共事業(yè)管理效率，以便更好地進(jìn)行公共事業(yè)管理的過程。

小題：

1、公共事業(yè)組織的特征：（1）非政府性（2）服務(wù)性（3）溝通性（4）非營利性（5）自主性（6）專業(yè)性

2、公共事業(yè)組織按經(jīng)費(fèi)來源分類：（1）自給自足型（2）部分收費(fèi)型（3）無償提供型

3、公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力基礎(chǔ)：（1）合法權(quán)（2）懲罰權(quán)（3）獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)（4）模范圈（5）專長權(quán)

4、公共事業(yè)管理中溝通的基本方式：（1）正式溝通①向下溝通②向上溝通③橫向溝通（2）非正式溝通

5、公共事業(yè)管理激勵(lì)方式：（1）內(nèi)容型激勵(lì)（2）過程型激勵(lì)（3）行為改造型激勵(lì)

6、非強(qiáng)制性社會(huì)控制方式：（1）道德（2）輿論

7、英國“公共事業(yè)組織監(jiān)督模式”：（1）大法官制（2）慈善制（3）監(jiān)督專員制

8、美國非管制模式：（1）胡蘿卜政策（2）大棒政策

9、公共事業(yè)組織的社會(huì)監(jiān)督：主要包括社會(huì)公眾的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督和社會(huì)組織的監(jiān)督。

10、“觀念缺失”：從監(jiān)督機(jī)制的角度來看，“觀念缺失”主要表現(xiàn)為公眾監(jiān)督公共事業(yè)組織意識(shí)的薄弱。

11、登記時(shí)限的限制：日本，一年左右。韓國，20天。菲律賓，24小時(shí)。

12、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的公布實(shí)施，確立了公共事業(yè)組織雙重分層管理體制。

13、歸口登記并不是把審批權(quán)完全集中到登記管理機(jī)關(guān)，而是先經(jīng)過業(yè)務(wù)主管部門的審

核同意，在歸口民政部門登記把關(guān)。

14、事業(yè)單位的收入：（1）財(cái)政補(bǔ)助收入（2）上級補(bǔ)助收入（3）事業(yè)收入（4）經(jīng)營

收入（5）附屬單位上繳收入（6）其他收入

15、事業(yè)單位的支出包括：（1）事業(yè)支出（2）經(jīng)營支出（3）對附屬單位補(bǔ)助支出（4）

上繳上級的支出

16、社會(huì)團(tuán)體由多數(shù)會(huì)員組成，50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員，30個(gè)以上的單位會(huì)員

17、受理登記申請后30天內(nèi)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的答復(fù)。

18、分支機(jī)構(gòu)，指社會(huì)團(tuán)體因開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要，按照其業(yè)務(wù)范圍科學(xué)劃分而設(shè)立的從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。

19、全國性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬元，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低

于400萬元，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬元。

20、公共事業(yè)倫理構(gòu)成：（1）公共事業(yè)倫理意識(shí)（2）公共事業(yè)倫理實(shí)踐（3）公共事業(yè)

倫理評價(jià)

21、公共事業(yè)管理倫理的價(jià)值：（1）導(dǎo)向作用（2）選擇作用（3）規(guī)范作用

22、加強(qiáng)公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的途徑，從道德驅(qū)動(dòng)的自律到制度化自律

23、公共事業(yè)道德的特征：（1）整體性（2）穩(wěn)定性（3）轉(zhuǎn)換系

24、財(cái)務(wù)監(jiān)督的種類：按監(jiān)督對象分類1.財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督2.財(cái)經(jīng)法紀(jì)監(jiān)督3.經(jīng)濟(jì)效益監(jiān)督

按監(jiān)督實(shí)施的時(shí)限分類1.經(jīng)常性監(jiān)督2.定期性監(jiān)督3.不定期性監(jiān)督

25、創(chuàng)造性思維：指的是產(chǎn)生各種有用、有價(jià)值的新觀念、新思想的認(rèn)識(shí)過程

26、校際間聯(lián)合培養(yǎng)：1.高校合并2.寬泛式校際合作3.兩校共同培養(yǎng)公共事業(yè)管理專業(yè)

人才

27、“小政府，大社會(huì)”逐漸被確立為新的社會(huì)管理體制的目標(biāo)模式

28、公共事業(yè)管理發(fā)展的原則：1.良性互動(dòng)原則2.穩(wěn)定性原則3.制度化原則4.適度化原

則

29、科技管理模式：1.行政管理模式2.公共事業(yè)管理模式3.企業(yè)管理模式

30、中國社團(tuán)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題可以用“三個(gè)不足”來概括：社團(tuán)總量不足，經(jīng)費(fèi)不足，能力不足

31、社團(tuán)能力是指社團(tuán)動(dòng)用多種資源，實(shí)現(xiàn)自身宗旨的能力

32、目標(biāo)管理是以科學(xué)管理和行為科學(xué)理論為基礎(chǔ)形成的一套管理制度。

33、績效測評標(biāo)準(zhǔn)：（1）行為（2）完成任務(wù)情況（3）特質(zhì)

34、社會(huì)調(diào)查研究方法包括抽樣調(diào)查方法、問卷法、觀察法、文獻(xiàn)調(diào)查法、訪談法等。

35、隨機(jī)抽樣的方式與方法：1.簡單隨機(jī)抽樣2.等距抽樣3.分層隨機(jī)抽樣4.整群抽樣5.多階段抽樣

36、社區(qū)的功能：（1）政治功能（2）文化功能（3）維系功能（4）服務(wù)功能

37、社區(qū)管理的內(nèi)容：（1）社區(qū)組織管理（2）社區(qū)黨建管理（3）社區(qū)服務(wù)管理（4）

社區(qū)文化、教育管理（5）社區(qū)環(huán)境管理（6）社區(qū)治安管理

38、我國的社區(qū)管理模式可分成企業(yè)主導(dǎo)型社區(qū)管理模式、政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式、市場主導(dǎo)型社區(qū)管理模式、社會(huì)主導(dǎo)型社區(qū)管理模式四種類型。

39、社區(qū)服務(wù)的分類，從服務(wù)對象來劃分（1）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)（2）便民服務(wù)

簡答題

1、什么是政府失靈？表現(xiàn)在哪些方面（局限性）？

政府失靈：政府行為不能增進(jìn)效率或政府把收入再分配給那些不應(yīng)當(dāng)獲得這種收入的人。局限性：（1）國家的主觀發(fā)展同以人為中心的發(fā)展要求有距離

（2）政府有不少發(fā)張努力是低效的（3）國家也可能是不公正的（4）決策時(shí)滯

2、什么是市場失靈？表現(xiàn)在哪些方面（局限性）？

市場失靈：市場無法有效的分配商品和勞務(wù)的情況。

局限性：（1）市場競爭的不完全

（2）市場體制有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平

（3）市場體制有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性要求

（4）市場體制有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定

3、什么是志愿失靈？表現(xiàn)在哪些方面（局限性）？

志愿失靈：在公共物品提供過程中，非政府組織作為公共服務(wù)的提供者，也有其固有的局限

性，這種局限性被稱為“志愿失靈”。

局限性：（1）志愿失靈最突出的表現(xiàn)是籌款不足

（2）志愿活動(dòng)的狹隘性

（3）志愿組織的家長作風(fēng)

