第一篇：奮力開拓 財(cái)力飆升 訥河市財(cái)政收入突破“雙億”元大關(guān)

奮力開拓 財(cái)力飆升 訥河市財(cái)政收入突破“雙億”元大關(guān)

在2008年歲尾的辭舊迎新之際,訥河賓館會(huì)議室燈火通明,每年一次的年終財(cái)稅工作通報(bào)會(huì),在這里如期舉行。訥河市財(cái)政局局長(zhǎng)王君懷著十分激動(dòng)的心情,向來自全市財(cái)稅戰(zhàn)線的廣大干部興奮的宣布:2008年,訥河市全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)21 538萬元,完成預(yù)算的126.5%,同比增長(zhǎng)42%;地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)14 886萬元,完成預(yù)算的137.4%,同比增長(zhǎng)52.3%;一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)8 888萬元,完成預(yù)算的112%,同比增長(zhǎng)36%。至此,已全面超額完成上級(jí)考核我市的各項(xiàng)財(cái)政指標(biāo)。頓時(shí),全場(chǎng)掌聲雷動(dòng),歡呼雀躍。

全口徑財(cái)政收入突破“雙億元”大關(guān),這對(duì)訥河這個(gè)農(nóng)業(yè)大市來說,確實(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個(gè)輝煌的里程碑,也是幾代訥河人夢(mèng)想的奮斗目標(biāo)。在這艱辛的圓夢(mèng)路上,留下了訥河市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策,統(tǒng)籌規(guī)劃,精心打造,戮力同心抓發(fā)展的心血與智慧;留下了各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線干部職工腳踏實(shí)地,發(fā)奮開拓,攻堅(jiān)克難,負(fù)重前進(jìn)求發(fā)展的艱辛與汗水;也留下了訥河市財(cái)政局全體職工干部凝心聚智,扎實(shí)工作,當(dāng)好家,理好財(cái),服好務(wù),迎難而上保增長(zhǎng)的默默奉獻(xiàn)與辛勤付出。近年來,訥河市財(cái)政局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門的大力支持和全體職工積極努力下,緊緊圍繞“全黨抓企業(yè)、全民搞招商、全心上畜牧、全力促轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略目標(biāo),抓住中央改造東北老工業(yè)基地的機(jī)遇,認(rèn)真貫徹“四個(gè)換位”的工作思路,財(cái)政工作取得了可喜的成績(jī)。尤其是在國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅和連年自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下,他們負(fù)重前進(jìn),奮力開拓,培植財(cái)源,精心理財(cái),使地方財(cái)政收入克服多種不利因素的綜合作用,逆勢(shì)而上,取得了喜人的跨越式的增長(zhǎng)。

履行財(cái)政職能支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

訥河財(cái)政局采取多種措施,積極支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。他們調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)容,加大了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度,為才子油脂公司5 000噸大豆蛋白項(xiàng)目申請(qǐng)到省級(jí)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息96萬元,北龍米業(yè)改造生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目資金10萬元,天豐面粉以及乾鑫酒業(yè)等三個(gè)中小企業(yè)項(xiàng)目發(fā)展資金75萬元,北糖公司32萬元貸款貼息資金,宏立明膠提純項(xiàng)目資金100萬元和深加工項(xiàng)目資金300萬元,工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金248萬元,為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了資金支持。二是積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)開發(fā)資金確保專款專用,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收起到了雙推進(jìn)作用。其中,二克淺遠(yuǎn)大和學(xué)田清和中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目總投資755萬元?？讎?guó)信義農(nóng)機(jī)合作社土地治理投資100萬元。馬鈴薯種植新技術(shù)示范推廣項(xiàng)目投資50萬元。馬鈴薯種薯(世行項(xiàng)目)100萬元。三是積極爭(zhēng)取資金,緩解財(cái)政壓力。他們爭(zhēng)取各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金合計(jì)38 555萬元。其中最低生活保障資金5 861萬元,農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金5 194萬元,水利專項(xiàng)資金1 593萬元,交通運(yùn)輸專項(xiàng)資金6 437萬元,林業(yè)專項(xiàng)資金218萬元,扶貧資金475萬元,教育專項(xiàng)資金5 215萬元,能繁母豬補(bǔ)貼157萬元,尼爾基斯湖旅游度假區(qū)建設(shè)資金50萬元,有效地解決了財(cái)力不足和資金緊張的問題,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。四是實(shí)行積極財(cái)政政策,扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。為扶持北方糖業(yè)公司生產(chǎn),繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)甜菜生產(chǎn)的優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植甜菜的積極性,為北糖公司生產(chǎn)提供了充足的生產(chǎn)原料,帶動(dòng)了鏈條經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),積極兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策,發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金5 400萬元。積極采取多種行之有效的方式培植稅源,努力實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展。

