第一篇：最新2011年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)第XX屆一次會(huì)議政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表xx鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席同志提出意見。

過去五年的工作

五年來，在上級(jí)黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下、我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，戰(zhàn)勝前進(jìn)路上的各種困難，較好地完成了鎮(zhèn)第xx屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

——工業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新突破。經(jīng)過五年的發(fā)展，全鎮(zhèn)已形成了罐頭食品、電子、鑄造、紙品、陶瓷、水泥、制藥等七大產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)年工業(yè)總產(chǎn)值從2006 年 2.88億元到2010年已達(dá)8 億元，增長了 2.8 倍；年固定資產(chǎn)投產(chǎn)投資從2006 年 5000萬元到2010年已達(dá)79000萬元，增長了 15.8 倍。全鎮(zhèn)技改擴(kuò)建項(xiàng)目有北流市xx炎黎鑄造廠等18個(gè)；新引進(jìn)的項(xiàng)目有北流市龍億電子有限公司、北流市寶利不銹鋼管業(yè)有限公司等20多個(gè)項(xiàng)目；規(guī)模企業(yè)已達(dá)14家。

----農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上了新臺(tái)階。過去的五年，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)富民發(fā)展戰(zhàn)略，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的同時(shí)，加快特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)一年上一新臺(tái)階，全鎮(zhèn)形成了種雞和香雞、沙糖桔、果蔬罐頭原料、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、高糖西瓜、高產(chǎn)提子、蔬菜等七大塊產(chǎn)業(yè)化基地。通過幫扶，家禽養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)民增收致富的主要途徑。鎮(zhèn)內(nèi)有現(xiàn)代化養(yǎng)雞企業(yè)3家，現(xiàn)存欄種雞46萬羽，存欄肉雞11萬羽，年產(chǎn)雞苗4400萬羽。銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)華南三省區(qū)及港澳地區(qū)的廣西涼亭禽業(yè)集團(tuán)是其中最具代表性的養(yǎng)雞企業(yè)，該集團(tuán)以“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,2010年銷售收入15億多元。

----財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了新增長。過去的五年，堅(jiān)持抓財(cái)稅保穩(wěn)定促發(fā)展的戰(zhàn)略抓好財(cái)稅工作，財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)了新增長，全鎮(zhèn)財(cái)稅年收入突破了2000萬元，最高年收入達(dá)到2212萬元，總量與增長均

排在北流市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列。先后被評(píng)為玉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步鄉(xiāng)鎮(zhèn)、北流市財(cái)稅增收競賽活動(dòng)優(yōu)勝單位。

----城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)新景象。過去的五年，重點(diǎn)推行“北進(jìn)、南拓、東移、西建”的城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略?！氨边M(jìn)”即是加快獨(dú)竹衛(wèi)星城的建設(shè)步伐，充分利用荔枝場新區(qū)建設(shè)碧桂園的有利機(jī)遇，加快了獨(dú)竹新區(qū)的開發(fā)。“南拓”即是加快桃園小區(qū)的開發(fā)，以規(guī)劃建設(shè)xx農(nóng)民公園項(xiàng)目為重點(diǎn)，增強(qiáng)xx鎮(zhèn)區(qū)容納能力。“東移”即是重點(diǎn)建設(shè)明園開發(fā)區(qū)，把明園商住小區(qū)建設(shè)成xx圩城鎮(zhèn)化的精品工程，帶動(dòng)xx圩的產(chǎn)業(yè)流、人流、物流、資金流向東區(qū)轉(zhuǎn)移?！拔鹘ā奔词墙ㄔO(shè)西園商住小區(qū)，拓寬xx圩的城建面積，加快塘政街附近地帶的開發(fā)，力爭把xx建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。通過五年的建設(shè)，xx鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套設(shè)施日益完善。圩鎮(zhèn)建筑面積達(dá)到2平方公里，建設(shè)有明園、西園、桃園三個(gè)商住小區(qū)，塘興街、塘中街等9條商貿(mào)街；蟠龍、獨(dú)竹兩個(gè)村級(jí)集鎮(zhèn)的建設(shè)與圩鎮(zhèn)的建設(shè)相媲美，有城南小區(qū)、城北小區(qū)、旺竹小區(qū)三個(gè)商住小區(qū)，幢幢高樓林立，商貿(mào)興旺，車水馬龍，日新月異，呈現(xiàn)了新景象。

