第一篇：赴浙江學(xué)習(xí)的思考與探討

赴浙江學(xué)習(xí)的思考與探討

2014年底隨團赴江浙學(xué)習(xí)觀摩，感受到了浙江立足本地特色、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游取得的成績和效果及我們存在的差距，**市**縣的經(jīng)驗和做法給人的印象尤其深刻。現(xiàn)將有關(guān)體會和思考報告如下：

1、**印象：環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強、人民富、社會和諧

近年來，**堅持實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，以特色資源茫茫竹海為依托，以打造中國美麗鄉(xiāng)村、中國**海兩大旅游品牌為抓手，狠抓生態(tài)建設(shè)和文化建設(shè)，僅用時10余年，就培育了三產(chǎn)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的**模式。

（1）環(huán)境美。目前全縣竹林面積發(fā)展到105萬畝，創(chuàng)建中國美麗鄉(xiāng)村精品村164個，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建覆蓋面達到95.7%，呈現(xiàn)出一村一品、一村一韻、一村一景的大格局。在此基礎(chǔ)上，**縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)家樂規(guī)范管理機制，對鄉(xiāng)村旅游的重點農(nóng)家樂進行提升，解決服務(wù)、環(huán)境、衛(wèi)生等問題。目前，該縣垃圾收集率達95%，森林覆蓋率達71%，空氣質(zhì)量和水質(zhì)量保持Ⅱ級以上。**就像一個巨大的生態(tài)公園，山美、水美、竹園美，成為都市人群摒棄浮躁、回歸自然的休閑樂園。

（2）產(chǎn)業(yè)強。立足本地特色，**將竹貫穿于吃、住、行、游、購、娛等每一項旅游要素中，每年旅游收益相當(dāng)于全縣GDP的10%。在旅游業(yè)的帶動下，**以竹為主題的產(chǎn)業(yè)鏈條被大延長，全縣竹產(chǎn)品及配套生產(chǎn)企業(yè)近2000家，億元以上規(guī)模企業(yè)8家，5000萬元以上規(guī)模企業(yè)28家，以占全國1.8%的竹資源，創(chuàng)造了全國20%的竹業(yè)產(chǎn)值，竹產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻率達30%，白茶、蠶桑、核桃、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品銷量也大幅增加，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)相互促進、快速發(fā)展的態(tài)勢?，F(xiàn)被稱為中國竹鄉(xiāng)、中國竹地板之都、中國白茶之鄉(xiāng)、中國椅業(yè)之鄉(xiāng)、長三角最具投資價值縣，成為長三角地區(qū)大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素外溢的首選之地。

（3）人民富。全縣三分之一的勞動力從事與竹子有關(guān)的職業(yè)，農(nóng)民三分之一以上的收入來自竹業(yè)，依托竹林、竹園興辦的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂已有1000多家。2013年，**年接待游客1044萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入102.3億元，門票收入1.86億元。農(nóng)村居民人均純收入達17617元，超過浙江全省平均水平1511元，比上年增加1781元，同比增長11.2%，已連續(xù)十年超出全省平均水平。

（4）社會和諧。**大力進行生態(tài)創(chuàng)建，打造了以山為脈、以水為徑，群山環(huán)繞水穿城、青山碧水綠綿延的生態(tài)城市，同時，以鄉(xiāng)村旅游為切入點，在廣大農(nóng)村大力開展小康示范村等文明創(chuàng)建活動，著力挖掘當(dāng)?shù)靥厣幕Y源，打造了昌碩故里等文化旅游景點，使旅游與新農(nóng)村建設(shè)、文化傳承、農(nóng)民綜合素質(zhì)提升等有機結(jié)合、整體推進。目前全縣城鄉(xiāng)收入差距比達到1.96：1。

二、主要體會：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對我市有著強烈的現(xiàn)實意義

目前，旅游業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，對于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、解決三農(nóng)問題、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展有著極為重要的意義。鄉(xiāng)村旅游作為一種新型旅游業(yè)態(tài)，以三農(nóng)資源為主要載體，以自然景觀、鄉(xiāng)村文化、清新空氣、綠色菜肴、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要吸引物，以城市居民為主要市場，以滿足旅游者回歸自然、休閑健康和體驗農(nóng)村發(fā)展成果等旅游需求為主要目標(biāo)，具有資源潛力大、市場覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈長、受益群體多、消費需求旺、綜合帶動性強等特點，已成為旅游經(jīng)濟的最為重要的新增長點。據(jù)統(tǒng)計，近年黃金周城市居民出游選擇鄉(xiāng)村旅游已占70%以上，平常節(jié)假日更是高達90%以上。作為擁有豐富鄉(xiāng)村旅游資源的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對我市有著強烈的現(xiàn)實意義：

（1）可以發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟一體化發(fā)展步伐。我市鄉(xiāng)村旅游資源豐富，隨著兩高一鐵的建設(shè)開通，周邊大中城市的客源都已進入了3小時車程旅游消費圈，旅游市場空間大大提升。整合挖掘資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛^光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以吸引大量城市居民來休閑消費，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進廣大農(nóng)民增收，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，進而帶動二、三產(chǎn)業(yè)，促進三產(chǎn)互動，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，盡快適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)。

（2）可以提升農(nóng)民素質(zhì)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進度。旅游業(yè)本身屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游更需要一條龍式的服務(wù)設(shè)施，除直接從業(yè)人員外，還需要飲食服務(wù)、賓館旅社、旅游交通、商店超市、文化娛樂設(shè)施等與之配套，需要大量優(yōu)質(zhì)勞動力。我市農(nóng)村人多地少，大力開展鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建活動，大力倡導(dǎo)開辦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能促進資金、技術(shù)、人才、市場和城市服務(wù)功能等向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，既能為他們解決就業(yè)問題，又能促進農(nóng)村整體環(huán)境提升，還能提高廣大農(nóng)民素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)，農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（3）可以改善生態(tài)環(huán)境，促進優(yōu)秀文化的傳承發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游必須運用特有的鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土生活方式和風(fēng)土民情才能取得長足發(fā)展。依托我市優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村資源，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游，做大做強現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)營、觀光體驗及各種配套服務(wù)，并充分挖掘我市漁鼓腔、哈哈腔、東路梆子等文化遺產(chǎn)，整合尚派武術(shù)及飲食文化、民俗文化、紅色文化、歷史文化等特色資源予以配合，使我市鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)獨特自然風(fēng)貌與文化特色，打造區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游目的地，不僅可以更好地促進經(jīng)濟發(fā)展，更重要的是能持續(xù)改善我市生態(tài)環(huán)境，并促進我市優(yōu)秀文化的傳承發(fā)展。

（4）可以借助上級政策，實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。在國務(wù)院《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2014〕31號)、山東省人民政府《關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2014〕31號文件促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》（魯政發(fā)〔2014〕21號）中，都明確將促進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效做為一個單獨部分進行了重點表述。近年來，我省不斷加大對旅游特別是鄉(xiāng)村旅游的扶持力度，2015年，全省旅游發(fā)展專項扶持資金更是達到了1.6億元,為歷年中扶持資金最多的一年，其中僅用于鄉(xiāng)村旅游的就達9600萬元，從中可以看出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要性和緊迫性。近期，**市還將就旅游發(fā)展出臺具體實施意見，鄉(xiāng)村旅游也將成為一大重點。把握歷史機遇，促進鄉(xiāng)村旅游迅速崛起，成為我市實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展的必然選擇。

3、主要啟示：領(lǐng)導(dǎo)重視是根本、科學(xué)謀劃是前提、政府扶持是關(guān)鍵、農(nóng)家樂是杠桿

**立足自身特色，利用竹海資源，大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的潛力，促進農(nóng)民增收致富，同時利用優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，打造休閑度假天堂，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，撬動第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。這種由一產(chǎn)接二連三（靠一產(chǎn)優(yōu)勢發(fā)展二產(chǎn)、靠生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展三產(chǎn)）向跨二進三（跨越二產(chǎn)，靠休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游直接進入三產(chǎn)）的發(fā)展模式，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)聯(lián)動、綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，對我們有著很大的借鑒意義。

