第一篇：2018年國考法律常識：刑法的基本原則與犯罪構成要件

公務員考試行測中的常識判斷部分法律常識是重要考點，讓考生頭疼不已。法律常識知識點多，專業(yè)性強，要想得到高分，必須靠平時一點一滴的積累，因此，及早著手備考是很有必要的。為了方便大家備考，黑龍江公務員考試網特為大家整理了法律常識中比較重要的基本概念，供考生學習。

1.刑法的基本原則

《刑法》第3條至第5條規(guī)定了三項基本原則，即罪刑法定原則、適用刑法人人平等原則、罪責刑相適應原則。

2.犯罪構成要件

任何犯罪都包括四個方面的構成要件，即犯罪客體、犯罪客觀方面、犯罪主體、犯罪主觀方面。

(1)犯罪客體

犯罪客體是指我國刑法所保護的，為犯罪行為所侵犯的社會關系。如故意殺人罪侵犯的客體是他人的生命權，盜竊罪侵犯的客體是公私財產所有權。

犯罪客體按其范圍可分為三類，即一般客體、同類客體和直接客體。

(2)犯罪客觀方面

犯罪客觀方面是指犯罪活動的客觀外在表現(xiàn)，具體包括危害行為、危害結果，以及犯罪的時間、地點和方法。其中危害行為是一切犯罪構成的客觀方面都必須具備的條件。

危害行為，是指在人的意識和意志支配下實施的危害社會的行為。危害行為有作為和不作為兩種形式。

(3)犯罪主體

犯罪主體是指實施了嚴重危害社會的行為并依法應當承擔刑事責任的人。犯罪主體中的“人”包括自然人和單位。

自然人成為犯罪主體，必須達到刑事責任年齡、具有刑事責任能力。刑事責任年齡是指刑法規(guī)定的行為人對自己實施的危害行為負刑事責任必須達到的年齡。

根據《刑法》第17條的規(guī)定，刑事責任年齡分為以下三個階段：

第一，完全不負刑事責任年齡階段。實施危害行為時不滿14周歲的人，完全不負刑事責任。

第二，相對負刑事責任年齡階段。已滿14周歲不滿16周歲的人，只對故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪(投毒罪已經修改為“投放危險物質罪”)負刑事責任。

第三，完全負刑事責任年齡階段。已滿16周歲的人，對所有的犯罪都應當負刑事責任。

已滿75周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰;過失犯罪的，應當從輕或者減輕處罰。已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。

刑事責任能力是指行為人辨認和控制自己行為的能力。也就是一個人具有了解自己行為的性質、意義和后果，并自覺地控制自己行為和對自己行為負責任的能力。一個人只有具備辨認和控制自己行為的能力時，才能要求他承擔刑事責任，如果不具備這種能力則不能要求他負刑事責任。

《刑法》第18條規(guī)定：“精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害結果，經法定程序鑒定確認的，不負刑事責任，但是應當責令他的家屬或者監(jiān)護人嚴加看管和醫(yī)療;在必要的時候，由政府強制醫(yī)療。間歇性的精神病人在精神正常的時候犯罪，應當負刑事責任。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的，應當負刑事責任，但是可以從輕或者減輕處罰。醉酒的人犯罪，應當負刑事責任?！?/p>

《刑法》第19條規(guī)定：“又聾又啞的人或者盲人犯罪，可以從輕、減輕或者免除處罰。”

(4)犯罪主觀方面

犯罪主觀方面是指犯罪主體對自己實施的危害行為及其危害后果所持的心理態(tài)度。它包括罪過(犯罪的故意或者犯罪的過失)，以及犯罪的目的和動機。

犯罪的故意是指行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結果，并且希望或者放任這種結果發(fā)生的一種心理態(tài)度。在這種心理態(tài)度支配下實施的犯罪就屬于故意犯罪。犯罪的故意有兩種：一是直接故意，二是間接故意。

犯罪的過失是指應當預見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經預見而輕信能夠避免，以致這種結果發(fā)生的一種心理態(tài)度。在這種心理態(tài)度支配下發(fā)生的犯罪屬于過失犯罪。犯罪的過失分為兩種：一是疏忽大意的過失，二是過于自信的過失。

第二篇：2018年國考行測法律常識備考之刑法50條(二)

2018年國考行測法律常識備考，2014年10月20日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。會議通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，首次專題討論依法治國問題。今天，華圖教育的李鈺和黃利粉老師就為大家細數2018年國考必備的刑法常識吧。注意奧，刑法常識有五篇連載文章奧。

刑法常識50條(二)

第11條 國際罪行有：滅絕種族、海盜、反人類、恐怖組織、劫持民用航空器。

第12條 享有外交特權和豁免權的外國人的刑事責任，通過外交途徑解決。

第13條 犯罪客體是為犯罪行為所侵害的，而為我國刑法所保護的社會主義社會關系

第14條 犯罪客觀方面指刑法所規(guī)定的，說明侵犯某種客體的行為及其危害結果的諸客觀事實特征。具體包括：危害行為(作為和不作為);危害結果：刑法上的因果關系;犯罪的時間、地點和方法。

