第一篇：淺談我縣共青團組織如何更好的 服務(wù)于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

淺談我縣共青團組織如何更好的服務(wù)于

青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

內(nèi)容摘要：

青年就業(yè)問題的日趨嚴重已經(jīng)引起了政府、社會各方面的廣泛關(guān)注，如何更好地服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為各級青年組織越來越關(guān)注的問題。筆者從我縣青年的就業(yè)現(xiàn)狀入手，分析了目前青年就業(yè)問題的兩個結(jié)構(gòu)性成因，針對我縣實際，就團組織如何開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出了一些建議和對策。

做好青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作是共青團組織踐行“三個代表”重要思想，落實以人為本科學(xué)發(fā)展觀，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，同時，也是共青團組織參與經(jīng)濟建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。自三明市被列為創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市以來，我縣以此為契機，將青年人就業(yè)與開展創(chuàng)城工作相結(jié)合，鼓勵青年自主創(chuàng)業(yè)。筆者僅以此為例，對我縣開展的促進青年人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進行簡析，深刻剖析青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作存在的問題，并就共青團組織如何更好地服務(wù)于青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作略述拙見。

一、開展鼓勵青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作所取得的成績

自工作開展以來，我縣構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作平臺，組建公益性創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家指導(dǎo)團隊，為有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)青年提供開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、法律服務(wù)和后續(xù)扶持相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)“一條龍”服務(wù)。充分利用園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，加快建設(shè)具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。我縣將繼續(xù)擴大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的農(nóng)村勞動力全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對象范圍，依托縣定點培訓(xùn)機構(gòu)，積極推廣SYB、SIYB創(chuàng)業(yè)（培訓(xùn)）模式，開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，提升培訓(xùn)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)意識和潛在創(chuàng)業(yè)能力，按照“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的原則，把青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作為工作重點，始終著眼于服務(wù)全市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作大局，服務(wù)于民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，以轉(zhuǎn)變觀念、培訓(xùn)技能、提供崗位、創(chuàng)業(yè)扶持、政策落實為主要內(nèi)容，注重發(fā)揮共青團的組織和人才優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新活動載體、廣泛整合社會資源，為青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供切實有效的服務(wù)。

二、我縣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)亟待解決的問題

一是企業(yè)用工渠道單一狹窄。目前，企業(yè)用工主要依靠人才交流市場引進和“以工招工”兩種方式，前者局限于企業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，民營企業(yè)引進多是急需的科技、技術(shù)管理大中專畢業(yè)生，但整體數(shù)量有限；后者則依靠原先招募的工人再聯(lián)系其熟悉的工人，在一定程度上保證了企業(yè)用工數(shù)量，但易造成企業(yè)用工狹窄，造成一些青年寧愿到外地打工少掙錢，而不愿意在當?shù)仄髽I(yè)工作，致使雖然就業(yè)過剩，使企業(yè)招工仍然存在一定困難的現(xiàn)象。二是青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。一些青年急切地渴望找到一份稱心如意的工作，但是由于種種原因，難以滿足用工單位的需求，個人期望值又過高，就業(yè)困難。他們想自己創(chuàng)業(yè)，又缺乏啟動資金。這些青年一是學(xué)歷低；二是無技術(shù)，不懂技術(shù)；三是不吃苦，有些青年拈輕怕重，在一個企業(yè)干不上兩天就走人，一年換好幾個企業(yè)工作，最終一事無成。這些情況很大程度上制約青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三、針對我縣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的一些建議和對策 工作必須堅持“一二三四五”

（一）提高一個認識。

共青團組織要把竭誠服務(wù)青年作為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點。牢固樹立大局意識，統(tǒng)一品牌，協(xié)調(diào)行動，規(guī)范服務(wù)，因地、因時制宜，照顧不同區(qū)域和不同青年群體之間的差異性，把幫助青年自主創(chuàng)業(yè)、幫助青年邁出創(chuàng)業(yè)的第一步作為工作重點，以民營經(jīng)濟作為青年創(chuàng)業(yè)的主要發(fā)展方向，把第三產(chǎn)業(yè)作為青年創(chuàng)業(yè)的主要領(lǐng)域。

（二）加強兩個方面建設(shè)。

良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境有利于青年創(chuàng)業(yè)。一是創(chuàng)造“軟”環(huán)境，二是打造“硬”環(huán)境?！败洝杯h(huán)境的打造主要靠創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。相對于“軟”環(huán)境，建設(shè)好“硬”環(huán)境更不容易。

（三）做好三項工作。

1、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村青年要學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，主動接受農(nóng)業(yè)實用技能等方面知識的培訓(xùn)，努力提高自身科技素質(zhì)和應(yīng)用能力。要引導(dǎo)農(nóng)村青年爭做科教興農(nóng)帶頭人，創(chuàng)辦項目示范基地，開辦加工龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要敢于外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務(wù)工經(jīng)商，經(jīng)過磨練和奮斗，開闊視野，增長知識，學(xué)到技術(shù)，積累資本，奠定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。外出務(wù)工、經(jīng)商青年要心系家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)建設(shè)積極出謀劃策，廣開信息渠道，協(xié)助政府、企業(yè)做好招商引資工作，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展牽線搭橋。

2、城市青年創(chuàng)業(yè)。在外有所成就的青年要主動回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把技術(shù)、資金和理念帶回來，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，帶動更多青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，促進地方經(jīng)濟更快發(fā)展。同時，本地有志青年也要充分利用好的發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，積極創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體，爭做誠實守信、合法經(jīng)營、服務(wù)社會的青年創(chuàng)業(yè)典型。下崗青工要適時轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)技能，立足自身實際，拓寬就業(yè)門路，不斷提高再就業(yè)、創(chuàng)新業(yè)的能力，不等不靠，自強不息，通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)，走自主創(chuàng)業(yè)之路。

3、青年崗位創(chuàng)業(yè)。機關(guān)事業(yè)單位青年要根據(jù)通化經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新要求，積極轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作方法，完善工作手段，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)，努力改善招商引資環(huán)境。企業(yè)青工要圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極參與“創(chuàng)新創(chuàng)效”活動，通過導(dǎo)師帶徒、崗位訓(xùn)練、技術(shù)比武、“五小”競賽等有效形式，不斷加強技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，全面提高自身的崗位技能和創(chuàng)新能力。

（四）堅持四個原則。

1、堅持平等原則。首先，團組織要以市場平等主體的角色參與到創(chuàng)業(yè)行動中，自覺承擔(dān)市場要求必須承擔(dān)的義務(wù)，并積極爭取工作和效益最大程度的雙贏，必須自覺地以市場需求為導(dǎo)向，按照市場需求抓培訓(xùn)，強化培訓(xùn)促就業(yè)。最后，必須立足服務(wù)，準確把握市場中介的定位，積極促進民工和企業(yè)的雙向自主選擇。

2、堅持競爭原則。要在積極加強培訓(xùn)和充分整合人力資源的前提下，鼓勵青年樹立競爭意識，在競爭中成長成才，在競爭中就業(yè)創(chuàng)業(yè)；要促使企業(yè)形成人才稀缺、人才就是生產(chǎn)力的觀念，鼓勵企業(yè)在用工上的良性競爭；要培育廣大團干部的競爭和效率意識，以競爭帶效率，以效率促競爭。

3、堅持實干原則。要堅持求真務(wù)實求實效，不畏艱險，腳踏實地的干，要克服各種工作中的畏難情緒，要堅持長抓不懈的工作理念，要相信一項工作“堅持數(shù)年，必出成效”。

4、堅持誠信原則。在開展工作過程中既要對青年朋友誠實信用，又對用工單位實事求是，特別是組織勞務(wù)招聘會等活動，要做到前期籌備一絲不茍，掌握信息一清二楚，后續(xù)服務(wù)毫不推拖，堅持由企業(yè)和民工自主選擇，一定要堅持誠實無欺，遵守承諾，注重信譽，講求信用。

