第一篇：陳竺部長在健康中國2020戰(zhàn)略和全民健康生活方式行動研討會上作專題報告

陳竺部長在健康中國2020戰(zhàn)略和全民健康生活方式行動研討會上作專題報告

時間：2010-06-08 10:03:10

陳竺：健康中國2020戰(zhàn)略的思考與實踐

2009-4-20

衛(wèi)生部部長、國際健康生活方式博覽會組委會主席 陳竺

4月18日下午，“全民健康2020戰(zhàn)略”研討會在上海西郊賓館舉行。衛(wèi)生部部長、國際健康生活方式博覽會組委會主席陳竺，上海市衛(wèi)生局局長兼市食品藥品監(jiān)督管理局局長徐建光，中國醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展基金會理事長王彥峰，原中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院院長、中國疾病預(yù)防控制中心教授陳春明分別在研討會上發(fā)言。

作為2009國際健康生活方式博覽會的主要活動之一，全民健康生活方式行動目前已在23個省、自治區(qū)、直轄市和2個計劃單列市啟動。陳竺在健康中國2020戰(zhàn)略與全民健康生活方式行動研討會上宣布了這一消息。據(jù)悉，根據(jù)活動計劃，今年年底全國各省、自治區(qū)、直轄市100%啟動全民健康生活方式行動。

陳竺說，行動計劃的目標(biāo)明確：提高全民健康意識和健康生活方式的行為能力;創(chuàng)造長期可持續(xù)的支持性環(huán)境;控制慢性病相關(guān)危險因素流行;降低與不合理膳食、身體活動不足有關(guān)的慢性病的發(fā)病。例如，到2015年，人均每日使用鈉鹽攝入量從目前的12克降至10克，城鄉(xiāng)居民經(jīng)常參加體育鍛煉的人群比例達到35%，35歲以上成人每年血壓測量率和每年血糖檢測率達到60%。到2020年，人均每日食用鈉鹽攝入量降至8克，城鄉(xiāng)居民經(jīng)常參加體育鍛煉的人群比例達到40%，35歲以上成人每年血壓測量率和每年血糖檢測率達到80%。

陳竺表示，實現(xiàn)上述目標(biāo)要進行許多工作：在學(xué)校、社區(qū)、工作場所等開展一系列行動，倡導(dǎo)健康生活方式，提高身體機能和素質(zhì)，促進合理膳食、適量運動和控制煙草使用;創(chuàng)造政策支持性環(huán)境，如推廣工間操制度;倡導(dǎo)多部門參與與合作，支持和鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲業(yè)生產(chǎn)和加工有利于促進健康食品，規(guī)劃部門、體育部門和學(xué)校創(chuàng)造有利于大眾進行鍛煉的安全便利條件和設(shè)施;普及健康膳食、身體活動有關(guān)的知識和技能;支持、鼓勵和培養(yǎng)人們自主監(jiān)測體重、腰圍、血壓、血糖和血脂的意識、行為和能力，提高人群相關(guān)指標(biāo)知曉率;解決和媒體合作的問題，共同營造良好社會風(fēng)氣和文化氛圍;解決有待研究的技能和發(fā)展相關(guān)工具。

據(jù)了解，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化和生活方式的變化，慢性病已經(jīng)成為我國人民生命和健康的最大威脅。世界衛(wèi)生組織提出，不健康的飲食、身體活動不足和吸煙是導(dǎo)致慢性病的重要行為危險因素。

健康中國2020相關(guān)資料：

“健康中國2020戰(zhàn)略”的背景

總體來說，它分成兩個階段：

第一個是戰(zhàn)略研究的階段，這個階段主要是依靠我們專家的聰明才智，由專家來組織深度的調(diào)研。

第二個階段是規(guī)劃的制定，是在戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)之上，以政府部門為主，由專家來咨詢和評估建立一個可操作性工作方案，為了使全面建設(shè)小康社會對衛(wèi)生事業(yè)提出的新要求，我們認為一方面要加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度安排，另一方面需要著手制定一項中長期的國民健康發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革所帶來的歷史機遇，通過一系列切實可行的國民健康行動計劃，大幅度提高國民健康水平。為此，衛(wèi)生部從去年8月開始醞釀制定和實施健康中國2020的戰(zhàn)略規(guī)劃。現(xiàn)在，還是處在專家的戰(zhàn)略研究的階段，今天向大家匯報的是基于專家辛勤工作的我自己的一些粗淺的體會。

“健康中國2020戰(zhàn)略”的定義

韓啟德委員長作為我們專家組的總負責(zé)人對健康中國2020有這樣一個定義：(健康中國2020戰(zhàn)略)是國家層面的衛(wèi)生發(fā)展中長期規(guī)劃，是提高全民族的健康素質(zhì)，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的重要戰(zhàn)略。這個目標(biāo)雖然是就2020年提出的，但是我們認為必須有一個分步走的戰(zhàn)略步驟。所以，現(xiàn)在提出分三步走，最終目標(biāo)是到2020年建立起比較完善的覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。實現(xiàn)這個目標(biāo)一個關(guān)鍵問題，是從政策層面縮小因經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異造成的健康不平等現(xiàn)象，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進衛(wèi)生服務(wù)利用和均等化，從而能夠大幅度提高全民的健康水平。

我為什么提到不平等呢?因為我們專家顯示的資料來看，貴州省人均死亡壽命值，與我們東部的一些省份相比差了十年，所以，我們的目標(biāo)就是縮小因經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異造成的健康水平的差距。

