第一篇：定西市十二五規(guī)劃課開題報(bào)告

定西市十二五規(guī)劃課題

《家庭、學(xué)?；?dòng)構(gòu)筑和諧環(huán)境與影響的研究》

開

題

報(bào)

告

課題名稱：家庭、學(xué)?；?dòng)構(gòu)筑和諧環(huán)境與影響的研究

課題類別：

F4中學(xué)綜合-中學(xué)綜合教育 課題批準(zhǔn)號(hào)：

DX[2012]GHB330 課題負(fù)責(zé)人：

張

富

榮

所在單位：

定西市安定區(qū)大營(yíng)學(xué)校

課題組參與人員：

陳擁軍

袁虎

杜偉

曹彩琴

定西市十二五規(guī)劃課題

《家庭、學(xué)?；?dòng)構(gòu)筑和諧環(huán)境與影響的研究》

開

題

報(bào)

告

定西市安定區(qū)大營(yíng)學(xué)校 張富榮

一、課題研究的背景、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

1.課題研究的背景

學(xué)校德育工作活動(dòng)的四個(gè)主要參與者，即教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)，就好比一張桌子的四條腿，這四條腿要協(xié)同工作才能達(dá)到更好的效果。蘇霍姆林斯基曾經(jīng)指出：“沒有家庭教育的學(xué)校和沒有學(xué)校教育的家庭不可能完全造就全面發(fā)展的人?！?一個(gè)學(xué)生的品德是否高尚，習(xí)慣是否良好，人格是否健全，都與家長(zhǎng)素質(zhì)和家庭教育有著極為密切的聯(lián)系。大陸學(xué)者馬忠虎教授在《家校合作》（教育科學(xué)出版社，1999）一書中呼吁：“生活向?qū)W校提出的任務(wù)變得如此復(fù)雜，以致如果沒有整個(gè)社會(huì)，首先是家庭的高度的教育素養(yǎng)，那么不管教育付出多大的努力，都收不到完滿的效果。”便是一針見血的立論。前美國(guó)第一夫人希拉里曾說 “要教養(yǎng)好一個(gè)孩子，需要整個(gè)村的力量?！庇捎诩议L(zhǎng)參與學(xué)校通常是個(gè)別的、非專業(yè)的，因此更需要學(xué)校費(fèi)心整合、凝聚共識(shí)，并提供協(xié)助。在臺(tái)灣，親師互動(dòng)的理念從“親師合作”、“社區(qū)參與”到“家校合作”的互動(dòng)理念，是一種循序漸進(jìn)的學(xué)校經(jīng)營(yíng)理念。

德育橫向銜接研究基本可分為以下三部分：學(xué)校、家庭、社會(huì)共育研究，家庭教育與學(xué)校教育互動(dòng)，社會(huì)教育與學(xué)校教育合作。已有研究幾乎沒有借助于德育橫向銜接這個(gè)概念，但實(shí)質(zhì)上學(xué)校、家庭、社會(huì)共育研究就是學(xué)校、家庭、社會(huì)等不同德育主體之間的合作、整合等。闡述三者合作共育者不多，大多也都以論述其重要意義等為主，比如《“三位一體”中小學(xué)德育網(wǎng)絡(luò)體系的問題與改進(jìn)對(duì)策——基于陜西省的調(diào)查》一文，在德育橫向銜接方面做了較好的探索，該文的貢獻(xiàn)在于：重視學(xué)校德育、家庭德育、社會(huì)德育的獨(dú)立性；指出了當(dāng)前德育低效的社會(huì)背景和具體原因；更重要的是，該文提出了三位一體的理論策略和實(shí)施策略，尤其是提出了“家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)”、“家庭——社區(qū)工作協(xié)調(diào)會(huì)”、“社區(qū)教育委員會(huì)”三大組織機(jī)構(gòu)，值得肯定?，F(xiàn)代德育橫向銜接是建立在對(duì)家庭德育、社會(huì)德育獨(dú)立性充分尊重基礎(chǔ)上的，如果學(xué)校能發(fā)揮主導(dǎo)作用，研究現(xiàn)代家庭特點(diǎn)、學(xué)校涉及到的家庭具體德育特點(diǎn)，就能夠建立若干有效的家校合育模式；同樣，如果學(xué)校能發(fā)揮主導(dǎo)作用，研究現(xiàn)代社會(huì)德育特點(diǎn)、學(xué)校學(xué)生所在社區(qū)教育、社會(huì)教育特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，就能夠建立若干有效的學(xué)社合育模式。為了拓展德育銜接研究的視野，深化德育規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高學(xué)校德育的有效性；可以在學(xué)校、家庭、社會(huì)合作育德視野中深化對(duì)家庭德育、社會(huì)德育的研究；有利于家庭·學(xué)校·社會(huì)互動(dòng)構(gòu)筑和諧環(huán)境；建立的橫向銜接的相關(guān)模式，是對(duì)德育有效性研究的一次突破。

家校合作凸現(xiàn)家長(zhǎng)參與、協(xié)作互動(dòng)的理念，通過開展一系列的家校合作共育活動(dòng)，以充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)的積極性，發(fā)掘家庭（社區(qū)）教育資源，最終達(dá)到教育好、培養(yǎng)好孩子的目的。

2.本課題在國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

本課題主要是針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的家庭教育實(shí)際和教育盲區(qū)，以及“家庭學(xué)校社會(huì)三方互動(dòng)”模式的單一化和程式化，通過開展多種形式的家校合作、家?；?dòng)來指導(dǎo)、引領(lǐng)、規(guī)范家庭教育，挖掘蘊(yùn)藏在家庭中的教育資源作為學(xué)校教育的補(bǔ)充和延伸，達(dá)到家校教育資源的共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使之科學(xué)系統(tǒng)和全面，實(shí)現(xiàn)和諧教育，從而促進(jìn)家庭教育的提升與學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高，進(jìn)而提高教育質(zhì)量。

家長(zhǎng)的作用不可替代。當(dāng)今，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家均普遍認(rèn)識(shí)到，青少年兒童的教育僅靠單方面的學(xué)校教育是難以完成的，需要社會(huì)各方面，尤其是家庭的通力合作。近年來，西方及亞洲的發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將家校合作作為教改的重要組成部分。可以說，家校合作互動(dòng)的德育模式是當(dāng)今學(xué)校教育改革的一個(gè)世界性研究課題。

二、本課題研究的目的和意義 時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的變革、信息的快捷、新課改的啟動(dòng)要求教育者樹立大開放的教育觀、大德育觀，構(gòu)建學(xué)校、社會(huì)、家庭、學(xué)生自我共同教育的互動(dòng)式網(wǎng)絡(luò)大格局，因此面對(duì)開放的辦學(xué)形勢(shì)，我們需要深入研究探索教育的途徑和創(chuàng)新模式。學(xué)生既是家庭中人，也是社會(huì)中人，是國(guó)家民族的未來和希望，需要全社會(huì)尤其是家庭給予關(guān)愛，處處以學(xué)生成長(zhǎng)為核心，充分挖掘和整合學(xué)校、家庭資源，營(yíng)造和諧的教育環(huán)境，為學(xué)生一生的成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

