第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的緊急通知(農(nóng)市秩函[2005]93號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)市秩函[2005]93號 【發(fā)布日期】2005-11-15 【生效日期】2005-11-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的緊急通知

(農(nóng)市秩函[2005]93號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)資打假辦公室并農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）廳（委、局）：

為全面落實今年農(nóng)資打假專項治理行動的各項部署，配合我部近期開展的高致病性禽流感疫病防控工作，切實搞好冬季農(nóng)資打假，確保專項治理行動達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、圍繞專項治理行動方案，抓緊落實各項既定工作部署

今年以來，農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署了農(nóng)資打假專項治理行動，印發(fā)了六部委《關(guān)于做好2005年農(nóng)資打假工作的意見》（農(nóng)市發(fā)[2005]3號）、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展農(nóng)資打假專項治理行動的通知》（農(nóng)市發(fā)[2005]2號）和《關(guān)于開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動的通知》（農(nóng)辦市[2005]29號），針對種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料等主要農(nóng)資品種的市場整頓與規(guī)范，確定了一系列重點(diǎn)工作，同時在全國15個縣啟動了放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，出臺了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》。各地相應(yīng)制定了針對性較強(qiáng)的具體實施方案。時近年底，各地要對照年初制定的工作計劃，抓緊開展一次全面的“回頭看”。已經(jīng)完成的工作，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗與成效，并進(jìn)行適當(dāng)宣傳。尚未完成的工作，要抓緊研究提出具體措施，繼續(xù)狠抓落實，確保按計劃、按進(jìn)度完成全年各項既定工作部署。特別是要重點(diǎn)檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可證照清理工作進(jìn)展、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所屬農(nóng)資經(jīng)營單位清理脫鉤工作進(jìn)展、大要案件查處工作進(jìn)展、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》貫徹落實情況和毒鼠強(qiáng)等違禁劇毒鼠藥清繳工作情況。各放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)單位要按照試點(diǎn)方案繼續(xù)做好各項工作。

二、圍繞冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實有效地開展農(nóng)資打假工作

當(dāng)前，冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在緊張進(jìn)行。各地農(nóng)資打假部門要認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，采取有力措施，把冬季農(nóng)資打假作為全年農(nóng)資打假專項治理行動的重要內(nèi)容，不能放松。要根據(jù)本地冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資需求特點(diǎn)，制定農(nóng)資打假與監(jiān)管工作的具體方案，突出重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，提高巡查密度，下移監(jiān)管重心，組織執(zhí)法人員對縣以及鄉(xiāng)村農(nóng)資市場開展拉網(wǎng)式檢查。通過市場檢查，堅決查辦各類坑農(nóng)害農(nóng)和違規(guī)經(jīng)營行為，曝光一批不合格產(chǎn)品，依法吊銷一批違規(guī)企業(yè)證照，嚴(yán)厲處罰相關(guān)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，搗毀一批制假售假窩點(diǎn)。要進(jìn)一步加大服務(wù)指導(dǎo)力度，強(qiáng)化宣傳教育，切實提高農(nóng)資經(jīng)營戶守法經(jīng)營意識，提高農(nóng)民識假辨假、維護(hù)自身權(quán)益的能力，確保冬季農(nóng)資打假工作取得成效和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

三、圍繞動物疫病防控，加大疫苗打假力度

當(dāng)前正是動物疫病高發(fā)、易發(fā)時期，特別是近期我國部分地區(qū)先后爆發(fā)了高致病性禽流感疫情，防控形勢嚴(yán)峻。各地農(nóng)資打假部門要密切關(guān)注動物防疫工作最新動向，加大宣傳教育與獸藥市場整治力度。主動發(fā)揮農(nóng)資打假牽頭協(xié)調(diào)部門的作用，整合力量，配合畜牧獸醫(yī)部門加大對非法制售獸用生物制品違法行為的查處力度，重點(diǎn)打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營無批準(zhǔn)文號產(chǎn)品、違法經(jīng)營國家強(qiáng)制免疫獸用生物制品等違法犯罪行為，規(guī)范獸用生物制品生產(chǎn)經(jīng)營行為。要按照農(nóng)業(yè)部近期關(guān)于禽流感防控工作的有關(guān)要求，采取有效行動，加大打擊假劣疫苗的力度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層農(nóng)資監(jiān)管員的作用，深入調(diào)查掌握本地疫苗銷售、使用情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時反饋和追查。省、市、縣各級農(nóng)資打假部門要加強(qiáng)對本地生物制品研制、生產(chǎn)和經(jīng)營單位的巡查和宣傳教育，堅決禁止無證生產(chǎn)獸用生物制品。

四、圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中心工作，加大支持配合力度

各地農(nóng)資打假部門要在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，認(rèn)真履行農(nóng)資打假與整頓規(guī)范市場秩序的重要職責(zé)，在配方施肥，科技入戶，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、綠色食品基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，清查整治違法經(jīng)營影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的禁用獸藥、農(nóng)藥及化合物等相關(guān)重點(diǎn)工作中，積極主動地配合有關(guān)部門，研究制定相應(yīng)工作方案，推動中心工作順利開展，在這一過程中充分發(fā)揮農(nóng)資打假與監(jiān)管工作的作用，不斷提高農(nóng)資打假與監(jiān)管的能力水平。

年底將至，各地農(nóng)資打假部門要切實做好今年工作總結(jié)，認(rèn)真分析本地農(nóng)資監(jiān)管的新情況、新特點(diǎn)，探索農(nóng)資監(jiān)管工作的新思路，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出明年的工作建議?？偨Y(jié)材料、全年農(nóng)資打假大要案統(tǒng)計表和農(nóng)資打假情況統(tǒng)計表請于12月15日前報送我辦（農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司），同時發(fā)送電子版。

農(nóng)業(yè)部整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○五年十一月十五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)(農(nóng)市發(fā)[2007]1號)[推薦]

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社 【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)[2007]1號 【發(fā)布日期】2007-01-22 【生效日期】2007-01-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)

(農(nóng)市發(fā)[2007]1號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、公安廳（局）、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供銷合作社：

為貫徹黨的十六屆五中、六中全會，中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，深入持久地開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，現(xiàn)將《2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際，采取有效措施，落實各項要求,嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在工作中如有問題和建議，請及時與全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組辦公室（農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司）聯(lián)系。

電話：010-64192678

傳真：010-64193157

農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社

二○○七年一月二十二日

2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)

2006年，各級政府和有關(guān)部門在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了“十一五”整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序的良好開局。為認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會，中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，推進(jìn)放心農(nóng)資進(jìn)村，建立農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制，2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管應(yīng)重點(diǎn)做好如下工作：

