第一篇：若羌縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略研究doc

若羌縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略研究

“十一五”是若羌礦業(yè)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，特別是自治州“礦業(yè)富且若”戰(zhàn)略的提出，進(jìn)一步加快了若羌礦業(yè)勘探與開發(fā)的進(jìn)程，為若羌“礦業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定扎實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、“十一五”礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)現(xiàn)狀

（一）“十一五”礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)情況

“十一五”期間是若羌礦業(yè)大開發(fā)、大發(fā)展的重要時(shí)期，在這期間隨著國家資源大調(diào)查和自治區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，若羌縣礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)通過爭取國家資金的投入、招商引進(jìn)民營資金的大量介入，將若羌礦業(yè)開發(fā)推向新的高度。截止目前，經(jīng)批準(zhǔn)的中央、自治區(qū)和其它各類專項(xiàng)和社會資金的地質(zhì)勘查項(xiàng)目達(dá)754余個(gè)，在我縣注冊礦山企業(yè)共有58家，已辦理采礦權(quán)證34個(gè)，在境內(nèi)從事勘探的疆內(nèi)外地勘隊(duì)伍達(dá)50余家，勘查面積接近2萬平方公里，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有41種，資源量多，遠(yuǎn)景大的礦產(chǎn)主要有石油、天然氣、石棉、鹽類、銅、鎳、鎢、錫、鐵、鉛鋅、金等，這些礦種大多數(shù)是我國急缺或重要的礦產(chǎn)。通過工作，目前從事勘探或開發(fā)的礦產(chǎn)區(qū)主要集中分布在南天山東段—北山成礦區(qū)，已探明氯化鉀儲量1.86億噸，遠(yuǎn)景資源量達(dá)5.087億噸、鎳67.4萬噸。阿爾金山紅柳溝---拉配泉成礦帶，預(yù)計(jì)鉛鋅資源量30萬噸以上、鐵資源量7000萬噸以上。依吞布拉克—清水泉成礦帶，已探明石棉資源量2380萬噸。祁曼塔格成礦區(qū)，預(yù)計(jì)鎢、錫資源量100萬噸、鉛鋅資源量為63萬噸、鐵資源量為2000萬噸、銅礦資源量93萬噸、煤儲量1億噸。

（二）礦業(yè)開發(fā)過程中取得的成效

一是“兩個(gè)園區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。羅布泊鹽化工業(yè)城總體規(guī)劃正在與哈羅鐵路、羅若公路建設(shè)進(jìn)行銜接，國投羅鉀公司300萬噸鉀肥項(xiàng)目一期120萬噸項(xiàng)目基本完成試運(yùn)行磨合，二期年產(chǎn)170萬噸工程項(xiàng)目開始實(shí)施；依吞布拉克礦業(yè)加工園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，園區(qū)道路、電網(wǎng)和供排水、園區(qū)綜合服務(wù)辦公樓等工程已開工建設(shè)，圣昆侖、永探、寶豐、宏源等企業(yè)已陸續(xù)入駐園區(qū)開展項(xiàng)目建設(shè)。

二是“四大基地”礦業(yè)勘探開發(fā)進(jìn)展迅速。羅布泊北山基地，昌運(yùn)三峰山銅金礦日處理450噸銅礦石生產(chǎn)線項(xiàng)目已開工生產(chǎn)；奧凱大青山銅金礦日處理300噸銅礦石生產(chǎn)線項(xiàng)目井巷及土建工程已完工。拉配泉基地，金天地礦業(yè)公司索爾庫里銅礦3萬噸銅礦石堆浸廠及年產(chǎn)450噸電解銅車間已建成投入試生產(chǎn)；鴻隆礦業(yè)公司喀臘達(dá)坂鉛鋅礦勘探工作力度進(jìn)一步加大。祁曼塔格基地，勝華公司蟠龍峰鐵礦日處理2000噸鐵礦選廠項(xiàng)目已建成；永探公司花石山鐵礦日處理3000噸鐵礦石選廠已開始生產(chǎn)。白干湖基地，中信國安陽光煤礦有限公司開采作業(yè)面已完成，初步形成年產(chǎn)30萬噸的產(chǎn)能；圣凱源公司白干湖煤礦鉆探工作力度加大，煤礦資源儲量進(jìn)一步摸清。

三是圍繞“兩個(gè)園區(qū)、四大基地”發(fā)展的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定進(jìn)展。自治區(qū)第二水文大隊(duì)已進(jìn)駐拉配泉區(qū)域開展水資源調(diào)查工作，已提交水源地報(bào)告，將為拉配泉區(qū)域礦業(yè)開發(fā)確定初選加工基地位臵；同青海電力公司達(dá)成初步意向，將青海330KV電網(wǎng)經(jīng)花土溝接入依吞布拉克礦業(yè)加工園區(qū)，依托園區(qū)在建的電廠作為支撐，向南部山區(qū)引出三條110KV的重點(diǎn)電網(wǎng)；依吞布拉克鎮(zhèn)—園區(qū)35.2公里重點(diǎn)工程、國道315線紅柳溝岔口—拉配泉村100公里通達(dá)工程已開工；鐵木里克鄉(xiāng)—祁曼塔格鄉(xiāng)98公里道路已列入重點(diǎn) 2 農(nóng)村道路規(guī)劃；羅布泊阿其克谷地移動通信已經(jīng)開通，依吞布拉克礦業(yè)加工園區(qū)、拉配泉區(qū)域和白干湖區(qū)域通訊問題已納入移動公司計(jì)劃；巴州輕化公司在依吞布拉克鎮(zhèn)新建炸藥中心庫已完成選址，并報(bào)自治區(qū)民爆辦待批；中石油在依吞布拉克鎮(zhèn)建設(shè)的加油站已投入運(yùn)營。

“整體上，十一五”期間若羌礦業(yè)開發(fā)正以良好的態(tài)勢發(fā)展，并取得可喜的成績，且隨著國家西部大開發(fā)和國土資源大調(diào)查及自治區(qū)358項(xiàng)目的進(jìn)一步實(shí)施，在縣域內(nèi)繼續(xù)發(fā)現(xiàn)大型、超大型礦產(chǎn)地的前景十分廣闊，隨著新疆公益性地質(zhì)調(diào)查及重要礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目的啟動，白干湖鎢錫礦區(qū)、維寶鉛鋅鐵礦區(qū)、喀臘達(dá)坂鉛鋅礦區(qū)、坡北銅鎳礦區(qū)經(jīng)及祁曼塔格五大區(qū)塊、約3萬平方公里的面積納入“358”項(xiàng)目找礦范圍，預(yù)計(jì)從“358”項(xiàng)目和各地勘單位和企業(yè)投入的勘探資金將超過1.5億元,使得若羌向著新疆乃至全國的主要礦產(chǎn)接替區(qū)邁進(jìn)，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)正逐步成為拉動若羌縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展主力軍。

（三）、礦業(yè)開發(fā)過程中面臨的問題和制約因素

一是礦業(yè)加工園區(qū)及礦山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能適應(yīng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要?？h域礦山多分布于阿爾金山高寒、高海拔和羅北自然條件極其惡劣的無人區(qū)，礦山道路差，缺水缺電、無通訊等因素，造成礦區(qū)探采難度大，制約了縣域礦產(chǎn)資源的勘探與開發(fā)。加之礦區(qū)遠(yuǎn)離生活區(qū)，礦區(qū)用油、用炸藥以及金融機(jī)構(gòu)等服務(wù)體系方面跟不上，增加礦業(yè)開發(fā)成本和難度。