三、本課題研究的對(duì)象和研究方法 1.研究的對(duì)象 主要以定西市安定區(qū)安定區(qū)大營(yíng)學(xué)校、定西市安定區(qū)青嵐初級(jí)中學(xué)和定西市安定區(qū)公園路中小學(xué)為主體，對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)生為主要研究對(duì)象，和家長(zhǎng)互動(dòng)進(jìn)行調(diào)查研究。

2.研究的方法

(1)調(diào)查研究法：通過調(diào)查我校與學(xué)生家庭中有關(guān)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所涉及的與本課題相關(guān)的情況，形成課題研究第一手資料。

(2)文獻(xiàn)研究法：查閱國(guó)內(nèi)外與本課題相關(guān)的文獻(xiàn)資料為本課題提供理論和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。

(3)行動(dòng)研究法：將課題研究與教育管理實(shí)踐緊密結(jié)合，以構(gòu)建和諧德育為生成目標(biāo)立足于新型模式下家?；?dòng)，實(shí)踐-分析-判斷-反思-研究-論證，通過螺旋式的反思、實(shí)踐和論證形成易于操作的互動(dòng)模式，把理論成果與本校實(shí)際相結(jié)合的切實(shí)可行的部分作為互動(dòng)實(shí)踐的重點(diǎn)內(nèi)容加以研究，以求得先進(jìn)理論指導(dǎo)同教育實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。

四、研究的內(nèi)容及擬創(chuàng)新點(diǎn) 1.研究的內(nèi)容

(1)農(nóng)村學(xué)校德育、家?；?dòng)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究。

(2)探索家校教育互動(dòng)的方式。學(xué)校要實(shí)現(xiàn)家校教育的互動(dòng)，應(yīng)通過靈活多樣的方式來實(shí)現(xiàn)學(xué)校與家長(zhǎng)之間的雙向溝通。探索家校教育互動(dòng)的方式，旨在尋找互動(dòng)教育的最佳形式。

(3)構(gòu)建“家?；?dòng)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

研究規(guī)劃的初步設(shè)想是，利用校園網(wǎng)、微信群、QQ群等，開辟網(wǎng)上家校合作項(xiàng)目平臺(tái)，通過開設(shè)“家長(zhǎng)俱樂部”、“學(xué)生作品”、“好題共享”、“通知公告”、“老師貼吧”“學(xué)習(xí)資源”、“家長(zhǎng)熱線”、“親師論壇”、“答疑解惑”等欄目來夯實(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)的家校合作資源。

(4)著力教育資源整合，創(chuàng)新學(xué)校、家庭教育互動(dòng)模式。通過現(xiàn)代信息技術(shù)與課程的整合，充分協(xié)調(diào)和整合師與生、生與生、人與機(jī)、學(xué)校與家庭、教師和家長(zhǎng)、家長(zhǎng)和子女的互動(dòng)關(guān)系，從而使互動(dòng)網(wǎng)成為學(xué)生自由發(fā)展的時(shí)空，使學(xué)生能夠自主式地學(xué)習(xí)。

2.研究擬創(chuàng)新點(diǎn)

本課題在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，強(qiáng)調(diào)學(xué)校德育、家庭德育、社會(huì)德育三者整體優(yōu)化，和而不同，相互補(bǔ)充，形成合力,推動(dòng)學(xué)校、家庭、社會(huì)德育目標(biāo)一致，德育理念趨同、德育管理統(tǒng)一，德育過程同步，德育內(nèi)容方法互補(bǔ)，德育資源共享，形成真正意義上的和諧德育環(huán)境。以課題的實(shí)踐操作性研究牽動(dòng)日常工作，將從行動(dòng)到觀念較大程度上改變長(zhǎng)期以來對(duì)“家校互動(dòng)”德育模式、途徑的研究比較薄弱，重視程度不夠，理性認(rèn)識(shí)不清，互動(dòng)模式單

一、陳舊的現(xiàn)象。

五、研究的步驟及過程

課題研究的參與者都是基層教育第一線的教師，通過教師的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)形成研究對(duì)策，具體研究步驟：

1.2012.3至2012.6 確立課題組成員，明確分工；

查閱、學(xué)習(xí)有關(guān)人文素質(zhì)與科學(xué)素質(zhì)的理論著作、科學(xué)文獻(xiàn)，使課題組成員在思想上有明確認(rèn)識(shí)，在充分的科學(xué)理論依據(jù)下進(jìn)行課題研究和實(shí)驗(yàn)，保證課題研究的科學(xué)性；設(shè)計(jì)課題研究方案。

2.2012.7.至2014.1 整理調(diào)查研究，開始教學(xué)實(shí)驗(yàn)；

3.2014.2至2015.6 實(shí)施調(diào)查研究，整理調(diào)查資料，撰寫相關(guān)論文;論各課題研究成員研究?jī)?nèi)容的研究思路和基本策略，確立子課題組，并完成子課題方案，收集研究信息，定期召開研討會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，形成相關(guān)論文。

4.2015.7至2015.12 完成子課題研究報(bào)告，編輯課題研究論文集。5.2016.1至2016.3 整理、分析、研究過程性材料，完成總課題研究報(bào)告，申請(qǐng)結(jié)題，撰寫結(jié)題報(bào)告。

六、預(yù)期成果

本課題堅(jiān)持從解決實(shí)際問題出發(fā)，針對(duì)義務(wù)教階段中小學(xué)生的年齡特點(diǎn)，知識(shí)水平，探討和研究家校互動(dòng)對(duì)和諧德育環(huán)境的作用，初步實(shí)現(xiàn)了社區(qū)德育環(huán)境的優(yōu)化。

1、探索家校教育互動(dòng)的制度及組織建設(shè)。制度建立的目的是要確立一定的規(guī)則，保證互動(dòng)交流的暢通和項(xiàng)目（活動(dòng)）能按計(jì)劃進(jìn)行。而組織建設(shè)是積極引導(dǎo)家長(zhǎng)走進(jìn)學(xué)校，參與學(xué)校的教育與學(xué)校管理。建立促進(jìn)家長(zhǎng)與學(xué)校在教育上的相互理解和尊重，形成共同完成培養(yǎng)孩子的氛圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)孩子的培養(yǎng)目標(biāo)。

2、探索家校教育互動(dòng)的方式。學(xué)校要實(shí)現(xiàn)家校教育的互動(dòng)，應(yīng)通過靈活多樣的方式來實(shí)現(xiàn)學(xué)校與家長(zhǎng)之間的雙向溝通。探索家校教育互動(dòng)的方式，旨在尋找互動(dòng)教育的最佳形式。

3、探索互動(dòng)的評(píng)價(jià)模式。

①學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋的建設(shè)。采用行動(dòng)研究法，通過家校合作雙向互動(dòng)教育，建立學(xué)生成長(zhǎng)記錄袋。

②探索合作互動(dòng)的評(píng)價(jià)。改變以往“教師評(píng)學(xué)生、家長(zhǎng)無(wú)權(quán)問”的評(píng)價(jià)狀況，在評(píng)價(jià)中讓學(xué)生和家長(zhǎng)都參與互動(dòng)式的評(píng)價(jià)。

