第一篇：黃陂區(qū)血防有釘螺地區(qū)耕牛處置工作方案

黃陂區(qū)血防有釘螺地區(qū)耕牛處置工作方案

根據(jù)國家及省《血吸蟲病防治條例》、血吸蟲病防制中長期規(guī)劃綱要和省部聯(lián)動(dòng)計(jì)劃的要求，確保2013年全區(qū)達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)我區(qū)府河大面積有螺地段的分布情況，為有效控制血吸蟲病的傳播，推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化改革和農(nóng)村清潔工程建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，綜合治理，群防群控，聯(lián)防聯(lián)控”的工作方針，切實(shí)控制傳染源，有效控制血吸蟲病的流行。圍繞建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，力爭用二年時(shí)間，在我區(qū)府河有螺地區(qū)全面推行以機(jī)代牛，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，對(duì)府河沿線現(xiàn)有耕牛全部進(jìn)行處置，確保2013年如期實(shí)現(xiàn)血吸蟲病傳播控制目標(biāo)。

二、工作原則

1、政府主導(dǎo)，部門配合，農(nóng)民積極參與。建立完善以機(jī)代牛的激勵(lì)政策，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，科學(xué)處置耕牛，保障農(nóng)民利益。

2、總體規(guī)劃，計(jì)劃用二年時(shí)間確保完成工作任務(wù)。在府河沿線以街、村為單位推進(jìn)，創(chuàng)建無牛街、村。

3、統(tǒng)籌兼顧，配套實(shí)施。淘汰耕牛地區(qū)，同步建設(shè)農(nóng)機(jī)合作社，成立農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，為開展耕牛處置創(chuàng)造保障條件。

4、成立專班，屬地管理。區(qū)成立淘汰耕牛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)淘汰耕牛進(jìn)度的檢查與督導(dǎo)；灄口、盤龍、天河、武湖街成立淘汰耕牛實(shí)施專班，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，確保耕牛處置工作順利開展。負(fù)責(zé)落實(shí)。

三、具體目標(biāo)

1、灄口街南湖村、雙橋村、灄口村、富興社區(qū)、馮嶺村；

2、盤龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)丁店村、劉塘村、葉店村、夏集村、豐山村、劉店村、劉集村、三店村、龍王廟村、許廟村；

3、武湖街青龍、東風(fēng)；

4、天河街柯咀村、白蓮村、韓廟、康橋村。共計(jì)處置耕牛 ？ 頭。

四、耕牛處置程序及方式

（一）耕牛處置程序

1、調(diào)查統(tǒng)計(jì)鎖定耕牛頭數(shù)。

（1）由各地畜牧獸醫(yī)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)耕牛以村為單位進(jìn)行全面調(diào)查，逐戶逐頭登記造冊(cè)、打耳標(biāo)，耕牛戶主簽字或按手印予以確認(rèn)。

（2）各村組織召開村民代表會(huì)議，擴(kuò)大村民知情權(quán)，提高村民主動(dòng)參與意識(shí)。

（3）將調(diào)查登記結(jié)果在所在村張榜公布1周，確認(rèn)后將耕牛存欄數(shù)鎖定，并上報(bào)區(qū)、市推進(jìn)血防有螺地區(qū)耕牛處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（4）鎖定耕牛頭數(shù)后，凡自行處置的耕牛必須經(jīng)動(dòng)物檢疫部門出具檢疫證明并提供耕牛去向證明，不得在本區(qū)內(nèi)買賣作役用牛。

（5）對(duì)鎖定頭數(shù)后再購買的耕牛一律不納入耕牛處置補(bǔ)貼范圍，農(nóng)戶必須無條件自行處置。

（6）在處置過程中自然繁殖的耕牛由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）簽字蓋章確認(rèn)，并逐級(jí)報(bào)區(qū)血防有螺地區(qū)耕牛處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核認(rèn)定后納入耕牛處置補(bǔ)貼范圍。

2、簽訂處置協(xié)議。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府與轄區(qū)內(nèi)耕牛戶主簽訂《耕牛處置協(xié)議》。協(xié)議書由區(qū)血防有螺地區(qū)耕牛處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制定，協(xié)議的主要內(nèi)容包括耕牛處置時(shí)間、處置耕牛不賣向本市作役用牛、處置耕牛后不再飼養(yǎng)耕牛，處置耕牛補(bǔ)償辦法及標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機(jī)配套和違約責(zé)任等。

