第一篇：與時俱進唱好王守國,錢師傅

紅歌傳唱心得體會

王忠國

移風易俗，莫善于樂。明確了紅歌的現(xiàn)代意義，關鍵在于實現(xiàn)，即我們今天如何唱紅歌？

要實現(xiàn)紅歌的現(xiàn)代意義，首先需要我們唱出紅歌的時代精神，特別是從音樂專業(yè)的角度體現(xiàn)出紅歌的開放性與時代性：從紅歌的器樂表現(xiàn)形式(配器)上，可以用民族樂隊伴奏，可以用管弦樂伴奏，也可以用電聲樂隊甚至于搖滾樂隊伴奏，甚至純粹的器樂演奏；從紅歌的聲樂表現(xiàn)形式上，可以采用民族唱法、美聲唱法、通俗唱法、原生態(tài)唱法等各種唱法，也可以采用獨唱、重唱、齊唱、合唱等各種形式。總之，我們應以開放的、發(fā)展的眼光對待紅歌，“不拘一格唱紅歌”。比如老年人可以用民族唱法，青年人可以用通俗唱法，少數(shù)民族還可以用原生態(tài)的唱法。黑龍江電視臺近日推出的電視劇《東方紅》，其主題曲“東方紅”與片尾曲“山丹丹花開紅艷艷”將現(xiàn)代作曲技法(即拼貼法)和原生態(tài)唱法融合起來，堪稱時代精神的典范演繹：在奔騰不息的黃河水、寬廣深厚的弦樂持續(xù)音和領袖的談笑風聲“伴奏”下，粗糲高亢的男聲“吼”出的《東方紅》，唱出了紅歌的歷史內涵與時代精神。今天，我們唱紅歌，如在演唱技法上滿足于對以往的簡單重復，在演唱方式上局限于過去的固定模式，在演唱風格上固執(zhí)于昔日的規(guī)范教條，這樣的演唱即使非常專業(yè)，也難免會將紅歌片面化、模式化、教條化，使紅歌被今人當作已經熟悉的東西而忽視、當作陳舊過時的東西而拋棄，乃至當作政治宣傳 的工具而引來反感。今天，我們唱紅歌，唯有象電視劇《東方紅》的主題曲一樣唱出新時代的精神，才是實現(xiàn)紅歌現(xiàn)代意義的最佳方式。

要實現(xiàn)紅歌的現(xiàn)代意義，其次需要我們唱出紅歌的歷史內涵。熟知并非真知，會唱國歌，并不等于我們明白國歌的產生背景與歷史內涵；恰恰相反，在時間的淘洗下，曾經風雷激蕩的歷史光芒被遮蔽。對于生長于新時代紅旗之下，沒有經歷過舊社會的艱難歲月、體驗過革命年代血與火洗禮的當代青年來說，烈士的鮮血漸行漸遠，曾經引導不同時期文化潮流的紅歌簡化為紙上的樂符。如能夠組織近代史學家與音樂家共同撰寫出《紅歌史》，使人們在傳唱紅歌的時候，充分理解紅歌的歷史內涵；正如歷史文物的價值，本應完全取決于其本身的價值大小，然而實際上卻以人們對其認識的深度為價值標準一樣；對紅歌進行深度歷史闡釋，透過紅歌中展示出的外源性文化危機所帶來的我國當代的文化轉型與文化整合的特征(衣俊卿《文化哲學》)，才是體現(xiàn)紅歌的價值，實現(xiàn)紅歌的現(xiàn)代意義的根本途徑。

要實現(xiàn)紅歌的現(xiàn)代意義，也需要相應的組織。重慶的“唱紅歌”活動和江西電視臺的“紅歌”比賽，可以看作組織的兩種模式。媒介的紅歌比賽，可寓教于樂，可引導大眾，因此，在比賽中，需要對紅歌從廣義的角度進行限定；在演唱的過程中，則可通過模仿原唱和創(chuàng)新演唱，豐富紅歌比賽的形式，引導人們從感性上充分認識紅歌；還要要求演唱者闡釋紅歌的歷史內涵，升華紅歌比賽的意義，啟發(fā)觀眾從理性上深入 了解紅歌。而各地市機關單位及學校的群眾歌詠活動，既可通過晚會的形式來表演和傳播紅歌，更可以通過趣味比賽的方式來豐富人們的業(yè)余文娛生活。但為了保證紅歌的組織與演唱效果，必須在詮釋紅歌的當代精神和挖掘紅歌的歷史內涵兩個方面有所突破和創(chuàng)新，真正唱出紅歌的歷史內涵，唱出紅歌的時代精神。藝術的魅力在于其自發(fā)性，借助紅歌的自發(fā)性和廣泛的群眾基礎，通過有組織的演唱，使人們變自發(fā)為自覺，從而區(qū)別于大眾的自發(fā)演唱，發(fā)揮組織的能動性，是實現(xiàn)紅歌現(xiàn)代意義的重要手段。要實現(xiàn)紅歌的現(xiàn)代意義，還要注意在演唱中超越紅歌原有歷史的局限，既看到將紅歌作為近代中西文化交融的產物，作為中國優(yōu)秀文化遺產的一部分的歷史意義；更要讓紅歌在新的歷史時期煥發(fā)出新的光彩。

第二篇：國旗下講話 見到老師問聲好 - 徐州市王杰小學

國旗下講話見到老師問聲好

同學們，老師們：今天我的國旗下講話只和大家交流一個小小的話題、和大家強調一個最基本的禮貌：“見到老師問聲好！”

