第一篇：2018年黑龍江事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識輔導(dǎo)：危害公共安全罪的定義

危害公共安全罪的定義

1、危害公共安全罪是指故意或者過失的實(shí)施危害不特定多人的生命、健康或者重大公私財產(chǎn)安全的行為。

2、放火罪(刑法第114條、第115條第1款)，是指故意放火焚燒公司財物，危害公共安全的行為。

3、決水罪(刑法第114條、115條第1款)，是指故意決潰蓄水或者防水堤壩，制造水患，危害公共安全的行為。

4、爆炸罪(刑法第114條、第115條第1款)，是指故意使用爆炸的方法危害公共安全的行為。

5、投放危險物質(zhì)罪(取消投毒罪，第114條、第115條第1款)，是指故意投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的行為。

6、以危險方法危害公共安全罪(刑法第114條、第115條第1款)，是指故意使用放火、決水、爆炸、投放危險物質(zhì)以外的其他危險方法危害公共安全的行為。

7、失火罪(刑法第115條第2款)，是指行為人因過失而引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

8、過失決水罪(刑法第115條第2款)是指由于過失造成水利設(shè)施被破壞，引起水患，危害公共安全，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。

9、過失爆炸罪(刑法第115條第2款)，是指由于過失引起爆炸事故，危害公共安全，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。

10、過失投放危險物質(zhì)罪(取消過失投毒罪，刑法第115條第2款)，是指由于過失投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。

11、過失以危險方法危害公共安全罪(刑法第115條第2款)，是指由于過失以危險方法危害公共安全，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。

12、破壞交通工具罪(刑法第116條，第119條第1款)，是指故意破壞火車、汽車、電車、船只、航空器，已經(jīng)或者足以使上述交通工具發(fā)生傾覆、毀壞危險，危害公共安全的行為。

13、破壞交通設(shè)施罪(刑法第117條、第119條第1款)，是指故意破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機(jī)場、航道、標(biāo)志或者進(jìn)行其他破壞活動，已經(jīng)或者足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發(fā)生顛覆、毀壞危險，危害公共安全的行為。

14、破壞電力設(shè)施罪(刑法第118條，第119條第1款)，是指故意破壞電力設(shè)備，對公共安全造成嚴(yán)重威脅或者發(fā)生嚴(yán)重后果的行為。

15、破壞易燃易爆設(shè)備罪(刑法第118條、第119條第1款)，是指故意破壞燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，對公共安全造成嚴(yán)重威脅或者造成嚴(yán)重后果的行為。

16、破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪(刑法第124條第1款)，是指故意破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施，危害公共安全的行為。

17、過失損壞交通工具罪(刑法第119條第2款)，是指行為人因過失造成火車、汽車、電車、船只、航空器的傾覆、毀壞，危害公共安全的行為。

18、過失損壞交通工具罪(刑法第119條第2款)，是指行為人因過失造成火車、汽車、電車、船只、航空器的傾覆、毀壞、危害公共安全的行為。

19、過失損壞交通設(shè)施罪(刑法第119條第2款)，是指由于過失造成交通設(shè)施的損壞，致人重傷、死亡或者使公司財產(chǎn)遭受重大損失，危害公共安全的行為。

20、盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)罪(刑法第127條第1款，第2款)，是指秘密竊取或者乘人不備公然奪取槍支、彈藥、爆炸物或者毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的行為。

21、搶劫槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)罪(刑法第127條第2款)，是指使用暴力、脅迫或者其他方法，強(qiáng)行劫取槍支、彈藥、爆炸物或者毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的行為。

22、非法持有、私藏槍支罪(刑法第128條第1款)，是指違反國家對槍支、彈藥的管理規(guī)定，私自攜帶或者隱藏槍支、彈藥，危害公共安全的行為。

23、非法出租出借槍支罪(刑法第128條第2款、第3款)，是指依法配備公務(wù)用槍的人員，違反槍支管理規(guī)定，私自出租、出借槍支;或者依法配置槍支的人員，違反槍支管理規(guī)定，非法出租、出借槍支，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

24、丟失槍支不報罪(刑法第129條)，是指依法配備公務(wù)用槍的人員，丟失槍支不及時報告，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

25、非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪(刑法第130條)，是指違反國家有關(guān)管理規(guī)定，非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進(jìn)入公共場所或者公交交通工具，情節(jié)嚴(yán)重，危及公共安全的行為。

26、重大飛行事故罪(刑法第131條)，是指航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

27、鐵路運(yùn)營安全事故罪(刑法第132條)，是指鐵路職工違反規(guī)章制度，造成鐵路運(yùn)營事故，后果嚴(yán)重，危害公共安全的行為。

28、暴力危及飛行安全罪(刑法第123條)，是指對飛行中的航空器上的人員使用暴力，危及飛行安全的行為。

29、非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪(刑法第125條第1款)，是指違反國家有關(guān)槍支、彈藥、爆炸物的管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物，危害公共安全的行為。

30、非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存危險物質(zhì)罪(取消非法買賣、運(yùn)輸核材料罪，刑法第125條第2款)，是指非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的行為。

31、過失損壞電力設(shè)備罪(刑法第119條第2款)，是指由于過失造成電力設(shè)備的損壞，致人重傷、死亡或者使公司財產(chǎn)遭受重大損失，危害公共安全的行為。

32、過失損壞易燃易爆設(shè)備罪(刑法第119條第2款)，是指由于過失造成易燃易爆設(shè)備的損壞，致人重傷、死亡或者使公司財產(chǎn)遭受重大損失的行為。

33、過失損壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪(刑法第124條第2款)，是指由于過失造成廣播電視、公用電信設(shè)施的損壞，致人重傷、死亡或者使公司財產(chǎn)遭受重大損失的行為。

34、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪(刑法第120條)，是指組織、領(lǐng)導(dǎo)或者參加恐怖組織，危害公共安全的行為。

35、資助恐怖活動罪(刑法第120條)，是指以金錢或者其他物質(zhì)資助恐怖活動組織或者實(shí)施恐怖活動的個人行為。

36、劫持航空器罪(刑法第121條)，是指以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器，危害公共安全的行為。

37、劫持船只、汽車罪(刑法第122條)，是指以暴力、脅迫或者其他方法劫持船只、汽車，危害公共安全的行為。

38、違規(guī)制造、銷售槍支罪(刑法第126條)，是指依法被指定、確定的槍支制造、銷售企業(yè)，違反國家對槍支的管理規(guī)定，非法制造、銷售槍支，危害公共安全的行為。

第二篇：危害公共安全罪教學(xué)大綱

危害公共安全罪學(xué)習(xí)大綱

一、理論問題

（一）危害公共安全罪與公共安全的概念

1、危害公共安全罪是指故意或者過失地實(shí)施危害不特定的多數(shù)人的生命、健康或者重大公私財產(chǎn)的安全的行為。假如侵害的是特定的少數(shù)人的生命健康法益，或者少量的公私財產(chǎn)法益，就不屬于本類犯罪。

2、社會公共安全。這是理解這類犯罪的關(guān)鍵問題。

所謂公共安全，一般是指不特定或者多數(shù)人的生命、健康、財產(chǎn)的安全。其中，“多數(shù)”是公共安全這一概念的核心，它不能用具體的數(shù)字界定，但當(dāng)行為使較多的人遭受或可能遭受生命、健康、財產(chǎn)的危害時，一般認(rèn)為是危害了公共安全?！安惶囟ā眲t是指危害行為侵害或可能侵害的犯罪對象和造成或可能造成的危害結(jié)果事先無法確定，行為人對此既無法預(yù)料也難以控制，行為的危險或者造成嚴(yán)重后果隨時可能向“多數(shù)”發(fā)展變化。

（1）是否“不特定”，是就行為的本質(zhì)特性而言的，因而在認(rèn)識上不應(yīng)絕對化，它并不否認(rèn)行為人在實(shí)施某以危害公共安全的行為時有特定的對象。即使行為人意圖針對的是特定的人或物，但只要行為人預(yù)見或應(yīng)當(dāng)預(yù)見其行為可能造成多數(shù)人的傷亡或重大公私財產(chǎn)安全，而事實(shí)上行為人又無法控制其危害范圍的，就可以認(rèn)為危及了公共安全。

例如，甲為報復(fù)乙，放火燒乙住的樓層，引起火災(zāi)，燒死與某乙同住一樓的多人及大量公私財物，甲主觀上雖有特定的侵犯目標(biāo)，但由于其采用了殺傷力較大的放火方法，可能造成的后果連甲自己事先都無法預(yù)料和難以控制，所以應(yīng)認(rèn)定為放火罪。不特定的標(biāo)準(zhǔn)，不是看行為人事先有無確定的侵犯對象，而應(yīng)該從行為所使用的方法、行為侵犯的對象、行為實(shí)施的時間、地點(diǎn)和環(huán)境等方面綜合分析。

（2）單純的財產(chǎn)安全是否屬于公共安全？對危害公共安全罪的傳統(tǒng)表述是有問題的。顯然，僅僅是盜竊價值巨大的國家級文物寶貝，搶劫銀行巨款并不屬于危害公共安全的犯罪。因此，這里的“重大公私財產(chǎn)的安全”應(yīng)該是以前者即“危害不特定的多數(shù)人的生命、健康”為前提的。比如放火燒毀他人財物，可能引發(fā)大火危及人的生命安全，就是危害公共安全。

（3）除了以上公共安全外，公共安全還包括什么內(nèi)容？刑法第124條規(guī)定的破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪，通常并不侵害或者威脅人的生命安全、身體健康，而是擾亂民眾生活的穩(wěn)定和安寧。所以，公共安全也應(yīng)該包括公共活的穩(wěn)定和安寧。當(dāng)然，這種穩(wěn)定和安寧也可以表現(xiàn)在不特定的多數(shù)人的生命、健康法益所涵蓋的范圍內(nèi)，因為多數(shù)人的死傷就會影響社會穩(wěn)定和安寧。各種重大責(zé)任事故罪也是如此。

（二）危害公共安全罪的種類

一般認(rèn)為，本章犯罪具體可分為以下五類：

1、以危險方法危害公共安全的犯罪。包括放火罪，決水罪，爆炸罪等罪名。

2、破壞特殊公共物危害公共安全的犯罪。包括破壞交通工具罪，破壞交通設(shè)施罪等罪名。

3、實(shí)施恐怖危險活動危害公共安全的犯罪。包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪等罪名。

4、有關(guān)槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)的犯罪。包括非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪，非法出租、出借槍支罪，丟失槍支不報罪等罪名。