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視是根本。該縣在全國縣一級層面率先成立旅游休閑發(fā)展委員會并調(diào)整列入政府序列，統(tǒng)籌旅游產(chǎn)業(yè)促進及行業(yè)管理，全力推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，縣領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭開展縣域景區(qū)建設(shè)五大行動，并大力發(fā)展休閑旅游業(yè)的重要組成部分農(nóng)家樂。短短十幾年，不僅徹底摘掉了太湖水污染治理重點區(qū)的帽子，成為中國首個生態(tài)縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，唯一一個獲聯(lián)合國人居獎的縣級行政區(qū)劃，更打造了鄉(xiāng)村旅游的全國樣板，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）科學(xué)謀劃是前提。**在生態(tài)立縣戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，科學(xué)謀劃打造優(yōu)雅竹城、風(fēng)情小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。縣、鄉(xiāng)、村三個層面分別編制了總體、分區(qū)、社區(qū)、村莊布局規(guī)劃及各類配套設(shè)施專項規(guī)劃，開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌研究，進行環(huán)境整治提升，形成了山水村、田園村、古村落村等各具特色的建設(shè)思路與技術(shù)細則。在此基礎(chǔ)上，以環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、素質(zhì)四大提升工程為基本路徑，全面開展中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開發(fā)出農(nóng)事體驗、景區(qū)依托、生態(tài)度假、文化創(chuàng)意等四種旅游產(chǎn)品模式，推出了藏龍百瀑風(fēng)景區(qū)等大批多功能休閑園區(qū)，打造了中國**海等4條精品觀光帶、白茶飄香等6個鄉(xiāng)村旅游精品區(qū)，建成了竹博園等30多個生態(tài)、文化博物館和展示中心，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游大展。僅該縣報福鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前就打造了竹木澎湖、休閑報福、民俗中張等10個特色品牌。

（3）政府扶持是關(guān)鍵。**縣出臺了《加快發(fā)展休閑旅游業(yè)若干政策》，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、市場品牌培育等方面實現(xiàn)獎補，確?？h級財政專項投入占全縣可用財力的比重每年均超過10%；實施鎮(zhèn)貸村用模式，縣信用聯(lián)社按基準(zhǔn)利率下調(diào)10%為建設(shè)項目提供金融支持；對符合一定條件的農(nóng)家樂經(jīng)營戶給予稅收優(yōu)惠和貼息貸款；加大土地、林地流轉(zhuǎn)力度，開展農(nóng)用地專用改革試點，吸引大量社會資金與行政村合作共建旅游項目；制定年度工作目標(biāo)任務(wù)，全部打捆納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度綜合考核內(nèi)容，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取A、B、C分類考核的辦法，等等。2013年，**三次產(chǎn)業(yè)增加值為9.6:48.9:41.5，不僅實現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，更推進了三次產(chǎn)業(yè)互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）農(nóng)家樂是杠桿。1998年，**在大溪村開展農(nóng)家樂試點，當(dāng)時只有5戶農(nóng)民報名，隨著該縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，農(nóng)家樂規(guī)模迅速擴大，目前已有農(nóng)家樂洋家樂經(jīng)營戶1000多家，床位15000余張，直接和間接從業(yè)人員達30000多人,并成立有農(nóng)家樂服務(wù)中心進行統(tǒng)一規(guī)范管理，為前來**的中外游客提供了食、住、行、游、購、娛等各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成為農(nóng)民增收一大途徑。同時，也成為對外宣傳的窗口，將**的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、特色文化及各項社會建設(shè)成就展示推介給了中外游客，目前該縣板材、編織、竹纖維、工藝品、醫(yī)藥食品、生物制品、竹工機械等七大系列3000余個品種的產(chǎn)品暢銷全國及歐美、東南亞等30多個國家和地區(qū)，**印象傳遍海內(nèi)外。

第二篇：赴浙江學(xué)習(xí)考察的思考

赴浙江學(xué)習(xí)考察的思考

2002年12月18~20日，我參加了省局組織的吳湞局長帶隊的赴浙江省學(xué)習(xí)考察的活動。在浙江先后學(xué)習(xí)考察了浙江省藥監(jiān)局、浙江新昌藥監(jiān)局、浙江英特、浙江華東醫(yī)藥股份公司、浙江正大青春寶、新昌、新和成、康萊特藥業(yè)公司等單位。在考察期間得到了浙江省藥監(jiān)局、浙江省所屬工商企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待，介紹了他們在實

踐工作中取得的寶貴經(jīng)驗，啟發(fā)了我對江西醫(yī)藥如何在“江西中部崛起”的思路，現(xiàn)就醫(yī)藥商業(yè)經(jīng)濟這一側(cè)重點談一下自己的體會和心得，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、浙江醫(yī)藥商業(yè)的現(xiàn)狀和我省的差距

1、浙江醫(yī)藥商業(yè)的改革步伐始終走在全國、江西的前列

1992年鄧小平南巡講話之后，為加快改革的步伐，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營機制和營銷模式，浙江省體改委、省財政廳、省物價局、省稅務(wù)局、省醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于加快醫(yī)藥流通體制改革，轉(zhuǎn)換醫(yī)藥商業(yè)經(jīng)營機制的通知》，提出了十項措施和十個方面的扶持政策。浙江省醫(yī)藥商業(yè)乘勢而上，浙江省醫(yī)藥公司等5家企業(yè)在全國率先實行股份制改造，1993年以來，組建國有股、法人股、職工持股的股份有限公司；浙江震元股份有限公司在改制的基礎(chǔ)上，成為全國醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)第一家上市公司；義烏市醫(yī)藥公司在全國率先組建國有股、法人股、社會公眾股的有限責(zé)任公司。不少中小企業(yè)在改制中出現(xiàn)了經(jīng)營者持大股、管理層控股的趨勢。到2002年上半年為止，在全省177家批發(fā)企業(yè)中，已改制的企業(yè)達85%以上。

96年以來浙江醫(yī)藥商業(yè)為了發(fā)展規(guī)模化、集約化、連鎖化經(jīng)營，醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)通過參股、控股、收購、聯(lián)合等方式組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大公司、大集團。大大地提高了浙江醫(yī)藥商業(yè)的市場競爭力。目前，浙江醫(yī)藥商業(yè)實施兼并聯(lián)合的企業(yè)已占批發(fā)企業(yè)總數(shù)的40%以上。

相比之下，江西從1992年以來，在全國醫(yī)藥商業(yè)的改革大潮中，原國有醫(yī)藥商業(yè)，停滯在社會主義市場機制條件下束縛生產(chǎn)力發(fā)展的原“六統(tǒng)一”管理體制，繼續(xù)端著所謂的“鐵飯碗”，吃日益衰竭的“大鍋飯”，致使目前大部分醫(yī)藥商業(yè)喪失了競爭的能力，在市場經(jīng)濟的大潮中在生死存亡線上掙扎。

2、浙江的醫(yī)藥商業(yè)經(jīng)濟效益、銷售在全國同行業(yè)遙遙領(lǐng)先

浙江省4500萬人口，2001年銷售總額達193億元，在全國排行第二位，僅次于中國醫(yī)藥集團公司。純銷售102億在全國同行排第一位。實現(xiàn)稅利5.2億元，在全國排行第一位。全國利潤百強企業(yè)浙江就有23家，銷售利潤率1.74%，在全國排名第4位，費用率7.81%，比全國平均水平低3.74%，居全國第一位。

相比之下，江西4200萬人口，比浙江僅少300萬，但2001年江西的銷售總額僅42億元，占浙江的21%。傳統(tǒng)國藥醫(yī)藥商業(yè)的銷售利潤率僅為0.24%，是浙江銷售利潤率的13.8%。