每當我站在校門口、每當我走在校園里，我總能遇到一些講文明、懂禮貌的學生，特別是一年級和三年級的同學居多，他們都能對我熱情地喊出“老師好”三個字，我聽著覺得心里熱乎乎的，于是我也總是微笑著對同學說聲：“你好、同學們好”！相信這些同學都有切身體驗、并且感覺特別溫暖。我覺得師生之間的互相問好，確實可以讓自己一天的工作和學習特別有勁。所以我首先要向這些見到老師能主動行禮問好的同學表示贊賞，你們是王杰小學的知書達理小標兵。

但是，我們也發(fā)現(xiàn)還有一些同學沒有掌握“見到老師問聲好”的禮儀習慣。有些同學走在校園里似乎目中無人、根本就想不到和迎面走來的老師點頭微笑、行禮問好！同學們，中華民族是禮儀之邦，素來提倡尊師重教、禮貌待人。在校園里，見到老師問聲好就是最基本的文明素養(yǎng)、禮貌習慣和尊師行動。所以不論和你碰面的是校長、還是你自己的老師、或者并不教你課的老師，甚至是外面來訪的客人老師，特別是每天上午看到站在校門口迎接我們上學的值班老師，我們都應該熱情地打聲招呼：“老師好、老師您好”。更加規(guī)范的禮儀還包括先立正行個隊禮，同時問聲老師好！同學們我們來練習一下，敬禮。當然我們的老師也應該微笑著還禮問好。我們要知道，簡單的一句問候語，體現(xiàn)的是我們王杰小學生的文明素質、反映的是我們王杰小學禮貌教育的成果、營造的是我們王杰小學和諧明禮、溫馨幸福的氛圍。

全體學生從今天開始就要付諸行動。要求各個班級在今天班會課上繼續(xù)宣講、狠抓落實。班會課主題《見到老師問聲好》，大隊部組織檢查。值勤同學檢查到位。本周開學工作檢查，家長會，會有很多領導老師還有家長來我校檢查。希望我們王杰小學的學生們都是文明禮儀小使者。來展示自己文明的風采。

第三篇：王守國同志在朱臺鎮(zhèn)計劃生育綜合整治活動動員大會上的講話 作者[模版]

王守國同志在朱臺鎮(zhèn)計劃生育綜合整治活動動員大會上的講話 作者：佚名 來源：本站原創(chuàng) 發(fā)布時間：2009年02月12日 點擊數(shù)： 533

（2009年2月12日）

一要高度重視，正確認識和分析當前計劃生育工作存在的問題。

近幾年，我鎮(zhèn)的計生工作情況一直不理想，08年，甚至被市委一票否決，并列入全省計劃生育工作明點，這已經嚴重影響到我鎮(zhèn)其他各方面的工作，也拖了全區(qū)、乃至全市的后腿?？梢哉f。違法生育已經成為朱臺經濟社會健康發(fā)展中的毒瘤，是一個化了膿的毒瘡，已經嚴重影響了全鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，破壞了社會風氣，影響了干群關系，給人造成了朱臺人無法無天的壞形象，影響了朱臺鎮(zhèn)的長遠發(fā)展，超生的孩子也為朱臺的教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老造成了很大的壓力。深究計劃生育工作被動落后的原因，有地理位置、歷史包袱、人口環(huán)境等客觀問題，但更重要的是我們許多黨員干部自身工作存在的不足，體現(xiàn)在這么幾個方面：一是麻木不仁，把違法生育視為一種常態(tài)，裝聾作啞，對計劃生育工作的重要性認識不到位；二是是非不分，把計劃生育工作作為拉攏少數(shù)人的手段，這實際上是得罪了大多數(shù)人；三是怨天尤人，村支部書記與村計生主任相互推諉責任，這就是無能的表現(xiàn)；四是欺上瞞下，對自己村里出現(xiàn)的問題弄虛作假，能瞞則瞞，對上級考核的計劃生育政策一問三不知；五是厚此薄彼，對自己的家人、親戚、朋友網開一面，對嚴厲打擊，這不僅僅縱容了違法生育行為，更加劇了村里的矛盾；六是得過且過，對工作不敢負責任，怕得罪人，順水推舟。這些問題，導致了我們全鎮(zhèn)計劃生育工作出于一種被動的局面。因此，我們必須清醒地認識到當前面臨的嚴峻形勢和緊迫任務。

2月6日，區(qū)里來我鎮(zhèn)召開了重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場會，對我鎮(zhèn)實行一票否決，并列入省里的明點，從兩委成員到村干部，從黨員隊伍到普通百姓都受到很大震撼，許多關心朱臺的領導同志也紛紛打電話詢問，近幾天召開的各種會議更是能夠感受到一票否決對全鎮(zhèn)帶來的深遠影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，我鎮(zhèn)被否掉的先進已接近30項，但一票否決不能說明我們08年的計劃生育工作干得不好，只能說明我們離上級的要求還有差距。去年一年的時間里，全體鎮(zhèn)村干部認真負責，扎實苦干，計劃生育工作取得了較大的轉變，基本摸清了底數(shù)，遏制了違法超生勢頭，超生人數(shù)也呈逐月下降趨勢，計劃外懷孕人數(shù)和外逃人員數(shù)都直線下降，育齡婦女查體率明顯提高，這些都是我們鎮(zhèn)村干部共同努力的結果，在此我代表黨委政府向你們表示衷心的感謝。我們自己和自己比有了較大提高，但橫向與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)比、和上級對我們的要求比還有很大差距，例如根本性的指標、違法生育人數(shù)仍然偏高，長效節(jié)育措施落實率偏低，基層工作不牢固等，尤其是長效節(jié)育措施率低這一問題若得不到解決。我們就難以取得計劃生育工作的根本性好轉，我們的鎮(zhèn)村干部就會長期處于疲于奔命的被動狀態(tài)，因此，我們今年的工作重點就是在搞好育齡婦女查體的同時采取有效措施提高長效節(jié)育措施落實率。

