第一篇：新源縣電商產(chǎn)業(yè)園實施方案-智逸營銷劉俊強2018.3.2

新源縣電子商務(wù)智慧產(chǎn)業(yè)園實施方案

近些年，中央政府采取了一系列的措施釋放農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展活力，尤其是十九大在土地問題上，更是偏重于促進農(nóng)村的發(fā)展。隨著新源縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)類型不斷豐富，農(nóng)民收入多元化，農(nóng)村面貌不斷改善，電子商務(wù)經(jīng)濟也在新源的農(nóng)村有了一定基礎(chǔ)。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，需求市場偏好改變，供給市場競爭不斷加劇，我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一系列困難，主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)較為單一，農(nóng)產(chǎn)品品類、規(guī)模、質(zhì)量和品牌建設(shè)發(fā)展滯后，受市場影響波動較大；農(nóng)村制造業(yè)發(fā)展較為粗放，規(guī)模較小，適應(yīng)市場變化的能力較弱，經(jīng)濟效益較低；鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展受到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和農(nóng)業(yè)自然稟賦的影響，發(fā)展遲緩。同時，我國經(jīng)濟步入結(jié)構(gòu)性減速的新常態(tài)，與以往保持發(fā)展速度、兼顧發(fā)展質(zhì)量的路徑不同，新常態(tài)要求只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升才能推動速度的進一步發(fā)展。

因此，我國政府基于目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀適時提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強調(diào)農(nóng)業(yè)改革要著力從產(chǎn)業(yè)供給端入手。2015年中央農(nóng)村工作會議提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使得農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革問題很快成為國內(nèi)理論和實踐探討的熱點;2016年中央 “一號文件”和十二屆全國人大四次會議進一步提升了對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認識，力求通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力;2017 年中央“一號文件”特別強調(diào)充分發(fā)揮電子商務(wù)在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革進程中的重要作用，實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進城，消費品下鄉(xiāng)”，連接線上線下資源，完善農(nóng)村地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進地區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，重視農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)體

系的構(gòu)建。農(nóng)村電子商務(wù)的興起為破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的供需矛盾提供了有效的解決方法，以滿足市場需求為導(dǎo)向，從供給端發(fā)力，改變以往落后的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，實現(xiàn)有效供給，進而提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、新源縣發(fā)展電子商務(wù)存在的問題

總體來看，新源縣電子商務(wù)應(yīng)用還處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，流通企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和社會公眾對電子商務(wù)的參與度不高，應(yīng)用范圍不廣，主要表現(xiàn)在：

1、規(guī)模較小。傳統(tǒng)企業(yè)對于推動互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用積極性不高，信息化建設(shè)水平較低，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)動力不足，企業(yè)在創(chuàng)新上缺乏后勁，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍還沒真正形成。企業(yè)對電子商務(wù)在未來發(fā)展中的戰(zhàn)略意義普遍認識不足，導(dǎo)致從事網(wǎng)上采購和銷售企業(yè)比例很小，雖然有部分企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，但規(guī)模都較小，發(fā)展緩慢。

2、資金不足。由于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)條件相對薄弱，電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村物流配送體系、冷鏈倉儲中心等硬件投入需要大量資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村電商生態(tài)缺乏可持續(xù)的財政投入，州、縣專項資金規(guī)模較少，資金問題成為困擾新源電商發(fā)展的一個重要問題。

3、農(nóng)牧產(chǎn)品上行困難。新源農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較為分散，深加工水平不高，優(yōu)勢產(chǎn)品沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如六畝塘濕地香米、肖爾布拉克酒、蜂蜜等。農(nóng)牧產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，農(nóng)牧產(chǎn)品服務(wù)配套業(yè)不夠完善，與農(nóng)牧產(chǎn)品電商發(fā)展相配套的服務(wù)支撐體系發(fā)展剛剛起步，專業(yè)化水平不高，沒有精細化分工，服務(wù)質(zhì)量不高且收費標準不低。

4、人才匱乏。人才緊缺是制約新源縣電商發(fā)展的重要瓶頸。農(nóng)村空心化現(xiàn)象仍然存在，新源縣大量優(yōu)秀大學生人才流向烏魯木齊伊寧市等地區(qū)。本地電商運營、軟件設(shè)計、美工攝影、倉儲物流、方案策劃等方面人才緊缺。

5、物流快遞行業(yè)成本較高。新源縣在新疆境內(nèi)，區(qū)別于相對成熟的城市物流，農(nóng)村人口居住分散，配送路徑較長，需求規(guī)模較小。農(nóng)村物流發(fā)展面臨商品種類稀少，派生出的物流需求和供給量較小，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，物流成本較高，不易形成規(guī)模經(jīng)濟，信息資源匱乏，內(nèi)外信息交換水平不高等問題，涉及到農(nóng)村村級商業(yè)網(wǎng)點的配送難度較大。

二、新源縣發(fā)展電子商務(wù)措施建議

針對新源縣發(fā)展電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)存的問題，建議：

1、加快新源電子商務(wù)智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園對新源縣電商產(chǎn)業(yè)集聚、市場培育、企業(yè)成長到形成區(qū)域輻射與示范效應(yīng)具有明顯的帶動作用。