七、研究條件與保障

（一）人員保障

本課題組人員全屬一線教學(xué)人員，大多擔(dān)任班主任工作，有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和德育工作實(shí)踐能力，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和足夠的時(shí)間保障。

本課題組成員，既有多年從事一線教育工作者的經(jīng)驗(yàn)，又有廣大的教師支持，更擁有城區(qū)、農(nóng)村不同環(huán)境和條件下的廣大學(xué)生及家庭作為基礎(chǔ)和研究對(duì)象，能夠從不同層面展開研究，較全面地掌握規(guī)律，發(fā)現(xiàn)問題，取得成果。

（二）條件保障

人員所在單位有豐富的圖書資料，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)資源是本課題的技術(shù)支撐。同時(shí)家長(zhǎng)們有強(qiáng)烈的愿望想通過各種途徑與學(xué)校密切聯(lián)系、和諧互動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》（2000年12月）

《創(chuàng)新：新世紀(jì)的教育使命》(丁鋼主編，教育科學(xué)出版社2000年第1 版)《基礎(chǔ)教育新概念——家校合作》（馬忠虎編著，教育科學(xué)出版社1999年出版）、《整體構(gòu)建德育體系總論》（詹萬(wàn)生主編）《國(guó)際教育新理念》（顧明遠(yuǎn)編著）《班主任工作藝術(shù)》（魏書生編著）

《網(wǎng)絡(luò)與當(dāng)代社會(huì)文化》(鮑宗豪主編，上海三聯(lián)書店2001年7 月第1 版)《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式與傳統(tǒng)教學(xué)模式的思考》（北京師范大學(xué) 現(xiàn)代教育技術(shù)研究所，何克抗）

第二篇：報(bào)告材料--十二五規(guī)劃

十二五規(guī)劃顯示煤炭業(yè)將進(jìn)入深度調(diào)整期

根據(jù)煤炭工業(yè)'十二五'規(guī)劃，到2015年，我國(guó)煤炭消費(fèi)總量將控制在39億噸左右。也就是說，'十二五'期間，煤炭產(chǎn)量復(fù)合增長(zhǎng)率將從過去的8%降至3.8%，年新增產(chǎn)能將從過去的14億噸降至7.5億噸。在經(jīng)歷約10年的高速發(fā)展后，煤炭行業(yè)即將進(jìn)入深度調(diào)整時(shí)期。

從發(fā)展形勢(shì)看，煤炭行業(yè)面臨著'三大約束'。首先是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩帶來的下游需求萎縮，對(duì)煤炭行業(yè)形成'增長(zhǎng)約束'；二是降低煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重，實(shí)行產(chǎn)量與消費(fèi)量控制帶來的'資源約束'；三是煤價(jià)漲幅趨緩，人工及資源稅費(fèi)上漲導(dǎo)致的'成本約束'。

在'倒逼機(jī)制'的推動(dòng)下，'十二五'期間煤炭行業(yè)在資源整合和資本整合方面，將顯現(xiàn)出'兩大效應(yīng)'。

資源整合方面將出現(xiàn)'洗牌效應(yīng)'。'十二五'期間，煤炭企業(yè)數(shù)量將由目前8000家下降到4000家以內(nèi)，平均生產(chǎn)規(guī)模提高到100萬(wàn)噸/年以上，形成10個(gè)億噸級(jí)，10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)，其煤炭產(chǎn)量占全國(guó)60%，資源將進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，形成新的'強(qiáng)強(qiáng)'競(jìng)爭(zhēng)格局。隨著煤炭產(chǎn)量重心向西部轉(zhuǎn)移，西部將成為未來我國(guó)煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)的絕對(duì)主體。隨著大型煤炭企業(yè)'走出去'步伐加快，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)將趨向國(guó)際化，煤炭企業(yè)在資源整合中將再次'洗牌'。

在資本整合方面，煤炭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的'馬太效應(yīng)'將進(jìn)一步顯現(xiàn)，資本將向擁有技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)的企業(yè)聚集，使強(qiáng)者更強(qiáng)。

'十二五'規(guī)劃提出的新發(fā)展方向，門檻高、資本和技術(shù)水平要求高，準(zhǔn)入資質(zhì)有限，這使優(yōu)勢(shì)企業(yè)將優(yōu)先布局，長(zhǎng)久受益。此外，礦、電、路、港、航的鏈型發(fā)展模式，確立了大型企業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，成為未來進(jìn)一步做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。

第三篇：十二五規(guī)劃思想報(bào)告

尊敬的黨組織：

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。全會(huì)提出了今后5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。全會(huì)公報(bào)指出，制定“十二五”規(guī)劃，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。此次“十二五”規(guī)劃一出來，得到各界關(guān)注，我也通過報(bào)紙網(wǎng)站等資源關(guān)注“十二五”的消息及解讀。

對(duì)于如何“切好?十二五?經(jīng)濟(jì)蛋糕”，遲福林認(rèn)為，一是要明確目標(biāo)，將居民收入占國(guó)民收入的比重提高至50%左右。二是推進(jìn)財(cái)稅體制改革，適度開征財(cái)產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等稅種，減少創(chuàng)業(yè)、就業(yè)稅收，通過稅收的二次調(diào)解，縮小貧富差距。三是推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步明確中央和地方政府在提供公共服務(wù)方面的職責(zé)，減少政府行政費(fèi)用支出，不斷增加政府在教育、醫(yī)療等方面的投入，“少蓋豪華辦公樓，多建醫(yī)院學(xué)?！保鰪?qiáng)“再分配”的調(diào)劑作用。四是加快推進(jìn)國(guó)有壟斷行業(yè)企業(yè)改革，盡快建立起規(guī)范化的收租分紅制度，提高國(guó)有企業(yè)上繳租金、利潤(rùn)的比重。五是建立工資協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)工會(huì)的議價(jià)談判能力，合理確定企業(yè)最低工資限額。

“十一五”開局的2006年，我國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了持續(xù)了2600年的種田交稅歷史，也拉開了之后5年為數(shù)億農(nóng)民減負(fù)增收的大幕?！岸嘤?、少取、放活”，好政策如同和煦的春風(fēng)，催生了大地的活力。從2006年到2009年，農(nóng)村居民人均純收入從3587元增長(zhǎng)到5153元，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.3%，比“十五”的平均增速加快3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)也由2005年的45.5%下降到2009年的41.0%?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)全部免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，并對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)?！皟擅庖谎a(bǔ)”，讓至少1.5億農(nóng)村家庭受益，平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù)140元、初中生減負(fù)180元，貧困寄宿生減負(fù)500多元，還使大量輟學(xué)學(xué)生重返課堂?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)貧困地區(qū)百姓的生活日益改善，少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，而全面落實(shí)艾滋病防治“四免一關(guān)懷”等措施，更體現(xiàn)出政府執(zhí)政為民、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神。

而今的“十二五”初始階段，總得來說我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。提出科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主題和主線是適應(yīng)了國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化，順應(yīng)了國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)人民要過上更好生活的新期待?！笆濉币?guī)劃建議提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各個(gè)領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。在這一基礎(chǔ)沒有發(fā)生變化的情況下，這些年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。未來五年發(fā)展有許多有利條件，比如經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育等發(fā)展的基礎(chǔ)條件不斷完善。改革開放使得發(fā)展的活力和潛力進(jìn)一步釋放等等。但在社會(huì)發(fā)生深刻變化中，也存在許多不利因素。