二要增強責任心，落實好各項工作措施。

計劃生育工作是天下第一難，但并不是不能辦，關鍵就看在座各位的責任心。各項工作、各項政策都已經非常明確，核心就看我們如何抓好落實。有些同志認為，計劃生育工作關鍵是抓違法生育戶，實際上真正的核心在基礎上，在于我們對育齡婦女的日常走訪、定期查體上，我們要讓育齡婦女感覺到計劃生育工作始終有人抓、有人管。因此我們將進一步修正對村里計劃生育工作的考核，把村支部書記的第一責任人和村計生主任的直接責任人凸現(xiàn)出來，用制度的落實來規(guī)范計劃生育工作，推動綜合整治工作。今年，我們要在抓好三輪透查的同時，把兩室一效、計劃生育基礎工作抓出實效。另外，鎮(zhèn)上在實行委辦包片、機關干部包村制度的同時，還將實行基層工作周制度，每月的最后一個周作為包村干部走訪周，機關干部要陪同村計生主任對育齡婦女進行走訪，把各項措施落到實處。希望各村也結合實際，盡快開展工作，切實抓好落實。今年的三輪查體率達不到標準的村，我們將在總結會上，邀請村支部書記上臺作檢討。

三要徹底開展第一輪計劃生育透查，提高育齡婦女查體進站率和長效節(jié)育措施落實率。

各片、各村的計劃生育查體和長效節(jié)育措施落實工作要壓茬進行，我們的查體工作是按時間安排集中在一個村查，因此，未進行查體的村從今天就開始著手長效節(jié)育措施落實工作，督促各村育齡婦女盡快采取長效節(jié)育措施。同時，利用計劃生育查體的大好時機宣傳計劃生育政策法規(guī)，進一步明確任務、量化責任、堅決杜絕替、漏查現(xiàn)象，確保育齡婦女到站透查率達到98%。

四要抓好違法計生戶的社會撫養(yǎng)費征收工作和重點人物查找工作。

充分利用育齡婦女查體的大好時機，入戶走訪調查，摸清各違法生育戶的家庭狀況，推動社會撫養(yǎng)費征收工作和重點人物查找工作的有序開展。我們對重點戶總體的指導思想就是：要讓違法戶經濟上受損，名譽上難看，親屬們不安，生活上不寧！對個別頂風而上、抗拒不交的違法生育戶采取必要的法律手段，用法律警示眾人。

五要落實各項措施，推動農村計生工作根本好轉。

一是發(fā)揮計劃生育協(xié)會的積極作用。以村民自治為原則，在每村成立計劃生育協(xié)會，專門負責協(xié)助鎮(zhèn)計生辦和村兩委開展計劃生育宣傳教育、三輪查體、證件辦理等工作，并對違反計劃生育行為給予嚴厲打擊。二是落實對村計生主任的工作考核。對村計生干部工作考核采取量化考核與評議考核相結合的方式，并實行浮動工資制，對責任心不強、工作成績極差的計生干部，堅決予以辭退。三是落實委辦包片、機關干部包村的工作責任制。將各村的計劃生育工作情況與委辦工作和個人工作掛鉤，納入崗位責任制考核，獎優(yōu)罰劣，重獎重罰。機關干部要敢于為村干部撐腰。

同志們，這次會議，既是一次工作部署會，也是一次動員會，既是對個別落后村計劃生育工作的鞭策和激勵，也是對其他村計劃生育工作的督促和鼓勵，希望全鎮(zhèn)上下能夠切實按照這次會議的部署要求，分解落實，做到全鎮(zhèn)參與，全力而為，全勝而歸。用我們的工作實際相全區(qū)人民證明朱臺的鎮(zhèn)村干部是壓不垮、能戰(zhàn)斗、敢取勝的；朱臺的老百姓是遵紀、守法、開放的，朱臺的社會是生態(tài)、和諧、宜居、宜業(yè)的！

一、深刻反思嚴峻形勢，在思想上要產生極大的觸動

（一）面對人口計生工作再次被省警示，我們必須高度清醒。一是必須清醒認識到已經無路可退。去年，全省5個縣被省列為人口和計劃生育工作“警示縣”，今年有4個縣成功跳出了警示圈，而我縣仍被繼續(xù)警示?？梢哉f，現(xiàn)在我縣離人口和計劃生育工作“重點管理縣”僅一步之遙。這說明去年雖然我們做了大量艱苦細致的工作，取得了一定的成效，但我縣人口計生工作中的一些突出問題還沒有徹底解決，整體工作與上級的要求還有不小的差距。二是必須清醒認識到面臨的巨大壓力。我縣作為全市人口計生工作重點縣、落后縣，前不久，市領導已經對我和毛春縣長、武愛書記進行了誡勉談話，提出了嚴厲的要求，市里還將派出專門的督導組，指導幫助我們進行整改，這意味著市委、市政府將更加關心、關注我縣的計劃生育工作，我們將面臨更大的壓力、更重的任務，不能有絲毫懈怠。三是必須清醒認識到繼續(xù)下滑的嚴重后果。今年我們提出了全縣經濟社會發(fā)展預期目標在全市“綜合排位跳出倒三，單項指標一二三”的目標，但是如果我們的人口計劃生育工作再次被省里警示、被市里誡勉談話，甚至是滑坡下去，戴上“重點管理縣”的帽子，被“一票否決”，我們爭先進位目標就是一句空話。因為，市里剛剛決定，被“一票否決”的縣和單位，不僅不能評定綜合先進，單項先進也要被否決掉。因此，我們只有痛定思痛，振奮精神，狠下決心，背水一戰(zhàn)，大力解決根本性的深層次的問題，人口計生工作的被動局面才能有根本性的好轉。