第15條 我國刑法在溯及力問題上采取的原則是從舊兼從輕原則。

第16條 任何一種犯罪的成立都必須具備四個方面的構成要件，即犯罪主體、犯罪主觀方面、犯罪客體和犯罪客觀方面。

第17條 犯罪客體是為犯罪行為所侵害的，而為我國刑法所保護的社會主義社會關系。

第18條 犯罪客觀方面具體包括：(一)危害行為(作為和不作為);(二)危害結果;(三)刑法上的因果關系;(四)犯罪的時間、地點和方法。

第19條 【故意犯罪】明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結果，并且希望或者放任這種結果發(fā)生，因而構成犯罪的，是故意犯罪。

第20條 【過失犯罪】應當預見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結果，因為疏忽大意而沒有預見，或者已經預見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結果的，是過失犯罪。

法律一直以來都是國考常識考試的必考科目，各位考生可要認真看奧，最后華圖教育李鈺和黃利粉老師預祝各位考生在2018年國考中取得好成績，洋洋得意!記得還有連載奧。

第三篇：2018國考法律常識：民族區(qū)域自治制度與特別行政區(qū)域制度的關系

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民族區(qū)域自治制度與特別行政區(qū)制度是我國重要的制度，也是我國《憲法》中所規(guī)定的基本制度的組成部分，在公務員考試的過程中這兩大制度還是經常有所考察的，在此中公教育專家探討一下這兩大制度的一些關系。

我們在探討兩件事的關系時無非就是兩者的區(qū)別與聯(lián)系，那我們就從這兩個方面來探討一下。

一、兩者的聯(lián)系

(一)都是我國組成部分，都是我國地方行政區(qū)域，都是在堅持一個中國的原則的基礎上建立的。

(二)與我國其它行政區(qū)域相比，都有一定的自治權。

二、兩者的區(qū)別

(一)形成原因不同。特別行政區(qū)是由于近代史上的外來侵略形成的，為了解決港澳回歸后的社會發(fā)展問題，鄧小平同志提出了“一國兩制”的設想，成功解決了港澳回歸后的問題。而民族區(qū)域自治制度則是由于民族問題形成的，是由于我國“大雜居、小聚居”的民族分布導致的。

(二)自治權大小也不同。特別行政區(qū)享有高度自治權，除了沒有國防權與外交權之外，例如行政管理權、立法權、司法權、預算權、發(fā)行貨幣權等。而民族區(qū)域自治制度僅有立法權、變更權和治安權。

(三)政治經濟制度不同。特別行政區(qū)實行的是資本主義制度，而民族區(qū)域自治地方實行的是社會主義制度。

(四)數量方面也不同。特別行政區(qū)在我國現(xiàn)在只有香港和澳門，而民族自治地方包括三類，分別是自治區(qū)、自治州和自治縣。

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以上是兩者的聯(lián)系與區(qū)別，當然兩者還存在其它的一些聯(lián)系和區(qū)別，在此就不在贅述，只需要掌握上述幾點就可以比較好的區(qū)分。

例題：

下列說法符合我國《憲法》規(guī)定的是()A.民族區(qū)域自治制度是我國《憲法》規(guī)定的為解決民族問題的一項基本制度

B.民族區(qū)域自治制度與特別行政制度與我國其它行政區(qū)域在各個方面都是一致的

C.特別行政區(qū)與民族自治地方都有一定的自治權

D.特別行政區(qū)享有高度的自治權

答案：ACD。解析：根據《憲法》規(guī)定：我國民族區(qū)域自治制度是為了解決我國的民族問題，是為了各民族的團結繁榮而制定的該項制度，故A項正確;民族區(qū)域自治地方與特別行政區(qū)都是我國的自治地方，都有一定的自治權，與其它行政區(qū)域存在一致性，但也有不同點，故B項說法錯誤，C說法正確;特別行政區(qū)享有高度自治權，除國防與外交歸中央政府外，特別行政區(qū)可以自我管理，故D說法正確。所以本題正確選項為ACD。

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第四篇：國考與省考有什么區(qū)別

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國考與省考有什么區(qū)別？

公務員考試一直是熱度很高的一門考試，許多考生，不論是應屆畢業(yè)生，還是社會人員，每年都有大批人員紛紛報考。但是國考與省考有什么區(qū)別呢？下面我們就從七個方面分別介紹。

一、組織單位不同

首先要明確“國考”、“省考”的基本概念。國、省考的概念差別，是由考試組織單位和考錄機關的層級、地域范圍決定的。國考，全稱中央機關及其直屬機構招錄公務員考試，由中共中央組織部、人力資源和社會保障部、國家公務員局組織，為中央、國家機關及其直屬機構招錄公務員，面向全國舉行;省考，以各省為單位，由省委組織部、省人力資源和社會保障廳以及省公務員局組織的公務員招錄考試，為省、市、縣、鄉(xiāng)四級機關招錄公務員，在本省范圍內舉行。