確保財(cái)政增收 強(qiáng)化財(cái)稅征管

訥河市財(cái)政局在確保增收,強(qiáng)化征管問題上,做了大量深入細(xì)致的工作。一是繼續(xù)實(shí)行稅收?qǐng)?bào)告制度和重點(diǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)制度。每月向市政府報(bào)告財(cái)政收入進(jìn)度,使市政府隨時(shí)掌握財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況,及時(shí)解決出現(xiàn)的問題,加快了資金入庫(kù)進(jìn)度。二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)督和管理。嚴(yán)格目標(biāo)考核,增強(qiáng)了各級(jí)干部抓財(cái)稅工作的責(zé)任感,對(duì)全市企事業(yè)單位和個(gè)體工商業(yè)戶納稅進(jìn)行清查、摸清家底、掌握情況,為稅收的有效開展提供了科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的管理。實(shí)行辦稅“四公開”和“征、管、查”相分離制度,增強(qiáng)執(zhí)法透明度。認(rèn)真執(zhí)行《稅收征管法》,嚴(yán)格打擊各種偷稅抗稅行為,有效地防止了稅收上的跑、冒、漏現(xiàn)象,確保了應(yīng)收盡收。三是實(shí)施財(cái)稅增收激勵(lì)和考核措施。嚴(yán)格執(zhí)行《訥河市2008年綜合治稅工作獎(jiǎng)懲辦法》,確保全市綜合治稅工作有效開展,有效地防止稅收流失,同時(shí)繼續(xù)把財(cái)源建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)三年任期目標(biāo)考核體系,調(diào)動(dòng)了各部門綜合治稅的積極性。四是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)綜合檢查。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)能手,利用近3個(gè)月的時(shí)間組織了全市財(cái)政、財(cái)務(wù)綜合檢查,對(duì)100余家企事業(yè)單位和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金年度稽查、《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況、落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)管理、罰沒收入管理、票據(jù)使用及管理等進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查,共查出違紀(jì)資金163 萬元。五是強(qiáng)化契稅征收管理。嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度,全年實(shí)現(xiàn)契稅596萬元,同比增長(zhǎng)18.3%;實(shí)現(xiàn)耕地占用稅1 403萬元,同比增長(zhǎng)1 400萬元。

年初以來,市政府將收入指標(biāo)分解落實(shí)到分管戰(zhàn)線副市長(zhǎng),按月統(tǒng)計(jì)收入進(jìn)度,形成了各部門齊抓共管的局面。并多次召開全市財(cái)政收入推進(jìn)會(huì),研究征繳過程中存在的問題,加快了財(cái)政收入的進(jìn)度。2008年,無論是平均入庫(kù)進(jìn)度和同比增長(zhǎng)速度較往年明顯提高。特別是年末之時(shí),上級(jí)部門在訥河市年初預(yù)算的基礎(chǔ)上,大幅提高了收入指標(biāo),收入壓力陡增。在這種情況下,全市廣大財(cái)政干部職工在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,合力攻堅(jiān),變壓力為動(dòng)力,不僅全面超額完成上級(jí)部門下達(dá)的考核指標(biāo),財(cái)政收入規(guī)模節(jié)節(jié)攀升,而且多項(xiàng)財(cái)政收入指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)歷史性突破,為訥河財(cái)政的歷史寫下濃墨重彩的一筆。

