第一篇：龍頭藥企迎來(lái)機(jī)遇 “創(chuàng)新”成行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵詞

龍頭藥企迎來(lái)機(jī)遇 “創(chuàng)新”成行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵詞

《紅周刊》作者 劉曉旭

近期，隨著醫(yī)藥行業(yè)綱領(lǐng)性文件等多項(xiàng)重磅規(guī)則陸續(xù)發(fā)布，藥品研發(fā)、審批和生產(chǎn)上市等環(huán)節(jié)發(fā)生了劇變,受利好政策驅(qū)動(dòng)，10月份以來(lái),A股市場(chǎng)生物醫(yī)藥指數(shù)表現(xiàn)(5.37%)明顯強(qiáng)于同期大盤(1.03%)。截至目前，醫(yī)藥行業(yè)整體動(dòng)態(tài)估值僅35倍左右，仍處于歷史低位。隨著醫(yī)藥行業(yè)逐步從醫(yī)保紅利整體驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新品種市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，“藥品創(chuàng)新”已成醫(yī)藥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵詞。創(chuàng)新藥類龍頭藥企迎來(lái)機(jī)遇

“創(chuàng)新已成為趨勢(shì)，從國(guó)家出臺(tái)的一系列政策來(lái)看,包括創(chuàng)新制、兩票制、一致性評(píng)審，均在為創(chuàng)新藥開路。”對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展，聯(lián)訊證券高級(jí)策略分析師陳勇表示，在醫(yī)藥行業(yè)整體發(fā)展上，隨著行業(yè)集中度的提高,抗體、免疫、基因等領(lǐng)域具有創(chuàng)新能力的公司均是投資者未來(lái)需要關(guān)注的。

《紅周刊》記者了解到，自2015 年下半年開始，醫(yī)藥行業(yè)的政策環(huán)境發(fā)生了一系列變化，整個(gè)行業(yè)處于新的變革時(shí)期，包括了藥品申報(bào)（化藥注冊(cè)分類改革）、審批審評(píng)（臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)自查核查，建立優(yōu)先審評(píng)制度）、生產(chǎn)上市（MAH制度試點(diǎn)的推行）、上市后（仿制藥一致性評(píng)價(jià)）等。今年10月8日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》，這被業(yè)內(nèi)公認(rèn)為是綱領(lǐng)性文件，是鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展的“三十六計(jì)”,對(duì)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有里程碑意義。

“在《創(chuàng)新意見》指導(dǎo)下，藥品最高法律法規(guī)將深遠(yuǎn)地影響我國(guó)制藥行業(yè)未來(lái)10~20年的發(fā)展，同時(shí)也將影響中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)5~10年格局?！鄙虾ＷC券醫(yī)藥行業(yè)分析師趙冰表示。其認(rèn)為，在政策紅利及資本助力下，國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新藥已成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新風(fēng)口，創(chuàng)新藥領(lǐng)域中在研產(chǎn)品豐富的企業(yè)目前受到越來(lái)越多投資者的關(guān)注，特別是在藥品控費(fèi)降價(jià)的背景下，能夠擁有創(chuàng)新藥（自由定價(jià)）和政策受益類品種（如一致性評(píng)價(jià)，制劑出口等）的公司往往能夠給予一定的估值溢價(jià)，如恒瑞醫(yī)藥、復(fù)星醫(yī)藥、麗珠集團(tuán)等。

而同樣是對(duì)創(chuàng)新藥公司機(jī)會(huì)的判斷，長(zhǎng)城證券醫(yī)藥行業(yè)分析師趙浩然則提出：“有創(chuàng)新能力的公司，必將打開市場(chǎng)空間。創(chuàng)新藥的研究難度和風(fēng)險(xiǎn)巨大，需要巨大的資金投入和強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力支撐。因此，短期要看研發(fā)、看管線產(chǎn)品齊全的創(chuàng)新類公司?！?/p>

證券市場(chǎng)紅周刊2017年11月6日

在投資機(jī)會(huì)的把握上，他認(rèn)為投資者可從三個(gè)方面去考慮:1，研發(fā)實(shí)力強(qiáng)、后續(xù)管線產(chǎn)品齊全的創(chuàng)新類公司；2，有研發(fā)底蘊(yùn)的老國(guó)企；3，公司規(guī)模小，但已經(jīng)有單獨(dú)產(chǎn)品的創(chuàng)新類公司。