二、考錄機關不同

考錄機關即通過考試錄用公務員的單位，是公務員考試的需求方和新錄用公務員的接收方，各機關單位根據職能、編制、崗位、在崗人員數量變化，每年或每半年一次向同級公務員考試主管部門(人社部門及由其管理的公務員局)提出招錄計劃，經組織、人事部門批準后由主管部門制定方案、組織實施考試。

按考錄機關層級和隸屬關系，公務員考錄職位分為中央和地方兩大序列，中央序列職位的考試即通稱的“國考”，地方序列職位的考試即通稱的“省考”。按機構性質和職能，中央和地方兩大公務員考錄序列又分為多個類別和系統(tǒng)：

國考即中央公務員考錄序列，分為中央黨群機關、中央國家行政機關、中央國家行政機關直屬機構和派出機構、國務院系統(tǒng)參照公務員法管理事業(yè)單位四個系統(tǒng)。

其中，中央黨群機關的“中央”是指機構級別，是黨和國家最高級別、最核心層次的領導機關，“黨群”是指執(zhí)政黨(中共中央各工作部門)、民主黨派和人民團體(共青團中央、全國總工會、全國婦聯(lián))、國家立法機關(全國人大常委會工作部門)、參政機關(全國政協(xié)常委會工作部門)、司法機關(最高法院、最高檢察院，通稱“兩高”);中央國家行政機關，“行政機關”指政府系統(tǒng)具有行政職能的部門，“國家行政機關”表明了行政部門的法定地位和行政級別，專指中央政府即國務院內設機構(如辦公廳、機關事務管理局)、組成部門(如外交部、發(fā)改委)、直屬機構(如海關總署、新聞出版廣電總局)、國務院部委管理的國家局(如國土資源部管理的國家海洋局、人社部管理的國家公務員局)。

更多學習資料請登錄網址004km.cn 中央部委、各大部委，視使用的具體場合，有時泛指黨中央、國務院兩大系統(tǒng)的各個部委，有時專指黨中央或國務院某一個系統(tǒng)所屬的部委。

中央國家行政機關直屬機構和派出機構，主要指國務院系統(tǒng)各部門直屬或派出的工作機構，如審計署派駐各地的審計特派員辦事處、工信部各省通信管理局、民航各區(qū)域管理局、各地區(qū)海關。由國務院部委、國家局直接管理的各類機構，在管理關系上又稱為國務院系統(tǒng)垂直管理部門，其人事、經費、業(yè)務不受地方黨委和政府的干預。

國務院系統(tǒng)參照公務員法管理事業(yè)單位，是指由國務院或國務院系統(tǒng)部委管理、有行政職能的事業(yè)單位，其工作人員參照公務員法管理，具有公務員編制，如統(tǒng)計局各地調查隊、各地氣象局、地震局、海監(jiān)總(支)隊。同以上三類機構相比，此類單位僅用“參照公務員法管理”的界定以示區(qū)別，其地位、職權和人員待遇并無不同，且機構性質與工作人員身份可能隨形勢變化、機構改革而轉換，行政性強、執(zhí)法職能需要強化的單位有成為國務院系統(tǒng)直屬和派出機構的可能。

省考即各省公務員考錄序列，機構和職位分類實際與中央四大系統(tǒng)有對應關系，也分為黨群機關、行政機關、行政機關直屬機構和派出機構、參照公務員法管理事業(yè)單位四個系統(tǒng);在層級上，按照我國行政區(qū)域劃分，各機構及其考錄職位分為省、市、縣、鄉(xiāng)四個層級。其中，部分省級行政機關直屬和派出機構，即省政府各部門(廳局)直接管理、派駐各市以下地區(qū)履行職能的機構，如工商局、質監(jiān)局、食藥監(jiān)局、地稅局，在管理關系上又稱為省政府系統(tǒng)垂直管理部門，其人事、經費、業(yè)務活動接受省直主管部門和市地級以下黨委、政府的雙重管理。我們建議考生在選擇職位時，對符合自身學歷條件和專業(yè)、經驗、興趣的“參公”單位可放心選擇、大膽報考，不放過人崗相契的最佳機會。

三、招考對象范圍不同

公務員招錄考試的招考對象為符合基本法定條件和各職位特定條件的我國公民，但國考和省考的具體招考對象并不相同。其中，國考招考具有地域的全國性、范圍的廣泛性和條件的開放性，全國各省區(qū)居民均可報考，無戶籍限制;省考的招考范圍則沒有那么五湖四海，部分省區(qū)、部分職位有戶籍限制，建議考生在報考時要仔細核對每個省考職位的戶籍條件。

報考者經過履行考錄程序、各項審查考察合格后，進入招錄單位工作，即具有公務員身份，享受相關待遇，試用期間同樣享有公務員的各項權利。公務員是由《公務員法》界定的概念，其三個界定要素為：依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利。中央機關和地方各級機關符合上述三個要素的工作人員統(tǒng)稱公務員，口頭上沿用《公務員法》