5、責(zé)任事故犯罪。包括重大飛行事故罪，交通肇事罪，重大責(zé)任事故罪，以及其他責(zé)任安全事故犯罪等罪名。

二、罪名

（一）放火罪與爆炸罪

1、條文

第一百一十四條　放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五條　放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

2、問題

（1）既遂與未遂之爭。關(guān)于本罪既未遂的標(biāo)準(zhǔn)，理論界歷來有爭議。有的主張物質(zhì)毀損說或者效用毀損說，認(rèn)為將公共財物部分或者全部地?zé)龤б蚨关斘锊糠只蛘呷渴バв脮r，構(gòu)成放火既遂；如果放火而未燃燒，或者開始燃燒而沒有損害財物，則構(gòu)成放火未遂。

（2）多數(shù)則主張獨(dú)立燃燒說，認(rèn)為判定犯罪既未遂應(yīng)以該罪的法定構(gòu)成要件是否齊備為標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)以犯罪結(jié)果是否發(fā)生，犯罪目的是否實(shí)現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)。放火行為點(diǎn)燃目的物，達(dá)到脫離燃燒媒介物仍能獨(dú)立燃燒的程度，這說明其行為已經(jīng)足以危害公共安全，就應(yīng)視為既遂

參見馬克昌等主編：《刑法學(xué)全書》，上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社1993年版，第258頁。

。我們也贊同獨(dú)立燃燒說。因為許多財物要真正被燒毀并非易事，采用效用毀損說不利于有效打擊犯罪。而獨(dú)立燃燒說不僅符合危害公共安全罪的立法本意，也有利于鼓勵犯罪人自動中止犯罪。因此，如果行為人正要點(diǎn)火或點(diǎn)火后，因某種原因，未引起目的物燃燒的，不構(gòu)成放火罪的既遂。

一罪與數(shù)罪的界限。以放火手段故意殺人或者實(shí)施其他犯罪，同時又危及公共安全的，即一行為同時觸犯兩個罪名，一般應(yīng)以處斷較重的放火罪論處。如果是在殺人后放火危害到公共安全，或者為了騙取保險金而放火燒被保險人的公私財物，危害公共安全的，則應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)罪并罰。

3、案例

（1）放火罪案例

2011年8月17日上午11時許，清遠(yuǎn)市政府前面花壇旁的馬路上，一輛锃亮的黑色小車慢慢駛過來停靠在路邊，一名男子走下車來，像是在思索一會兒后，快步走向車尾，打開車尾箱，迅速從里面拿出一只汽油桶，徑直將汽油倒進(jìn)車尾箱，并點(diǎn)燃了打火機(jī)。剎那間，車輛燃起了大火，濃煙滾滾。該名男子旋即離開現(xiàn)場。后消防部門趕到，將大火撲滅。由于事發(fā)時正值市區(qū)下班高峰，不少司機(jī)經(jīng)過時紛紛減速觀望，一度造成交通阻塞。原來，該男子是因一起商鋪?zhàn)赓U糾紛心生怨氣，為發(fā)泄心中的不滿，竟然將私家車開到市政府附近縱火焚燒。被告人黃某某家人曾租賃某公司商鋪?zhàn)鼋?jīng)營用房，但雙方并無簽訂書面租賃合同，也沒有約定租賃期限。商鋪使用兩年后，該公司因需要使用該商鋪經(jīng)營酒店，遂要求其搬出商鋪。黃某某家人予以拒絕，雙方為此鬧上法院。由于本案屬于不定期租賃，根據(jù)《合同法》的規(guī)定，對于不定期租賃，雙方在給予對方合理期限后，可隨時解除合同，法院遂判決黃某某家人在合理期限內(nèi)搬出商鋪。后經(jīng)法院協(xié)調(diào)，黃某某家人終于同意自行搬出商鋪。但約定到期后其家人又反悔。法院再次做工作無效后，依法予以強(qiáng)制清場。黃某某自認(rèn)為受到了不公正待遇，多次向有關(guān)部門投訴，但都未能如愿，他一時氣憤不過，遂有了廣場燒車這一幕。最終法院以放火罪判決黃某某有期徒刑三年，緩刑三年。

（2）爆炸罪案例

2010年2月25日16時許，四川成都電子科大學(xué)生宋科從一液化氣站購買了4公斤裝的液化氣罐一個，并在肉店購買了10元錢的帶骨豬肉，回到電子科大清水河校區(qū)其寢室內(nèi)。次日凌晨，宋科利用寢室斷電之際，用電線在4處電源插座上安裝電路短路裝置，用透明膠帶將陽臺門縫封閉，并在自己床鋪上按人躺臥的骨骼分布形狀擺放好帶骨豬肉，將液化氣罐放在衣柜里，打開氣

罐閥門使液化氣充滿寢室。宋科反鎖房門后從窗戶離開寢室。宋科企圖制造自己爆炸死亡的假象，但因?qū)W校電路保護(hù)裝置及時跳閘沒有發(fā)生爆炸。3月2日，宋科被擋獲。成都高新法院以爆炸罪(未遂)判處宋科有期徒刑1年，在庭審現(xiàn)場，宋科表示，平日里一直喜歡讀武俠小說的他一直向往在塵世中歸隱，本次制造爆炸事件在放假期間，并無傷害同學(xué)之意，只是希望自己能夠被世人認(rèn)為已死，并能夠“安心”在青城山歸隱，而在宣判之后，他感到，塵世的生活并不適合他，只有歸隱才是自己人生的希望。他真的得“歸隱”一段時間了。

《大學(xué)生為歸隱引爆豬肉假裝自殺獲刑1年》，http://004km.cn，2010年09月09日11:36“正義網(wǎng)”。

（二）以危險方法危害公共安全罪

1、以危險方法危害公共安全罪，是指使用與放火、決水、爆炸、投放危險物質(zhì)等危害性相當(dāng)?shù)钠渌ｋU方法，危害公共安全的行為。所謂“其他危險方法”是指那些與放火、決水等方法危險性相當(dāng)?shù)姆椒ǎ缢皆O(shè)電網(wǎng)、駕車沖撞人群等，只要其足以危害公共安全的，即可以構(gòu)成本罪。

刑法以“其他危險方法”作概括性的規(guī)定（所謂“兜底”條款），旨在避免掛一漏萬。但是，本罪放置在刑法第114條和第115之中，根據(jù)同類解釋規(guī)則，它只是這兩條的兜底，而不是整個本章的兜底條款。如對在公共場所駕車撞人，或者開槍射擊；對于劫持火車、電車的行為，如何認(rèn)定，容易統(tǒng)一適用該“兜底”條款，這是值得研究的問題。不過有司法解釋的，應(yīng)該根據(jù)司法解釋處理。如根據(jù)兩高《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條的規(guī)定，故意傳播突發(fā)傳染病病原體，危害公共安全的，即屬于本罪的行為。

2、案例

案1：2009年4月13日，南京中北(集團(tuán))巴士公司公交司機(jī)王建強(qiáng)為發(fā)泄對所在單位的不滿，萌生了殺人報復(fù)的念頭。當(dāng)晚9時許，王建強(qiáng)從公司停車場私自駕駛一輛公交車，行至龍蟠路一公交站時故意撞向多名正在等車的乘客，造成1死2傷，其中死者孫國富當(dāng)晚騎電動車從南京花木公司經(jīng)過，被王建強(qiáng)駕駛的公交車連人帶車卷入輪下，拖行了5公里。隨后王建強(qiáng)還繼續(xù)駕車將一輛出租車和一輛轎車撞損。后經(jīng)另一輛出租車及警務(wù)亭保安攔停，王建強(qiáng)被抓獲歸案。經(jīng)法院審理查明，王建強(qiáng)于2008年7月與同事楊某發(fā)生糾紛并互毆，經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定，楊某被毆構(gòu)成輕傷，后王建強(qiáng)多次強(qiáng)求中北巴士公司為自己評定工傷，2009年4月13日13時許，王建強(qiáng)再次來到南京中北巴士公司，采用堵大門等方法，要求中北巴士公司解決問題，因未得到滿意結(jié)果，產(chǎn)生了駕車殺人以報復(fù)單位及社會的惡念。2009年12月11日，南京市中級人民法院一審判決：王建強(qiáng)犯以危險方法危害公共安全罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。隨后，王建強(qiáng)提出上訴。2010年4月，江蘇省高級人民法院開庭二審后裁定駁回上訴，維持原判，并依法報送最高人民法院復(fù)核。最高人民法院復(fù)核后裁定核準(zhǔn)死刑。10月14日，南京市中級人民法院將罪犯王建強(qiáng)驗明正身，押赴刑場執(zhí)行了死刑。

案2：被告人李國清原系惠州市誠通運(yùn)輸有限公司889路公交專線司機(jī)。2009年6月23日下午4時30分許，李國清因不滿公司安排其在休假時加班，獨(dú)自將剛下完客的粵L36217車駛離火車站廣場，沿889路運(yùn)營路線急速行駛。在行駛過程中，在多個路段制造多起車輛碰撞、人員受傷事故。其中，從江北三新市場路口、三新路口至下角天元路口先后造成28輛機(jī)動車受損，4人當(dāng)場死亡，一人重傷，九人輕微傷，受損車輛價值共計人民幣561607元。

在案件審理期間，李國清提出案發(fā)時他有精神障礙。2009年8月24日，公安機(jī)關(guān)委托廣東省精神衛(wèi)生研究所對被告人李國清案發(fā)時是否有精神障礙進(jìn)行司法鑒定。同年11月27日，廣東省精神衛(wèi)生研究所作出司法鑒定意見書，認(rèn)定被告人李國清曾有頭顱外傷史和言行反常等表現(xiàn)，但案發(fā)當(dāng)時診斷精神障礙的依據(jù)不足。2009年12月30日，惠州中院一審依法判處被告人李國清死刑。一審宣判后李國清表示不服，隨后以量刑過重等為由上訴至廣東省高級人民法院。廣東省高級人民法院經(jīng)開庭審理后作出刑事裁定：維持一審判決判處被告人李國清死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并依法報請最高人民法院核準(zhǔn)死刑。最高人民法院作出刑事裁定，核準(zhǔn)廣東省高級人民法院(2010)粵高法刑一終字第98號維持第一審以以危險方法危害公共安全罪判處被告人李國清死刑，剝奪政治權(quán)利終身的刑事裁定。2012年1月12日上午，受廣東省高級人民法院委托，惠州市中級人民法院召開宣判大會，對原惠州市誠通運(yùn)輸有限公司889路公交專線司機(jī)李國清公開宣判，李國清被判處死刑，判決后李國清被押赴刑場執(zhí)行注射死刑。