（二）面對當前人口計生工作存在的不良傾向，我們必須堅決克服。一是要堅決克服畏難悲觀情緒。一些人認為都昌是人口大縣，基礎差、底子薄，去年我們對計劃生育工作付出了那么多的人力、物力、財力、精力，工作沒少干，但還是沒有跳出警示圈，看來都昌的計生工作很難擺脫后進，很難進位。是這樣的情況嗎？鄱陽縣是一個有156萬人口的大縣，“省重點管理縣”的帽子戴了八年，但他們通過齊心協(xié)力苦干三年，不僅摘掉了“重點管理縣”的帽子，還榮獲了省市的先進。這說明只要我們真抓、真干就一定能擺脫落后被動局面。二是要堅決克服厭倦麻痹思想。有些人認為計劃生育作為一項基本國策，是長期性的工作、老大難問題，年年抓，年年叫，大家都覺得抓累了、叫累了，麻木了，無所謂了，反正就是這個樣子。如果這樣麻痹下去，無動于衷下去，那永遠抓不好計劃生育工作。三是要堅決克服僥幸心理。有相當一部分干部認為，計劃生育工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相差無幾，迎檢如同隔墻拋磚“查著誰誰倒霉”，僥幸心理非常嚴重；還有的同志認為，無論查哪一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有1/24的機率，怎么那么巧就會查到我這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、我這個村。這種錯誤思想是非常嚴重的，省市檢查每一次都采取隨機抽樣的方式進行全面深入的入戶調查，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村都有可能被抽查到，而每個村的計劃生育工作水平不僅僅是代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的水平，更重要的是代表全縣的水平?？梢哉f，做好基礎性工作，確保迎檢過關，是大局意識，是講政治的表現(xiàn)。四是要堅決克服被動應付思想。我們一部分干部平時不注意研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位計生工作中存在的深層次問題，面對底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不真等突出問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是從強基固本、清理漏報、摸清底數(shù)上下功夫，而是在弄虛作假、玩弄數(shù)據(jù)上做文章，總想單純依靠突擊迎檢，通過不正當?shù)?、變著法子的手段來迎檢，蒙混過關，往往事與愿違，結果是害了自己，也害了全縣人民。以上四種錯誤思想認識，嚴重影響了人口計生工作的開展，這樣下去我們的工作就不可能有起色，甚至是要戴上“重點管理縣”的帽子。

（三）面對人口計生工作新情況新挑戰(zhàn)，我們必須正確把握。當前，我們要認識到我縣人口基數(shù)大、性別比例高、二女戶結扎難、社會撫養(yǎng)費征收偏低、黨員干部超生等問題。同時，我們也要看到做好人口計生工作有利的條件，群眾的生育觀念在轉變、社會保障體系在健全、信息化計生網絡和隊伍在完善等等。同時，隨著人本計生、和諧計生以及依法行政觀念的深入人心，我們要想出更多更好更科學的辦法去解決問題。對于如何從源頭上加于控制，如何管好流動人口，管好黨員干部、富人、名人等特殊人群的超生等等，都必須做到心中有數(shù)。

二、扎實開展“百日行動”，在社會上要產生巨大的震動

一是政策形勢宣傳要做到鋪天蓋地。計劃生育是一場移風易俗的思想革命，我們要確?！鞍偃招袆印比〉脛倮?，就必須發(fā)動輿論攻勢，加大宣傳力度，擴大覆蓋面，增強影響力。我們要利用各種形式，聲勢浩大地宣傳計劃生育政策和嚴峻的計生形勢，大張旗鼓地宣傳縣委、縣政府狠抓計劃生育工作的決心和措施，在全縣上下迅速形成大搞計生、嚴查超生的濃厚氛圍。尤其是縣電視臺要根據(jù)群眾生活的規(guī)律，在黃金時間反復宣傳計劃生育工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在公路及人口集中地制作醒目的大型人口計生宣傳牌；各村要創(chuàng)辦宣傳專欄、制作醒目的宣傳標語；各部門也要積極配合開展宣傳工作，在單位大院設立人口計生宣傳櫥窗，使我縣計生宣傳鋪天蓋地，不留空白，使群眾切切實實感受到執(zhí)行計劃生育政策的責任和壓力，潛移默化地感染和教育群眾。

二是落實避孕節(jié)育措施要做到一個不漏。我們要在100天的服務活動中，對所有環(huán)孕檢對象進行橫向到邊、縱向到底的拉網式排查，及時掌控孕環(huán)情信息。特別是要加強流動人口管理，摸清流動人口育齡婦女底數(shù)，建立和完善流出、流入人員檔案。對流出的育齡婦女，要求其按時按要求接受相關手術和寄回有效的環(huán)孕檢證明，否則依據(jù)村規(guī)民約收取違約金；對流入縣城的人員，要以工業(yè)園、出租屋和封閉住宅小區(qū)管理為重點，進行詳細的人口登記。要切實抓好上環(huán)、結扎等長效避孕節(jié)育措施的落實，尤其是要把二女戶結扎作為“百日行動”的重點，實行領導干部包干責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必做到村村突破，未突破二女戶結扎的，蹲點包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村包片干部及計生專干將給予組織處理。