一、強(qiáng)化源頭控制，加強(qiáng)市場整頓

（一）加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)主體資質(zhì)管理。依據(jù)《行政許可法》等有關(guān)規(guī)定和“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各級農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、工商、質(zhì)檢等部門要按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件的審查，強(qiáng)化關(guān)口前移。要在年初組織對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面清查，對無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營的要堅決予以取締；對有證但經(jīng)營條件發(fā)生變化已不符合法定資質(zhì)條件的，要限期整頓。整頓后仍達(dá)不到要求的，要依法撤銷、注銷或吊銷其生產(chǎn)許可（批準(zhǔn)）證、登記證和營業(yè)執(zhí)照。

（二）完善農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管制度。農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，建立規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，并不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。要建立農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查制度，建立檢查工作記錄，建立健全農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)檔案，記錄企業(yè)的基本情況和產(chǎn)品質(zhì)量信息等內(nèi)容。

（三）清理整頓農(nóng)資經(jīng)營主體。按照法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)業(yè)、工商等有關(guān)部門要組織力量，對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資經(jīng)營主體進(jìn)行清理，對不具備經(jīng)營條件的，責(zé)令限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法取消其經(jīng)營資格。要重點(diǎn)清理整頓政企不分、亂掛鉤、亂掛靠的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和無證照經(jīng)營農(nóng)資行為。

（四）開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查。在春耕和秋播前等農(nóng)資購銷旺季，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要按照法定職責(zé)開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法及時公布抽查結(jié)果。要規(guī)范監(jiān)督抽查行為，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，避免重復(fù)抽查。監(jiān)督抽查一律不得收費(fèi)，嚴(yán)禁借抽查亂收費(fèi)。積極推行農(nóng)資質(zhì)量例行監(jiān)測和定向監(jiān)測，建立農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，實行動態(tài)監(jiān)管，建立完善農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。

（五）規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品包裝標(biāo)識。加強(qiáng)對農(nóng)資產(chǎn)品包裝標(biāo)識的檢查，重點(diǎn)查處無標(biāo)簽、標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不全、標(biāo)注內(nèi)容與產(chǎn)品不符、擅自修改標(biāo)簽、擴(kuò)大適用范圍等行為。

（六）加強(qiáng)對農(nóng)資廣告的監(jiān)管。嚴(yán)格農(nóng)資廣告審查制度，依法嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審查擅自發(fā)布農(nóng)藥、獸藥和法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他農(nóng)資廣告行為。各級工商、農(nóng)業(yè)等部門要密切配合，加大對本轄區(qū)農(nóng)資廣告宣傳的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處發(fā)布虛假違法農(nóng)資廣告的行為，依法追究廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的責(zé)任。

二、打擊違法行為，狠抓案件查處

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)品種監(jiān)管。要以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)苗種等品種為重點(diǎn)，加強(qiáng)日常檢查，突出對縣鄉(xiāng)村級農(nóng)資市場特別是零售商戶和流動商販的監(jiān)管。配合食品安全專項整治行動，堅決查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的違法行為，以及摻雜高毒農(nóng)藥、禁用化學(xué)投入品的違法行為。同時，繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)的清查收繳和防范工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售毒鼠強(qiáng)行為，防止毒鼠強(qiáng)危害反彈。

（八）狠抓大要案查處。以查處大要案件為突破口，深入推進(jìn)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。堅持“五不放過”原則，重點(diǎn)查處制假售假窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪行為。對制假售假重點(diǎn)區(qū)域，要集中力量進(jìn)行專項整治。對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，行政執(zhí)法部門要按照最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會［2006］2號）文件精神，及時做好案件移送工作，不斷完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機(jī)制，并向檢察機(jī)關(guān)抄送備案，接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)要及時審查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件。監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對案件移送工作的監(jiān)督檢查。

（九）完善信訪舉報制度。要進(jìn)一步完善農(nóng)資投訴舉報體系，利用12315、12316、12365等公益服務(wù)電話，暢通舉報渠道。積極爭取經(jīng)費(fèi)，做好投訴舉報獎勵工作，充分調(diào)動廣大群眾參與農(nóng)資打假工作的積極性。嚴(yán)格按照《信訪工作條例》的有關(guān)規(guī)定，接待、處理好涉及農(nóng)資的信訪事件，努力使信訪問題處理在基層。

（十）建立案件查處信息共享機(jī)制。各級農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，要充分利用現(xiàn)代信息手段，定期通報案件查處信息。對于跨區(qū)域、跨部門的案件，要及時通報，案件涉及的地區(qū)或部門要積極做好配合協(xié)查工作，保障執(zhí)法監(jiān)管到位。

三、推進(jìn)放心農(nóng)資進(jìn)村，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益

（十一）繼續(xù)做好放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村各項工作。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢、供銷等部門要在總結(jié)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作方案，制定有關(guān)優(yōu)惠政策措施，支持和鼓勵各類名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會等組織創(chuàng)新農(nóng)資供應(yīng)模式，直接到農(nóng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和市場占有率。

（十二）加快推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營。加強(qiáng)對大型農(nóng)資企業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)的幫助和指導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，支持和鼓勵農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)展農(nóng)資直供、連鎖配送、連鎖超市等現(xiàn)代流通方式，實行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一標(biāo)識品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，努力構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，凈化農(nóng)村農(nóng)資消費(fèi)環(huán)境。

（十三）加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信建設(shè)。農(nóng)業(yè)、發(fā)改委、工商、質(zhì)檢、供銷等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，鼓勵、引導(dǎo)和督促農(nóng)資企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。在市場監(jiān)管、信訪舉報、質(zhì)量檢測、群眾評議等工作基礎(chǔ)上，積極建立本區(qū)域農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用征集、發(fā)布、評價等管理制度，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)。實行信用分類管理制度，對守信企業(yè)予以宣傳扶持，促進(jìn)其提高市場占有率；對失信企業(yè)依法嚴(yán)厲懲戒，加大監(jiān)管力度。

（十四）加大農(nóng)資使用的服務(wù)指導(dǎo)。要加強(qiáng)對農(nóng)民購買和使用農(nóng)資的服務(wù)和指導(dǎo)，積極組織和協(xié)調(diào)各類協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展技物結(jié)合，做好培訓(xùn)、示范和推廣工作。要大力普及農(nóng)資識假辨假常識，指導(dǎo)農(nóng)民在購買農(nóng)資時索取票證，增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益的意識和能力。加強(qiáng)對基層農(nóng)民的技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)資，節(jié)本增效，防止因使用不當(dāng)造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故。

四、加強(qiáng)部門協(xié)作，形成打假合力

（十五）進(jìn)一步明確工作職責(zé)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實發(fā)揮在農(nóng)資打假工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，組織落實各項整治措施。各級發(fā)改委、公安、工商、質(zhì)檢、供銷等部門要按照職能分工和權(quán)責(zé)一致的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動地做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

（十六）加強(qiáng)部門協(xié)作配合。各級農(nóng)資打假協(xié)調(diào)小組成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合。協(xié)調(diào)小組每年應(yīng)召開兩次以上會議，研究和部署農(nóng)資打假的有關(guān)工作，對重大農(nóng)資案件要及時協(xié)調(diào)查處，切實形成齊抓共管的工作局面，提高打假效能。