江西醫(yī)藥商業(yè)改革滯后，企業(yè)失去了動力和活力是經(jīng)濟指標(biāo)落后的根本原因。

3、浙江的醫(yī)藥商業(yè)發(fā)展勢頭強勁

強者更強、弱者更弱，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果。浙江的醫(yī)藥商業(yè)，通過近十三年的改革，競爭實力明顯增長。2001年全省醫(yī)藥商業(yè)固定資產(chǎn)達12.56億元，從1989年開始，年平均增長20%；所有者權(quán)益23.95億元，年平均增長9.5%；資產(chǎn)負債率67%，比全國平均水平下降11%。企業(yè)gsp認(rèn)證工作，到目前已通過國家認(rèn)證49家，占全國已認(rèn)證企業(yè)的40%以上，居全國第一位。

江西的醫(yī)藥商業(yè)，由于經(jīng)濟效益低下，大多數(shù)企業(yè)僅能維持簡單的再生產(chǎn)，無力進行大的投入，有的企業(yè)已資不抵債，跌到了破產(chǎn)的邊緣。對gsp認(rèn)證工作強調(diào)客觀，不積極籌積資金，創(chuàng)造條件上，到目前僅有7家通過國家gsp現(xiàn)場認(rèn)證，目前要求上報的僅2家。

二、江西醫(yī)藥商業(yè)的發(fā)展意見和建議

江澤民同志在黨的十六大報告中指出，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永保生機的源泉。企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新，創(chuàng)新的實質(zhì)是對實際工作效率的有機提升，是對不符合形勢需要的體制、機制、經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)換。搞好江西的醫(yī)藥商業(yè)，同樣要在創(chuàng)新上做文章。

1、堅持體制創(chuàng)新

江西醫(yī)藥商業(yè)從80年就實行的“人、財、物、產(chǎn)、供”六統(tǒng)一的管理體制，不可否認(rèn)在計劃經(jīng)濟時代，確實發(fā)揮過它的優(yōu)越性，取得過輝煌的成績。但到了社會主義市場經(jīng)濟體制條件下，這種體制，喪失了原來高度集中的優(yōu)越性。在市場經(jīng)濟條件下，特別是我國加入wto以后，經(jīng)濟全球化以全球配置資源的供求關(guān)系瞬息萬變，這就要求我們的組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)國際、國內(nèi)競爭的需要，要以產(chǎn)權(quán)為紐帶構(gòu)筑新的組織形式，才能贏得競爭的優(yōu)勢。抱著過去的“六統(tǒng)一”的體制不改革，結(jié)果是死在同一條船上。

江西醫(yī)藥商業(yè)體制創(chuàng)新，必須大膽

地進行改革。首先要統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，克服“等、靠、要”的思想，樹立危機感和緊迫感，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)通過企業(yè)之間的聯(lián)合收購、兼并、相互參股、破產(chǎn)等形式，重新組織以資產(chǎn)為紐帶的大型企業(yè)集團。對喪失競爭能力的中小批發(fā)企業(yè)，有的可作為大型企業(yè)的配送中心，有的可依法破產(chǎn)。

2、機制要創(chuàng)新

要加快以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，適時轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。作為江西的醫(yī)藥商業(yè)，要認(rèn)真地不失時機地貫徹省政府關(guān)于加快省直企業(yè)改革的通知，大膽地毫不遲疑進行身份置換的改革，通過身份置換的改革，使企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢挢?zé)任公司，有條件的商業(yè)公司也可以讓經(jīng)營者持大股、管理層控股的改革措施出臺。只有這樣，才能把企業(yè)的經(jīng)營狀況和員工、經(jīng)營者的利益有機地結(jié)合在一起，才能激發(fā)企業(yè)員工的積極性、智慧和創(chuàng)造力，企業(yè)才能在競爭中充滿生機和活力。

3、經(jīng)營方式要堅持創(chuàng)新

如果在體制創(chuàng)新上有了突破，企業(yè)要想在市場激烈競爭中永遠立于敗之地，還必須在經(jīng)營方式上有所創(chuàng)新。走出一條“高銷售、高效益、低毛利、低費用”的路子。我國加入wto以后，根據(jù)我國政府承諾，從2003年1月1日將放開藥品分銷市場。目前國外的藥品分銷業(yè)以美國為例，毛利一般控制在4.0%左右，經(jīng)營成本在2.5%左右，平均利潤率1.5%左右。據(jù)統(tǒng)計，我國醫(yī)藥商業(yè)的平均利潤率為0.73%，經(jīng)營成本12.5%，江西醫(yī)藥商業(yè)的平均利潤率（國有批發(fā)企業(yè)）為0.24%，經(jīng)營成本在15%以上，如果我們不在經(jīng)營方式上有所創(chuàng)新，是很難在全球醫(yī)藥市場的競爭中有立足之地。

經(jīng)營方式的創(chuàng)新要在規(guī)模經(jīng)營、總代總銷、零售連鎖現(xiàn)代物流配送上做好文章。好的經(jīng)營方式，還要有好作風(fēng)的人去抓好落實，才能有好的成效。如現(xiàn)在我省的連鎖經(jīng)營，以江西黃慶仁華氏大藥房有限責(zé)任公司，連鎖門店852家，數(shù)量上是全國之最，但銷售額和效益卻令人不盡如意。究其深層次原因。管理不到位、品種不全、內(nèi)部管理體制至今還未到位，所以就出現(xiàn)好的經(jīng)營方式?jīng)]有好的效益結(jié)論。

4、企業(yè)管理要堅持創(chuàng)新

管理是企業(yè)永恒的主題，在當(dāng)今市場經(jīng)濟競爭的環(huán)境下，企業(yè)的管理更顯為重要，管理工作包括人事、財務(wù)、教育、經(jīng)營方方面面的管理，但江西醫(yī)藥商業(yè)主要在人事上如何引進人才，留住人才上做好工作，未來的競爭，實質(zhì)上是人才的競爭。如果我們的企業(yè)連人才都留不住，那就喪失了存在的基本條件?，F(xiàn)在有的設(shè)區(qū)市藥品批發(fā)企業(yè)，執(zhí)業(yè)藥師全部走光了，這樣的企業(yè)在未來的競爭中是無立足之地。其次管理要在現(xiàn)代化上做文章，要大力推廣微機在管理工作中的應(yīng)用，讓客觀數(shù)據(jù)說話、做決策，辦事情要緊持以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不能拍腦袋做決策、下指示，也就是說要法治，而不要人治，這樣企業(yè)才能樹立一種解放思想、實事求是、銳意創(chuàng)新、不斷進取、奮發(fā)向上的充滿生機和活力的新機制新氣象，企業(yè)也才能在社會主義市場經(jīng)濟的大潮中不斷前進。

以上僅是個人通過學(xué)習(xí)考察之后的一點見解，難免有不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)指教。

第三篇：赴浙江學(xué)習(xí)考察報告

為學(xué)習(xí)和了解浙江發(fā)展的經(jīng)驗，更新觀念，轉(zhuǎn)換腦筋，抓住西部大開發(fā)和“兩站”建設(shè)的機遇，實現(xiàn)昭通跨越式發(fā)展。20xx年10月11日至20xx年10月19日,由市委王書記、市政府曹副市長帶隊，有市直相關(guān)部門及十一縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的一行20余人赴浙江學(xué)習(xí)考察。通過這次考察學(xué)習(xí)，對浙江幾個市的發(fā)展有了一些初淺的認(rèn)識，實際領(lǐng)會了他們在發(fā)展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，干部敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的精神，進一步深化了對我們黨提出的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線重要性的認(rèn)識，堅定了依托溪洛渡電站建設(shè)，加快永善社會經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心。