2、全力構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。通過建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，結(jié)合覆蓋全縣的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點，線上線下相結(jié)合，打造農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)鏈，實現(xiàn)村民“購物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村”，享受與城鎮(zhèn)一樣的、無差異化的電子商務(wù)服務(wù)。以出帶進、以銷促購，緊緊圍繞新源的農(nóng)牧林產(chǎn)品特色，如大米、牛羊馬肉、羊肚菌、樹上干杏等多種特色農(nóng)產(chǎn)品，幫助新源農(nóng)牧林產(chǎn)品打通網(wǎng)絡(luò)銷售通道，構(gòu)建具有新源特色的網(wǎng)絡(luò)品牌優(yōu)勢。

3、加快農(nóng)產(chǎn)品上行速度。積極探索農(nóng)牧產(chǎn)品上行經(jīng)驗。按照“一鄉(xiāng)一品”的思路，充分挖掘、整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，探索在線銷售模式，盡早實現(xiàn)新源特色農(nóng)產(chǎn)品的上行。

4、打造新源旅游資源平臺。新源那拉提草原是國家5A級景區(qū)，每年有百萬級游客流量。新源縣應(yīng)緊緊圍繞創(chuàng)建優(yōu)秀旅游縣的目標，進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造旅游精品景點，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新旅游體制機制，全力推進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。著力打造特色新源旅游文化，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺線上線下設(shè)計精品旅游線路，實現(xiàn)新源名城之旅、客家之旅、紅色之旅、生態(tài)之旅的愿景，從而讓電子商務(wù)從根本上推動商旅互動。

5、健全人才評價機制。同新源職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學校一起，建立一個以電子商務(wù)實訓(xùn)基地和電子商務(wù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學習的平臺為依托，包括電子商務(wù)專才培訓(xùn)、高級研修班、大講堂、專題沙龍、論壇、大賽等各種形式在內(nèi)的電商人才培訓(xùn)體系；鼓勵企業(yè)組織電子商務(wù)從業(yè)人員參加電子商務(wù)師職業(yè)資格證書考試并適當獎勵。

6、加強物流服務(wù)配套。以鑫疆物流園牽頭整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)任锪餍畔①Y源，推進物聯(lián)網(wǎng)等先進物流技術(shù)及裝備的應(yīng)用。大力發(fā)展現(xiàn)代倉儲物流業(yè)。同本地郵政合作完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送體系，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲中心建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全縣的配送網(wǎng)絡(luò)，解決好“最后一公里”的物流配送難題。支持電子商務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)倉儲、配送等物流設(shè)施，推動電子商務(wù)和物流配送融合發(fā)展，建立高效通暢的電子商務(wù)物流配送體系。

三、新源縣電子商務(wù)推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革具體路徑 依據(jù)新源縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不同將電子商務(wù)模式歸納為四類，即傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)品電商模式、名優(yōu)農(nóng)牧產(chǎn)品電商模式、農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)電商模式和輕工制造業(yè)電商模式。

傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)品電商模式

隨著人們收入的快速提高和城鎮(zhèn)化建設(shè)有序推進，市場對農(nóng)牧產(chǎn)品消費需求日益增長，農(nóng)牧產(chǎn)品市場具有良好的發(fā)展?jié)摿?。但由于我國農(nóng)牧產(chǎn)品現(xiàn)有供給不能適應(yīng)有效需求的根本矛盾的存在，使得傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟效益較低，主要問題在于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)牧生產(chǎn)成本逐漸上升、產(chǎn)品規(guī)模和品質(zhì)不達標。傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)品的供給側(cè)改革絕非易事，需要從農(nóng)牧業(yè)品種選擇、種植、生產(chǎn)、運輸和銷售各個環(huán)節(jié)進行深入改革，形成完善的農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。

名優(yōu)農(nóng)牧產(chǎn)品電商模式

新源縣農(nóng)村電子商務(wù)通過“農(nóng)牧產(chǎn)品進城，消費品下鄉(xiāng)”為主要目標框架，可指導(dǎo)農(nóng)民進行傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)品科學生產(chǎn)，改變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)依靠農(nóng)民自身經(jīng)驗的傳統(tǒng)模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)智能化、精準化、自動化，使農(nóng)業(yè)資源利用率和勞動生產(chǎn)率有顯著提高。新源縣名優(yōu)農(nóng)牧產(chǎn)品中，大米、牛羊馬肉、薰衣草、水果、干果等網(wǎng)銷名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品可運用自身優(yōu)越的市場勢力深耕農(nóng)產(chǎn)品需求市場，細分產(chǎn)品類型、多元化客戶需求、差異化產(chǎn)品價格、完善產(chǎn)品相關(guān)服務(wù)和帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)品銷售。通過搭乘互聯(lián)網(wǎng)平臺，進行線上線下雙向結(jié)合，擴大產(chǎn)

品銷售量，提高名優(yōu)農(nóng)牧產(chǎn)品經(jīng)濟效益。隨著人民生活水平和健康意識的不斷提升，新疆優(yōu)質(zhì)的自然環(huán)境所賦予產(chǎn)品的健康品質(zhì)受到推崇，逐漸被各年齡段人群認可并接受，市場前景廣闊。

農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)電商模式

電子商務(wù)引入農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)，更多是以加工企業(yè)為主體搭乘互聯(lián)網(wǎng)平臺通過訂單形式進行銷售，根據(jù)信息反饋和搜索不斷對產(chǎn)品類型和工藝進行更新?lián)Q代，降低生產(chǎn)成本，淘汰落后產(chǎn)能，更好地適應(yīng)不斷變化的市場需求和激烈的市場競爭。