調(diào)整財(cái)政支出 增強(qiáng)保障能力

按照建立公共財(cái)政體制基本框架的要求,加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,保證了重點(diǎn)支出需要。訥河市財(cái)政局一是保障工資支出。按照國(guó)家、省、市有關(guān)部署,切實(shí)把調(diào)標(biāo)和正常晉級(jí)工資納入財(cái)政預(yù)算,嚴(yán)格實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度,基本工資、各項(xiàng)補(bǔ)貼、年終獎(jiǎng)勵(lì)和當(dāng)年增資全部?jī)冬F(xiàn)。全年發(fā)放工資3.15億元,御寒、秋菜、取暖和崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金134萬元,各種調(diào)資補(bǔ)助3 800萬元。二是保證社會(huì)保障資金兌現(xiàn)。撥付城鎮(zhèn)最低生活保障補(bǔ)助資金萬元1 830萬元,農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助資金1 995萬元,救災(zāi)資金201萬元,再就業(yè)資金1 441萬元,養(yǎng)老(保險(xiǎn))資金8 055萬元,廉租租房補(bǔ)貼451萬元,石油上漲補(bǔ)貼979.8萬元,醫(yī)療保障基金1 561萬元。三是保證教育危房改造資金的投入。安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育危房改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校維修資金危房改造資金362萬元,經(jīng)市政府審批后下達(dá)給教育部門執(zhí)行,加快了教育危房改造步伐,改善了教育辦學(xué)條件,解決了安全問題。四是保證市政建設(shè)資金。為人和廣場(chǎng)維修和路燈亮化工程安排169.7萬元,雨亭公園園內(nèi)修繕31.2萬元,更換城市污水井蓋和垃圾箱等58萬元,市內(nèi)綠地綠化54.2萬元,污水管網(wǎng)建設(shè)1 500萬元。

完善財(cái)政管理 深化體制改革

訥河市財(cái)政局在完善管理,深化改革方面下了一番苦功。他們一是實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付和非稅收入收繳方式改革。2008年納入國(guó)庫(kù)集中支付制度改革單位達(dá)158家,占全部預(yù)算單位的82%,創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制,增加了工作的透明度,控制了不合理支出,節(jié)約了財(cái)政資金,二是深化會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)管職能。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)單位財(cái)務(wù)審核,嚴(yán)密業(yè)務(wù)處理程序。三是深化部門預(yù)算改革。在預(yù)算編制過程中,通過開展稅源調(diào)查摸底工作,為預(yù)算編制提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),全面推行“部門預(yù)算”,進(jìn)一步完善了“核定基數(shù)、總額包干、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的預(yù)算管理體制,細(xì)化預(yù)算編制,規(guī)范財(cái)政收支管理。四是推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè),增強(qiáng)財(cái)政資管理的科學(xué)性。五是規(guī)范政府采購(gòu)程序。完善政府采購(gòu)辦法,拓寬政府采購(gòu)范圍,加強(qiáng)了政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程建設(shè)。六是開展金財(cái)工程建設(shè),為財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