在這三個(gè)方面，趙浩然認(rèn)為在研發(fā)實(shí)力強(qiáng)、后續(xù)管線產(chǎn)品齊全的創(chuàng)新類公司中，投資者可關(guān)注恒瑞醫(yī)藥、康弘藥業(yè)、復(fù)星醫(yī)藥、億帆醫(yī)藥、天士力、貝達(dá)藥業(yè)等具有研發(fā)能力突出的制藥企業(yè)。其中,恒瑞醫(yī)藥重磅品種吡咯替尼上市申請(qǐng)獲得國(guó)家藥監(jiān)總局（CFDA）優(yōu)先審評(píng)，預(yù)期有望于2018年上半年獲批，成為接棒阿帕替尼的又一重磅品種。此外，公司報(bào)告期內(nèi)還公告了貝伐珠單抗、鹽酸伊立替康脂質(zhì)體、甲苯磺酸瑞馬唑侖、海曲泊帕等一系列抗腫瘤、麻醉、免疫等剛需領(lǐng)域原創(chuàng)新藥的臨床進(jìn)展，預(yù)計(jì)在目前鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境下，公司高品質(zhì)的研發(fā)實(shí)力即將收獲高回報(bào)。貝達(dá)藥業(yè)是國(guó)內(nèi)創(chuàng)新藥研發(fā)型藥企代表之一，創(chuàng)新藥研發(fā)管線豐富，各品種研發(fā)進(jìn)展順利，?？颂婺崾芙祪r(jià)及競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的短期影響不改公司未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

在有研發(fā)底蘊(yùn)的老國(guó)企代表企業(yè)中，華潤(rùn)雙鶴、華北制藥、現(xiàn)代制藥、哈藥股份、聯(lián)環(huán)藥業(yè)、魯抗醫(yī)藥、海正藥業(yè)等值得投資者進(jìn)一步跟蹤。以華潤(rùn)雙鶴為例，隨著公司不斷加大研發(fā)投入，正逐漸從仿制向仿創(chuàng)轉(zhuǎn)型。未來(lái)三年內(nèi)，公司將圍繞六大?？祁I(lǐng)域陸續(xù)推出十個(gè)左右的新品上市。其中，神經(jīng)、麻醉鎮(zhèn)痛、呼吸三大專科領(lǐng)域的新品將集中進(jìn)入上市收獲期?，F(xiàn)代制藥曾公告稱，擬投資14.5億元建設(shè)“新型制劑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)”項(xiàng)目。該項(xiàng)目位于公司母體浦東廠區(qū)，升級(jí)改造完成后，浦東廠區(qū)將成為公司新型制劑的生產(chǎn)、研發(fā)基地。

在公司規(guī)模小但已經(jīng)有單獨(dú)產(chǎn)品的創(chuàng)新類公司中，具有代表性的公司主要有科倫藥業(yè)、安科生物、沃森生物等。其中，科倫藥業(yè)研發(fā)管線豐富，創(chuàng)新藥業(yè)務(wù)進(jìn)入推進(jìn)階段，有望進(jìn)入臨床。2017年該家公司有多個(gè)產(chǎn)品有所突破，長(zhǎng)期業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)可期；安科生物是精準(zhǔn)醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)難得的主營(yíng)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)的創(chuàng)新型企業(yè)，核心產(chǎn)品生長(zhǎng)激素保持較快增長(zhǎng)，并購(gòu)優(yōu)質(zhì)標(biāo)的中德美聯(lián)和蘇豪逸明提供新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新能力將成為藥品器械公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力

“隨著《創(chuàng)新意見》的落地和其它配套政策陸續(xù)出臺(tái)，醫(yī)藥行業(yè)已進(jìn)入創(chuàng)新時(shí)代?！壁w冰認(rèn)為，創(chuàng)新能力將成為藥品器械公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革將持續(xù)推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)有望率先突圍，看好細(xì)分行業(yè)龍頭強(qiáng)者恒強(qiáng)，利好醫(yī)療器械類龍頭公司的長(zhǎng)期發(fā)展。而趙冰的說(shuō)法從近期醫(yī)藥股二級(jí)市場(chǎng)表現(xiàn)也得到了印證。10月份以來(lái)，生物醫(yī)藥指數(shù)表現(xiàn)(5.37%)明顯強(qiáng)于大盤(1.03%)，以華大基因、大博醫(yī)療、英科醫(yī)療、基蛋生物等為代表的與醫(yī)療器械相關(guān)次新股公司的表現(xiàn)明顯搶眼。

證券市場(chǎng)紅周刊2017年11月6日

醫(yī)療器械板塊是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療器械行業(yè)高速增長(zhǎng)可期，進(jìn)口替代空間巨大。資料顯示，目前我國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)規(guī)模雖然已超過(guò)3000億元，為全球第二大市場(chǎng)，但目前我國(guó)器械消費(fèi)占醫(yī)藥市場(chǎng)整體比例約17%，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的40%，隨著老齡化和醫(yī)保支付水平的提升，預(yù)計(jì)未來(lái)5年至少還有5%的份額提升空間，對(duì)應(yīng)超過(guò)3000億元的市場(chǎng)擴(kuò)容。而根據(jù)IMS數(shù)據(jù)，目前全球醫(yī)療器械復(fù)合增速約6%，亞太地區(qū)市場(chǎng)增速約10%、市場(chǎng)規(guī)模在550億~600億美元之間，而我國(guó)已成為亞太地區(qū)醫(yī)療器械市場(chǎng)增速最快的國(guó)家，3年復(fù)合增速達(dá)21.91%，預(yù)計(jì)未來(lái)5年仍可保持15%~18%左右的增長(zhǎng)。