二是縣域礦產(chǎn)資源異常豐富，但地質(zhì)工作程度低，使得礦業(yè)開發(fā)對縣域貢獻(xiàn)與資源儲量不對等。目前資源勘探面積不足全縣總面積的10%，發(fā)現(xiàn)的礦種大部分儲量、分布、品位等情況不明，家底不清。3 其原因主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家對若羌地區(qū)的地質(zhì)勘查投入較少，當(dāng)?shù)赜譀]有其它補(bǔ)充措施和勘查資金渠道，這種狀況短期不可能立即扭轉(zhuǎn)。

三是由于礦權(quán)辦理周期長、環(huán)節(jié)多，在一定程度上影響了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換。

四是部分采礦權(quán)人存在圈而不開、大礦小開和跑馬圈礦等現(xiàn)象，需要制定有效的管理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范。部分礦山缺乏應(yīng)有的嚴(yán)格科學(xué)的設(shè)計(jì)，開采不規(guī)范，采富棄貧，廢石、廢渣復(fù)壓礦床，尾礦浪費(fèi)突出等現(xiàn)象在很多礦山企業(yè)不同程度存在，給下一步的開采帶來了困難，甚至威脅到今后的開發(fā)。

五是礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，資源轉(zhuǎn)化及深加工能力不足。在我縣從事礦業(yè)開發(fā)的礦山企業(yè)對礦產(chǎn)品我為簡單分類、篩選后直接出售的原料，經(jīng)濟(jì)效益低，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力不夠。

六是一個(gè)軍事禁區(qū)（9萬平方公里）和兩個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)（8.6萬平方公里）影響礦業(yè)勘查開發(fā)。我縣阿爾金山、羅布泊野駱駝自然保護(hù)區(qū)內(nèi)鐵、銅、鎳、金、蛭石、磷、鉀鹽、鹽等礦產(chǎn)資源有著較好的找礦開發(fā)前景，一部分礦產(chǎn)資源具有戰(zhàn)略重要性，加大勘查開發(fā)力度，將為若羌乃至巴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。但由于受到軍事禁區(qū)和保護(hù)區(qū)的影響，禁區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘探無法開展，更無法進(jìn)行開發(fā)。

七是縣域面積大, 導(dǎo)致監(jiān)管難度大，成本高?？h域礦產(chǎn)分散分布在縣域20.23萬平方公里自然條件惡劣的區(qū)域，部份企業(yè)為追求短期經(jīng)濟(jì)效益偷挖偷采或以探代采現(xiàn)象，存在安全生產(chǎn)隱患，同時(shí)增加稅收征管難度。

八是銀行普遍惜貸，造成礦業(yè)企業(yè)因流動資金短缺。

（四）、采取的措施

1、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，力促礦產(chǎn)加工基地建設(shè)。年內(nèi)完成依吞布拉克礦業(yè)加工園區(qū)道路、電網(wǎng)和供排水工程、綜合服務(wù)辦公樓50%的工作量。抓好入園企業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)工作，確保礦業(yè)企業(yè)完成年度投資建設(shè)任務(wù)。

2、依法做好礦山企業(yè)管理服務(wù)，營造良好的資源勘探開發(fā)環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揮羅布泊和祁曼行政服務(wù)中心的作用，就近為礦山企業(yè)和地勘單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快金融、通訊、郵政等分支機(jī)構(gòu)的引進(jìn)落戶，年內(nèi)爭取縣信用社在依吞布拉克鎮(zhèn)設(shè)立一家分支機(jī)構(gòu)，為礦業(yè)開發(fā)奠定更好的條件。

3、扎實(shí)開展礦產(chǎn)開發(fā)秩序整頓。大力推進(jìn)礦山企業(yè)整合，整頓規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，堅(jiān)決制止濫采亂挖、大礦小開、采富棄貧和跑馬圈地、圈而不探、探而不采等行為。

4、要堅(jiān)持不懈地抓實(shí)礦山的安全管理。近幾年來，通過全縣人民的不懈努力，我們初步創(chuàng)造了一個(gè)安定祥和的礦業(yè)安全新局面。但是，也存在礦山安全監(jiān)管方面的一些薄弱環(huán)節(jié)和“盲區(qū)”。

5、繼續(xù)加強(qiáng)縣域境內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃管理。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化資格認(rèn)證和許可管理，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)劃開發(fā)。完善礦產(chǎn)資源開發(fā)管理體制，依法設(shè)臵探礦權(quán)、采礦權(quán)，建立礦業(yè)權(quán)交易制度，健全礦產(chǎn)資源有償占用制度和礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。完善重要資源儲備制度，加強(qiáng)國家重要礦產(chǎn)品儲備，調(diào)整儲備結(jié)構(gòu)和布局。實(shí)行國家儲備與用戶儲備相結(jié)合，對資源消耗大戶實(shí)行強(qiáng)制性儲備。

二、若羌縣“十二五”礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及規(guī)劃

我縣境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)金屬礦產(chǎn)有鐵、鉻、銅、鉛、鋅、鎳、鎢、鉬、金及銀十個(gè)礦種，礦產(chǎn)地99處。已知的非金屬礦種有18處，包括石棉、花崗巖、大理巖、石灰?guī)r、石英巖、輝綠巖、玄武巖、石膏、自然硫、黃鐵礦、鉀鹽、鹽、硼、芒硝等。其中資源潛力較大的是鹽類，鉀鹽是我國緊缺礦種之一，羅布泊是一個(gè)超大型以鉀鹽為主的綜合性礦床，鉀鹽遠(yuǎn)景資源量超過5億噸，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值高達(dá)5000多億元，初步形成“兩個(gè)園區(qū)、四個(gè)基地”的礦業(yè)發(fā)展新格局，為“二個(gè)園區(qū)“和”四個(gè)基地“間形成‘分散開采、集中冶煉、延伸加工“的總體格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）礦業(yè)開發(fā)目標(biāo)：“十二五”期間，認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州人民政府“礦業(yè)富且若”的戰(zhàn)略部署，加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐。按照“分散開采、集中冶煉、延伸加工”的要求，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，以兩大園區(qū)、四大基地建設(shè)為載體，以延長產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以發(fā)展大型產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，以招商引資為突破口，依托兩種資源，開拓兩個(gè)市場，突出發(fā)展鉀鹽產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育有色金屬產(chǎn)業(yè)、鹽化工產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展黑金屬產(chǎn)業(yè)、石材產(chǎn)業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批從勘探、開發(fā)到冶煉、加工的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)集群，幫助一批市場前景好、有一定發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)盡快擴(kuò)能達(dá)產(chǎn)；扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)的大企業(yè)大項(xiàng)目，盡快使其做大做強(qiáng)。使我縣有色金屬工業(yè)取得更快的發(fā)展。依托礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，擴(kuò)大現(xiàn)有礦業(yè)開發(fā)基地規(guī)模和新增開發(fā)已探明儲量的有色金屬、非金屬礦產(chǎn)帶。結(jié)合現(xiàn)有兩大園區(qū)和四大基地建設(shè)，預(yù)計(jì)2015 6 年將實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到152.8億元。主要礦產(chǎn)品年產(chǎn)量：鉀鹽300萬噸、鉛鋅礦石50萬噸、石棉9萬噸、煤炭150萬噸、鎢錫礦石40萬噸、銅精粉2萬噸、鎳礦50萬噸、金1000公斤、玉石200噸，并形成一定的加工配套體系。實(shí)現(xiàn)本地資源依托型向外向型工業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，走出一條符合若羌縣情的“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路，努力把若羌建成全國重要的鹽化工生產(chǎn)基地和礦產(chǎn)品冶煉基地。