落實(shí)惠農(nóng)政策 改善農(nóng)民生活

訥河市財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)黨的惠農(nóng)政策,把改善民生工作提到了一個(gè)空前未有的高度。一是利用世行貸款發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè),幫助農(nóng)民創(chuàng)收。世行貸款奶源基地建設(shè)項(xiàng)目從2007年開始正式實(shí)施以來,訥河市財(cái)政局經(jīng)過慎重研究,申請(qǐng)到可供16個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)、4個(gè)養(yǎng)殖園,購(gòu)買6 160頭奶牛的9 400萬元的世行貸款,現(xiàn)利用世行貸款3 788萬元,為13個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)購(gòu)買了3 160頭奶牛。同時(shí),從本級(jí)財(cái)政籌集資金給予青儲(chǔ)窖補(bǔ)貼12萬元、青儲(chǔ)種子補(bǔ)貼7萬元、機(jī)械設(shè)備補(bǔ)貼39萬元、奶牛小區(qū)防疫站建設(shè)補(bǔ)貼34萬元,為奶牛養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ),吸納大型乳業(yè)美廬乳業(yè)集團(tuán)投資設(shè)廠,增加了奶牛養(yǎng)殖戶收入,奶業(yè)生產(chǎn)鏈條規(guī)模,帶動(dòng)了相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是利用農(nóng)業(yè)開發(fā)資金搞基礎(chǔ)建設(shè),改善農(nóng)村環(huán)境。給與所包扶二克淺鎮(zhèn)萬興村強(qiáng)有力的扶持,爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)資金150萬元,本級(jí)財(cái)政配套10.5萬元,整治村屯環(huán)境,栽植各類風(fēng)景林30 000余株,維修村屯內(nèi)部沙石路7公里,硬化路面3.5公里,維修了農(nóng)民活動(dòng)室和村辦公室,新建道涵87處,畜牧防疫站1處,使萬興村的生產(chǎn)環(huán)境得到了明顯的改善。三是利用省級(jí)給予地方農(nóng)房改造資金,改善農(nóng)民居住條件。撥付省級(jí)農(nóng)村泥草房改造資金278萬元,完成試點(diǎn)村40戶泥草房的改建。配合相關(guān)部門啟動(dòng)“新農(nóng)村安居工程”,開展新型住宅建設(shè)試點(diǎn),推廣和引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)、新材料,建設(shè)節(jié)約省地的新型住宅,全市22個(gè)試點(diǎn)村安排389萬元建設(shè)資金,建成磚瓦化住房1 918戶,建筑面積12.6萬平方米,提高了農(nóng)民、農(nóng)村的居住條件。四是積極兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,保障農(nóng)民增產(chǎn)增收。支付糧補(bǔ)資金28 283萬元,其中糧食直補(bǔ)6 782萬元,綜合補(bǔ)貼21 501萬元。支付良種補(bǔ)貼資金是2 216萬元,其中大豆、玉米補(bǔ)貼1 400萬元,水稻816萬元。撥付抗旱資金250萬元,小型農(nóng)田水利建設(shè)資金238萬元。撥付農(nóng)村勞動(dòng)力補(bǔ)貼資金117萬元,成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5 000人,幫助其增收。五是發(fā)揮扶貧資金效益,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。撥付扶貧補(bǔ)助資金312萬元,森林生態(tài)效益補(bǔ)償金99萬元,改善了村屯道路、辦公環(huán)境等設(shè)施,加快了改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件,提高貧困群眾收入水平,推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)努力提高工作效能

訥河市財(cái)政局以人為本,狠抓隊(duì)伍建設(shè)。一是局黨支部以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為主線,結(jié)合深入開展的“三個(gè)為什么”大討論為契機(jī),進(jìn)一步提高了黨員的自覺意識(shí)、服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)了基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。二是以黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手,明確了黨風(fēng)廉政責(zé)任目標(biāo)和措施,促進(jìn)了黨員干部求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作意識(shí)的提高。三是扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)注民生 服務(wù)發(fā)展”活動(dòng),為方便群眾辦事,更好地服務(wù)群眾,他們高度重視行業(yè)窗口建設(shè),制定了文明禮貌用語,印制了辦事流程圖向服務(wù)對(duì)象廣為告之。同時(shí),將各項(xiàng)辦理程序、要件、告知單、咨詢電話等在政府信息網(wǎng)上公布,隨時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。四是認(rèn)真落實(shí)政行風(fēng)熱線工作,做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員三個(gè)落實(shí),認(rèn)真準(zhǔn)備上線預(yù)案,認(rèn)真解答群眾投訴建議,全年共解答和處理群眾投訴和咨詢、余件,做到及時(shí)與投訴人見面,及時(shí)溝通、及時(shí)協(xié)調(diào)處理,得到社會(huì)好評(píng)。五是組織編制了本機(jī)關(guān)信息公開指南,建立健全信息公開工作制度,及時(shí)維護(hù)和更新公開的政府信息,充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。六是充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,積極向地震災(zāi)區(qū)開展“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng),以繳納特殊黨費(fèi)等形式共捐贈(zèng)現(xiàn)金約10 600元及一批過冬新衣被,進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的大局意識(shí),激發(fā)了愛崗敬業(yè)的工作熱情,基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),黨組織的凝聚力進(jìn)一步提升,形成了寬松和諧的工作氛圍。

在困難與希望同在,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的2009年,訥河市財(cái)政局的全體職工干部,正懷著對(duì)財(cái)政事業(yè)的美好憧憬和期待,信心百倍地去迎接新一年的工作任務(wù)?！?編輯/穆楊)