----社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，全面進(jìn)步。

教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。五年來，全鎮(zhèn)投入600多萬元對(duì)學(xué)校硬件設(shè)施進(jìn)行了改造。xx中心小學(xué)水毀工程的遺留問題得到有效解決，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，“兩基”工作順利通過了國家的檢查驗(yàn)收。寄宿制學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，六高小學(xué)成為北流市第一個(gè)村級(jí)全部實(shí)行寄宿制辦學(xué)的示范學(xué)校，xx中心小學(xué)、獨(dú)竹中心小學(xué)成為北流市第一批寄宿制試點(diǎn)學(xué)校投入使用。xx鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校模式在全市各學(xué)校推廣。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。過去的五年，全鎮(zhèn)共投入5000多萬元用于道路、水利、人飲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路水泥硬化的進(jìn)程加快，投資1000多萬元的北流城區(qū)至xx三級(jí)路拓寬改造工程已建設(shè)完畢；籌集資金780萬元完成了xx鎮(zhèn)主干道——利民至蟠龍三官口公路水泥硬化，于2008年年底實(shí)現(xiàn)了水泥硬化道路村村通；村級(jí)道路水泥硬化建設(shè)如火如荼，共硬化村級(jí)道路40公里，硬化組級(jí)道路100多公里，進(jìn)一步完善了村級(jí)交通網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真協(xié)助做好了玉林至鐵

山港高速公路xx段的征地拆遷工作，該公路的建設(shè)如期推進(jìn)，農(nóng)民致富的道路日益完善。農(nóng)村改水改廁改氣進(jìn)程加快；水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，投資1000萬元完成了xx、涼亭、利民等村的農(nóng)業(yè)園田化項(xiàng)目建設(shè)；投資376萬元重點(diǎn)建設(shè)了獨(dú)竹村的六卜沖水庫除險(xiǎn)加固工程；投資390多萬元加強(qiáng)了旱片治理工程、灌區(qū)節(jié)水改造配套工程、水庫除險(xiǎn)加固工程、水土保持工程建設(shè)，改善了生產(chǎn)生活條件。

社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。五年來，化解了炎黎鑄造廠與xx村馬八組群眾的土地權(quán)屬糾紛等50多件群體性矛盾糾紛，有效遏制了重大、特大事故和突發(fā)事件的發(fā)生。安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨好，社會(huì)治安防控體系建設(shè)進(jìn)一步得到了加強(qiáng)，全鎮(zhèn)刑事案件、治安案件、群體性事件繼續(xù)下降,人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。鎮(zhèn)人民政府獲得2005年度至2007年度玉林市平安鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)集體稱號(hào)；2008、2009、2010年度連續(xù)獲得年度玉林市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)；鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心獲得玉林市先進(jìn)單位；xx派出所被評(píng)為全國一級(jí)派出所。

新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。xx村旺垌社新村、獨(dú)竹生態(tài)旅游新村的建設(shè)已初具規(guī)模。旺垌社新村1000平方米的文體廣場、300平方米的舞臺(tái)、龍眼公園、水磨燈光球場已建設(shè)完畢，成為北流市青少年培訓(xùn)基地。獨(dú)竹生態(tài)旅游新村文化創(chuàng)建活動(dòng)成為北流市村級(jí)文化創(chuàng)建活動(dòng)的一面旗臶。

民生工程有效推進(jìn)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)力度加大，新農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率從2006年的89.1%到2011年參合率已達(dá)97.10%，群眾“看病貴，看病難”問題得到緩解，使農(nóng)民群眾真真正正享受到了實(shí)惠?？刂迫丝谟?jì)劃外出生和提高人口素質(zhì)取得了新成效，人口與計(jì)生工作機(jī)制不斷完善，創(chuàng)新開展了誠信計(jì)生工作，免費(fèi)開展生殖健康義診活動(dòng)，計(jì)生基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)。全力落實(shí)五保低保制度，做到應(yīng)保盡保；在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，率先通過信用社存折發(fā)放各類民政保障資金，資金發(fā)放能及時(shí)、準(zhǔn)確、到位。新農(nóng)保試點(diǎn)工作已全面鋪開，農(nóng)民長期企盼的老有所養(yǎng)的愿望終于實(shí)現(xiàn)。