“健康中國2020戰(zhàn)略”的意義

第一，這個規(guī)劃的制定是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的必然要求，黨的十七大對全面建設(shè)小康社會提出了新的要求，把人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)，提高全面健康水平作為加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)和全面改善人民生活的重要目標(biāo)，著眼長遠，面向未來，應(yīng)制定和實施健康中國2020的戰(zhàn)略規(guī)劃，也就是要結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展，深入研究我國居民的主要健康問題和主要危險因素，確定切實可行的重大公共醫(yī)療衛(wèi)生行動計劃，以健康促小康，以小康保健康，實現(xiàn)人人享有健康的目標(biāo)。同時，實施健康中國2020戰(zhàn)略有利于推動醫(yī)學(xué)科技進步，促進健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們在講這句話的時候，還不知道我有這個機會能夠在健康產(chǎn)業(yè)這個論壇上講話，加快創(chuàng)新型國家的建設(shè)步伐，因此，制定和實施健康中國2020戰(zhàn)略規(guī)劃是貫徹落實全民建設(shè)小康社會新要求的重要舉措。

第二，制定這個中長遠規(guī)劃是解決我國當(dāng)前和長遠健康問題的必然要求，當(dāng)前，我國居民健康仍面臨嚴峻形勢，衛(wèi)生發(fā)展社會問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在一是重大傳染病、慢性病和流行病仍比較嚴重。傳染病我只舉一個例子，結(jié)核病患者人數(shù)超過450萬，占全世界患病人數(shù)的四分之一，其中，傳染性肺結(jié)核病人有200萬。而且，特別令人擔(dān)憂的是，最近，世界衛(wèi)生組織的報告，認為在中國耐藥的結(jié)核病可能是世界上最多的，我想在座的很多肺科醫(yī)生、傳染科醫(yī)生一定是非常關(guān)心這件事情的。心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病等慢性病疾患患病人數(shù)持續(xù)上升。最近統(tǒng)計，清晰的表明慢性病致死的人數(shù)已經(jīng)占到全國因病死亡人數(shù)的80%以上，所以，有一段時間我們的宣傳有一點偏頗，特別是上市以后，講到公共衛(wèi)生，講到疾病，講到防控，就是講傳染病，實際上慢性病更加重要。所以，這是疾病的威脅。第二是經(jīng)濟社會變化帶來的新挑戰(zhàn)，人口總量持續(xù)增長，老齡化進行加快，專家預(yù)測，到2020年我國60歲以上人口將占總?cè)丝诘?5.9%，這樣就對衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。在發(fā)達國家出現(xiàn)過的很多問題，在我們國家也會出現(xiàn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和流動人口、環(huán)境污染化等一系列社會問題也對疾病防治提出了新要求。第三是衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系與群眾健康需求之間仍存在比較大的差距，疾病預(yù)防控制體系還不健全，難以有效控制重大疾病的影響，包括我們對食品、藥品安全的監(jiān)管體系，包括誠信體系這個詞。形勢嚴峻，衛(wèi)生資源不均衡，過度集中在大城市和大醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生資源不足，人才短缺，服務(wù)能力不強，醫(yī)療保障體系存在覆蓋面有限，保障水平低的問題，所以，我們認為，制定這個中長遠計劃還是我們國家長遠健康的必然要求。

第三，國內(nèi)外經(jīng)驗證明制定和實施國家衛(wèi)生戰(zhàn)略是提高國民健康水平行之有效的辦法。實際上，在我們國家建國以后，在政府組織的全社會參與的群眾性愛國衛(wèi)生運動，就取得過巨大成果，在不到20年時間里，使人均的壽命從原來的35歲達到60歲以上。在那個年代，我們的經(jīng)濟水平和技術(shù)手段是遠遠不如今天的，但是，有一個好的國家衛(wèi)生戰(zhàn)略。國際上，美國、日本、加拿大等國家均對國民健康的長期發(fā)展戰(zhàn)略的做了系統(tǒng)的研究，制定和實施了各自的國民健康戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略的實施，使這些國家國民健康不斷得到改善，美國的最近幾次評估的結(jié)果就是很好的證明。

我們認為制定和實施健康中國2020規(guī)劃十分必要，應(yīng)該行動起來，早日實現(xiàn)這個戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，在我國實施健康中國的條件已基本成熟，剛才我講到十七大提到健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)這個基本的論斷，所以，強烈的政治意愿已經(jīng)在那里，經(jīng)濟發(fā)展的水平，社會各界的呼聲，人民群眾的迫切希望，這些都是制定這個規(guī)劃的重要社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷深化和衛(wèi)生服務(wù)體系的不斷健全，醫(yī)學(xué)教育和科技蓬勃發(fā)展，醫(yī)學(xué)人才隊伍迅速擴大，加之多年來的工作積累和經(jīng)驗積累，這是重要的技術(shù)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

“健康中國2020戰(zhàn)略”的主要內(nèi)容

它是一個全面提高全民族健康素質(zhì)的國家衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是當(dāng)前和今后一個時期的衛(wèi)生行動綱領(lǐng)，是政府管理和社會參與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是疾病預(yù)防和健康促進的總路線圖，也是國民健康水平的檢測器，戰(zhàn)略規(guī)劃的基本方向應(yīng)主要包括戰(zhàn)略目標(biāo)、指導(dǎo)思想、基本原則、優(yōu)先領(lǐng)域，促進健康的行動計劃和重大專項醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，支撐體系和實施與評價。

這里重點介紹戰(zhàn)略目標(biāo)，分三步走：

第一步到2010年，建立起基本的醫(yī)療衛(wèi)生框架，這是我們深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革首先要達到的目標(biāo)。在衛(wèi)生事業(yè)方面，要實現(xiàn)十一五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展綱要所提出的各項任務(wù)，有了這兩方面的保障，中國進入了實施全民基本衛(wèi)生保健的行列，否則，我作為一個衛(wèi)生部長，有時候到國際上也覺得很難堪，評衛(wèi)生公正性，把我們這樣一個國家評到倒數(shù)第幾位，這個事情是不能接受的。