一、考察學(xué)習(xí)的基本情況

這次學(xué)習(xí)考察了浙江杭州、紹興、諸暨、義烏、溫州。我從接到參加考察的通知后，自己就把重點定位在溫州。在一些資料上曾看到改革開放20多年來形成了影響中國發(fā)展的“三個模式”，即“溫州模式”、“深圳模式”、“蘇南模式”。因此，有幸參加由市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的考察組，到了三大模式之一的“溫州模式”的發(fā)源地，理應(yīng)花更多的精力作一些深層次的學(xué)習(xí)與了解。從杭州到溫州沿途聽取了所到地方黨委或政府的情況介紹，同時參觀了杭州的娃哈哈集團，紹興的袍江工業(yè)區(qū)，環(huán)城河整治，喜臨門集團，諸暨的服裝業(yè)、五金業(yè)、大唐襪業(yè)，中國珍珠之鄉(xiāng)，義烏的大市場，溫州的正泰集團及柳市電器、永中閥門、市區(qū)服裝、打火機、鞋革等生產(chǎn)基地和市場。一路走、一路聽、一路看、一路思考，啟迪最深的還是溫州。據(jù)介紹，20多年前溫州“三少一差”突出：一是國家投資少；二是人均耕地少（0.4畝）；三是資源少，交通條件差，在沿海地區(qū)發(fā)展也是較為滯后的。20多年后的今天，溫州發(fā)展了，崛起了，創(chuàng)造了溫州模式，成為全國發(fā)展的領(lǐng)路典型之一。那么，是什么原因使溫州的發(fā)展如此之快呢？靠的就是溫州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔(dān)風(fēng)險，自我發(fā)展，自強不息”；靠的就是溫州精神，即白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神。

二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲

這次學(xué)習(xí)考察把聚焦點集中在溫州，主要帶著三個問題去尋求解答：一是溫州經(jīng)濟的特點；二是通過學(xué)習(xí)考察主要有什么啟示；三是應(yīng)該學(xué)習(xí)“溫州模式”的什么基本精神。

（一）溫州區(qū)域經(jīng)濟的主要特點

通過學(xué)習(xí)與了解，我自己對溫州經(jīng)濟是這樣認(rèn)識的：在經(jīng)濟發(fā)展的主體上，如投資主體、經(jīng)營主體、生產(chǎn)主體和承擔(dān)風(fēng)險的主體是千家萬戶，而不是依靠少數(shù)人；在產(chǎn)品的銷售方式上，市場建在國外、國內(nèi)，在全國設(shè)立了成千上萬的溫州城、溫州街、溫州店和溫州專柜進行銷售；在發(fā)展經(jīng)濟的活動方式上，不是單守在家門口辦企業(yè)和做生意，而是走南闖北，四海為家，把生意做到全國各地乃至世界各地；在生產(chǎn)力的分布方式上，不是把生產(chǎn)力分散在一個個山溝里，而是集中在建制鎮(zhèn)，把經(jīng)濟建設(shè)與城鎮(zhèn)的發(fā)展結(jié)合起來等等。其特點主要表現(xiàn)在：

一是溫州的區(qū)域經(jīng)濟是以民營企業(yè)作為主要增長點的經(jīng)濟。為了養(yǎng)家糊口，具有傳統(tǒng)流動和經(jīng)商意識的溫州人開始三五成群走出去。70年代中后期已有十萬供銷大軍大踏步走向全國；82年當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)“八大王”入獄，民營企業(yè)發(fā)展受到挫折；84年“八大王”平反，溫州迎來了民營企業(yè)的發(fā)展春天，干部群眾放開手腳，投入了商品經(jīng)濟的滾滾洪流，開始走上了以“小商品、大市場，小規(guī)模、大協(xié)作，小機器、大動力，小能人，大氣魄”為主要特征的治窮致富、發(fā)展商品經(jīng)濟的新路子。溫州的民營企業(yè)就是以起初的“人無我有”（即放手發(fā)展個體私營、家庭工業(yè)），經(jīng)過20世紀(jì)80年代中后期的“人有我轉(zhuǎn)”（即發(fā)展股份合作制），發(fā)展到現(xiàn)在的“人轉(zhuǎn)我好”階段，標(biāo)志著溫州民營經(jīng)濟邁上現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，個體私營企業(yè)、股份合作企業(yè)，以自然人投資為主的有限責(zé)任公司、股份有限公司，這些被稱為“民營經(jīng)濟”的企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值均占全市90以上，基本形成了“企業(yè)優(yōu)勝劣汰，經(jīng)營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，技術(shù)不斷創(chuàng)新”的靈活的經(jīng)營管理機制。民營經(jīng)濟在溫州正發(fā)揮越來越重要的作用，成為溫州國民經(jīng)濟的骨干力量，經(jīng)濟發(fā)展最有活力的部分，拓展市場的開路先鋒，社會就業(yè)的主要載體。二是溫州區(qū)域經(jīng)濟是以市場機制作為運行基礎(chǔ)的經(jīng)濟。多年來，溫州堅持市場取向改革，在不斷發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，形成了市場體系完整性，市場競爭特色性，市場發(fā)展動態(tài)性，市場規(guī)模效益群體性，市場機制作用滲透性等自身特點和優(yōu)勢。特別是商品市場“在發(fā)展中有變化，在變化中有新發(fā)展”。由過去企業(yè)依賴專業(yè)市場推銷產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)市場和企業(yè)直接推銷并舉；由過去有形市場為主轉(zhuǎn)向有形市場和無形市場并舉；由過去內(nèi)銷為主轉(zhuǎn)向內(nèi)銷外銷并舉。走遍全國的200萬溫州人，一邊掙錢，一邊傳播著商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的意識和本領(lǐng)。

第四篇：赴浙江學(xué)習(xí)考察報告

為學(xué)習(xí)和了解浙江發(fā)展的經(jīng)驗，更新觀念，轉(zhuǎn)換腦筋，抓住西部大開發(fā)和“兩站”建設(shè)的機遇，實現(xiàn)昭通跨越式發(fā)展。2003年10月11日至2003年10月19日,由市委王書記、市政府曹副市長帶隊，有市直相關(guān)部門及十一縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的一行20余人赴浙江學(xué)習(xí)考察。通過這次考察學(xué)習(xí)，對浙江幾個市的發(fā)展有了一些初淺的認(rèn)識，實際領(lǐng)會了他們在發(fā)展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，干部敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的精神，進一步深化了對我們黨提出的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線重要性的認(rèn)識，堅定了依托溪洛渡電站建設(shè)，加快永善社會經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心。

一、考察學(xué)習(xí)的基本情況這次學(xué)習(xí)考察了浙江杭州、紹興、諸暨、義烏、溫州。我從接到參加考察的通知后，自己就把重點定位在溫州。在一些資料上曾看到改革開放20多年來形成了影響中國發(fā)展的“三個模式”，即“溫州模式”、“深圳模式”、“蘇南模式”。因此，有幸參加由市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的考察組，到了三大模式之一的“溫州模式”的發(fā)源地，理應(yīng)花更多的精力作一些深層次的學(xué)習(xí)與了解。從杭州到溫州沿途聽取了所到地方黨委或政府的情況介紹，同時參觀了杭州的娃哈哈集團，紹興的袍江工業(yè)區(qū)，環(huán)城河整治，喜臨門集團，諸暨的服裝業(yè)、五金業(yè)、大唐襪業(yè)，中國珍珠之鄉(xiāng)，義烏的大市場，溫州的正泰集團及柳市電器、永中閥門、市區(qū)服裝、打火機、鞋革等生產(chǎn)基地和市場。一路走、一路聽、一路看、一路思考，啟迪最深的還是溫州。據(jù)介紹，20多年前溫州“三少一差”突出：一是國家投資少；二是人均耕地少（0.4畝）；三是資源少，交通條件差，在沿海地區(qū)發(fā)展也是較為滯后的。20多年后的今天，溫州發(fā)展了，崛起了，創(chuàng)造了溫州模式，成為全國發(fā)展的領(lǐng)路典型之一。那么，是什么原因使溫州的發(fā)展如此之快呢？靠的就是溫州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔(dān)風(fēng)險，自我發(fā)展，自強不息”；靠的就是溫州精神，即白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神。

二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲這次學(xué)習(xí)考察把聚焦點集中在溫州，主要帶著三個問題去尋求解答：一是溫州經(jīng)濟的特點；二是通過學(xué)習(xí)考察主要有什么啟示；三是應(yīng)該學(xué)習(xí)“溫州模式”的什么基本精神。