武裝工作成績斐然。五年來，累計(jì)為部隊(duì)輸送了68名優(yōu)秀新兵。2008-2009年度榮獲玉林市征兵工作先進(jìn)單位；2009年度榮獲北流市武裝工作先進(jìn)單位等多種獎(jiǎng)勵(lì)。

----政府工作水平有了新提高。認(rèn)真執(zhí)行鎮(zhèn)人大決議，堅(jiān)持向鎮(zhèn)人大報(bào)告工作并接受監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議、意見。加強(qiáng)了與工、青、婦等人民團(tuán)體的聯(lián)系，民主渠道進(jìn)一步拓寬。深入開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和“工作落實(shí)年——績效攻堅(jiān)年”等活動(dòng)，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)一步加強(qiáng)。政府廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，政府執(zhí)行力、公信力有了進(jìn)一步提高。

此外，民政、司法、預(yù)備役、工商、稅務(wù)、扶貧、民族宗教、農(nóng)機(jī)等工作也取得了新的成績，關(guān)心下一代、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。xx鎮(zhèn)工會(huì) 2009、2010年連續(xù)兩年獲得玉林市“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)”稱號(hào)。

各位代表，過去五年，全鎮(zhèn)人民用勤勞和智慧、用激情與拼搏，譜寫了xx發(fā)展新篇章，xx發(fā)生了翻天覆地的變化，是實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的五年。在此，我代表xx鎮(zhèn)人民政府，向?yàn)閤x改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的各位代表以及一貫關(guān)心支持政府工作的朋友們致以最崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年的工作，我們也清醒認(rèn)識(shí)到前進(jìn)中存在的困難和問題，主要是：我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量偏小，全鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，歷史遺留問題比較突出，一些影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在，民生保障壓力較大等等。這些困難和問題已經(jīng)引起我們的高度重視，今后我們將在工作中加倍努力，認(rèn)真加以解決。

今后五年的工作

今后五年是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的五年，我們要增強(qiáng)信心，振

奮精神，充分利用一切有利條件，發(fā)揮各方面的積極性，努力做好各項(xiàng)工作。

今后五年工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“夯基礎(chǔ)、強(qiáng)工業(yè)、系民生、保穩(wěn)定、謀發(fā)展”的思路，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今后五年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值年均增長12%，力爭五年后實(shí)現(xiàn)翻一番；財(cái)政收入年均增長15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長20%。工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重分別提高3.48個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別年均增長10%和12%。社會(huì)管理制度、覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，各項(xiàng)事業(yè)取得新的發(fā)展，計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)控制在市下達(dá)的任務(wù)之內(nèi)。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年鎮(zhèn)政府會(huì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出抓好以下八方面的工作。

一、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推行“超級(jí)稻行動(dòng)計(jì)劃”，規(guī)劃建設(shè)5000畝優(yōu)質(zhì)水稻基地；大力推廣良種良法，重點(diǎn)加強(qiáng)涼亭村水稻制種基地的建設(shè)，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長。大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加大涼亭提子、六高奶水牛、貢塘本地塘角魚、獨(dú)竹沙糖桔、塘肚蔬菜、利民環(huán)保生態(tài)無公害生豬養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村的培植力度,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)民增收。加大對(duì)涼亭禽業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化、集約化程度。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作社、種養(yǎng)大戶等發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快集體林權(quán)制度改革及配套改革工作，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)體系的健康發(fā)展。

