第一篇：國際經(jīng)濟(jì)競爭中的秘書人才流動(dòng)的五個(gè)條件`五化工程

國際經(jīng)濟(jì)競爭中秘書人才流動(dòng)的五個(gè)條件、五化工程

華中科技大學(xué)博士

中國地質(zhì)大學(xué)教授

宋 斌

所謂秘書部門人才流動(dòng)，是指秘書人才在一定時(shí)期內(nèi)工作性質(zhì)、地域、領(lǐng)域、職務(wù)（稱）、崗位在國內(nèi)或國際之間的變動(dòng)，中國加入WTO把我們帶進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)一體化的氛圍中。國際經(jīng)濟(jì)嚴(yán)峻競爭的勢頭洶涌澎湃，大刀闊斧提升產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的事實(shí)，客觀地把中國秘書部門人才流動(dòng)和秘書人才資源配置推到了國際經(jīng)濟(jì)競爭的舞臺(tái)上，融入國際經(jīng)濟(jì)潮流，參與國際經(jīng)濟(jì)分工和合作，展開國際經(jīng)濟(jì)重組和整合，導(dǎo)向國際秘書人才的循環(huán)，進(jìn)行秘書人才的國際化配置已成為秘書界迫在眉睫的中心任務(wù)之一。

一、秘書部門人才流動(dòng)的五個(gè)客觀條件和必然趨勢

（一）時(shí)代和理論條件。因?yàn)槊貢瞬帕鲃?dòng)是以相關(guān)條件為支撐的。

1、時(shí)代條件。（1）國際經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，中國面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，首當(dāng)其沖的面對WTO。（2）WTO背后的根本經(jīng)濟(jì)邏輯，即資源在全球范圍內(nèi)按照比較優(yōu)勢原則進(jìn)行配置。WTO帶來的激烈的國際經(jīng)濟(jì)競爭和經(jīng)濟(jì)一體化，將促使我國順應(yīng)比較優(yōu)勢的原則來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高競爭力，經(jīng)濟(jì)中的剩余得以最快地積累，有效地經(jīng)由提升我國的要素稟賦結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)、技術(shù)結(jié)構(gòu)。這是中國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的根本途徑所在。（3）WTO將改寫中國經(jīng)濟(jì)，因?yàn)?，這種經(jīng)濟(jì)有著顯著的特點(diǎn)：即經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、整體化（在國際間進(jìn)行），經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、知識(shí)化、技術(shù)化（依靠各類人才），規(guī)則統(tǒng)一化，競爭公平化（建立普同標(biāo)準(zhǔn)），競爭焦點(diǎn)人才化和人才觀念資本化（強(qiáng)化人才是第一資源觀念），人才配置國際化、市場化。面對這些特點(diǎn)，世界各國紛紛采用新的秘書人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，爭奪人才制高點(diǎn)，以迎接國際經(jīng)濟(jì)競爭的挑戰(zhàn)。（4）其主要做法有五：一是加大秘書人力資本的投資；二是秘書人力資源開發(fā)手段向多元化、立體式、全方位發(fā)展；三是秘書人力資源培訓(xùn)體系講究科學(xué)性；四是展開秘書人才的爭奪；五是秘書人才政策的制訂更強(qiáng)調(diào)秘書人力資源的開發(fā)。

2、理論條件。（1）秘書人才的“資本性”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性動(dòng)力之一。人力資本理論認(rèn)為，人的知識(shí)技能、智力、體力是資本的一種形態(tài)，它需要大量的人力投資來實(shí)現(xiàn)。人力投資后凝聚在人身上的能力就是人力資本的價(jià)值存量，即資本要素。這種資本是一種高增值性資本，它的投資收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它一切形態(tài)，豐富積累式的資本（秘書人才資源）具有良好的價(jià)值創(chuàng)造能力。（2）秘書人才的“流動(dòng)性”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是在經(jīng)濟(jì)資源的運(yùn)動(dòng)過程中實(shí)現(xiàn)的，資源的流動(dòng)性是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的前提，因而，秘書人才流動(dòng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征之一。

（二）經(jīng)濟(jì)體制條件。因?yàn)槊貢瞬帕鲃?dòng)是經(jīng)濟(jì)體制改革的必然結(jié)果。圍繞建立與完善現(xiàn)代管理制度的一系列舉措的出臺(tái)，大大加快了國有資產(chǎn)的兼并、重組，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，盤活人才存量已成為各行各業(yè)秘書部門強(qiáng)化管理、保持與擴(kuò)大人才優(yōu)勢的手段，而這些客觀上要求人才必須走向市場，重新定位，這種主要依靠市場來配置秘書人才資源的途徑已成為共識(shí)。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品的換代升級(jí)，許多新興行業(yè)秘書部門不斷涌現(xiàn)，并需要獲得智力支撐和秘書人才的合理流動(dòng)。