（一）溫州區(qū)域經(jīng)濟的主要特點通過學(xué)習(xí)與了解，我自己對溫州經(jīng)濟是這樣認(rèn)識的：在經(jīng)濟發(fā)展的主體上，如投資主體、經(jīng)營主體、生產(chǎn)主體和承擔(dān)風(fēng)險的主體是千家萬戶，而不是依靠少數(shù)人；在產(chǎn)品的銷售方式上，市場建在國外、國內(nèi)，在全國設(shè)立了成千上萬的溫州城、溫州街、溫州店和溫州專柜進行銷售；在發(fā)展經(jīng)濟的活動方式上，不是單守在家門口辦企業(yè)和做生意，而是走南闖北，四海為家，把生意做到全國各地乃至世界各地；在生產(chǎn)力的分布方式上，不是把生產(chǎn)力分散在一個個山溝里，而是集中在建制鎮(zhèn)，把經(jīng)濟建設(shè)與城鎮(zhèn)的發(fā)展結(jié)合起來等等。其特點主要表現(xiàn)在：一是溫州的區(qū)域經(jīng)濟是以民營企業(yè)作為主要增長點的經(jīng)濟。為了養(yǎng)家糊口，具有傳統(tǒng)流動和經(jīng)商意識的溫州人開始三五成群走出去。70年代中后期已有十萬供銷大軍大踏步走向全國；82年當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)“八大王”入獄，民營企業(yè)發(fā)展受到挫折；84年“八大王”平反，溫州迎來了民營企業(yè)的發(fā)展春天，干部群眾放開手腳，投入了商品經(jīng)濟的滾滾洪流，開始走上了以“小商品、大市場，小規(guī)模、大協(xié)作，小機器、大動力，小能人，大氣魄”為主要特征的治窮致富、發(fā)展商品經(jīng)濟的新路子。溫州的民營企業(yè)就是以起初的“人無我有”（即放手發(fā)展個體私營、家庭工業(yè)），經(jīng)過20世紀(jì)80年代中后期的“人有我轉(zhuǎn)”（即發(fā)展股份合作制），發(fā)展到現(xiàn)在的“人轉(zhuǎn)我好”階段，標(biāo)志著溫州民營經(jīng)濟邁上現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，個體私營企業(yè)、股份合作企業(yè)，以自然人投資為主的有限責(zé)任公司、股份有限公司，這些被稱為“民營經(jīng)濟”的企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值均占全市90%以上，基本形成了“企業(yè)優(yōu)勝劣汰，經(jīng)營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，技術(shù)不斷創(chuàng)新”的靈活的經(jīng)營管理機制。民營經(jīng)濟在溫州正發(fā)揮越來越重要的作用，成為溫州國民經(jīng)濟的骨干力量，經(jīng)濟發(fā)展最有活力的部分，拓展市場的開路先鋒，社會就業(yè)的主要載體。二是溫州區(qū)域經(jīng)濟是以市場機制作為運行基礎(chǔ)的經(jīng)濟。多年來，溫州堅持市場取向改革，在不斷發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，形成了市場體系完整性，市場競爭特色性，市場發(fā)展動態(tài)性，市場規(guī)模效益群體性，市場機制作用滲透性等自身特點和優(yōu)勢。特別是商品市場“在發(fā)展中有變化，在變化中有新發(fā)展”。由過去企業(yè)依賴專業(yè)市場推銷產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)市場和企業(yè)直接推銷并舉；由過去有形市場為主轉(zhuǎn)向有形市場和無形市場并舉；由過去內(nèi)銷為主轉(zhuǎn)向內(nèi)銷外銷并舉。走遍全國的200萬溫州人，一邊掙錢，一邊傳播著商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的意識和本領(lǐng)。他們在依靠勤勞苦干逐漸富裕起來的同時，影響和帶動更多的當(dāng)?shù)厝俗呦蚯趧谥赂恢罚藥悠皆擎?zhèn)人員務(wù)工發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，也間接地帶動了溫州本地農(nóng)村勞動力的梯次轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)了平原種田的外出做工，山上苦熬的下平原種田。三是溫州區(qū)域經(jīng)濟是典型的區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟。溫州經(jīng)濟以市場為導(dǎo)向，通過社會化分工和專業(yè)化合作，把分散的中小規(guī)模為主的企業(yè)連接起來，形成了塊狀經(jīng)濟。服裝、打火機、鞋革等都形成了相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)、銷售基地。區(qū)域性規(guī)模企業(yè)群體、區(qū)域性規(guī)模生產(chǎn)基地、區(qū)域性規(guī)模品牌效應(yīng)、區(qū)域性規(guī)模市場體系，產(chǎn)生了區(qū)域性規(guī)模效應(yīng)，使溫州民營企業(yè)不僅有“小”的活力，同時形成“大”的實力，具有很強的市場適應(yīng)性和較強的競爭力。四是溫州區(qū)域經(jīng)濟是以人為本的經(jīng)濟。溫州的成功，第一是靠黨的改革開放的路線和政策；第二是溫州人窮則思變；第三是溫州有一種獨特的文化底蘊。這種文化底蘊，興起于北宋，形成于南宋的永嘉學(xué)派，它的代表人楊葉適，他們提出了一個事功學(xué)說，主張惠工通商，這種文化底蘊就影響了一代一代的溫州人。在發(fā)展市場經(jīng)濟的今天，物化在溫州人的身

第五篇：赴浙江學(xué)習(xí)考察報告

為學(xué)習(xí)和了解浙江發(fā)展的經(jīng)驗，更新觀念，轉(zhuǎn)換腦筋，抓住西部大開發(fā)和“兩站”建設(shè)的機遇，實現(xiàn)昭通跨越式發(fā)展。2003年10月11日至2003年10月19日,由市委王書記、市政府曹副市長帶隊，有市直相關(guān)部門及十一縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的一行20余人赴浙江學(xué)習(xí)考察。通過這次考察學(xué)習(xí)，對浙江幾個市的發(fā)展有了一些初淺的認(rèn)識，實際領(lǐng)會了他們在發(fā)展中政策的開放與靈活，人的聰慧與自強，干部敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的精神，進一步深化了對我們黨提出的解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線重要性的認(rèn)識，堅定了依托溪洛渡電站建設(shè)，加快永善社會經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心。

一、考察學(xué)習(xí)的基本情況

這次學(xué)習(xí)考察了浙江杭州、紹興、諸暨、義烏、溫州。我從接到參加考察的通知后，自己就把重點定位在溫州。在一些資料上曾看到改革開放20多年來形成了影響中國發(fā)展的“三個模式”，即“溫州模式”、“深圳模式”、“蘇南模式”。因此，有幸參加由市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的考察組，到了三大模式之一的“溫州模式”的發(fā)源地，理應(yīng)花更多的精力作一些深層次的學(xué)習(xí)與了解。從杭州到溫州沿途聽取了所到地方黨委或政府的情況介紹，同時參觀了杭州的娃哈哈集團，紹興的袍江工業(yè)區(qū)，環(huán)城河整治，喜臨門集團，諸暨的服裝業(yè)、五金業(yè)、大唐襪業(yè)，中國珍珠之鄉(xiāng)，義烏的大市場，溫州的正泰集團及柳市電器、永中閥門、市區(qū)服裝、打火機、鞋革等生產(chǎn)基地和市場。一路走、一路聽、一路看、一路思考，啟迪最深的還是溫州。據(jù)介紹，20多年前溫州“三少一差”突出：一是國家投資少；二是人均耕地少（0.4畝）；三是資源少，交通條件差，在沿海地區(qū)發(fā)展也是較為滯后的。20多年后的今天，溫州發(fā)展了，崛起了，創(chuàng)造了溫州模式，成為全國發(fā)展的領(lǐng)路典型之一。那么，是什么原因使溫州的發(fā)展如此之快呢？靠的就是溫州人崇尚的精神，即“自主改革，自擔(dān)風(fēng)險，自我發(fā)展，自強不息”；靠的就是溫州精神，即白手起家、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闖蕩天下、四海為家的開拓精神，放手創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的創(chuàng)造精神。

二、學(xué)習(xí)考察的主要收獲

這次學(xué)習(xí)考察把聚焦點集中在溫州，主要帶著三個問題去尋求解答：一是溫州經(jīng)濟的特點；二是通過學(xué)習(xí)考察主要有什么啟示；三是應(yīng)該學(xué)習(xí)“溫州模式”的什么基本精神。