（二）礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一是著力加大礦產(chǎn)資源的勘探 與開發(fā)力度。按照自治區(qū)“主攻天山、深化阿爾泰山，開拓昆侖山、阿爾金山”的總體布局，加快中昆侖——阿爾金山兩條成礦帶的地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)評價(jià)，摸清資源家底，力爭在一批重要礦產(chǎn)資源勘探上實(shí)現(xiàn)重大突破。積極爭取國家、自治區(qū)政策和資金支持，廣泛吸引國內(nèi)外資本參與優(yōu)勢資源風(fēng)險(xiǎn)勘探。根據(jù)礦產(chǎn)資源種類、分布、儲量情況及在國內(nèi)、國際所處的地位，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序開發(fā)。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場開放，實(shí)施誰勘探、誰開發(fā)、誰受益、誰保護(hù)、誰治理和有償出讓的政策，創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，吸引國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)開發(fā)建設(shè)已探明儲量、有開采價(jià)值的大礦、富礦，盡快形成，集礦產(chǎn)勘探、開發(fā)、冶煉、加工為一體的產(chǎn)業(yè)集群，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率和礦業(yè)開發(fā)的整體水平。

二是積極推進(jìn)羅布泊鹽化工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以國投羅布泊鉀鹽公司為龍頭，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色”的原則，優(yōu)化投資環(huán)境，聚集生產(chǎn)力要素，積極發(fā)展鹽化工、復(fù)合肥生產(chǎn)；推進(jìn)水泥、玻璃等建材產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)，形成冶金、化肥、鹽化工、建材等產(chǎn)業(yè)群。加大招商引資力度，引進(jìn)區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的大公司和強(qiáng)勢企業(yè)，進(jìn) 7 駐園區(qū)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，綜合開發(fā)利用鉀鹽資源，并在園區(qū)內(nèi)配套學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施。到2015年，力促國投羅布泊鉀鹽公司年生產(chǎn)硫酸鉀肥300萬噸，有多家大型企業(yè)入住若羌從事鹽化工業(yè)的開采生產(chǎn)。

三是依托依吞布拉克礦業(yè)加工園區(qū)為載體，建設(shè)礦產(chǎn)品交易集散中心。打造以礦產(chǎn)深加工產(chǎn)品交易為重點(diǎn)的集散中心，形成一批為礦產(chǎn)品交易服務(wù)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的配套產(chǎn)業(yè)；以有色金屬、非金屬礦冶煉加工為重點(diǎn)的高載能產(chǎn)業(yè)，努力把工業(yè)園區(qū)建成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，為新型工業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)大的載體。將園區(qū)規(guī)劃為非金屬加工區(qū)和有色金屬加工區(qū)，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)商務(wù)辦公樓、集中物流中心、熱電廠、學(xué)校、醫(yī)院等配套附屬設(shè)施。

四是擴(kuò)大礦業(yè)基地建設(shè)規(guī)模。堅(jiān)定不移地實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，加快礦業(yè)深加工步伐。重點(diǎn)加大銅、鉛、鋅、鎳、鎢、金、鐵、煤炭、玉石等礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)力度，建設(shè)一批具有一定規(guī)模的礦山開采企業(yè)和礦產(chǎn)品加工企業(yè)。對國內(nèi)外稀缺、而我縣豐富的礦產(chǎn)資源，設(shè)定市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)有實(shí)力企業(yè)進(jìn)行開發(fā)。合理布局，完善利益分配機(jī)制，本著采選分離、冶煉集中的原則，依托兩大園區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)我縣礦產(chǎn)開發(fā)由原料型、粗放型、分散型向深加工、效益規(guī)?；娃D(zhuǎn)化。對帶動我縣經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有色金屬、非金屬開發(fā)與園區(qū)建設(shè)相互促進(jìn)、良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展；對促進(jìn)其他配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高速發(fā)展將起到重大作用。

五是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃管理。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化資格認(rèn)證和許可管理，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)劃開發(fā)。8 完善礦產(chǎn)資源開發(fā)管理體制、礦山開發(fā)總體規(guī)劃、依法辦理探礦權(quán)、采礦權(quán)，建立礦業(yè)權(quán)交易制度，健全礦產(chǎn)資源有償占用制度和礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。

六是加快礦業(yè)開發(fā)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：

（1）水源規(guī)劃：一是支持各企業(yè)加大水文地質(zhì)勘探力度，盡量在礦區(qū)找到可持續(xù)利用的地下水源；二是通過政府協(xié)調(diào)，實(shí)施拉配泉區(qū)域找水項(xiàng)目，積極開展在拉配泉區(qū)域做好水文勘查工作。（2）電力規(guī)劃：其中，電源規(guī)劃：建設(shè)白干湖坑口電站、阿提特坎河梯級水電站；電網(wǎng)規(guī)劃：建設(shè)庫爾勒--若羌220KV輸變電工程，哈密—羅中—羅北220KV輸變電工程、園區(qū)至白干湖110KV輸變電工程、園區(qū)至拉配泉110KV輸變電工程、拉配泉至長嶺溝35KV輸變電工程、拉配泉至喀臘達(dá)坂35KV輸變電工程、花土溝—依吞布拉克鎮(zhèn)110KV輸變電工程。

（3）道路規(guī)劃：其中，公路方面：祁曼塔格鄉(xiāng)--蟠龍峰鐵礦--喀拉喬克村道路、G315岔口--拉配泉村道路、依吞布拉克鎮(zhèn)——白干湖村--白干湖村一組道路、羅布泊鎮(zhèn)--紅十井村--八一泉村道路、羅若公路岔口--樓蘭村道路、老G315岔口—英格里克牧場道路等項(xiàng)目建設(shè)；鐵路方面：修建羅布泊—若羌縣鐵路工程、庫爾勒—若羌縣—格爾木鐵路工程、和田—且末—若羌縣鐵路工程、羅布泊園區(qū)、依吞布拉克園區(qū)鐵路專用線工程，滿足鉀鹽、礦石等運(yùn)輸需要，為我縣形成礦業(yè)加工基地提供可靠的運(yùn)力保障。

第二篇：關(guān)于我縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)的幾點(diǎn)思考

礦產(chǎn)資源是一種不可再生的寶貴國有資源，是人類生產(chǎn)生活資料的重要來源，是國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我們縣的礦產(chǎn)資源與周邊兄弟市縣相比較為豐富，可以說是品種多、品質(zhì)好、儲量大。隨著南方許多發(fā)達(dá)地區(qū)資源儲量的急劇減少，我縣的礦產(chǎn)資源更顯珍貴。因此說，如何作好礦產(chǎn)資源開發(fā)這篇文章，是當(dāng)前我們必須深入研究的課題。開發(fā)利用礦產(chǎn)資源