我國的經(jīng)濟(jì)體制改革確立了市場的主導(dǎo)地位，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人才的流動(dòng)同樣受到市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響。人才供求關(guān)系、人才價(jià)值體現(xiàn)牽引人才的流動(dòng)。而我國經(jīng)濟(jì)成分和分配方式的多樣性，教育、交通、信息等的迅猛發(fā)展及人才流動(dòng)限制政策的放寬等，為人才流動(dòng)提供了有利的條件。

（三）社會(huì)條件。因?yàn)槊貢瞬帕鲃?dòng)是社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的標(biāo)志。為了完成一項(xiàng)國際業(yè)務(wù)或矩陣工程，需要全世界有關(guān)秘書部門的共同努力與通力合作，因此，秘書人才的全球化已成為必然的趨勢。未來的秘書人才將不再屬于某一地區(qū)、某一部門或某一國家，他們將屬于全人類。21世紀(jì)我國秘書管理要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，要與世界接軌，這就需要更多的優(yōu)秀人才投身于秘書管理事業(yè)之中。秘書人才和信息交流將變得越來越重要。秘書人才的流動(dòng)對信息技術(shù)的交流與更新有著不可估量的作用，同時(shí)秘書人才流動(dòng)的過程也是一個(gè)相互學(xué)習(xí)的過程。秘書人才的流動(dòng)有利于人才競爭，能使拔尖的秘書人才脫穎而出，并使國際間秘書部門人才的互補(bǔ)。

（四）秘書部門條件。因?yàn)槊貢瞬帕鲃?dòng)是推動(dòng)秘書管理體制、人事制度改革的動(dòng)力之一。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，不少秘書部門現(xiàn)行的管理體制、人事制度難以有效地體現(xiàn)秘書人才的價(jià)值，在人事管理方面，過度地追求穩(wěn)定，對秘書人才的管理統(tǒng)得太死，在工資、晉級(jí)以及秘書人才引進(jìn)等方面缺少靈活性與自主性。在獎(jiǎng)勵(lì)、住房等方面也不盡人意。秘書部門在人才培育和人才重用方面尚未形成一個(gè)公平的競爭環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，不利于秘書人才積極性與創(chuàng)造性的發(fā)揮。

自改革開放以來，人們的價(jià)值觀念發(fā)生了根本的變化，不少精英人才由追求政府機(jī)構(gòu)、高層秘書部門，轉(zhuǎn)而 被外資企業(yè)與合資企業(yè)的高薪水所取代。這是商品經(jīng)濟(jì)在們觀念中的反映，這是由社會(huì)價(jià)值觀念決定的。由于秘書部門現(xiàn)行的管理體制、人事制度、用人機(jī)制等尚不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，秘書人才自身的價(jià)值難以在秘書部門中得到體現(xiàn)。因此，為了追求自身價(jià)值，許多秘書人才不得不遠(yuǎn)走高飛。

盡管秘書部門改革正如火如荼地進(jìn)行，但尚未從根本上改變原有的人才管理模式，特別是有的秘書部門對人才的流動(dòng)懼之如虎，為了留住他們，制定出一系列的政策與規(guī)定，并利用行政命令來約束他們，甚至不惜以人才培訓(xùn)、人事檔案等為要挾，或簽定單向合同等來限制秘書人才的流動(dòng)。

（五）秘書人才自身?xiàng)l件。因?yàn)槊貢瞬帕鲃?dòng)是人才自身價(jià)值體現(xiàn)的有效途徑。人才自身的發(fā)展的含義有三：一是人才本身素質(zhì)和能力的不斷提高；二是人才被社會(huì)發(fā)現(xiàn)和利用；三是人才向更能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的地方流動(dòng)。在現(xiàn)實(shí)中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度不同引起的秘書人才流動(dòng)、不同規(guī)格秘書人才受到社會(huì)重視的程度不同引起的人才流動(dòng)，某種程度上都與秘書人才追求自身價(jià)值和發(fā)展有關(guān)。秘書人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更能挖掘自身潛力，有效實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)人才價(jià)值的環(huán)境條件差異在秘書人才流動(dòng)中起著決定性作用。秘書人才為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，必然要向能夠發(fā)揮作用的地域、行業(yè)和崗位流動(dòng)，向其工作生活條件更加優(yōu)越的方向流動(dòng)。第三世界的秘書人才向第二世界流動(dòng)，第二世界的秘書人才向第一世界流動(dòng)，內(nèi)地人才向沿海流動(dòng)，農(nóng)村秘書人才向城市流動(dòng)，貧困地區(qū)的秘書人才向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，其根本原因就是這種地域、行業(yè)、環(huán)境條件之間的差別。當(dāng)然這種流向也不是絕對的。當(dāng)某地區(qū)、某行業(yè)的秘書人才飽和或過剩后，秘書人才又會(huì)向新的領(lǐng)域流動(dòng)。發(fā)達(dá)國家的秘書人才到發(fā)展中國家去投資，沿海秘書人才轉(zhuǎn)向內(nèi)地去發(fā)展，城市秘書人才到農(nóng)村去展示自己等，都是秘書人才為實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的明智選擇。目前，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為秘書管理人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提供了新的跑道，西部地區(qū)秘書部門也正在不斷改善工作生活條件，讓相關(guān)秘書人才在地區(qū)差異的流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)更高的價(jià)值。