五、強(qiáng)化保障措施，確保工作落實

（十七）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，將農(nóng)資打假和監(jiān)管工作列為重要工作，保障工作經(jīng)費(fèi)，不斷改善執(zhí)法手段。按照屬地管理原則，實行分級負(fù)責(zé)，強(qiáng)化層級監(jiān)督，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。對工作不力、發(fā)生重大假劣農(nóng)資案件并造成農(nóng)民嚴(yán)重?fù)p失和惡劣社會影響的，要及時報請有關(guān)部門追究相關(guān)人員的行政或刑事責(zé)任。

(十八)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組將組成聯(lián)合督查組對農(nóng)資打假和監(jiān)管工作情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）也要對所轄區(qū)的農(nóng)資打假和監(jiān)管工作進(jìn)行督查。要嚴(yán)厲打擊地方及部門保護(hù)主義，為農(nóng)資打假和監(jiān)管工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

（十九）著力抓好執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)資打假行政執(zhí)法體系建設(shè)，建立機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、執(zhí)法有力的各級農(nóng)資打假與監(jiān)管工作隊伍。積極推行農(nóng)資義務(wù)監(jiān)督員制度。要繼續(xù)加大對基層執(zhí)法體系建設(shè)的支持和指導(dǎo)力度，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層農(nóng)資打假執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。

（二十）廣泛開展農(nóng)資打假工作宣傳。結(jié)合“五五普法”工作，加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力。及時總結(jié)工作經(jīng)驗，把握農(nóng)資購銷形勢，積極宣傳農(nóng)資打假工作成效和進(jìn)展情況，同時組織有關(guān)新聞單位對大要案、典型事例進(jìn)行跟蹤報道，努力營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：2008年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)(農(nóng)市發(fā)[2008]1號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社 【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)[2008]1號 【發(fā)布日期】2008-02-15 【生效日期】2008-02-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家工商行政管理總局

2008年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)

(農(nóng)市發(fā)[2008]1號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），公安廳（局），工商行政管理局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，供銷合作社：

2007年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，各地、各部門密切配合，扎實工作，切實加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管，農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。為認(rèn)真貫徹黨的十七大及中央1號文件精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議要求，深入持久地開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，我們制定了《2008年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合本地、本部門實際，進(jìn)一步協(xié)作配合，采取有效措施，落實各項要求,嚴(yán)厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻(xiàn)。

在工作中如有問題和建議，請及時與全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組辦公室（農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司）聯(lián)系。

電話：010-64192678

傳真：010-64193157

附件：2008年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)

農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中華全國供銷合作總社

二○○八年二月十五日

2008年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)

2008年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，按照國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的總體部署，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，深入開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，強(qiáng)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場整頓，狠抓大要案查處，積極推行信用監(jiān)管，深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，完善各項保障措施，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感

（一）從維護(hù)人民群眾利益的高度，充分認(rèn)識農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的重要意義。農(nóng)資市場秩序和農(nóng)資質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作是落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本和對人民群眾高度負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)，也是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。各級、各部門要從講政治的高度，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要任務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量安全和質(zhì)量安全是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須解決的重要問題，推進(jìn)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)市場競爭力，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級、各部門要明確具體任務(wù)，繼續(xù)采取多種措施穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，從農(nóng)資監(jiān)管隊伍、制度、手段等方面入手，強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量，特別是農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，鞏固農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治成果，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供源頭保障。

（三）高度重視農(nóng)資價格上漲和需求增加新形勢，切實加強(qiáng)農(nóng)資打假和市場監(jiān)管。去年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高位運(yùn)行，近期，主要化肥品種和農(nóng)膜價格上漲較快、幅度較大。另一方面，一些農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲增強(qiáng)了農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)的愿望，帶動了農(nóng)資需求。在此背景下，受利益驅(qū)動，一些不法商販會鋌而走險，制假售假，坑農(nóng)害農(nóng)。為此，各級、各部門，要積極發(fā)揮職能作用，依法加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管，切實維護(hù)農(nóng)資市場秩序。

二、加強(qiáng)整頓，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

（四）強(qiáng)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入退出規(guī)定。各級、各部門要按照各自職能，把住生產(chǎn)源頭和市場準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求加強(qiáng)對農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的資質(zhì)審查；對需要審定、登記、審批的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止以掛靠的名義違規(guī)經(jīng)營，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批。堅持屬地管理的原則，按照《行政許可法》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)證后的監(jiān)督檢查，對已喪失相關(guān)資質(zhì)條件或者有嚴(yán)重違法行為的農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營主體，要依法予以清理。要徹底搗毀制假生產(chǎn)窩點(diǎn)，切實加強(qiáng)市場整頓。通過準(zhǔn)入和退出機(jī)制的有效實施，維護(hù)農(nóng)資市場良好的競爭秩序。

（五）突出監(jiān)管重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象，切實加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管，解決農(nóng)資市場存在的突出問題。重點(diǎn)產(chǎn)品是指種子（種苗、奶牛冷凍精液）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)苗種、農(nóng)膜等品種。要結(jié)合《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》等6項農(nóng)藥管理新規(guī)定的施行，突出加強(qiáng)農(nóng)藥市場整治和監(jiān)管，加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽檢查力度，積極開展“農(nóng)藥登記管理年”活動。重點(diǎn)區(qū)域是指小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集，呈現(xiàn)區(qū)域化發(fā)展特征的地區(qū)；農(nóng)資產(chǎn)品批發(fā)市場和縣鄉(xiāng)集散地；以及某些農(nóng)資問題突出，反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。重點(diǎn)對象是指不具備生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)條件，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和地下窩點(diǎn)；有多次嚴(yán)重違法行為記錄，重點(diǎn)監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及鄉(xiāng)村流動商販。

（六）強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，在春耕、秋播前等農(nóng)資購銷高峰季節(jié)，結(jié)合“三個重點(diǎn)”，制定針對性強(qiáng)的農(nóng)資質(zhì)量抽檢計劃，提高抽檢密度，擴(kuò)大抽檢范圍，實行動態(tài)監(jiān)管，防止不合格農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律規(guī)定，及時公布檢測結(jié)果并查處違法行為。同時建立檢測結(jié)果數(shù)據(jù)庫，開展統(tǒng)計分析，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)剞r(nóng)資質(zhì)量狀況，提升農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力。各部門間要加強(qiáng)溝通，避免因重復(fù)抽檢干擾正常經(jīng)營。要加強(qiáng)檢測結(jié)果共享機(jī)制建設(shè)，提高執(zhí)法效能。