是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，必須將其上升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。從礦業(yè)角度來講，人類的發(fā)展史也是對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的歷史，從舊石器時(shí)期、新石器時(shí)期、青銅時(shí)期、工業(yè)時(shí)期到后工業(yè)時(shí)期，都是人類使用礦產(chǎn)資源的過程?？甲C發(fā)達(dá)城市的發(fā)展歷程，因礦產(chǎn)起家、緣礦發(fā)家的例證不勝枚舉。我縣要加快發(fā)展，建設(shè)全面的小康社會，就必須找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)。我認(rèn)為，開發(fā)利用礦產(chǎn)資源應(yīng)為現(xiàn)實(shí)選擇之一。其一，有資源優(yōu)勢。＊＊目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)22種182處，其中既有金、銅等金屬礦產(chǎn)，又有煤、頁巖、石材、泥炭等非金屬礦產(chǎn)，還有放射性稀缺資源——鈾。據(jù)初步勘查，我縣的頁巖礦以黑色泥巖為主，礦層累計(jì)厚度達(dá)16.9米，估算儲量在500萬立方米左右，是目前發(fā)現(xiàn)頁巖礦中最好的品種。石材總儲量約2.2億立方米，其中＊山玄武巖荒料儲量達(dá)170萬立方米，礦石以灰黑色、灰綠色為基本色調(diào)，具有間粒結(jié)構(gòu)，呈塊狀構(gòu)造，質(zhì)地純正，可用于生產(chǎn)飾面石材、墓碑石、碎石道渣、建筑石等，可綜合利用，無尾礦；＊＊玉冰花花崗巖荒料儲量達(dá)120萬立方米，顯大白花、大紅花，是國內(nèi)罕見的獨(dú)特品種，屬高檔飾面石材；建興花崗巖儲量達(dá)150萬立方米，屬中檔飾面石材，特別適合生產(chǎn)石質(zhì)工藝品。有泥炭地近百處，總儲量1190.61萬噸，主要用于綠色食品專用肥料、飼料增加劑生產(chǎn)。其二，有開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。（＊＊是開發(fā)利用礦產(chǎn)較早的縣份之一。1993年石材公司的成立，是＊＊礦業(yè)從無序向有序、從淺層次向深層次轉(zhuǎn)變的標(biāo)志。經(jīng)過十余年的發(fā)展，＊山玄武巖礦區(qū)已有碎石加工生產(chǎn)線4條，年加工能力40萬立方米左右，年銷售收入2000萬元，利稅350萬元，特別是培養(yǎng)和鍛煉了一大批技術(shù)人員和熟練工人。2002年對頁巖礦進(jìn)行半工業(yè)試驗(yàn)獲得成功。2003年，先后有3個(gè)地勘單位對鈾礦進(jìn)行地質(zhì)勘查，其中省區(qū)調(diào)所還成功地進(jìn)行了地浸法開采試驗(yàn)。這些都為進(jìn)一步開發(fā)利用礦產(chǎn)資源奠定了基礎(chǔ)。其三，有市場前景。目前，＊＊的石材生產(chǎn)已有一定規(guī)模，現(xiàn)已開發(fā)生產(chǎn)建筑石、裝飾板材、號石、石桌、石凳、茶幾、牌匾、標(biāo)牌、墓碑、骨灰盒、石板工藝畫、灶臺板等13個(gè)品種的產(chǎn)品，特別是通過與省路橋公司合作，生產(chǎn)高等級公路碎石道碴產(chǎn)品，產(chǎn)品供不應(yīng)求。吸引了四川、山東、福建、遼寧、大慶、北安、哈爾濱、北京等地客商前來投資開發(fā)。隨著國家從2005年開始逐步禁止粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)，陶粒砼制品以其重量輕、保溫性能好、抗?jié)B性好、耐火性好等優(yōu)勢，將成為實(shí)心磚理想的替代產(chǎn)品，極具開發(fā)價(jià)值。再加之鈾、玄武巖、泥炭、透輝石、建筑砂等優(yōu)勢礦產(chǎn)的市場前景也十分廣闊。

摸清資源底數(shù)是開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，必須積極爭取政策和資金支持搞好地質(zhì)勘查工作。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)步伐的加快，摸清縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源的底數(shù)，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳查顯得尤為重要，亟需對全縣各類資源的分布、儲量、品位、價(jià)值等方面進(jìn)行勘查，準(zhǔn)確掌握被開發(fā)資源的第一手資料，科學(xué)合理地進(jìn)行深度開發(fā)，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。近年來，先后有多家專業(yè)地質(zhì)勘查隊(duì)伍對我縣的礦產(chǎn)資源進(jìn)行了勘查。但由于資金和技術(shù)等方面的原因，沒能進(jìn)行詳查，沒有真正掌握我縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的詳細(xì)情況。對此，要全面加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，把詳查作為礦產(chǎn)資源開發(fā)的基礎(chǔ)性工程，堅(jiān)持開發(fā)與勘查并重，一手抓開發(fā)、一手抓勘查，形成兩手齊抓共進(jìn)的工作局面。要科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地對泥炭、瓷石、鈾等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳查，為其早日開發(fā)利用提供科學(xué)的依據(jù)。要積極爭取省市的支持，全面做好礦產(chǎn)資源詳查工作。要把我縣的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源進(jìn)行歸類整理，聘請專家對其進(jìn)行論證。指定專人負(fù)責(zé)到國土資源部和省國土資源廳申請勘查立項(xiàng)，積極爭取國家和省、市的勘探資金及政策支持，特別是爭取國家和省、市加大對勘查金屬礦產(chǎn)資源的政策和資金扶持力度。依托地礦、冶金等部門的勘探力量加快地勘工作。要建立縣級地勘投入機(jī)制，探索用財(cái)政補(bǔ)貼加吸引社會力量投資的辦法，加大地勘工作力度。要大力拓寬融資渠道，搞好招商引資工作，形成企業(yè)、銀行、社會聯(lián)手，本地與外來資金相結(jié)合的多層次投資探查渠道。要采取轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的辦法，吸引有資金實(shí)力的單位或個(gè)人進(jìn)行礦產(chǎn)資源詳查，確保我縣的礦產(chǎn)資源勘查工作順利進(jìn)行。

招商引資是開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的有效途徑，必須以大招商、招大商來推動大開發(fā)、大發(fā)展。開發(fā)礦產(chǎn)投資雖不是很大，但對于我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)小縣、財(cái)政窮縣而言，政府投資辦礦難度都相當(dāng)大，況且經(jīng)實(shí)踐證明政府投資辦礦也存在著諸多弊端，因此采取

第三篇：提升企業(yè)競爭優(yōu)勢的薪酬戰(zhàn)略研究

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)

高等教育自學(xué)考試本科生畢業(yè)論文

提升企業(yè)競爭優(yōu)勢的薪酬戰(zhàn)略研究

學(xué)生姓名：xxxx 考籍號：xxxxxxxxxxxxxx

年級專業(yè)：2010人力資源管理

指導(dǎo)老師及職稱：

學(xué)院：xxxxxxxxxxxxxxxx

湖南.長沙

提交日期：1012年4月

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)高等教育自學(xué)考試本科生畢業(yè)論文

誠 信 聲 明

本人鄭重聲明：所呈交的本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是本人在指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下，進(jìn)行研究工作所取得的成果，成果不存在知識產(chǎn)權(quán)爭議。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的作品成果。對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體在文中均作了明確的說明并表示了謝意。本人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。

畢業(yè)論文作者簽名：

年 月 日

目 錄

摘要....................................................................1 關(guān)鍵詞..................................................................1

一、企業(yè)員工培訓(xùn)與開發(fā)的重要作用及意義..............二、企業(yè)員工培訓(xùn)的計(jì)劃和原則...............................三、企業(yè)員工培訓(xùn)的類別及內(nèi)容

四、員工培訓(xùn)與開發(fā)的方法

五、企業(yè)員工培訓(xùn)與開發(fā)的不足...........六、我所在企業(yè)的培訓(xùn)與開發(fā)............................七、結(jié)束語...................................................八、參考文獻(xiàn)........................................九、致謝詞............................................................企業(yè)員工的培訓(xùn)與開發(fā)