江澤民總書記指出，人才問題，關(guān)系黨和國家的興旺發(fā)達(dá)和長治久安。因此，我們應(yīng)實(shí)施秘書人才流動(dòng)的“五化”工程：

二、構(gòu)架秘書人才流動(dòng)的“五化”工程

（一）強(qiáng)化人才觀念。即強(qiáng)化“秘書人才資源是秘書管理第一資源”的觀念，牢固樹立“抓工作就是抓經(jīng)濟(jì)工作”的指導(dǎo)思想。黨政一把手要親自抓秘書人才工作，要把秘書人才工作納入目標(biāo)管理的范疇。

（二）淡化部門所有制意識(shí)。擴(kuò)大秘書人才流動(dòng)范圍，樹立秘書人才社會(huì)化觀念。秘書人才流動(dòng)范圍要由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，由國有單位轉(zhuǎn)向全社會(huì)。秘書部門的人才應(yīng)重視從農(nóng)村培養(yǎng)選拔秘書人才，建立服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)村秘書人才流動(dòng)體系，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土秘書人才，全方位和多層次擴(kuò)大秘書人才流動(dòng)范圍。人事部門、人才中介部門在人才觀念上，要打破秘書人才終身制和秘書人才單位部門所有的陳舊觀念，樹立秘書人才社會(huì)所有的觀念和意識(shí)，促進(jìn)秘書人才合理流動(dòng)。

（三）優(yōu)化秘書人才環(huán)境。要營造拴心留人的環(huán)境，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，逐步建立任人唯賢、唯才是用的秘書人才選擇機(jī)制，徹底摒棄陳腐觀念，真正營造秘書人才脫穎而出的寬松環(huán)境。二是切實(shí)落實(shí)秘書人才生活待遇，要按照市場機(jī)制確定秘書人才工資，把工資與貢獻(xiàn)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)檔案工資、活的工資、商定工資的兩個(gè)跨越，采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)并舉的措施。三是盡快建立“人才發(fā)展基金”，為秘書人才資源開發(fā)提供保障。四是大力推進(jìn)繼續(xù)教育工程，為秘書人才“充電”。

（四）美化秘書人才形象。通過新聞媒體和其它形式，大力宣傳秘書人才在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的事跡和重要性，通過輿論導(dǎo)向，用心用力去發(fā)現(xiàn)、培植和發(fā)掘秘書人才的優(yōu)秀道德品質(zhì)，合理調(diào)整其工作心境，最大限度地調(diào)動(dòng)其工作熱情，增強(qiáng)其工作責(zé)任感和自豪感，增強(qiáng)秘書人才凝聚力和向心力，使秘書人才資源和物力資源相互融合，彼此增生、相得益彰，成為秘書部門不斷發(fā)展壯大的不竭源泉。

（五）硬化秘書人才流動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)化體系。人才市場建立以來，政府的人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)一直在其中扮演主渠道角色，這對人才管理體制的平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌和人才市場的發(fā)展起到重要的作用。隨著網(wǎng)上人才流動(dòng)機(jī)制的初建，人才網(wǎng)站類型和服務(wù)方式發(fā)展迅速，但是，各地區(qū)分散經(jīng)營依然存在，這種情況不利于秘書人才流動(dòng)和優(yōu)勢整合，目前，應(yīng)建立國家秘書人才流動(dòng)信息庫，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，打造秘書部門網(wǎng)站的“航空母艦”，增強(qiáng)各區(qū)域間秘書部門人才流動(dòng)信息和資源共享的功能。同時(shí)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)秘書部門人才流動(dòng)政策的制定，研究制定網(wǎng)上秘書人才流動(dòng)的運(yùn)作規(guī)則。建立秘書人才流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)審批登記制度，促進(jìn)秘書部門人才流動(dòng)有序、持續(xù)地發(fā)展。

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