我們作為在這重要機(jī)遇時(shí)期的研究生，要利用自身的專業(yè)知識(shí)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，應(yīng)用自身價(jià)值貢獻(xiàn)社會(huì)，此致

敬禮

第四篇：“十二五”規(guī)劃2012小課題研究實(shí)施方案（開題報(bào)告）

“十二五”規(guī)劃2012小課題研究實(shí)施方案（開題報(bào)告）

時(shí)間： 2012-9-18

立項(xiàng)號(hào)

2012XKT-YJ156

課題名稱

幼兒園安全教育研究

負(fù)責(zé)人

王曉蓉

所在單位

西安東方幼兒園

課題研究的背景和意義

孩子是祖國(guó)的未來，是家庭的希望。且現(xiàn)在絕大多數(shù)家庭只擁有一個(gè)孩子，祖輩、父輩對(duì)孩子給予多少關(guān)愛。幼兒園作為孩子的活動(dòng)場(chǎng)所，我們有義務(wù)有責(zé)任保障孩子們?cè)趫@的安全，為孩子們提供適宜的環(huán)境，培養(yǎng)孩子們良好的生活衛(wèi)生學(xué)習(xí)習(xí)慣，對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育，保障幼兒健康快樂茁壯成長(zhǎng)。

但是我們也看到，幼兒園的孩子們年齡大概在2.5——6歲之間，自我保護(hù)能力較弱，且由于孩子來自不同的家庭，從小接受的鍛煉教育不同，活動(dòng)能力不同，加之有些孩子由于先天遺傳或是用藥等影響，身體素質(zhì)也各不相同，即使同年齡段幼兒也存在較大差異。因此在幼兒園工作中，不可避免會(huì)出現(xiàn)幼兒突發(fā)緊急情況。安全責(zé)任重于泰山，特別是對(duì)于天真無(wú)邪的孩子，我們更要加強(qiáng)此項(xiàng)工作，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、完善辦法，預(yù)防為主，防患于未然，這就是我們的選題理由。

課題名稱的界定和解讀

安全工作是每一個(gè)單位的重點(diǎn)工作，特別是對(duì)于幼兒園，面對(duì)的都是弱勢(shì)群體的幼兒，他們自我保護(hù)的能力和意識(shí)都比較薄弱，因此特別需要教師加強(qiáng)責(zé)任心，將孩子們至于安全的保護(hù)范圍內(nèi)，另一方面，還必須加強(qiáng)對(duì)幼兒的安全教育，一方面要加強(qiáng)對(duì)幼兒安全教育，使幼兒掌握較多自我保護(hù)的方法；還有就是加強(qiáng)對(duì)教職員工處理幼兒突發(fā)事件的安全教育及管理。不斷完善安全管理制度，加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)每一名教職員工的安全意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)防安全事故的能力，使得幼兒園管理人員、保教人員擁有良好的應(yīng)變能力，及時(shí)采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，緊急開展應(yīng)急處理，防止安全事故發(fā)生。避免或是最大限度降低幼兒突發(fā)事件。

課題研究的步驟和舉措

一、注重教育、強(qiáng)化管理。首先細(xì)化幼兒園晨檢工作、午睡巡查工作。杜絕幼兒外帶不安全物件概率。第二，將對(duì)幼兒的安全教育列入每周正常教學(xué)工作?？梢蚤_展幼兒安全故事比賽、幼兒園與家庭共同進(jìn)行安全伴我行親子活動(dòng)。第三，加強(qiáng)對(duì)教職員工的安全教育，通過培訓(xùn)、案例分析、有關(guān)幼教對(duì)于安全類的法規(guī)、答卷等形式，加強(qiáng)教職員工的知識(shí)技能掌握。

二、制定流程、實(shí)際操練。平時(shí)我園進(jìn)行書面培訓(xùn)內(nèi)容較多，而教師實(shí)際操作機(jī)會(huì)少，此次研究活動(dòng)，將主要針對(duì)實(shí)際練兵開展，要求每一位教職員工都實(shí)際進(jìn)行操作，并邀請(qǐng)有關(guān)專家來園指導(dǎo)；根據(jù)工作需要，為各個(gè)班級(jí)配備必備的物品器械；在管理工作中，制定工作流程，具體工作進(jìn)行責(zé)任分工，保證從幼兒園管理層面、教師處理層面、后續(xù)工作方面有章可循。

三、對(duì)比分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)幼兒進(jìn)行縱向觀察，并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，同時(shí)對(duì)教職員工掌握知識(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，并與前期工作做對(duì)比，得出有關(guān)數(shù)據(jù)。

課題成果的預(yù)期和呈現(xiàn)

對(duì)于本課題的研究，我們旨在使每名員工從思想上，方法上深入了解、掌握安全防范處理能力。預(yù)期成果：

1、問卷調(diào)查表；

2、總結(jié)并形成園本安全教育的常態(tài)方法和制度；

3、課題中期報(bào)告及論文；

4、結(jié)題報(bào)告。希望能得到專家的引領(lǐng)，讓我們的安全工作切實(shí)有效。

注：正文楷體小4號(hào)，篇幅控制在A4紙6頁(yè)的范圍內(nèi)。

請(qǐng)老師指正！

第五篇：十二五規(guī)劃

鳳凰城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）

為實(shí)現(xiàn)我市“兩年進(jìn)前五，三年進(jìn)百?gòu)?qiáng)”宏偉目標(biāo)，依據(jù)我市“十二五”規(guī)劃編制工作基本原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定鳳凰城區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境

（一）鳳凰城區(qū)自然概況

鳳凰城區(qū)位于鳳城市委、市政府所在地。區(qū)劃位置是南以二道河為界，北至中興村，東至新民村，西至二臺(tái)村，轄區(qū)總面積74.9平方公里?？?cè)丝?12,121人，其中農(nóng)業(yè)人口16,728人，分布在8個(gè)自然村，51個(gè)村民組。全區(qū)現(xiàn)有山巒面積5,722畝，耕地面積11500畝，農(nóng)業(yè)保護(hù)地面積1,200畝，農(nóng)民人均耕地面積0.6畝。區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置31個(gè)站、辦、所，現(xiàn)有機(jī)關(guān)干部87人。區(qū)下屬17個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，辦公人員100人。區(qū)屬小學(xué)5所，現(xiàn)有在職教職工294人，學(xué)生3732人。區(qū)屬醫(yī)院1所，現(xiàn)有醫(yī)護(hù)、行政人員118人。

(二)“十一五”計(jì)劃執(zhí)行情況回顧

“十一五”期間，區(qū)黨委、政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“超常推進(jìn)，必保落實(shí)”發(fā)展理念，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力布局，國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平躍上一個(gè)新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值2010年預(yù)計(jì)達(dá)9.4億元，“十一五”期間年平均增長(zhǎng)11.2％，2010年人均 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到31000元，居全市較高水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，全口徑財(cái)政收入2010年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)9400萬(wàn)元，年平均增長(zhǎng)21％?！笆晃濉睍r(shí)期是我區(qū)建區(qū)以來各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展成效最佳，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增量最大，招商引資數(shù)量最多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐最快的時(shí)期。