學(xué) 生:xxx 指導(dǎo)老師：

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院，長沙）

摘 要 21世紀(jì)是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的時(shí)代，是人力資源激烈競爭的時(shí)代，人力資源被越來越多的企業(yè)作為其核心競爭力的關(guān)鍵和競爭優(yōu)勢的源泉。在當(dāng)今這種變革激烈的經(jīng)營的環(huán)境中，薪酬管理早已不再只是人力資源管理體系中的一個(gè)末端環(huán)節(jié)或者僅僅充當(dāng)一種保健因素。它的作用和影響已經(jīng)超越了人力資源管理乃至企業(yè)管理框架的局限，直接影響到企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略本身。越來越多的企業(yè)在探討如何通過加強(qiáng)薪酬戰(zhàn)略與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)之間的聯(lián)系，讓企業(yè)的經(jīng)營變得更為有效。本文較系統(tǒng)地研究了提升企業(yè)競爭優(yōu)勢的薪酬戰(zhàn)略的理論意義，分析了薪酬戰(zhàn)略存在的現(xiàn)實(shí)原因，探討了薪酬戰(zhàn)略制定的原則和方法。只有薪酬體制切合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，又能照顧到人才對自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的期望值，才能更好的吸引人才、留住人才，企業(yè)才能長青長興。

關(guān)鍵詞:企業(yè)競爭優(yōu)勢;薪酬戰(zhàn)略;經(jīng)營戰(zhàn)略

在IBM有一句話：加薪非必然！如何讓員工相信組織的激勵(lì)機(jī)制是合理的，并完全遵從這種機(jī)制的裁決，是組織激勵(lì)機(jī)制成功的標(biāo)志。IBM的薪資政策精神是:通過有競爭力的策略，吸引和激勵(lì)業(yè)績表現(xiàn)優(yōu)秀的員工繼續(xù)在崗位上保持高水平。IBM的薪酬管理師眾多薪酬制度中的很有代表性的一種。薪酬管理作為人力資源管理中最富挑戰(zhàn)性的部分，需要考慮的因素很多。從理論上而言，薪酬水平的高低與市場、戰(zhàn)略、職位、素質(zhì)、績效等幾個(gè)方面有關(guān)。公平的薪酬分配與管理體制不僅僅是公正性的重要體現(xiàn)，而且也是使組織成員以高度的熱情和努力投入到工作中去的關(guān)鍵因素。

一、戰(zhàn)略性薪酬的理論意義

薪酬關(guān)系到組織目標(biāo)和個(gè)體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及其統(tǒng)一性，加之企業(yè)將大量的資金用于薪酬及其有關(guān)的事項(xiàng)，因此，企業(yè)必須也應(yīng)該首先從戰(zhàn)略的角度來看待它。一方面，對最高管理層和人力資源主管而言，當(dāng)他們在進(jìn)行薪酬決策，確立指導(dǎo)性原則進(jìn)而制定薪酬計(jì)劃時(shí)，必須使這一計(jì)劃從“戰(zhàn)略上”適應(yīng)企業(yè)的目標(biāo)，使之方向準(zhǔn)確且明確，這一點(diǎn)對企業(yè)來說是至關(guān)重要的；另一方面，在進(jìn)行薪酬體系具體設(shè)計(jì)之前，也十分有必要從戰(zhàn)略的層面展開分析和思考，這樣才能保證在企業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)下設(shè)計(jì)出來的薪酬體系適合本企業(yè)。

二、薪酬戰(zhàn)略對企業(yè)競爭優(yōu)勢提升的作用

為了成功,一個(gè)企業(yè)組織必須獲取和維持某種對其競爭者的優(yōu)勢。換言之,一個(gè)公司必須形成一種競爭優(yōu)勢或相對于其競爭者的優(yōu)越市場位置。這種競爭優(yōu)勢的獲得一般通過兩種方式:成本領(lǐng)先和產(chǎn)品分化。盡管企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本領(lǐng)先和產(chǎn)品分化的具體途徑和方法是多種多樣的,但都必須通過企業(yè)人員來運(yùn)作。正是基于這樣的觀點(diǎn),美國斯坦福大學(xué)的教授J.Pfeffer在其著作《經(jīng)由人員獲得的競爭優(yōu)勢》中,較系統(tǒng)描述了提高公司競爭優(yōu)勢的16種人力資源管理實(shí)踐,其中有5種就是有關(guān)薪酬管理實(shí)踐。而有效的薪酬管理實(shí)踐源于與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)密切相關(guān)的薪酬戰(zhàn)略。一個(gè)薪酬戰(zhàn)略對提升企業(yè)競爭優(yōu)勢的作用,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

（一）員工方面

1、經(jīng)濟(jì)保障功能

薪酬最終表現(xiàn)為企業(yè)和員工之間達(dá)成的一種供求契約，企業(yè)通過員工的工作來創(chuàng)造市場價(jià)值，同時(shí)，企業(yè)對員工的貢獻(xiàn)提供經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)。

2、激勵(lì)功能

從激勵(lì)的角度來說，員工的較高層次薪酬需要得到的滿足的程度越高，則薪酬對員工的激勵(lì)作用就越大；反之，如果員工的薪酬需要得不到滿足，則很可能會產(chǎn)生消極怠工、工作效率低下、人際關(guān)系緊張、缺勤率和離職率上升、組織凝聚力和員工對組織的忠誠度下降等多種不良后果。

（二）企業(yè)方面

薪酬對員工的工作行為、工作態(tài)度以及工作業(yè)績具有直接的影響，薪酬不僅決定了企業(yè)可以招募到的員工

1、促進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)，改善經(jīng)營績效

數(shù)量和質(zhì)量，以及企業(yè)中的人力資源存量，同時(shí)，它還決定了現(xiàn)有員工受到刺激的狀況，影響他們的工作效率、缺勤率、對組織的歸屬感以及組織的承若度，從而直接影響企業(yè)的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效率。

2、塑造和強(qiáng)化企業(yè)文化

如上所述，薪酬會對員工的行為和態(tài)度發(fā)揮很強(qiáng)的引導(dǎo)作用。因此，合理的和富有激勵(lì)性的薪酬制度會有助于企業(yè)塑造良好的企業(yè)文化，或者對已經(jīng)存在的企業(yè)文化起到積極的強(qiáng)化作用。事實(shí)上。許多公司的文化變革往往都伴隨著薪酬制度和薪酬政策的變革，甚至是以薪酬制度和薪酬政策的變革為先導(dǎo)。這從一個(gè)側(cè)面反映了薪酬對企業(yè)文化的重要影響。

3、支持企業(yè)變革

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢愈演愈烈，變革已成為企業(yè)經(jīng)營過程中的一種常態(tài)，正所謂當(dāng)今世界“唯一不變的是變化”。從兩個(gè)方面來說明：①企業(yè)的薪酬政策和薪酬制度與重大組織變革之間是存在內(nèi)在聯(lián)系的。②作為一種強(qiáng)有力的激勵(lì)工具和溝通手段，薪酬如果能夠得到有效運(yùn)用，它就能夠起到溝通和強(qiáng)化新的價(jià)值觀和行為、支持對結(jié)果負(fù)責(zé)的精神作用，同時(shí)它還直接成為新績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供報(bào)酬的重要工具。從這個(gè)意義來說，薪酬更多的是對目標(biāo)以及將來的一種投資，而不僅是一種成本。

4、控制經(jīng)營成本

事實(shí)上，雖然勞動力成本在不同行業(yè)和不同企業(yè)的經(jīng)營成本中所占的比重不同，但是對于任何企業(yè)來說，薪酬成本都是一項(xiàng)不容忽視的成本支出。通常情況下，薪酬總額在大多數(shù)企業(yè)的總成本中要占到40%～90%的比重。比如，薪酬成本在制造業(yè)的總成本中很少會低于20%，而在服務(wù)業(yè)中薪酬總額占總成本的比重則更大，往往高達(dá)80%～90%。通過合理的控制薪酬成本，企業(yè)能夠?qū)⒖偝杀窘档?0%～60%。此外，再從薪酬成本和總收入的比例關(guān)系來看，平均情況下，薪酬成本往往占到企業(yè)總收入的1/4左右。有些企業(yè)會將40%甚至更多的收入用于支付員工的薪酬。因此，有效地控制薪酬成本支出對于大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營成功來說都具有重大意義