案3：小學(xué)文化的田勝明44歲，是張家界市永定區(qū)農(nóng)民。2012年5月28日10時許，被害人黃某與他人在田家門前打牌賭博，向圍觀的田勝明借了200元現(xiàn)金。圍觀過程中，田、黃二人因出牌問題發(fā)生爭執(zhí)，牌局不歡而散。為此，黃某只愿還田勝明150元錢，田便威脅稱如果不全額還錢的話就開車碾死他，黃某沒有理會。田勝明見狀便駕駛自己的自卸貨車，將黃某撞倒并碾壓而過，之后又掉轉(zhuǎn)車頭再次對黃某實(shí)施碾壓，黃某當(dāng)場死亡。田勝明將黃某壓死后，沿公路繼續(xù)行駛，一路上見人、見車就撞。造成5人死亡、2人重傷、4人輕傷、3人輕微傷及9輛機(jī)動車、1間房屋損毀。他被公安機(jī)關(guān)控制后，警方在其床墊下，搜得仿“五四”手槍1支、制式**式7.62mm手槍彈8發(fā)。

1997年，田勝明從事中巴車運(yùn)輸，和競爭對手發(fā)生矛盾頭部被打傷。從那以后，田勝明的脾氣就變了。開庭時田勝明在法庭上宣稱：“早就想殺人了，只是沒有找到機(jī)會?！狈ㄡt(yī)鑒定意見書顯示，被鑒定人田勝明患有腦外傷所致人格改變，對本案應(yīng)評定為具有完全刑事責(zé)任能力。法庭上田勝明的辯護(hù)人要求重新鑒定。對此，法院認(rèn)為，鑒定程序合法，當(dāng)庭駁回辯護(hù)人請求。8月2日，張家界市人民檢察院以故意殺人罪、以危險方法危害公共安全罪、非法持有槍支罪，對田勝明提起公訴。2012年8月30日，張家界“5·28”惡意駕車撞人案開庭審理。10月10日，張家界“5·28”惡意駕車撞人案在張家界市中級人民法院一審宣判，判決被告人田勝明犯故意殺人罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身；犯以危險方法危害公共安全罪，判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身；犯非法持有槍支罪，判處有期徒刑一年。決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身。此外，法院判處田勝明賠償27名附帶民事訴訟原告人共計243萬余元。劉志杰、屈平：湖南男子為討50元錢駕車撞死6人獲死刑，載東方網(wǎng)2012年10月11日。

案4：上海、北京等地以前均發(fā)生過類似案件。2001年上海南京路發(fā)生過一起司機(jī)“泄憤”撞人案。24歲的沈某原是一家出租車公司的駕駛員，案發(fā)前正和妻子鬧離婚，心情一直不舒暢。2001年10月14日晚12時左右，沈駕駛的出租車在上海航華新村附近行駛，因違章變道與另一輛出租車的司機(jī)發(fā)生糾紛，交通警察對沈作出了抄報及扣下駕駛副證的處罰。沈感到家庭生活與工作中均遇到諸多不順，遂產(chǎn)生發(fā)泄不滿和自殺的念頭。于是，他在路邊加油站購買了數(shù)桶汽油、機(jī)油，然后將部分汽油、機(jī)油傾倒在自己身上和出租車內(nèi)。15日清晨6時40分左右，沈某駕車強(qiáng)行從河南中路隔離樁處駛?cè)虢箼C(jī)動車通行的南京東路步行街，從東向西呈“Ｓ”狀急駛，故意撞倒行人。沈某先后在河南中路路口、上海中聯(lián)商廈路口、蔡同德堂門口等處撞倒7人，其中2人當(dāng)場死亡，1人重傷，4人受傷。爾后，沈某駕駛的車輛撞上花壇中的電線桿而停住，沈岳飛隨即在車內(nèi)點(diǎn)火自焚。及時趕到的交通警察和周圍群眾把火撲滅，并抓獲了沈。沈某也被排除死刑。還有北京王府井大街也發(fā)生過一起搶劫他人汽車開進(jìn)王府井撞人的危害公共安全的案件。

案5：2011年3月15日，被告人張運(yùn)魁在館陶縣城購買了一把黑色單刃折疊刀，伺機(jī)作案。3月15日21時許，張運(yùn)魁駕駛摩托車在館陶縣一市場南門，持事先購買的單刃折疊刀向被害人武某背部捅了一刀后逃竄，致武某輕傷；次日18時許，張運(yùn)魁駕駛摩托車在館陶縣一公路附近，持刀將被害人李某捅成輕傷；隨后，張運(yùn)魁又尾隨騎電動車的被害人崔某至高速橋附近，持刀將其捅成輕傷；28日，被告人張運(yùn)魁又駕駛摩托車在河北館陶、山東冠縣等地連續(xù)作案四起，分別致4名女青年一重傷兩輕傷一輕微傷。張運(yùn)魁被緝拿歸案后供述，因前女友與其分手，遂產(chǎn)生用刀捅傷漂亮女孩的報復(fù)心理。

試問：此案如何定性，是否構(gòu)成本罪？

（三）組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪與資助恐怖活動罪

1、條文

組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動組織的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

犯前款罪并實(shí)施殺人、爆炸、綁架等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

資助恐怖活動組織或者實(shí)施恐怖活動的個人的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

2、問題

組織型犯罪的代表。

由于恐怖性犯罪活動具有極大的社會危害性，所以刑法規(guī)定，只要有組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加恐怖活動組織的行為即構(gòu)成犯罪。而對其他犯罪組織，包括犯罪集團(tuán)來講，一般的組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加行為本身不構(gòu)成獨(dú)立的犯罪，而只能依據(jù)該組織實(shí)施的具體犯罪定罪。而本罪與組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪除了侵犯的客體、所屬罪名不一樣外，關(guān)鍵在于組織的性質(zhì)不同，黑社會性質(zhì)組織更多是為了追求經(jīng)濟(jì)利益，構(gòu)成對社會秩序的嚴(yán)重破壞。

3、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪的處罰

根據(jù)刑法第120條（根據(jù)刑法修正案之三修正），組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動組織的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑；積極參加的，處3年以上10年以下有期徒刑；其他參加的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。犯本罪并實(shí)施殺人、爆炸、綁架等犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

4、案例

案例：新疆和田劫機(jī)案

2011年10月至2012年2月，被告人木沙·玉素甫、艾熱西地卡力·依明、吾麥爾·依明、阿里木·木沙和阿巴拜柯熱·伊比拉伊木等人，接受宗教極端、暴力恐怖內(nèi)容的反動宣傳，形成以木沙·玉素甫、艾熱西地卡力·依明為首要分子的暴力恐怖組織，并為實(shí)施暴力恐怖活動，進(jìn)行了多次準(zhǔn)備。2012年5月中旬至6月間，木沙·玉素甫等人商議劫持飛機(jī)出境進(jìn)行恐怖活動，并多次踩點(diǎn)、探查機(jī)場安檢和機(jī)艙內(nèi)情況，準(zhǔn)備燃爆物品和金屬拐杖、打火機(jī)、火柴等作案工具，又招募買買提艾力·玉素甫參與并進(jìn)行策劃、分工，同時商定如果劫機(jī)不成就炸毀飛機(jī)，與機(jī)上人員同歸于盡。6月29日，木沙·玉素甫等人分別攜帶偽裝后的燃爆物品、作案工具通過安檢后登上GS7554航班。飛機(jī)起飛后，艾熱西地卡力·依明、木沙·玉素甫、吾麥爾·依明、阿里木·木沙等被告人和買買提艾力·玉素甫、阿巴拜柯熱·伊比拉伊木手持拆卸后的金屬拐杖，高喊宗教極端口號撞擊駕駛艙，毆打、威脅機(jī)組人員和乘客，在引燃爆炸裝置過程中，分別被乘客和機(jī)組人員奮力制服。GS7554航班被迫返航降落和田機(jī)場，木沙·玉素甫等6人被抓獲。其中，阿巴拜柯熱·伊比拉伊木、買買提艾力·玉素甫在制服過程中受傷，經(jīng)醫(yī)治無效死亡。上述被告人的犯罪行為致24名乘客、機(jī)組人員不同程度受傷，造成財產(chǎn)損失2858.3萬元。新疆和田地區(qū)中級人民法院一審公開開庭審理木沙·玉素甫等4名被告人暴力恐怖劫機(jī)案，并當(dāng)庭宣判，以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪、劫持航空器罪、爆炸罪等數(shù)罪并罰，分別判處被告人木沙·玉素甫、艾熱西地卡力·依明、吾麥爾·依明死刑，剝奪政治權(quán)利終身；判處被告人阿里木·木沙無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

（四）劫持航空器罪

1、條文

第一百二十一條　以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；致人重傷、死亡或者使航空器遭受嚴(yán)重破壞的，處死刑。

2、問題

這里重點(diǎn)探討幾個問題。

一是劫持航空器罪的對象。

該罪犯罪對象為正在使用中的航空器。由于我國是有關(guān)劫機(jī)的三個公約，即《東京公約》、《海牙公約》、《蒙特利爾公約》的締約國，而根據(jù)公約，其中的“航空器”不包括供軍事、海關(guān)或警用的航空器，因此本罪的“航空器”一般被認(rèn)為系指民用航空器。不過，由于我國國內(nèi)刑法并沒有對航空器限制為民用性質(zhì)，劫持國家軍事、海關(guān)、警察使用的航空器的犯罪行為，也必然危害公共安全，應(yīng)該同樣加以懲治。這里存在國際條約和國內(nèi)法的關(guān)系問題。根據(jù)國際條約規(guī)定，如果外國人劫持外國民用飛機(jī)到我國，我們可以根據(jù)國際條約和普遍管轄原則，對其管轄；如果是劫持軍用或者警用航空器，那只能適應(yīng)其他管轄原則了。

所謂“正在使用中”，根據(jù)《蒙特利爾公約》，是指航空器從地面人員或機(jī)組人員為某一次飛行而進(jìn)行航空器飛行前準(zhǔn)備時起，到任何降落后24小時止的期間。航空器被迫降落時，在主管當(dāng)局接管該航空器及機(jī)上人員與財產(chǎn)責(zé)任以前，也視為仍在飛行中。竊走沒有人在內(nèi)的航空器，不構(gòu)成本罪。