同時，新源部分中小型企業(yè)可積極對公司經(jīng)營戰(zhàn)略進行調(diào)整，由代加工業(yè)務(wù)向自主研發(fā)產(chǎn)品、品牌建設(shè)、文創(chuàng)設(shè)計、包裝、運輸和售后一整套產(chǎn)業(yè)鏈縱向發(fā)展，提高自身整體競爭力。再次，通過建立電商智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、倉儲和物流優(yōu)勢，可打造 “伊源購（伊犁新源購物平臺）”和 “伊犁巴扎”等特色的電商平臺。一方面新源企業(yè)通過電商加快調(diào)整商業(yè)模式，加快從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)激烈的市場競爭;另一方面加快整合伊犁州其他縣市知名企業(yè)產(chǎn)品，加大與疆內(nèi)甚至國內(nèi)知名的企業(yè)合作，更多地向企業(yè)合作、營銷活動和文化傳媒等方向轉(zhuǎn)變，充分抓住電商經(jīng)濟發(fā)展機遇，整合資源，專注市場，從產(chǎn)品供給端出發(fā)，利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)質(zhì)、高效推動地區(qū)農(nóng)牧制造業(yè)順利度過瓶頸期，形成一個良性動態(tài)的過程:從產(chǎn)品端出發(fā)，樹立品牌意識，保證規(guī)模和質(zhì)量，細分消費市場，多元化產(chǎn)品類型，加強產(chǎn)品相關(guān)服務(wù)，努力滿足市場

需求，進而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村面貌，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，針對新源縣自然稟賦特征的季節(jié)性特征，對接新源旅游資源，實現(xiàn)春夏以旅游類商品為主，秋冬以農(nóng)牧產(chǎn)品為主的錯季生產(chǎn)銷售體系，一年四季都有產(chǎn)品進行生產(chǎn)和互聯(lián)網(wǎng)銷售，豐富收入來源。

輕工制造業(yè)供給側(cè)改革實現(xiàn)路徑

在全國結(jié)構(gòu)性減速的新常態(tài)下，迫使輕工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，去產(chǎn)能、降庫存、降成本、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板，實現(xiàn)輕工制造業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。新源縣電子商務(wù)引入輕工制造產(chǎn)業(yè)，不僅僅是多元化銷售渠道，更多是倒逼本縣輕工制造業(yè)產(chǎn)品供給端從原來低價位、低技術(shù)含量的競爭劣勢隨著需求偏好的變化逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)品質(zhì)量和品牌為核心的競爭優(yōu)勢。新源縣針對少數(shù)民族尤其是哈薩克族的輕工制造業(yè)比較豐富，但目前我縣輕工制造也還處于初級階段，缺乏自己的品牌和產(chǎn)品，屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時國內(nèi)需求市場不斷發(fā)展，釋放了巨大的需求潛力。首先，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，普通村民可做起 “微商”，針對個體消費人群服務(wù)，增加收入。其次，電子商務(wù)的發(fā)展細分產(chǎn)品類型，提高產(chǎn)品接入市場的準確度。

依托新源縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，可推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的自由流動，一方面將現(xiàn)有和預(yù)期生產(chǎn)的農(nóng)牧產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)找尋市場需求，并基于市場需求反饋安排農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，減少農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)風險，保證農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)效益，逐漸改善農(nóng)牧業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu);另一方面，城鎮(zhèn)工業(yè)品和先進技術(shù)設(shè)備通過電子商務(wù)入村，逐漸變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)智能化、現(xiàn)代化進程。同時傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品依靠電子商務(wù)對接銷售市場，對農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模和質(zhì)量提出更高的要求，倒逼農(nóng)業(yè)供給端轉(zhuǎn)變?nèi)ミm應(yīng)不斷變化的需求端。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各不相同，在對電子商務(wù)在推動新源農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的較為成功的四種地區(qū)模式分析的基礎(chǔ)上，針對發(fā)展進程中存在的問題提出幾點建議，以期更好地實現(xiàn)地區(qū)電子商務(wù)的健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提高。第一，持續(xù)發(fā)揮電子商務(wù)推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極作用，關(guān)鍵是要逐漸完善農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)村電子商務(wù)是一個復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)，需要經(jīng)歷原材料的生產(chǎn)與加工、產(chǎn)品的包裝與美工、產(chǎn)品線上宣傳、市場開發(fā)與對接、物流快遞配送、產(chǎn)品售后等多個環(huán)節(jié)才能實現(xiàn)，每個環(huán)節(jié)又環(huán)環(huán)相扣，只有各個環(huán)節(jié)都能良好運轉(zhuǎn)，整個電商產(chǎn)業(yè)鏈才能得以高效運行，新源電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)才會有競爭優(yōu)勢，才能持續(xù)有效推進農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。第二，電子商務(wù)的發(fā)展需要政府、企業(yè)和個人三方形成合力，即將政府宏觀調(diào)控的穩(wěn)定性和市場主體的靈活性結(jié)合起來。農(nóng)村電子商務(wù)為解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村面貌和提高農(nóng)民生活水平提供了一條新的實現(xiàn)途徑。政府要高度重視電子商務(wù)的發(fā)展在推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，提供相關(guān)政策法規(guī)和財政資金支持、科技人才的引進和培養(yǎng)、地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善等有利的外部條件，鼓勵農(nóng)村社會主體積極參與到電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中。企業(yè)高度重視電子商務(wù)在產(chǎn)品生產(chǎn)端、加工端、銷售端和服務(wù)端的積極作用，充分發(fā)揮電子商務(wù)便捷性、時效性、對稱性等優(yōu)勢，對接產(chǎn)品運營業(yè)務(wù)，降低企業(yè)成本，推動產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高企業(yè)經(jīng)