3、有序處置耕牛。

對(duì)當(dāng)年應(yīng)處置耕牛的農(nóng)戶，先由耕牛戶主在規(guī)定的期限內(nèi)自行處置。耕牛處置前各村工作專班人員對(duì)耕牛身份進(jìn)行核實(shí)、照相，動(dòng)物檢疫部門檢疫合格，出具《動(dòng)物檢疫合格證》，填寫《耕牛處置登記表》。

對(duì)按規(guī)定處置了耕牛的農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、有關(guān)單位、村、農(nóng)戶在《耕牛處置登記表》簽字蓋章，報(bào)區(qū)血防有螺地區(qū)耕牛處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由各村張榜公示，接受監(jiān)督。

（二）耕牛處置方式

遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，力爭處置耕牛效益最大化。耕牛戶主可自主選擇以下耕牛處置方式：

1、賣給屠宰場宰殺。在規(guī)定的期限內(nèi)將耕牛賣給屠宰場宰殺，由屠宰場出具證明，到村委會(huì)進(jìn)行登記領(lǐng)取補(bǔ)貼。

2、通過交易平臺(tái)拍賣。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）為單位由武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所對(duì)外發(fā)布耕牛處置信息，舉辦耕牛競價(jià)拍賣會(huì)。耕牛競買者資格限定為武漢市內(nèi)屠宰企業(yè)或市外業(yè)主。

五、補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)

（一）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼原則

對(duì)經(jīng)登記鎖定的役用耕牛進(jìn)行處置的農(nóng)戶均享受處置耕牛補(bǔ)貼，對(duì)需要購買農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶實(shí)行購機(jī)補(bǔ)貼。一戶一牛（或多牛）的按一戶一臺(tái)（套）給予購機(jī)補(bǔ)貼，多戶一牛的按農(nóng)戶實(shí)際購機(jī)數(shù)給予補(bǔ)貼。

（二）耕牛處置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1、以戶為單位，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：成年耕牛每頭補(bǔ)貼1200元。2、6月齡以下哺乳犢牛，每頭補(bǔ)貼400元。

3、未在規(guī)定期限內(nèi)處置耕牛，上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每頭下降200元。耕牛處置后，處置耕牛的農(nóng)戶憑《耕牛處置協(xié)議》、《動(dòng)物檢疫合格證》、《耕牛處置登記表》（多戶一牛的在村隊(duì)證明意見欄中，注明共養(yǎng)戶姓名）經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、有關(guān)單位審查，報(bào)區(qū)血防有 4

螺地區(qū)耕牛處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)后，補(bǔ)償款直接以“直補(bǔ)卡”的形式發(fā)放到戶。

（三）購買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)納入省、市以機(jī)代牛補(bǔ)貼目錄的耕整機(jī)械，在享受中央補(bǔ)貼基礎(chǔ)上可疊加享受市級(jí)補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)機(jī)辦提出。在整體推進(jìn)血防有螺地區(qū)耕牛處置的當(dāng)年，補(bǔ)貼政策重點(diǎn)向耕牛處置戶傾斜。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼由區(qū)血防有螺地區(qū)耕牛處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作專班。區(qū)成立血防有螺地區(qū)耕牛處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、發(fā)改、財(cái)政、公安、工商、民政、宣傳、監(jiān)察等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)衛(wèi)生局辦公。各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）作為血防有螺地區(qū)耕牛處置工作的責(zé)任主體，也要成立相應(yīng)的工作專班。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，落實(shí)工作責(zé)任。按照以各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）為主，屬地管理原則，將無牛耕區(qū)建設(shè)列入各地一級(jí)目標(biāo)管理，對(duì)血防有螺地區(qū)耕牛處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。區(qū)人民政府和各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。實(shí)行包保責(zé)任制，區(qū)政府每個(gè)部門至少負(fù)責(zé)落實(shí)一個(gè)村耕牛處置。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

1、區(qū)血防有螺地區(qū)耕牛處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，確定目標(biāo)任務(wù)，研究政策措施，搞好綜合服務(wù)，督辦工作落實(shí)。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、處置耕牛、農(nóng)機(jī)配套、督辦保障四個(gè)工作組。

2、各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）有關(guān)單位職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)政策宣傳、耕牛存欄數(shù)的調(diào)查核實(shí)及動(dòng)態(tài)變化、處置耕牛、農(nóng)機(jī)配套、封灘禁牧等工作，同時(shí)做好群眾思想工作，確保一方平安。