二是本罪在客觀方面，表現(xiàn)為以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器的行為。

“暴力”，是指直接對航空器實(shí)施暴力襲擊或者對機(jī)組人員或乘客采用傷害、殺害、捆綁、毆打等手段，使其不能反抗的行為。不過，在刑法上，對暴力的理解有多重含義，最廣義的包括一切不發(fā)行使有形力的行為，對物對人都可；廣義的暴力是指對人實(shí)施的有形力，但不包括對人身，如用高分貝的噪音對準(zhǔn)人的耳朵即可。狹義的暴力是指只對人身實(shí)施的物理有形力，但不足以抑制人的反抗程度，如打一巴掌就是。顯然，本罪是采取最狹義的理解。對人“脅迫”，本罪也是最狹義的，是指以暴力相威脅，實(shí)行精神強(qiáng)制，使上述人員不敢反抗的行為，如以炸毀航空器、殺害人質(zhì)相威脅。廣義的理解，只要以惡害相通告，使他人產(chǎn)生恐懼心理即可，不罪與抑制被害人的反抗。例如，如果坐飛機(jī)的人對飛機(jī)上的某空姐說“如果你們不把飛機(jī)飛往美國，我就打斷你的腿”，對此不能認(rèn)定為劫持航空器罪?！捌渌椒ā笔侵副┝Α⒚{迫以外的使航空器內(nèi)人員不敢反抗、不能反抗、不知反抗的行為，如用藥麻醉機(jī)組人員等。所謂“劫持”，則是指行為人按照自己的意志，控制航空器的行為，如強(qiáng)迫航空器改變航線和著陸點(diǎn)等。

另外，根據(jù)刑法第121條，犯本罪的，致人重傷、死亡或者使航空器遭受嚴(yán)重破壞的，處死刑。這里的“致人重傷、死亡”如何理解？能否包括故意致人重傷或者故意殺人？

（五）非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪與非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存危險物質(zhì)罪

1、條文

第一百二十五條　非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，危害公共安全的，依照前款的規(guī)定處罰。

單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。

2、理論問題

有關(guān)槍支、彈藥、爆炸物、危險物質(zhì)的犯罪，涉及槍支管制制度。在現(xiàn)實(shí)生活中，槍支、彈藥、爆炸物等管理和使用對于社會公共安全的影響不言而喻。這里不妨以槍支為例，介紹一下世界上代表性的國家對槍支的管制制度。

（1）以美國為代表的寬松管理模式

美國是個槍支管理十分寬松的國家。為了保障民眾的人身和財產(chǎn)的安全，美國在憲法中賦予公民持有槍支的權(quán)利。在自己的人身和生命遭遇侵犯時，公民可以使用槍支維護(hù)自己的權(quán)利。因而美國倡導(dǎo)的是“以槍制槍”。但這種寬松的管理模式也給美國社會帶來一些問題。在美國，校園槍擊慘案、公司槍擊慘案、街頭槍擊慘案等頻發(fā)。關(guān)于美國民間擁有的槍支數(shù)量，說法很多，比較權(quán)威的應(yīng)根據(jù)美國財政部下屬的“煙酒和火器管理局”1998年統(tǒng)計：約有2.35億多支槍械流散在民間，幾乎是每個美國公民1支槍。其中步槍約有7300萬支，手槍6600萬支，獵槍6200萬支。1998年以來，美國每年有3萬多人死于槍擊事件。在一個典型周內(nèi)，美國由于槍擊事件所造成的傷亡人數(shù)要超過整個西歐一整年的數(shù)字。

（2）以日本為代表的嚴(yán)格管制模式

日本是一個對槍支彈藥實(shí)行嚴(yán)格管制的國家，槍支管理法規(guī)極為完備。繼16世紀(jì)初葡萄牙人將槍支彈藥引進(jìn)日本國后，300多年來，日本國一直對槍支彈藥實(shí)行嚴(yán)格管理的政策。1588年當(dāng)時執(zhí)政的豐臣秀吉為了鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義和暴動，下令對槍支彈藥一律沒收。1868年明治維新后，日本又實(shí)行了許可證制度?！岸?zhàn)”后，占領(lǐng)日本的盟國軍隊為了維護(hù)自身的利益和社會秩序，采取了更加嚴(yán)厲的管理措施。1950年，日本政府制定的《槍支和刀具持有管制法令》開始實(shí)施。1953年的《軍火制造法》則對槍支的制造、買賣等行為進(jìn)行了詳盡規(guī)范。1958年，日本又頒布了《槍支和刀具管制法》，進(jìn)一步明確對槍支彈藥實(shí)行嚴(yán)格管制的原則。1958年制定的《爆炸物品管制法》對制造槍支使用的彈藥作出了管理使用規(guī)定。之后的《海關(guān)法》、《人身傷害及其他罪行的處罰法》等法規(guī)也都對槍支管制、涉槍犯罪的處罰作出相應(yīng)規(guī)定。

日本對槍支實(shí)行分類管理。目前，日本國準(zhǔn)許持有的民用槍支達(dá)41萬余支，槍支彈藥制造企業(yè)有41家。除準(zhǔn)許警察、皇宮護(hù)衛(wèi)官、自衛(wèi)隊成員和槍支彈藥制造、銷售企業(yè)持有槍支，以及以槍支用于競技、狩獵、調(diào)查、研究、商用展示外，嚴(yán)禁其他任何單位、人員持有槍支彈藥，也禁止任何人員用槍支來自衛(wèi)。對準(zhǔn)許持槍人員的條件也有嚴(yán)格的規(guī)定，即必須年滿18周歲，無精神障礙、犯罪經(jīng)歷等才可能頒發(fā)許可證。持槍許可證期限為3年。槍支分類包括手槍、沖鋒槍、步槍、獵槍（霰彈槍和來福槍）、氣槍和工業(yè)用槍（如建筑工地用的射釘槍）等。連射釘槍等工業(yè)用槍也列入管制范圍，足見其管制嚴(yán)格。在公務(wù)用槍方面，日本警察根據(jù)該國警察法的規(guī)定，允許在工作時間攜帶槍支（但參加會議等特殊情況除外）。警察著制服攜帶手槍時，必須將槍支裝入槍套，并保證槍支安全保險為鎖定狀態(tài)，槍套扣為扣死狀態(tài)。槍支實(shí)行集中保管，鑰匙由單位副職負(fù)責(zé)掌管，夜間由值班負(fù)責(zé)人掌管。

日本實(shí)行槍支嚴(yán)格管制的結(jié)果就是，涉槍犯罪率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國。1997年日本平均每10萬人口中使用槍支殺人案件數(shù)量比例為0.03，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)年美國（6.24）、菲律賓（3.61）、加拿大（0.60）、澳大利亞（0.36）、英國（0.13）等國同比數(shù)量。

（3）我國槍支管理制度

與日本一樣，我國也對槍支實(shí)行嚴(yán)格的管制制度。即使是公務(wù)配槍的，法律也對其配備、配置、制造、配售、日常管理、運(yùn)輸、入境、出境及法律責(zé)任等問題作了嚴(yán)格規(guī)定。從上述立法沿革可以看出，我國從未放松槍支安全管理工作，建國以來先后頒布了三部專門性的槍支管理法律法規(guī)，分別是《槍支管理暫行辦法》、《槍支管理辦法》和《槍支管理法》。此外，與《槍支管理辦法》相配套的還有《公務(wù)用槍配備辦法》、《專職守護(hù)押運(yùn)人員槍支使用配備條例》等行政法規(guī)及大量規(guī)范性法律文件，從而基本上完成了對我國槍支管理的制度設(shè)計。除了專門的槍支管理法律法規(guī)外，刑法還用了六大條分別從制造、買賣、運(yùn)輸、儲存、持有等方面來嚴(yán)格管控槍支。在此，我們可以通過對《槍支管理法》和《刑法》有關(guān)規(guī)定的分析，看看我國現(xiàn)行的槍支管理制度。

《槍支管理法》第二章專門對槍支的配置和配備予以規(guī)定，只有特定的人員和單位為了保護(hù)國家和社會安全，辦理相應(yīng)的手續(xù)，法律才賦予其配備槍支的權(quán)力。因此，對于一般的公民而言，法律禁止其私藏槍支。另外，《槍支管理法》也明確規(guī)定，任何單位或個人非法持有、私藏槍支，都是違法犯罪行為?！稑屩Ч芾矸ā吩凇胺韶?zé)任”一章中，就具體列舉了違反槍支管理的20多種涉槍違法行為，并對嚴(yán)懲這些行為作了規(guī)定。即使是法定持槍人員在條件消失之后，如公安干警辭職后，其持有的槍支應(yīng)當(dāng)予以收繳。而且在槍支使用的過程中，也必須是在履行職務(wù)必須時才能使用。

我國刑事法律作為最后一道，也是最為嚴(yán)厲的一道維護(hù)社會秩序的防線，充分體現(xiàn)了我國“從嚴(yán)治槍”的特點(diǎn)。概言之，我國涉槍刑事法律政策主要有以下特點(diǎn)：一是罪名多。《刑法》第一百二十五條至一百三十條以及第一百五十一條共規(guī)定了15種罪名；二是量刑重。以上15種罪中大部分起點(diǎn)刑期為3年，其中8種罪名最高刑為死刑；三是立案標(biāo)準(zhǔn)低。非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲存、持有、私藏、盜竊、搶奪、搶劫軍用槍、火藥槍1支以上、氣體類槍支2支的構(gòu)成犯罪；軍用子彈10發(fā)以上、其他火藥彈100發(fā)以上、氣槍鉛彈500發(fā)以上，違規(guī)制造槍支5支以上、違規(guī)銷售2支以上，就達(dá)到刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)。

上述規(guī)定無疑對維護(hù)我國的社會穩(wěn)定和公共安全有著極為重要的意義。但是，盡管我國嚴(yán)刑重罰，嚴(yán)厲打擊涉槍犯罪，現(xiàn)實(shí)中，涉槍惡性犯罪還是頻頻發(fā)生。近年來，持槍犯罪案件日益增多，許多重大犯罪，如搶劫、綁架勒索、故意殺人、販毒等犯罪分子經(jīng)常使用槍支，瘋狂作案，嚴(yán)重危害了社會治安的穩(wěn)定。犯罪分子手中的槍支，有些是從社會上買來的，有些則是從軍警及其他配槍人員那里偷盜、搶劫、搶奪過來的。據(jù)統(tǒng)計，1996年至2004年，全國共發(fā)生持槍案件24469起。2005年，全國共立持槍殺人案件3924起，持槍傷害案件2309起，造成大量人員傷亡。這些，都為我們敲響了涉槍犯罪的警鐘。而在這其中，利用公務(wù)配槍實(shí)施的涉槍犯罪更是令人震驚。因此，依法預(yù)防和打擊涉槍涉爆犯罪具有重要意義。