（七）狠抓禁限用農(nóng)業(yè)投入品整治。要鞏固農(nóng)產(chǎn)品專項整治成果，堅持從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入開展禁限用農(nóng)業(yè)投入品整治。對已公告停止生產(chǎn)使用的甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥，禁用農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑，以及“蛋白精”、“瘦肉精”、萊克多巴胺、硝基呋喃以及蘇丹紅、孔雀石綠等化學(xué)物質(zhì)，繼續(xù)加大清繳力度，堅決查處生產(chǎn)、銷售和使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。同時，要充分認(rèn)識毒鼠強(qiáng)整治工作的長期性和艱巨性，切實加強(qiáng)日常監(jiān)管，繼續(xù)做好毒鼠強(qiáng)的清繳和防范工作。

（八）繼續(xù)加大農(nóng)資產(chǎn)品廣告監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑廣告管理的各項法律規(guī)定，監(jiān)督和指導(dǎo)廣告經(jīng)營單位嚴(yán)把廣告發(fā)布關(guān)，嚴(yán)查廣告證明文件，完善承接登記、審查和檔案管理等廣告經(jīng)營管理制度。加強(qiáng)對農(nóng)資廣告發(fā)布量較大媒介的重點(diǎn)監(jiān)測，組織力量對農(nóng)資產(chǎn)品的交易場所、集貿(mào)市場的農(nóng)資廣告印刷品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、巡查。重點(diǎn)查處國家禁止生產(chǎn)、銷售的農(nóng)資產(chǎn)品廣告，利用廣告對農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳，發(fā)布含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證等違法行為。

（九）狠抓大要案查處。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品等各類違法犯罪行為。加強(qiáng)投訴舉報案件的核查工作，及時分析整理案件線索，鎖定指向，深挖細(xì)究。對涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈、造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的制售假劣農(nóng)資案件，實行掛牌督辦，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，協(xié)調(diào)有關(guān)地方和部門聯(lián)合行動，及時解決案件查處中存在的問題或遇到的困難。要設(shè)立大案要案專項經(jīng)費(fèi)，建立完善激勵機(jī)制，積極鼓勵各地、各部門辦大案、辦要案、辦難案，堅決落實“五不放過”原則和涉嫌犯罪案件移送規(guī)定，徹底搗毀制假售假窩點(diǎn)，追究違法犯罪分子的刑事責(zé)任。

三、嚴(yán)格規(guī)范，積極推行農(nóng)資信用監(jiān)管

（十）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。各級、各部門要依據(jù)自身職責(zé)，積極開展農(nóng)資企業(yè)誠信評價，建立誠信檔案，探索實施信用等級分類監(jiān)管，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)資企業(yè)加快建立企業(yè)信用體系。通過輿論宣傳營造“守信光榮、失信可恥”的社會風(fēng)氣，增強(qiáng)企業(yè)參與誠信評價的積極性，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者建立農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制，切實加強(qiáng)行業(yè)自律。

（十一）建立信用管理平臺。各部門要構(gòu)建農(nóng)資信用管理平臺，及時記錄企業(yè)不良行為和不良產(chǎn)品。要加強(qiáng)合作，實行登記、審定、證照發(fā)放、產(chǎn)品抽檢等信息共享，實行產(chǎn)品登記、審定、證照發(fā)放、檢驗檢測結(jié)果等執(zhí)法相關(guān)信息上網(wǎng)公布。實行動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)信用查詢、信息發(fā)布、工作指導(dǎo)和情況交流的快捷溝通，全面掌握農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的基本情況和生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（十二）實施信用分類監(jiān)管。各部門應(yīng)當(dāng)以企業(yè)登記和各類監(jiān)管信息為基礎(chǔ)，依托農(nóng)資信用管理平臺對企業(yè)實行信用分類管理，要堅持公開、透明的原則，對誠信企業(yè)實行免檢等信用激勵機(jī)制，對失信企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控對象，加強(qiáng)日常檢查，采取公開違法記錄、曝光違法行為等方式予以懲戒。同時建立執(zhí)法“黑名單”制度，對于連續(xù)有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營單位，列入黑名單，加強(qiáng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。

（十三）完善責(zé)任追溯制度。各部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檔案，記錄企業(yè)的基本情況和產(chǎn)品質(zhì)量信息等內(nèi)容。同時督促所有農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、門店必須建立經(jīng)營檔案，記錄產(chǎn)品名稱、數(shù)量、進(jìn)貨渠道和銷售去向，嚴(yán)格質(zhì)量責(zé)任。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對有質(zhì)量問題或者存在較大缺陷的產(chǎn)品要一律停止銷售，已銷售的產(chǎn)品要從農(nóng)民手中追回。

四、多措并舉，大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村

（十四）鼓勵發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。結(jié)合各地實際，引導(dǎo)、扶持企業(yè)調(diào)整經(jīng)營模式，發(fā)展連鎖經(jīng)營。依靠農(nóng)資連鎖健全的營銷網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范的管理機(jī)制、良好的品牌效應(yīng)、配套的技術(shù)服務(wù)，強(qiáng)化質(zhì)量控制，減少流通環(huán)節(jié)，降低采購成本,確保農(nóng)民用上放心質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)資產(chǎn)品。

（十五）積極發(fā)展中介服務(wù)組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，出臺優(yōu)惠和扶持政策，組織和支持農(nóng)民參加或組建各種專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營主體,特別是分散銷售的經(jīng)銷商聯(lián)合起來成立地區(qū)性或行業(yè)性協(xié)會，加強(qiáng)自律，規(guī)范進(jìn)貨渠道和經(jīng)營行為，確保銷售產(chǎn)品質(zhì)量，做好售后服務(wù)。

（十六）加強(qiáng)對農(nóng)民的指導(dǎo)服務(wù)。要在農(nóng)資購買使用高峰期組織開展較大規(guī)模的宣傳活動。充分利用廣播、電視、報刊雜志等多種媒體，組織力量深入到農(nóng)村基層，開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的多種活動，普及農(nóng)資法律法規(guī)，傳授識假辨假知識，提高農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。同時加強(qiáng)對農(nóng)民購買和使用農(nóng)資的服務(wù)和指導(dǎo)，推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展技物結(jié)合，做好培訓(xùn)、示范和推廣工作,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)資。

（十七）動員社會各方面力量積極參與監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管信息員隊伍建設(shè)，建立舉報獎勵制度，設(shè)立舉報箱和舉報電話，利用12315、12316、12365等公益服務(wù)電話，進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，揭露各種違法行為，構(gòu)筑農(nóng)資打假社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成全民打假的社會氛圍。

五、強(qiáng)化保障，確保農(nóng)資打假和監(jiān)管工作落到實處

（十八）提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門要把加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作作為建立和諧社會、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作，作為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施，作為保護(hù)農(nóng)民利益的重要手段，深刻認(rèn)識其重要性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理原則，進(jìn)一步明確一把手為第一負(fù)責(zé)人，確保統(tǒng)一組織指揮，統(tǒng)一調(diào)配力量，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動。要認(rèn)真動員部署，結(jié)合實際制定周密的工作方案，同時加大經(jīng)費(fèi)投入，保障農(nóng)資打假和監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，保證各項執(zhí)法措施落實到位。