3、衛(wèi)生部門職責(zé)：全面負(fù)責(zé)有螺地區(qū)耕牛處置的協(xié)調(diào)工作，具體負(fù)責(zé)血吸蟲疫區(qū)耕牛數(shù)據(jù)復(fù)核，協(xié)調(diào)落實(shí)血吸蟲疫區(qū)3194頭耕牛處置補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)255.52萬元（每頭市補(bǔ)貼800元），監(jiān)督檢查耕牛處置、以機(jī)代牛、封灘禁牧工作，做好涉及血吸蟲疫區(qū)的耕牛處置驗(yàn)收和效果評(píng)價(jià)。

4、畜牧部門職責(zé)：畜牧部門負(fù)責(zé)耕牛調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，編號(hào)建檔工作的審核，鎖定耕牛數(shù)，監(jiān)督耕牛處置過程，檢查耕牛處置進(jìn)度，對(duì)耕牛處置的有關(guān)技術(shù)問題進(jìn)行鑒定，根據(jù)國家和省《血吸蟲病防治條例》開展封灘禁牧等執(zhí)法工作。

5、農(nóng)機(jī)部門職責(zé)：農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)配套工作和農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，做好農(nóng)機(jī)具推廣演示、培訓(xùn)、機(jī)具核查、建檔等各項(xiàng)工作。

6、發(fā)改部門職責(zé)：負(fù)責(zé)無牛耕區(qū)畜牧、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。

7、財(cái)政部門職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)耕牛3194頭處置配套經(jīng)費(fèi)127.76萬元（區(qū)級(jí)每頭配套400元）和工作經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理。

8、商務(wù)部門職責(zé)：負(fù)責(zé)屠宰場與血防有螺地區(qū)耕牛處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)接，協(xié)調(diào)耕牛屠宰中的有關(guān)事宜。

9、工商部門職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)耕牛處置交易市場秩序，嚴(yán)防趁機(jī)壓價(jià)，依法打擊不法商販。

10、監(jiān)察部門職責(zé)：負(fù)責(zé)血防有螺地區(qū)耕牛處置 工作的紀(jì)律監(jiān)察，對(duì)不作為、亂作為的行為和人員依照規(guī)定追究責(zé)任。

11、公安部門職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)耕牛處置和洲灘禁牧工作的治安秩序，依法保障耕牛處置和禁牧工作的順利開展。

12、民政部門職責(zé)：負(fù)責(zé)相關(guān)政策落實(shí)工作。

13、宣傳部門職責(zé)：負(fù)責(zé)做好血防有螺地區(qū)耕牛處置工作的宣傳。

（三）建立獎(jiǎng)勵(lì)政策，增強(qiáng)工作活力。對(duì)如期完成耕牛處置目標(biāo)的街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）根據(jù)耕牛處置數(shù)量給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。各地也可比照相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)村委會(huì)（大隊(duì)）。

（四）建立長效機(jī)制，鞏固工作成果。耕牛處置后，各區(qū)要建立長效管理機(jī)制，鞏固工作成果。一是在區(qū)內(nèi)建立洲灘禁牧長效管理機(jī)制，設(shè)立禁牧室和禁牧標(biāo)志，騁用禁牧員長年監(jiān)管。二是每村設(shè)立村級(jí)信息員，耕牛處置后，對(duì)所涉區(qū)域農(nóng)民買牛實(shí)施監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即上報(bào)，杜絕農(nóng)戶領(lǐng)取補(bǔ)貼后再次購買耕牛的 7

行為。耕牛處置工作經(jīng)費(fèi)由市區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，切實(shí)解決廣大耕牛戶的后顧之憂。

（五）經(jīng)費(fèi)保障。血防有螺地區(qū)耕牛處置工作是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作，跨部門、跨街道、跨行政村，耕牛處置領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)四個(gè)街道辦事處工作專班須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抽調(diào)骨干力量，精心組織謀劃。為了確保此項(xiàng)工作有序推進(jìn)，圓滿完成，需區(qū)人民政府安排耕牛處置工作經(jīng)費(fèi)40萬元。

黃 陂 區(qū) 血 地 辦 黃 陂 區(qū) 發(fā) 改 委 黃 陂 區(qū) 農(nóng) 業(yè) 局 黃陂區(qū)畜牧服務(wù)中心

二〇一二年元月