3、本罪的犯罪對象問題。

毫無疑問，本罪對象是槍支、彈藥、爆炸物。其中槍支是指以火藥或壓縮氣體等為動力，利用管狀器具發(fā)射金屬彈丸或其他物質(zhì)，足以致人傷亡或喪失知覺的各種槍支。

彈藥是指上述槍支所用的彈藥。爆炸物是指具有較大爆破性或殺傷性的爆炸物。但關(guān)于本罪對象的具體范圍，理論上主要有廣義說和狹義說之分。

（1）廣義說認(rèn)為，凡是《槍支管理辦法》和《民用爆炸物品管理條例》中規(guī)定的各種槍支、彈藥及爆炸物品，都是該種犯罪的對象。狹義說認(rèn)為，本罪對象應(yīng)指軍用的槍支、彈藥，不包括民用獵槍、火藥槍等，更不能包括煙花炮竹。

參見葉高峰主編：《危害公共安全罪新探》，河南人民出版社1989年版，第171頁。

以往狹義說占了上鋒，認(rèn)為氣槍、煙花爆竹等不易達(dá)到危及公共安全的程度，因此不宜包括在本罪對象之內(nèi)，但這種觀點(diǎn)并不符合實(shí)際，煙花爆竹爆炸也能造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。公安部2001年4月18日《關(guān)于嚴(yán)厲打擊違反爆炸物品、槍支彈藥管理違法犯罪活動的通告》事實(shí)上采納了廣義說，據(jù)此，本罪對象包括炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、震源彈、黑火藥、煙火劑、煙花爆竹以及手榴彈、地雷、炮彈等各類爆炸物品，軍用槍、射擊運(yùn)動槍、獵槍、麻醉注射槍、氣槍、火藥槍等各類槍支和彈藥。目前，對這個問題司法實(shí)踐的做法還是很有爭議的。公安和法院的看法有待進(jìn)一步統(tǒng)一。

（2）本罪在客觀方面表現(xiàn)為非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的行為。

2001年5月15日最高人民法院《關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，“非法”，指違反有關(guān)法律，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)?！爸圃臁笔菑V義而言的，包括修理、加工、改裝等行為。“買賣”，是指以金錢或?qū)嵨镒鲀r，買入賣出的行為?！斑\(yùn)輸”，是指運(yùn)送的行為，其形式可以是陸運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)，也可以是隨身攜帶，運(yùn)輸?shù)目臻g范圍一般限于國內(nèi)。“郵寄”，是指以包裹郵件形式夾寄槍支、彈藥、爆炸物的行為?！皟Υ妗?，上述“司法解釋”強(qiáng)調(diào)是指明知是他人非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄的槍支、彈藥、爆炸物而為其存放的行為。但是，如果保存、控制大量槍支、彈藥、爆炸物，卻與非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄槍支、彈藥、爆炸物無關(guān)，那怎么辦？我們認(rèn)為，沒有理由不定此罪。另外，刑法第151條規(guī)定了走私武器、彈藥罪，但是沒有走私爆炸物罪，故對于走私爆炸物的行為，應(yīng)該以運(yùn)輸爆炸物罪論處。

4、本罪是數(shù)額犯嗎？

依照最高法2001年1月15日《關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲存軍用槍支一支以上的；以火藥為動力發(fā)射槍彈的非軍用槍支一支以上或者以壓縮氣體等為動力的其他非軍用槍支二支以上的；軍用子彈十發(fā)以上、氣槍鉛彈五百發(fā)以上或者其他非軍用子彈一百發(fā)以上的；手榴彈一枚以上的；非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲存爆炸裝置的；炸藥、發(fā)射藥、黑火藥一千克以上或者煙火藥三千克以上、雷管三十枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索三十米以上的；具有生產(chǎn)爆炸物品資格的單位不按照規(guī)定的品種制造，或者具有銷售、使用爆炸物品資格的單位超過限額買賣炸藥、發(fā)射藥、黑火藥十千克以上或者煙火藥三十千克以上、雷管三百枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索三百米以上的；多次非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲存彈藥、爆炸物的；以及雖未達(dá)到上述最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但具有造成嚴(yán)重后果等其他惡劣情節(jié)的，才能構(gòu)成本罪。

（六）非法持有、私藏槍支、彈藥罪

1、條文

第一百二十八條　違反槍支管理規(guī)定，非法持有、私藏槍支、彈藥的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

依法配備公務(wù)用槍的人員，非法出租、出借槍支的，依照前款的規(guī)定處罰。

依法配置槍支的人員，非法出租、出借槍支，造成嚴(yán)重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。

單位犯第二款、第三款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。

2、問題

非法持有、私藏槍支、彈藥罪，是指違反槍支管理規(guī)定，持有、私藏槍支、彈藥的行為。所謂非法持有，是指不符合配備、配置槍支、彈藥條件的人員，違反槍支管理法律、法規(guī)的規(guī)定，擅自持有槍支、彈藥的行為。對這類犯罪定義既不明確要求積極的作為，也未明確規(guī)定消極的不作為，只要求控制某種國家法律禁止“持有”的管制物品即構(gòu)成犯罪。持有是指對財物的實(shí)際控制。

（1）在英美刑法中，“持有”（possession）是作為犯罪行為形式同“作為”與“不作為”相并列，如美國《模范刑法典》的行為條款中規(guī)定：“如果持有人有意識地獲得或接受了該持有物，或者在能夠終止其持有的充分時間內(nèi)知道自己控制著該物，則此種持有即為一種行為?！睂ξ锲返目刂茽顟B(tài)，通常起始于作為，如取得、收受等，以不作為（無動作之意）維護(hù)其存在狀態(tài)，具有作為與不作為相交融的特點(diǎn)。但持有本身是一種狀態(tài)，沒有積極動作，既區(qū)別于作為，也有異于不作為，因刑法上的不作為以不履行法定義務(wù)為前提，而持有未必以此為前提。

（2）所謂私藏，是指依法配備、配置槍支、彈藥的人員，在配備、配置槍支、彈藥的條件消除后，違反槍支管理法律、法規(guī)的規(guī)定，私自藏匿所配備、配置的槍支、彈藥且拒不交出的行為。

根據(jù)前引《解釋》，非法持有、私藏軍用槍支一支的；非法持有、私藏以火藥為動力發(fā)射槍彈的非軍用槍支一支或者以壓縮氣體等為動力的其他非軍用槍支二支以上的；非法持有、私藏軍用子彈二十發(fā)以上，氣槍鉛彈一千發(fā)以上或者其他非軍用子彈二百發(fā)以上的；非法持有、私藏手榴彈一枚以上的；以及非法持有、私藏的彈藥造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，構(gòu)成本罪。根據(jù)刑法第128條第1款，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。其中“情節(jié)嚴(yán)重”是指非法持有、私藏軍用槍支二支以上的；非法持有、私藏以火藥為動力發(fā)射槍彈的非軍用槍支二支以上或者以壓縮氣體等為動力的其他非軍用槍支五支以上的；非法持有、私藏軍用子彈一百發(fā)以上，氣槍鉛彈五千發(fā)以上或者其他非軍用子彈一千發(fā)以上的；非法持有、私藏手榴彈三枚以上的及達(dá)到定罪的最低數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并具有造成嚴(yán)重后果等其他惡劣情節(jié)的。

（七）丟失槍支不報罪

1、條文

第一百二十九條　依法配備公務(wù)用槍的人員，丟失槍支不及時報告，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

2、問題

（1）丟失槍支不報罪，是指依法配備公務(wù)用槍的人員，丟失槍支不及時報告，造成嚴(yán)重后果的行為。所謂丟失槍支，是指因管理不善使槍支被遺失或被盜、被騙等喪失對槍支控制的情形。所謂不及時報告，是指行為人發(fā)現(xiàn)丟失槍支后不及時向本單位或者有關(guān)部門報告，有的是根本不報告，有的是過了一段時間才報告。如果行為人發(fā)現(xiàn)后及時、如實(shí)報告自己丟失槍支的情況，則不構(gòu)成本罪。所謂造成嚴(yán)重后果，包括直接危害結(jié)果，也包括間接危害結(jié)果。通常主要是指所丟失的槍支被犯罪分子作為犯罪工具。

（2）本罪最大的爭議是責(zé)任形式如何，故意或者過失？丟失是過失（但也有無過失，或者意外的情況），不報告是故意；對于發(fā)生嚴(yán)重危害結(jié)果一般是過失心理態(tài)度，但是對于丟失的槍支處于失控狀態(tài)，則是故意。丟失的心態(tài)不能作為本罪的主要心理態(tài)度，從危害公共安全的性質(zhì)考慮，應(yīng)該將后者作為確定心理態(tài)度的標(biāo)準(zhǔn)，那就是故意。而且，從共同犯罪的角度理解，也理解為故意比較妥當(dāng)，所以，本罪的犯罪結(jié)果比較復(fù)雜，可以理解為多重結(jié)果，丟失槍支本身的結(jié)果是使槍支處于失控狀態(tài)；不及時報告的直接結(jié)果是使槍支繼續(xù)處于失控狀態(tài)；其間接結(jié)果則是使槍支落入不法人之手造成其他嚴(yán)重后果。

3、此外，對于本罪的犯罪主體“依法配備公務(wù)用槍的人員”，是否包括軍人和民兵？以及單位是否構(gòu)成本罪主體也是立法完善時值得思考的問題。

（八）非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪

1、第一百三十條　非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

2、案例

（1）2003年，海南某市開展收繳黑槍黑彈專項斗爭期間，朱某為了得到獎賞，便主動與各派出所、邊防支隊等緝槍職能部門聯(lián)系，說只要每支槍能獎勵1000元就可幫助收繳黑槍。得到承諾后，朱便伙同謝某于2002年四、五月間先后非法造出仿制步槍7支，然后分別上繳給儋州市松鳴、木棠、松林派出所和邊防支隊，先后共獲得獎金5700元。2003年5月7日和12日，某派出所發(fā)現(xiàn)朱某上繳的2支步槍的機(jī)件是新的，槍托等處的油漆還未干，而朱已得了2000元獎金。派出所將這一情況上報海南省公安廳后，經(jīng)專案組立案偵查發(fā)現(xiàn)，朱不是到群眾中去收繳黑槍，而是買來鋼管等材料到其他地方加工后帶回家。2003年6月9日上午，朱再次向松林派出所上繳一支新步槍。公安機(jī)關(guān)通過偵查對他采取強(qiáng)制措施，在其活動場所查獲了一支未成型的槍支配件及用于制造槍支的一批物品。同時據(jù)朱的交代抓獲了謝。經(jīng)審訊，朱、謝二人交代了非法制造槍支的事實(shí)。