（十九）相互協(xié)作，形成部門打假合力。各級農(nóng)業(yè)部門要積極做好牽頭工作，堅持和完善部門間的聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級打假領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用，切實避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。加大行政執(zhí)法與刑事司法銜接力度，涉嫌犯罪案件，要及時移送公安機(jī)關(guān)依法查處。各級發(fā)展改革、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，按照法律法規(guī)規(guī)定和職能分工以及權(quán)責(zé)一致的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，共同做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

（二十）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任追究。上級農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革、公安、工商、質(zhì)檢、供銷部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促基層農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，確保工作到位。要深入各地明察暗訪，全面督查，打擊地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，督辦大案要案，督促各項監(jiān)管措施的落實。對失職瀆職、濫用職權(quán)，損害農(nóng)民利益，造成惡劣社會影響的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，應(yīng)報請有關(guān)部門追究責(zé)任，觸犯刑法的，要追究刑事責(zé)任。

（二十一）建設(shè)體系，全面提高執(zhí)法能力。各地要加強(qiáng)農(nóng)資打假執(zhí)法體系建設(shè)，建立機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、執(zhí)法有力的農(nóng)資打假和監(jiān)管工作隊伍。要繼續(xù)加強(qiáng)對基層執(zhí)法體系建設(shè)和資金投入，支持基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)改善執(zhí)法手段和裝備，同時加大培訓(xùn)力度，提高基層執(zhí)法人員的素質(zhì)和能力。

（二十二）多種方式，廣泛開展農(nóng)資打假宣傳。結(jié)合“五五普法”工作，加大農(nóng)資法律法規(guī)宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民用法律保護(hù)自身合法權(quán)益的意識和能力。及時總結(jié)工作經(jīng)驗，積極宣傳農(nóng)資打假工作成效和進(jìn)展情況，同時組織有關(guān)新聞媒體加大對大要案、典型事例的跟蹤報道，努力營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：農(nóng)業(yè)部、公安部關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部、公安部 【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)［2007］15號 【發(fā)布日期】2007-05-30 【生效日期】2007-05-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部、公安部關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見

(農(nóng)市發(fā)［2007］15號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），公安廳（局）：

為進(jìn)一步完善農(nóng)資打假行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，加大對制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為打擊力度，推動農(nóng)資打假和監(jiān)管工作深入開展，切實維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)，現(xiàn)將《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

農(nóng) 業(yè) 部

公 安 部

二○○七年五月三十日

關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見

近年來，隨著農(nóng)資打假工作的不斷深入，各地農(nóng)業(yè)行政主管部門查處了大量的農(nóng)資違法案件，對于部分危害性大、情節(jié)嚴(yán)重的涉嫌犯罪行為，農(nóng)業(yè)行政主管部門與公安機(jī)關(guān)密切配合，依法移送并追究刑事責(zé)任，取得了明顯的制裁效果和震懾作用。

為進(jìn)一步完善農(nóng)資打假行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的工作機(jī)制，加大對制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為的打擊力度，根據(jù)國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，最高人民檢察院、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部、監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，以及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，現(xiàn)就在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作提出如下意見：

一、切實統(tǒng)一思想，提高做好移送涉嫌犯罪案件工作的認(rèn)識

（一）及時移送涉嫌犯罪案件是深入開展農(nóng)資打假工作的迫切要求。一些重大假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)案件，不僅要依法追究其民事責(zé)任、行政責(zé)任，還要依法追究其刑事責(zé)任。對造成嚴(yán)重后果或影響極大、涉嫌犯罪的案件，只有及時移送公安機(jī)關(guān)，才能充分運(yùn)用刑事制裁手段追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。這對于維護(hù)法律的權(quán)威，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，維護(hù)農(nóng)民的利益，有著重要的現(xiàn)實意義。

（二）及時移送涉嫌犯罪案件是農(nóng)資打假相關(guān)職能部門的職責(zé)所在。根據(jù)國務(wù)院分工，農(nóng)業(yè)行政主管部門與公安機(jī)關(guān)在農(nóng)資打假工作中各自承擔(dān)著重要職責(zé)。農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)資打假行政執(zhí)法過程中，對于涉嫌犯罪的重大案件，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)及時受理，并開展偵查。

（三）及時移送涉嫌犯罪案件是徹查制售假劣農(nóng)資行為的重要手段。當(dāng)前，制售假劣農(nóng)資行為呈現(xiàn)專業(yè)化、隱蔽化、網(wǎng)絡(luò)化和區(qū)域化特征。公安機(jī)關(guān)擁有強(qiáng)有力的偵查手段和豐富的辦案經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)行政主管部門及時移送涉嫌犯罪案件，有利于追查假劣農(nóng)資源頭，搗毀制假售假網(wǎng)絡(luò)，徹底依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)，及時有效移送和受理涉嫌犯罪案件

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)行政主管部門與公安機(jī)關(guān)在移送涉嫌犯罪案件中還存在移送案件標(biāo)準(zhǔn)、程序不明確等問題。綜合各地、各方面的工作實踐，農(nóng)業(yè)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)在移送和受理涉嫌犯罪案件中，要突出做好以下工作。

一是明確細(xì)化移送涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和程序。農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)資打假中需要移送的涉嫌犯罪行為主要涉及以下幾個罪名：生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；生產(chǎn)、銷售偽劣種子、農(nóng)藥、獸藥、化肥罪；偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪；非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存危險物質(zhì)罪；生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪；非法經(jīng)營罪等。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《刑法》、《種子法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)及司法解釋，加強(qiáng)溝通，研究制定具有可操作性的細(xì)則，明確移送標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化辦理程序，堅持刑事優(yōu)先原則，將移送程序規(guī)范化。

二是強(qiáng)化證據(jù)收集，做好證據(jù)的轉(zhuǎn)換與銜接。農(nóng)業(yè)行政主管部門收集、調(diào)取的證據(jù)移送給公安機(jī)關(guān)后，能否作為刑事訴訟中的證據(jù)使用，是決定移送成效的關(guān)鍵問題。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)重視收集、調(diào)取證據(jù)過程的規(guī)范化和合法性，加強(qiáng)與司法部門合作，做好證據(jù)的轉(zhuǎn)化和銜接工作。農(nóng)業(yè)行政主管部門在查處假劣農(nóng)資案件中，要及時、全面、客觀地收集涉案證據(jù)，以便進(jìn)行準(zhǔn)確定性。對涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任事故的，要根據(jù)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定成立事故鑒定委員會，并出具事故原因和損害程度鑒定報告書；涉及假劣農(nóng)資貨值的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場全面清點(diǎn)并予以估算；涉及假劣農(nóng)資銷售金額的，要取得相關(guān)銷售臺帳或進(jìn)銷貨發(fā)票等，必要時可請工商、稅務(wù)、物價等部門協(xié)助提供有關(guān)證據(jù)。