更多學習資料請登錄網址004km.cn 頒布之前的習慣，有稱為“國家公務員”的，是指為黨和國家工作的人員，并非特指中央級的國家機關工作人員。

四、考試科目相同但細節(jié)有所不同

1、筆試：包括公共科目和專業(yè)科目兩部分。公共科目為《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》兩科，行測為統(tǒng)一一套試題，而申論分為省級以上和副省及以下兩類試卷，部分職位加試專業(yè)科目。(例如：證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會以及外交部等需要加試)。省考和國考類似，但有些省份會根據自己的本省的情況略有改變。如江蘇省考會將公共基礎從行測中分離出來，單獨列為一門公共基礎考試，即江蘇省考考行測、申論和公共基礎三門，上海等地的部分職位考試還需加試農村基礎知識和社區(qū)基礎知識等;再如山東省考行測也是考同一套試卷，但申論根據考察對象不同分為ABC三類。

2、面試：國考和省考基本采用結構化面試，部分省份和國考職位采用無領導形式。

3、公共科目命題區(qū)別

1)題型基本相同。一般都會有這樣的說法，叫做國考是省考的風向標。大部分省市命題及考試大綱均采用國考的形式。

2)命題模式不同。國考一般有自己的命題組，由命題專家統(tǒng)一命題;省考試題分為獨立命題和統(tǒng)一命題，獨立命題的省份有自己的命題程序，統(tǒng)一時間考試的省份則有國家命題組和各省命題組的共同參與。

3)題量不同。國考行測近兩年都是135道題，答題時間為120分鐘，省考會有所不同，有些地方考試為90分鐘100題，有些地方與國考一致。申論考試一般材料數量各不相同，多數省份維持在一個穩(wěn)定的變化區(qū)間，如江蘇、陜西、多省省考歷年均比較穩(wěn)定，江蘇在7-10則，陜西在6-11則，多省省考亦在6-11則的變化區(qū)間，而個別省份如北京、深圳等材料則數變化幅度較大，如北京在5-16則，深圳在2-16則。申論測查方向基本參照國考，作文分值有些省份不同于國考，國考作文分值一般是35到40分，例如安徽省考作文是50分。具體情況考生還是要關注報考地的考試大綱。

五、考試時間不同

國考報名時間固定在每年10月中下旬，考試時間則固定在每年11月的第四個星期日或12月的第一個星期日。

省考考試時間差異較大，部分省份省考集中在每年的3至5月份、9月份(4月份、9月份會各有一次多省份同天考試)，部分省份如河南省考會在下半年舉行，但時間比較分散，少數省份例如：四川、重慶一年內還有春、秋季兩次考試。也有一些省(市、區(qū))不是每年舉

更多學習資料請登錄網址004km.cn 行公務員考試，比如內蒙古2013年就沒有舉行公務員考試。除了省考，一些地市還會單獨舉行公務員考試，例如深圳、廣州就同廣東省考分開。

六、考題難度有差別

命題的難易程度不一樣，國考相對省考難度更大一些。對于考生的答題要求也會更高一些。

七、錄用待遇有差距

中央和地方各級機關公務員按照同一法律、同一制度管理，錄用后受到同一薪酬體系的規(guī)范，但具體工資標準并未完全統(tǒng)一，晉升空間和成長鍛煉的機會也存在差異。

從工資待遇上看，各行業(yè)系統(tǒng)之間、各層級之間視掌握財力資源多少、財經紀律約束力強弱的不同，呈現(xiàn)出顯著的地域差距、行業(yè)差距和層級差距。東部沿海和一線城市的公務員平均工資水平高于中西部地區(qū)，財稅、金融、證券監(jiān)管部門的工資福利水平高于其他部門，基層財經紀律執(zhí)行寬松的地區(qū)機關獎金數額高于市地級以上機關。

從晉升空間和崗位交流的機會上看，垂直管理部門的工作人員，職位專業(yè)性強、內部管理較封閉，晉升渠道和交流平臺較單一，呈系統(tǒng)內循環(huán)的趨勢。如國家稅務局系統(tǒng)、海關、邊檢系統(tǒng)的人員大多只能在本系統(tǒng)內晉升、異地調動，從江蘇國稅局調到大連國稅局，不能從大連國稅局調到大連市政府，跨部門、跨系統(tǒng)橫向調動、交流與升遷的機會少之又少;而各級綜合管理類、行政執(zhí)法類工作人員，其職位和工作內容具有公共性質，管理的開放性較強，人員流動性管理較寬松，在中央鼓勵各級干部特別是領導干部和后備人才跨地區(qū)、跨行業(yè)交流任職的政策導向下，普通行業(yè)系統(tǒng)的公務員有更多的橫向流動、調出原部門的機會。由于部門多、平臺廣，其縱向的晉升空間也遠大于單一系統(tǒng)的垂直管理部門公務員。