（4）志愿組織的業(yè)余性

（5）志愿活動(dòng)產(chǎn)出的質(zhì)與量難以測定和量度

4、提高公共事業(yè)管理溝通效果的方法

（1）進(jìn)行信息溝通網(wǎng)絡(luò)檢查

（2）盡可能減少那些不必要的組織層次

（3）創(chuàng)造良好的溝通氛圍

（4）提高溝通的心理水平

（5）講究溝通的技巧

（6）利用例外原則和須知原則

（7）確保正式溝通渠道的主體地位，同時(shí)充分利用非正式溝通的輔助作用

5、公共事業(yè)管理效率的特點(diǎn)

（1）不存在的利潤指標(biāo)

在企業(yè)中，利潤的高低可以同時(shí)用來衡量組織的效益和效率，而公共事業(yè)管理組織通常缺少一個(gè)這樣的整體指標(biāo)，這就嚴(yán)重的妨礙了管理的系統(tǒng)性。表現(xiàn)為：①難于決策②難于量化分析③難于在不同單位之間進(jìn)行比較

（2）對目標(biāo)與戰(zhàn)略有更大的制約

一般情況下，企業(yè)可以采取各種不同的競爭戰(zhàn)略來增強(qiáng)自己的競爭力，從而獲取更多的利潤。

（3）顧客不是主要的資金來源

企業(yè)通過銷售產(chǎn)品和服務(wù)，從顧客那里獲取主要的資金。如果產(chǎn)品不適銷，企業(yè)會(huì)出現(xiàn)入不敷出，嚴(yán)重將破產(chǎn)。

（4）缺乏競爭

競爭為明智的使用資源提夠了強(qiáng)有力的動(dòng)因。

（5）大多數(shù)員工是專業(yè)人員

許多公共事業(yè)組織機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干都是專業(yè)人員。

6、提高公共事業(yè)管理效率的措施

（1）牢固樹立效率觀念

要提高公共事業(yè)管理效率，首先要解決思想觀念的問題，樹立新的效率觀念。

（2）打破壟斷，引入競爭機(jī)制

公共服務(wù)機(jī)構(gòu)排斥競爭，極易逃避監(jiān)督和約束，而壟斷又使這種可能性演化成現(xiàn)實(shí)性。所以，為了提高公共事業(yè)管理效率必須打破壟斷。

（3）建立公共事業(yè)組織承擔(dān)責(zé)任的機(jī)制

建立公共事業(yè)組織承擔(dān)責(zé)任的制度是公共事業(yè)組織改善績效的重要條件。

（4）分權(quán)

公共事業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)到在公共事業(yè)組織中，人們受教育的程度越來越高，各個(gè)層級的領(lǐng)導(dǎo)必須都養(yǎng)該學(xué)會(huì)分權(quán)。

（5）委員會(huì)的合理使用

委員會(huì)的最大好處是可以集思廣益，減少?zèng)Q策的失誤。

（6）電子化建設(shè)

一是為了順英網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的要求，改善公共事業(yè)組織形象，促進(jìn)公共事業(yè)管理民主化建設(shè) 二是順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的要求，適應(yīng)了信息技術(shù)發(fā)展的趨勢

三是提高辦事效率，節(jié)約公共事業(yè)管理資源，降低辦公費(fèi)用

四是促建我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（7）加強(qiáng)對公共事業(yè)管理人才的考核

對公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核，應(yīng)包括“德、能、勤、績”四個(gè)方面的內(nèi)容，其中每一方面又包含若干評價(jià)指標(biāo)。

7、我國公共事業(yè)組織立法的特點(diǎn)

（1）歸口登記和雙重管理體制

我國公共事業(yè)管理組織要同時(shí)接受登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門的雙重管理。

（2）分級管理體制

公共事業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管部門和登記機(jī)關(guān)的管轄范圍，必須與公共事業(yè)單位的活動(dòng)范圍相一致。

（3）限制競爭原則

在同一行政區(qū)域內(nèi)，不允許成立相同或相似的公益性公共事業(yè)單位。

（4）檢查制度

包括執(zhí)行法律、法規(guī)情況；開展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；開展經(jīng)營活動(dòng)情況；辦公地點(diǎn)情況等。

（5）財(cái)務(wù)監(jiān)督

①非營利性的約束②受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)支出比例約束③財(cái)務(wù)公開制度

（6）對公共事業(yè)組織的財(cái)政優(yōu)惠

鑒于公共事業(yè)組織的特殊性，我國對公共事業(yè)組織實(shí)施一定程度的稅收和財(cái)政方面的優(yōu)惠。

8、事業(yè)單位的成立條件

（1）經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立

（2）有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所

（3）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)形式應(yīng)的從業(yè)人員

（4）有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)形式應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源

（5）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任

9、公共事業(yè)倫理的特點(diǎn)

（1）公共事業(yè)倫理倫理規(guī)范是主觀與客觀的統(tǒng)一

公共事業(yè)倫理規(guī)范在本質(zhì)上也是這種主客觀因素統(tǒng)一而形成的。

（2）公共事業(yè)倫理規(guī)范是他律與自律的統(tǒng)一

公共事業(yè)倫理規(guī)范的與自律的統(tǒng)一，是其區(qū)別于其他類型的規(guī)范最突出的特征，也是當(dāng)代公共事業(yè)倫理建設(shè)學(xué)要特別強(qiáng)調(diào)的。

（3）公共事業(yè)倫理是公共事業(yè)組織的倫理道德

公共事業(yè)倫理的基本法則不是以盈利為目的，其倫理法則是為社會(huì)服務(wù)。

10、公共事業(yè)管理的社會(huì)化的主要標(biāo)志

（1）社會(huì)力量成為舉辦公共事業(yè)的主體

舉辦公共事業(yè)的社會(huì)力量包括社會(huì)上的集體和個(gè)人的財(cái)力物力，也包括吸收的海外資金。

（2）市場化運(yùn)營成為公共事業(yè)發(fā)展的一種機(jī)制

市場化運(yùn)營與社會(huì)發(fā)展具有相輔相成的關(guān)系。

（3）多元約束成為公共事業(yè)管理的基本特征

把公共事業(yè)放到開放的社會(huì)大環(huán)境中運(yùn)作經(jīng)營，不僅要完善自我約束，還必須加強(qiáng)社會(huì)各方面的約束。

11、業(yè)制度的基本框架與主要特征

（1）健全的事業(yè)法人制度

現(xiàn)行的《中華人民共和國民法通則》還沒有專門的事業(yè)法人規(guī)定，因此，必須進(jìn)一步在法律上加以完善。

（2）多樣化的事業(yè)組織模式

組織模式是各種組織要素相互聯(lián)系的組合方式，包括組織部門結(jié)構(gòu)、組織層次結(jié)構(gòu)及其相互溝通、控制、協(xié)調(diào)的組織制度等。

（3）多元化的事業(yè)投資與經(jīng)營補(bǔ)償制度

用有必要的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)是現(xiàn)代事業(yè)組織生存和發(fā)展的必要條件，也是其正常開展事業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（4）科學(xué)民主的事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度

事業(yè)組織經(jīng)營管理決策的科學(xué)化與民主化，是事業(yè)組織管理現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。

（5）新型的事業(yè)人事管理制度

人事制度改革是整個(gè)事業(yè)管理體制改革的一個(gè)重要組成部分。

（6）新型的事業(yè)財(cái)務(wù)管理制度

事業(yè)財(cái)務(wù)管理制度是事業(yè)組織管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（7）多元化的事業(yè)監(jiān)督管理制度