濟效益和市場競爭力。農(nóng)民應(yīng)積極配合電子商務(wù)在廣大農(nóng)村地區(qū)的逐步發(fā)展，積極學習電子商務(wù)技術(shù)，了解基本的運營流程;同時還要積極配合政府農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程，與地方政府和企業(yè)形成良好的互助關(guān)系。只有三方相互理解、相互配合、相互支持，才能有效推動地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供良好的社會環(huán)境。第三，在推動新源農(nóng)村電子商務(wù)的進程中，要堅持因地制宜、循序漸進的原則，切勿盲目照搬成功地區(qū)電商發(fā)展模式，避免同質(zhì)化競爭，也不應(yīng)急于加快電子商務(wù)發(fā)展進程，應(yīng)在學習借鑒的基礎(chǔ)上結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)勢產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位等因素，有針對性地推動當?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸找到并走上一條適合自身發(fā)展、獨具特色的電商發(fā)展之路，也是實現(xiàn)新源農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實要求。

四、電商產(chǎn)業(yè)園對政府的需求

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，推動發(fā)展。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，把電子商務(wù)發(fā)展擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣委書記為組長、縣長為第一副組長、分管副縣長為副組長的電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)新建立電子商務(wù)工作聯(lián)動協(xié)作工作機制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，電商中心牽頭抓總，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門密切配合、上下聯(lián)動、各司其職、整體推進的工作格局，進一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。編制推進電子商務(wù)發(fā)展行動計劃，確定2018年為“電商發(fā)展年”，開展“電子商務(wù)進百村”等系列活動推動電子商務(wù)發(fā)展。

2、政策扶持，引領(lǐng)發(fā)展。制定出臺《新源縣扶持電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》，從辦公環(huán)境、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、稅收優(yōu)惠、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、人才培育、金融服務(wù)等方面給予優(yōu)惠政策和資金扶持。實現(xiàn)電商企業(yè)“零成本”辦公、鼓勵電商進農(nóng)村、強化人才保障、加大財稅金融扶持等政策。

3、加大宣傳，提升發(fā)展。通過政府公眾號推廣、電視新聞媒體宣傳報道、新源本地協(xié)會和民間電商企業(yè)傳播等方式，大力營造發(fā)展電子商務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，引導(dǎo)全縣上下形成共識。營造電子商務(wù)企業(yè)抱團發(fā)展、集團突擊的深厚氛圍，推動電子商務(wù)快速發(fā)展。

五、新源縣電商產(chǎn)業(yè)園運營需求

1、在新源縣籌建縣級電商運營中心。通過運營中心的整體把控，整合各方資源，打造本地一體化、智能化、信息化生活服務(wù)平臺，實現(xiàn)電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的普及應(yīng)用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)對接的工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行。組織、整合本地現(xiàn)有的包括網(wǎng)站建設(shè)、倉儲物流、特色產(chǎn)品推廣、信息交流、視頻互動等各類網(wǎng)絡(luò)資源，合理布局網(wǎng)點，構(gòu)建培訓(xùn)系統(tǒng)，搭建物流供應(yīng)鏈，實現(xiàn)農(nóng)作物返銷，并通過平臺建設(shè)實行會員制度進行高品質(zhì)服務(wù)及快速精確的賬務(wù)結(jié)算。

2、建立智能化培訓(xùn)系統(tǒng)。借助運營中心的平臺優(yōu)勢，結(jié)合本地的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學校，搭建培訓(xùn)系統(tǒng)，定期對農(nóng)民進行互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)培訓(xùn)，并輻射網(wǎng)商、社會青年、供應(yīng)商和企業(yè)家等人群，培養(yǎng)一批實戰(zhàn)型電子商務(wù)人才。除此之外，該系統(tǒng)還將協(xié)助農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)進行自主創(chuàng)業(yè)，支持社會青年和大學畢業(yè)生創(chuàng)辦電子商務(wù)企業(yè)或開展網(wǎng)絡(luò)銷售，帶動、培育一批電子商務(wù)人才。

3、開展電子商務(wù)孵化工作。通過電商運營中心，借助當?shù)馗髌脚_擴大電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用范圍。依托互聯(lián)網(wǎng)有效整合本地資源優(yōu)勢，并滲透到農(nóng)村生活、生產(chǎn)、教育、培訓(xùn)、服務(wù)等各個方面，構(gòu)建新源縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展生態(tài)圈。鼓勵有條件的流通企業(yè)及農(nóng)家店參與“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電子商務(wù)進農(nóng)村”工程建設(shè)，向“店商+電商”融合發(fā)展，成為網(wǎng)購提貨終端和網(wǎng)銷服務(wù)點，成為農(nóng)民居家消費的貼心店，讓新源外出打工的群體通過網(wǎng)購在當?shù)鼐徒宓晏嶝浀姆绞綖樵诩亦l(xiāng)的老人孩子購買他們想要的商品和服務(wù)。

4、建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送體系。利用布點到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的服務(wù)站，整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、郵政、物流配送中心等流通網(wǎng)絡(luò)資源，建立健全適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需要的物流配送支撐服務(wù)體系，從而基本實現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送到村組，提高配送能力，降低物流成本，大幅度地提高流通效率，解決農(nóng)村物流配送的“最后一公里”問題。