（三）社會方面

在各國的國民生產(chǎn)總值中，大約有60%是以薪酬的形式體現(xiàn)出來的。因此，薪酬水平的高低會直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，同時(shí)，一國勞動者的總體薪酬水平還是衡量該國總體社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)重要指標(biāo)。合理的薪酬可以滿足人們的多種需要，不斷提高人民的生活質(zhì)量。

三、戰(zhàn)略性薪酬體系設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)原因

（一）企業(yè)薪酬存在結(jié)構(gòu)問題，而不僅僅是水平問題

中國企業(yè)薪酬水平很低，不僅僅體現(xiàn)在絕對數(shù)低，主要是薪酬水平之間的差距很小。美國薪酬設(shè)計(jì)專家愛德華·海曾提出“職務(wù)的現(xiàn)狀構(gòu)成”概念，根據(jù)職務(wù)責(zé)任因素與智能和解決問題的能力兩個(gè)因素之間影響力的對比與分配，將企業(yè)中的職務(wù)分為三種類型：“上山”型，如公司總裁、銷售部經(jīng)理等；“平路”型，如會計(jì)、辦公室職員等；“下山”型，如市場分析、科研開發(fā)工程師等，并據(jù)此同方向確定薪資水平。而中國企業(yè)的薪酬實(shí)踐，與上述職務(wù)類型走向正好相反，是“低級職位領(lǐng)先”型，“中級職位匹配”型，而“高級職位落后”型。對于企業(yè)來說，市場上供不應(yīng)求、替代成本很高而貢獻(xiàn)率相對較大卻難以獲取的高端職務(wù)人員，其薪酬卻相對職務(wù)特性較低。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁曾指出，中國擁有世界上最廉價(jià)的企業(yè)家——最低工資，但有世界上最昂貴的企業(yè)制度——大量虧損。這也體現(xiàn)了企業(yè)的薪酬設(shè)計(jì)問題，即不單是水平問題，主要是結(jié)構(gòu)問題。

（二）薪酬設(shè)計(jì)缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，思考是零碎的和片段的

企業(yè)在制定薪酬計(jì)劃時(shí)，設(shè)計(jì)人員不是先考慮薪酬方案要實(shí)現(xiàn)什么目的，指導(dǎo)政策是什么，而常常是一開始就陷入具體的設(shè)計(jì)中，反復(fù)商討薪酬的單元構(gòu)成、水平差異等問題，各持不同意見，而沒有統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和原則。或者照搬理論上的薪酬體系，或參考其他企業(yè)的做法，較少考慮企業(yè)自身特點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及市場地位等問題，更談不上制定薪酬戰(zhàn)略或者薪酬戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略的匹配或整合了。且在大部分企業(yè)，不同的人考慮的是不同的薪酬方案。有人想的是薪水，有的是培訓(xùn)，有的考慮的是公司產(chǎn)品折扣優(yōu)惠，還有的人考慮獎(jiǎng)勵(lì)，而另一些人則可能想的是投資。那么是通通接受一一滿足，還是有原則性，強(qiáng)調(diào)整體性薪酬體系，究竟應(yīng)該如何處理，是薪酬設(shè)計(jì)者們必須面對和考慮的問題。

（三）薪酬制度系統(tǒng)性低

企業(yè)現(xiàn)行薪酬制度，并非一日之功，往往會通過若干或大或小的薪資改革而形成。由于在改革過程中，不同時(shí)期往往會制定出不同的薪資制度，這些制度有些是為了解決眼前的問題，有些是對原有制度在新形勢下做的局部調(diào)整，如基本工資調(diào)高、增減福利項(xiàng)目等，而非全盤考慮，這就有可能忽略工資、獎(jiǎng)金和福利等各薪酬成分之間的關(guān)聯(lián)性，同時(shí)也可能沒有考慮企業(yè)的發(fā)展階段對薪酬制度的要求，而且可能不同時(shí)期設(shè)計(jì)這些制度的人也不同。因而會導(dǎo)致薪酬制度結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不夠系統(tǒng)化，可能會造成各種制度強(qiáng)調(diào)的導(dǎo)向分散化或都強(qiáng)調(diào)一種導(dǎo)向，而不是發(fā)揮各項(xiàng)制度的綜合作用等等問題。

四、提升企業(yè)競爭優(yōu)勢的薪酬戰(zhàn)略制定原則

（一）企業(yè)薪酬制度要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系

企業(yè)發(fā)展要有自己的經(jīng)營戰(zhàn)略，薪酬策略要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致。一個(gè)良好的并具有導(dǎo)向性的薪酬制度應(yīng)當(dāng)是與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，并且支持企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樾匠曛贫饶苡辛Φ貍鬟_(dá)這樣的信息，在組織中什么東西是最重要的，薪酬制度越是支持公司戰(zhàn)略的關(guān)鍵成功因素，員工們就越能夠更好地理解和評價(jià)公司的戰(zhàn)略。薪酬制度與戰(zhàn)略之間的統(tǒng)一程度通常決定了戰(zhàn)略是否能夠有效實(shí)施。與組織戰(zhàn)略相一致的薪酬制度將和企業(yè)戰(zhàn)略、核心技術(shù)、重組資源一樣，成為企業(yè)核心競爭力所在，為企業(yè)創(chuàng)造一種持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

（二）將內(nèi)在薪酬作為薪酬管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域

將內(nèi)在薪酬作為薪酬管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，是企業(yè)制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。具體操作有：企業(yè)管理者應(yīng)及時(shí)認(rèn)識到培訓(xùn)對于員工的重要性。積極防止人力資本貶值，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織；營造良好的企業(yè)文化。使企業(yè)真正變大變強(qiáng)，在競爭中，立于不敗之地；情感關(guān)注，老板與員工之間有一個(gè)共同道德觀、價(jià)值觀。

（三）薪酬設(shè)計(jì)科學(xué)化

首先明確薪酬調(diào)查對象，用科學(xué)方法收集并統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，解決對外競爭力問題。其次，建立科學(xué)的職位評價(jià)系統(tǒng)，解決對內(nèi)公平性問題?？茖W(xué)的職位評價(jià)需要考慮職位所需的知識技能、工作強(qiáng)度、工作責(zé)任和工作環(huán)境等方面的因素，通過綜合評價(jià)這些因素確定工資級別，而不是簡單地與職務(wù)掛鉤。同時(shí)，民營企業(yè)不僅要為員工提供一份與其貢獻(xiàn)相稱的報(bào)酬，使其分享到自己所創(chuàng)造的財(cái)富，而且要充分了解員工的個(gè)人需要和職業(yè)發(fā)展意愿，為其提供適合其要求的職業(yè)攀升道路。除傳統(tǒng)管理通道外，另設(shè)幾條技術(shù)通

道。

（四）建立以人為本的薪酬制度

人本管理理論的要求下，薪酬體系設(shè)計(jì)要注意以下三點(diǎn)：人的需求是分層次的，要設(shè)法滿足員工的要求；積極主動的提高改善員工利益；在創(chuàng)造中激發(fā)員工的高層次需求。因此，要建立以人為本的薪酬制度，必須牢牢把握物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的總原則，以物質(zhì)激勵(lì)為核心，注意精神激勵(lì)，實(shí)行有效激勵(lì)。