（五）加強五種意識。

1、強化市場意識。按照市場的需求設(shè)計載體、謀劃工作。當前，我國正處于市場取向的改革之中，做好青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作是團組織圍繞中心、服務(wù)青年的有益實踐，也是積極投身社會主義市場經(jīng)濟的有效嘗試。就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，既需要政府的促進，又要充分認識到勞動力作為一種商品，應(yīng)當主要通過市場來配置和調(diào)節(jié)。因此，團組織必須樹立市場意識，堅持以平等、競爭、實干和誠信為主要內(nèi)容的社會主義市場經(jīng)濟觀念來指導(dǎo)工作。

2、強化服務(wù)意識。共青團組織是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織，在實施青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)過程中，一定要把服務(wù)大局、服務(wù)青年擺在中心位置。必須堅持社會效益第一的觀念，把社會各階層的影響度，廣大青年的滿意度，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的貢獻度作為評判工作得失成敗的唯一標準。要始終堅持群眾利益無小事，青年利益無小事，急青年所急，憂青年所憂。要盡最大的努力，優(yōu)化青年成長成才的環(huán)境，就業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和企業(yè)招才引智的環(huán)境。要能夠增強團組織的社會影響力，在青年中的吸引力，凝聚力，切實把這項工作打造成團組織的品牌工程，服務(wù)中心、服務(wù)青年的實事工程，團結(jié)廣大青年的凝聚力工程。

3、強化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新精神是一種敢為人先、不斷進取、求新求異的觀念和意識，勇于創(chuàng)新是當代共產(chǎn)黨員鮮明的時代特征，更是團組織和廣大團干部的時代特征，能否具有創(chuàng)新意識，決定著團組織能否在深化改革，擴大開放的事業(yè)中大有作為，也決定著廣大團干部自身的發(fā)展?jié)摿ΑV大團干部要始終堅持把創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作作為創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的實踐載體，群策群力，大膽創(chuàng)新，在具體操作中按照整合的理念，不斷加強溝通協(xié)調(diào)能力，組織豐厚的資源和最充實的合力，努力爭取工作機制的創(chuàng)新。在工作機制上，堅持一手抓教育培訓(xùn)，一手抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一手抓促進就業(yè)，一手抓青年維權(quán)，促進工作方法的創(chuàng)新。

4、強化整合意識。青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作是一項長期的艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這勢必要求廣大團干部要清醒的認識自身的優(yōu)勢和不足，加強學(xué)習(xí)，努力實踐，牢牢樹立整合意識，爭取一切可以爭取的支持，協(xié)調(diào)一切可以協(xié)調(diào)的力量，整合一切可以整合的資源，把握機遇，勇對挑戰(zhàn)。一是堅持圍繞中心，有所作為，不拘一格選載體，埋頭苦干求實效，以創(chuàng)意吸引人，以決心打動人，爭取各級黨委政府的幫助和支持，形成上下協(xié)作，黨政帶團，團助黨政的合力；二是全團發(fā)動，充分整合，在各級團組織之間建立聯(lián)動機制，廣大青年團員之間建立協(xié)同作戰(zhàn)機制，凝聚廣大團員干部和廣大青年形成合力；三是在部門之間建立溝通協(xié)調(diào)機制和資源共享機制，力爭形成齊抓共管的合力；四是廣泛宣傳，大力造勢，充分整合發(fā)揮各協(xié)會的獨特作用，鼓勵各協(xié)會會員的積極參與，努力爭取其他社會積極分子的支持，形成社會合力。

5、強化精品意識。企業(yè)在市場中的競爭，從某種意義來說就是品牌的競爭，共青團要在黨政中心中爭得自己的地位，也同樣需要自己的品牌。有作才能有位，地位的前提是作為，要有作為就要在工作中做精品之為。要把青年創(chuàng)業(yè)行動打造成品牌工程，就需要廣大團干部樹立精品意識，把創(chuàng)業(yè)行動做大、做強、做精。要始終圍繞青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點，積極創(chuàng)新，努力開拓，破解難題，操作到位，在各項工作中力爭實現(xiàn)突破。要積極發(fā)揮示范先行，典型引路的作用，集中有限的精力和資源，因地而宜，抓住亮點，抓好亮點，一抓到底，抓出成效。

（作者：池新應(yīng)，1987年6月出生，2010年7月畢業(yè)于農(nóng)林大學(xué)，2010年11月參加工作，現(xiàn)任鄉(xiāng)綜治辦副主任）

第二篇：共青團組織開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的思考

共青團組織開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的思考

內(nèi)容摘要

青年就業(yè)問題的日趨嚴重已經(jīng)引起了政府、社會各方面的廣泛關(guān)注，如何更好地服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為各級青年組織越來越關(guān)注的問題。本課題通過實地走訪、個別訪談和查閱相關(guān)資料等方法，從普陀區(qū)青年的就業(yè)現(xiàn)狀入手，分析了目前青年就業(yè)問題的兩個結(jié)構(gòu)性成因，并結(jié)合國外和國內(nèi)一些地區(qū)在解決青年就業(yè)問題方面的經(jīng)驗，針對普陀區(qū)實際，就團組織如何開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出了一些建議和對策。

關(guān)鍵詞

共青團　青年就業(yè)　青年創(chuàng)業(yè)

一、研究的背景與概況

隨著中國加入WTO、城市化進程的加快以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，青年的就業(yè)與失業(yè)問題日趨嚴重。據(jù)2004年勞動保障部的《中國就業(yè)狀況和政策》“白皮書”顯示，當前登記求職的青年占到登記求職者總數(shù)的70%。有人把它稱為“20-30歲新失業(yè)現(xiàn)象”。2005年一季度全國勞動力市場供求狀況顯示，失業(yè)人員中，新成長失業(yè)青年占到了18.1%，下崗職工只占5.8%。因此“2030”人員已經(jīng)取代了“4050”人員成為了就業(yè)和再就業(yè)工作的主要對象。

在上海經(jīng)濟快速發(fā)展、改革不斷深化的大背景下，上海青年就業(yè)的環(huán)境、條件、愿望和職業(yè)選擇等也都發(fā)生了深刻的變化。如何認識這些變化，為青年就業(yè)創(chuàng)造良好的條件，解決青年的就業(yè)困難與失業(yè)危機，不僅關(guān)系到青年自身的發(fā)展，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定。共青團作為凝聚青年、培養(yǎng)青年的組織，應(yīng)當在這方面更有效地服務(wù)于當代青年，解決他們的燃眉之急。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）普陀青年就業(yè)的總體狀況

根據(jù)普陀區(qū)就業(yè)促進中心提供的數(shù)據(jù)，截止到2005年7月，區(qū)內(nèi)16-35周歲的無業(yè)人數(shù)（指已完成學(xué)校教育而未在街道登記就業(yè)的人員）達到了52315人，占區(qū)內(nèi)總無業(yè)人數(shù)的56.4%。其中21-25周歲的無業(yè)人數(shù)在所有年齡段中最多，占到了總無業(yè)人數(shù)的24.2%。由此可見，我區(qū)青年就業(yè)問題已比較突出。

（二）普陀青年就業(yè)問題的結(jié)構(gòu)性特點

青年就業(yè)與失業(yè)的危機，更多地表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性矛盾，其中有兩個突出問題值得關(guān)注。

一是高中生就業(yè)難。數(shù)據(jù)顯示，具有初中及以下文化水平的青年無業(yè)人數(shù)為12525人，占青年總無業(yè)人數(shù)的24%左右；而具有高中文化水平的青年無業(yè)人數(shù)為24792人，占47.4%，后者幾乎是前者的兩倍?？梢妭鹘y(tǒng)的“讀書越多，學(xué)歷越高，工作就越好找”的觀念正在被打破，高中生、大學(xué)生甚至是研究生等高學(xué)歷青年的失業(yè)越來越應(yīng)受到人們的關(guān)注。

二是無技能青年就業(yè)難。根據(jù)2005年7月的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，無技能青年的失業(yè)數(shù)幾乎十倍于初級技工的失業(yè)數(shù)。我們在調(diào)查中也了解到，無技能青年的就業(yè)在當前看來相當困難，而且他們即使就業(yè)了也存在很大的不穩(wěn)定性，短暫就業(yè)后再次進入失業(yè)大軍的比例非常高。