事業(yè)組織成為自主運(yùn)營的獨(dú)立法人之后，對其進(jìn)行監(jiān)督管理就更為重要。

12、理與街道管理的區(qū)別

（1）管理主體不同

街道管理體制是行政管理，管理主體唯一，街道黨工委和教導(dǎo)辦事處。

社區(qū)管理的主體多樣化，除了起主導(dǎo)作用的街道黨工委和教導(dǎo)辦事處外，還有職能部門向社區(qū)延伸的機(jī)構(gòu)，以及社區(qū)內(nèi)的單位和社區(qū)居民。

（2）管理目標(biāo)的設(shè)定方式不同

街道辦事處的工作目標(biāo)基本由上級行政機(jī)關(guān)來設(shè)定。

社區(qū)管理的主要目標(biāo)是發(fā)現(xiàn)群眾的需要，滿足群眾的需要。

（3）管理對象不同

街道：街道屬下的企事業(yè)單位和依附程度較大的居民委員會(huì)。

社區(qū)：各種機(jī)構(gòu)單位和居民在內(nèi)的所有社區(qū)成員的自我服務(wù)和自我管理。

（4）管理方式不同

街道：上下級之間命令與服從。

社區(qū)：各管理主體既是管理者又是被管理者，以協(xié)商討論的方式，加強(qiáng)溝通，達(dá)成共識(shí)并采取共同行動(dòng)進(jìn)行管理。

（5）管理機(jī)制不同

街道：單一的行政機(jī)制，以上下級的行政隸屬關(guān)系存在為前提，以人員編制、職務(wù)權(quán)利，經(jīng)費(fèi)投入為保障，以行政命令為手段的一種管理機(jī)制。

社區(qū)：除了作為管理主體的街道機(jī)構(gòu)對其屬下的企事業(yè)單位和向居委會(huì)下派的專職干部以及社區(qū)工作者利用行政機(jī)制進(jìn)行管理外，還可利用社區(qū)的約束要素和社會(huì)心理要素，用法律機(jī)制、社團(tuán)機(jī)制和倫理道德機(jī)制來進(jìn)行管理，對提供有償服務(wù)的單位，實(shí)行市場機(jī)制進(jìn)行管理。

（6）管理內(nèi)容不同

街道：上級單位交派的任務(wù)

社區(qū)：地區(qū)性事務(wù)、社會(huì)性事務(wù)、群眾性事務(wù)、公益性事務(wù)。

第四篇：《公共事業(yè)管理學(xué)》復(fù)習(xí)資料成品

一、公共物品是指無論個(gè)人是否想要購買，其利益不可分割地被擴(kuò)散給社會(huì)全體成員的物品。

二、公共事務(wù)是生產(chǎn)公共織具有獨(dú)立性，而作為行政管理主體的政府部門不具有獨(dú)立性。

5、從階級性來看，行政事務(wù)管理的內(nèi)容要反映特定階段統(tǒng)治階研究、開發(fā)和咨詢機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)以及法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

事業(yè)類公共事業(yè)組織的業(yè)務(wù)都是社會(huì)公益、福利、與所能籌集到的資源之間存在著一個(gè)巨大的缺口；

2、志愿活動(dòng)的狹隘性；

3、志愿組織的家長作風(fēng)；

4、志愿組織的業(yè)余型。溝通效果的方法：

1、進(jìn)行信息溝通檢查；

2、盡可能減少那些不必要的組織層次；

3、確保正式溝通渠道的主導(dǎo)地位；

4、創(chuàng)造良好物品的活動(dòng)，是指涉及全體社會(huì)公眾整體的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動(dòng)，其產(chǎn)品具有完全的“非排他性”。

三、準(zhǔn)公共事務(wù)是生產(chǎn)準(zhǔn)公共物品的活動(dòng)，是指涉及部分社會(huì)公眾的生活質(zhì)量和共同利益的一系列活動(dòng)，其產(chǎn)品具有部分的“非排他性”。和公共事務(wù)及企業(yè)事務(wù)相比，準(zhǔn)公共事務(wù)的特點(diǎn)是中介性。

四、公共事業(yè)管理是指公共事業(yè)組織在一定的環(huán)境和條件下，動(dòng)員和運(yùn)用有效資源，采取計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等方式對社會(huì)準(zhǔn)公共事務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)提高生活質(zhì)量，保證社會(huì)利益目標(biāo)的活動(dòng)過程。公共事業(yè)管理這一定義包含五層含義：

1、公共事業(yè)管理的主體是公共事業(yè)組織，以區(qū)別于行政管理的主體——政府組織或企業(yè)管理的主體——企業(yè)組織。

2、公共事業(yè)管理的客體是準(zhǔn)公共事務(wù)，其受益對象是社會(huì)公眾。

3、公共事業(yè)管理內(nèi)容集中概括為提高生活質(zhì)量，保證社會(huì)利益，這就決定了公共事業(yè)管理永久存在，而且隨著社會(huì)發(fā)展經(jīng)常進(jìn)行調(diào)整。

4、公共事業(yè)管理的職能是通過對準(zhǔn)公共事務(wù)一系列活動(dòng)的調(diào)節(jié)控制，使準(zhǔn)公共事務(wù)表現(xiàn)出有序、有效、可控制的特點(diǎn)。

5、公共事業(yè)管理負(fù)有社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，其工作績效不能簡單地用利潤或效率作標(biāo)準(zhǔn)。

五、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的生命線在于其經(jīng)濟(jì)效益。

六、公共事業(yè)管理與行政管理的區(qū)別：

1、管理主體不同。行政管理的主體是政府機(jī)關(guān)，公共事業(yè)管理的主體是公共事業(yè)組織。

2、管理方式不同。行政管理實(shí)行等級制，上下級之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，實(shí)行命令服從方式。公共事業(yè)管理與客體之間沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

3、管理的直接性和間接性不同。行政管理主要是一種間接性管理，公共事業(yè)管理主要是一種直接管理。

4、管理的獨(dú)立性和非獨(dú)立性不同。公共事業(yè)組

級的特殊要求，而公共事業(yè)管理的內(nèi)容則主要是反映長期歷史發(fā)展對社會(huì)管理的客觀要求。

七、公共管理與公共事業(yè)管理：公共管理的主體是政府，客體是公共事務(wù)。公共管理是隸屬于管理學(xué)的一門二級學(xué)科，而公共事業(yè)管理是包含在公共管理學(xué)科其中的一門三級學(xué)科。

公共事業(yè)管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)：

1、跨學(xué)科與專門化的統(tǒng)一；

2、學(xué)術(shù)性與應(yīng)用性的統(tǒng)一；

3、實(shí)證性與規(guī)范性的統(tǒng)一；

4、公共性與管理性的統(tǒng)一。

一、公共組織是以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的組織，它一般擁有公共權(quán)力或者經(jīng)過公共權(quán)力的授權(quán)，負(fù)有公共責(zé)任，以提供公共服務(wù)，包括管理公共事務(wù)、供給公共產(chǎn)品為基本職能的組織。政府是典型的公共組織，此外，非營利性的公共組織也是現(xiàn)代社會(huì)公共組織的重要組成部分，后者形成了所謂的公共事業(yè)組織。