對(duì)于醫(yī)療器械板塊，《紅周刊》記者了解到，由于相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科和制造工藝的落后，我國(guó)醫(yī)療器械仍集中在中低端品種，高端醫(yī)療器械主要依賴進(jìn)口。從醫(yī)療器械的消費(fèi)結(jié)構(gòu)角度，醫(yī)學(xué)影像、體外診斷、耗材占比最高，心血管、骨科等為代表的高值耗材處于較高增長(zhǎng)。隨著政策引導(dǎo)下國(guó)產(chǎn)中高端產(chǎn)品的技術(shù)突破和使用普及，長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)器械進(jìn)口替代紅利將持續(xù)兌現(xiàn)。中信證券建議，從投資機(jī)會(huì)來(lái)看，伴隨政策紅利的不斷釋放，持續(xù)看好中高端國(guó)產(chǎn)器械的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，判斷目前化學(xué)發(fā)光、DR(數(shù)字化X線機(jī))、起搏器及血透產(chǎn)品四大細(xì)分領(lǐng)域正快速引領(lǐng)進(jìn)口替代之路，個(gè)股重點(diǎn)推薦樂(lè)普醫(yī)療、安圖生物、邁克生物，同時(shí)建議關(guān)注萬(wàn)東醫(yī)療及寶萊特。

從重點(diǎn)標(biāo)的公司中，魚躍醫(yī)療作為醫(yī)療器械龍頭企業(yè)之一，一直奉行“內(nèi)生+外延”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)不斷內(nèi)部研發(fā)和外部并購(gòu)豐富產(chǎn)品線，持續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在家用醫(yī)療器械端，公司結(jié)合線上銷售模式、豐富的產(chǎn)品線、魚躍品牌力，形成了一套創(chuàng)新有效的銷售方式。公司的醫(yī)用臨床器械則通過(guò)上械的并入與整合，實(shí)現(xiàn)了豐富產(chǎn)品和快速拉動(dòng)銷售收入的雙重目標(biāo)。

證券市場(chǎng)紅周刊2017年11月6日

第二篇：全國(guó)農(nóng)村公路迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇 特困地區(qū)成建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)

全國(guó)農(nóng)村公路迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇 特困地區(qū)成建設(shè)主戰(zhàn)

場(chǎng)

發(fā)布時(shí)間: 2012-03-31 05:14 來(lái)源: 荊楚網(wǎng) 進(jìn)入電子報(bào)

湖北日?qǐng)?bào)訊（記者廖志慧、通訊員高斌）29日至30日，全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)300多名會(huì)議代表赴紅安、麻城、羅田等地，考察大別山區(qū)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)。省委書記李鴻忠看望與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表，省長(zhǎng)王國(guó)生出席會(huì)議。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖、副部長(zhǎng)翁孟勇、馮正霖參加考察并參會(huì)。

李盛霖說(shuō)，10年間，全國(guó)共新改建農(nóng)村公路272萬(wàn)公里，新增通車?yán)锍?20萬(wàn)公里。近年來(lái)，為促進(jìn)東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展，交通運(yùn)輸部在車購(gòu)稅投向上，逐步加大對(duì)西部地區(qū)、“少邊窮”地區(qū)的支持力度。

談到集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展問(wèn)題，李盛霖指出，湖北省扶貧開發(fā)的理念和做法，值得借鑒和推廣。大別山區(qū)紅色旅游公路深入大別山腹地，貫穿5個(gè)貧困縣，沿途與多條高速、國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道連接，通達(dá)38個(gè)景區(qū)景點(diǎn)，惠及230萬(wàn)人口，既解決了大別山區(qū)的交通問(wèn)題，又通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩彰撠氈赂弧?/p>

省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東陪同考察，并代表省委、省政府致辭。他說(shuō)，湖北省委、省政府高度重視革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從省級(jí)戰(zhàn)略層面設(shè)立大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，全力推進(jìn)大別山扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。交通運(yùn)輸部門充分發(fā)揮先行引領(lǐng)作用，為我省貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打牢“大底盤”，對(duì)促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加速構(gòu)建中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)發(fā)揮了重要作用。湖北將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省份經(jīng)驗(yàn)做法，加大農(nóng)村公路建設(shè)力度。

馮正霖說(shuō)，當(dāng)前要把發(fā)展集中連片特殊困難地區(qū)的農(nóng)村公路交通作為新時(shí)期的主戰(zhàn)場(chǎng)，開展集中攻堅(jiān)，由整體推開向重點(diǎn)突破轉(zhuǎn)變。今年，交通運(yùn)輸部門將繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)村公路建養(yǎng)管運(yùn)穩(wěn)步發(fā)展，大力提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化工作。