三是準(zhǔn)確把握移送涉嫌犯罪案件的時機(jī)。農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)監(jiān)管對象涉嫌犯罪的，在收集整理相關(guān)證據(jù)后，要及時移送公安機(jī)關(guān)處理。發(fā)現(xiàn)監(jiān)管對象有重大犯罪嫌疑，有可能逃逸或轉(zhuǎn)移證據(jù)的，可提請公安機(jī)關(guān)提前介入、配合行動。涉及跨區(qū)域的犯罪案件，依照屬地管理原則，由主要行為發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門移送給當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)不予受理或不能受理的，應(yīng)及時報請上級公安機(jī)關(guān)決定，確保依法嚴(yán)懲制售假劣農(nóng)資犯罪行為。

四是加強(qiáng)移送后的工作銜接。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到農(nóng)業(yè)行政主管部門移送文件之日起3個工作日內(nèi)，依法對所移送的案件進(jìn)行審查，并書面通知農(nóng)業(yè)行政主管部門是否受理。不予受理的要說明原因。農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極配合公安機(jī)關(guān)，共商案情，并繼續(xù)提供有力證據(jù)。公安機(jī)關(guān)受理案件后要盡快開展偵查工作，并及時將有關(guān)情況通報農(nóng)業(yè)行政主管部門。

三、完善相關(guān)制度，建立良好的協(xié)作配合機(jī)制

各地農(nóng)業(yè)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)要積極加強(qiáng)協(xié)作，加強(qiáng)信息溝通、證據(jù)收集、預(yù)防暴力抗拒執(zhí)法等方面的合作，建立健全農(nóng)資打假和監(jiān)管工作聯(lián)動機(jī)制。

一是建立信息通報制度。要發(fā)揮各級農(nóng)資打假部門聯(lián)席會議制度的作用，定期交流農(nóng)資打假工作動態(tài)、農(nóng)資市場形勢分析以及個案線索等。要通過工作簡報、情況通報會議、政府辦公網(wǎng)絡(luò)平臺等多種形式實現(xiàn)資源信息共享，推動各部門共同查處。重大案件線索舉報，或者在執(zhí)法現(xiàn)場查獲重大案件，農(nóng)業(yè)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報，并及時向當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門報告。

二是建立案件會商制度。農(nóng)業(yè)行政主管部門與公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)案件進(jìn)展會商協(xié)調(diào)。對重大復(fù)雜的案件，要召集農(nóng)資打假各成員單位一起參加討論，并成立專案組，共同開展調(diào)查。在調(diào)查取證和案件定性方面，必要時可征求法院、檢察機(jī)關(guān)的意見，避免因證據(jù)不足或定性不準(zhǔn)而導(dǎo)致應(yīng)移送的案件無法移送。

三是建立聯(lián)合行動制度。農(nóng)業(yè)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)要適時開展農(nóng)資打假聯(lián)合行動，認(rèn)真清查，仔細(xì)梳理，擴(kuò)大案源，深挖線索，徹查制售假劣農(nóng)資大要案件的源頭和銷售網(wǎng)點(diǎn)。對案情復(fù)雜、社會影響較大的案件，應(yīng)當(dāng)實行聯(lián)合辦案，加大對違法犯罪行為的聯(lián)合打擊力度。

四是建立案件督辦制度。農(nóng)業(yè)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)要做好移交涉嫌犯罪案件的督查督辦工作。重大案件要實行掛牌督辦、限時結(jié)案。案件查處進(jìn)展情況要及時上報，需要上級部門協(xié)查、協(xié)辦的，要及時提出協(xié)查、協(xié)辦建議。

四、加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，建立監(jiān)督考核和獎勵機(jī)制

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)要切實加強(qiáng)對做好涉嫌犯罪案件移送工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好農(nóng)資打假中涉嫌犯罪案件移送工作，推動農(nóng)資打假和監(jiān)管工作深入開展，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪行為，切實維護(hù)農(nóng)民利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定，積極構(gòu)建和諧社會。一是各級農(nóng)業(yè)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視涉嫌犯罪案件移送工作，積極建立主辦人員責(zé)任制、立案查處工作制和錯案追究責(zé)任制等制度；二是要建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，定期向人大、檢察、監(jiān)察機(jī)關(guān)報告行政執(zhí)法情況，主動接受監(jiān)督；三是要積極爭取各級政府和財政部門的支持，積極探索案件查辦專項獎勵機(jī)制，為協(xié)作辦案提供經(jīng)費(fèi)保障。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：農(nóng)業(yè)部2007年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案(農(nóng)市發(fā)[2007]5號)

【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號】農(nóng)市發(fā)［2007］5號 【發(fā)布日期】2007-02-02 【生效日期】2007-02-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部2007年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

(農(nóng)市發(fā)［2007］5號)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會，中央一號文件，中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，繼續(xù)做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，按照國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體部署和國家六部委《關(guān)于印發(fā)2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》（農(nóng)市發(fā)[2007]1號）要求，我部制定了《2007年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。請認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合本地實際，制定具體的農(nóng)資打假專項治理行動實施方案，并于2月28日前報送我部市場與經(jīng)濟(jì)信息司。

聯(lián)系電話：010-64192678

傳真：010-64193157

電子郵箱：nybdjb@agri.gov.cn

二○○七年二月二日

2007年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案

為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會和中央一號文件精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議要求，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體部署和國家六部委《關(guān)于印發(fā)2007年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》要求，制定本方案。

一、工作思路和目標(biāo)

（一）工作思路。堅持“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，大力貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，以源頭治理、大要案查處和基層農(nóng)資監(jiān)管能力建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，加強(qiáng)定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建單位的規(guī)范管理，推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，完善農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)資市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)。通過各級各部門的共同努力，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范，區(qū)域性制售假劣農(nóng)資的行為得到有效遏制；基層農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)，案件查結(jié)率有新的提高，行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制不斷健全；各級網(wǎng)絡(luò)直報制度基本形成，農(nóng)資監(jiān)管信息化水平不斷提高；放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動不斷深入，農(nóng)民識假辨假能力和維權(quán)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，放心農(nóng)資覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民群眾滿意程度不斷提高。

二、工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)行政許可監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行全面清查。對已經(jīng)發(fā)放的生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進(jìn)行核查，加強(qiáng)對臨時證照的清理，對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的或國家已明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品證照，要依法注銷或撤銷；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，要依法嚴(yán)厲查處。對近年來群眾舉報投訴多、違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資情節(jié)嚴(yán)重以及造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任事故的，要重點(diǎn)檢查。對未按規(guī)定建立產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)銷檔案的，要督促建立，對拒不建立或抵制建立的，要依法查處。要建立規(guī)范的農(nóng)資日常監(jiān)管工作檔案，做到有查必有錄。

要按照政企分開、政事分開的要求，加大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)企業(yè)脫鉤的工作力度，認(rèn)真清理亂掛鉤、亂掛靠的行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》（國辦發(fā)[2006]40號）文件要求，對未脫鉤的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，自2007年7月1日起，農(nóng)業(yè)行政主管部門不得再向其核發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