（三）普陀青年就業(yè)問題分析

經(jīng)濟學(xué)家將失業(yè)分為“摩擦性失業(yè)”、“總量過剩失業(yè)”和“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”。而現(xiàn)在普陀青年的失業(yè)主要屬于“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”?！敖Y(jié)構(gòu)性失業(yè)”是指由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，現(xiàn)有勞動力的知識、技能、觀念等不適應(yīng)這種變化，與市場需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)，其最顯著特點就是職位空缺與失業(yè)并存。

1、普陀青年存在嚴重的技能性結(jié)構(gòu)失業(yè)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和市場的不斷完善，許多新的技術(shù)、新的崗位不斷產(chǎn)生，而一些陳舊的技術(shù)正在不斷被淘汰。而青年就在這種不斷更新的技術(shù)中迷失了方向，形成了技能性結(jié)構(gòu)失業(yè)。其中的原因主要有以下三個方面：首先，教育相對于市場有一個必然的滯后性，陳舊的技術(shù)教育導(dǎo)致了一部分青年不適應(yīng)市場的需求；其次，青年對于自身技術(shù)水平的認識與社會需求不符，很多人錯將類似于能夠熟練上網(wǎng)、打字等基本技能看作一種專業(yè)技術(shù)，在市場競爭中高估了自身的能力；第三，青年不能自覺接受更新技能教育，很多失業(yè)青年更關(guān)注如何找工作，而不關(guān)注如何參加更多的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高自己的市場競爭力。所以，在青年中無技能和初級技工的比例較高，而在實際需求中中高級技工的缺口大，兩者的錯位使普陀青年的技能性結(jié)構(gòu)失業(yè)問題嚴重，這也就直接導(dǎo)致了我區(qū)無技能青年就業(yè)難的問題。此外，我們注意到，擁有中級技工證書的青年就業(yè)也存在著一定的問題，這主要是由于他們雖然具有較多的理論知識，但是年紀輕，經(jīng)歷少，實踐經(jīng)驗并不豐富，因此不太受一些用工單位的歡迎。

2，普陀青年存在著嚴重的觀念性結(jié)構(gòu)失業(yè)，突出表現(xiàn)為“有業(yè)不就”

一是家長普遍希望自己的孩子能夠進入高級的寫字樓，不要進入工廠吃苦，而且對服務(wù)業(yè)存在一定的錯誤認識，從而影響了青年的就業(yè)觀念。調(diào)查顯示，有相當一部分青年認為餐飲業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)和大賣場收銀員等行業(yè)工作時間長、工作強度大而且非常不體面，因此不愿意從事。就目前的情況來看，餐飲業(yè)和賓館服務(wù)業(yè)雖然用工量大，但是由于外來務(wù)工者的用工成本低，較易管理，加上他們比上海人更吃苦耐勞，所以這類崗位已幾乎全部被外來人員所占據(jù)，而大賣場收銀的崗位也是岌岌可危。對于普陀區(qū)這樣大賣場集中的城區(qū)，這就將給區(qū)域青年就業(yè)帶來更大的壓力。同時，很多青年在找工作中也表現(xiàn)出了希望在辦公室打字，做一個白領(lǐng)青年，而不愿意到工廠去鍛煉自己的職業(yè)選擇傾向。這就導(dǎo)致了目前在寫字樓競爭中人才高度密集，淘汰率居高不下，而在工廠的招聘會上門面冷冷清清，找不到合適人才的現(xiàn)象。

二是青年對就業(yè)形勢嚴峻性的體會不深，缺少社會責(zé)任感。隨著收入水平的提高，現(xiàn)在很多家庭，特別是孩子在二十歲左右的家庭，由于父母雙方可能還都是在崗職工，用兩個人的工資養(yǎng)活三個人的生活還是力所能及的，因此造成了青年缺乏就業(yè)動力和壓力。在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)21-25歲的男性上海失業(yè)青年的就業(yè)欲望并不強烈，表現(xiàn)出得過且過，不求上進的生活態(tài)度。在就業(yè)促進中心幾乎每天都可以接待到“帶”孩子找工作和“代”孩子咨詢的父母，他們?yōu)榱撕⒆拥墓ぷ魉奶幈疾ǎ斒氯藚s在家里玩著電腦游戲，這讓許多促進就業(yè)工作者無言以對。

三、相關(guān)的建議與對策

（一）國外在促進青年就業(yè)方面采取的一些措施和啟示

20世紀90年代以來，全球青年失業(yè)問題日益嚴峻，已成為幾乎所有國家面臨的最頭疼的問題之一。因此，各個國家和地區(qū)都十分關(guān)注青年就業(yè)問題，從改善青年勞動力的供給、增加對青年勞動力的需求以及修補市場失靈三個方面制定并實施了綜合治理對策，在一定程度上緩解了青年失業(yè)問題。

1、改革和完善職業(yè)教育，改善青年勞動力的供給

一些國家通過在學(xué)生畢業(yè)前進行職業(yè)生涯輔導(dǎo)和不斷推廣終身培訓(xùn)計劃，來改善青年勞動力的供給質(zhì)量。例如日本歷來就非常重視對各個年齡階段的學(xué)生進行職業(yè)觀念的教育和引導(dǎo)，他們推出的“實務(wù) 教育連接型實踐訓(xùn)練系統(tǒng)”，為高中畢業(yè)后工作無著落的青年提供知識培訓(xùn)和實習(xí)鍛煉，深受各國好評。此外青年在社會遭遇求職失敗后體現(xiàn)出來的不安情緒也受到了重視。例如中國香港地區(qū)的“青年見習(xí)”就是針對這樣的青年開設(shè)的。

2、創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加社會對青年勞動力的需求

創(chuàng)造就業(yè)崗位較為積極主動的做法就是支持青年創(chuàng)業(yè)。許多國家向青年提供貸款，同時在技術(shù)、市場信息和服務(wù)等方面給與優(yōu)惠，扶植青年自主創(chuàng)業(yè)，收到了較好的效果。例如日本的《青年自立 挑戰(zhàn)計劃》就提出了幾個方面的支持措施：一是最大限度地發(fā)揮民間力量的作用，為青年提供創(chuàng)業(yè)信息、經(jīng)驗交流等服務(wù)；二是重點培養(yǎng)能夠推動產(chǎn)業(yè)改造和勇于創(chuàng)業(yè)的人才，擴充創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校；三是取消創(chuàng)業(yè)必需的資產(chǎn)額度的最低限制，導(dǎo)入簡易而靈活的企業(yè)組織制度。

3、完善服務(wù)保障體系，修補市場失靈

青年在市場中就業(yè)的過程中，由于各方面的原因權(quán)益得不到保障。為了修補這樣的市場失靈，一些國家和地區(qū)從完善服務(wù)體系和保障體系出發(fā)，制定了相應(yīng)的政策，建立了相關(guān)的機制，來保障青年的就業(yè)質(zhì)量。

（二）共青團中央和上海團市委在促進青年就業(yè)方面的指導(dǎo)精神

面對日趨嚴重的青年就業(yè)問題，共青團中央要求各級團組織要以竭誠服務(wù)青年就業(yè)需要為自己的工作目標之一，積極協(xié)助政府做好青年就業(yè)和再就業(yè)工作。要以增加就業(yè)崗位、促進青年就業(yè)為目標，以青年就業(yè)服務(wù)中心為基地，以創(chuàng)業(yè)為主題，以技能培訓(xùn)、中介服務(wù)、觀念引導(dǎo)、就業(yè)援助為手段，切實抓好提高素質(zhì)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、牽線搭橋、政策扶持、強化陣地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，初步構(gòu)建起與國家就業(yè)工作相銜接、具有共青團特點、符合青年需求的青年就業(yè)工作體系，打造一批具有共青團和青年特色并在社會上有較大影響的服務(wù)項目。