（2）現(xiàn)年21歲的燕孟龍是旬邑縣人。2001年7月27日，他將在旬邑家中私藏的一枚軍用制式爆炸裝置帶到西安，當(dāng)日下午又?jǐn)y帶該爆炸裝置在雁塔區(qū)田家灣公共浴池內(nèi)洗澡，后將該爆炸裝置遺失在浴池內(nèi)，引起當(dāng)?shù)厝罕姾艽笳饎?，并報案。雁塔區(qū)法院審理認(rèn)為，燕孟龍非法攜帶爆炸物危及公共安全，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成了非法攜帶危險物品危及公共安全罪，依法判處其有期徒刑1年6個月。

（3）2010年6月1日，湖南永州市零陵區(qū)法院發(fā)生一起惡性槍擊案件，造成法院工作人員3人死亡、3人受傷，兇犯朱軍當(dāng)場自殺身亡。經(jīng)當(dāng)?shù)鼐讲槊?，兇犯朱軍系零陵區(qū)郵政分局職工。兇犯朱軍系零陵郵政局護(hù)衛(wèi)隊隊長，2006年8月檢查出患有鼻咽癌，患病后仍擔(dān)任護(hù)衛(wèi)隊長一職。朱軍曾因房屋糾紛向零陵區(qū)法院起訴，法院判決支持了其全部訴訟請求。但朱軍仍懷疑法院工作人員在此案中有不當(dāng)行為，無理纏訪。2010年6月1日9時45分許，朱軍向值班護(hù)衛(wèi)隊員聶焱謊稱其要與黃建國一起領(lǐng)取槍支驗槍。

聶焱未按規(guī)定履行領(lǐng)用槍彈手續(xù)，將“五四”手槍、“**”手槍、“七九”微型沖鋒槍各一把和40發(fā)子彈交給朱軍。結(jié)果釀成悲劇。這就是震驚全國的湖南零陵“6·1”槍擊法官案。法院審理查明，永州市郵政局零陵分局未嚴(yán)格執(zhí)行槍支彈藥管理有關(guān)規(guī)定，未做到“雙人值守、雙人雙鎖、槍彈分離”，白天只安排一人值守槍庫和金庫，且槍支彈藥都存放在只需一人即可打開的臨時槍柜，未按要求放入專用槍柜。上級郵政部門及當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)在對零陵郵政局的檢查中提出了整改意見，但黃建國和劉林虎對此置若罔聞。衡陽市雁峰區(qū)人民法院以玩忽職守罪判處兇犯原單位零陵郵政分局護(hù)衛(wèi)員、直接責(zé)任人聶焱有期徒刑4年，判處負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的安全保衛(wèi)專干黃建國和分管安全保衛(wèi)工作的副局長劉林虎有期徒刑各3年，緩刑3年。湖南永州法院槍擊案中三名遇害法官被追認(rèn)為烈士。譚劍

陳文廣：《湖南槍擊法官案三人瀆職獲刑

槍支管理如同兒戲》，來源：新京報，2011年04月27日03:14。

第三篇：2018年黑龍江事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識輔導(dǎo)：世界近代史

世界近代史

1.英國革命

英王查理一世于1640年冬召開會議，企圖通過征收新稅，以討伐蘇格蘭起義，遭到議會反對，議會反而要求限制王權(quán)，標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級革命的開始。1642年，查理一世挑起內(nèi)戰(zhàn)，清教徒克倫威爾率議會軍打敗王黨，成立共和國。1688年，輝格黨人聯(lián)系一部分托利黨人發(fā)動政變，趕走詹姆斯二世，邀請信奉新教的荷蘭執(zhí)政威廉和瑪麗共同入主英國，史稱“光榮革命”。1689年，威廉三世和瑪麗共同繼位，標(biāo)志著英國資產(chǎn)階級革命的完成。

2.美國獨(dú)立

1773年，以“波士頓傾茶事件”為導(dǎo)火索，1775年春，英軍與北美民兵在來克星頓交火，北美獨(dú)立戰(zhàn)爭開始。1776年7月4日，大陸會議通過獨(dú)立宣言，英屬北美殖民地正式宣告獨(dú)立。1777年，美國取得薩拉托加大捷，1781年英軍投降，1783年英國承認(rèn)美國獨(dú)立。

3.法國大革命

1789年5月，法王路易十六召開三級會議，第三等級要求制定憲法，限制王權(quán)，實(shí)行改革。路易十六調(diào)集軍隊準(zhǔn)備鎮(zhèn)壓，激起了巴黎人民武裝起義。同年7月14日，革命群眾攻占巴士底獄，法國大革命爆發(fā)，制憲會議頒布《人權(quán)宣言》。1792年推翻君主制，建立吉倫特派當(dāng)權(quán)的法蘭西第一共和國。1793年5月至6月，實(shí)行雅各賓派的革命專政。1794年“熱月政變”發(fā)生，大革命中斷，1799年“霧月政變”，拿破侖執(zhí)政，擔(dān)負(fù)起掃蕩歐洲封建勢力，鞏固大革命的歷史革命。法國大革命的徹底性為此后的革命樹立了榜樣。4.工業(yè)革命

工業(yè)革命是從機(jī)器的發(fā)明和使用開始的，它使大機(jī)器生產(chǎn)代替工場手工業(yè)。1765年，哈格里夫斯的珍妮紡紗機(jī)是最早的機(jī)器，因此工業(yè)革命的開始時間為18世紀(jì)60年代。1785年，瓦特改良蒸汽機(jī)是這次工業(yè)革命的重要標(biāo)志，它使整個社會生產(chǎn)面貌有了劃時代的變化，它把人們帶入了“蒸汽時代”。

5.日本明治維新

19世紀(jì)中葉，一向奉行“鎖國政策”的日本，遭到美、英、法、俄等國的侵略，面臨著嚴(yán)重的民族危機(jī)，日本人民仇視外國侵略者，更痛恨和外國侵略者勾結(jié)的幕府。農(nóng)民和市民紛紛起義，開展倒幕運(yùn)動，倒幕派取得勝利后，建立起以明治天皇為首的新政府。明治天皇廢藩置縣，建立起一個統(tǒng)一的中央集權(quán)國家，為發(fā)展資本主義掃清了障礙。自此以后，由明治天皇主政，進(jìn)行了一系列改革，使日本走上了發(fā)展資本主義的道路，在日本歷史上稱“明治維新”。

6.巴黎公社

1871年春，法國工人階級推翻梯也爾反動政府，成立了無產(chǎn)階級政權(quán)——巴黎公社。在政權(quán)建設(shè)方面，規(guī)定公職人員由民主選舉產(chǎn)生，人民有權(quán)監(jiān)督和罷免；在經(jīng)濟(jì)方面，沒收逃亡資本家的工廠，交給工人合作社管理。1871年5月底，巴黎公社失敗。巴黎公社是推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級專政的第一次嘗試，證明了科學(xué)社會主義理論的正確性。

7.第一次世界大戰(zhàn)

1914年6月，奧匈帝國皇儲在薩拉熱窩被刺，成為第一次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火索。第一次世界大戰(zhàn)以同盟國的投降而告終。戰(zhàn)爭削弱了帝國主義的力量，導(dǎo)致了俄國十月社會主義革命的勝利。8.十月革命

1917年11月7日，以列寧為首的布爾什維克黨領(lǐng)導(dǎo)工人階級和革命士兵，舉行武裝起義，推翻俄國資產(chǎn)階級臨時政府，建立了世界上第一個工農(nóng)兵蘇維埃政府。十月革命建立了世界上第一個無產(chǎn)階級專政的社會主義國家。

歷程：

（1）二月革命：1917年3月，二月革命最終取得勝利，推翻了統(tǒng)治俄國300多年的羅曼諾夫王朝，建立了蘇維埃和資產(chǎn)階級臨時政府兩個政權(quán)。（屬于資產(chǎn)階級民主革命）

（2）《四月提綱》：1917年4月，列寧發(fā)表了《四月提綱》的演說，提出了從資產(chǎn)階級民主革命向社會主義革命轉(zhuǎn)變的任務(wù)，還提出全部政權(quán)歸蘇維埃，爭取以和平方式奪取政權(quán)。

（3）彼得格勒武裝起義：1917年11月7日攻下冬宮，起義勝利。

9.戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策和新經(jīng)濟(jì)政策

（1）戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策

1918年下半年，蘇維埃政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭辛艘幌盗袘?zhàn)時特殊措施，即“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”政策。其主要內(nèi)容有：

①余糧征集制；

②大中小工業(yè)企業(yè)，全部實(shí)行國有化；

③在產(chǎn)品分配上，國家取消了自由貿(mào)易，實(shí)行實(shí)物配給制；

④實(shí)行普遍義務(wù)勞動制。（2）新經(jīng)濟(jì)政策

①必要性：國內(nèi)戰(zhàn)爭結(jié)束后，蘇俄繼續(xù)實(shí)行戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策，引發(fā)了嚴(yán)重的政治危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

②實(shí)施：1921年3月第十次代表大會，黨內(nèi)通過了廢止余糧征集制，實(shí)行糧食稅制，戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策開始向新經(jīng)濟(jì)政策過渡。

③內(nèi)容：農(nóng)業(yè)上，以糧食稅制代替余糧征集制；工業(yè)上，改變國有企業(yè)高度集中管理的辦法，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，部分國有企業(yè)采取租讓制和租借制的形式，實(shí)行國家資本主義；商業(yè)方面，允許商品自由買賣，實(shí)行自由貿(mào)易；在分配制度上，實(shí)行按勞分配。

10.“斯大林模式”

（1）“斯大林模式”在經(jīng)濟(jì)方面的主要表現(xiàn)

①優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，造成國民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)，影響了國民經(jīng)濟(jì)的平衡和持續(xù)發(fā)展。

②通過高度集中的行政手段實(shí)施的計劃經(jīng)濟(jì)體制，排斥市場、商品貨幣關(guān)系和價值規(guī)律的作用，造成企業(yè)生產(chǎn)消耗大、經(jīng)濟(jì)效益低，阻礙了勞動者生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。