5、開設(shè)智慧商店和各級電商服務(wù)示范店點。在縣一級設(shè)立服務(wù)體驗店鋪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設(shè)立體驗網(wǎng)點，通過門店多功能實用性操作及各種增值服務(wù)滿足百姓購物需求，實現(xiàn)客戶端價值?？h級運營中心要注重辦公區(qū)設(shè)置和人員安排，建設(shè)專業(yè)的運營隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級站點著重于體驗服務(wù)及網(wǎng)點普及，覆蓋全縣所有區(qū)域。

6、打造地方農(nóng)產(chǎn)品品牌。以縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，進行當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，并提升當?shù)靥厣唐吩诰W(wǎng)絡(luò)渠道的知名度和美譽度，打造地方農(nóng)產(chǎn)品品牌。由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，所以必須解決好農(nóng)產(chǎn)品的保鮮和儲存問題，依托新源鑫疆物流園建立現(xiàn)代化的冷鏈倉儲中心。

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一、電商產(chǎn)業(yè)園落地流程

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二、新源縣電商運營中心核心職能

六、電商產(chǎn)業(yè)園落地工作規(guī)劃流程、儲存及加工作業(yè)

（一）農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)及外銷。運作效率高、時效性強的中轉(zhuǎn)及外銷，其功能設(shè)計主要有農(nóng)產(chǎn)品檢測、入庫、存儲、加工、成品暫存及分揀、出庫等。

1.質(zhì)量檢測。產(chǎn)品抽樣：外觀狀態(tài)、污染物、質(zhì)變、霉

變、水分保持度等；產(chǎn)品的留樣與記錄。

2.安全檢測。產(chǎn)品快速檢測：農(nóng)藥殘留、硝酸鹽含量、重金屬含量、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全檢測等。

3.入庫待檢。入庫待檢區(qū)主要為貨物入庫裝卸、暫存、質(zhì)量檢查與留樣檢測的緩沖區(qū)域，待質(zhì)量檢測及抽樣檢測合格后予以放行。

4.存儲區(qū)。主要存儲經(jīng)檢測合格的農(nóng)產(chǎn)品，分為冷藏區(qū)、冷凍區(qū)、普貨區(qū)及冷凍緩沖區(qū)。

5.農(nóng)產(chǎn)品加工。加工環(huán)節(jié)包括清洗分揀分切、瀝水干燥、滅菌、計量稱重分裝、包材暫存、打碼貼簽、包裝檢查等環(huán)節(jié)。

6.成品暫存。成品與直發(fā)產(chǎn)品需在成品暫存區(qū)進行臨時存儲。

7.備貨待發(fā)。根據(jù)車輛調(diào)配以及客戶訂單情況揀貨后進入備貨待發(fā)區(qū)，并進行車輛裝運。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工。農(nóng)產(chǎn)品加工主要分為普通分揀加工及深加工，由于縣域需要加工的農(nóng)產(chǎn)品主要集中于糧油果蔬類，其銷售包裝分為周轉(zhuǎn)箱及小包裝，所以將據(jù)此設(shè)計加工流程。

1.清洗分揀分切。主要利用人工對異樣產(chǎn)品（塵土較多、損傷、異形等）進行分揀，利用清洗設(shè)備對產(chǎn)品進行清洗，對需分切產(chǎn)品進行分切。

2.瀝水干燥。主要利用無污染的動能空氣及瀝水傳送帶，對經(jīng)清洗的產(chǎn)品進行瀝水干燥。

3.滅菌。利用紫外線照射等設(shè)備對已經(jīng)干燥的產(chǎn)品進行消毒。

4.計量稱重及分裝。通過人工按訂單要求對產(chǎn)品進行計量稱重，并進行產(chǎn)品包裝、分裝。

5.包材暫存。因產(chǎn)品包裝主要是周轉(zhuǎn)箱及小包裝，因此設(shè)置包材暫存區(qū)以保障產(chǎn)品分包的高效率。

6.打碼、貼簽。對完成分包的產(chǎn)品，根據(jù)訂單要求對周轉(zhuǎn)箱進行貼簽作業(yè)，對小包裝進行打碼作業(yè)。

7.包裝檢查。經(jīng)過包裝檢查（主要進行外觀包裝檢查、打碼及貼簽檢查等）的貨品，方可完成生產(chǎn)線作業(yè)。

七、新源縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園運營服務(wù)體系、電商運營服務(wù)中心功能

1.信息化服務(wù)：完成產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、本地服務(wù)的上網(wǎng)服務(wù)，包括網(wǎng)上開店、店鋪裝修、產(chǎn)品上傳，以及編輯圖片、文字、視頻等信息化服務(wù)。

2.科技培訓(xùn)服務(wù)：引進國內(nèi)專家和技術(shù)，依托縣級體驗店鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點進行日常經(jīng)營推廣活動。電商平臺流程操作、商品知識、銷售技巧培訓(xùn)。

3.進出倉管理、庫位管理、大宗物流管理、小件配送分揀管理。

4.異業(yè)聯(lián)盟商戶管理、農(nóng)副產(chǎn)品收購管理、名優(yōu)特產(chǎn)品管理。

5.活動信息推送、溫情服務(wù)、會員解答服務(wù)。6.網(wǎng)點賬務(wù)核對結(jié)算、總部賬務(wù)核對結(jié)算、內(nèi)部賬務(wù)結(jié)算、系統(tǒng)后臺維護。

7.網(wǎng)絡(luò)營銷培訓(xùn)服務(wù)：引進農(nóng)村電商達人，講授各地成功的農(nóng)村電子商務(wù)案例，進行教學培訓(xùn)，形成在線課程，傳