三是社會撫養(yǎng)費要做到應收盡收。征收社會撫養(yǎng)費，是控制超生的經濟制約手段。鄱陽縣利用三年時間實現(xiàn)了由省重點管理縣到全省綜合先進縣的轉變，一個重要原因就是加大了社會撫養(yǎng)費征收。我們要學習鄱陽經驗，大力開展社會撫養(yǎng)費征收專項整治活動，完善以法院為保障的社會撫養(yǎng)費征收長效機制；縣法院要成立專門的非訴執(zhí)行小組，常年開展社會撫養(yǎng)費非訴執(zhí)行活動，對有支付能力卻拒繳社會撫養(yǎng)費的對象，及時依法強制執(zhí)行，從而產生強烈的社會震動效應。我們要堅決杜絕“放水養(yǎng)魚”和“平均攤派”現(xiàn)象。在這里，我要跟大家提個醒，據(jù)說，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成社會撫養(yǎng)費征收任務，采取墊交的方式，這是絕對不允許的，如果還出現(xiàn)這種情況，我們將全部沒收。這項工作，政府將專題研究并進行專項督查。四是干部違紀超生要做到查實必處。計劃生育工作問題多，一個重要原因就是黨員干部超生。針對這個問題，縣委的態(tài)度是明確的，更是堅決的，我們已經處理了一批違紀超生的干部，在全縣上下產生了極大的震動。這里我要特別強調，在查處干部違紀超生案件上，我們沒有任何商量的余地，今后只要有舉報，查實一例就處理一例。各單位“一把手”作為計劃生育的第一責任人，要認真組織本單位開展清查，并積極配合紀檢監(jiān)察等相關部門工作，誰包庇查誰、誰說情就問責誰。同時，我們要健全黨員干部生育檔案，準確掌握生育情況，實行動態(tài)監(jiān)管，從源頭上管住干部違紀超生。當然，我在這里也要給大家提個醒，對干部違紀超生問題，我們要鼓勵舉報，同時也要求舉報依法有據(jù)，不能道聽途說、捕風捉影甚至捏造事實，更不允許利用匿名信的形式，不負責地亂寫亂告，甚至誣告、誹謗他人，以泄私憤，達到不可告人的目的，或者攪混信訪秩序。這種信訪舉報是法紀、公德所不允許的，也將會影響都昌的形象，影響都昌來之不易的團結局面，影響都昌經濟社會的提速發(fā)展。

五是“兩非”案件要做到重點突破。查處“兩非”案件，是整治性別比的突破口。為什么我縣連續(xù)兩年被省警示，主要原因就是“兩非”沒有管住，其中最關鍵的又是非法人工終止妊娠行為，導致大量的女嬰不能自然出生，出生人口性別比仍然偏高，尤其是二孩性別比嚴重超高。這并不是群眾自己管自己的問題。試問，出生胎兒性別誰能鑒別？用什么鑒別？這都需要專業(yè)人員、需要專門儀器。這些關鍵部位相關部門管住了沒有？監(jiān)管到位了沒有？如果這些環(huán)節(jié)沒有到位，就是放任自流，就是失職。因此，衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計生等部門要“看好自己的門，管住自己的人，做好自己的事”，管住這些儀器和操作人員。對這些崗位要登記造冊，經常過問，嚴加監(jiān)管；要嚴格落實住院分娩、孕婦B超檢查、出生醫(yī)學證明實名登記制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深挖細找，確保在“百日行動”中至少上報1例有價值的“兩非”案件線索；紀檢監(jiān)察、公安等部門要主動介入，密切配合，不斷加大“兩非”案件的查處力度，始終保持打擊“兩非”的高壓態(tài)勢，堅決完成省、市下達的“兩非”案件查處任務。

三、跳出“警示縣”的圈子，在工作中要采取實在的行動

一要高位推動。要跳出“警示縣”的圈子，需要全縣上下的共同努力，尤其是領導力量要跟上。我們大家都要把人口計生整改工作當做當前頭等大事來抓，拿出足夠的時間、精力來研究、部署本地本單位的計生工作。要實行縣領導掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、村干部包組、組干部包對象的工作責任制，把責任劃分清楚，把責任落實到位。要加強督查調度，“百日行動”中每個月由縣委常委帶隊分片對計生工作進行督促檢查，對配合不力的單位和落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黃牌警示。特別需要強調的是，今年一定要加大“一票否決”的力度，從嚴“一票否決”的處理。對“百日行動”結束時檢查驗收排名倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對在省市檢查中導致我縣驗收不過關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對在全縣考核中綜合排名倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對在計劃生育工作中嚴重弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對出現(xiàn)政策外生育故意隱瞞不報或配合不力的部門單位，堅決兌現(xiàn)“一票否決”。凡被“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政主要領導就地或調離降職使用，分管領導或駐村領導視責任情況予以就地免職，所包掛縣直部門給予全縣通報批評，取消單位綜合評先資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會或居委會的人口計生工作也要進行考評排位，嚴格兌現(xiàn)“一票否決”，被否決的村黨支部書記、村計生專干予以免職。

二要部門聯(lián)動。人口計生工作是一項系統(tǒng)工程，光靠一個部門一條戰(zhàn)線一個單位是做不好的，我們要加大綜合治理的力度，真正形成“黨政領導、計生搭臺、部門配合、齊抓共管”的工作格局。要在縣計劃生育“百日行動”集中服務活動指揮部的統(tǒng)一指揮下，各相關單位既要分工明確，又要密切配合，積極主動地開展計生工作，尤其是“兩非”案件查處、黨員干部違紀超生查處、流動人口管理等重點工作。縣計生委要切實擔負起指導、協(xié)調全縣計生工作的責任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要緊密配合、齊心協(xié)力做好計生工作；縣法院要加大社會撫養(yǎng)費“非訴”案件執(zhí)行力度；紀檢監(jiān)察部門要加大黨員干部違紀超生案件查處力度；衛(wèi)生局要管好醫(yī)院、衛(wèi)生院；公安部門要規(guī)范好戶口登記；民政等部門要落實好計生家庭的優(yōu)惠政策。我們還要配齊社區(qū)力量，建立健全縣城社區(qū)的計生工作體系。特別是對4月1日以前的數(shù)據(jù)，我們要進行梳理，從4月1日起，計生、衛(wèi)生、公安等部門要全面啟用新的登記表格，并每月進行一次數(shù)據(jù)匯總、核對，全面掌握人口底數(shù)，確保人口數(shù)據(jù)的完整性、時效性和準確性。