二、事業(yè)單位：國家為了社會(huì)公益事業(yè)目的，由國家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。社會(huì)團(tuán)體：中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。

民辦非企業(yè)單位：企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。

我國公共事業(yè)組織的概念和國際上的“第三部門”這個(gè)概念最為接近?！暗谌块T”這個(gè)概念是由美國學(xué)者Levitt最先使用的。

三、市場中介組織包括會(huì)計(jì)師、審計(jì)師和律師事務(wù)所，公證和仲裁機(jī)構(gòu)，計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，信息咨詢機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)和資信評估機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織。非市場中介組織主要是指在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮保障、管理、法律服務(wù)等作用的組織，包括社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)技術(shù)

保障方面的。

從經(jīng)費(fèi)來源來看，公共事業(yè)組織可以劃分為自給自足型、部分收費(fèi)型、無償提供型三種類型。

四、公共事業(yè)組織與政府的區(qū)別：

1、政府具有抽象的行政行為，公共事業(yè)組織一般不具有抽象的行政行為；

2、政府的具體行為是不允許進(jìn)行有償服務(wù)的，而公共事業(yè)組織承擔(dān)具體行政行為是允許進(jìn)行有償服務(wù)的；

3、政府在具體行政行為中如果發(fā)生爭議，必須進(jìn)行仲裁或行政訴訟，公共事業(yè)組織在具體行政行為中如果發(fā)生爭議，則要進(jìn)行民事訴訟；

4、政府職能部門由政府財(cái)政全額撥款，工作人員享受公務(wù)員待遇。公共事業(yè)組織不應(yīng)由財(cái)政全額撥款，工作人員不享受國家公務(wù)員待遇。

公共事業(yè)組織的作用——公共事業(yè)管理的主體

一、現(xiàn)代市場體制的局限性：

1、市場競爭的不完全；

2、市場體制有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；

3、在市場體制中，民間企業(yè)難以承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的任務(wù)；

4、市場體制有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性要求；

5、市場體制有時(shí)難以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

耶魯大學(xué)法學(xué)院教授Henry Hansman提出合約失靈理論。

二、現(xiàn)代國家體制的職能優(yōu)勢：

1、提供法律，維護(hù)競爭的市場秩序。在一個(gè)社會(huì)中，國家負(fù)責(zé)提供法律和秩序，國家是規(guī)則和安全的保障，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的最終仲裁者；

2、提供和維持市場得以正常運(yùn)作的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；

3、促進(jìn)資源的合理運(yùn)用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；

4、從事社會(huì)發(fā)展活動(dòng)，提高基本的社會(huì)服務(wù)；

5、促進(jìn)和保障社會(huì)公平；

6、應(yīng)付緊急事件。

三、公共事業(yè)組織（第三部門）的職能優(yōu)勢和局限性

（一）公共事業(yè)組織的職能優(yōu)勢：

1、非營利性；

2、溝通性；

3、低成本。

（二）公共事業(yè)組織的局限性（即志愿失靈）：

1、志愿失靈最突出的表現(xiàn)是公共事業(yè)組織所需的開支

（三）公共事業(yè)組織局限性的克服

一、公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的構(gòu)成要素中首要要素是權(quán)力。公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力基礎(chǔ)或基礎(chǔ)性權(quán)力有五種：合法性、懲罰權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、模范權(quán)、專長權(quán)。前三種權(quán)力屬于職務(wù)權(quán)力范疇，是構(gòu)成職務(wù)權(quán)力的基礎(chǔ)，后三種權(quán)力屬于個(gè)人權(quán)力范疇，是構(gòu)成個(gè)人權(quán)力的基礎(chǔ)。

二、公共事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格有四種類型，稱之為四種領(lǐng)導(dǎo)體制：

1、“專權(quán)獨(dú)裁式”領(lǐng)導(dǎo)體制；

2、“開明專制式”領(lǐng)導(dǎo)體制；

3、“協(xié)商式”領(lǐng)導(dǎo)體制；

4、“參與式”領(lǐng)導(dǎo)體制?！皡⑴c式”領(lǐng)導(dǎo)方式是效率最高的領(lǐng)導(dǎo)方式，它注重人際關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)者以人為中心，本質(zhì)上是民主主義。

三、公共事業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)者與工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者之間最重要的共同點(diǎn)是都要有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。公共事業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)者的績效表現(xiàn)為社會(huì)公共效益，涉及到眾多因素和主觀評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評估難度較大。工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的績效主要是利潤，相對易于衡量。

一、公共事業(yè)管理中的溝通的基本含義是，不同公共事業(yè)管理主體（個(gè)人、群體、組織等）進(jìn)行信息交流，互通情報(bào)，從而對彼此行為產(chǎn)生作用和影響的過程。

二、公共事業(yè)管理中溝通的作用：

1、使公共事業(yè)組織中的人們認(rèn)清形勢；

2、使決策更加合理；

3、促進(jìn)公共事業(yè)組織各部門協(xié)調(diào)發(fā)展；

4、塑造良好的人際關(guān)系環(huán)境，統(tǒng)一公共事業(yè)組織成員的行動(dòng)；

5、使公共事業(yè)組織成員對各種社會(huì)規(guī)范如法律、紀(jì)律、道德、習(xí)俗等有更加清楚的認(rèn)識(shí)，使他們在工作和生活中，更加自覺地遵守各種社會(huì)規(guī)范，從而為社會(huì)系統(tǒng)的良性運(yùn)行提供基本保證。

三、正式溝通按信息流向可劃分為三種基本類型：向下溝通、向上溝通、橫向溝通。公共事業(yè)管理中溝通的原則包括：準(zhǔn)確性原則、完整性原則、及時(shí)性原則、策略性地運(yùn)用非正式組織原則。

四、提高公共事業(yè)管理中的溝通氛圍；

5、提高信息的清晰度；

6、提高溝通的心理水平；7掌握溝通的技巧；

8、運(yùn)用例外原則和須知原則。

一、公共事業(yè)管理中激勵(lì)的含義是：公共事業(yè)管理者針對成員的需要，采取某些手段，激發(fā)人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)公共事業(yè)管理目標(biāo)積極自覺地行動(dòng)的過程。

二、公共事業(yè)管理中激勵(lì)的基本原則：

1、目標(biāo)認(rèn)同原則；

2、公平、公正原則；

3、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合原則；

4、隨機(jī)制宜原則。

三、馬斯洛的需要層次理論將人的需要?jiǎng)澐譃槲鍌€(gè)基本層次，按重要程度和發(fā)生的先后順序依次為：生理需要、安全需要、社會(huì)需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。成就激勵(lì)理論是美國心理學(xué)家麥克利蘭在20世紀(jì)50年代提出的。期望理論是由美國心理學(xué)家弗魯姆提出的。公平理論是美國心理學(xué)家亞當(dāng)斯提出的。

四、公共事業(yè)管理中激勵(lì)的方法：

1、思想政治工作；

2、參與管理；

3、工作豐富化；

4、提供教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

一、公共事業(yè)管理中的正式控制的形式化程度較高，含有明確的規(guī)定，通過有計(jì)劃、有組織的方式予以實(shí)施。

消極控制就是禁止或限制控制對象發(fā)生某些行為，既包括記過、降級、停職、判刑等正式的控制方式，也包括嘲諷、白眼等非正式方式。根據(jù)控制是否依靠外部力量，可將公共事業(yè)管理中的控制劃分為內(nèi)在控制與外在控制。