第二步，到2015年，初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，使我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保健水平居于發(fā)展中國家的前列，我們現(xiàn)在人均壽命值已經(jīng)達到73歲，已經(jīng)很不錯啦，相比于印度67歲，應(yīng)該說是了不起的成就，但是，發(fā)展中國家有比我們做的更好的，就舉一個國家，古巴，已經(jīng)達到了78歲，所以，我們要努力工作。

第三步，到2020年，建立起比較完善的覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進衛(wèi)生服務(wù)利用的均等化，大幅提高全民健康水平，在此基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略將以十年為周期，持續(xù)制定，長期發(fā)展。指導(dǎo)思想就不多說啦。這里就基本原則再談一下，政府主導(dǎo)，社會參與，部門合作，協(xié)調(diào)配合。衛(wèi)生，特別是大衛(wèi)生，絕對不是衛(wèi)生部一家的事。預(yù)防為主，防治結(jié)合，重心下沉，加強基層，這些話在今年防控手足口病，特別是近期處理三鹿牌奶粉事件中越來越體會到它的重要性，如果重心不能下沉，很多工作不僅完成不好，還有可能釀成大錯，依靠科技，注重人才，依法管理，科學(xué)決策，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)實施。

“健康中國2020戰(zhàn)略”的優(yōu)先領(lǐng)域

我們需要綜合考慮以上方面，確定健康中國2020戰(zhàn)略的優(yōu)先領(lǐng)域。

一是我國居民的主要健康問題是什么?傳染病、非傳染性慢性疾病，這些大家都很明白，但是，我們不能忘記我們國家處在特定的發(fā)展階段相聯(lián)系的很多健康和疾病問題，它甚至是與誠信聯(lián)系在一起的。

二是危害居民的主要危險因素。

三是主要危害因素和健康問題的可干預(yù)性。

四是干預(yù)性的成本效果。

五是相關(guān)國際承諾。

從專家初步的研究看來，優(yōu)先領(lǐng)域應(yīng)該包括艾滋病、結(jié)核、乙肝等重大傳染病的控制，婦幼衛(wèi)生，剛才談到的西部一些省與東部一些省壽命值的差距，加強婦幼衛(wèi)生，減少嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率就是縮小這種差距的最最重要的途徑之一。癌癥、心腦血管病、糖尿病等非傳染性慢性疾病，精神疾患和心理健康，健康教育、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、災(zāi)害醫(yī)學(xué)等這是優(yōu)先領(lǐng)域。

“健康中國2020戰(zhàn)略”的行動計劃

在確定優(yōu)先領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，針對各個優(yōu)先領(lǐng)域選擇主要項目，有針對性的制定重大公共醫(yī)療衛(wèi)生行動計劃，從當(dāng)前形式看，應(yīng)該圍繞群體健康促進的要求，制定一些綜合性的行動計劃，這些行動計劃，既要能真正體現(xiàn)當(dāng)前和今后十幾年的一些重點問題，又能組織各方面的參與，比如，這不是最后確定的，這是專家提出來的：

一、食品、藥品安全行動;

二、全民計劃免疫行動;特別是像乙肝這一類的疫苗可預(yù)防疾病，不僅新生兒需要接種，而且適宜的人群也要擴展接種;

三、重大疾病防治性;

四、某一保健行動，今年年初，溫總理的報告工作已經(jīng)提出從今年年初要實施中西(部地區(qū))農(nóng)村孕婦住院分娩政策;

五、全民控?zé)熜袆?

六、農(nóng)村和基層實用性人才建設(shè)行動;

七、全民健康促進行動，包括智力開發(fā)、全民健康檔案、健康教育和改善飲食等;

八、振興中醫(yī)藥行動。這些是初步提出的行動，但是不是紙上的，舉一個例子，食品與藥品安全行動。

“健康中國2020戰(zhàn)略”的衛(wèi)生體系與支撐體系

剛才講過的醫(yī)改就是要把體系建立起來，四大體系。

支撐體系，我們已將體制支撐、投入支撐、科技支撐、人才支撐、文化支撐、國際合作支撐、幸福支撐和法律支撐等列入健康中國2020戰(zhàn)略規(guī)劃的八項支撐措施。需要說明的是衛(wèi)生體系建設(shè)和支撐體系建設(shè)也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要內(nèi)容。因此，我們一定要協(xié)調(diào)健康中國2020戰(zhàn)略規(guī)劃和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)系。當(dāng)前，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是我們工作的重心，是我們最主要的問題，我們認為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革將為健康中國2020戰(zhàn)略規(guī)劃提供政策依據(jù)和體制支撐;同時，健康中國2020戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施又將有效促進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，兩者是相輔相承的，目標(biāo)是一致的。

“健康中國2020戰(zhàn)略”的實施和評價

一個好的戰(zhàn)略的實施，必須按照現(xiàn)代科學(xué)管理的基本管理和規(guī)范實施的基本要求建立政權(quán)規(guī)劃實施機制和管理辦法，以及規(guī)劃實施的評價制度，建立起協(xié)調(diào)機制，定期開采、監(jiān)督監(jiān)測，確保戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)實施，保證戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

陳竺部長《健康中國2020戰(zhàn)略》主題報告內(nèi)容

發(fā)布日期：2009-12-01 瀏覽量：23419 【字體：大 中 小】

在近日召開的第5屆健康產(chǎn)業(yè)論壇上，衛(wèi)生部部長陳竺做了《健康中國2020戰(zhàn)略》主題報告。

“健康中國2020戰(zhàn)略”的背景

現(xiàn)在，我想向大家報告一下關(guān)于致力和實施健康中國2020戰(zhàn)略規(guī)劃的有關(guān)工作：這項工作還在進行當(dāng)中，總體來說，它分成兩個階段：