（二）突出重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管。以種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)苗種為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，堅決查處違法行為。

種子監(jiān)管重點(diǎn)：以水稻、玉米、小麥、棉花、油菜及本地主要經(jīng)濟(jì)作物種子為重點(diǎn)，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、經(jīng)營推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子、超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按規(guī)定建立經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為；采取有力措施，制止制種基地發(fā)生搶購套購行為；嚴(yán)格品種審定，解決品種多、亂、雜的問題。

農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn)：以殺蟲劑、殺菌劑和種子包衣劑為重點(diǎn)，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、添加未登記成份、擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標(biāo)有農(nóng)藥功能等違法行為。堅決查處非法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的違法行為，以及摻雜高毒劇毒農(nóng)藥的行為。

肥料監(jiān)管重點(diǎn)：以復(fù)混肥、有機(jī)肥料、微生物肥料及床土調(diào)酸劑為重點(diǎn)，嚴(yán)查有效成分不足、包裝標(biāo)識不規(guī)范、夸大使用效果等違法行為。加強(qiáng)對配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。加強(qiáng)對肥料登記產(chǎn)品的后續(xù)管理，依法查處一證多用、假冒偽造登記證的違法行為。

獸藥監(jiān)管重點(diǎn)：嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、有效成份含量不足、標(biāo)簽說明書不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗等重大動物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的違法活動，采取有力措施，取締國家禁用的獸藥。

飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)、包裝標(biāo)簽不符合規(guī)定等違法行為；嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁品和其他禁用獸藥的行為；組織開展全國飼料產(chǎn)品安全監(jiān)測工作，重點(diǎn)監(jiān)測飼料衛(wèi)生指標(biāo)、飼料中違禁藥物、反芻動物飼料中牛羊源性成分。

農(nóng)機(jī)監(jiān)管重點(diǎn)：以財政資金補(bǔ)貼購置的農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)，開展質(zhì)量監(jiān)督工作。組織實施《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》，積極開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查、投訴和打假工作，確保補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅決打擊制售假冒偽劣補(bǔ)貼機(jī)具的行為。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗鑒定工作，做好國家支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄調(diào)整工作。

水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點(diǎn)：加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度的實施力度，嚴(yán)肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用呋喃唑酮、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷售記錄，建立可追溯制度。嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

熱作種苗監(jiān)管重點(diǎn)：以天然橡膠種苗監(jiān)管為重點(diǎn)，在天然橡膠定植高峰期，加大對天然橡膠良種補(bǔ)貼定點(diǎn)生產(chǎn)基地出圃種苗質(zhì)量的抽檢力度，并對天然橡膠良種補(bǔ)貼定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，建立質(zhì)量追溯制度，對其他天然橡膠苗木生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的抽查。同時，加大對市場上銷售的其他熱作種苗質(zhì)量抽查力度。

（三）加大案件查處力度。要完善信訪舉報制度，鼓勵社會各方面積極舉報各類制售假劣農(nóng)資行為，拓寬案件發(fā)現(xiàn)渠道，做到“聞報必動，有訴必接，接案必查，查必到底”。嚴(yán)格按照“五不放過”原則，徹查大要案源頭。對違法生產(chǎn)經(jīng)營額或給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失達(dá)到2萬元以上的，以及涉及群體性上訪的假劣農(nóng)資案件及其他大要案件，都要按照我部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，及時向上級農(nóng)業(yè)行政主管部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府報告。制假售假問題突出的地區(qū)或發(fā)生重大案件時，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與公安、檢察、工商、質(zhì)檢等部門的合作，加大聯(lián)合整治力度。不斷完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，杜絕“有案不送、以罰代刑”現(xiàn)象。上級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對下級農(nóng)業(yè)部門的督辦指導(dǎo)，要把案件查處工作作為評選先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的重要依據(jù)。

（四）開展農(nóng)資質(zhì)量抽查。各地要制定并組織實施農(nóng)資質(zhì)量抽查計劃，實行例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查相結(jié)合。加大對農(nóng)資流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量例行監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測群眾反映較多、問題突出的區(qū)域和企業(yè)。依托農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建單位，建立農(nóng)資質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測點(diǎn)。監(jiān)督抽查結(jié)果要及時發(fā)布，依法處理不合格產(chǎn)品和違規(guī)企業(yè)。要及時整理監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布預(yù)警公告,提醒廣大農(nóng)民不要購買質(zhì)量不合格產(chǎn)品。對質(zhì)量不合格、源頭不明確的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時報請上級農(nóng)業(yè)部門，必要時商請公安機(jī)關(guān)，徹查假劣農(nóng)資源頭。要在農(nóng)產(chǎn)品出口基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和大中型生產(chǎn)企業(yè)開展禁用投入品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

（五）開展農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建活動。各級農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場管理辦法（試行）》的要求，堅持“自愿申報、積極創(chuàng)建、考核授牌、動態(tài)管理”的原則，指導(dǎo)和幫助定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建單位建立健全市場準(zhǔn)入、質(zhì)量糾紛處理等管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范其經(jīng)營行為，強(qiáng)化服務(wù)能力，推動本地區(qū)農(nóng)資市場秩序不斷好轉(zhuǎn)。

（六）大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。在總結(jié)2005年、2006年試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好2007年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)的各項工作。要大力推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資直供等多種模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，探索新形勢下放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的有效途徑和模式，壓縮假劣農(nóng)資市場空間，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面和市場占有率。

（七）加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)。各地要把基層執(zhí)法能力建設(shè)作為農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，繼續(xù)鼓勵和推進(jìn)有條件的地區(qū)實施農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，建立健全農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與專業(yè)管理機(jī)構(gòu)明確分工、相互配合的規(guī)章制度，建立穩(wěn)定的執(zhí)法隊伍。要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，將農(nóng)資打假工作列入財政預(yù)算，配備必要的執(zhí)法裝備，改進(jìn)執(zhí)法手段。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員的素質(zhì)與能力。積極推行農(nóng)資義務(wù)監(jiān)督員制度，延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實解決基層監(jiān)管力量不足的問題。

（八）加快推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)。各地要加快探索和推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門的協(xié)作配合，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用管理辦法、科學(xué)評價體系和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，逐步加快推行信用等級分類管理。將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資格、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評價等相關(guān)信息以及質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果，統(tǒng)一納入信息數(shù)據(jù)庫，依托網(wǎng)絡(luò)信息平臺，建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫和“黑名單”數(shù)據(jù)庫，曝光違規(guī)企業(yè)和產(chǎn)品，推薦信譽(yù)可靠的企業(yè)和產(chǎn)品。對信譽(yù)好的企業(yè)給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業(yè)要予以警示或限期整改，列入重點(diǎn)監(jiān)測檢查對象；對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會公布并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，直至依法取消其資格。各地可選擇有條件的地區(qū)先行試點(diǎn)，探索經(jīng)驗，逐步推廣。