二、強(qiáng)化工業(yè)富鎮(zhèn)戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路

繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)富鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路。積極開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)服務(wù)”活動(dòng)，建立健全企業(yè)聯(lián)系體系、企業(yè)家聯(lián)席服務(wù)體系、項(xiàng)目工作目標(biāo)責(zé)任化服務(wù)體系“三個(gè)服務(wù)工業(yè)體系”。加強(qiáng)對(duì)景云電子、金塘瓷業(yè)、晨光乳業(yè)等新上項(xiàng)目的服務(wù)工作，使其上規(guī)模、增效益。加快集聚小區(qū)的發(fā)展，進(jìn)一步加快獨(dú)竹小區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)長和工業(yè)小區(qū)，使全鎮(zhèn)形成獨(dú)竹、蟠龍、長和三區(qū)并駕齊驅(qū)的工業(yè)格局。抓住玉林至鐵山港高速公路北流段互通口設(shè)在金城的契機(jī)，加快規(guī)劃金城生態(tài)工業(yè)園區(qū)，使之成為北流市新興的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。充分利用北流市各工業(yè)園區(qū)以及我鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)小區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，大力發(fā)展電子信息、新材料、新能源、寵物玩具等新興產(chǎn)業(yè)，跨鎮(zhèn)域招商投資辦項(xiàng)目，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，逐步豐富我鎮(zhèn)的工業(yè)門類，從而達(dá)到“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。

三、情系民生，大力實(shí)施為民辦實(shí)事工程

實(shí)行財(cái)政向農(nóng)村弱勢群體傾斜政策，大力實(shí)施為民辦實(shí)事工程，著力解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。實(shí)施教育惠民工程，加大學(xué)校建設(shè)力度，加快解決“讀書難”問題。實(shí)施文化和法律惠民工程，抓好鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作，為弱勢群體提供必要的法律援助。實(shí)施社會(huì)保障惠民工程，全面推進(jìn)新農(nóng)村合作醫(yī)療和新農(nóng)保工作，讓群眾真真正正享受到實(shí)惠。實(shí)施安居惠民工程，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，努力解決農(nóng)村低收入家庭住房困難。實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼工程，對(duì)農(nóng)民購臵農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼；實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，加快農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)，解決農(nóng)村人口飲水安全問題。實(shí)施強(qiáng)基惠農(nóng)工程，實(shí)施土地整理項(xiàng)目建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)。多渠道籌集資金加快水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)義麗水庫除險(xiǎn)加固工程、貢塘至獨(dú)竹水渠三面光工程、六和水庫除險(xiǎn)加固工程，改變xx的“旱局”。

四、加大財(cái)源建設(shè)，力促財(cái)政實(shí)力壯大

按照“突出支柱財(cái)源，鞏固現(xiàn)有財(cái)源，培育后續(xù)財(cái)源，發(fā)展新型財(cái)源”的思路，加大財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化收入征管。一是努力培植財(cái)

源，突出抓好陶瓷、水泥、紙品、藥業(yè)、鑄造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和稅利大戶的服務(wù)，幫助其克服各種困難，提高效益；二是強(qiáng)征嚴(yán)管，依法治稅，依率計(jì)征。切實(shí)抓好期稅、季節(jié)性的稅源征收。三是狠抓財(cái)稅稽查，挖掘稅源。開展稅收專項(xiàng)檢查，加大地方稅收稽查，做到應(yīng)收盡收。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

積極融入“玉—北—?！币惑w化的發(fā)展戰(zhàn)略，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。充分依托北流碧桂園、銅州高中、新三中座落在我鎮(zhèn)的良好機(jī)遇，加快獨(dú)竹開發(fā)區(qū)以及長塘村規(guī)劃與建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)富貴新城，規(guī)劃建設(shè)新的商住一體化小區(qū)等，使獨(dú)竹開發(fā)區(qū)以及長塘村建設(shè)上新的檔次，成為北流市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新的亮點(diǎn)。加快xx鎮(zhèn)圩的規(guī)劃與建設(shè)，重點(diǎn)加快新貴園商住城、xx農(nóng)民公園的建設(shè)，增加圩鎮(zhèn)建設(shè)的新亮點(diǎn)。加強(qiáng)圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住玉林至鐵山港高速公路北流段互通口設(shè)在金城的契機(jī)，抓緊修編好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。多渠道籌集資金鋪設(shè)環(huán)圩路、修繕金塘街、塘中街、塘政街等街道，整治xx舊圩臟、亂、爛、暗的現(xiàn)狀，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位。加大城鎮(zhèn)生活垃圾處理力度，對(duì)圩鎮(zhèn)進(jìn)行路燈安裝等，完善小城鎮(zhèn)功能，創(chuàng)建宜居的人居環(huán)境。