第一個是戰(zhàn)略研究的階段，這個階段主要是依靠我們專家的聰明才智，由專家來組織深度的調(diào)研。

第二個階段是規(guī)劃的制定，是在戰(zhàn)略研究的基礎(chǔ)之上，以政府部門為主，由專家來咨詢和評估建立一個可操作性工作方案，為了使全面建設(shè)小康社會對衛(wèi)生事業(yè)提出的新要求，我們認為一方面要加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度安排，另一方面需要著手制定一項中長期的國民健康發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革所帶來的歷史機遇，通過一系列切實可行的國民健康行動計劃，大幅度提高國民健康水平。為此，衛(wèi)生部從去年8月開始醞釀制定和實施健康中國2020的戰(zhàn)略規(guī)劃。現(xiàn)在，還是處在專家的戰(zhàn)略研究的階段，今天向大家匯報的是基于專家辛勤工作的我自己的一些粗淺的體會。“健康中國2020戰(zhàn)略”的定義

韓啟德委員長作為我們專家組的總負責(zé)人對健康中國2020有這樣一個定義：（健康中國2020戰(zhàn)略）是國家層面的衛(wèi)生發(fā)展中長期規(guī)劃，是提高全民族的健康素質(zhì)，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的重要戰(zhàn)略。這個目標(biāo)雖然是就2020年提出的，但是我們認為必須有一個分步走的戰(zhàn)略步驟。所以，現(xiàn)在提出分三步走，最終目標(biāo)是到2020年建立起比較完善的覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。實現(xiàn)這個目標(biāo)一個關(guān)鍵問題，是從政策層面縮小因經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異造成的健康不平等現(xiàn)象，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進衛(wèi)生服務(wù)利用和均等化，從而能夠大幅度提高全民的健康水平。

我為什么提到不平等呢？因為我們專家顯示的資料來看，貴州省人均死亡壽命值，與我們東部的一些省份相比差了十年，所以，我們的目標(biāo)就是縮小因經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異造成的健康水平的差距。

“健康中國2020戰(zhàn)略”的意義

第一，這個規(guī)劃的制定是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的必然要求，黨的十七大對全面建設(shè)小康社會提出了新的要求，把人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)，提高全面健康水平作為加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)和全面改善人民生活的重要目標(biāo)，著眼長遠，面向未來，應(yīng)制定和實施健康中國2020的戰(zhàn)略規(guī)劃，也就是要結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展，深入研究我國居民的主要健康問題和主要危險因素，確定切實可行的重大公共醫(yī)療衛(wèi)生行動計劃，以健康促小康，以小康保健康，實現(xiàn)人人享有健康的目標(biāo)。同時，實施健康中國2020戰(zhàn)略有利于推動醫(yī)學(xué)科技進步，促進健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們在講這句話的時候，還不知道我有這個機會能夠在健康產(chǎn)業(yè)這個論壇上講話，加快創(chuàng)新型國家的建設(shè)步伐，因此，制定和實施健康中國2020戰(zhàn)略規(guī)劃是貫徹落實全民建設(shè)小康社會新要求的重要舉措。

第二，制定這個中長遠規(guī)劃是解決我國當(dāng)前和長遠健康問題的必然要求，當(dāng)前，我國居民健康仍面臨嚴峻形勢，衛(wèi)生發(fā)展社會問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在一是重大傳染病、慢性病和流行病仍比較嚴重。傳染病我只舉一個例子，結(jié)核病患者人數(shù)超過450萬，占全世界患病人數(shù)的四分之一，其中，傳染性肺結(jié)核病人有200萬。而且，特別令人擔(dān)憂的是，最近，世界衛(wèi)生組織的報告，認為在中國耐藥的結(jié)核病可能是世界上最多的，我想在座的很多肺科醫(yī)生、傳染科醫(yī)生一定是非常關(guān)心這件事情的。心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病等慢性病疾患患病人數(shù)持續(xù)上升。最近統(tǒng)計，清晰的表明慢性病致死的人數(shù)已經(jīng)占到全國因病死亡人數(shù)的80%以上，所以，有一段時間我們的宣傳有一點偏頗，特別是上市以后，講到公共衛(wèi)生，講到疾病，講到防控，就是講傳染病，實際上慢性病更加重要。所以，這是疾病的威脅。第二是經(jīng)濟社會變化帶來的新挑戰(zhàn)，人口總量持續(xù)增長，老齡化進行加快，專家預(yù)測，到2020年我國60歲以上人口將占總?cè)丝诘?5.9%，這樣就對衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。在發(fā)達國家出現(xiàn)過的很多問題，在我們國家也會出現(xiàn)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和流動人口、環(huán)境污染化等一系列社會問題也對疾病防治提出了新要求。第三是衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系與群眾健康需求之間仍存在比較大的差距，疾病預(yù)防控制體系還不健全，難以有效控制重大疾病的影響，包括我們對食品、藥品安全的監(jiān)管體系，包括誠信體系這個詞。形勢嚴峻，衛(wèi)生資源不均衡，過度集中在大城市和大醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生資源不足，人才短缺，服務(wù)能力不強，醫(yī)療保障體系存在覆蓋面有限，保障水平低的問題，所以，我們認為，制定這個中長遠計劃還是我們國家長遠健康的必然要求。

第三，國內(nèi)外經(jīng)驗證明制定和實施國家衛(wèi)生戰(zhàn)略是提高國民健康水平行之有效的辦法。實際上，在我們國家建國以后，在政府組織的全社會參與的群眾性愛國衛(wèi)生運動，就取得過巨大成果，在不到20年時間里，使人均的壽命從原來的35歲達到60歲以上。在那個年代，我們的經(jīng)濟水平和技術(shù)手段是遠遠不如今天的，但是，有一個好的國家衛(wèi)生戰(zhàn)略。國際上，美國、日本、加拿大等國家均對國民健康的長期發(fā)展戰(zhàn)略的做了系統(tǒng)的研究，制定和實施了各自的國民健康戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略的實施，使這些國家國民健康不斷得到改善，美國的最近幾次評估的結(jié)果就是很好的證明。