（一）溫州區(qū)域經(jīng)濟的主要特點

通過學(xué)習(xí)與了解，我自己對溫州經(jīng)濟是這樣認(rèn)識的：在經(jīng)濟發(fā)展的主體上，如投資主體、經(jīng)營主體、生產(chǎn)主體和承擔(dān)風(fēng)險的主體是千家萬戶，而不是依靠少數(shù)人；在產(chǎn)品的銷售方式上，市場建在國外、國內(nèi)，在全國設(shè)立了成千上萬的溫州城、溫州街、溫州店和溫州專柜進行銷售；在發(fā)展經(jīng)濟的活動方式上，不是單守在家門口辦企業(yè)和做生意，而是走南闖北，四海為家，把生意做到全國各地乃至世界各地；在生產(chǎn)力的分布方式上，不是把生產(chǎn)力分散在一個個山溝里，而是集中在建制鎮(zhèn)，把經(jīng)濟建設(shè)與城鎮(zhèn)的發(fā)展結(jié)合起來等等。其特點主要表現(xiàn)在：

一是溫州的區(qū)域經(jīng)濟是以民營企業(yè)作為主要增長點的經(jīng)濟。為了養(yǎng)家糊口，具有傳統(tǒng)流動和經(jīng)商意識的溫州人開始三五成群走出去。70年代中后期已有十萬供銷大軍大踏步走向全國；82年當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)“八大王”入獄，民營企業(yè)發(fā)展受到挫折；84年“八大王”平反，溫州迎來了民營企業(yè)的發(fā)展春天，干部群眾放開手腳，投入了商品經(jīng)濟的滾滾洪流，開始走上了以“小商品、大市場，小規(guī)模、大協(xié)作，小機器、大動力，小能人，大氣魄”為主要特征的治窮致富、發(fā)展商品經(jīng)濟的新路子。溫州的民營企業(yè)就是以起初的“人無我有”（即放手發(fā)展個體私營、家庭工業(yè)），經(jīng)過20世紀(jì)80年代中后期的“人有我轉(zhuǎn)”（即發(fā)展股份合作制），發(fā)展到現(xiàn)在的“人轉(zhuǎn)我好”階段，標(biāo)志著溫州民營經(jīng)濟邁上現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，個體私營企業(yè)、股份合作企業(yè)，以自然人投資為主的有限責(zé)任公司、股份有限公司，這些被稱為“民營經(jīng)濟”的企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)值均占全市90%以上，基本形成了“企業(yè)優(yōu)勝劣汰，經(jīng)營者能上能下，人員能進能出，收入能增能減，技術(shù)不斷創(chuàng)新”的靈活的經(jīng)營管理機制。民營經(jīng)濟在溫州正發(fā)揮越來越重要的作用，成為溫州國民經(jīng)濟的骨干力量，經(jīng)濟發(fā)展最有活力的部分，拓展市場的開路先鋒，社會就業(yè)的主要載體。

二是溫州區(qū)域經(jīng)濟是以市場機制作為運行基礎(chǔ)的經(jīng)濟。多年來，溫州堅持市場取向改革，在不斷發(fā)展市場經(jīng)濟的過程中，形成了市場體系完整性，市場競爭特色性，市場發(fā)展動態(tài)性，市場規(guī)模效益群體性，市場機制作用滲透性等自身特點和優(yōu)勢。特別是商品市場“在發(fā)展中有變化，在變化中有新發(fā)展”。由過去企業(yè)依賴專業(yè)市場推銷產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)市場和企業(yè)直接推銷并舉；由過去有形市場為主轉(zhuǎn)向有形市場和無形市場并舉；由過去內(nèi)銷為主轉(zhuǎn)向內(nèi)銷外銷并舉。走遍全國的200萬溫州人，一邊掙錢，一邊傳播著商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的意識和本領(lǐng)。他們在依靠勤勞苦干逐漸富裕起來的同時，影響和帶動更多的當(dāng)?shù)厝俗呦蚯趧谥赂恢?，除了帶動平原城?zhèn)人員務(wù)工發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，也間接地帶動了溫州本地農(nóng)村勞動力的梯次轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)了平原種田的外出做工，山上苦熬的下平原種田。

三是溫州區(qū)域經(jīng)濟是典型的區(qū)域性規(guī)模經(jīng)濟。溫州經(jīng)濟以市場為導(dǎo)向，通過社會化分工和專業(yè)化合作，把分散的中小規(guī)模為主的企業(yè)連接起來，形成了塊狀經(jīng)濟。服裝、打火機、鞋革等都形成了相當(dāng)規(guī)模的生產(chǎn)、銷售基地。區(qū)域性規(guī)模企業(yè)群體、區(qū)域性規(guī)模生產(chǎn)基地、區(qū)域性規(guī)模品牌效應(yīng)、區(qū)域性規(guī)模市場體系，產(chǎn)生了區(qū)域性規(guī)模效應(yīng)，使溫州民營企業(yè)不僅有“小”的活力，同時形成“大”的實力，具有很強的市場適應(yīng)性和較強的競爭力。

四是溫州區(qū)域經(jīng)濟是以人為本的經(jīng)濟。溫州的成功，第一是靠黨的改革開放的路線和政策；第二是溫州人窮則思變；第三是溫州有一種獨特的文化底蘊。這種文化底蘊，興起于北宋，形成于南宋的永嘉學(xué)派，它的代表人楊葉適，他們提出了一個事功學(xué)說，主張惠工通商，這種文化底蘊就影響了一代一代的溫州人。在發(fā)展市場經(jīng)濟的今天，物化在溫州人的身上，表現(xiàn)為人人都想當(dāng)老板，形成了敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)的精神。正是因為擁有這種精神，來自千家萬戶的溫州人，跑遍千山萬水，說盡千言萬語，用了千方百計，歷經(jīng)千辛萬苦，終于掙了千金萬銀。也正因為有了這種精神，溫州人“不找市長找市場”，全力發(fā)展商品經(jīng)濟。就連下崗職工也是個個奮勇，人人爭先，“不找市長找市場、不言下崗言轉(zhuǎn)崗”，自己想辦法解決自己的問題。因此，溫州的企業(yè)是我要干，而不是人家要我干，所以是主動的。它有一種內(nèi)在的沖動，也就是溫州企業(yè)建立了內(nèi)在的動力機制。

（三）學(xué)習(xí)考察的主要啟示

啟示之一：“溫州模式”的可貴之點在于：溫州人有很強的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神，人們不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不滿足于貧苦的生活。為了追求財富，追求更富裕的生活，人們十分勤勞，善于學(xué)習(xí)，甘于吃苦，敢于冒險，勇于進取，無論到哪里都能扎根，生存發(fā)展。而我們這些地方，在歷史上就沒受到過或很少受到過市場經(jīng)濟的洗禮，農(nóng)業(yè)文化根深蒂固，計劃經(jīng)濟的秩序又成為不可逾越的陳規(guī)，人們在思想觀念、行為方式、生活態(tài)度等方面與溫州人相差甚大，甚至截然相反。溫州人不遠千里到那里開發(fā)廊、辦服裝店，甚至擺修鞋攤，在那里發(fā)現(xiàn)賺錢的機會，而當(dāng)?shù)厝藚s對眼前的機會視而不見，或者雖然看到了，卻不屑于干、不愿意干，或者不會干而又不去學(xué)。學(xué)習(xí)溫州，首先要學(xué)習(xí)和培育市場經(jīng)濟的文化，學(xué)習(xí)溫州人的創(chuàng)業(yè)精神。