無論國考與省考差異幾許，對于考生而言，你要做的都是強化自己、增長經驗、提升實力，自身的條件過硬，在各類公務員職位之間才有更多的選擇余地，這樣無論你參加哪一種考試，都能享受到成功的喜悅。

第五篇：國考申論深度解析與參考答案

國考申論深度解析與參考答案（地市級）

一、給定材料

(一)材料主題

本次國考地市級給定資料主題為“加強安全文化教育，保障公共安全”，是近一年來我國的重大熱點話題。無論是材料中重點敘述的上?；馂氖录?，還是市民出行的諸多問題，都是處在近年來輿論的風口浪尖的焦點問題，與以往國考“規(guī)避過熱話題”的命題手法略有不同。

但此次考查的公共安全主題的重點并非人們往常談到的“健全防災減災長效機制”或“建設防災減災體系”，而是著重強調提高防災減災的預見性。考生要從加強預見性、科學規(guī)劃管理，建設安全文化，增強公眾安全防護意識和能力方面入手，聯(lián)系材料5的哲學思考，明確科學發(fā)展、文明發(fā)展、安全發(fā)展的核心觀念，將經濟社會與生態(tài)環(huán)境、發(fā)展速度與發(fā)展質量相協(xié)調，人與自然相和諧的基本原則滲透到答題當中。

材料中大量采用了學者觀點等理論論據，其中材料1中的部分內容就出自于《中國城市安全警告》一書，理論性較強并且內含解題的核心原則和對策措施，考生可對其進行分析判斷，獲得答題的關鍵信息。

(二)材料大意

給定材料總共5則，材料大意如下：

材料序號材料大意及作用

1通過目前我國許多城市出現(xiàn)的自然災害和人為災害，強調公眾缺乏必要的危機意識，引出材料的主題——加強公共文化教育，保障公共安全。

2通過H博士、C研究員等人的觀點，說明加強防災減災設施很重要，但更重要的是注重“人防”，包括加強安全設施的保養(yǎng)維護、保證工作人員熟練使用抗災器具、減少前期人防漏洞等。

3從S市火災事件中，折射出諸多問題：救災設備無法有效發(fā)揮功能、人們自救能力嚴重不足、前期工程監(jiān)督不到位、由于市民保險意識不強而導致災后社會主體、市場主體無法發(fā)揮作用、安全社會從規(guī)劃到設計存在嚴重缺陷。

4通過市民甲、市民乙、市民丙三人的來信，集中反映了城市市民出行遇到的問題：包括公交站點設置不合理、站點的“單邊站”問題和市民出行的最后一公里問題。

5通過英國哲學家發(fā)表的古代羅馬哲學家關于人類災難的哲學思考的文章內容，揭示出防范災害的關鍵在于加強人民自身的災害危機意識，而非依賴政府或他人的施救。

二、作答要求

(一)試題結構

從試題結構上看，考查目標非常明確清晰，第一題主要考查閱讀理解能力和綜合分析能力，第二題主要考查貫徹執(zhí)行能力，第三題對應解決問題能力，第四題對應文字表達能力。

作答要包括四道題，第一題內含兩道小題，列舉如下：

題號作答要求

一認真閱讀“給定材料”，簡要回答下面兩題。(20分)

1.根據“給定材料2”，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。(10分)

要求：精確、全面、簡明。不超過150字。

2.根據“給定材料3”談談“現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”在S市中特別重大火災中的具體表現(xiàn)。(10分)

要求：精確、全面、簡明。不超過150字。

二A市F區(qū)在全區(qū)范圍內開展“居民安全文化教育”活動。請根據“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面為社區(qū)的宣傳欄寫一份宣傳稿。(20分)

要求：

(1)內容具體，針對性強；

(2)用語恰當，通俗易懂；

(3)不超過500字。

三“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問題，假定你是市交管局聘請的觀察員，請就這些問題提出解決建議，呈送市政有關部門參考。(20分)

要求：(1)對存在的問題概括準確、扼要；(2)所提建議具體簡明、有針對性、切實可行(3)不超過400字。

四“給定資料5”畫線部分寫道：“無論我們認為自己已變得多么高明和安全，自然災害與人為災難始終是我們生命的一部分。”請結合你對這句話的思考，聯(lián)系自己的經驗或感受，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)語言流暢；(4)總字數800—1000字。

(二)作答思路

第一大題第一小題

第一小題要求解釋材料中“技防”“人防”的內涵，考生在作答時將“人防”和“技防”分開闡釋為宜。通過閱讀材料2可得出“技防”的中心含義，即通過技術手段為城市安全套上的防范設施，之后的段落提及了“技防”的不同方面，如給城市打造“金剛罩”，地鐵、隧道等城市公共交通中的軟硬件配備，閥門、滅火器、消防栓等各種防災裝備。資料2第二自然段首先出現(xiàn)了“人防”這個詞，包含的內容包括H博士提及的人為的保養(yǎng)維護、熟練操作，C研究院和Y博士的指出的災難發(fā)生時人重在如何利用各種防災裝備，而最后三段可歸結出在安全設備安裝過程中隱藏的人為隱患。