上海團市委結(jié)合上海青年的就業(yè)現(xiàn)狀，從三個方面著手促進青年就業(yè)：一是進一步提升青年就業(yè)服務(wù)能級，二是進一步加大青年創(chuàng)業(yè)扶持力度，三是進一步健全促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效機制。

（三）團區(qū)委在促進本區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的工作思考

1、引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，形成積極向上的就業(yè)觀

從我區(qū)青年的觀念性結(jié)構(gòu)失業(yè)問題中可以看出，就業(yè)觀對于青年擇業(yè)和就業(yè)的影響是非常大的。學(xué)生在學(xué)校時與社會接觸不多，他們的就業(yè)觀就必定深受父母的影響。因此在青少年中樹立一種健康向上的就業(yè)觀念應(yīng)該是共青團“三觀”教育一個重要的組成部分。我們可以發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢，借鑒日本的成功經(jīng)驗，針對不同年齡階段的青少年廣泛開展勞動觀和職業(yè)觀的教育。可以在少先隊的活動中組織他們參觀工廠企業(yè)，為他們從小接觸不同的職業(yè)創(chuàng)造機會；可以在初中團組織活動中組織團員進行技能學(xué)習(xí)，為將來選擇職業(yè)和專業(yè)打下良好的基礎(chǔ)；可以在高中階段的團員教育中邀請各行各業(yè)的杰出青年和崗位能手為學(xué)生們開設(shè)講座，使“三百六十行，行行出狀元”的意識真正深入青年的心。通過這樣的活動幫助學(xué)生們在踏入社會之前建立良好的心態(tài)和對社會的正確認識。

對于已經(jīng)在擇業(yè)過程中遇到挫折，并對其造成一定影響的青年，我們要在工作中重點關(guān)注。首先可以組織社工對這些青年的數(shù)量和具體情況作一個了解，然后選取其中具有代表性的青年進行一對一的結(jié)對幫助，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，重新樹立信心，尋找匹配的工作崗位，從而實現(xiàn)他們新的開始。在這個過程中還要做好對成功典型的宣傳，使其他有著類似經(jīng)歷的青年能汲取榜樣的力量。

據(jù)了解，現(xiàn)在上海就業(yè)促進中心正在功能上實現(xiàn)從職業(yè)介紹到職業(yè)指導(dǎo)的逐步轉(zhuǎn)變，希望通過講座和個別輔導(dǎo)等方式為失業(yè)人員，特別是失業(yè)青年進行職業(yè)生涯導(dǎo)航。我們可以與他們合作，讓職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)班開進學(xué)校，開進社區(qū)，讓家長和團員青年一起參與活動，引導(dǎo)他們逐步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

2、完善青年職業(yè)培訓(xùn)機制，提高市場競爭力

從對普陀區(qū)青年失業(yè)問題產(chǎn)生原因的分析中可以看到，從理論和實踐兩方面入手解決青年的技能性結(jié)構(gòu)失業(yè)是非常重要的。誠然教育與社會需求之間一直存在著一定的差距，那么如何完善青年的職業(yè)培訓(xùn)來彌補者兩者之間的空白？進行什么樣的培訓(xùn)？借助什么資源進行培訓(xùn)才能使培訓(xùn)的效率最高、成本最低呢？我們認為在這點上，共青團有著一定的優(yōu)勢。

據(jù)了解，上海市就業(yè)促進中心已經(jīng)采用了知識培訓(xùn)和見習(xí)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，其基本做法是以就業(yè)促進中心為媒介，為失業(yè)青年提供免費的課程培訓(xùn)和實習(xí)。這項工作開展幾年來效果明顯，但是也遇到了一些問題。首先，對此項工作的宣傳以社區(qū)、街道為主，力度不夠，青年的知曉率低；其次，實習(xí)基地要通過上海市就業(yè)促進中心的審批，限制條件較高，因而參與的企業(yè)范圍有限；還有一部分實習(xí)單位不以提高青年的技能水平為出發(fā)點，將實習(xí)青年當作免費勞動力，帶教作用不明顯。

結(jié)合這樣的情況，我們可以從團組織力所能及的方面參與政府事務(wù)，完善現(xiàn)有的職業(yè)培訓(xùn)體系。首先我們可以通過團在學(xué)校的組織，尤其通過初中、中專以及高中的團組織加大對現(xiàn)在政府補貼培訓(xùn)項目的宣傳，與就業(yè)促進中心一起開展好免費培訓(xùn)的宣傳工作。其次我們在很多區(qū)內(nèi)一定規(guī)模的企業(yè)中建立了團組織，有一部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人還是我們青年聯(lián)合會的委員，我們可以發(fā)揮這些優(yōu)勢，為失業(yè)青年到這些企業(yè)見習(xí)牽線搭橋，鞏固知識培訓(xùn)的成果。此外，在我們的“城市先鋒志愿者”隊伍中，我們可以有目的地吸納一些失業(yè)青年，在進行志愿服務(wù)之前，對他們就服務(wù)項目開展一定的培訓(xùn)，這樣既能為他們提供免費培訓(xùn)的機會，又能提高我區(qū)青年志愿者服務(wù)的質(zhì)量。同時在他們志愿服務(wù)期間，他們也會有幸接觸到各行各業(yè)的企業(yè)和用人單位，為他們自身的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

在建立培訓(xùn)機制的過程中應(yīng)該注意幾個問題。首先，要在符合青年需要的前提下，以培訓(xùn)服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能為主。根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗和我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的要求，服務(wù)業(yè)吸納勞動力的能力是很強的，因此要注重服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能的培訓(xùn)。其次，與企業(yè)聯(lián)合開展職業(yè)見習(xí)活動要加強與就業(yè)促進中心的合作與聯(lián)系，理順與勞動部門的關(guān)系，保證我們的職業(yè)見習(xí)工作符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，保障青年利益，切實為青年能力的提高服務(wù)。

3、發(fā)揮青年組織優(yōu)勢，參與政府在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的決策

調(diào)查顯示，目前青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量并不樂觀。就業(yè)方面，一些企業(yè)無視用工的相關(guān)法規(guī)，不與青年簽訂正式的合同，不按時交納四金，導(dǎo)致了青年的合法權(quán)益得不到切實的保障，很多青年的工作處于很不穩(wěn)定的狀態(tài)。在創(chuàng)業(yè)方面，青年在創(chuàng)業(yè)初期往往缺乏資金、技術(shù)和對政策及社會的正確認識，因此而遭受挫折，成功率不高。這樣的情況也就造成了青年就業(yè)問題的反復(fù)性。作為服務(wù)青年、協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的組織，共青團有責(zé)任和義務(wù)發(fā)揮好組織優(yōu)勢，從參與政府在青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的決策入手，為青年的發(fā)展做好服務(wù)工作。

在服務(wù)青年就業(yè)方面，我們首先要經(jīng)常性地開展青年就業(yè)情況的調(diào)查研究，摸清青年失業(yè)人員的底數(shù)和基本情況，為我們的服務(wù)和政府制定相關(guān)政策提供重要依據(jù)；其次，我們可以對就業(yè)促進中心以及勞動部門在解決青年就業(yè)方面開展的各項工作進行監(jiān)督和評估，對他們工作中的盲點從我們團的角度出發(fā)加以研究，提出相應(yīng)的對策和建議，開展補充性的服務(wù)項目；我們可以在目前青少年維權(quán)熱線的基礎(chǔ)上增設(shè)青年就業(yè)權(quán)益板塊，專門接受青年在就業(yè)過程中，在中介組織或者用工單位遭受不公正待遇的投訴，及時與相關(guān)部門取得聯(lián)系，切實維護青年的合法權(quán)益。