二、公共事業(yè)管理法律的控制作用主要是調(diào)控公共事業(yè)管理中的各種關(guān)系和行為，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、指導(dǎo)作用；

2、威懾作用；

3、懲罰作用。

三、作為一種社會(huì)控制方式，公共事業(yè)管理中的輿論具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、大眾性；

2、現(xiàn)實(shí)性；

3、迅速性。

一、公共事業(yè)管理效率評估中常用的定量方法是指標(biāo)體系評估法。

二、提高公共事業(yè)管理效率的措施：

1、打破壟斷，引入競爭機(jī)制；

2、建立公共事業(yè)組織承擔(dān)責(zé)任的機(jī)制；

3、分權(quán)；

4、電子化建設(shè)；

5、加強(qiáng)對公共事業(yè)管理人才的考核，包括“德、能、勤、績”四個(gè)方面的內(nèi)容?？伎兪窃u價(jià)公共事業(yè)管理者最主要的內(nèi)容。

任監(jiān)督機(jī)制關(guān)注的核心是，通過哪些途徑和辦法使得行為主體切實(shí)承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

二、公共責(zé)任有三個(gè)構(gòu)成要素：承擔(dān)公共責(zé)任的行為主體、公共責(zé)任的內(nèi)容和公共責(zé)任的客體。

三、公共事業(yè)組織公共責(zé)任機(jī)制的目標(biāo)包括：保障服務(wù)的提供；保護(hù)捐助者的利益；保護(hù)服務(wù)對象的利益；保護(hù)公共事業(yè)組織工作人員的利益；保證政府提供資助的“資金的價(jià)度概述

一、1998年10月25日發(fā)布實(shí)施新的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》。1999年6月28日，第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過了《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，并于1999年9月1日起施行。

二、我國公共事業(yè)組織立法的特點(diǎn)：

1、歸口登記與雙重管理體制；

2、分級管理體制；

3、限制競爭原則；

4、檢查制度；

5、財(cái)分支機(jī)構(gòu)。

二、民辦非企業(yè)單位的行政管理體制采取分級登記、雙重管理。

三、民辦非企業(yè)單位具有以下主要的法律特征：以公益為目的；業(yè)務(wù)是進(jìn)行社會(huì)服務(wù)活動(dòng)；利用非國有資產(chǎn)創(chuàng)辦；舉辦者是企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人。

基金會(huì)的法律制度

一、全國性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬元，理和職業(yè)行為中的體現(xiàn)，同時(shí)也是指公共事業(yè)組織和個(gè)人在其公共事業(yè)整體中所表現(xiàn)出來的比較穩(wěn)定的道德行為特征和傾向。

二、公共事業(yè)品德的特征：整體性、穩(wěn)定性、轉(zhuǎn)換性。

三、公共事業(yè)品德的養(yǎng)成機(jī)制：

1、公共事業(yè)教育培養(yǎng)機(jī)制；

2、公共事業(yè)習(xí)慣形成機(jī)制；

3、公共事業(yè)良心調(diào)控機(jī)制

對公共事業(yè)管理的專業(yè)人才需求和人才培養(yǎng)模須按照自己的章程、條例或國家規(guī)范性規(guī)程所規(guī)定的方式，為一定的目的進(jìn)行活動(dòng)。

三、實(shí)行事業(yè)目標(biāo)管理，是現(xiàn)代事業(yè)監(jiān)督管理制度的一項(xiàng)基本內(nèi)

實(shí)現(xiàn)我國事業(yè)管理體制改革目標(biāo)的基本途徑與對策：

（一）轉(zhuǎn)換觀念：

1、并非所有的科學(xué)、教育、文化、體育、衛(wèi)生活動(dòng)都不能實(shí)現(xiàn)商品化與市場化；

2、并非所有的社會(huì)公益性事業(yè)都必須由政府直接舉辦

（二）政事分開：

1、值”；維持公平競爭環(huán)境，保護(hù)與公共事業(yè)組織競爭的私營機(jī)構(gòu)的利益。

一、發(fā)達(dá)國家公共責(zé)任監(jiān)督機(jī)制的發(fā)展出現(xiàn)以下趨勢：

1、政府對公共事業(yè)組織的管理的強(qiáng)化；

2、多元監(jiān)督體系的完善和強(qiáng)化；

3、公共事業(yè)組織自律機(jī)制的強(qiáng)化；

4、公共責(zé)任層次由低向高的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。

二、發(fā)達(dá)國家政府管理和監(jiān)督公益機(jī)構(gòu)的主要手段是依法實(shí)施的政府規(guī)制。主要規(guī)制有：注冊登記制度；對公共事業(yè)組織的財(cái)政優(yōu)惠；對公共事業(yè)組織的財(cái)務(wù)規(guī)制；對公共事業(yè)組織的投資規(guī)制；對公共事業(yè)組織“不公平競爭”的規(guī)制。

我國公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀、存在問題及其應(yīng)對措施

（一）現(xiàn)狀及存在問題

1、社會(huì)腐敗對公益機(jī)構(gòu)的侵蝕：（1）違規(guī)從事營利性商業(yè)活動(dòng)；（2）財(cái)務(wù)管理混亂帶來的違規(guī)和腐?。唬?）公共事業(yè)組織的官僚化傾向

2、“道德滑坡”——公共事業(yè)組織所面臨的道德危機(jī)

3、薄弱的社會(huì)監(jiān)督：(1)“觀念缺失”——公眾監(jiān)督意識(shí)薄弱；（2）新聞輿論監(jiān)督的無力；（3）民間監(jiān)督和評估組織的缺失

4、“組織缺位”——監(jiān)督主體多元化與激勵(lì)不足

5、“角色沖突”——監(jiān)督主體的身份障礙

6、“雙重俘獲”——監(jiān)督疲軟的必然結(jié)果

7、市場約束軟化——限制競爭的副產(chǎn)品

（二）應(yīng)對措施

1、完善我國公共事業(yè)組織的組織立法；

2、減少公共事業(yè)組織登記限制，簡化登記程序；

3、加強(qiáng)公共事業(yè)組織的日常監(jiān)督；

4、明確界定政府監(jiān)督主體，加強(qiáng)監(jiān)督力度；

5、營造競爭環(huán)境，促使公共事業(yè)組織動(dòng)作透明化；

6、建立公共事業(yè)組織行業(yè)監(jiān)管，完善自律機(jī)制。

國外公共事業(yè)組織法律制度比較研究MEA法：最低限支出法，在實(shí)行MEA法的國家和地區(qū)，享有所得稅免稅資格的慈善或公益事業(yè)組織必須使用或分配其收入的相當(dāng)一部分，以達(dá)到免稅目的。務(wù)監(jiān)督；

6、對公共事業(yè)組織的財(cái)政優(yōu)惠。事業(yè)單位法律制度

一、1998年10月25日，國務(wù)院頒布了《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，這是我國第一部對事業(yè)單位進(jìn)行全面調(diào)整的行政法規(guī)。根據(jù)該條例，事業(yè)單位的范圍包括：教育機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)，科研機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，水利管理機(jī)構(gòu)，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（公共設(shè)施服務(wù)，園林綠化、自然保護(hù)區(qū)管理，環(huán)境衛(wèi)生、市政工程管理，風(fēng)景名勝區(qū)管理，殯葬管理等）??