我們認為制定和實施健康中國2020規(guī)劃十分必要，應(yīng)該行動起來，早日實現(xiàn)這個戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，在我國實施健康中國的條件已基本成熟，剛才我講到十七大提到健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)這個基本的論斷，所以，強烈的政治意愿已經(jīng)在那里，經(jīng)濟發(fā)展的水平，社會各界的呼聲，人民群眾的迫切希望，這些都是制定這個規(guī)劃的重要社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷深化和衛(wèi)生服務(wù)體系的不斷健全，醫(yī)學(xué)教育和科技蓬勃發(fā)展，醫(yī)學(xué)人才隊伍迅速擴大，加之多年來的工作積累和經(jīng)驗積累，這是重要的技術(shù)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)?！敖】抵袊?020戰(zhàn)略”的主要內(nèi)容

它是一個全面提高全民族健康素質(zhì)的國家衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是當(dāng)前和今后一個時期的衛(wèi)生行動綱領(lǐng)，是政府管理和社會參與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是疾病預(yù)防和健康促進的總路線圖，也是國民健康水平的檢測器，戰(zhàn)略規(guī)劃的基本方向應(yīng)主要包括戰(zhàn)略目標(biāo)、指導(dǎo)思想、基本原則、優(yōu)先領(lǐng)域，促進健康的行動計劃和重大專項醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，支撐體系和實施與評價。

這里重點介紹戰(zhàn)略目標(biāo)，分三步走：

第一步到2010年，建立起基本的醫(yī)療衛(wèi)生框架，這是我們深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革首先要達到的目標(biāo)。在衛(wèi)生事業(yè)方面，要實現(xiàn)十一五衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展綱要所提出的各項任務(wù)，有了這兩方面的保障，中國進入了實施全民基本衛(wèi)生保健的行列，否則，我作為一個衛(wèi)生部長，有時候到國際上也覺得很難堪，評衛(wèi)生公正性，把我們這樣一個國家評到倒數(shù)第幾位，這個事情是不能接受的。

第二步，到2015年，初步建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，使我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保健水平居于發(fā)展中國家的前列，我們現(xiàn)在人均壽命值已經(jīng)達到73歲，已經(jīng)很不錯啦，相比于印度67歲，應(yīng)該說是了不起的成就，但是，發(fā)展中國家有比我們做的更好的，就舉一個國家，古巴，已經(jīng)達到了78歲，所以，我們要努力工作。

第三步，到2020年，建立起比較完善的覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進衛(wèi)生服務(wù)利用的均等化，大幅提高全民健康水平，在此基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略將以十年為周期，持續(xù)制定，長期發(fā)展。指導(dǎo)思想就不多說啦。這里就基本原則再談一下，政府主導(dǎo)，社會參與，部門合作，協(xié)調(diào)配合。衛(wèi)生，特別是大衛(wèi)生，絕對不是衛(wèi)生部一家的事。預(yù)防為主，防治結(jié)合，重心下沉，加強基層，這些話在今年防控手足口病，特別是近期處理三鹿牌奶粉事件中越來越體會到它的重要性，如果重心不能下沉，很多工作不僅完成不好，還有可能釀成大錯，依靠科技，注重人才，依法管理，科學(xué)決策，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)實施?！敖】抵袊?020戰(zhàn)略”的優(yōu)先領(lǐng)域

我們需要綜合考慮以上方面，確定健康中國2020戰(zhàn)略的優(yōu)先領(lǐng)域。

一是我國居民的主要健康問題是什么？傳染病、非傳染性慢性疾病，這些大家都很明白，但是，我們不能忘記我們國家處在特定的發(fā)展階段相聯(lián)系的很多健康和疾病問題，它甚至是與誠信聯(lián)系在一起的。

二是危害居民的主要危險因素。

三是主要危害因素和健康問題的可干預(yù)性。

四是干預(yù)性的成本效果。

五是相關(guān)國際承諾。

從專家初步的研究看來，優(yōu)先領(lǐng)域應(yīng)該包括艾滋病、結(jié)核、乙肝等重大傳染病的控制，婦幼衛(wèi)生，剛才談到的西部一些省與東部一些省壽命值的差距，加強婦幼衛(wèi)生，減少嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率就是縮小這種差距的最最重要的途徑之一。癌癥、心腦血管病、糖尿病等非傳染性慢性疾病，精神疾患和心理健康，健康教育、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、災(zāi)害醫(yī)學(xué)等這是優(yōu)先領(lǐng)域?！敖】抵袊?020戰(zhàn)略”的行動計劃

在確定優(yōu)先領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，針對各個優(yōu)先領(lǐng)域選擇主要項目，有針對性的制定重大公共醫(yī)療衛(wèi)生行動計劃，從當(dāng)前形式看，應(yīng)該圍繞群體健康促進的要求，制定一些綜合性的行動計劃，這些行動計劃，既要能真正體現(xiàn)當(dāng)前和今后十幾年的一些重點問題，又能組織各方面的參與，比如，這不是最后確定的，這是專家提出來的：