在支持青年創(chuàng)業(yè)方面，我們可以借鑒山東省的成功經(jīng)驗，首先建立青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，邀請政府經(jīng)濟部門的領(lǐng)導(dǎo)為他們講解有關(guān)創(chuàng)業(yè)方面的方針政策和法律法規(guī)，邀請青年企業(yè)家為他們講述自身的創(chuàng)業(yè)故事，邀請社會經(jīng)濟方面的專家學(xué)者為他們分析當前社會經(jīng)濟形勢與發(fā)展等等，從而使他們對創(chuàng)業(yè)有一個較為全面的認識；其次，我們可以建立青年企業(yè)家信譽認證體系，對“小老板”們的貸款與還款進行詳細的記錄，以此為依據(jù)為他們的創(chuàng)業(yè)爭取專項的貸款；我們還要做好對項目的跟蹤，深入了解青年創(chuàng)業(yè)存在的困難和問題，一方面從成功典型身上汲取經(jīng)驗，著力宣傳，一方面從政府、政策的角度出發(fā)在扶植青年創(chuàng)業(yè)方面的政策導(dǎo)向上施加積極的影響，從而更好地發(fā)揮出扶植青年創(chuàng)業(yè)的作用。

第三篇：更好地服務(wù)于稅收工作（精選）

更好地服務(wù)于稅收工作。

一是建立嚴密的監(jiān)督體系，變“虛監(jiān)督”為“實監(jiān)督”。解決監(jiān)督什么的問題是實施有效監(jiān)督的前提條件。為此，健全和完善一套行之有效的監(jiān)督體系是十分重要的。各級國稅機關(guān)必須要理順程序、界定權(quán)責(zé)，建立科學(xué)合理的稅收征、管、查等各個環(huán)節(jié)的工作流程和工作規(guī)范，并建立與之相適應(yīng)的各級（職）各類人員的崗位職責(zé)體系。在此基礎(chǔ)上，健全和完善稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究辦法，建立一套科學(xué)的評價體系和激勵機制，切實改變稅務(wù)人員職責(zé)劃分不清，干好干壞一個樣的現(xiàn)狀。制度體系的建立，保障了執(zhí)法有依據(jù)、操作有規(guī)程、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)督、責(zé)任有追究，能較好解決以往在執(zhí)法工作中存在的重權(quán)力、輕責(zé)任，重實體、輕程序，重群眾、輕領(lǐng)導(dǎo)，重納稅人、輕征稅人等問題，達到了從源頭上預(yù)防和治理腐敗、將“兩權(quán)”監(jiān)督寓于日常的稅收工作之中的目的。

二是抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，變“泛泛監(jiān)督”為“業(yè)務(wù)監(jiān)督”。要注重研究掌握稅務(wù)機關(guān)這一“高危性”職業(yè)的特點和“兩權(quán)”運行中的規(guī)律，監(jiān)督工作要滲入稅收業(yè)務(wù)之中，找準切入點，對稅收征管過程中的重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。如查稅務(wù)登記、納稅申報環(huán)節(jié)，看戶籍、專項管理是否落實到位，是否存在干部失職、失責(zé)問題；查行政處罰環(huán)節(jié)，看有沒有濫用職權(quán)隨意處罰和以稅謀私等問題；查征收環(huán)節(jié)，看是否存在擅自越權(quán)減稅、免稅、轉(zhuǎn)引買賣稅款和混淆入庫級次問題；查納稅定額環(huán)節(jié)，看有沒有“暗箱操作”、“吃拿卡要”等違紀問題；查發(fā)票、票證環(huán)節(jié)，看有沒有虛開、丟失等嚴重失職問題；查稅收優(yōu)惠政策落實環(huán)節(jié)，看有沒有執(zhí)行不到位問題，從中發(fā)現(xiàn)違紀問題。并與稅務(wù)稽查有機結(jié)合，建立紀檢監(jiān)察與稅務(wù)稽查聯(lián)系制度，稅務(wù)稽查在查辦涉稅案件中掌握的稅務(wù)干部違紀線索及時移交給紀檢監(jiān)察部門，形成既查外又查內(nèi)的整體合力。

三是堅持嚴格的責(zé)任追究，變“軟監(jiān)督”為“硬監(jiān)督”。追究能否到位是決定“兩權(quán)”監(jiān)督能否落實到位的關(guān)鍵，也是解決監(jiān)督中存在的失之于寬，失之于軟問題的有效措施。稅務(wù)機關(guān)既在追究過程中注意區(qū)別工作不到位與越位、無意過錯與主觀故意、一般工作過失與嚴重失職瀆職等不同情況，確定相應(yīng)的責(zé)任追究內(nèi)容，嚴格做到“三堅持、三反對”和“三個不放過”，即堅持追究的嚴肅性，反對隨意性；堅持追究的公正性，反對徇私情；堅持追究的合理性，反對片面性；對易犯的過錯不放過、重復(fù)的過錯不放過、原則的過錯不放過。在追究過程中，要堅持一把尺子量到底，責(zé)任追究一個樣，領(lǐng)導(dǎo)干部如果違反了責(zé)任制規(guī)定，同樣要受到嚴格追究。確保責(zé)任追究的真實性，追究結(jié)果的客觀公正，維護“兩權(quán)”監(jiān)督的權(quán)威性。

四是運用現(xiàn)代的信息技術(shù)，變“滯后監(jiān)督”為“科學(xué)監(jiān)督”。隨著稅收信息化程度的提高，使我們深深地認識到：對“兩權(quán)”的監(jiān)督絕不能只停留在傳統(tǒng)的手工方式和人盯人的滯后監(jiān)督上，必須運用現(xiàn)代科技手段加以改進和完善，實現(xiàn)信息共享，提高效率。對于紀檢監(jiān)察工作來說，全面推廣稅收執(zhí)法監(jiān)察軟件，積極推進信息化進程，高度重視和發(fā)揮現(xiàn)代科技在紀檢監(jiān)察工作中的作用，也是與時俱進、開拓創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

四、增強自身建設(shè)，是有效發(fā)揮紀檢監(jiān)察作用的保證

為了適應(yīng)新形勢的需要，發(fā)揮紀檢監(jiān)察為稅收服務(wù)的最大效能，紀檢干部要增強責(zé)任感和緊迫感，按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，從以下四個方面加強自身建設(shè)：

一是加強學(xué)習(xí)，做復(fù)合型干部。認真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，增強理論功底，提高分析解決問題、組織協(xié)調(diào)、文字語言表達能力。要主動介入機關(guān)的各項稅收業(yè)務(wù)活動，增強感性認識和實踐經(jīng)驗，使自己成為既是紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的專家，又是熟悉稅收業(yè)務(wù)的能手，只有充分熟悉稅收業(yè)務(wù)才能使監(jiān)督工作有針對性，而不盲目。

二是求真務(wù)實，做有工作實績的干部。紀檢監(jiān)察不能被動完成上級交辦任務(wù)，而應(yīng)結(jié)合全局中心工作主動出擊，做出扎實有效的工作實績，使紀檢監(jiān)察部門的作用和地位不能代替、不可缺少，切實做到“有為、有位、有威”，用有“為”來達到有“位”和有“威”。

三是嚴于律己，做廉政勤政的干部。紀檢監(jiān)察工作由于有其自身的特殊性，因此，紀檢監(jiān)察干部必須嚴格要求自己，規(guī)范言行，注意維護和塑造紀檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象，充分發(fā)揮表率作用，展示紀檢監(jiān)察干部風(fēng)采。

四是注重調(diào)研，做研究型的干部。要做到“三勤”：腦勤、腿勤、手勤?！澳X勤”即勤于思考，善于從平時的工作中總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和提煉具有規(guī)律性的東西：“腿勤”即勤下基層，潛下心多作調(diào)查研究，不做蜻蜓點水式的干部：“手勤”即結(jié)合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析，注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經(jīng)驗，在全系統(tǒng)推廣、交流。