③為了給工業(yè)化提供資金，犧牲廣大農(nóng)民的利益，挫傷他們的生產(chǎn)積極性，造成蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的停滯不前。

（2）“斯大林模式”在實(shí)踐中的經(jīng)驗教訓(xùn)

“斯大林模式”，開辟了一種不同于市場經(jīng)濟(jì)的計劃經(jīng)濟(jì)體制和新型的工業(yè)化模式，是蘇聯(lián)在進(jìn)行社會主義建設(shè)中的探索和創(chuàng)新。這一模式在初期和戰(zhàn)爭時期曾發(fā)揮積極作用。但是，它不是建設(shè)社會主義的唯一模式，不適用于其他社會主義國家，對二戰(zhàn)后蘇聯(lián)的發(fā)展也是不利的。11.羅斯福新政

（1）歷史背景

①胡佛反危機(jī)措施的失敗，加劇了美國的社會動蕩。

②全國上下要求改革的呼聲高漲，希望有一個強(qiáng)有力的政府采取有效的措施。

③1933年羅斯福通過大選就任總統(tǒng)，宣布實(shí)行新政。

（2）進(jìn)程

新政大體可以分為兩個階段：1933年—1935年，著重調(diào)整與復(fù)興經(jīng)濟(jì)；1935年著重改革。實(shí)施救濟(jì)貫穿“新政”的全過程。

(3)主要內(nèi)容

a.整頓銀行，克服金融危機(jī)，法令《緊急銀行法》；

b.恢復(fù)工農(nóng)生產(chǎn)，通過《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》和《全國工業(yè)復(fù)興法》；

c.舉辦救濟(jì)和公共工程，通過《聯(lián)邦緊急救濟(jì)法》；

d.保護(hù)勞工權(quán)利，頒布《全國勞工關(guān)系法》和《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法》；

e.建立社會保障體系，頒布了《社會保險法》。

特點(diǎn)：國家對經(jīng)濟(jì)實(shí)行直接干預(yù)。

（4）評價

對美國而言：使美國人民度過了危機(jī)，保證了美國的民主，開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的先例，推動美國進(jìn)入國家壟斷資本主義，對美國后來的政策影響深遠(yuǎn)。

對資本主義國家而言：開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，對資本主義國家的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

局限性：不能從根本上杜絕危機(jī)。

12.第二次世界大戰(zhàn)

1939年9月，德軍突襲波蘭，二戰(zhàn)全面爆發(fā)。

1940年秋，德意日組成法西斯集團(tuán)。德軍進(jìn)攻蘇聯(lián)，日本發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭，使二戰(zhàn)達(dá)到最大規(guī)模。

1942年初，中、美、英、蘇等26個國家的代表簽署《聯(lián)合國家宣言》，組成世界反法西斯同盟。

1943年春，斯大林格勒戰(zhàn)役扭轉(zhuǎn)了二戰(zhàn)的局勢。

1943年9月，意大利投降，法西斯軸心國開始瓦解。

1945年5月8日，德國宣告無條件投降。

1945年8月15日，日本宣告無條件投降。至此，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。

第四篇：2018年黑龍江事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識輔導(dǎo)：行政復(fù)議申請人

黑龍江華圖教育網(wǎng)為大家?guī)砉不A(chǔ)知識復(fù)習(xí)資料《行政復(fù)議申請人》，希望可以幫助各位考生順利備考事業(yè)單位考試。

行政復(fù)議申請人是依法申請行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織。第一，享有行政復(fù)議申請權(quán)的只能是公民、法人或者其他組織，行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)不能作為行政復(fù)議的申請人;第二，申請人必須是認(rèn)為自身合法權(quán)益受到侵害，并依法提出復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。

《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議;其他合伙組織申請行政復(fù)議的，由合伙人共同申請行政復(fù)議。合伙企業(yè)之外不具備法人資格的其他組織申請行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議;沒有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。

《行政復(fù)議法實(shí)施條例》同時規(guī)定，對于股份制企業(yè)，并非只有法定代表人有權(quán)以企業(yè)名義申請復(fù)議，股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，也可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議，事實(shí)上賦予了股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會行使申請行政復(fù)議權(quán)利的地位。

第五篇：2018年黑龍江事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識輔導(dǎo)：中國當(dāng)代史

（一）中華人民共和國的成立和社會主義建設(shè)的曲折歷程

1.中國人民政協(xié)會議第一屆全體會議與《共同綱領(lǐng)》

1949年9月，人民政協(xié)一屆全會在北京召開。會議行使了部分人大職能，一致通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，為新中國成立做了準(zhǔn)備。《共同綱領(lǐng)》規(guī)定了新中國的性質(zhì)和施政方針，起到了臨時憲法的作用。選舉毛澤東為中華人民共和國主席。大會確定五星紅旗為新中國的國旗，以《義勇軍進(jìn)行曲》為代國歌，把北平改名為北京，作為新中國的首都，新中國采用公元紀(jì)年。

2.爭取國家財政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)

建國初期，由于戰(zhàn)爭的破壞，加上國民黨的大肆掠奪，經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重破壞，最突出的表現(xiàn)就是市場不穩(wěn)定和通貨膨脹。黨和政府相繼組織了“銀元之戰(zhàn)”和“米棉之戰(zhàn)”。

1950年3月，政務(wù)院發(fā)布決定對全國財政經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一財政收支、貿(mào)易和物資調(diào)動、現(xiàn)金管理，實(shí)現(xiàn)了國家財政經(jīng)濟(jì)狀況的初步好轉(zhuǎn)。1950年6月，在黨的七屆三中全會上，毛澤東做了《為爭取國家財政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭》的報告，提出用三年左右的時間，創(chuàng)造三個條件，即土地改革的完成、現(xiàn)有工商業(yè)的合理調(diào)整、國家機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)的大量節(jié)儉。

3.抗美援朝

1950年6月朝鮮爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，美國公然武裝干涉朝鮮內(nèi)政。美國在朝鮮越過“三八”線，直逼中朝邊境。應(yīng)朝鮮黨和政府的請求，中國人民志愿軍于10月19日隱蔽入朝，連續(xù)發(fā)動五次戰(zhàn)役，迫使美韓于1953年7月，在板門店與中朝簽訂停戰(zhàn)協(xié)定，朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束?？姑涝膭倮駣^了民族精神，粉碎了美帝國主義的侵略計劃，保衛(wèi)了中國的安全，捍衛(wèi)了世界和平。

4.過渡時期總路線和“一五計劃”

過渡時期總路線：從中華人民共和國成立，到社會主義改造基本完成，這是一個過渡時期。黨在過渡時期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。

時間：1953年提出。

內(nèi)容：提出社會主義工業(yè)化的主張，要求在實(shí)現(xiàn)社會主義工業(yè)化的過程中，完成社會主義三大改造，以建立社會主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。三大改造的完成標(biāo)志著社會主義制度在我國基本確立。

一五計劃：時間：1953年到1957年。

任務(wù)：集中主要力量優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，建立國家社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，有步驟地促進(jìn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的合作化，繼續(xù)進(jìn)行對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，保證國民經(jīng)濟(jì)中社會主義成分的比重穩(wěn)步增長。

5.第一屆全國人民代表大會與《中華人民共和國憲法》

1954年，第一屆全國人民代表大會在北京召開。大會制定了《中華人民共和國憲法》，選舉毛澤東為中華人民共和國主席，朱德為副主席，劉少奇為第一屆全國人大常委會委員長，董必武為最高人民法院院長，張鼎丞為最高人民檢察院檢察長。根據(jù)毛澤東的提名，決定周恩來任國務(wù)院總理。

大會通過的《中華人民共和國憲法》是中國第一部社會主義性質(zhì)的憲法，它明確規(guī)定了我國的性質(zhì)和根本政治制度以及社會主義過渡的途徑、公民的權(quán)利義務(wù)、民族區(qū)域自治和外交原則，發(fā)揚(yáng)社會主義民主和建立社會主義法制奠定了初步基礎(chǔ)。第一屆人大的召開和《憲法》的通過，結(jié)束了政協(xié)代行人大職能、《共同綱領(lǐng)》代替《憲法》的局面，加強(qiáng)了人民民主制度。

6.人民公社化運(yùn)動

1958年8月，中共中央政治局北戴河會議要求工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高速發(fā)展。會議通過在農(nóng)村建立政社合一的人民公社的決議，認(rèn)為這是提前建成社會主義并逐步過渡到共產(chǎn)主義所必須采取的基本方針，人民公社化運(yùn)動席卷整個農(nóng)村。

人民公社的特點(diǎn)是：“一大二公”?！按蟆笔侵腹缫?guī)模大；“公”是指實(shí)行集體所有制和全民所有制。這種做法遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離當(dāng)時農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民思想覺悟水平，加上共產(chǎn)風(fēng)的盛行，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的社會生產(chǎn)力。

7.調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)

由于“大躍進(jìn)”和“反右傾”斗爭的錯誤，加上連續(xù)的自然災(zāi)害，從1959年起，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了嚴(yán)重困難。1960年冬，黨中央和毛澤東開始糾正農(nóng)村工作中的“左”傾錯誤，制定了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針和一系列政策，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面調(diào)整。主要是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線，在城市減少城鎮(zhèn)人口，精簡職工，減少開支。到1964年底，我國調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的任務(wù)基本完成，1965年我國取得了原油和石油產(chǎn)品的全部自給，為我國實(shí)現(xiàn)第三個五年計劃創(chuàng)造了條件。

8.文化大革命

“文化大革命”以1966年5月中共中央政治局通過《五一六通知》和同年8月八屆十一中全會通過《十六條》為開始標(biāo)志，到1976年10月粉碎江青反革命集團(tuán)結(jié)束。

9.新中國外交工作

新中國成立后，中國同蘇聯(lián)等國家建交。同蘇聯(lián)簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，這對于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，打破帝國主義孤立封鎖中國的政策，鞏固中蘇兩國人民的團(tuán)結(jié)，具有重要意義。

周恩來在1953年提出了和平共處五項原則。背景：1953年周恩來接見印度代表團(tuán)時，第一次提出和平共處五項原則。內(nèi)容：“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處”。它標(biāo)志著中國外交的成熟；是我國處理國與國之間相互關(guān)系，參與國際事務(wù)所遵循的一項基本原則；它為開創(chuàng)中國外交新局面奠定了基礎(chǔ)；同時，和平共處五項原則成為解決國與國之間問題的基本準(zhǔn)則。