“十一五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要特征是：

——農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2010年預(yù)計(jì)達(dá)到12.6億元，“十一五”年均遞增12％。依靠科技力量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，形成了蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)4200畝，其中，黃瓜、鮮姜、花卉生產(chǎn)已形成我區(qū)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有利地推動(dòng)了我區(qū)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)把大力發(fā)展工業(yè)作為“十一五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主攻方向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力培植汽車配件、鍋爐、農(nóng)機(jī)具等加工制造業(yè)和教具設(shè)備重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，初步形成擁有規(guī)模效益的24家企業(yè)。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值2010年預(yù)計(jì)達(dá)到12.6億元，“十一五”年均遞增12％。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2010年民營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值已占全部工業(yè)總產(chǎn)值的100％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。

——招商引資實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。先后引進(jìn)了鳳城市生輝預(yù)拌混凝土有限公司、鳳城市同濟(jì)農(nóng)機(jī)制造有限公司、丹東華旭食品有限公司、春城汽車燃?xì)獍惭b有限公司等一批域外投資項(xiàng)目。全區(qū)現(xiàn)有投 2 資上百萬(wàn)元以上的企業(yè)135家?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)累計(jì)域外投資達(dá)10.37億元，是2005年以前的3倍，招商引資達(dá)9.5億元。

——人民生活水平顯著提高?！笆晃濉逼陂g我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步增長(zhǎng)，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)9642元，“十一五”年均增長(zhǎng)11.6％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9483元，“十一五”年均增長(zhǎng)9.8％。伴隨城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，居民的生活質(zhì)量有了很大改善。市場(chǎng)繁榮、商品充裕。

——科技、社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)加大實(shí)施“科技提升工程”，科技貢獻(xiàn)率由2005年的22.2％，上升到2010年34.5％。教育“兩基”達(dá)標(biāo)通過省市驗(yàn)收，被授予“普及九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲”達(dá)標(biāo)單位。學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.9％，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)100％。素質(zhì)教育全面推開，校園建設(shè)管理日趨規(guī)范化，教育質(zhì)量穩(wěn)步上升。計(jì)生整體工作水平進(jìn)步較大，計(jì)劃生育率達(dá)到99.5％，榮獲“遼寧省計(jì)劃生育婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家先進(jìn)集體”。人口自然增長(zhǎng)率由2005年的7.66‰下降到2010年6.38‰。積極推進(jìn)衛(wèi)生改制，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，已形成比較完善的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，“初級(jí)衛(wèi)生保健工作”通過上級(jí)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。群眾文體活動(dòng)蓬勃興起。全區(qū)廣播電視覆蓋率100％，有線電視入戶率達(dá)98％，進(jìn)一步豐富了群眾文化生活。環(huán)境保護(hù)日益受到重視，各種污染治理和整治取得一定成效。精神文明建設(shè)取得新的進(jìn)步，城區(qū)及村容村貌有了顯著改觀。

(三)“十一五”面臨的發(fā)展環(huán)境與挑戰(zhàn)

21世紀(jì)初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。正確分析我 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的宏觀環(huán)境、現(xiàn)實(shí)條件及存在的主要問題，是科學(xué)確立我區(qū)“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及其戰(zhàn)略舉措的基本依據(jù)。

1、國(guó)際環(huán)境發(fā)生了深刻變化。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)日益明顯，科技革命和信息化建設(shè)突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，國(guó)際金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不確定因素增加。特別是我國(guó)加入WTO后，將拓展我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，但同時(shí)隨著市場(chǎng)的全面開放，使我區(qū)許多缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)和產(chǎn)品面臨強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和生存壓力。

2、我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)重要的轉(zhuǎn)變時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已從供給導(dǎo)向和資源制約為主轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向和市場(chǎng)制約為主，經(jīng)濟(jì)體制已從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?？陀^上要求我們認(rèn)真研究需求總量與結(jié)構(gòu)方面的變化，提高供給的質(zhì)量和水平，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)，尤其要利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

3、東北老工業(yè)基地振興政策的激勵(lì)效應(yīng)。國(guó)家相繼出臺(tái)了對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)、新型能源生產(chǎn)企業(yè)、裝備制造業(yè)吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的汽車制造及配件生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，為這些企業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

4、全市的旅游開發(fā)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。由于我區(qū)處于城市的中心地帶,各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施、場(chǎng)所齊全。更有條件參與全市旅游開發(fā)的分工協(xié)作，更有條件加快發(fā)展。

但是我區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)?！?jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度低；城市規(guī)模的擴(kuò)大占用了部分農(nóng)業(yè)資源，一產(chǎn)減量和二、三產(chǎn)增量機(jī)遇并存。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，主要產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不明顯，企業(yè)科技創(chuàng)新和開發(fā)能力不足。

——市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)展緩慢，特別是技術(shù)、資金諸要素市場(chǎng)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

——財(cái)政仍是“吃飯型”，而且比較緊張。

——社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總體投入不足，社會(huì)事業(yè)設(shè)施落后，與人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求不適應(yīng)。

——社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)加重，人民群眾對(duì)收入分配、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)治安的狀況日益關(guān)注。

展望未來，我們面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既有加快發(fā)展的有利條件，也面臨激烈的多元化競(jìng)爭(zhēng)。必須樹立憂患感、危機(jī)感、緊迫感和使命感，做出正確戰(zhàn)略選擇，把握機(jī)遇，增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體構(gòu)想

（一）指導(dǎo)思想和工作思路

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央十七屆四中全會(huì)精神，以鳳城市“兩年進(jìn)前五，三年進(jìn)百?gòu)?qiáng)”規(guī)劃為目標(biāo)，從建設(shè)社會(huì)主義新型城區(qū)出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照落實(shí)政策，多種經(jīng)營(yíng)促增收；強(qiáng)化服務(wù)，外招內(nèi)擴(kuò)促發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，各項(xiàng)事業(yè)齊發(fā)展；維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧保平安的發(fā)展思路。以促進(jìn)農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展，財(cái)政增收，事業(yè)發(fā) 展，社會(huì)和諧為主題，全力實(shí)施四項(xiàng)工程，建設(shè)五大基地，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

(二)指導(dǎo)原則

圍繞新時(shí)期發(fā)展的奮斗目標(biāo)，“十二五”期間我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則：

——繼續(xù)保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；

——調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提升整體素質(zhì)；

——完善全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資格局，在利用外資方面，堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引投資者；

——實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)工業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)再上新臺(tái)階；

——實(shí)施可持續(xù)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；

——實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的科技含量，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來；