省政府資政段輪一陪同考察。會(huì)上，湖北、重慶、山西、寧夏、河南、云南和江蘇等省市區(qū)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)人作了典型發(fā)言。

江陰：農(nóng)路為鎮(zhèn)村公交通行“提檔升級(jí)”夯基礎(chǔ)

2012-03-22 《江蘇公路通訊》

張海英

【聲明】：轉(zhuǎn)載《中國(guó)公路》《中國(guó)交通信息化》《中國(guó)高速公路》《中國(guó)公路文化》《中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理》《交通決策參考》稿件須經(jīng)書面授權(quán)。索取授權(quán)書 QQ: 471885979

近期，江陰市農(nóng)路辦對(duì)全市鎮(zhèn)村公交途徑的所有農(nóng)路及橋梁進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，以提升鎮(zhèn)村公交通行環(huán)境。

今年，省交通運(yùn)輸廳提出了“2013年全省所有縣級(jí)市至行政村通班車、2015全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村公交開通率達(dá)到50%”的目標(biāo)，同時(shí)下達(dá)了農(nóng)村公路“提檔升級(jí)”工程專題調(diào)研的通知。江陰市目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村公交通達(dá)率100%，為了進(jìn)一步優(yōu)化鎮(zhèn)村公交通行環(huán)境，3月8日至12日，市農(nóng)路辦會(huì)同市運(yùn)輸管理處、市城鎮(zhèn)公交有限公司等相關(guān)單位,對(duì)全市55條鎮(zhèn)村公交線路及途徑橋梁的技術(shù)狀況進(jìn)行了全面調(diào)查，并建立了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳資料，下一步，市農(nóng)路辦將針對(duì)鎮(zhèn)村公交通行的實(shí)際情況制定相應(yīng)的優(yōu)化方案。

惠及億萬(wàn)農(nóng)民的“德政工程”——我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展綜述

http://004km.cn

2012-03-31 09:46

新華網(wǎng)北京3月30日電(記者林紅梅)大巴車在連綿的盤山公路上盤旋，如煙白霧彌漫在山澗溝壑，滿眼綠樹山花。這是一條蜿蜒在大別山腹地，穿過(guò)紅安、麻城、羅田等7個(gè)縣市的農(nóng)村公路。這條去年年底通車的公路，使大別山區(qū)230多萬(wàn)農(nóng)民順暢出山，成為現(xiàn)實(shí)。

大別山內(nèi)區(qū)農(nóng)民出行的變遷，是我國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民出行條件改善的縮影。近10年來(lái)，在政府投資推動(dòng)下，我國(guó)掀起了歷史上規(guī)模最大的農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，成為黨和政府惠及百姓“德政工程”中的璀璨明珠。

歷史上最大規(guī)模建設(shè)熱潮

中國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?3.4%。農(nóng)村公路是廣大農(nóng)村地區(qū)最主要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，直接影響著農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。1978年，中國(guó)農(nóng)村公路里程只有58.6萬(wàn)公里，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊都不通公路。到2002年底，中國(guó)農(nóng)村公路僅達(dá)到133.7萬(wàn)公里。尤其是黨的十六大以來(lái)，國(guó)家把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，在廣袤大地上掀起了歷史上最大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖將此稱為“十年磨一劍”。

交通運(yùn)輸部數(shù)字顯示，2003年至2011年，全國(guó)共新改建農(nóng)村公路272萬(wàn)公里，新增通車?yán)锍?20萬(wàn)公里；全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)、通暢率分別達(dá)到99.98%和97.17%，建制村通達(dá)、通暢率分別達(dá)到99.39%和83.89%；新增農(nóng)村客運(yùn)線路5萬(wàn)余條，新增日發(fā)班次60余萬(wàn)個(gè)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客運(yùn)班車率達(dá)到了98.12%和91.47%。

農(nóng)村公路的十年大發(fā)展，是黨和政府突出交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化和社會(huì)公平原則的具體體現(xiàn)。交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)馮正霖介紹，中央財(cái)政投入農(nóng)村公路的車購(gòu)稅從2002年的23.6億元逐年提高到去年底的438億元。

惠及農(nóng)民的德政工程

華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院2010年至2011年對(duì)全國(guó)31個(gè)省份154個(gè)村調(diào)研結(jié)果表明，農(nóng)村公路在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中享受率、滿意度和關(guān)注度均列前位，是農(nóng)村地區(qū)面貌變化最大的領(lǐng)域之一。

農(nóng)村公路通車后，促進(jìn)了農(nóng)民生活寬裕。大別山深處的紅安縣八里灣鎮(zhèn)毛張塢村農(nóng)民張興平告訴記者：“以前村里出門賣糧賣菜只能用人挑，我種的西瓜因運(yùn)不出去爛在田里?，F(xiàn)在寬闊平坦的二級(jí)公路從村莊旁通過(guò)，我開車到田里拉西瓜，去年多收入4000多元?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)李華說(shuō)：“這樣的例子在中國(guó)農(nóng)村比比皆是。”。