縣國稅局近幾年的稅收執(zhí)法監(jiān)察，取得了令人滿意的成績，達到了促進稅務(wù)干部廉潔自律和稅收工作的目的，該局主要抓了以下四點。

防范教育，積極開展事前監(jiān)督

監(jiān)察部門如何為稅收服務(wù)，全面發(fā)揮監(jiān)督職能，變被動為主動，很重要的一條就是自覺克服重查處、輕預(yù)防，重處理、輕教育的觀念，堅持關(guān)口前移，即變事后監(jiān)督為超前防范。為此，縣國稅局采取了三條措施：一是開展經(jīng)常性的法紀教育，組織開展和完成上級部署的廉政專題教育活動，近幾年中，開展了黨風(fēng)廉政教育，三個代表教育，預(yù)防職務(wù)犯罪教育，警示教育，“牢記兩個務(wù)必，做好廉勤好公仆”教育，違紀成本分析教育，廉政典型教育，黨紀政紀和廉政法律等多種內(nèi)容、形式的教育活動，這些教育活動，較好地起到事前預(yù)防和監(jiān)督作用；二是充分發(fā)揮監(jiān)察部門的職能作用。該局黨組積極支持監(jiān)察部門的工作，并讓監(jiān)察部門介入重要的稅收征管中，行政管理中，如一般納稅人的認定，稅務(wù)稽查案件的審理，個體稅收的雙定，個體戶的停、歇業(yè)，大宗物品采購、基建經(jīng)費財務(wù)、離任審計等重要工作中，實現(xiàn)關(guān)口前移，起到良好的控制、警示、預(yù)防作用。

重視監(jiān)察選項，確保監(jiān)督到位

根據(jù)年初立又不限于立項，根據(jù)上級的安排和本局的實際，適時調(diào)整執(zhí)法監(jiān)察項目，并確保監(jiān)察到位。如2006年，根據(jù)省局關(guān)于執(zhí)法監(jiān)察的總體要求，該局及時調(diào)整了執(zhí)法監(jiān)察項目，完成對一般納稅人認定和年審的執(zhí)法監(jiān)察，2008年對2006年至2007一般納稅人的認定和年審執(zhí)法監(jiān)察中，對全縣62戶一般納稅人通過查閱資料、案卷及相關(guān)文件，并與增值稅專用發(fā)票管理部門和稽查部門進行了相關(guān)核對調(diào)查，值得肯定方面：一是認定資料齊全規(guī)范；二是認定程序快捷。同時監(jiān)察出該縣個別企業(yè)銷售收入與利潤表所反映的收入不符，全縣5戶企業(yè)的年審表未簽注發(fā)票管理部門和稽查部門意見；全縣加油站等10戶企業(yè)無稽查結(jié)論；個別公司存在價外收入未計算銷項稅金等問題，未有稅款查補入庫情況記錄等問題。針對上述問題，提出了4條監(jiān)察建議，在對這一項目監(jiān)察的同時，對這次沒有作為監(jiān)察對象的發(fā)票管理部門、稽查部門都起到了監(jiān)督作用。

立項監(jiān)察與日常監(jiān)督相結(jié)合該局重點加強各個環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)察，征管上如個體戶雙定稅款環(huán)節(jié)、停歇業(yè)的審核環(huán)節(jié)，發(fā)票領(lǐng)購環(huán)節(jié)、一般納稅人的認定環(huán)節(jié)，部分稅收委托代征環(huán)節(jié)，如征管中引起的舉報，我們對有關(guān)人員處以紀律處分，經(jīng)濟處罰，誡免談話，提醒談話及系統(tǒng)通報。行管上如財務(wù)收支上，經(jīng)費撥付、報銷、預(yù)算外資金的管理、使用，基建工程的招標、材料的采購、大宗物品的采購公示、選購等環(huán)節(jié)進行日常監(jiān)督，提前介入。由于注重了日常監(jiān)督，使稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察向深度和廣度邁入了一大步，有效地彌補了立項監(jiān)察的不足。

嚴格網(wǎng)上監(jiān)察，均解決稅收征管凝點

“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”，作為對稅收各項執(zhí)法業(yè)務(wù)連續(xù)、全面自動監(jiān)控，考核的操作系統(tǒng)，于2007年11月正式上線運行。在系統(tǒng)運行至今，較好地對稅務(wù)干部的執(zhí)法行為進行了實時監(jiān)控，并就稅收征管出現(xiàn)的問題做到及時發(fā)現(xiàn)，及時調(diào)查核實，及時糾正錯誤。修水

國稅對上級發(fā)現(xiàn)下派和自行發(fā)現(xiàn)稅收征管凝點共12個，12個凝點通過網(wǎng)上系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察流程，使存在的征管問題得到了解決。這種“機器管人”，“人機結(jié)合”的管理理念及執(zhí)法監(jiān)察工作中的科學(xué)性和針對性，在實踐中得到了充分體現(xiàn)，達到了提升稅收執(zhí)法質(zhì)量和運用水平，提升稅收執(zhí)法監(jiān)察管理和決策的目的，受到了監(jiān)管部門和干部的一致好評。

（二）制定了一套科學(xué)嚴密、實用實效的十二項效能監(jiān)察制度

效能監(jiān)察制度的建立是效能監(jiān)察工作的一項基礎(chǔ)性和根本性工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和效能辦全體人員在沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗和資料借鑒的情況下，拓展思路、刻畫新意、謀求創(chuàng)新，民主座談、民意測試、基層走訪、資料檔案查詢等多管齊下。尤其是認真分析和解剖稅務(wù)行政管理的各個層面，全面細化人員崗位職能職責(zé)，從中有針對性地找出效能監(jiān)察制度建設(shè)的“著力點”和“難點或熱點”。在廣泛征求群眾意見和建議基礎(chǔ)上，經(jīng)全局人員多次討論和修改，制定了《征收管理效能監(jiān)察制度》、《稅收管理效能監(jiān)察制度》、《稅務(wù)稽查效能監(jiān)察制度》、《基層分局效能監(jiān)察制度》、《計劃征收效能監(jiān)察制度》、《效能監(jiān)察過錯責(zé)任追究辦法》、《稅收執(zhí)法和行政管理公開實施辦法》、《文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)效能監(jiān)察制度》、《文秘宣傳效能監(jiān)察制度》、《財務(wù)經(jīng)費管理效能監(jiān)察制度》、《工作紀律效能監(jiān)察制度》、《投訴、舉報受理調(diào)查處理辦法》等項制度。每項效能監(jiān)察制度均采取崗位設(shè)置、職能職責(zé)要求、質(zhì)化量化標準、責(zé)任追究等“四合院式”面面相見，方方把關(guān)，以增強制度執(zhí)行的保障功能。如在對稅源管理科進行專項效能監(jiān)察中，按照《稅收管理效能監(jiān)察制度》的規(guī)定，查處虛假停歇業(yè)（其是包含管理人員的“關(guān)系和人情”因素）6起，追補稅款1130元。又如近年來,在實施對稅務(wù)稽查效能監(jiān)察中，在獲取群眾舉報后，效能辦人員提前向稽查人員發(fā)出效能監(jiān)察“預(yù)警信號”，并突出重點、把握時機，協(xié)助稽查人員果斷出擊，及時查結(jié)偷稅案三起，補稅罰款達316萬元。

（三）探索和建立了一套規(guī)范化的效能監(jiān)察管理體系

在嚴格區(qū)分專項檢查、目標管理考核、稅收質(zhì)量管理的前提下，按照效能監(jiān)察“能力、效率、效果、效益”四條主線的要求，突出主題，把握重點，有目的、有選擇、針對性強地展開工作。通過以上從點到面，又從面到點的多次反復(fù)探索，在認真分析各項信息資料和嚴格區(qū)分目標管理考核與稅收質(zhì)量管理，又不完全脫離二者的前提下，初步搭建了一個比較規(guī)范的效能監(jiān)察管理體系，即：主要是以十四種效能監(jiān)察文書進行規(guī)范。

1、《日常效能監(jiān)察情況表》，2、《效能監(jiān)察立項審批表》，3、《稅務(wù)效能監(jiān)察通知書》，4、《效能監(jiān)察工作底稿》，5、《效能監(jiān)察整改建議書》，6、《效能監(jiān)察整改情況反饋表》，7、《效能監(jiān)察告誡書》，8、《效能監(jiān)察成果統(tǒng)計表》、9、《效能監(jiān)察談話登記表》，10、《效能監(jiān)察建議書》、11、《效能監(jiān)察決定書》、12、《效能投訴、舉報辦理呈批表》，13、《效能投訴、舉報轉(zhuǎn)辦單》，14、《效能投訴、舉報處理表》等，十四種文書涵蓋效能監(jiān)察的預(yù)警性信號、可行性報告、目標和要求、作業(yè)依據(jù)、常規(guī)化和特殊化相結(jié)合、質(zhì)量評價、督查整改建議、終極化結(jié)果認證等多種功能，彰顯個性和特色。