啟示之二：從溫州經(jīng)驗看，要發(fā)展民營經(jīng)濟，最重要的要為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造適宜的寬松環(huán)境，讓人們自己去闖、去創(chuàng)業(yè)、去克服困難、去承擔(dān)風(fēng)險。只有這樣才能培育出市場經(jīng)濟的文化。要知道，在溫州發(fā)展民營經(jīng)濟之初來自各方壓力很大，也做過一些不利民營經(jīng)濟發(fā)展的事。例如，把最早創(chuàng)業(yè)的“八大王“投入了監(jiān)獄，也多批次派干部到溫州“滅火”等等。那時，在異常困難的條件下，政府不可能給民營經(jīng)濟以優(yōu)惠政策，但政府的支持和保護卻為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了必要的環(huán)境，民營經(jīng)濟的火越燒越旺。而在我們這些地方，決策層盡管千呼萬喚大力發(fā)展民營經(jīng)濟，但在相當(dāng)一個層面的部門或干部管得太多，不放手；或者是步步設(shè)卡，處處干預(yù)；或者是把民營經(jīng)濟當(dāng)作“唐僧肉”，各個部門都要去“吃”一口，這是其一；其二是面對招商引資，高喊開放開發(fā)，歡迎你來投資，但是不主動出擊，而是坐等上門。后來又覺得人家是來賺錢的，心理不平衡。所以，可以對你熱情，也可以不熱情，吃、拿、卡要隨之產(chǎn)生。學(xué)習(xí)溫州，就是一定不要怕“肥水流進外人田”，特別是不要怕別人賺錢。

啟示之三：不唯書、不唯上、只唯實。溫州在干某件事情，不是看有沒有文件，也不看別人做過沒有，只看實踐中需不需要，實踐中能不能做得通。只要實踐中需要的而且又能做通的，他們都會千方百計地去做，有文件的照執(zhí)行，沒有文件的創(chuàng)造文件，實踐與文件有抵觸的，繞道走，真正堅持實事求是，勇于實踐“三個代表”和認(rèn)真落實發(fā)展是硬道理。如農(nóng)民手里有錢卻沒有城鎮(zhèn)戶口，進不了城，他們就集資建農(nóng)民城，從異地回溫州沒航班就包機，自己開辟航線，異地商場不上溫州貨，自己就租柜臺賣自己的貨；分散的家庭經(jīng)濟規(guī)模被列為私有制的樣板，他們就創(chuàng)造了股份制，既解決規(guī)模小的問題，又戴上了公有制的帽子。這個思維的特點是：不是從教條出發(fā)，而是從實際出發(fā)；敢闖敢試，敢為天下先。不管什么事情，不管你旁人怎么講，我都要試試看。試不成拉倒，試成了就要千方百計地堅持下去。而我們這些地方由于受落后的官本位的影響，不少人的思維的特點是唯實的少，唯書、唯上的多，做官講保險，責(zé)任找落腳點，講話發(fā)言講安全感，導(dǎo)致敢闖的難闖、想試的難試……

（四）應(yīng)該學(xué)習(xí)的基本精神

1、溫州人淡漠于意識形態(tài)之爭和熱衷于物質(zhì)利益的追求，乃是人類社會進步的生生不息的推動力量。這種力量所帶來的不僅僅是物質(zhì)繁榮，也是整個現(xiàn)代文明的進步。溫州人勇于承認(rèn)自己的追求物質(zhì)的動機，這比他們已經(jīng)取得的那些物質(zhì)成果更加重要。只要尊重、鼓勵、保護廣大群眾的強烈的致富欲望和堅忍不拔的創(chuàng)業(yè)精神，群眾自己會找到致富之路。

2、溫州人的基本精神還在于：為了致富、為了創(chuàng)業(yè)，要不斷追求、不斷開拓、不斷前進，永不滿足。由于傳統(tǒng)的影響，我們這些地方的人們往往安于現(xiàn)狀，很容易滿足，日子過得好一點，就“小富即安”，不想再干了，沉溺于搓麻將，上飯館。

3、溫州人的基本精神還在于：為了致富，人們異常勤勞，敢于冒風(fēng)險，工作不挑撿，努力學(xué)習(xí)本領(lǐng)，善于適應(yīng)環(huán)境，即使極端偏遠、極端艱苦的地方，都有溫州人在奮斗，在創(chuàng)業(yè)。但我們這些地方卻不一樣，人們也想生活過得好，但又圖舒服，甚至寧愿失業(yè)也不愿干那些“苦累”之活，甘愿在當(dāng)?shù)厥芨F也不愿到外面去闖蕩，尋找發(fā)展的機會。

4、溫州人的基本精神還在于：講雙贏重誠信，溫州人做生意，既彼此競爭，又較為團結(jié)互助，不是想你吃掉我、我吃掉你，而是你好、我也好，共生且共榮。所以溫州的所有制結(jié)構(gòu)是多元的，經(jīng)營主體是多元的，它的市場也是多元的，東方不亮西方亮。因此，溫州的靈魂是創(chuàng)新，商業(yè)文明的核心是誠信，經(jīng)濟格局的特點是靈活，可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢是多元。

三、圍繞大電站，推進產(chǎn)業(yè)布局大調(diào)整，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大發(fā)展

溪洛渡電站建設(shè)的機遇已來臨，如何實現(xiàn)服務(wù)與發(fā)展共贏，在支援溪洛渡電站建設(shè)的前提下，如何使移民群眾的利益得到合情合理的解決。為此，重點思考了三個問題：一是要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造性地做好移民工作；二是要加大、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實現(xiàn)農(nóng)民增收，把產(chǎn)業(yè)做強做大；三是強化城市建設(shè)與管理，做大城市容量，做美城市環(huán)境。當(dāng)前，主要做好以下工作。

（一）深化認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造性地做好移民工作

征地移民工作是當(dāng)前的焦點、難點。自今年四月孟連協(xié)議簽定后，在施工區(qū)發(fā)生了大規(guī)模的、多批次的移民群眾上訪，游行、張貼小字報、辱罵干部、圍攻深入移民區(qū)做工作的工作組。針對這些問題，縣委政府先后召開干部大會、移民親屬機關(guān)干部座談會、老干部會等各類會議，多次從鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機關(guān)抽調(diào)200多名干部堅持長達四個多月的工作；還組織了老干部代表、移民代表到孟連考察。經(jīng)過多方面的思想發(fā)動，貼近群眾，交心談心，移民群眾由抵觸到理解、到配合進行實物指標(biāo)復(fù)查。9月18日開始歷時兩個半月，全面完成了施工區(qū)移民的實物指標(biāo)現(xiàn)場調(diào)查工作，現(xiàn)正進行歸類，分析、利用。當(dāng)前，重點是爭取政策、組織內(nèi)外遷。在移民政策的爭取過程中，我認(rèn)為有幾個問題值得深思：一是移民搬遷的宗旨“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”任何時候都必須牢記；二是土地是強國富民、安天下的大事，移民沒有能養(yǎng)家糊口的基本土地，將產(chǎn)生長期的不穩(wěn)定；三是移民工作的艱巨性、復(fù)雜性、歷史性、長期性、社會性、群眾性、國際性，要用歷史唯物主義的眼光來把握；四是面對電站建設(shè)，地方政府的工作重心應(yīng)該是在業(yè)主與移民利益分配上找到最佳結(jié)合點。既要積極而為，大力支持，又要維護移民的應(yīng)得利益。五是在政策的制定和執(zhí)行上，應(yīng)學(xué)習(xí)溫州敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的精神，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)是十幾年前制定的，要結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。移民工作能否順利進行，關(guān)鍵在政策的合情、合理、科學(xué)，老百姓最講實惠，施工區(qū)移民已為電站建設(shè)作出了犧牲，應(yīng)得利益兌不了現(xiàn)，既搬不出，也穩(wěn)不住?？h委、政府有決心和信心創(chuàng)造性地開展工作，懇請得到各方面的理解和支持。

(二)立足資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

隨著溪洛渡電站籌建工作進展加快，給永善的發(fā)展帶來了前所未有的機遇，也給永善的“支持與服務(wù)”帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