農(nóng)村交通條件改善，方便各種商品進(jìn)入農(nóng)家，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。在羅田縣九資河馬叉河村，一位方姓老人說(shuō)，路通后，家里辦起農(nóng)家樂(lè)，一年收入三萬(wàn)元。

便利的農(nóng)村公路還為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化和社會(huì)化創(chuàng)造了條件，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色旅游農(nóng)業(yè)、商品加工業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。李華舉例說(shuō)，浙江金華市婺城區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)完善后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)比重由以前的23：45：32調(diào)整為13：47：40。

此外，農(nóng)村公路拉近城鄉(xiāng)距離，使鄉(xiāng)村對(duì)接城市，增強(qiáng)了工農(nóng)城鄉(xiāng)互動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

新階段下新任務(wù)

“中國(guó)農(nóng)村公路盡管建設(shè)成效十分顯著，但還不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求?！瘪T正霖坦言。

馮正霖分析，農(nóng)村公路建設(shè)不足主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村公路“網(wǎng)絡(luò)型”路網(wǎng)尚未形成。截至2011年底，全國(guó)仍有1080個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、103095個(gè)建制村不通瀝青(水泥)路；二是集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展滯后；三是制約農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的因素明顯增多；四是農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展和公共服務(wù)水平亟待提升。

今后，農(nóng)村公路建設(shè)將打響集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。李盛霖指出，要建立考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的督促檢查和考核評(píng)估。在中央加大投入的同時(shí)，相關(guān)省區(qū)市要研究省、市兩級(jí)政府對(duì)連片特困地區(qū)用于農(nóng)村公路的財(cái)稅支持政策、金融服務(wù)政策等。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)，確保已經(jīng)修好的農(nóng)村公路不壞掉，是今后的重點(diǎn)任務(wù)之一。馮正霖說(shuō)，到去年底全國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)到353.7萬(wàn)公里，預(yù)計(jì)到“十二五”期末，全國(guó)將新增農(nóng)村公路40萬(wàn)公里，總里程將接近400萬(wàn)公里，這么大的公路總量要養(yǎng)護(hù)管理好，這是過(guò)去從未有過(guò)的。要將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革引向縱深，落實(shí)責(zé)任主體，落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，確?！坝新繁仞B(yǎng)”。

路通后要車通。李盛霖說(shuō)，要研究制定農(nóng)村客運(yùn)公共財(cái)政保障制度，鼓勵(lì)提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)深度、廣度和服務(wù)水平。

交通部部長(zhǎng)李盛霖：在新的歷史起點(diǎn)上加快農(nóng)村公路建設(shè)