第一大題第二小題

第二小題要求根據給定資料3談談“現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”在S市特別重大火災中的具體表現(xiàn)。這里的具體表現(xiàn)不需要考生做過分延伸，只需將材料相關內容概括出來即可。材料3第三自然段對“現(xiàn)代城市運行中的脆弱性”有明確的解釋，考生要可根據解釋，從施工過程中管理松懈、無法有效發(fā)揮現(xiàn)代化緊急救援作用、市民自救、應急疏散能力不足、安全設施規(guī)劃設計不到位、工程監(jiān)督不足等方面提煉答案要點。

第二題

本題題目要求從“安全文化理念”、“增強安全意識”、“日常安全須知”三個方面入手，其中，“安全文化理念”可以借鑒“給定資料1”和“給定資料2”的相關內容?！霸鰪姲踩庾R”也是“人防”理念的體現(xiàn)，這里需要考生結合這一理念，就如何通過這次“居民安全文化教育”活動增強居民的安全意識提出自己的想法，這也是本次活動的內容方面?！叭粘０踩氈笨忌梢酝诰蛉粘Ｉ钪薪佑|到的一些安全的注意事項，例如安全用電、防火常識、滅火器的使用等，注意既然是“須知”，內容一定要具體且具有可操作性。

第三題

本題作答任務包括兩個部分：一是概括T市市民出行中存在的問題，對存在的問題概括準確、扼要；二是提出解決這些問題的具體建議，所提建議具體簡明、有針對性、切實可行。根據給定資料4，考生可以從市民甲、乙、丙三個人的信件中總結出市民出行的主要問題：公交車站點太密、過街設施使用率低、公交車?？空军c缺乏統(tǒng)一性、城郊結合部的住宅區(qū)到達軌道交通車站之間“最后一公里”的問題長期存在四方面問題，并由此推導出對策——完善交通規(guī)劃實施與管理體系、完善行人過街設施、統(tǒng)一公交車?？空军c和在環(huán)線附近的軌道交通站點設置一些公交短駁等。

第四題

本題是一道要求自擬題目的文章寫作題，仍然是從一段具有較強理論色彩的論述引出話題的，去年的話題為“失根危機”，今年的話題則為“古羅馬哲學家塞內加對人類災難的哲學思考”。闡釋學者、哲學家的論述為全文立意、論證的起點，需要遵循“內涵闡釋——關系分析(學者言論與文章主題、問題與原因、原因與對策的關系)——對策闡述”的結構框架，結合城市人為事故與自然災害兩方面的事例，對“塞內加哲學思考”中蘊含的憂患意識、敬畏自然、尊重規(guī)律、在正確認識災難的基礎上減輕災難等思想進行有條理的揭示，并結合國內外的正反面經驗教訓，有理有據地提出生命至上、安全第一、預防為主、綜合治理、統(tǒng)籌規(guī)劃、加強生命安全教育和依法監(jiān)督管理等對策措施。

立意上，廣大考生一定要把握住“哲學思考”的實質，有一定的哲學高度，如要以科學發(fā)展觀為指導，在敬畏自然、尊重自然的基礎上，做到順應規(guī)律、順應自然，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌管理防災減災工作；一定要在城市規(guī)劃設計中融入生命至上的理念，不惜代價加大投入，確保法律制度嚴密有效、技術支撐堅強有力、建設質量合格過硬；一定要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，科學合理有序開發(fā)資源，嚴格保護生態(tài)環(huán)境，從源頭減少自然災害的發(fā)生。如何確定“申論”評分標準——

形成標桿卷庫、設置試評環(huán)節(jié)、嚴格培訓閱卷員

“申論”是筆試中的主觀性試題，由考生用文字作答，閱卷也需要人工完成，人為的因素更大。那么，“申論”每道題的評分標準是怎樣確定的呢？

與外界想象不同，“申論”每道題的評分標準并不是在考試前就已經完全確定下來的，而是在考試后，通過綜合試題設計的基本設想和考生答題的整體狀況最終確定的。

命題相關負責人介紹，為了合理制定閱卷的執(zhí)行參考答案，在考試結束后，命題核心專家和閱卷核心專家一起，會在全國隨機抽取一定數量的考生答卷，研究考生答題的整體狀況和好中差答卷的各種表現(xiàn)，以“申論”命題過程中形成的參考答案為基礎，修訂完善各答題要點或能力要素的表述及其相應的分值，這就是執(zhí)行參考答案。同時，核心專家也要親自評閱一定數量的試卷，形成幾百份好、中、差的樣卷及相應的分數，這就是標桿卷庫。中央機關公務員考試閱卷專門設置了一個閱卷點負責這項工作。