立的條件：有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所；

2、有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員；

3、有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源；

4、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

事業(yè)單位成立的程序：

1、審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立；

2、向登記機(jī)關(guān)申請事業(yè)單位法人登記。

社團(tuán)的法律制度

一、我國的社會(huì)團(tuán)體行政管理體制通常被稱為“分級登記、雙重管理”。社會(huì)團(tuán)體取得財(cái)產(chǎn)的主要途徑如下：

1、會(huì)員的出資；

2、捐贈(zèng)和資助；

3、開展有償服務(wù)的收入；

4、經(jīng)營收入。

社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)，以及開展章程規(guī)定的活動(dòng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì)員中分配。社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)、資助必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。

二、社會(huì)團(tuán)體或者社會(huì)團(tuán)體的有關(guān)人員有下列行為的，登記機(jī)關(guān)可以對其進(jìn)行行政處罰：申請登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的；自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》之日起一年內(nèi)未開展活動(dòng)的；超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的，等等。民辦非企業(yè)單位法律制度

一、民辦非企業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)在支付清算費(fèi)用和清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)不得分配，必須在業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，用于發(fā)展同類型的民辦非企業(yè)單位，不得挪作他用。地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬元，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬元；原始基金必須為到帳貨幣資金。

二、基金會(huì)的含義包括以下幾個(gè)方面：以公益為目的；財(cái)產(chǎn)來源是多方面的；基金會(huì)是非營利性法人。

三、基金會(huì)設(shè)理事會(huì)，理事為5人到25人，理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過5年。理事任期屆滿，連選可以連任。

公共事業(yè)倫理的構(gòu)成：

1、公共事業(yè)倫理意識(shí)。公共事業(yè)倫理意識(shí)包含倫理準(zhǔn)則意識(shí)、倫理責(zé)任意識(shí)和倫理目標(biāo)。準(zhǔn)則意識(shí)是公共事業(yè)管理主體的原則立場和根本態(tài)度，責(zé)任意識(shí)是公共事業(yè)管理主體如何看待公共事業(yè)管理的責(zé)、權(quán)、利，是公共事業(yè)倫理意識(shí)的核心。

2、公共事業(yè)倫理實(shí)踐；

3、公共事業(yè)倫理評價(jià)。政治信念是公共事業(yè)倫理評價(jià)中最重要的力量，是人們對行政行為進(jìn)行善惡評價(jià)的精神力量。

公共事業(yè)管理倫理建設(shè)

一、加強(qiáng)公共事業(yè)管理倫理建設(shè)的必要性：

1、公共事業(yè)管理者中有濫用權(quán)力的可能；

2、隨著政治體制改革的深入，公共事業(yè)管理者自律的重要或腐敗的危害也相應(yīng)增長，因而更需要重視加強(qiáng)公共倫理建設(shè)；

3、當(dāng)前從事公共事業(yè)管理的人員就其職業(yè)道德素質(zhì)而言，還不能與公共事業(yè)管理的職業(yè)要求完全適應(yīng)，表現(xiàn)在：（1）缺乏“服務(wù)第一”的觀念，表現(xiàn)出比較濃厚的“官本位”意識(shí)（2）尚未確立正確的權(quán)利與業(yè)務(wù)觀念（3）沒有按照公共事業(yè)所特有的行為規(guī)范來開展工作。

二、加強(qiáng)公共事業(yè)倫理建設(shè)的原則：

1、服務(wù)原則，公共事業(yè)倫理的根本問題是個(gè)人利益同社會(huì)整體利益的關(guān)系問題；

2、效率原則，公共事業(yè)倫理的效率原則注重實(shí)際效果，與市場經(jīng)濟(jì)重獲取最大利潤具有一致性，與追求最佳的行政效率也具有內(nèi)在價(jià)值同構(gòu)性；

3、公正原則；

4、開拓創(chuàng)新原則

公共事業(yè)品德：

一、公共事業(yè)品德是公共事業(yè)倫理規(guī)范在公共 式：

一、在公共事業(yè)管理的復(fù)雜系統(tǒng)中，人是一切組織的最重要、最活躍的因素。

為人民謀福利是每個(gè)公共事業(yè)管理者的天職，是公共事業(yè)管理者之所以存在的前提。

二、公共事業(yè)管理人才聯(lián)合培養(yǎng)的主要形式：

1、跨學(xué)科的交叉培養(yǎng)；

2、學(xué)位層次的統(tǒng)籌培養(yǎng)；

3、校際間聯(lián)合培養(yǎng)；

4、在職培訓(xùn)。

三、公共事業(yè)管理者能力素質(zhì)包括：專業(yè)技術(shù)能力；人事組織能力；思維創(chuàng)新能力。一般來說，下層管理主要靠專業(yè)技術(shù)能力和人事組織能力，上層管理則更需要思維創(chuàng)新能力。

公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置：

一、公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系的原則框架應(yīng)體現(xiàn)素質(zhì)教育與專業(yè)教育相結(jié)合，專業(yè)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的有機(jī)結(jié)合，專業(yè)知識(shí)和非專業(yè)多學(xué)科知識(shí)的有機(jī)結(jié)合。至少應(yīng)該設(shè)置以下幾類課群：基本理論和政治素質(zhì)課群；人文基礎(chǔ)課群；精干、特色的專業(yè)課程；必要的、基本的理工知識(shí)；較強(qiáng)的語言文字處理能力；熟練的計(jì)算機(jī)操作能力；較強(qiáng)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析能力。

現(xiàn)代事業(yè)制度設(shè)計(jì)——市場經(jīng)濟(jì)條件下中國公共事業(yè)管理模式選擇

一、我國公共事業(yè)管理中存在的問題：

1、公共事業(yè)活動(dòng)的非經(jīng)濟(jì)化；

2、公共事業(yè)機(jī)構(gòu)的行政化；

3、公共事業(yè)資源配置非社會(huì)化；

4、公共事業(yè)運(yùn)行機(jī)制非效率化；

5、公共事業(yè)管理的非法制化。

二、現(xiàn)代事業(yè)組織是現(xiàn)代事業(yè)制度的核心概念。

現(xiàn)代事業(yè)組織，是指在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，依法設(shè)立，不以營利為目的，擁有獨(dú)立資產(chǎn)，面向社會(huì)自主從事準(zhǔn)公共產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的社會(huì)基本組織形式。

現(xiàn)代事業(yè)組織是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的一種基本組織形式，現(xiàn)代事業(yè)制度則是一項(xiàng)基本的社會(huì)組織管理制度。

健全的事業(yè)法人制度，是現(xiàn)代事業(yè)制度的一項(xiàng)主要內(nèi)容，也是建立現(xiàn)代事業(yè)制度的基礎(chǔ)。

政事職責(zé)分開。正確界定和劃分政府機(jī)構(gòu)與事業(yè)組織各自的職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)政事分開的一個(gè)基本依據(jù)。

2、政事機(jī)構(gòu)與人員編制分開；

3、政事經(jīng)費(fèi)分開；

4、政事管理方式分開。

（三）人員分流：

1、加速改革我國現(xiàn)行的干部人事制度；

2、加速建立和完善新的社會(huì)保障制度；

3、大力發(fā)展各類人才市場和勞動(dòng)市場。

（四）培育市場：

1、加速“事業(yè)”產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)格改革，為實(shí)現(xiàn)原有部分“事業(yè)”產(chǎn)品的商品化創(chuàng)造條件；