——努力增加收入，優(yōu)化美化生活環(huán)境，提高居民的生活質(zhì)量；

——加強(qiáng)有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)人民文化生活。

（三）發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（2015年）規(guī)劃如下：

1、地區(qū)總產(chǎn)值達(dá)144.6億元，年均增長(zhǎng)8 %；

2、企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)59.2億元，年均增長(zhǎng)20%；

3、工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)65億元，年均增長(zhǎng)20%；

4、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)22.3億元，年均增長(zhǎng)8%；

5、全部工業(yè)增加值達(dá)13.4億元，年均增長(zhǎng)8%；

6、規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅0.83億元，年均增長(zhǎng)8%；

7、全口徑財(cái)政收入2.34億元，年均增長(zhǎng)20 %；一般預(yù)算收入1.32億元，年均增長(zhǎng)20 %；

8、固定資產(chǎn)投資7.5億元，年均增長(zhǎng)34 %；

9、農(nóng)民人均收入達(dá)到13933元，年均增長(zhǎng)8%；

10、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到18.5億元，年均增長(zhǎng)8%；

——科技教育加快發(fā)展。2015年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)35％以上。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)8％以上。逐步實(shí)現(xiàn)免費(fèi)普及九年制義務(wù)教育。

——可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高。全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率控制在3.50 ‰以內(nèi)，2015年年末總?cè)丝诳刂圃?1.8萬(wàn)人以內(nèi)。主要污染物排放量控制在上級(jí)規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)，——人民生活質(zhì)量繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)8％、6％左右。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，文化、體育設(shè)施增加。價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定。

三、發(fā)展方向和重點(diǎn)——全力實(shí)施四項(xiàng)工程建設(shè)五大基地

四項(xiàng)工程即發(fā)展工程、開發(fā)工程、改造工程、服務(wù)工程。加快鳳凰城區(qū)綜合加工工業(yè)區(qū)發(fā)展；開發(fā)建設(shè)城東工業(yè)園區(qū)；加快建設(shè)改造兩個(gè)市場(chǎng)（翰墨大市場(chǎng)、東街市場(chǎng)），扶持城區(qū)商飲服務(wù)等行業(yè)蓬勃發(fā)展。

建設(shè)五大基地，即一是以西街村為主的鮮姜生產(chǎn)基地；二是以東街、城東、新民村為主的蔬菜食用菌生產(chǎn)基地；三是以中興村為主 的柞蠶、絨山羊基地；四是以北山、新民村為主的黃牛飼養(yǎng)基地；五是以西街、東街村為主的花卉種植基地。

不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，科學(xué)調(diào)正好教育、醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布局，并加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)，搞好小流域治理工程；河道改造工程；飲用水改造工程；村路改造工程；天然林保護(hù)工程和農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)工程。

（一）加快鳳凰城綜合加工工業(yè)區(qū)發(fā)展建設(shè)步伐

進(jìn)一步加大城區(qū)綜合加工區(qū)建設(shè)改造力度，利用五年時(shí)間計(jì)劃投資8.3億元，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目有：一是以遼寧承業(yè)汽車零部件制造有限公司、遼寧金偉汽車電機(jī)電器制造有限公司、格汝特汽研配件有限公司等企業(yè)為主，帶動(dòng)工業(yè)區(qū)內(nèi)56家汽車配件生產(chǎn)企業(yè)快速發(fā)展。到2015年，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資4.5億元，渦輪增壓器產(chǎn)量達(dá)到60萬(wàn)臺(tái)；起動(dòng)機(jī)40萬(wàn)臺(tái)；汽車半軸700萬(wàn)根，全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到65億元，利稅達(dá)到5.4億元。二是以航宇、東北和普樂鍋爐等企業(yè)為主，帶動(dòng)綜合加工區(qū)內(nèi)12家鍋爐生產(chǎn)企業(yè)，以建設(shè)東北鍋爐城為目標(biāo)，加快發(fā)展。到2015年，完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資2.3億元，鍋爐總產(chǎn)量達(dá)到5000萬(wàn)噸，全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到8億元，利稅達(dá)到1.2億元。三是以鳳城市宏遠(yuǎn)農(nóng)機(jī)制造有限公司、鳳城市同濟(jì)農(nóng)機(jī)制造有限公司、鳳城市恒大精密機(jī)械制造有限公司等企業(yè)的定型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品為主，帶動(dòng)同行業(yè)12家企業(yè)快速發(fā)展。到2015年，完成項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資3.5億元，鍘草機(jī)年產(chǎn)量達(dá)到20萬(wàn)臺(tái)；玉米脫粒機(jī)5萬(wàn)臺(tái)；電磨15萬(wàn)臺(tái)；滅茬機(jī)12萬(wàn)臺(tái)，全行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到4億元，利稅達(dá)到0.45億元。

（二）加快兩大市場(chǎng)即翰墨大市場(chǎng)和東街市場(chǎng)的建設(shè)改造步伐（1）翰墨大市場(chǎng)第三期改造工程，該項(xiàng)目的實(shí)施將建成丹東地區(qū)規(guī)模最大的綜合性批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)促進(jìn)丹東地區(qū)商品及農(nóng)副產(chǎn)品流通，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)都將起到很大的推動(dòng)作用?！笆濉逼陂g年計(jì)劃投資7500萬(wàn)元，建成1.4萬(wàn)平方米的貿(mào)易大廳及1.2萬(wàn)平方米的露天批發(fā)市場(chǎng)，增設(shè)7,500個(gè)租位。項(xiàng)目建成后，年實(shí)現(xiàn)交易額3億元，實(shí)現(xiàn)收入1,800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金450萬(wàn)元，新增就業(yè)崗位7600人左右。

（2）東街市場(chǎng)改造主要是進(jìn)一步完善市場(chǎng)布局及內(nèi)部設(shè)施。“十二五”期間擬投資建設(shè)保溫（恒溫）倉(cāng)庫(kù)，吸引更多的商販進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大市場(chǎng)的輻射范圍。

（三）開發(fā)建設(shè)城東工業(yè)園區(qū)

城東工業(yè)區(qū)在“七五”時(shí)期已形成一定規(guī)模，當(dāng)時(shí)的市屬企業(yè)化肥廠、造紙廠、老窯酒廠、鍋爐廠已是鳳城的骨干企業(yè)。經(jīng)過“十一五”期間的快速發(fā)展，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前已有年實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)產(chǎn)值以上民營(yíng)企業(yè)40余家，其中，遼寧承業(yè)汽車零部件制造有限公司、丹東華旭食品有限公司、丹東躍達(dá)機(jī)械制造有限公司都是年產(chǎn)值超過500萬(wàn)元的企業(yè)。隨著鳳華路的拓寬改造以及草河新橋的建成通車，為城東工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供了交通上的便利條件。根據(jù)鳳城市“十一五”規(guī)劃，已確立我區(qū)為城區(qū)綜合加工區(qū)的地位。為了滿足廣大民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和外來投資者在城東、新民一帶建廠經(jīng)營(yíng)的迫切要求，也為了解決我區(qū)缺少工業(yè)用地這一制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。區(qū)黨委政府在“十一五”期間向市政府以及土地、規(guī)劃等部門提出擴(kuò)大城東工業(yè)園區(qū)的要求。到2004年底，規(guī)劃部門的勘測(cè)定界 工作已經(jīng)結(jié)束，擴(kuò)大城東工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃已初步確定。目前，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)存可利用土地1500多畝（原鳳華路至舊草河橋的道路西側(cè)，東至草河大壩，北至舊橋上1.5公里處的河灘地）在今后的五年內(nèi)要通過加大招商引資工作，使園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到75戶，比“十一五”期末增加25戶。到2015年末，園區(qū)計(jì)劃完成工業(yè)總產(chǎn)值22億元，其中：培育實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超億元的企業(yè)5戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5000萬(wàn)元的企業(yè)20戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超3000萬(wàn)元以上的企業(yè)10戶。五年內(nèi)園區(qū)固定資產(chǎn)投入要達(dá)到15億元，要突出引進(jìn)大項(xiàng)目，壯大園區(qū)實(shí)力，其中2011年要引進(jìn)5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目2個(gè)，3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目3個(gè)，2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目4個(gè)，實(shí)現(xiàn)2015年園區(qū)內(nèi)固定資產(chǎn)投入22億元的目標(biāo)。