播到各級服務(wù)站，結(jié)合每位村民的具體情況，在線和達人進行交流學習。

8.新源縣特色商品展示中心、電商成果展示區(qū)中心：輔導(dǎo)完成一鄉(xiāng)一品的農(nóng)產(chǎn)品品牌化，讓每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合本地特點，精心培育一個特色產(chǎn)品，如農(nóng)家游、特色手工、農(nóng)副產(chǎn)品、小型加工等等，形成特色商品展示中心。

9.新源縣的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化輔導(dǎo)中心：定期舉辦電商創(chuàng)業(yè)大賽，提供場地和技術(shù)輔導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人才，促進農(nóng)村就業(yè)，吸引縣內(nèi)外人才在當?shù)貏?chuàng)業(yè)，帶動電商發(fā)展。

10.當?shù)仄髽I(yè)電子商務(wù)咨詢服務(wù)：為當?shù)仄髽I(yè)開展電子商務(wù)、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營銷和推廣提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)和咨詢；定期舉辦企業(yè)電子商務(wù)沙龍，開展小型交流會，為企業(yè)提供場地，直接讓企業(yè)的電子商務(wù)部門入駐；為企業(yè)提供電子商務(wù)代運營服務(wù)。

11.電商信息多媒體服務(wù)平臺。收集、采編全國及世界各地有關(guān)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的信息、新聞，采用圖文、視頻等多媒體方式，同步在網(wǎng)站、微博、微信、紙媒推出，成為服務(wù)新源“三農(nóng)”的信息中心。內(nèi)容主要包括國家農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)相關(guān)信息，農(nóng)機、農(nóng)資等生產(chǎn)資料信息，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、銷售信息，以及農(nóng)民自媒體信息中心采編的各種信息。

八、結(jié)語

通過建立以新源縣的電子商務(wù)運營體系，建設(shè)電子商務(wù)運營服務(wù)中心、物流配送體系、各種信息化平臺以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站，完成農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的優(yōu)化和升級，從整體上推動新源縣農(nóng)村的信息化基礎(chǔ)建設(shè)快速發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；吞厣椒ィ瓿赊r(nóng)業(yè)發(fā)展“三連跳”，帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平和生活水平。以電商產(chǎn)業(yè)園為獨立單位推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，說到底就是信息化時代的新農(nóng)村發(fā)展之路，農(nóng)村信息化建設(shè)不僅是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵手段之一，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。建立并完善農(nóng)村電子商務(wù)和物流配送體系是新農(nóng)村發(fā)展的必由之路。

（一）有利于減小城鄉(xiāng)之間的差距

1.把農(nóng)產(chǎn)品從電商平臺走出去。通過以電子商務(wù)平臺為依托，可以推動農(nóng)村地區(qū)獨有的農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源形成特色產(chǎn)業(yè)集群，向外銷售，不僅能夠帶來特色農(nóng)產(chǎn)品的金錢價值，同時進一步帶動本地區(qū)商業(yè)、公共服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，帶來產(chǎn)業(yè)的集聚以及產(chǎn)業(yè)布局的變換，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。最重要的是，有利于增加農(nóng)民的收入，提升縣域的經(jīng)濟增長，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，更有利于新源縣新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展。

2.電商產(chǎn)業(yè)帶動大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，可以給農(nóng)村青年造就了創(chuàng)業(yè)機會。建立新源縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，設(shè)有電商培訓(xùn)區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)等區(qū)域，一方面為新源縣青年學生提供了優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，為新源縣的經(jīng)濟發(fā)展提供了人才儲備的保障；另一方面，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的建立，鼓勵和吸引大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時，普遍提高了縣民的整體綜合素質(zhì)水平，減小了城鄉(xiāng)之間的文化和知識差距，為新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.開拓新源縣景點的開放，便于游客的進出游玩，帶動了新源縣域及周邊村莊的經(jīng)濟效益，增加了村民們的經(jīng)濟

收益，利于新源縣進一步城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的建設(shè)和發(fā)展。

4.促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。首先，農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)可以及時了解農(nóng)產(chǎn)品在市場上的需求和價格趨勢，結(jié)合自身情況加以分析之后就可以決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)等，從而實現(xiàn)土地的最大化利用。比如今年是種玉米劃算還是種大米劃算，農(nóng)民心里就有了一本清晰的賬。其次，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)能更好地解決農(nóng)戶和市場的不對稱問題。單個農(nóng)戶作為生產(chǎn)的主體，即便了解市場信息，也很容易出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象；要把眾多農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品匯集到一起，分銷給眾多的消費者，也需要一個完善的銷售網(wǎng)絡(luò)；個人和市場之間缺乏有效的連接機制和必要的信任機制，農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本單元，無法滿足日益擴大的農(nóng)副產(chǎn)品市場的需求。而由政府介入電子商務(wù)發(fā)展，引入適當?shù)钠脚_或模式，將分散的農(nóng)戶組織起來，就可以很好地解決這些問題。

5.有利于解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題。目前，“賣難”是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題。由于信息不對稱，農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品往往銷售無門，給農(nóng)民造成嚴重的損失。而發(fā)展電子商務(wù)，農(nóng)民可以借助網(wǎng)上平臺面向全國出售農(nóng)產(chǎn)品，采購商也可以因此及時獲得農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，打通農(nóng)戶和采購商之間的通道。顯然，通過電子商務(wù)可以大大縮短農(nóng)產(chǎn)品的出售周期，加快農(nóng)戶資金回籠，為擴大再生產(chǎn)奠定資金基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)。另外，發(fā)展電子商務(wù)可以減少商品流通環(huán)節(jié)，由農(nóng)戶直接把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，不用中間商經(jīng)手，降低了流通成本，無形之中也就增加了農(nóng)民的收入。