2、改變事業(yè)單位的服務(wù)對象與經(jīng)營范圍，使其逐步轉(zhuǎn)向市場開展自主經(jīng)營；

3、加強(qiáng)國民消費(fèi)教育，合理引導(dǎo)居民消費(fèi)投資方向，促進(jìn)有關(guān)事業(yè)產(chǎn)品和勞務(wù)市場的發(fā)育與發(fā)展。

(五)財(cái)政政策：

1、對于那些應(yīng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)化，而且可以立即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的事業(yè)單位，應(yīng)盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)，財(cái)政不再供給事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

2、對于那些應(yīng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)化，但一時(shí)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的事業(yè)單位，可以將原有的事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槠淦髽I(yè)經(jīng)營政策性虧損補(bǔ)貼，逐步減少財(cái)政資金供給，直至完全停止財(cái)政撥款；

3、對于那些需要繼續(xù)由國家財(cái)政供給資金的事業(yè)單位，要改革資金供給方式，分別實(shí)行事業(yè)基金、績效預(yù)算、政府采購?fù)榷喾N形式，引入事業(yè)競爭機(jī)制。

4、對于那些既不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，但又不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)由國家辦的事業(yè)單位，應(yīng)取消其“事業(yè)”資格。對于冗員，也應(yīng)予以精簡。

部門公共事業(yè)管理改革：

一、我國各類教育事業(yè)管理體制的基本目標(biāo)模式設(shè)計(jì)如下：基礎(chǔ)教育管理模式、高等教育管理模式、職業(yè)技術(shù)教育管理模式。

二、我國文化事業(yè)管理體制的目標(biāo)模式設(shè)計(jì)如下：藝術(shù)事業(yè)管理模式；圖書館、博物館、檔案館和文物保護(hù)事業(yè)的管理模式；新聞出版事業(yè)管理模式；廣播電視電影事業(yè)管理模式。

三、我國現(xiàn)行體育事

業(yè)管理體制改革的基本目標(biāo)模式可以設(shè)計(jì)如下：體育組織管理模式；體育場館管理模式；體育競賽管理模式。

新的背景：生產(chǎn)力發(fā)展水平是公共事業(yè)社會(huì)化發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。

公共事業(yè)管理的發(fā)展與創(chuàng)新：

一、公共事業(yè)管理發(fā)展是指公共事業(yè)組織為適應(yīng)環(huán)境的變化，采用科學(xué)方法，健全公共事業(yè)管理體系，改善公共事業(yè)管理活動(dòng)方式，提高公共事業(yè)管理效率，以便更好地進(jìn)行公共事業(yè)管理的過程。

二、公共事業(yè)管理發(fā)展應(yīng)遵循的原則有：良性互動(dòng)原則、穩(wěn)定性原則、制度化原則、適度化原則。法、關(guān)鍵事件技術(shù)法、工作要素分析法。

三、員工素質(zhì)測評的類型，依據(jù)測評目的和作用可分為甄選型、配置型、開發(fā)型、鑒定型和診斷型五類。

四、在公共事業(yè)部門或組織的素質(zhì)測評實(shí)踐中，常用的測評方法有：

1、心理測驗(yàn)法；

2、面試法；

3、評價(jià)中心；

4、觀察評定法；

5、書面評定法；

6、履歷檔案分析法。

社會(huì)調(diào)查研究方法：

一、社會(huì)調(diào)查研究方法主要有：

1、抽樣調(diào)查方法；

2、參與并愿意為社區(qū)提供服務(wù)；

3、對社區(qū)的合理要求和關(guān)注；

4、對社區(qū)的理解和支持。

三、評價(jià)社區(qū)管理者最主要的內(nèi)容是“績”，它指社區(qū)管理者的工作實(shí)績。

社區(qū)管理模式：

一、根據(jù)社區(qū)管理活動(dòng)中主體角色不同，我國社區(qū)管理模式分為企業(yè)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型、市場主導(dǎo)型、社會(huì)主導(dǎo)型四種類型。

二、政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式是以政府為核心的管理模式，在現(xiàn)階段主要是以市

三、創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在公共事業(yè)管理中，必須不斷創(chuàng)新，才能推動(dòng)公共事業(yè)管理的發(fā)展。

公共事業(yè)管理觀念的發(fā)展與創(chuàng)新：

1、從靜態(tài)管理觀念向動(dòng)態(tài)管理觀念轉(zhuǎn)變；

2、從“命令”管理到“服務(wù)”管理觀念的轉(zhuǎn)變；

3、從物本管理向人本管理的觀念轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的管理理念是把物作為管理的目標(biāo)，把人變成了物的從屬物。

公共事業(yè)的社會(huì)化與事業(yè)型市場的發(fā)展：

一、公共事業(yè)社會(huì)化是指主要通過社會(huì)各方力量，利用民間資源進(jìn)行公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供。

公共事業(yè)社會(huì)化的主要標(biāo)志：

1、社會(huì)力量成為舉辦公共事業(yè)的主體；

2、市場化運(yùn)營成為公共事業(yè)發(fā)展的一種機(jī)制；

3、多元約束成為公共事業(yè)管理的基本特征。

二、事業(yè)型市場是我國社會(huì)主義市場體系中的一個(gè)重要組成部分，它的特殊性具體表現(xiàn)在：精神產(chǎn)品為主要經(jīng)營內(nèi)容；交換行為大多伴隨傳播活動(dòng)；交換過程中產(chǎn)品所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)讓；生產(chǎn)與消費(fèi)的不可分性與可分性并存。

目標(biāo)管理：

一、目標(biāo)管理是通過參與式的目標(biāo)設(shè)置、實(shí)施和評價(jià)等活動(dòng)來管理組裝的一種方法。

二、法律政策中關(guān)于公共事業(yè)部門的職能職責(zé)、工作任務(wù)、權(quán)力范圍的有關(guān)規(guī)定，是公共事業(yè)部門制定活動(dòng)目標(biāo)的最基本的依據(jù)。

三、管理人員的控制點(diǎn)主要有五個(gè)：環(huán)境、目標(biāo)、計(jì)劃、資財(cái)和日常工作。

四、目標(biāo)管理中的成果評價(jià)主要有以下特征：目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)；是一種以自我評價(jià)為主、上級評價(jià)為輔的綜合評價(jià)方式；成果評價(jià)與獎(jiǎng)懲制度緊密聯(lián)系。

人力資源測評技術(shù)：

一、人力資源測評是指對員工的綜合素質(zhì)與工作績效進(jìn)行評價(jià)，為客觀、準(zhǔn)確的人事決策提供依據(jù)的過程。

二、目前國內(nèi)外比較流行的宿主分析方法有：職位分析問卷法、職

問卷法；

3、觀察法；

4、文獻(xiàn)調(diào)查法；

5、訪談法；

二、抽樣調(diào)查是社會(huì)調(diào)查中普遍采用的調(diào)查方法，它的優(yōu)點(diǎn)是：

1、調(diào)查費(fèi)用低；

2、速度快；

3、應(yīng)用范圍廣。

概率抽樣的原則是隨機(jī)原則。

隨機(jī)抽樣的方式與方法：

1、簡單隨機(jī)抽樣；

2、等距抽樣；

3、分層隨機(jī)抽樣；

4、整群抽樣；

5、多階段抽樣。

三、美國社會(huì)學(xué)家艾爾?巴比特指出：問卷是社會(huì)調(diào)查的支柱。

社區(qū)管理的意義、內(nèi)容和特征：

一、社區(qū)管理是指在街道范圍內(nèi)，由街道黨工委、街道辦事處主導(dǎo)的，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位和社區(qū)居民積極參與的區(qū)域性、全方位的自我服務(wù)和自我管理。