一、食品、藥品安全行動；

二、全民計劃免疫行動；特別是像乙肝這一類的疫苗可預(yù)防疾病，不僅新生兒需要接種，而且適宜的人群也要擴展接種；

三、重大疾病防治性；

四、某一保健行動，今年年初，溫總理的報告工作已經(jīng)提出從今年年初要實施中西（部地區(qū)）農(nóng)村孕婦住院分娩政策；

五、全民控?zé)熜袆樱?/p>

六、農(nóng)村和基層實用性人才建設(shè)行動；

七、全民健康促進行動，包括智力開發(fā)、全民健康檔案、健康教育和改善飲食等；

八、振興中醫(yī)藥行動。這些是初步提出的行動，但是不是紙上的，舉一個例子，食品與藥品安全行動。

“健康中國2020戰(zhàn)略”的衛(wèi)生體系與支撐體系

剛才講過的醫(yī)改就是要把體系建立起來，四大體系。

支撐體系，我們已將體制支撐、投入支撐、科技支撐、人才支撐、文化支撐、國際合作支撐、幸福支撐和法律支撐等列入健康中國2020戰(zhàn)略規(guī)劃的八項支撐措施。需要說明的是衛(wèi)生體系建設(shè)和支撐體系建設(shè)也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要內(nèi)容。因此，我們一定要協(xié)調(diào)健康中國2020戰(zhàn)略規(guī)劃和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)系。當(dāng)前，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是我們工作的重心，是我們最主要的問題，我們認為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革將為健康中國2020戰(zhàn)略規(guī)劃提供政策依據(jù)和體制支撐；同時，健康中國2020戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施又將有效促進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，兩者是相輔相承的，目標(biāo)是一致的。

“健康中國2020戰(zhàn)略”的實施和評價

一個好的戰(zhàn)略的實施，必須按照現(xiàn)代科學(xué)管理的基本管理和規(guī)范實施的基本要求建立政權(quán)規(guī)劃實施機制和管理辦法，以及規(guī)劃實施的評價制度，建立起協(xié)調(diào)機制，定期開采、監(jiān)督監(jiān)測，確保戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)實施，保證戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

主席先生、女士們、先生們、各位朋友們，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和實施健康中國2020戰(zhàn)略是關(guān)于中國特色衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路的積極探索，是科學(xué)發(fā)展觀在國民健康領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐，是造福億萬人民的宏偉事業(yè)，任重道遠，希望大家都能積極參與到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和戰(zhàn)略的制定和實施中來，同心協(xié)力，共同為提高國民整體素質(zhì)做出更大的貢獻。

陳竺：“健康中國2020”衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

什么是“健康中國2020”？

到2010年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，使我國進入實施全民基本衛(wèi)生保健的國家行列；到2015年，使我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保健水平進入發(fā)展中國家的前列；到2020年，保持我國在發(fā)展中國家前列的地位，東部地區(qū)的城鄉(xiāng)和中西部的部分城鄉(xiāng)接近或達到中等發(fā)達國家的水平。

“健康中國2020”的起源

2007年09月08日中國科協(xié)年會上，衛(wèi)生部部長陳竺公布了“健康護小康，小康看健康”的三步走戰(zhàn)略，并透露了相關(guān)的行動計劃。

陳竺說，一個全民健康，人人享有基本衛(wèi)生保健的中國是建設(shè)社會主義小康社會的重要保障，同時也是實現(xiàn)社會主義小康社會的必然要求。

衛(wèi)生部“健康護小康，小康看健康”的實施途徑分三步走：

到2010年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，使我國進入實施全民基本衛(wèi)生保健的國家行列； 到2015年，使我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保健水平進入發(fā)展中國家的前列；

到2020年，保持我國在發(fā)展中國家前列的地位，東部地區(qū)的城鄉(xiāng)和中西部的部分城鄉(xiāng)接近或達到中等發(fā)達國家的水平。

他說，實施這個戰(zhàn)略，要使人均期望壽命、嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率，有預(yù)期的努力指標(biāo)；重大傳染病和主要慢性非傳染性疾病有一定的控制指標(biāo)；衛(wèi)生服務(wù)可及性與水平指標(biāo)達到要求；生物藥械產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、規(guī)模等有具體的發(fā)展目標(biāo)。

衛(wèi)生部將根據(jù)我國居民的主要健康問題、主要危害因素以及相關(guān)國際承諾，確定衛(wèi)生科技中長期規(guī)劃的重點領(lǐng)域，進一步研究確定各個領(lǐng)域的關(guān)鍵目標(biāo)和發(fā)展方向。重點領(lǐng)域主要包括：重大傳染性疾病領(lǐng)域、主要慢性病領(lǐng)域、婦幼衛(wèi)生領(lǐng)域、心理健康領(lǐng)域、環(huán)境健康領(lǐng)域、行為健康領(lǐng)域等。

“健康中國2020”的戰(zhàn)略目標(biāo)

一是根據(jù)我國居民的主要健康問題及其可干預(yù)性和干預(yù)的成本效果以及相關(guān)國際承諾，確定優(yōu)先領(lǐng)域和重點；

二是根據(jù)影響健康的主要問題，制定切實可行的全國和地方行動計劃； 三是建立健全健康評價體系。

在2009年10月31日召開的“中國在行動-糖尿病國際論壇 2009北京”上，衛(wèi)生部部長陳竺發(fā)表了“健康中國2020戰(zhàn)略的思路與框架”的主題發(fā)言。

陳竺部長

他在發(fā)言中表示：進入新世紀以來，盡管我國經(jīng)濟一直呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，但是目前“中國社會的主要矛盾依然是人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后生產(chǎn)力之間的矛盾。中國政府已經(jīng)確定了到2020年全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，這不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟的增長、GDP的翻兩番，更重要的是擴大社會民改善人民生活，將人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為小康社會的重要目主、保障人民權(quán)益和社會公平正義，加快發(fā)展社會事業(yè)，全面標(biāo)之一?！?/p>

他談到，社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了健康的重大轉(zhuǎn)型，中國一方面工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速增長，另外一方面生活方式巨大變化以及人口老齡化。