6.有助于打造本地“農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)”。通過信息的及時傳遞，可以避免農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象，減少區(qū)域之間的競爭損

耗，從而形成本地的特色農(nóng)業(yè)，走區(qū)域化道路，形成規(guī)模效益。

7.可以增加就業(yè)，刺激創(chuàng)業(yè)。新源縣電子商務(wù)的發(fā)展，必然帶動電商服務(wù)、物流配送等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，從而增加大量就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，以此吸引外地人才，引導(dǎo)大學畢業(yè)生和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

通過以電商示范縣建設(shè)為抓手，堅持政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向的原則，培育和壯大農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體，整合流通網(wǎng)絡(luò)資源，搭建縣域電子商務(wù)平臺，打造農(nóng)村電子商務(wù)雙向流通渠道，加快電子商務(wù)支撐保障體系建設(shè)，以信息化促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極探索建立促進電子商務(wù)發(fā)展體制機制，最終使電子商務(wù)成為當?shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要引擎和農(nóng)民增收的重要渠道。

新源縣智逸營銷策劃有限責任公司

2018年3月2日

第二篇：弘橋智谷電商產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新運作模式

弘橋智谷電商產(chǎn)業(yè)園介紹

一、項目單位概括

（一）園區(qū)簡介

1、概括：福建省弘橋智谷投資有限責任公司，成立于2013年6月8日，注冊資金壹億元整，2、主要經(jīng)營業(yè)務(wù)：電子商務(wù)、倉儲物流、貿(mào)易行業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、教育培訓(xùn)、企業(yè)咨詢管理、物業(yè)管理、酒店旅游。

（二）園區(qū)現(xiàn)狀

福建省弘橋智谷投資有限公司目前運營的團隊2月10日開始正式組建，現(xiàn)已到達80人，分配部門有創(chuàng)業(yè)孵化中心、企劃中心、發(fā)貨中心、招商中心、人才培訓(xùn)中心、后勤中心9個部門。目前現(xiàn)狀園區(qū)配套已完善一部分，設(shè)有食堂、便利店等生活配套設(shè)施為入駐企業(yè)人群提供生活便利，設(shè)有大型倉儲為入駐企業(yè)解決倉儲面積不足問題。

弘橋智谷通過教育培訓(xùn)先行，培養(yǎng)電商專業(yè)人才，從3月10日開始已經(jīng)培訓(xùn)九期網(wǎng)商培訓(xùn)，采用公益性免費培訓(xùn)，學員人數(shù)到達400人，目前在已報名在等待培訓(xùn)的學員將近500人。每一期培訓(xùn)時間為7天，通過分團隊競賽，按企業(yè)管理模式進行培訓(xùn)，培訓(xùn)完的學員實用性高，基本上都投入到電商行業(yè)大部隊(包含自主創(chuàng)業(yè)，加入園區(qū)入駐企業(yè)等)。

園區(qū)利用建有大面積的電商標準倉儲與辦公樓，協(xié)助入駐企業(yè)做電商人才培養(yǎng)輸送；吸引大量的電商企業(yè)關(guān)注，至今為止園區(qū)已經(jīng)正式入駐電商業(yè)11家，意向入駐企業(yè)32家。現(xiàn)從園區(qū)的發(fā)貨量每天已經(jīng)達到一萬單以上。

（三）園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢

年輕活力園區(qū)，青年創(chuàng)業(yè)集群地，在現(xiàn)有情況下，電商運作團隊的人員年齡都在22歲——35歲之間，年輕人更需要的是一個工作氛圍及文化氛圍，園區(qū)正是在打造一個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更能吸引一些企業(yè)的高端人才。

人才輸送，園區(qū)保持著人才培訓(xùn)政策，可以為一些入駐企業(yè)提供更好的人才孵化基地，而且?guī)推髽I(yè)培訓(xùn)完的人才將更能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求。

商品資源整合，企業(yè)通過電商優(yōu)勢來整合各個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，通過園區(qū)來把控這些產(chǎn)品資源，為入駐企業(yè)、分銷學員、大學生等提供產(chǎn)品支持，減輕年輕人創(chuàng)業(yè)壓力。

金融扶持，園區(qū)可為入駐園區(qū)企業(yè)提供一系列列金融扶持政策，解決企業(yè)支付寶押款、庫存押款等資金壓力。

二、項目實施的必要性、可能性及對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響

電子商務(wù)是全球化的產(chǎn)物，現(xiàn)已成為全球經(jīng)濟一體化的重要支撐手段，并正在成為未來經(jīng)濟新的增長點。電子商務(wù)對于推動泉州民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提升城市核心競爭力具有十分重要意義，是贏得未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略選擇。

弘橋智谷項目的投資，是將原有的電子商務(wù)零散的市場整合在一起，這樣有利于各電商企業(yè)抱團發(fā)展。今年來，傳統(tǒng)的實體銷售受到電子商務(wù)銷售模式的沖擊，受到非常大的影響，電子商務(wù)已經(jīng)逐漸成為社會發(fā)展的趨勢。弘橋智谷項目正式在此基礎(chǔ)上再將電子商務(wù)整合，結(jié)合電子商務(wù)線上銷售模式，帶動線下旅游、實地銷售，從而促進電商行業(yè)落地發(fā)展。