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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特點(diǎn)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題而作出的重大決策。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過(guò)綜合建設(shè)，最終目標(biāo)是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。這一重大決策為“十一五”時(shí)期的農(nóng)村公路建設(shè)提供了新的歷史機(jī)遇。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)惟一的運(yùn)輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬?！?；可以加快農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”。因此，在新的歷史起點(diǎn)上，我們要深刻認(rèn)識(shí)到，加快農(nóng)村公路建設(shè)，既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑；既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件；既是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義。在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)村公路建設(shè)正面臨4個(gè)重要的歷史性轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)由交通行業(yè)落實(shí)中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要工作和支農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，這是黨中央、國(guó)務(wù)院向交通部門提出的“新要求”。二是以往農(nóng)村公路建設(shè)重點(diǎn)是實(shí)施“通暢工程”和“通達(dá)工程”，而現(xiàn)在，農(nóng)村公路建設(shè)必須服務(wù)和服從于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，這是各級(jí)交通部門的“新任務(wù)”。三是以往農(nóng)村公路建設(shè)以大規(guī)模發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施為主要特征，而新時(shí)期農(nóng)村公路不僅要建設(shè)好，更要管理好、養(yǎng)護(hù)好，這將開創(chuàng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)并重的“新階段”。四是以往農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展主要立足于“通路”，重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)不僅要“通路”，而且要“通車”，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流，這為農(nóng)村公路建設(shè)賦予了“新內(nèi)涵”。新的歷史起點(diǎn)帶給了我們新的歷史機(jī)遇，也為我們的工作提出了新的要求。各級(jí)交通部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，著重處理好農(nóng)村公路建設(shè)中4個(gè)方面的關(guān)系。要處理好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃與農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系。緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，堅(jiān)持規(guī)劃主導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，使農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分。凡是已經(jīng)制定了農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃的省份，要進(jìn)一步豐富和完善，做到與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相銜接和協(xié)調(diào)。凡是還沒(méi)有制定總體規(guī)劃的省份，要按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)和山水林田發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)和重點(diǎn)?？傊?，制定和完善總體規(guī)劃要有前瞻性，為未來(lái)發(fā)展留有空間，與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的“接口”留有余地，避免“走彎路”、重復(fù)建設(shè)和分散投入。要處理好中央與地方兩個(gè)積極性的關(guān)系。按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方針，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持地方為主、國(guó)家加大支持力度的原則。近年來(lái)，交通部調(diào)整了公路建設(shè)重點(diǎn)和投資方向，逐步加大農(nóng)村公路建設(shè)的資金支持力度，充分發(fā)揮了中央資金的引導(dǎo)作用。許多地方黨委、政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為工作任務(wù)和目標(biāo)，不等不靠，千方百計(jì)挖掘籌資潛力，在農(nóng)村公路建設(shè)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，形成了國(guó)家投一點(diǎn)、地方籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)的多渠道籌資機(jī)制，有力地推動(dòng)了農(nóng)村公路建設(shè)。在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持這一行之有效的做法，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。中央有關(guān)部門要繼續(xù)加大資金投入力度，地方政府和農(nóng)民群眾要承擔(dān)起各自應(yīng)有的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的責(zé)任，不斷完善地方政府為主、統(tǒng)籌安排、社會(huì)個(gè)人積極參與的多元化投入機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村公路健康發(fā)展。要處理好鼓勵(lì)農(nóng)民參與和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。多年來(lái)的農(nóng)村公路建設(shè)繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)民根本利益的大好事。在新的歷史起點(diǎn)上，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，順應(yīng)民意，維護(hù)農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一要做到“一事一議”，不修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設(shè)資金，不強(qiáng)行攤派、集資；三要依法征地拆遷，不隨意降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；四要因地制宜，選擇合理線形和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場(chǎng)，不亂采亂挖。各地要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的決策和行動(dòng)主體作用，多方籌資，切實(shí)減少地方配套資金的缺口，努力解決由于農(nóng)村公路建設(shè)造成的鄉(xiāng)村債務(wù)、征地拆遷補(bǔ)助偏低和拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題。有條件的地方，農(nóng)村公路建設(shè)可以實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民群眾的積極性。要處理好交通部門與相關(guān)部門的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，農(nóng)村公路建設(shè)離不開相關(guān)部門的支持、配合。各地交通部門要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，積極主動(dòng)，不等、不推、不靠，切實(shí)承擔(dān)起新時(shí)期農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃和組織實(shí)施的責(zé)任。同時(shí)，要主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，密切合作，在征地拆遷、項(xiàng)目審批、資金籌措、施工建設(shè)以及養(yǎng)護(hù)管理等各方面努力爭(zhēng)取相關(guān)部門的理解和支持。要完善適合農(nóng)村公路特點(diǎn)的建設(shè)程序規(guī)定，在資金、計(jì)劃管理上規(guī)范執(zhí)行有關(guān)的規(guī)定要求，同時(shí)爭(zhēng)取留有適當(dāng)?shù)撵`活性。此外，農(nóng)村公路建設(shè)一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，各地在發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、前期工作、施工管理等方面，不要盲目攀比，不搞“一刀切”，不搞形式主義，切實(shí)做到從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要出發(fā)，從當(dāng)?shù)毓方煌òl(fā)展實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，讓農(nóng)村公路成為通向社會(huì)主義新農(nóng)村的陽(yáng)光大道，成為惠及億萬(wàn)農(nóng)民的“民心工程”。

李盛霖要求推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

時(shí)間：2012-02-28 15:08 來(lái)源：長(zhǎng)江海事局

【中國(guó)網(wǎng)中國(guó)交通】訊：2月23日至25日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖赴安徽調(diào)研交通運(yùn)輸發(fā)展特別是農(nóng)村公路建設(shè)情況。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，努力為加快貧困地區(qū)脫貧致富、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件提供有力的交通運(yùn)輸保障。

李盛霖與安徽省副省長(zhǎng)黃海嵩等一起深入六安市霍山縣、金寨縣和黃山市黟縣、宣城市績(jī)溪縣調(diào)研農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理情況，并考察了山區(qū)高速公路、生態(tài)高速公路、國(guó)省干線公路和安徽省交通運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行管理中心暨路警聯(lián)合指揮中心，聽取了安徽省交通運(yùn)輸工作情況匯報(bào)。

作為交通運(yùn)輸部確定的全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)示范區(qū)，六安市2846個(gè)建制村全部通了水泥路，167個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室，建制村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)97%。在霍山縣佛子嶺至南岳山公路和金寨縣金桃大橋，看到通暢的農(nóng)村公路為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善發(fā)揮了巨大作用，李盛霖感到由衷的欣慰。他還詳細(xì)了解農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)情況，并聽取當(dāng)?shù)卣徒煌ㄟ\(yùn)輸主管部門對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村公路科學(xué)發(fā)展的意見和建議。

李盛霖指出，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展提出了新的更高要求?？h級(jí)人民政府要繼續(xù)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村公路建設(shè)的主體責(zé)任，交通運(yùn)輸部將堅(jiān)持“擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”原則，以集中連片特困地區(qū)為重點(diǎn)，盡力而為、量力而行，堅(jiān)持不懈地積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。