在這樣一個情況下，疾病的模式發(fā)生了變化，由以前主要的公共衛(wèi)生威脅是傳染病轉(zhuǎn)向了慢性非傳染性疾病作為主要的公共衛(wèi)生問題，這樣一種轉(zhuǎn)型對醫(yī)學(xué)模式也提出了重大挑戰(zhàn)，也就是我們必須從以疾病為中心的醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)向以預(yù)防為中心的醫(yī)學(xué)或者說以健康促進為核心的醫(yī)學(xué)。

因此，在健康領(lǐng)域亟需確立科學(xué)的具有中國特色的健康發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)，以全面提高全民健康素質(zhì)為目的國家中長期衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃是進入新世紀以后必須考慮的一項重大民生工程。這項工程應(yīng)該成為當(dāng)前和今后一個時期衛(wèi)生工作的行動綱領(lǐng)，成為政府管理和社會參與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，成為疾病預(yù)防和健康促進的路線圖，成為國民健康水平的檢測器。“健康中國2020”戰(zhàn)略由此產(chǎn)生。

2009年初中國政府制訂了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，為實施“健康中國2020”衛(wèi)生中長期發(fā)展規(guī)劃提供了強大的動力。

據(jù)介紹，“健康中國2020”戰(zhàn)略設(shè)想于2007年夏季衛(wèi)生部衛(wèi)生工作研討會上首次提出，經(jīng)過半年多的研究討論，2008年年初衛(wèi)生部決定正式啟動“健康中國2020”戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和制訂工作。目前，各專家組負責(zé)制訂的戰(zhàn)略總體報告和分領(lǐng)域報告均已完成。在戰(zhàn)略研究階段，專家們對幾個專題進行研討：促進健康的公共政策研究；藥物政策研究（以基本藥物制度的建立為核心的藥物政策研究）；公共衛(wèi)生研究，包括傳染病特別是慢性病的防控和健康促進研究；科技支撐和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域前沿的研究；醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)換以及具有中國特色的中醫(yī)藥學(xué)的研究。在這六個專題研究報告的基礎(chǔ)之上，衛(wèi)生部還成立了綜合研究組，提出“健康中國2020”戰(zhàn)略的總體研究報告。

現(xiàn)在有關(guān)的研究即將進入第二階段，即由專家領(lǐng)銜的戰(zhàn)略報告階段轉(zhuǎn)向以部門為主、專家參與的規(guī)劃階段。

陳部長在詳細介紹了“健康中國2020”戰(zhàn)略的重要方針后表示，希望通過努力到2020年，使中國人均期望壽命達到75歲；努力爭取在2015年使孕產(chǎn)婦死亡率較2008年的水平進一步降低1/3，從而實現(xiàn)我國對千年發(fā)展目標(biāo)的莊重承諾；同時繼續(xù)努力進一步降低五歲以下兒童的死亡率等，全面提升中國人健康水平。

“中國在行動-糖尿病國際論壇 2009北京”將于2009年10月31日下午召開分論壇對糖尿病相關(guān)領(lǐng)域話題進行探討。

第二篇：全民健康生活方式行動示范單位工作自評報告

全民健康生活方式行動示范單位工作自評報告

林州市城郊鄉(xiāng)工商所

根據(jù)城郊鄉(xiāng)政府《關(guān)于開展全民健康生活方式行動示范單位創(chuàng)建活動的實施方案》文件精神，我所第一時間把文件精神轉(zhuǎn)達到每個職工，要求每個科室及職工切實按《實施意見》要求，積極開展創(chuàng)建全民健康生活方式行動示范單位工作，我所對創(chuàng)建工作進行自評情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)制度健全

我所高度重視示范單位創(chuàng)建工作，成立了以所長為組長的創(chuàng)建小組，召開了創(chuàng)建啟動會議，部署布置創(chuàng)建工作，制定工間操、健身、職工定期查體制度等，進一步明確了行動目標(biāo)，確保各項創(chuàng)建工作落到實處。

二、強化宣傳，營造氛圍

我所充分認識創(chuàng)建工作的重要意義，倡導(dǎo)健康生活方式的重要責(zé)任。以健康一二一行動口號（即“日行一萬步，吃動兩平衡，健康一輩子”）為主要內(nèi)容，采取多種形式，向全體職工開展健康知識宣傳，截止目前共開展健康知識講座2次、舉辦健康膳食知識競賽1次、發(fā)放宣傳材料3套。共組織乒乓球、廣播體操，豐富了廣大職工文化生活，提高了職工參加健身活動的熱情。在機關(guān)內(nèi)部營造良好氛圍。

三、加大投入，細化措施，形成習(xí)慣

我所拿出專項經(jīng)費建設(shè)維護單位健身場地、設(shè)施，增加了職工健身活動場所。通過組織開展健康生活方式講座，為全體職工免費發(fā)放健康生活方式宣傳資料與支持工具（控油壺、限鹽罐、BMI尺、腰圍尺、計步器等），使全體職工明確了不良生活方式對健康的影響，樹立了養(yǎng)成合理膳食、戒煙限酒、適量運動的健康生活方式信念。通過組織工間操、登山活動，使廣大干部職工深刻體驗到運動的快樂及對健康的影響，從而引導(dǎo)職工養(yǎng)成良好的健康生活方式。

四、認真實施，確保創(chuàng)建成功

為了保證創(chuàng)建工作質(zhì)量，我單位成立創(chuàng)建組織對各科室創(chuàng)建工作落實情況進行了專項督查，對各科室健康生活方式宣傳資料的掌握情況、如何使用支持工具（控油壺、限鹽罐、BMI尺、腰圍尺、計步器等）及工間操等健身活動參加情況進行檢查。