三要夯實基礎。人口計生工作是一項基礎性很強的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進全員人口管理信息系統(tǒng)建設，把基本的數(shù)據(jù)網絡建設好，全面摸清真實底數(shù)，提高迎檢水平。要加強計生隊伍建設，加大對基層計生干部的教育培訓力度，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)和崗位練兵活動，堅決撤換工作不負責任、信息瞞報漏報嚴重的計生專干，著力打造一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理、善于做群眾工作的計生服務隊伍。要加強計劃生育服務站所基礎設施建設，配備必要設施，改善辦公條件，優(yōu)化服務環(huán)境，提升服務能力，使計生整體工作上水平。

1、堅持“一把手”親自抓、負總責。我們一定要貫徹落實好中央提出的“四個不動搖”的指導思想，即：必須堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖；黨政一把手親自抓、負總責不動搖；穩(wěn)定人口和計劃生育機構、隊伍不動搖，不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、手段和方法不動搖。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將人口計生工作擺上經濟社會發(fā)展的重要議事日程，緊抓不放。對集中整治活動的部署實施，計生站長和各村書記、主任要親自研究，親自核實，特別對孕情檢查、外孕處理、社會撫養(yǎng)費征收、性別比治理等重點難點問題，更要靠前指揮，組織力量，重點突破。分管領導和計生站長要當好黨委、政府的參謀，對影響集中整治活動的重大問題，要及時向主要領導匯報，及時解決，排除障礙，確保集中整治活動實效。

2、突出重點抓督查，促推進。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府已將集中整治活動列為鎮(zhèn)重大事項督查范圍。分管領導和計生站要加強督查力度，對各村進行巡回督查，明確專人掛鉤到村，幫助指導各村對照目標，排查漏洞，分析原因，找準問題的癥結，逐項解決。工作基礎較差進展緩慢的村，要加大督查力度，包村專干和干部掛鉤蹲點，推進后進轉化，按照進度要求，跟上全鎮(zhèn)步伐，確保整治活動整體推進。

3、要明確責任抓考核，重結果。要逐一落實計生工作人員和各行政村負責人整治活動工作責任，做到績效考核到人，責任追究到人，壓力傳遞到人。對因工作失職，影響集中整治活動進展的人和事，要按照包村蹲點的職責分工，嚴肅追究責任，并記入黨員干部個人檔案。11月中旬，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將對全鎮(zhèn)集中整治活動工作總結驗收，并向全鎮(zhèn)通報驗收結果。

4、要堅持不懈抓落實，出成效。各村要確立“言必行、行必果”的工作理念，善始善終，堅持不懈地抓緊抓好這次集中整治各項工作。要堅決克服怠慢、久戰(zhàn)厭煩和自我滿足的不良情緒，防止集中整治活動前期緊、中期慢、后期散。對不參加孕情檢查、不接受外孕處理和拒不繳納社會撫養(yǎng)費等影響集中整治活動大局的重點對象，要緊盯不放，一追到底，采取法律的手段逐一落實。這里要強調的是，集中整治活動共有孕情檢查、外孕處理、長效措施落實、社會撫養(yǎng)費征收、流動人員管理等任務，必須全面完成。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府已決定，本次集中整治活動，任務不完，隊伍不散，力量不減，活動不停，各村不得有任何僥幸心理。管部門的精心指導下，經過全鎮(zhèn)上下共同努力，取得了一定的工作成績。一是統(tǒng)計以來，人口出生政策符合率達到87%，政策內陽性檢出率達到 4.59‰，二是逐步摸清了計劃生育底子，不少村新婚管理率和早孕發(fā)現(xiàn)率有所提高，三是村干部對計劃生育工作有了新的認識，初步形成了奮力而為的良好局面。