李盛霖表示，在安徽省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，“十一五”期間安徽省農(nóng)村公路建設(shè)取得了顯著成績(jī)，基本實(shí)現(xiàn)了所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青（水泥）路，創(chuàng)造了許多可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。“十二五”期間，交通運(yùn)輸部將繼續(xù)支持安徽省實(shí)施一批縣鄉(xiāng)道改造、通村公路、農(nóng)村公路危橋改造和安保工程。當(dāng)前，要按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，全力做好集中連片特困地區(qū)交通扶貧規(guī)劃。在皖期間，李盛霖與安徽省委書記、省人大常委會(huì)主任張寶順，省委副書記、省長(zhǎng)李斌，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)詹夏來(lái)，省委常委、省委秘書長(zhǎng)陳樹隆，副省長(zhǎng)黃海嵩等就加快推進(jìn)安徽交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展充分交換了意見。李盛霖表示，交通運(yùn)輸部將認(rèn)真落實(shí)好“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和部省會(huì)談紀(jì)要，重點(diǎn)在五個(gè)方面對(duì)安徽交通運(yùn)輸發(fā)展予以支持。一是確保現(xiàn)有國(guó)家高速公路網(wǎng)安徽境內(nèi)段全部建成。二是調(diào)整完善普通國(guó)道網(wǎng)，擴(kuò)大國(guó)道網(wǎng)覆蓋范圍，重點(diǎn)推進(jìn)通縣二級(jí)公路建設(shè)。三是積極支持農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路整體服務(wù)水平和抗災(zāi)能力。四是支持國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)，尤其是中心城市綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。五是進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)的支持力度。

李盛霖：農(nóng)村公路建設(shè)始終是“重中之重” 2012-03-04 13:28 來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng) 打印本頁(yè) 關(guān)閉

中廣網(wǎng)北京3月4日消息 4日13時(shí)，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖做客中央臺(tái)，暢談高速公路和鄉(xiāng)村公路的發(fā)展規(guī)劃。

在訪談中，李盛霖表示：我國(guó)農(nóng)村公路全國(guó)大概公路總里程是400萬(wàn)公里，其中農(nóng)村公路去年達(dá)到350萬(wàn)。在“2011年我國(guó)新改建農(nóng)村公路達(dá)到19萬(wàn)公里”中，19萬(wàn)的概念是一年新建的農(nóng)村公路。

這些年在交通運(yùn)輸系統(tǒng)中，按照中央的要求，一直把農(nóng)村公路建設(shè)放在重中之重的位置，現(xiàn)在看農(nóng)村公路是農(nóng)村生產(chǎn)生活的一個(gè)先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的設(shè)施。去年，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)安排中央投資438個(gè)億，這幾年這方面的中央資金在逐年增加。去年是比例最高的一年，用于農(nóng)村公路的中央投資占中央對(duì)整個(gè)公路建設(shè)投資接近50%。

李盛霖表示，去年的“438個(gè)億”比前年增長(zhǎng)了38%，重點(diǎn)主要是對(duì)西部地區(qū)，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)，對(duì)邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)實(shí)行傾斜。去年中央召開扶貧工作會(huì)議，對(duì)今后一段時(shí)期的農(nóng)村公路發(fā)展都提出了非常明確的要求，關(guān)于農(nóng)村扶貧2011年到2020年的十年規(guī)劃，就是對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)的一個(gè)綱要，綱要中提出到2015年要提高貧困地區(qū)縣城通二級(jí)公路以及二級(jí)以上高等公路的比例。全國(guó)除西藏以外，西部地區(qū)有80%的建制村要通上瀝青路或者是水泥路，同時(shí)還要提高貧困地區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)班車的通達(dá)率。另外在到2020年，要實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村都能夠通上瀝青路或者說(shuō)是水泥路，基本上要實(shí)現(xiàn)村村通班車，使農(nóng)村公路服務(wù)的水平進(jìn)一步提高，另外農(nóng)村公路的發(fā)展也對(duì)農(nóng)村特別是山區(qū)的抗災(zāi)防災(zāi)能力提高有很大幫助。

李盛霖：農(nóng)村公路帶來(lái)了六個(gè)改變和六個(gè)促進(jìn)

2012-03-30 中國(guó)公路網(wǎng)

王丹

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3月30日，在全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖介紹說(shuō)，10年間，全國(guó)共新改建農(nóng)村公路272萬(wàn)公里，新增通車?yán)锍?20萬(wàn)公里，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)、通暢率分別達(dá)到99.98%和97.17%，建制村通達(dá)、通暢率分別達(dá)到99.39%和83.89%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率提高了42.33%，新增農(nóng)村客運(yùn)線路5萬(wàn)余條，新增日發(fā)班次60余萬(wàn)個(gè)，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客運(yùn)班車率達(dá)到了98.12%和91.47%。