開展創(chuàng)建活動以來，我所雖然做了大量細致的工作，但離《實施意見》的要求還有差距，不運動、少運動情況依然存在，我們深深的體會到，創(chuàng)建示范單位活動既提升職工的身體素質(zhì)，也提高了職工的精神面貌，樹立了單位的文明形象。對培養(yǎng)健康生活方式是一項長期任務(wù)，我們將更加積極地投身到創(chuàng)建活動中去，為推動我市全民健康生活方式行動貢獻力量。

第三篇：各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)在全民健康生活方式行動啟動會上的講話

積極部署，狠抓落實，全力開展好我鎮(zhèn)

“全民健康生活方式大巡講活動行動”

同志們：

今天，我鎮(zhèn)隆重召開“全民健康生活方式大巡講活動”啟動大會，主要是對這次活動進行安排部署，確?；顒尤〉脠A滿成功。

黨中央、國務(wù)院高度重視三農(nóng)問題，尤其是農(nóng)民健康問題，著力推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的建立，并把提高全民族健康素質(zhì)作為實現(xiàn)小康社會的重要指標(biāo)。“奔小康、要健康”、“健康托起豐收的希望”生動地體現(xiàn)了健康與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。大力開展農(nóng)民健康教育，增強防病保健意識，采取健康的生產(chǎn)生活方式，是解決農(nóng)村公共衛(wèi)生問題、提高農(nóng)民健康素質(zhì)和生活質(zhì)量的基本措施。上級領(lǐng)導(dǎo)安排我們鎮(zhèn)開展這次“全民健康生活方式大巡講行動”，既是對我們工作的信任和支持，也是對我們工作的激勵和鞭策，對我鎮(zhèn)的廣大群眾來講，更是一次提高自身健康的福音。為切實搞好這項活動，我講四個方面的問題：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強為群眾健康服務(wù)的責(zé)任感

農(nóng)民的健康，從小的方面說，事關(guān)個人和家庭的幸福，從大的方面說，事關(guān)建設(shè)小康社會的進程和農(nóng)村社會穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的健康，也就沒有農(nóng)村的小康，沒有農(nóng)民的健康，就無法保持農(nóng)村的穩(wěn)定。這次“全民健康生活方式大巡講行動”，是國家有關(guān)部委組織發(fā)動，各級政府逐級開展實施的一項健康教育工作。目的就是通過這次宣傳活動，大力普及和推廣基本衛(wèi)生知識，增強廣大農(nóng)民群眾的健康意識，提高廣大農(nóng)民群眾的健康水平和生活質(zhì)量。各村、各單位一定要顧全大局，從講政治的高度，抓好農(nóng)民健康教育，這既是我們的職責(zé)所在，也是為民辦實事，辦好事的具體體現(xiàn)。各村、各單位要增強做好群眾健康服務(wù)工作的責(zé)任感，結(jié)合目前開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育和學(xué)習(xí)科學(xué)的發(fā)展觀活動，想群眾所想，解群眾所急，辦群眾所盼，把農(nóng)民健康教育這項工作辦好、辦實。

二、周密組織，相互配合，保證活動的順利開展

這次活動意義重大，涉及人口廣，宣傳內(nèi)容多，工作時間長，需要我們認真組織，周密部署，方能取得成效。各村、各單位要按照活動方案的工作部署，制定好工作計劃。要重點做好群眾的思想工作，打消群眾的顧慮，調(diào)動群眾的參與

積極性。要組織好活動的開展，必須拿出切實可行的措施。各有關(guān)單位要相互配合，衛(wèi)生院要做好技術(shù)指導(dǎo)和日常工作。宣傳辦、科技辦要發(fā)揮宣傳陣地和科普推廣作用，做好宣傳教育和普及科技知識的工作。各中小學(xué)校也要利用這次活動，加強對學(xué)生的健康教育。

三、注重結(jié)合，互促共進，努力提高工作的整體水平

一要把這次活動與促進衛(wèi)生工作上水平相結(jié)合。要通過這次活動，摸清我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作的底子，找準(zhǔn)我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作的不足，拿出下一步的工作方案。二要與基本公共衛(wèi)生服務(wù)、建設(shè)社會主義和諧新農(nóng)村等宣傳內(nèi)容相結(jié)合。這次活動涉及人口多、面較廣，正是普及健康知識，進行農(nóng)村衛(wèi)生摸底的有利時機，各村在宣傳形式上要盡量多，要保證參與活動的人數(shù)和覆蓋面，要充分利用各種形式進行全方位的宣傳。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確?；顒尤〉贸尚?/p>

這次活動能否取得圓滿成功，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)是否到位。鎮(zhèn)里已經(jīng)成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)這次活動的組織協(xié)調(diào)工作。各村也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，做到有人抓，有人管。在這里明確一點，各村、各單位主要負責(zé)人為這次活動的第一責(zé)任人，要親自過問，親自抓。各村對本次活動的配合和組織情況，將列入各村年終考評中，與各村的工作業(yè)績相掛鉤。

在這里我講幾點具體要求：

（一）會后各村要召集本村各小組組長開會，傳達本次會議精神，落實具體工作部署，提前做好群眾的宣傳、組織、發(fā)動工作，逐戶通知，每村發(fā)放10張宣傳海報，提前張貼。

（二）為使更多群眾都有機會得到健康教育，根據(jù)我鎮(zhèn)居住較分散的特點，本次活動工作組將深入各個自然村屯開展宣傳工作，各村要根據(jù)活動要求，提前安排好活動場地，使活動能夠順利開展。

（三）各村要安排專人負責(zé)活動現(xiàn)場的組織和后勤工作，切實配合好工作組將本次活動做出實效。

同志們，這次活動時間緊，任務(wù)重，要求高，希望各村、各單位要拿出切實可行的措施，安排好、組織好這次活動，確保這次活動圓滿成功，以此推動我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作再上新臺階。