標準答案有了，如何讓閱卷員充分掌握答案的采分點呢？

該負責人介紹，在網絡正式評分工作開始之前，考試主管部門會對閱卷員進行嚴格的參考答案培訓，并明確培訓合格標準?！按痤}卡閱卷核心專家要向閱卷員詳細介紹執(zhí)行參考答案的具體內涵和分值分布，閱卷員了解后，要先試著對標桿卷庫中的樣卷進行評分，當他們的評分結果與核心專家的評分結果基本一致時，才算真正掌握了執(zhí)行參考答案?！?/p>

“公務員考試的閱卷員都是大學里從事中文或管理專業(yè)教學的老師?！痹凇吧暾摗贝痤}卡掃描機房，該負責人說：“答題卡在掃描期間，我們會抽取5萬份已經轉換為圖片的答卷傳送給全國8個閱卷點，讓所有閱卷員先進行試評，組織實施過程與正評完全一樣。這樣可以提前發(fā)現(xiàn)正評過程中可能出現(xiàn)的各種異議或問題，核心專家和管理人員會根據情況進一步調整處理的原則、程序及評分尺度。”

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之審題能力

每個人都有自己的思維方式，思維能力也存在著很大差異，無論是形象思維還是抽象思維，各主體都會有自己的模式。但在安徽省公務員申論考試中，解題的各個環(huán)節(jié)都要運用思維能力，只是在具體要求上有所不同而已。系統(tǒng)思考的形成分為審題、擬題、立意、選材、布局五個部分。一：審題的思維能力

審題即對標題加以分析研究，從而正確理解標題的含義、范圍、要求，確定文章的體裁、題材、中心乃至寫法。審題是一個系統(tǒng)程序，貫穿于閱讀、寫作的全過程之中。

審題思維的主體過程是對題目的理解過程。這種理解，既包括抽象思維的理解，也包括形象思維的理解。抽象思維的理解，即通過對題目的理性分析去理解題意。對供材料作文所提供的文字材料，也都需要通過分析、比較、綜合、歸納等方法來理解材料的內容，把握其實質。

形象思維的理解，即通過對題目內容的聯(lián)想和想像去理解題意。在閱讀題目中，除了文學性的語言材料需要形象的理解外，所提供的圖畫材料同樣需要通過聯(lián)想和想像去理解畫面的意義。

通過對近年安徽省公務員申論考試真題的分析，考試材料一般不會給出標題，申論題目由兩部分組成，一部分是給定“資料”，二是根據給定“資料”提出的“申論要求”。這就要求審題時對給定“資料”與“申論要求”二者兼顧。因此要仔細研讀“資料”及“申論要求”。

研讀材料要準確完整，不能瞎子摸象，不能斷章取義。對內容復雜的資料，要仔細揣摩。要能抓住主旨，研讀“申論要求”要全面，不能漏掉任何一條。要找準角度，即“著眼點”，就是審題的眼光集中在材料的某一點上，是審題者所注意的材料中所存在的思想。

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之擬題能力

擬題．就是給文章確立標題。標題是文章的眼睛，好的標題可以使文章“先聲奪人”，引起閱卷老師的興趣。擬定題目，可在行文之前，也可在文成之后：一般情況下是擬題在先，但也有先有材料，先有觀點，連綴材料、觀點而成文章。題目根據文章的具體情形再擬定，這樣，題目便定在文成之后。有時會同時出現(xiàn)幾個題目，那就要推敲斟酌，比較取舍。

在擬題過程中也存在思維能力。擬題對思維能力的要求主要是概括能力，同時要求具有思維的靈活性和發(fā)散性。在概括能力方面，首先應該明確文章的中心思想，因為只有明確了中心思想，所擬的標題才會正確體現(xiàn)中心思想，或有助于表達中心思想。其次，要從中心思想出發(fā)，選擇合理的和新穎的概括角度

安徽公務員考網資深申論講師根據多年的教輔經驗以及對高分申論文章的深究總結出擬題的三種模式

⑴：開門見山式。即直接點出題意，使讀者對文章內容和作者觀點一目了然。如《關于加強農村文化建設的對策》、《論廉政》、《談創(chuàng)業(yè)》等。

⑵：引用式。即直接引用古今名言警句、寓言、典故、成語等作為標題。如《精誠所至金石為開》、《風景這邊獨好》、《談“君子之交”》等等。

⑶：比喻式。比喻式標題生動、形象、新穎。如用《種得梧桐樹，不愁金鳳凰》比喻改善投資環(huán)境吸引外資。

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之立意能力

立意，就是確定文章的中心思想。立意的原則是聯(lián)系實際，即聯(lián)系社會現(xiàn)實和考生自己的工作、生活、思想實際，從而提煉出對事物的獨特的觀點和見解。正確的世界觀、人生觀和價值觀是審題、立意的前提，否則，就不可能準確地把握材料的主要思想傾向，進行正確的立意，也就不可能有正確的中心主旨和健康的思想內容。