成績來之不易，但我們更應該看到：我鎮(zhèn)計劃生育面臨的形勢不容樂觀。一是人口出生性別比居高不下。統(tǒng)計人口出生性別比在133以上，特別是二孩性別比高達267，一孩性別比低于96，人口出生性別比向兩個極端發(fā)展。這說明我鎮(zhèn)的孕檢工作不到位，有大量的孕情未掌握，更反映出我們孕情跟蹤不到位，孕情丟失嚴重。今年五六兩個月，石塘、戈墻、青蓮、北店相繼發(fā)生性別比案件，堰埂、戈墻兩村，統(tǒng)計以來二孩出生12人，全部為男孩，說明選擇性妊娠事實存在。二是政策外生育控制不力，政策符合率低。目前我鎮(zhèn)的政策符合率僅為87%，低于市縣要求的目標兩個百分點。2006年6月份，全鎮(zhèn)出生55人，政策外生育15人。隨著清理和處罰力度的加大，政策符合率仍有下降的可能。三是育齡婦女孕檢不到位，參檢率和陽性檢出率偏低。今年全鎮(zhèn)一季度孕檢到位率為90%，二季度參檢到位率為92％，連續(xù)兩次未參檢人員達113人，這是一個“危險群體”，如果其中五分之二懷孕生育，那么出生人口政策符合率將更低。縣半年考評，我鎮(zhèn)孕檢到位率僅為73％，遠遠低于全縣平均水平。尤其是二孩陽性檢出率一直不高，這是導致二孩性別比居高不下的一個重要原因。四是四術落實不到位，手術欠賬多。截至6月底，全鎮(zhèn)四術欠賬54例，兩女扎欠賬19例，2005年元月 1日以來兩女出生后外逃10例，涉及高王、小集、齊拐、劉圩、紅橋、代樓、魏崗、戈墻、九槐九個村。節(jié)育手術不到位，尤其是兩女扎不到位，將直接導致政策外生育，導致多孩生育。五是社會撫費征收不到位。按我鎮(zhèn)人均純收入計算，政策外二孩應征收社會撫養(yǎng)費2.76－3.68萬元，但在征收過程中，有部分村干部出面講情、設障，導致一孩只征收2000元，二孩8000元，形成 了“生了征，征了又生”的怪圈。這種做法的負面影響很大，也是市縣多次批評“放水養(yǎng)魚”的根本癥結之所在。六是基礎工作不到位，過程性指標差。我鎮(zhèn)術后隨訪率僅為30%，合同簽定率僅為42％，流動人口建檔率僅為85％，辦征率僅為80％，均低于全縣平均水平。存在以上問題的主要原因是：“村為主”工作機制不落實。一是認識問題。有的村支書、村主任，對計劃生育工作關心不夠，投入精力不多，平時不研究，工作不主動，沒有認識到到控制人口出生的重要性和性別比失調的危險性,抓工作推一推,動一動,靠逼著干,牽著干,壓著干。二是村包組干部的的責任制不落實。具體表現(xiàn)在市調研和半年考評中發(fā)現(xiàn)部分村，包村干部對所包村統(tǒng)計以來出生了多少孩子，應到位四術人員名單，未婦檢人員名單，達到法定婚齡大齡青年人員名單，近期返鄉(xiāng)婦檢人數(shù)，現(xiàn)持證在孕人員上門訪視了幾次，符合政策再生育沒辦證的有幾戶，持證未孕人員名單都無法填寫，明顯能夠看出對所包村民組的計劃生育情況知之甚少或一無所知，工作責任不到位，不能主動解決存在的問題，“村為主”實際上成了“村專干為主”。三是工作著力點出現(xiàn)偏差。一些村干部熱衷于抓社會撫養(yǎng)費征收，“講情設障一大片，具體工作看不見”，村計劃生育工作三項職責、四項制度成了一紙空文，村級例會流于形勢，村規(guī)民約的宣傳與合同的認真兌現(xiàn)沒有得到落實。主要表現(xiàn)為：一是沒有召開村民大會通過；二是沒有廣泛宣傳到每家每戶；三是沒有嚴格執(zhí)行村規(guī)民約的條款；四是處罰的隨意性大；五是使用的票據(jù)不統(tǒng)一；導致村經常性工作推而不動，往往落空。四是工作方法落后。當前計劃生育工作環(huán)境發(fā)生了根本變化，一些村干部對依法行政、合同管理、優(yōu)質服務等新方式、新方法不能適應，工作疲于應付。有的畏難情緒嚴重，工作束手無策。五是不同程度存在“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象。我們?yōu)榱舜龠M計劃生育工作開展，對征收的社會撫養(yǎng)費，按比例給予村一定的獎勵。結果反而導致少數(shù)村為了獲得“獎勵”，故意隱瞞生育情況。目前我鎮(zhèn)仍有部分村干部手里掌握著政策外懷孕、生育信息，一直不報，手術當然也無法落實。六是對現(xiàn)行的計劃生育工作要求認識不到位。當前計劃生育工作要求不僅要注意工作結果，同時也要加大工作過程的到位力度，如孕檢的到位、早孕的發(fā)現(xiàn)、手術及時落實、孕情包保落實、定點生育、經常性的宣傳教育等，只有把握計劃生育每個環(huán)節(jié)，才能有好的工作結果。

二、著眼全局，決戰(zhàn)當前，扎實開展計劃生育集中整治活動。

1、抓孕檢，確保流出已婚孕檢對象全部返鄉(xiāng)婦檢。從現(xiàn)在起，對所有流出孕檢對象在8月10日前返鄉(xiāng)婦檢一次，在第二次婦檢未返鄉(xiāng)的，這次采取一切可以采取的措施。對有疑點的返鄉(xiāng)一男戶，要認真審查，對已生育的，確保出生補報、手術落實到位；及時落實補救措施，下最大決心堵住一男戶超生，對敢于頂風超生的，從嚴從重處罰。

2、抓補救，確保非法早孕和政策外懷孕及時補救到位。當前確保計劃生育考評不進省市縣籠子的關鍵在于突破非婚早孕、非法懷孕，這既是計劃生育工作的重點，也是計劃生育工作難點。集中整治期間，凡非法懷孕的，要堅決落實補救措施，提高政策符合率。本次集中整治期間，政策外大月份（6月以上）引產，2000人以下的村至少要達到1例，2000人以上的村必須突破2例以上。

3、抓“兩女”扎，確保期內手術全部到位。兩女戶結扎是計劃生育工作的制高點和難點，兩女戶結扎不到位是造成計劃外生育和性別比上升的重要原因之一。能否完成以兩女扎為重點的到逾期手術，直接關系到即期計劃生育指標和下一計劃生育政策符合率，關系到我鎮(zhèn)計劃生育工作在省、市、縣考評中的位次。目前，我鎮(zhèn)有兩女扎新帳 10 例，老帳9 例。集中整治期間，我們要本著先期內后期外的原則，嚴格落實干部及親屬包保責任。各村要以兩女戶結扎為重點，將手術任務分解落實到包保責任人，對于外逃的找到包保人，確保兩女扎村村有突破，手術到位率達到95%以上。其中2000人以上的村兩女扎要突破2例。

4、抓查處，確?！皟煞恰卑讣樘幍轿?。出生人口性別比高低是衡量計劃生育綜合管理水平的核心指標，事關國家人口安全與和諧社會的建立。目前我鎮(zhèn)綜合性別比已高達133，遠遠高于正常值，為此各村對于懷孕無結果，持證長期不孕的要通過兌現(xiàn)干部責任制，向包保責任人要線索。