（九）加強(qiáng)對農(nóng)民和農(nóng)資企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。把對農(nóng)民的服務(wù)與對企業(yè)的指導(dǎo)結(jié)合起來，組織誠信企業(yè)和農(nóng)資行業(yè)協(xié)會公開質(zhì)量承諾，通過推介、展示等多種方式引導(dǎo)農(nóng)民群眾到信譽(yù)好、技術(shù)服務(wù)能力強(qiáng)、售后服務(wù)優(yōu)的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)選購農(nóng)資產(chǎn)品，幫助農(nóng)民樹立正確的農(nóng)資消費(fèi)觀念，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的占有率。在農(nóng)村基層廣泛培育工作熱心、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)民骨干，使之成為農(nóng)資打假的義務(wù)監(jiān)督員、宣傳員和識假辨假的技術(shù)員。發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的專業(yè)優(yōu)勢，成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)，切實解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的農(nóng)資質(zhì)量糾紛問題。要積極創(chuàng)造條件，加快開通“12316”全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專用號碼，確保年底前全面開通，方便農(nóng)民投訴舉報和信息服務(wù)。

（十）進(jìn)一步開展毒鼠強(qiáng)整治工作。各地農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)采取換購、排查等措施，加大毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清查收繳力度。繼續(xù)牽頭做好殺鼠劑核準(zhǔn)經(jīng)營續(xù)展登記工作，進(jìn)一步暢通殺鼠劑市場流通渠道，嚴(yán)厲查處未取得經(jīng)營資格經(jīng)營殺鼠劑和經(jīng)營沒有防偽標(biāo)志殺鼠劑的違法行為；加強(qiáng)統(tǒng)一滅鼠工作，宣傳推廣先進(jìn)滅鼠器械、藥劑和技術(shù)，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門做好跟蹤、排查和搗毀制毒窩點(diǎn)等工作，協(xié)調(diào)環(huán)保部門做好已收繳和廢棄毒鼠強(qiáng)的處置工作。

各地農(nóng)業(yè)部門要積極爭取財政支持，依照有關(guān)規(guī)定做好收繳的假劣農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資產(chǎn)品的處置工作。

三、重點(diǎn)活動

（一）組織召開全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議。2月，召開全國電視電話會議，部署2007年農(nóng)資打假與監(jiān)管工作。

（二）組織開展第三屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動。3月，在全國組織開展第三屆“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動。要求各地采取多種形式廣泛宣傳，開展現(xiàn)場咨詢和案件回訪活動，推動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建單位、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)單位、大型農(nóng)資連鎖企業(yè)也要積極配合，做好宣傳活動。

（三）組織開展“農(nóng)資打假保春耕鄉(xiāng)村行”活動。3月春耕備耕期間，組織新聞媒體對部分地方農(nóng)資打假保春耕活動，包括農(nóng)資市場檢查、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)民識假辨假維權(quán)知識現(xiàn)場咨詢培訓(xùn)、“12316”公益電話服務(wù)情況等進(jìn)行采訪報道，形成打假護(hù)農(nóng)保春耕的輿論氛圍。

（四）公布一批農(nóng)資打假大要案件。“3.15”期間，公布一批全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)資打假大案要案。

（五）啟動第三批放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)及開展經(jīng)驗交流。2月，啟動第三批放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，進(jìn)一步探索放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的模式，全面提高放心農(nóng)資產(chǎn)品市場占有率和覆蓋面。結(jié)合省部共建社會主義新農(nóng)村示范行動，在31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建立1000個放心農(nóng)資店，扎實開展試點(diǎn)工作。9月，組織召開放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)經(jīng)驗交流會，總結(jié)交流各地放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗。

（六）組織開展農(nóng)資質(zhì)量抽查活動。在春季或秋季等重要農(nóng)時，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一組織對農(nóng)資生產(chǎn)和銷售量較大地區(qū)的種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品開展質(zhì)量抽查，重點(diǎn)在流通環(huán)節(jié)開展，并及時公布抽查結(jié)果。依法沒收并召回可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的禁限用農(nóng)業(yè)投入品，杜絕假劣農(nóng)資產(chǎn)品流入社會。

（七）組織開展農(nóng)資打假專項治理春秋季督查。4月，由農(nóng)業(yè)部有關(guān)單位組成聯(lián)合督查組，采取明察暗訪方式，開展農(nóng)資打假春季督查。9月，由全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組成員單位組成聯(lián)合督查組，開展農(nóng)資打假秋季督查。

（八）組織開展《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》自查檢查活動。上半年，部署開展農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》自查檢查活動，適當(dāng)時候進(jìn)行檢查和抽查。

（九）組織開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動。9-11月份，在全國統(tǒng)一組織開展農(nóng)資打假專項治理秋季行動。

（十）組織開展定點(diǎn)農(nóng)資市場檢查驗收活動。10月，組織有關(guān)專家對定點(diǎn)農(nóng)資市場創(chuàng)建單位進(jìn)行檢查驗收，并召開定點(diǎn)市場與重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)座談會。

四、保障措施

（一）明確職責(zé)分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門共同參與的工作體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)資打假工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與公安、工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)同配合。要嚴(yán)格落實打假責(zé)任制，加大監(jiān)督和責(zé)任追究力度，提倡逐級簽訂農(nóng)資打假責(zé)任狀，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，確保各項工作落到實處。

（二）落實規(guī)章制度，完善工作機(jī)制。各地要大力貫徹落實農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》，結(jié)合本地實際，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)資監(jiān)管工作檔案、信息報送、責(zé)任追究、績效考核等制度。要依托《全國農(nóng)資監(jiān)管信息網(wǎng)》，逐步建立部、省、市、縣四級網(wǎng)絡(luò)直報制度。日常工作和季度總結(jié)報告要通過網(wǎng)絡(luò)逐級報告上級農(nóng)業(yè)行政主管部門。農(nóng)業(yè)部各成員單位每半年向部整規(guī)辦報送一次工作進(jìn)展情況。

（三）加大宣傳力度，營造打假氛圍。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農(nóng)資打假工作經(jīng)驗和成效，宣傳農(nóng)資法律法規(guī)，加大假劣農(nóng)資案件曝光力度，震懾違法犯罪分子;普及農(nóng)資識假辨假和科學(xué)使用知識，提高農(nóng)民維權(quán)意識和能力，依法推介優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品。

（四）完善法律法規(guī)。

加快農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)管理等相關(guān)法律法規(guī)的制修定工作，為進(jìn)一步深入開展農(nóng)資打假與監(jiān)管工作提供法律依據(jù)。適應(yīng)基層工作需要，積極推動相關(guān)司法解釋出臺，進(jìn)一步完善法律法規(guī)。各地也要結(jié)合實際，加強(qiáng)地方立法和配套規(guī)章建設(shè)工作，為整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序提供強(qiáng)有力的法律武器和良好的法治環(huán)境。

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