十六大以來(lái)的10年，是我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展速度最快、發(fā)展數(shù)量最多、發(fā)展成效最大、發(fā)展質(zhì)量最好的歷史時(shí)期，也是中央“三農(nóng)”惠民政策不斷深化、農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化的十年。這十年間，我國(guó)糧食連年穩(wěn)定增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，去年總產(chǎn)量達(dá)到1.14萬(wàn)億斤，比2003年增加2810億斤；農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，生活水平顯著提高，去年農(nóng)民人均收入為6900元，比2002年增加4400元，按可比價(jià)格計(jì)算年均增長(zhǎng)7.9%。農(nóng)村公路的發(fā)展，為推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生了長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻的影響，其作用集中體現(xiàn)在“六個(gè)改變六個(gè)促進(jìn)”上。

第一，改變了農(nóng)村交通落后面貌，促進(jìn)了農(nóng)民生活寬裕。農(nóng)村公路縮短了城鄉(xiāng)空間，有效解決歷史上困擾農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題，農(nóng)民增收效果明顯。新疆喀什地區(qū)巴楚縣阿拉格爾鄉(xiāng)維族兄弟買買提?努爾講，“農(nóng)村公路沒(méi)通前趕著驢車賣菜，一路灰塵，菜沒(méi)有好品相不好賣，還有很多菜爛地里。農(nóng)村的水泥路通了，汽車上門收購(gòu)，以前1元錢一公斤沒(méi)人要，現(xiàn)在賣到2元供不應(yīng)求，收入翻了一番”。

第二，改變了農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。農(nóng)村交通條件改善，激發(fā)了這一最大規(guī)模消費(fèi)群體的消費(fèi)意愿，各種商品進(jìn)入農(nóng)家，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出積極貢獻(xiàn)。青海玉樹州農(nóng)村公路修通以后，農(nóng)牧民的思想觀念和市場(chǎng)意識(shí)發(fā)生明顯變化，很多牧民由原來(lái)的騎馬放牧改騎摩托車放牧。

第三，改變了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。便利的農(nóng)村公路為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化和社會(huì)化創(chuàng)造了條件，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色旅游農(nóng)業(yè)、商品加工業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。金華市婺城區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)完善后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)比重由以前的23：45：32轉(zhuǎn)變?yōu)?3：47：40。

第四，改變了鄉(xiāng)風(fēng)村容，促進(jìn)了農(nóng)村文明。農(nóng)村公路通暢，加速了新思想、新理念傳播，改變了傳統(tǒng)倫理觀念，優(yōu)化村鎮(zhèn)規(guī)劃，改善村容村貌，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔。寧夏固原市的農(nóng)民群眾普遍反映，“公路通了，信息靈了，腦瓜活了，收入多了，農(nóng)民也更講文明了”。

第五，改變了農(nóng)村干群關(guān)系，促進(jìn)了基層管理民主。農(nóng)村公路建設(shè)推行民主管理，增進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧和凝聚力，走出一條提升農(nóng)村基層組織效能、建立民主決策機(jī)制的新路子。

浙江省實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊工程”后，激活了民主管理，老百姓評(píng)價(jià)干群關(guān)系的新變化是：“農(nóng)民說(shuō)話份量重了，干部工作勁頭足了”，“干部威信高了，群眾怨言少了”。

第六，改變了二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村公路拉近城鄉(xiāng)距離，使鄉(xiāng)村對(duì)接城市，增強(qiáng)了工農(nóng)城鄉(xiāng)互動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，浙江省實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊工程”后，農(nóng)民群眾到縣城的時(shí)間縮短53.6%，到集貿(mào)市場(chǎng)的時(shí)間縮短59.2%，看病方便了，上學(xué)坐車了，山村的孩子們也享受到中心學(xué)校的師資和教育條件。

根據(jù)工作安排，今年農(nóng)村公路工作重點(diǎn)主要有五項(xiàng)。一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公路的投入力度。中央投資將進(jìn)一步增加，繼續(xù)向西部地區(qū)、“少邊窮”地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)傾斜。二是深入推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)，研究修訂《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法》。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)和引導(dǎo)。四是推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。五是加強(qiáng)農(nóng)村公路宣傳和技術(shù)推廣。

李盛霖指出，農(nóng)村公路是服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民群眾出行的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是綜合交通運(yùn)輸體系的“毛細(xì)血管”。隨著各地農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)完成比例逐年增大，所剩工程建設(shè)難度越來(lái)越大，資金需求越來(lái)越多，質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)要求也越來(lái)越高。各地要按照“政府主導(dǎo)，分層負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極搭建多渠道籌融資平臺(tái)，加大投入，調(diào)動(dòng)地方和廣大農(nóng)民群眾的積極性，加強(qiáng)督促檢查，形成齊抓共管的良好局面，推動(dòng)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。