1954年參加日內(nèi)瓦會議（中國第一次以大國身份參加國際會議）。

1955年參加萬隆會議（亞非會議，這是沒有西方殖民者參加的會議，周恩來提出了求同存異）。

1971年10月，第26屆聯(lián)合國大會恢復(fù)了中華人民共和國在聯(lián)合國的合法席位。

1972年2月，中美簽訂《聯(lián)合公報》，標(biāo)志著兩國關(guān)系正?；拈_始。

1972年，田中角榮訪華，簽訂建立外交關(guān)系的聯(lián)合聲明。1973年中日正式建交。1978年中日簽訂《中日和平友好條約》。

許多國家紛紛同中國建立外交關(guān)系，在國際上掀起了一個同中國建交的熱潮。20世紀(jì)七十年代前期，毛澤東提出著名的三個世界理論，對外交工作及以后的對外開放政策起到了積極的指導(dǎo)作用。

10.新中國成立后的科技成就

（1）火箭

1960年2月，中國第一枚火箭發(fā)射成功。

1960年11月5日，中國仿制的第一枚近程導(dǎo)彈發(fā)射成功。

1963年12月，中國第一枚氣象火箭發(fā)射成功。

（2）導(dǎo)彈

1964年6月29日，中國自行設(shè)計制造的中近程導(dǎo)彈試驗成功。

1971年9月10日，我國研制的第一枚洲際導(dǎo)彈首次飛行成功。

（3）兩彈一星

1964年10月16日，中國第一顆原子彈爆炸成功。

1966年，中國第一枚導(dǎo)彈核武器試驗成功。

1970年4月24日，我國用“長征一號”運(yùn)載火箭成功發(fā)射第一顆人造地球衛(wèi)星——“東方紅一號”。

（4）衛(wèi)星

1975年11月26日，首顆返回式衛(wèi)星發(fā)射成功。

1984年，中國實(shí)驗通信衛(wèi)星發(fā)射成功。

（5）漢字激光照排技術(shù)

20世紀(jì)70年代中期，王選開始負(fù)責(zé)國家重點(diǎn)項目“漢字信息處理工程”子項目“漢字精密照排系統(tǒng)”研究工作。

（6）雜交水稻

1973年，袁隆平培育第一個雜交水稻品種“南優(yōu)二號”。

1974年，袁隆平研究秈型水稻成功。

（7）計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)工程

1983年，“銀河—Ⅰ”巨型計算機(jī)誕生。

1992年，“銀河—Ⅱ”型計算機(jī)研制成功。

1997年，運(yùn)算130億次∕秒的“銀河—Ⅲ”計算機(jī)研制成功。

1994年4月20日，“NCFC工程”通過美國Sprint公司連入Internet的64K國際專線開通。

2009年6月15日，中國首臺國產(chǎn)百萬億次超級計算機(jī)，每秒峰值計算速度超過200萬億次的曙光5000A——“魔方”在上海超級計算中心正式啟用。

（8）神舟系列飛船

1999年9月—2003年初，“神州”號無人飛船四次升空并安全著陸。

2003年10月15—16日，“神舟”五號載人飛船把楊利偉送入太空并返回。

2005年10月12—17日，“神舟”六號載人飛船把費(fèi)俊龍、聶海勝送入太空并返回。

2008年9月25—28日，“神舟”七號載人飛船把翟志剛、劉伯明、景海鵬送入太空并返回。

（9）探月工程

2007年10月24日，“嫦娥一號”發(fā)射成功。

2009年3月1日，“嫦娥一號”成功撞擊月球。

（10）生物技術(shù)

1965年9月17日，人工合成結(jié)晶牛胰島素成功。

1999年，中國加入人類基因組研究計劃。

2001年8月26日，人類基因組“中國卷”的繪制工作宣告完成。

（11）南極科考

1985年2月20日，我國第一座南極科學(xué)考察站——長城站，在南設(shè)得蘭群島的喬治王島上建成。

1989年2月26日，又建立了第二座南極科學(xué)考察站——中山站。

2009年1月27日，我國第一個南極內(nèi)陸科學(xué)考察站——昆侖站，在南極內(nèi)陸冰蓋的最高點(diǎn)冰穹A地區(qū)勝利建成。

（12）油田發(fā)現(xiàn)

1959年9月26日，大慶油田第一口油井噴射出石油。

1961年11月，發(fā)現(xiàn)勝利油田，1978年，其產(chǎn)油量居全國第二位。

1976年，華北油田建成投產(chǎn)。

（13）數(shù)學(xué)成就

1966年，我國數(shù)學(xué)家陳景潤取得研究哥德巴赫猜想的世界領(lǐng)先成果。

（二）改革開放與中國特色社會主義建設(shè)的全面發(fā)展

1.“調(diào)整、改革、整頓、提高”方針的制定和實(shí)行

1979年4月，中央工作會議針對國民經(jīng)濟(jì)的“冒進(jìn)”造成的嚴(yán)重比例失調(diào)，正式?jīng)Q定對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針。六七月間，全國人大五屆二次會議在北京召開，會議批準(zhǔn)了政府工作報告中提出的1979年國民經(jīng)濟(jì)計劃，全國的國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作正式展開。1980年12月，中央工作會議決定在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行進(jìn)一步調(diào)整，政治上實(shí)行進(jìn)一步安定團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想的撥亂反正。經(jīng)過努力，國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整計劃在1981年底基本實(shí)現(xiàn)，到1982年，收到明顯成效。這一成效的取得，為全面改革的逐步發(fā)展準(zhǔn)備了基礎(chǔ)和條件。

2.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

1978年安徽省鳳陽縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊的18戶農(nóng)民立下了一份實(shí)行包干到戶的契約，成為中國農(nóng)村改革的突破口和標(biāo)志。1982年中央一號文件指出，目前實(shí)行的各種責(zé)任制都是社會主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。

黨的十二大以后，農(nóng)村改革全面開展。第一步以穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要任務(wù)。1983年1月，中共中央下發(fā)《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》，對聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作了充分肯定，此后以推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)行土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的農(nóng)村第一步改革獲得全面穩(wěn)步的發(fā)展。

3.四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)立

對外開放是十一屆三中全會的重大決策，興建經(jīng)濟(jì)特區(qū)是推進(jìn)對外開放的一個重大突破口。1979年7月，中共中央和國務(wù)院根據(jù)廣東、福建兩省靠近港澳，華僑眾多的有利條件，決定對兩省的對外經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行特殊政策和優(yōu)惠措施。1980年5月，決定在廣東的深圳、珠海、汕頭和福建的廈門，各劃出一定范圍的區(qū)域，試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1984年4月，進(jìn)一步開放上海、廣州、天津、大連等14個沿海港口城市；1985年2月，決定把長江三角洲、珠江三角洲和閩南廈門、泉州、漳州三角地區(qū)開辟為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；1988年4月，又決定海南建省，海南全省開辟為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這樣，我國形成了“經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海開放城市—內(nèi)地”的多層次、有重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合的對外開放格局，有力地推動了我國現(xiàn)代化事業(yè)的迅速發(fā)展。

4.香港、澳門的回歸

香港、澳門的回歸是中國政府應(yīng)用“一國兩制”構(gòu)想實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的重要成果。1984年和1987年分別簽訂中英聯(lián)合聲明和中葡聯(lián)合聲明，1990年、1993年分別通過香港和澳門特別行政區(qū)基本法。

1997年7月1日，中國政府正式恢復(fù)對香港行使主權(quán)，并切實(shí)貫徹“一國兩制、港人治港、高度自治”的方針，董建華任第一任行政長官。

1999年12月20日，澳門回歸祖國，何厚鏵任第一任行政長官。

5.國有企業(yè)改革

（1）1978年12月—1980年6月，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)階段。

（2）1980年6月—1982年底，試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制階段，在擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對企業(yè)實(shí)行利潤包干的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

（3）1983年—1987年，試行利改稅和深化企業(yè)內(nèi)部改革階段。

（4）1987年—1991年推行承包經(jīng)營責(zé)任制，完善企業(yè)經(jīng)營方式階段。

（5）1991年—1993年以轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制為目標(biāo)的企業(yè)改革階段。

（6）1994年至今，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的深化企業(yè)改革階段。

6.金融稅收體制改革

金融體制改革歷程：

1979年恢復(fù)中國農(nóng)業(yè)銀行，將中國銀行從中國人民銀行分設(shè)出來；1983年決定中國人民銀行行使中央銀行職能，同時成立中國工商銀行；1986年恢復(fù)交通銀行，后來又成立中信銀行、光大銀行和上海、深圳交易所等，初步形成我國的金融系統(tǒng)。

財稅體制改革歷程：

（1）改革企業(yè)財務(wù)管理體制，調(diào)整國家與企業(yè)的利潤分配關(guān)系。1978年試行企業(yè)基金制度；1981年實(shí)行利潤留成制度；1983年起實(shí)行利改稅；1987年實(shí)行多種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，擴(kuò)大企業(yè)財權(quán)；1988年進(jìn)行“稅利分流、稅后還貸、稅后承包”試點(diǎn)；1992年改革企業(yè)財務(wù)制度和企業(yè)會計制度。

（2）改革財政預(yù)算管理體制，調(diào)整中央與地方財力分配關(guān)系。從1980年實(shí)行“劃分收支、分級包干”體制；從1985年起施行“劃分稅種、核定收支、分級包干”體制；從1988年起施行“地方包干”體制；從1992年起試點(diǎn)并推廣、普及“分稅制”，實(shí)行了一些特殊管理體制。

（3）改革稅收制度，加強(qiáng)稅收調(diào)解經(jīng)濟(jì)的作用。從1981年起建立涉外稅制；從1984年起建立和健全所得稅制。從1982年起建立若干體現(xiàn)特殊調(diào)解作用的稅種；改革農(nóng)業(yè)稅。

（4）改革財政管理制度，拓展理財渠道。從1992年起試行變式預(yù)算制度；改革資金管理體制，提高資金使用效益；加強(qiáng)對預(yù)算外資金的管理；大力發(fā)展財政信用。

7.科技體制改革

1985年3月，中共中央頒布了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，其指導(dǎo)思想是：科學(xué)技術(shù)必須要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)。

科技體制改革的深化：改革過程中我國的科技規(guī)劃呈現(xiàn)出兩個特點(diǎn)，一是日益多層次化，二是指令性計劃和指導(dǎo)性計劃相結(jié)合、中央計劃和地方計劃相結(jié)合。