5、抓清理，確保政策內生育上報到位。從近兩年全鎮(zhèn)出生漏報數(shù)據(jù)看，我鎮(zhèn)出生漏報現(xiàn)象客觀存在且數(shù)量不小，7月20日，我們通過對江黃、八溝、代樓、小集、旭光五村清理，查出出生漏報11人，其中期內8人。流動人口建檔只能達到90%，辦證不到80%，合同本簽定只能達到30%，例會、訪視流于形式。這一方面反映部分村數(shù)字不實，另一方面也說明，只要我們認真清理，對校正和調整性別比還有一定的余地的。集中整治期間，各地要重點清理40周歲以下已婚育齡婦女、符合再育政策未領證的長期外出戶，確保不留死角死面。要通過清理，使統(tǒng)計準確率達100%。

6、抓征收，確保期內政策外生育對象處罰到位。征收社會撫養(yǎng)費是懲罰違法超生戶，震懾和遏制計劃外生育的一項重要措施。從即日起，必須足額征收，不得隨意降低標準，擾亂處罰秩序。同時，社會撫養(yǎng)費必須足額上繳縣財政，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理，嚴肅財經紀律。

7、抓基礎，確?；鶎踊A工作落實到位。一要進一步落實村為主工作機制。各村要成立村計劃生育辦公室，由村書記兼任辦公室主任。要真正建立村干部包組分工責任制，細化責任，公布上墻，落實到位。充分利用協(xié)會平臺，制定村規(guī)民約，張貼到戶。實行包村干部每月1日到村召開例會制度，堅持月訪視和術后隨訪制度，明確村干部包保內容，做到人人頭上有指標，個個肩上有擔子。二要進一步落實干部包保責任制。對政策內孕情，實行親屬包保、村干部包保、鎮(zhèn)干部包保的多重包保責任制。一戶對象三人包保，一例丟失，三人受處。三要進一步加強流動人口管理。扎實開展流動人口清理摸底，確保建檔率100%，辦證率達95%以上。四要進一步加大打假治假力度。一是加大對假流產的打擊力度。對自報自然流產的政策內懷孕對象，要通過行政、技術等手段查清流產原因，屬人為終止妊娠的，予以重罰重處，涉及相關人員的，要從嚴追究責任。二是加大對假手術的打擊力度。各村（街）要對結扎再生育多孩戶，進行逐例剖析，凡是假手術案件的，要一查到底，決不姑息。三是加大打假擠水力度。加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查力度和誤差扣分比重，擠盡報表水份。凡報表誤差較大的村街，要追究相關人員責任。

1、思想重視不夠、抓落實的力度有弱化趨勢。計生工作一把手親自抓，負總責，沒能很好落實到實際工作中去。沒有把人口計生工作擺上重要議事日程。存在著頭痛醫(yī)頭，腳痛顧腳的現(xiàn)象，導致計劃生育隱患重重，被動應付，象懸在空中的石頭，有的出了問題不從自身方面查找原因，反而怨天憂人，講客觀，推責任。

2、定位不清，措施不硬，思想滑坡。對人口計生工作的長期性、艱巨性認識不足，有的盲目樂觀，松懈麻痹；有的消極厭戰(zhàn)，畏難情緒嚴重。盲目樂觀，麻痹松懈情緒主要表現(xiàn)在部分基層干部認為計劃生育工作靠瞞報、靠做假、靠運氣工作，標準定位在只要不進籠子就可以了，缺乏爭創(chuàng)一流，積極上進的思想，致使在工作中重視程度不如以往，督辦落實也不夠到位。畏難情緒主要表現(xiàn)在計劃生育工作標準越來越高，要求越來越嚴，而且年年都要有創(chuàng)新，而實際管理手段弱化，各項管理措施難以到位，遇到問題束手無策。兩種情緒并存，工作措施弱化，直接影響了人口和計劃生育工作整體水平的提高。

3、政策水平低、配合意識差。少數(shù)干部公然隱瞞包庇計劃外生育對象，計劃外生育對象在眼皮底下生不聞不問，個別干部自己不帶頭落實手術，部分干部對計劃生育放任自流，不主動抓也不配合；有的甚至通風報信，嚴重違紀；有的干部甚至揚言捅婁子等等。都是政策水平低、素質低的表現(xiàn)。

4、基層基礎不牢，核心指標水平不高。一是計生臺帳種類多，邏輯性強，要求高，村級干部大多兼職，加之素質參差不齊，工作責任心有強有弱，操作起來難度較大，致使少數(shù)村級臺帳和表冊邏輯關系混亂，填寫質量較低，上級檢查漏洞較多；二是漏報瞞報現(xiàn)象屢禁不止。出現(xiàn)漏報、瞞報的原因，主要是部分單位為完成目標責任指標，故意弄虛作假，瞞報出生人口，一級瞞一級，一級哄一級，上級考核時，圍追堵截、忙于應付。外流人口數(shù)量大，婚育情況難掌握，出生人口不能及時統(tǒng)計，造成客觀上的漏報。三是長效節(jié)育措施陳欠任務大。由于前幾年受知情選擇的誤導，加上行政管理手段相對弱化，致使一大批該落實長效節(jié)育措施的對象沒有落實，是導致政策外生育反彈的重要原因。個別村近幾年來節(jié)育措施基本處于失控狀態(tài)。四是核心指標呈下滑趨勢。由于上述各種原因，導致計劃生育核心指標一直在低谷中徘徊，水平一直上不去，符合政策生育率、重點對象三查到位率、長效避孕節(jié)育措施落實率、統(tǒng)計誤差率、人口性別比一直處于臨界點左右，一直讓人放心不下。