第四篇：青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

感觀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路

大學(xué)生就業(yè)是一個重大的社會問題。怎么認識大學(xué)生在新形勢下的就業(yè)問題，如何以新的理念、新的思維教育學(xué)生自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，這不僅是大學(xué)生本身的問題，也是社會教育的問題。

一、我國大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀及就業(yè)制度的歷史沿革

（一）、大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀

就業(yè)是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途徑。就業(yè)問題是一個世界性的課題，我國當前經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)軌時期，就全國就業(yè)來講，勞動者充分就業(yè)的需求和勞動力總量過大以及勞動者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾比較突出。今后幾年，隨著大學(xué)的繼續(xù)擴招，應(yīng)屆畢業(yè)生的數(shù)量還會持續(xù)增加。這就要求我們進一步深化改革高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度以新的理念宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)大學(xué)生自主擇業(yè)、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求，徹底改變國家統(tǒng)包統(tǒng)分、畢業(yè)即就業(yè)的政策。

高等院校畢業(yè)生能否充分就業(yè)，關(guān)系到我國高等教育所培養(yǎng)的人才能否充分發(fā)揮作用，以自己的聰明才智服務(wù)于社會，關(guān)于到人民群眾的切身利益和社會的穩(wěn)定；關(guān)系到國家的科技發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、文化發(fā)展、富國強民；關(guān)系到教育事業(yè)的深化改革和持續(xù)發(fā)展的問題。

（二）、高校就業(yè)制度的改革及成效

從20世紀50年代到90年代，國家制定了高校畢業(yè)生的分配計劃，上采取國家統(tǒng)一計劃、抽成調(diào)劑、分級安排的方法。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中明確指出改革高等院校畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)配”和“包當干部”的就業(yè)制度，實行少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)的就業(yè)制度。這就把畢業(yè)生就業(yè)制度跟社會勞動就業(yè)制度相結(jié)合，形成社會主義市場經(jīng)濟人才和勞動力資源合理配置的機制。高校畢業(yè)生就業(yè)制度開始實行國家宏觀調(diào)控，學(xué)校和各級政府推薦，學(xué)生和用人單位雙向選擇的就業(yè)模式。

俗話說“十年樹木，百年樹人”，發(fā)展高等教育事業(yè)是興邦濟世的根本途徑之一。雖然目前就業(yè)形式非常的嚴峻，但我們還是以發(fā)展的眼光來看待問題，大力發(fā)展教育事業(yè)是我國的一項基本國策，必須長期堅持下去，就業(yè)難的現(xiàn)象也會

改變。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，就業(yè)問題一定會妥善解決，高等教育事業(yè)也一定會等到長足的發(fā)展。

二、我國近幾年來促進大學(xué)生就業(yè)的具體措施

（一）、提高勞動者素質(zhì)

我國大力發(fā)展教育事業(yè)，普及九年義務(wù)教育，在有條件的地方普及十二年義務(wù)教育，開展各類在崗和在職培訓(xùn)，著力提高我國勞動者的就業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為我們的現(xiàn)代化建設(shè)提供更多的應(yīng)用型人才。

（二）、提高宏觀的就業(yè)環(huán)境

積極引進外資，實施“走出去”戰(zhàn)略，推動我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展。在西部，實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略；在東北，振興老工業(yè)基地；在中部，提出中部崛起。在拉動經(jīng)濟增長的同時，也提供了相當多的就業(yè)機會。共青團中央實施的“彩虹工程”對于那些有志于創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生無疑又是一個很好的幫助。

（三）、開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

在開展職業(yè)技術(shù)教育方面，國外有很多成功的例子。韓國職業(yè)技術(shù)教育在其快速工業(yè)化的進程中起了關(guān)鍵的作用。在各種國家考試中獲得資格證書的人都視為具有獲得學(xué)士學(xué)位的同等學(xué)歷的資格。韓國職業(yè)教育在為經(jīng)濟發(fā)展提供人力方面發(fā)揮了重大的作用。的確，韓國的經(jīng)濟實力由于其高水平的職業(yè)教育而獲得了更大的發(fā)展。特別的，由于職業(yè)教育為個人提供了重要的知識和技能，使他們通過了事業(yè)的發(fā)展而提高了個人的生活水平，職業(yè)技術(shù)教育對于個人和國家的發(fā)展都越來越重要了。

三、自主創(chuàng)業(yè)——大學(xué)生就業(yè)的新方向標

“人往哪里去？錢從哪里來？”大學(xué)生就業(yè)難，到底難在哪里？在談到這個問題的時候，我們還可以還個角度來思考，中國的人口難么多，能夠提供的就業(yè)崗位也是相對有限的。這就要求我們要轉(zhuǎn)變觀念，形成新的理念，從就業(yè)走向創(chuàng)業(yè)，不僅給了自己就業(yè)的機會，還可以為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會來滿足更多的求職者。

（一）、從城市如何引進人才來談創(chuàng)業(yè)環(huán)境

創(chuàng)業(yè)需要一個好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)業(yè)環(huán)境，常被視為一個城市，一個地區(qū)經(jīng)濟增長的重要環(huán)節(jié)。這就要求我們大學(xué)生在選定目標城市的時候，找準位置，找準方向。每逢應(yīng)屆畢業(yè)生離校之際，他們對創(chuàng)業(yè)地的比較和選擇，熱點區(qū)域都很集中，以北京為代表的環(huán)渤海地區(qū)，以廣州、深圳為代表的珠三角地區(qū)，以及上海為代表的長三角，成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要聚集地。

（二）、就業(yè)問題和國家大政方針的關(guān)系、就業(yè)問題還要跟當時的國家大政方針緊密的聯(lián)系起來。一句話就是我們國家培養(yǎng)的人才是給自己用的。比如說我過就建設(shè)西部所提出的“西部大開發(fā)”就是鮮明的例子，還有即將完成建設(shè)的三峽工程，更大方面就涉及到我國的國防建設(shè)，提高我國的綜合國力，提高在世界上的地位等等。2008年北京奧運會給我國帶來了無限商機，所以早在剛剛申辦成功以后就有更多的大學(xué)來開設(shè)國際貿(mào)易和國際商務(wù)，也就是說國家的政策決定了人才培養(yǎng)的方向。

（三）、大學(xué)生應(yīng)該做好自我職業(yè)的規(guī)劃

隨著我國加入WTO的步伐，我國和世界經(jīng)濟融入一體的程度加深了，要想在世界上立足，就要搞好國民經(jīng)濟建設(shè)，提高人均GDP。我們大學(xué)生是祖國的未來，民族的希望，要把握住這么大好機遇，在激烈的競爭中立于不敗之地，力爭把祖國建設(shè)得更加繁榮富強。因此，我們更應(yīng)該為自己做好職業(yè)規(guī)劃，要從自身的實際出發(fā)，找出想做而又能做的事，分析自己的價值、實力和需求，然后考慮可行性，這就是通俗所說的“職業(yè)規(guī)劃”，對現(xiàn)在“不包分配”的大學(xué)生來說，應(yīng)該有一開始就要有所準備。職業(yè)規(guī)劃強調(diào)的是要從填報高考志愿到進入大學(xué)校門開始，就要對自己以后的職業(yè)生涯進行思考規(guī)劃。

時下，“大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)貫穿大學(xué)四年”的呼聲很高，很多大學(xué)生提出就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)不能僅僅是“季節(jié)性快餐”，而應(yīng)全程性指導(dǎo)服務(wù)，全方位切入。事實上，從國外的經(jīng)驗看，大學(xué)生應(yīng)該從一踏入大學(xué)門檻的時候就要開始職業(yè)規(guī)劃，為自己的發(fā)展設(shè)定長遠的目標？那么，如何做好大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃呢？要正確的自我定位，要自我評估，要清楚的自我認識，發(fā)現(xiàn)自己真正的興趣所在，要清楚的知道自己的實際情況，不可盲目無數(shù)；做好自我規(guī)劃，就是要確定短期和長期目標，人是有理性的動物，受周圍環(huán)境的影響特別明顯，要不斷的激勵自己