（五）導(dǎo)入更為柔性的薪酬計(jì)量方法

①薪點(diǎn)制

②計(jì)時(shí)制和計(jì)件制

③年薪制

④分紅制

（六）要為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)，深入思考要引進(jìn)的理論

在吸收和運(yùn)用某種理論前，要經(jīng)過深思熟慮和多方面的論證。在引進(jìn)西方的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，要與企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合。要把企業(yè)工作文化與薪酬管理結(jié)合起來。企業(yè)的文化特征是薪酬制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，每個(gè)公司的薪酬制度模式必須適合本企業(yè)自身的工作文化的價(jià)值導(dǎo)向.五、結(jié)束語

第四篇：關(guān)于我縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)的幾點(diǎn)思考

礦產(chǎn)資源是一種不可再生的寶貴國有資源，是人類生產(chǎn)生活資料的重要來源，是國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我們縣的礦產(chǎn)資源與周邊兄弟市縣相比較為豐富，可以說是品種多、品質(zhì)好、儲量大。隨著南方許多發(fā)達(dá)地區(qū)資源儲量的急劇減少，我縣的礦產(chǎn)資源更顯珍貴。因此說，如何作好礦產(chǎn)資源開發(fā)這篇文章，是當(dāng)前我們必須深入研究的課題。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

開發(fā)利用礦產(chǎn)資源是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，必須將其上升為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。從礦業(yè)角度來講，人類的發(fā)展史也是對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的歷史，從舊石器時(shí)期、新石器時(shí)期、青銅時(shí)期、工業(yè)時(shí)期到后工業(yè)時(shí)期，都是人類使用礦產(chǎn)資源的過程?？甲C發(fā)達(dá)城市的發(fā)展歷程，因礦產(chǎn)起家、緣礦發(fā)家的例證不勝枚舉。我縣要加快發(fā)展，建設(shè)全面的小康社會，就必須找準(zhǔn)工作的突破口和著力點(diǎn)。我認(rèn)為，開發(fā)利用礦產(chǎn)資源應(yīng)為現(xiàn)實(shí)選擇之一。其一，有資源優(yōu)勢。＊＊目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)22種182處，其中既有金、銅等金屬礦產(chǎn)，又有煤、頁巖、石材、泥炭等非金屬礦產(chǎn)，還有放射性稀缺資源——鈾。據(jù)初步勘查，我縣的頁巖礦以黑色泥巖為主，礦層累計(jì)厚度達(dá)16.9米，估算儲量在500萬立方米左右，是目前發(fā)現(xiàn)頁巖礦中最好的品種。石材總儲量約2.2億立方米，其中＊山玄武巖荒料儲量達(dá)170萬立方米，礦石以灰黑色、灰綠色為基本色調(diào)，具有間粒結(jié)構(gòu)，呈塊狀構(gòu)造，質(zhì)地純正，可用于生產(chǎn)飾面石材、墓碑石、碎石道渣、建筑石等，可綜合利用，無尾礦；＊＊玉冰花花崗巖荒料儲量達(dá)120萬立方米，顯大白花、大紅花，是國內(nèi)罕見的獨(dú)特品種，屬高檔飾面石材；建興花崗巖儲量達(dá)150萬立方米，屬中檔飾面石材，特別適合生產(chǎn)石質(zhì)工藝品。有泥炭地近百處，總儲量1190.61萬噸，主要用于綠色食品專用肥料、飼料增加劑生產(chǎn)。其二，有開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。（＊＊是開發(fā)利用礦產(chǎn)較早的縣份之一。1993年石材公司的成立，是＊＊礦業(yè)從無序向有序、從淺層次向深層次轉(zhuǎn)變的標(biāo)志。經(jīng)過十余年的發(fā)展，＊山玄武巖礦區(qū)已有碎石加工生產(chǎn)線4條，年加工能力40萬立方米左右，年銷售收入2000萬元，利稅350萬元，特別是培養(yǎng)和鍛煉了一大批技術(shù)人員和熟練工人。2002年對頁巖礦進(jìn)行半工業(yè)試驗(yàn)獲得成功。2003年，先后有3個(gè)地勘單位對鈾礦進(jìn)行地質(zhì)勘查，其中省區(qū)調(diào)所還成功地進(jìn)行了地浸法開采試驗(yàn)。這些都為進(jìn)一步開發(fā)利用礦產(chǎn)資源奠定了基礎(chǔ)。其三，有市場前景。目前，＊＊的石材生產(chǎn)已有一定規(guī)模，現(xiàn)已開發(fā)生產(chǎn)建筑石、裝飾板材、號石、石桌、石凳、茶幾、牌匾、標(biāo)牌、墓碑、骨灰盒、石板工藝畫、灶臺板等13個(gè)品種的產(chǎn)品，特別是通過與省路橋公司合作，生產(chǎn)高等級公路碎石道碴產(chǎn)品，產(chǎn)品供不應(yīng)求。吸引了四川、山東、福建、遼寧、大慶、北安、哈爾濱、北京等地客商前來投資開發(fā)。隨著國家從2005年開始逐步禁止粘土實(shí)心磚的生產(chǎn)，陶粒砼制品以其重量輕、保溫性能好、抗?jié)B性好、耐火性好等優(yōu)勢，將成為實(shí)心磚理想的替代產(chǎn)品，極具開發(fā)價(jià)值。再加之鈾、玄武巖、泥炭、透輝石、建筑砂等優(yōu)勢礦產(chǎn)的市場前景也十分廣闊。

摸清資源底數(shù)是開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，必須積極爭取政策和資金支持搞好地質(zhì)勘查工作。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)步伐的加快，摸清縣域內(nèi)礦產(chǎn)資源的底數(shù)，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳查顯得尤為重要，亟需對全縣各類資源的分布、儲量、品位、價(jià)值等方面進(jìn)行勘查，準(zhǔn)確掌握被開發(fā)資源的第一手資料，科學(xué)合理地進(jìn)行深度開發(fā)，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。近年來，先后有多家專業(yè)地質(zhì)勘查隊(duì)伍對我縣的礦產(chǎn)資源進(jìn)行了勘查。但由于資金和技術(shù)等方面的原因，沒能進(jìn)行詳查，沒有真正掌握我縣優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的詳細(xì)情況。對此，要全面加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，把詳查作為礦產(chǎn)資源開發(fā)的基礎(chǔ)性工程，堅(jiān)持開發(fā)與勘查并重，一手抓開發(fā)、一手抓勘查，形成兩手齊抓共進(jìn)的工作局面。要科學(xué)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地對泥炭、瓷石、鈾等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源進(jìn)行詳查，為其早日開發(fā)利用提供科學(xué)的依據(jù)。要積極爭取省市的支持，全面做好礦產(chǎn)資源詳查工作。要把我縣的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源進(jìn)行歸類整理，聘請專家對其進(jìn)行論證。指定專人負(fù)責(zé)到國土資源部和省國土資源廳申請勘查立項(xiàng)，積極爭取國家和省、市的勘探資金及政策支持，特別是爭取國家和省、市加大對勘查金屬礦產(chǎn)資源的政策和資金扶持力度。依托地礦、冶金等部門的勘探力量加快地勘工作。要建立縣級地勘投入機(jī)制，探索用財(cái)政補(bǔ)貼加吸引社會力量投資的辦法，加大地勘工作力度。要大力拓寬融資渠道，搞好招商引資工作，形成企業(yè)、銀行、社會聯(lián)手，本地與外來資金相結(jié)合的多層次投資探查渠道。要采取轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的辦法，吸引有資金實(shí)力的單位或個(gè)人進(jìn)行礦產(chǎn)資源詳查，確保我縣的礦產(chǎn)資源勘查工作順利進(jìn)行。