確立一個好的文章主題，是寫好公務員考試申論文章的關鍵環(huán)節(jié)，也是申論應試的難點。一篇文章的中心思想要見解深刻并富有新意，關鍵是能在思考過程中運用辯證思維和創(chuàng)造性思維。我們每寫一篇文章，都是為了解決現(xiàn)實生活中的某一問題或者面對某一事物有感而發(fā)的。我們所要解決的某一具體問題，或者所思考的某一具體對象，因為它本身就是矛盾的對立統(tǒng)一，所以我們在思考這一問題或對象時也必須用矛盾的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點去看問題。根據對安徽省公務員申論優(yōu)秀答卷的調研，立意還應該力求新穎，亦即平常所說的“標新立異”，避免老調重彈和一般化，這就需要進行創(chuàng)造性思維，多角度的思考問題。但是立意的新穎性一定要建立在對材料反映的主要問題的基礎上的。不能為求新穎，偏離材料的主要問題，結果弄巧成拙。

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之選材能力

申論文章的選材，就是要對所掌握的材料進行選擇和加工，使那些真實而又典型的材料成為文章能夠表現(xiàn)或說明中心的依據。根據安徽公務員申論考試歷年真題的分析和研究，可以從以下三個方面來鍛煉選材的思維能力：

1．圍繞中心思想選材

在一篇文章中，材料是有其獨特的功能的，因為材料與中心思想的關系極為密切，所以鑒別選材好壞的標準只能是材料和中心思想的關系。中心思想是不能憑空產生的，它需要在分析、研究有關材料的過程中提煉出來。所以，對于文章寫作來說。材料總是第一性的，是文章的基礎，而中心思想是第二性的，是在材料的基礎上產生的觀點、意念或感受；另一方面還應看到，材料又是表現(xiàn)和深化中心思想的基礎。

因此．材料的鑒別和取舍都要受中心思想的影響。中心思想未形成或正在形成時，材料對中心思想起決定作用；中心思想形成后，又反過來成為鑒別取舍材料的最主要依據。這是一種矛盾統(tǒng)一運動的辯證關系。

2．選取真實確鑿的材料

材料的真實一是指嚴格意義上的“生活真實”，也即指文章中的事實性材料要嚴格地符合客觀事物的原貌或實際情況，在使用個別或概括性的事實材料時，應尊重其原貌，不可夸大或縮小事實，即使引用一個數字也要精確無誤。二是指本質意義上反映生活真實的“藝術真實”。這是指文章中的事實性材料要能從本質上反映生活的真實面貌。為了達到這一目的，可以允許對于作為生活素材的事件、細節(jié)、環(huán)境、人物特征進行某種組合、改造，也即藝術加工或藝術虛構：

3．選取典型意義的材料

所謂典型材料就是某一事物中最具有代表性的事例或材料。它既是具體的、個別的，同時又能體現(xiàn)同一類事物的本質特征和普遍意義的。它是個性與共性的統(tǒng)一，特殊性與普遍性的統(tǒng)一，能“以一斑窺全豹”、“以一目傳精神”。典型材料不是輕易可得到的，需要在許多可用的材料中進行精選。

高分申論秘訣：系統(tǒng)思考形成之布局能力

中心思想確定了，選用的材料也基本上定下來，申論寫作面臨的一個新問題是如何通過這些材料來表達主題，這就是布局。布局反映在形式上，首先就是層次與段落的先后關系。由于文章開頭、結尾是具有特殊地位的層次、段落，由于各層次、段落之間需要過渡和照應，所以布局除考慮層次、段落外，還應考慮開頭和結尾，過渡和照應。確定文章的布局，主要運用的是抽象邏輯思維。它大體要經歷如下的思維過程：

1.要有完整性

結構的完整性是內容的完整性的必然要求。文章有一個主題，這一主題借必需的材料來支持，因此須有完整的結構形式。此外，文章的層次、段落也各有其相對完整性。構思與寫作時務必作通篇的考慮才能真正達到結構的完整。

2.要有嚴密性

文章結構完整而不殘缺，這可以說是基本的要求。在這個基礎上，還要求文章結構嚴密，即要求文章各層次、段落融為一體，相互之間有內在的必然聯(lián)系，沒有互相矛盾或互不相干的情況。寫作中，根據表現(xiàn)主題的需要等原則，可以對材料作這樣那樣的安排、調度，但結構要反映材料之間的聯(lián)系。

3.要有連貫性

連貫性同樣首先是個內容問題。古人講文章義法．有所謂“起承轉合”、“起伏呼應”之說。從內容、形式統(tǒng)一的角度來認識“起承轉合”。其實，所謂“起”，就是啟下，好的開頭應能帶起下文；“承”就是承上，與開頭部分互相聯(lián)系；“轉”就是轉換，接上文后轉而展開．或生發(fā)、或闡述、或對比、或鋪陳，等等；“合”就是收束，歸結上文而使全篇首尾圓合。

以上三點就是體現(xiàn)在布局中的思維能力，只有布局安排合理，整個文章才能通順流暢，這是申論考試得高分的基本前提。