二、社區(qū)管理的內(nèi)容總的來講是“四性”工作，即地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性事務(wù)，具體內(nèi)容主要包括：社區(qū)組織管理；社區(qū)黨建管理；社區(qū)服務(wù)管理；社區(qū)文化、教育管理；社區(qū)環(huán)境管理；社區(qū)治安管理。

社區(qū)管理體制與社區(qū)管理組織：

一、社區(qū)管理體制是指社區(qū)管理的組織體系及運(yùn)轉(zhuǎn)模式，它要以社區(qū)管理的基本內(nèi)容為基礎(chǔ)，與社會(huì)外在環(huán)境和社區(qū)發(fā)展的方向相適應(yīng)，是實(shí)施管理的組織結(jié)構(gòu)、職能權(quán)限劃分和管理方式、工作方法的總和。

社區(qū)管理體制的具體內(nèi)容主要包括：“條包塊管，以塊為主”的管理格局；小政府、大社會(huì)的管理框架。

二、在城市社區(qū)，社區(qū)管理執(zhí)行系統(tǒng)由街道辦事處內(nèi)設(shè)的“四委”（市政管理委員會(huì)、社區(qū)發(fā)展委員會(huì)、社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)以及財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)）和“一辦”（辦公室）組成。

社區(qū)管理支持系統(tǒng)主要由社區(qū)內(nèi)各事業(yè)單位、人民團(tuán)體、居民群眾及其自治性組織構(gòu)成。

社區(qū)管理人員及其素質(zhì)：

一、社區(qū)管理職業(yè)道德是用來規(guī)范社區(qū)管理者從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則的總稱。

二、社區(qū)意識(shí)包含許多內(nèi)容：

1、對社區(qū)的認(rèn)同

轄區(qū)人民政府下派的街道辦事處為主體。

三、社會(huì)主導(dǎo)型社區(qū)管理模式可稱自治模式，以社區(qū)居民委員會(huì)為核心，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)其他各種主體（公共事業(yè)組織、新經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、個(gè)人）一起，共同參與社區(qū)事務(wù)的管理，實(shí)行真正的民主自治管理的一種模式。

四、市場主導(dǎo)型社區(qū)管理模式又稱“物業(yè)管理模式”。它的優(yōu)點(diǎn)是；能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)競爭、公平、效率的原則；社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施（環(huán)境綠化、市政建設(shè)、房屋維修、娛樂文化設(shè)施等）的資金有保證。

社區(qū)管理的發(fā)展與創(chuàng)新：

一、社區(qū)管理體制的發(fā)展與創(chuàng)新：它是在社區(qū)內(nèi)建立一種科學(xué)化、民主化、法制化和標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)管理體制?？梢詮奈鍌€(gè)方面著手：

1、實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變；

2、宏觀管理與微觀管理相結(jié)合；

3、發(fā)揮物業(yè)管理公司的職能；

4、拓展居委會(huì)的職能；

5、發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)及其他社區(qū)居民團(tuán)體的作用。

二、社區(qū)管理手段的發(fā)展與創(chuàng)新：直接管理手段逐步向間接管理手段過渡；管理手段的信息化、網(wǎng)絡(luò)化；思想政治工作與民心工程相結(jié)合的管理手段；管理手段多樣化。

第五篇：管理學(xué)--策劃書

國慶，聽你的！

— 手機(jī)活動(dòng)策劃書

一．活動(dòng)背景：隨著社會(huì)的進(jìn)步科技的發(fā)展，通訊產(chǎn)業(yè)逐漸的蓬勃發(fā)展，手機(jī)成為人群生活不可必備，上至老人下至小孩，人人都開始擁有手機(jī)，手機(jī)行業(yè)是中國目前競爭度最高的行業(yè)之一。

二．活動(dòng)目的：為了提高專賣店形象和品牌，以及知名度，提高銷售量。

三．活動(dòng)主題：真愛有禮，浪漫無罪！愛ta，就讓ta 聽見！

四．活動(dòng)時(shí)間：10月1日—10月5日

五．活動(dòng)地點(diǎn)：南平市公會(huì)文化廣場舒寧電器城及門前手機(jī)展示臺(tái)。

六．計(jì)劃內(nèi)容：

1.投入一部分資金購買一些小禮品，從禮品上吸引路過的潛在消費(fèi)者。

2.針對消費(fèi)者的心理，可以以舊換新，用舊手機(jī)殘余價(jià)值抵扣新機(jī)一部分費(fèi)用。

3.設(shè)計(jì)一檔簡單容易的手機(jī)，比如設(shè)計(jì)一個(gè)獎(jiǎng)品轉(zhuǎn)盤，給消費(fèi)者轉(zhuǎn)動(dòng)，給予一些小飾品例如手機(jī)吊墜什么的。

4.舉行店內(nèi)購機(jī)抽獎(jiǎng)活動(dòng)：購機(jī)1500元以上者（含1500）即可參加抽獎(jiǎng)。

5.推出團(tuán)購機(jī)型：三星、蘋果、聯(lián)想、酷派等，團(tuán)購條件

人以上，還可以推出一些適合老人使用的手機(jī)。

七．活動(dòng)對象：主要是針對18-40歲群體，包括在校大學(xué)生，時(shí)尚上班人士，休閑人士等。

八．活動(dòng)目標(biāo)：消費(fèi)人數(shù)50~200人

九．活動(dòng)裝飾：

1、街道布置：

在廣場和商店門口10米出擺放宣傳海報(bào)，宣傳海報(bào)都不相同），一共三個(gè)內(nèi)容。分別為“真愛有禮，浪漫無罪！”，“愛ta，就讓ta 聽見！”，“愛聽也愛做，彩鈴創(chuàng)作先鋒”。、舞臺(tái)布置：

1米高，長為4.5米，寬為2.5米的臺(tái)子，用紅地毯鋪上。背景長4.5米，寬2米。上行寫：真愛有禮，浪漫無罪！下行寫：愛ta，就讓ta 聽見。

3、室內(nèi)布置：設(shè)置迎賓小姐和導(dǎo)購小姐，品牌綬帶、懸牌、地貼，頂端懸掛pop彩旗，相關(guān)的區(qū)域設(shè)立休息處，有相關(guān)的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)品以及禮品的贈(zèng)柜，每個(gè)臺(tái)的手機(jī)應(yīng)按價(jià)格擺放。

十．活動(dòng)安排：，每個(gè)柜臺(tái)安排2人進(jìn)行講解推銷，門口設(shè)立明顯的logo接待處，向過往的顧客發(fā)放彩頁宣傳單、禮品，在廣場安排2人發(fā)放宣傳單，在廣場安排舞臺(tái)。

十一．活動(dòng)預(yù)算：共10個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域兩人，共20人每人每天25元，舞臺(tái)人員6人每人每天35元，宣傳人員

4每人每小時(shí)8元（一天7小時(shí)），總計(jì)預(yù)算為（天為單位）934元天。