招商引資是開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的有效途徑，必須以大招商、招大商來推動大開發(fā)、大發(fā)展。開發(fā)礦產(chǎn)投資雖不是很大，但對于我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)小縣、財(cái)政窮縣而言，政府投資辦礦難度都相當(dāng)大，況且經(jīng)實(shí)踐證明政府投資辦礦也存在著諸多弊端，因此采取招商引資民營辦礦應(yīng)是我縣礦業(yè)發(fā)展的首選途徑。近期內(nèi)，應(yīng)把相對投資較少、見效快、換匯率高的非金屬礦作為我縣開發(fā)的重點(diǎn)，依托有實(shí)力的大集團(tuán)，實(shí)施規(guī)模開發(fā)，力爭每一種優(yōu)勢資源都形成一戶骨干企業(yè)。一要加速頁巖礦開發(fā)進(jìn)程。緊緊抓住取消粘土空心磚的政策契機(jī)，建設(shè)陶粒及其砼制品生產(chǎn)加工企業(yè)。具體要運(yùn)作好已正式簽約的投資4270萬元的開發(fā)項(xiàng)目，加快4座陶粒回轉(zhuǎn)窯、兩條陶粒砌塊及兩條輕體板材生產(chǎn)線的建設(shè)速度，確保2005年投產(chǎn)，力爭經(jīng)過3—5年的努力，使我縣的陶粒砼制品占領(lǐng)周邊市場，輻射大慶、哈爾濱等地，成為全省新墻體材料行業(yè)的骨干企業(yè)。二要加速石材礦開發(fā)進(jìn)程。目前，石材開發(fā)較早地區(qū)的資源已近枯竭，加之環(huán)境保護(hù)、城建規(guī)劃的需要，石材加工企業(yè)紛紛外遷，而在其周邊又很難找到既有石材資源、又

有閑置場地的地方。我們要緊緊抓住這一市場機(jī)遇，做大做強(qiáng)做精石材產(chǎn)業(yè)。發(fā)展方向是，近期以裝飾板材、墓碑石為主，遠(yuǎn)景以石制工藝品、裝飾石、石板畫為主，不斷提高產(chǎn)品的附加值，獲取效益的最大化。要運(yùn)作好投資3000萬元的八一玉冰花花崗巖、建興虎皮紅花崗巖等4個(gè)礦山的探礦和試采項(xiàng)目。待試采成功后再建設(shè)年開采荒料5000立方米的石材加工生產(chǎn)企業(yè)。對閣山礦區(qū)采取保護(hù)性開采措施，碎石開采應(yīng)以深挖為主，對地上業(yè)已形成的掌子面進(jìn)行保護(hù)。招商建設(shè)地質(zhì)公園，既利用石材資源，又不破壞生態(tài)，還可促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。三要加速焦煤礦勘探進(jìn)程。緊緊抓住與＊＊中草藥科技開發(fā)有限公司的合作機(jī)遇，依托省地勘四院的技術(shù)優(yōu)勢，切實(shí)搞準(zhǔn)我縣的焦煤儲量和品質(zhì)等方面的資料，為焦煤開采奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要強(qiáng)力推進(jìn)瓷石、礦泉水等資源的開發(fā)進(jìn)程，力爭盡快使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

科學(xué)制定規(guī)劃是礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的重要保障，在制定規(guī)劃時(shí)必須處理好幾個(gè)關(guān)系。一要處理好“有水快流”與“持續(xù)發(fā)展”的關(guān)系。礦產(chǎn)資源的不可再生性決定其本身就是財(cái)富，浪費(fèi)資源就是浪費(fèi)財(cái)富，就是破壞經(jīng)濟(jì)。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對域內(nèi)礦產(chǎn)按其富集程度、開采條件、市場預(yù)測等各方面情況，分門別類制定開采或保護(hù)規(guī)劃，對于憑目前的資金、技術(shù)等條件無法實(shí)現(xiàn)資源應(yīng)有價(jià)值的，寧可不采，也不亂采；要突出科技的作用，注重提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，延長資源的服務(wù)年限，為今后留有足夠的發(fā)展空間；要嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)依法采礦，堅(jiān)決制止亂發(fā)證、亂開口、越層越界開采和私挖濫采；特別是對急劇減少的泥碳資源，要加大保護(hù)力度，杜絕新的墾荒破壞。二要處理好“企業(yè)數(shù)量”與“產(chǎn)業(yè)質(zhì)量”的關(guān)系。企業(yè)紛紛上馬形成“集群效應(yīng)”，固然可以加速礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)程，營造出有利于招商的濃厚氛圍，但實(shí)踐證明，一哄而起，小規(guī)模、低水平重復(fù)辦礦是對礦產(chǎn)資源的極大破壞和浪費(fèi)，而且小而雜的企業(yè)往往存在安全隱患，不利于管理。因此，在招商引資過程中要瞄準(zhǔn)大集團(tuán)，盯住大客戶，實(shí)施集約化開采、規(guī)?；_發(fā)、精細(xì)化加工，努力提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，增加對財(cái)政的貢獻(xiàn)份額。三要處理好“礦產(chǎn)開發(fā)”與“環(huán)境保護(hù)”的關(guān)系。礦產(chǎn)開發(fā)必須優(yōu)先考慮對環(huán)境的影響，那種先開發(fā)、后治理的路子已經(jīng)被否定。要解決好粉塵污染的問題，峒室鑿巖必須有通風(fēng)設(shè)施，粉碎機(jī)生產(chǎn)必須有吸塵設(shè)備，否則不能開工生產(chǎn)；要解決好地震波污染問題，精確計(jì)算石材礦峒室爆破用藥量，避免對附近建筑物產(chǎn)生危害；要解決好尾礦排放問題，最佳方式就是研究開發(fā)尾礦綜合利用項(xiàng)目，變廢為寶；要解決好加工企業(yè)“三廢”問題，對不能避免破壞環(huán)境的項(xiàng)目堅(jiān)決不上馬。特別是要將礦業(yè)發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第五篇：加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換不斷推進(jìn)縣新型工業(yè)化建設(shè)步伐

加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換不斷推進(jìn)自治縣新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程

縣委書記在十一屆黨代會提出：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須以新型工業(yè)化作為第一推動力。實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越趕超，潛力在工業(yè)、希望在工業(yè)、根本出路在工業(yè)。從我縣資源稟賦及發(fā)展前景看，加快新型工業(yè)化，必須牢牢把握國家疆煤東運(yùn)、疆電東送戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“兩個(gè)可持續(xù)”和“五個(gè)優(yōu)先”原則，全力推進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換步伐。一是抓好新疆“煤都”建設(shè)，把我縣建成“疆煤東運(yùn)” 主產(chǎn)地、“疆電東輸” 主戰(zhàn)場。搶抓全國最大煤田勘探項(xiàng)目的實(shí)施和西部礦區(qū)國家稀有煤炭資源大開發(fā)機(jī)遇，以煤炭生產(chǎn)外運(yùn)和煤電產(chǎn)業(yè)作為新型工業(yè)化發(fā)展的主攻方向，力爭到2014年建成2個(gè)千萬噸級煤炭生產(chǎn)基地，煤炭產(chǎn)能達(dá)到5000萬噸以上，煤電裝機(jī)容量達(dá)600萬千瓦。二是加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把風(fēng)能、光能等新能源產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來培育，全力加快風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭到2015年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)150萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)20萬千瓦。三是著力拉長煤炭、有色金屬等優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值和核心競爭力，重點(diǎn)發(fā)展煤化工、精細(xì)化工、有色金屬加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。力爭到2015年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值58億元，年均增長45%，比2010年翻三番。