努力再努力，完成一個個目標，最后的勝利一個屬于你；學(xué)校應(yīng)承擔(dān)職業(yè)指導(dǎo)的責(zé)任，這種職業(yè)指導(dǎo)貫穿學(xué)生的整個大學(xué)生涯，對學(xué)生就業(yè)觀的形成，增強擇業(yè)能力和求職技巧很有幫助，就業(yè)指導(dǎo)中心還非常重視為畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，學(xué)校收集整理的就業(yè)信息都要輸入電腦，供學(xué)生隨時查閱，此外，學(xué)校每年還要向雇主推薦學(xué)生就業(yè)，舉辦職業(yè)交流洽談會，并負責(zé)接待雇主來校對畢業(yè)生進行面試，經(jīng)學(xué)校推薦的畢業(yè)生成功就業(yè)率往往高于其他渠道。

四、總結(jié)全文，號召青年大學(xué)生予以實際行動

經(jīng)濟發(fā)展教育先行，教育是發(fā)展的基礎(chǔ)，但是年輕人完成了教育后干什么呢？應(yīng)該鼓勵年輕一代去參與創(chuàng)業(yè)，事實上，我們這些與改革一起誕生的年輕人有著強烈的創(chuàng)業(yè)欲望。在目前階段來說只是苦于必要的創(chuàng)業(yè)扶持和引導(dǎo)。我們有火一樣的創(chuàng)業(yè)熱情，希望政府部門應(yīng)該積極鼓勵我們?nèi)プ灾鲃?chuàng)業(yè)，通過有關(guān)的政策扶持和資金支持，降低創(chuàng)業(yè)的門檻、創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險，讓我們大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神得到弘揚和落實。

大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)是人力資源管理中最原始也是最重要的環(huán)節(jié)，這一問題解決的好壞直接關(guān)系到學(xué)校和個人的生存和發(fā)展以及整個社會的穩(wěn)定。大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作不僅僅是學(xué)校的本質(zhì)工作，還需要社會各界的廣泛參與和關(guān)注。隨著高等教育體制改革的逐步深入發(fā)展，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作就顯得尤為突出了，我們廣大的大學(xué)畢業(yè)生們還是應(yīng)該以火一樣的熱情，大膽創(chuàng)新，為我們大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)去開辟一片屬于自己的天空！年輕就是資本，年輕就是財富，我們年輕，我們就有活力。我們要以火一樣的熱情來點燃我們的青春，也只有這樣，我們才能成為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的精英人才，我們的國家才會興旺發(fā)達！

第五篇：共青團組織促進2030青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題研究

共青團組織促進2030青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題研究

市綜合系統(tǒng)團工委內(nèi)容摘要近年來，青年就業(yè)形勢日益嚴峻，成為社會共同關(guān)注的焦點。解決當前青年就業(yè)中存在的問題與困難刻不容緩。本課題聚焦本市2030青年群體，采用專家訪談、實地調(diào)研和文獻分析等研究方法，摸清全市2030青年失業(yè)問題現(xiàn)狀，并根據(jù)綜合系統(tǒng)所屬市級機關(guān)和國有企事業(yè)單位團組織的實際，提出共青團組織在促進2030青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的途徑和辦法。關(guān)鍵詞2030青年　就業(yè)創(chuàng)業(yè)　共青團　對策

一、本市2030青年失業(yè)問題的現(xiàn)狀

中國是人口大國，就業(yè)始終是一個大問題，特別是在當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和國有企業(yè)轉(zhuǎn)制的重要關(guān)頭，就業(yè)矛盾更加突出。中國又是一個青年大國，改革開放以來，中國青年失業(yè)率（青年失業(yè)人數(shù)占失業(yè)總?cè)藬?shù)比例）一直居高不下。據(jù)勞動保障部統(tǒng)計，從1980年到1993年，青年失業(yè)率一直在70%以上。特別是在1983至1993年10年間，其中有9年時間青年失業(yè)率在80%以上（見表1）。因此，從某種意義上說，就業(yè)和再就業(yè)問題實際上是一個青年問題。雖然自1993年以來，青年失業(yè)率有所下降，但從未低于50%。根據(jù)勞動保障部2001年對沈陽、南京等十個城市下崗失業(yè)職工的調(diào)查，35歲以下失業(yè)青年依然高達53%。2004年全國城市登記的青年失業(yè)率又回升到70%的高位，這是進入2000年以來青年面臨的又一次失業(yè)高峰。

表1：城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)、青年失業(yè)人數(shù)及青年失業(yè)比例情況

年份

城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)（萬人）

青年失業(yè)人數(shù)（萬人）

青年失業(yè)率（%）

1978

530.0

249.1

47.0

1979

567.6

258.2

45.5

1980

541.5

382.5

70.6

1981

439.5

343.0

78.0

1982

379.4

293.8

77.4

1983

271.4

222.0

81.8

1984

235.7

195.9

83.1

1985

238.5

196.9

82.6

1986

264.4

209.3

79.2

1987

276.6

235.1

85.0

1988

296.2

245.3

82.8

1989

377.9

309.0

81.8

1990

383.2

312.7

81.6

1991

352.2

288.4

81.9

1992

363.9

299.8

82.9

1993

420.1

331.9

79.0

1994

476.4

301.0

63.2

1995

519.6

310.2

59.7

1996

552.8

-

-

1997

570.0

-

-（注：數(shù)據(jù)來源：勞動保障部網(wǎng)站http://004km.cn）在上海，青年就業(yè)同樣面臨著很大的壓力。本市近幾年在促進就業(yè)工作中大力完善公共就業(yè)服務(wù)功能，通過實施一系列積極的就業(yè)政策，取得了顯著成效。特別是在促進大齡失業(yè)人員就業(yè)方面，那些愿意重新上崗工作的4050人員基本上都解決了再就業(yè)問題。這些4050人員相比2030青年，就業(yè)愿望更加迫切，就業(yè)期望也比較切合實際，他們就業(yè)的動機往往是解決生存問題，因此容易放低眼光。而2030青年除了要解決生存問題之外，更多還要考慮今后的發(fā)展。因此，他們很難像4050人員那樣更多地通過政府購買公益性崗位來安置托底實現(xiàn)就業(yè)?！扒嗄晔I(yè)”、“大學(xué)生就業(yè)難”、“白領(lǐng)跳槽”等一系列青年就業(yè)新問題日益突出，“畢業(yè)漂族”、“啃老族”、“NEET族”等現(xiàn)象受到社會廣泛關(guān)注和熱議。根據(jù)上海市就業(yè)促進中心最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前全市登記失業(yè)人員中，35歲以下青年失業(yè)人數(shù)占登記失業(yè)人員總數(shù)的比例超過20%，并且，失業(yè)青年正呈現(xiàn)向低齡化、高學(xué)歷化發(fā)展的趨勢。從表2和圖1可以看出，從2006年到2007年，16-20歲年齡段青年失業(yè)人數(shù)增加了25.3%，大專以上學(xué)歷的失業(yè)青年占所有失業(yè)青年的比例達24.3%。

表2：本市失業(yè)青年分年齡段分布情況

年齡段

2006年6月

所占比例

2007年6月

所占比例

增加比例

16-20

6959

13.3%

8718

14.7%

25.3%

21-25

19246

36.7%

21818

36.9%

13.4%

26-30

14165

27.0%

15744

26.6%

11.1%

31-35

12044

23.0%

12853

21.7%

6.7%

合計

52414

—

59133

—

—（注：數(shù)據(jù)來源：市就業(yè)促進中心《本市青年就業(yè)問題的現(xiàn)狀及對策》）

圖1：本市失業(yè)青年學(xué)歷分布情況圖