（四）扶持城區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

隨著我國(guó)改革開放步伐的快速行進(jìn)，鳳城市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及市容、市貌正在發(fā)生日新月異的變化。人民物質(zhì)文化生活水平日益提高，需求空間不斷擴(kuò)展，傳統(tǒng)的餐飲服務(wù)業(yè)不斷提高經(jīng)營(yíng)的品牌和檔次，新興的服務(wù)業(yè)在不斷增加，如：電信網(wǎng)絡(luò)、健身美容、超市商鋪、辦公用品、醫(yī)藥衛(wèi)生等等。據(jù)來自工商部門的統(tǒng)計(jì)，我區(qū)范圍內(nèi)從事第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)戶達(dá)到5700戶，年?duì)I業(yè)額達(dá)到55億元，到2015年第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)戶將達(dá)到6500戶，年?duì)I業(yè)額達(dá)到62億元。我們將充分利用這一得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)，履行社區(qū)、司法、綜合治理等部門的職責(zé)，積極扶持、正確引導(dǎo)，力所能及的為他們創(chuàng)造方便條件。保障其合法、有序、健康發(fā)展。

（五）建設(shè)五大基地（1）以西街村為中心，建設(shè)東北三省最大的鮮姜生產(chǎn)基地。在不斷鞏固和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高種植技術(shù)，把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代種植技術(shù)結(jié)合起來，提升鮮姜的品味和生產(chǎn)水平。成立鮮姜種植協(xié)會(huì)，統(tǒng)一購(gòu)買種子，生產(chǎn)資料，制定銷售價(jià)格，并逐步向北山、二臺(tái)、東街、新民村擴(kuò)散，到2015年達(dá)到2000畝，把“西街鮮姜”的品牌推向東北三省，真正形成以西街村為中心的鮮姜生產(chǎn)基地。

（2）以東街、城東、新民村為中心的蔬菜、食用菌生產(chǎn)基地。充分利用城區(qū)建設(shè)不斷擴(kuò)大，市民蔬菜供應(yīng)需要近郊或其他鎮(zhèn)區(qū)解決的有利條件，建立以東街、城東、新民村為中心的蔬菜食用菌生產(chǎn)基地，不斷開發(fā)暖棚、冷硼蔬菜生產(chǎn)，在原有的西紅柿，黃瓜等傳統(tǒng)蔬菜基礎(chǔ)上，突出特色品種，大力發(fā)展食用菌、山野菜等特色蔬菜，培育帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。力爭(zhēng)2011年全區(qū)無(wú)公害蔬菜達(dá)到2500畝，到2015年突破5000畝特色蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。

（3）建設(shè)以中興村為主的柞蠶、絨山羊及北山、新民村的黃牛、生豬飼養(yǎng)基地。

依托國(guó)家“無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)和省畜牧業(yè)倍增計(jì)劃”。積極發(fā)展節(jié)糧型、圈養(yǎng)型禽畜養(yǎng)殖，提高規(guī)?；?，集約化飼養(yǎng)水平，改良禽畜品種，做大做強(qiáng)全區(qū)黃牛、生豬、柞蠶產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好中興村柞蠶放養(yǎng)，新民、北山村的黃牛、生豬飼養(yǎng)。加強(qiáng)中興、新民、二臺(tái)村榛子資源管理，提高豐產(chǎn)水平。力爭(zhēng)到“十二五”規(guī)劃期末，11 北山、新民村黃牛飼養(yǎng)達(dá)到1.2萬(wàn)頭，生豬飼養(yǎng)達(dá)到2.3萬(wàn)頭，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（4）發(fā)展以西街、東街村為中心的花卉種植基地

繼續(xù)推行企業(yè)+基地+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。在鞏固和擴(kuò)大全區(qū)特色花卉生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展西街、東街、花園村種植盆景等名優(yōu)花卉，不斷開發(fā)，引進(jìn)新的花卉品種，使花卉向優(yōu)勢(shì)品種集中，種植向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)集中，用工業(yè)化種植技術(shù)逐步取帶傳統(tǒng)種植方式，培育適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)出口產(chǎn)品。到2015年實(shí)現(xiàn)600畝花卉及苗木生產(chǎn)基地的規(guī)模。

四、推進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展

(一)、科教興區(qū)

加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，科技是根本，人才是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)。要立足當(dāng)前，著眼未來，采取切實(shí)有效的措施，把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。大力開發(fā)人力資源，深化科技體制改革，促進(jìn)科技進(jìn)步。積極培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。深化科技體制改革，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和科技自身發(fā)展規(guī)律的新體制和新機(jī)制，從體制上解決科技與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)的問題。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技成果轉(zhuǎn)化為核心，以各類科技人才的引進(jìn)為動(dòng)力，充分發(fā)揮我區(qū)對(duì)外開放的各種優(yōu)勢(shì)，吸收、引進(jìn)和消化國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，縱深推進(jìn)對(duì)外科技交流與合作。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，大力組織實(shí)施三大科技創(chuàng)新工程，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化工程。全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)和科技中介服務(wù) 機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合力度，推廣運(yùn)用適用技術(shù)，推進(jìn)科技資源的優(yōu)化組合和合理配置。到2015年，初步構(gòu)筑科技創(chuàng)新體系框架，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到35％以上。

加快發(fā)展教育事業(yè)。按照教育“三個(gè)面向”要求，以建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。鞏固提高“兩基”教育成果，調(diào)整中、小學(xué)布局，改善辦學(xué)條件。規(guī)范義務(wù)教育階段的辦學(xué)行為，依法保障適齡兒童、少年受教育的基本權(quán)利，大力發(fā)展幼兒教育。加快教育信息化建設(shè)，積極發(fā)展各類職業(yè)教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上教育及其他繼續(xù)教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才，逐步建立終身教育體系。實(shí)施教師資格制度，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。切實(shí)增加對(duì)教育的投入，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民教育工程”為我區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立吸納、儲(chǔ)備和開發(fā)潛在人才機(jī)制，做好引智工作。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)一批我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的科技、金融、財(cái)會(huì)、外經(jīng)貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理的人才，加快造就一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍。為各類人才特別是年輕優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才的成長(zhǎng)、選拔和任用創(chuàng)造條件。完善對(duì)人才的激勵(lì)機(jī)制和考核監(jiān)督機(jī)制，為各類人才的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮才能創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。加快建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的有效機(jī)制，形成尊重知識(shí)，尊重人才，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

(二)精神文明建設(shè)