弘橋智谷項目投建，園區(qū)整合茶葉差配套、櫥柜衛(wèi)浴、鞋服箱包、光電科技、工藝家居、母嬰養(yǎng)生、美食特產(chǎn)7大產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)展，建立園區(qū)生態(tài)鏈模式。以園區(qū)的整體運行帶動電商服務(wù)業(yè)興起，為電商發(fā)展起到一個重要的作用

弘橋智谷電商產(chǎn)業(yè)園的建成，將推動整個廈漳泉地區(qū)的電商行業(yè)發(fā)展，整合好各方資源，降低企業(yè)成本，扶持中小企業(yè)順利穩(wěn)步進入電商行業(yè)大軍，為社會經(jīng)濟良性轉(zhuǎn)型做出一大貢獻。

弘橋智谷運營管理中心 2014年7月15日

第三篇：政府和社會資本合作(PPP)-電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目實施方案(編制大綱)

政府和社會資本合作（PPP）-電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目實施方案

PPP項目實施方案是指政府為實施PPP項目編制的計劃性文件，由于PPP項目涉及的政府部門較多，專業(yè)性較強，實施周期漫長，為保證PPP項目的順利實施，政府或其授權(quán)主體有必要針對PPP項目擬定實施方案，按照實施方案的內(nèi)容逐步推進PPP項目的實施。

根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第九條規(guī)定：“縣級以上人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門或政府部門可以根據(jù)經(jīng)濟社會情況發(fā)展需求，以及有關(guān)法人和其他組織提出的特許經(jīng)營項目建議等，提出特許經(jīng)營項目實施方案?！币虼?，項目實施方案一般是由政府確定的行業(yè)主管部門或政府授權(quán)部門負責編制。而實施方案的內(nèi)容，參考《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十條規(guī)定：“特許經(jīng)營項目實施方案應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

（一）項目名稱；

（二）項目實施機構(gòu)；

（三）項目建設(shè)規(guī)模、投資總額、實施進度，以及提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的標準等基本經(jīng)濟技術(shù)指標；

（四）投資回報、價格及其測算；

（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服務(wù)質(zhì)量效率的分析估算等；

（六）特許經(jīng)營協(xié)議框架草案及特許經(jīng)營期限；

（七）特許經(jīng)營者應(yīng)當具備的條件及選擇方式；

（八）政府承諾和保障；

（九）特許經(jīng)營期限屆滿后資產(chǎn)處置方式；

（十）應(yīng)當明確的其他事項?！彪m然特許經(jīng)營屬于PPP模式的一種比較特殊的操作模式，但其規(guī)定項目實施方案的內(nèi)容涵蓋了PPP項目實施方案的基本內(nèi)容。即實踐中PPP項目實施方案一般包括項目概況、風險基本分配框架、項目運作方式、項目合作期限、交易機構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)及采購方式選擇等內(nèi)容。實施方案框架

一、電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)PPP項目概況

（一）電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)PPP項目基本情況

（二）電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)PPP項目經(jīng)濟技術(shù)指標

（三）電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)PPP項目公司股權(quán)情況

二、電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)PPP項目風險分擔與利益共享

（一）風險分擔

1、政策風險

2、匯率風險

3、技術(shù)風險

4、財務(wù)風險

5、營運風險

6、環(huán)境風險

7、社會風險

8、法律風險

9、不可抗力風險

（二）利益共享

三、電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)PPP項目運作方式

實踐中，常見的項目運作方式包括委托運營、管理合同、建設(shè)-運營-移交、建設(shè)-擁有-運營、轉(zhuǎn)讓-運營-移交和改建-運營-移交等形式。

PPP部分運作方式中共部門和私人部分關(guān)系圖

四、電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)PPP項目合作期限

（一）電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)PPP項目合作期限的確定

（二）合作期限的形式

五、電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)PPP項目交易機構(gòu)

交易結(jié)構(gòu)是指實施PPP項目所設(shè)定的交易體系，主要包括項目投融資結(jié)構(gòu)、回報機制和相關(guān)配套政策的安排。

六、電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)PPP項目回報機制

回報機制是政府和社會資本合作的重要基礎(chǔ)，不同的回報機制表明風險分配方案和收益回報的差異，編制項目實施方案時，擬定回報機制對于PPP項目的實施至關(guān)重要，常見的回報機制包括政府付費、使用者付費和可行性缺口補貼三種方式。

七、電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)PPP項目配套政策

（一）負責或協(xié)助獲取項目相關(guān)土地權(quán)利的配套政策

（二）提供相關(guān)接連設(shè)施

（三）辦理有關(guān)政府審批手續(xù)

（四）防止不必要的競爭性項目

八、電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)PPP項目合同體系

項目實施方案中的合同體系內(nèi)容，是指政府在編制項目實施方案時對構(gòu)建政府和社會資本合作關(guān)系的安排設(shè)想，即政府與社會資本如何通過一系列合同合理構(gòu)建雙方的權(quán)利義務(wù)體系。常見的合同包括項目合同、股東合同、融資合同、工程承包合同、運營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采購合同和保險合同等。

PPP項目常見基本合同體系及參與方

九、電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)PPP項目監(jiān)管架構(gòu)

監(jiān)管架構(gòu)是指政府在PPP項目中履行監(jiān)督管理責任的體系。監(jiān)管架構(gòu)主要包括授權(quán)關(guān)系和監(jiān)管方式。

十、電商物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)PPP項目采購方式選擇

編制項目實施方案的最終目的是進行PPP項目采購工作，推進PPP項目的實施。PPP項目采購，是指政府為達成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的PPP項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成PPP項目識別和準備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。