要根據(jù)溪洛渡電站建設(shè)需要和目前的消費水平、消費習(xí)慣、健康需求和消費趨勢，結(jié)合資源優(yōu)勢，從資源、市場、時空綜合考慮，重點抓好有市場、有特色、效益好的產(chǎn)業(yè)群體，提升產(chǎn)業(yè)品位，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)出規(guī)模，調(diào)出“亮點”，調(diào)出“賣點”，迅速把產(chǎn)業(yè)做強做大，做出特色。在機制上要堅持政策帶動、龍頭企業(yè)和營銷大戶帶動、項目帶動、科技示范帶動及專業(yè)村、專業(yè)戶帶動戰(zhàn)略，培植一批種植、養(yǎng)殖示范大戶和龍頭企業(yè)，走市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、種養(yǎng)銷相結(jié)合的發(fā)展道路，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。堅持江邊、高二半山、高寒山區(qū)分類指導(dǎo)，分層發(fā)展的原則。

在高寒冷涼地區(qū)，突出以經(jīng)營管理體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動力，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為主，努力解決群眾的溫飽問題；大力發(fā)展羊、肉牛，依托“云南半細毛羊”品種資源優(yōu)勢，在馬楠、茂林、伍寨、碼口等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)半細毛羊擴繁基地；大力推廣“公司+農(nóng)戶”和“借母還兒、產(chǎn)子分成”的成功經(jīng)驗；減少高寒冷涼片區(qū)生豬飼養(yǎng)比例，減輕人畜爭糧、爭地壓力；種植業(yè)中，以優(yōu)質(zhì)脫毒洋芋為主，其它作物為輔。在二半山區(qū)，以發(fā)展糧食作物、生豬為主，解決群眾致富的問題。在江邊河谷地區(qū)，以發(fā)展規(guī)?；?jīng)濟作物、經(jīng)濟林果為主，解決群眾率先奔小康的問題。

圍繞建設(shè)“沿江百里綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶”，抓好“三群兩基”建設(shè)。

——發(fā)展壯大以生豬、家禽、牛、羊為主的畜牧產(chǎn)業(yè)群。二半山以生豬、家禽為主，適當(dāng)發(fā)展廄養(yǎng)山羊、肉牛，充分利用二半山糧產(chǎn)豐富，桔桿數(shù)量大的優(yōu)勢，大力普及生化、氨化飼料，科學(xué)飼養(yǎng)，最大限度地提高出欄率和商品率，與高寒山區(qū)羊、肉牛合力形成畜牧產(chǎn)業(yè)群。同時，扶持發(fā)展肉制品加工企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展。

——發(fā)展壯大以魔芋、砂仁為主的經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)群。把魔芋、砂仁發(fā)展成為經(jīng)濟作物中的龍頭產(chǎn)業(yè)，用以帶動油菜籽等作物的發(fā)展。充分發(fā)揮“金江魔芋”、“金江砂仁”的優(yōu)質(zhì)品牌效應(yīng)，擴大魔芋種植面積、鞏固砂仁面積，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，強化系列產(chǎn)品的精、深加工，提高附加值，增加財源，達到富民、壯鄉(xiāng)、強縣的目標(biāo)。

——發(fā)展壯大以花椒、臍橙為主的經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)群。以江邊干熱河谷地區(qū)為主，充分利用沿江自然資源，以金江花椒、紅桔、臍橙的品牌效應(yīng)，做大做強優(yōu)質(zhì)金江花椒和以臍橙為主的水果產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模和加工上大做文章，采取優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展１—２戶龍頭企業(yè)，提高附加值。帶動核桃、板粟、白蠟蟲等產(chǎn)業(yè)以及二半山區(qū)的速生豐產(chǎn)林的發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展路子，從而達到經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機結(jié)合。

——培植蔬菜基地。隨著溪洛渡電站籌建工作的進一步拓展，施工隊伍和外地商人陸續(xù)進入縣城，蔬菜、肉食等食物供應(yīng)問題已成為迫切而急需解決的首要問題。分兩期規(guī)劃建設(shè)４萬畝蔬菜基地，年提供商品蔬菜８萬噸。

——優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)。以二半山區(qū)為主，增加投入，提高科技含量，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，以優(yōu)質(zhì)大米和優(yōu)質(zhì)玉米為主，其它雜糧為輔，狠抓農(nóng)技措施推廣，努力提高單產(chǎn)，增加復(fù)種指數(shù)，使有限的耕地發(fā)揮出更大的效益。提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

在具體措施上，一是轉(zhuǎn)變觀念，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點，樹立“競爭農(nóng)業(yè)”新理念。進一步深化對縣情、鄉(xiāng)情鎮(zhèn)情的認(rèn)識，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與退耕還林結(jié)合起來，與農(nóng)業(yè)基本建設(shè)結(jié)合起來，與扶貧開發(fā)結(jié)合起來，與推廣農(nóng)業(yè)科技結(jié)合起來，抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的布局，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟。二是遵循市場導(dǎo)向原則、因地制宜原則、農(nóng)民自愿原則、生態(tài)平衡原則、可持續(xù)發(fā)展原則、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向自然優(yōu)勢區(qū)域集中布局的原則、重點突破原則、擇優(yōu)發(fā)展原則、區(qū)域化布局規(guī)?；N植原則、科技先導(dǎo)原則、龍頭企業(yè)和能人帶動原則。三是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，發(fā)展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品基地，解決好培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟的問題。四是扶龍頭、建協(xié)會、親能人，解決好生產(chǎn)與市場的聯(lián)接。解決好龍頭連市場、龍頭建基地、基地帶農(nóng)戶的問題。建立農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、大力發(fā)展專業(yè)合作組織，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的自我服務(wù)。大力扶持營銷大戶，培育和壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。五是依靠科技進步，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。六是切實轉(zhuǎn)變政府職能，搞好服務(wù)，齊抓共管，形成合力。建立健全目標(biāo)責(zé)任制，層層落實責(zé)任，使每一個支柱產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃布局、基地建設(shè)、品種引試、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)加工到市場營銷等各個環(huán)節(jié)，都有人才、有措施，環(huán)環(huán)抓緊抓實，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效。七是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)和勞務(wù)輸出。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和非公經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)合起來，與農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，與開發(fā)利用地方優(yōu)勢資源、發(fā)展地方特色經(jīng)濟、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，為農(nóng)村富裕勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收開辟更廣闊的空間。八是講文明，樹新風(fēng)，為建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。解決好文明言行、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量，特別是農(nóng)村、集鎮(zhèn)婚喪嫁娶中大操大辦、講排場、鋪張浪費等方面的問題，破除陋習(xí)，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，努力提高農(nóng)村文明程度。

（三）強化城市建設(shè)與管理，做大城市容量，做美城市景觀

為適應(yīng)支持服務(wù)溪洛渡電站建設(shè)的需要，圍繞構(gòu)建“山城、水電、園林、湖濱旅游城市”的形象目標(biāo)，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人為本，突出特色，加大縣城擴容改造力度，強化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。

一是在規(guī)劃管理上，堅持以規(guī)劃為龍頭，嚴(yán)格按規(guī)劃確定的城市目標(biāo)定位進行建設(shè)。已聘請重慶規(guī)劃設(shè)計院完成了縣城15平方公里總規(guī)和8平方公里建設(shè)性詳規(guī)。根據(jù)規(guī)劃，我縣將在縣城老城區(qū)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展北片城區(qū)，積極配合三峽公司建設(shè)好電站施工生活區(qū)，著手開發(fā)南片新區(qū)，通過溪洛渡大道、振興大街、民通路相連接，力爭在五至十年內(nèi)形成一個完整的城市布局和體系。

二是在開發(fā)模式上，堅持按照“組團、連線、成片”的思路，實行組團式開發(fā)與連片式發(fā)展相結(jié)合。

三是在資金來源上，堅持以市場化運作為前提，加大招商引資力度，廣辟融資渠道，實行政府、企業(yè)和個人多元化的投融資體系，多渠道吸引外來投資商和本地民間資金參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是在土地的開發(fā)利用上，堅持把土地作為經(jīng)營城市的一個重要方面，走以地生財、以財建城、以城招商的路子。對公益性市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和鼓勵性產(chǎn)業(yè)投資項目，實行協(xié)議出讓，規(guī)劃勘察成本、一級土地市場費、公共設(shè)施建設(shè)費完全由開發(fā)商承擔(dān)；對經(jīng)營性用地，一律實行拍賣；享受和兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，實行“收支兩條線”，采取先征后扶持的辦法進行。