把依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來。大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，全面提高人民群眾 的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，為我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的教育，鞏固和加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位，用毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀教育人民。大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義精神，努力在全社會(huì)形成共同理想和精神支柱。推進(jìn)思想教育基地建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，特別是青少年思想政治和道德品質(zhì)教育，營(yíng)造良好的社會(huì)道德風(fēng)尚。積極開展科普教育，加強(qiáng)科教基地建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)方法，反對(duì)封建迷信。深化群眾性精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，提倡科學(xué)文明健康的生活方式，保持文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。深入開展雙擁工作，重視民兵預(yù)備役建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)。

加快發(fā)展文化事業(yè)。堅(jiān)持為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放，百家爭(zhēng)鳴的方針，繁榮社會(huì)主義文化，多出優(yōu)秀作品和人才。積極開展群眾性的文化活動(dòng)，提高全社會(huì)的文化生活質(zhì)量，促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)村文化室、圖書室、社區(qū)文化活動(dòng)中心，區(qū)機(jī)關(guān)老干部活動(dòng)中心等設(shè)施的建設(shè)。不斷完善城區(qū)多功能綜合性的文化設(shè)施。規(guī)范文化市場(chǎng)管理，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。(三)提高城鄉(xiāng)居民生活水平

不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)文化生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。“十二五”期間要努力拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民的收入，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。在改善居民物質(zhì)生活的同時(shí)，豐富居民文化生活，美化城鄉(xiāng)生產(chǎn)環(huán)境，建立良好的社會(huì)秩序，保障人民 安居樂業(yè)。

保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。培育和規(guī)范勞務(wù)中介組織與勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)企業(yè)和非公有制企業(yè)，加大在職和再就業(yè)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的職業(yè)技能，增強(qiáng)失業(yè)人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。理順職工勞動(dòng)關(guān)系，引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實(shí)行鼓勵(lì)自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)多種形式再就業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推行勞動(dòng)預(yù)備制度，緩解就業(yè)壓力。

建立健全社會(huì)保障體系。依法做好擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和完善失業(yè)保險(xiǎn)工作。繼續(xù)發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助等社會(huì)保障事業(yè)。加強(qiáng)和完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。重視人口老齡化趨勢(shì)，加強(qiáng)老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展老齡事業(yè)。切實(shí)保障婦女、未成年人的合法權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展基本醫(yī)療、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、義務(wù)教育、公共文化、公共安全等基本公共服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)創(chuàng)造條件。完善醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健，加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)防和控制。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)和改善城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，努力解決農(nóng)民基本醫(yī)療問題。

(四)人口與資源及環(huán)境保護(hù)

實(shí)施可持續(xù)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，逐步形成以法律為基礎(chǔ)，政府、企業(yè) 和社會(huì)各界共同參與的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，營(yíng)造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。控制人口增長(zhǎng)和提高人口素質(zhì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，繼續(xù)嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，努力提高人口素質(zhì)。落實(shí)人口目標(biāo)管理責(zé)任制，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。普及優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識(shí)，提高全民素質(zhì)。大力推行計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶政策，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷纳^念。到2015年人口自然增長(zhǎng)率控制在3.50‰以內(nèi)，人口出生率控制在5.52 ‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)98％以上，“十二五”期末總?cè)丝诳刂圃?0.8萬(wàn)人以內(nèi)。

合理開發(fā)利用自然資源。積極推進(jìn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，走出一條資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的資源管理新體制。嚴(yán)格保護(hù)耕地，完善各類用地的管理制度，合理利用土地，鼓勵(lì)節(jié)約挖潛，積極推進(jìn)土地開發(fā)整理，盤活土地存量，實(shí)現(xiàn)全區(qū)耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。確保2015年全區(qū)農(nóng)業(yè)保護(hù)地穩(wěn)定在1500畝以上。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

五、確保規(guī)劃完成的措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

全區(qū)各級(jí)干部要充分認(rèn)識(shí)制定全區(qū)“十二五”規(guī)劃的重要意義，明確任務(wù)，樹立改革和創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變觀念，克服困難，團(tuán)結(jié)一心，全身心投入到“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)中去，為鳳凰城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民增收奔小康做出貢獻(xiàn)。

(二)深化體制改革 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整歸根到底要靠改革。要堅(jiān)持把改革放在統(tǒng)攬全局的位置，大膽探索，勇于創(chuàng)新，逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)，以改革促發(fā)展，以改革促開放，以改革求穩(wěn)定。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。要切實(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和投融資的障礙，進(jìn)一步放開非公有制經(jīng)濟(jì)的投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，營(yíng)造各類所有制平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快建立扶持企業(yè)發(fā)展的信用擔(dān)保體系和社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)各種所有制企業(yè)健康發(fā)展，形成各種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。

（三）加大招商引資和項(xiàng)目開發(fā)工作力度

實(shí)現(xiàn)鳳凰城區(qū)的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵在于千方百計(jì)地招商引資和項(xiàng)目開發(fā)工作上。要在全方位，全局性和全力以赴上下功夫，精心打造一批產(chǎn)品科技含量高，生產(chǎn)工藝新，產(chǎn)品附加值高的新項(xiàng)目。選擇一批投資超千萬(wàn)的大項(xiàng)目，引進(jìn)城東工業(yè)園區(qū)內(nèi)，來鞏固園區(qū)基礎(chǔ)，擴(kuò)大園區(qū)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)園區(qū)整體發(fā)展。策劃一批高起點(diǎn)、少投入、快產(chǎn)出、高效益的項(xiàng)目，引進(jìn)到工業(yè)園區(qū)內(nèi)，增強(qiáng)園區(qū)實(shí)力，壯大發(fā)展后勁，培育經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)，增加財(cái)稅收入，促進(jìn)“十二五”規(guī)劃任務(wù)的圓滿完成。

（四）認(rèn)真落實(shí)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收

嚴(yán)格保護(hù)耕地，確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不下降，用途不改變。做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合配套服務(wù)工作，搞好種養(yǎng)業(yè)良種推廣，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，動(dòng)植物衛(wèi)生防疫，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品 17 市場(chǎng)信息，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理等方面工作，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（五）全面做好穩(wěn)定工作，為發(fā)展創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境提供保障。

（六）制定獎(jiǎng)罰措施，形成激勵(lì)機(jī)制

全區(qū)要圍繞“十二五”規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù)，分期制定各種獎(jiǎng)罰措施，機(jī)關(guān)各站辦、各村兩委會(huì)對(duì)年內(nèi)目標(biāo)要進(jìn)行分解量化到人頭，同工資及獎(jiǎng)金掛鉤，重獎(jiǎng)重罰，確實(shí)形成激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)“十二五”期間各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

（七）要精心組織，通力協(xié)作，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如期完成 機(jī)關(guān)各站辦要高度重視“十二五”規(guī)劃中的任務(wù)和目標(biāo)，按各自的職責(zé)與分工，精心組織，分類指導(dǎo)，大力推進(jìn)，逐步實(shí)施。各村要結(jié)合本村實(shí)際，根據(jù)全區(qū)“十二五”規(guī)劃中的各項(xiàng)任務(wù)抓緊制定本村的發(fā)展項(xiàng)目，把工作目標(biāo)要全力鎖定在今后五年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正做到“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，確保全區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的順利完成。