六、統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。制定三年學(xué)前教育規(guī)劃，加快學(xué)前教育體系建設(shè)。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目的建設(shè)，抓好農(nóng)村小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)幼兒教育的規(guī)范管理。加強(qiáng)學(xué)校的平安建設(shè)和和諧校園建設(shè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。

加快發(fā)展衛(wèi)生文化體育事業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范村級(jí)衛(wèi)生室的建設(shè)，每村建設(shè)1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系；強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)督；加快實(shí)施農(nóng)村改水、改廁、衛(wèi)生村創(chuàng)建和健康教育四項(xiàng)工作；大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。抓好群眾文化建設(shè)；加強(qiáng)文化市場建設(shè)和管理，加大“掃黃打非”力度；加強(qiáng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施建設(shè)，深入開展群眾性體育活動(dòng)。

加強(qiáng)人口、資源和生態(tài)環(huán)境工作。落實(shí)計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，以計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，穩(wěn)定低生育水平，改善人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，提高人口素質(zhì)，積極推誠信計(jì)生工作，形成良性的計(jì)生工作機(jī)制。加強(qiáng)資源管理與保護(hù)，合理開發(fā)和節(jié)約使用資源，提高資源綜合利用率。嚴(yán)格保護(hù)國土資源，科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施全鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，集約節(jié)約利用土地。建立完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加大打擊違法占地行為力度，保持耕地占補(bǔ)平衡，堅(jiān)守耕地紅線。加強(qiáng)土地、礦山執(zhí)法工作，剎住亂占土地、亂采礦現(xiàn)象。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。建設(shè)和完善垃圾、污水處理和環(huán)保建設(shè)，整治企業(yè)違法排污行為，創(chuàng)造優(yōu)美的人居環(huán)境。

加強(qiáng)社會(huì)公共安全保障建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，全面排查和治理重大安全隱患，依法查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，防范和遏制重特大安全事故。

七、創(chuàng)新平安社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定模范鎮(zhèn)

堅(jiān)定不移地把穩(wěn)定放在一切工作的首位，創(chuàng)新平安社會(huì)建設(shè)的途徑，多方努力，著力強(qiáng)化平安社會(huì)和諧xx的建設(shè)。開展“六五”普法教育活動(dòng)，深入推進(jìn)依法治鎮(zhèn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。完善和加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心以及村綜治信訪維穩(wěn)工作站的建設(shè)，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái)和保障機(jī)制。建立重大工程項(xiàng)目和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。深入開展平安xx建設(shè)活動(dòng)，深入排查影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素，正確面對(duì)存在問題，依靠各方，及早化解，依法依規(guī)，綜合治理；加大力度對(duì)歷史遺留問題的處理，要做到高度重視，積極主動(dòng)，有序穩(wěn)妥，依法依規(guī)，全方位構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

八、抓好政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府

加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和鎮(zhèn)黨委的決策部署，確保政令暢通。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，以求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的

政風(fēng)抓好各項(xiàng)工作；深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高行政效率。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育，提高公務(wù)員的素質(zhì)，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，促進(jìn)政府執(zhí)行力的提高。進(jìn)一步健全重大工作部署督辦、機(jī)關(guān)績效考評(píng)、行政效能監(jiān)察等激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，全面提高政府履行職責(zé)的能力和水平。

努力推進(jìn)政府廉政建設(shè)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，反對(duì)和制止奢侈浪費(fèi)。全面落實(shí)廉政準(zhǔn)則和黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實(shí)糾正不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕損害群眾利益的行為，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，營造風(fēng)清氣正謀發(fā)展的良好氛圍。

此外，還要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，繼續(xù)做好保險(xiǎn)、郵政、煙草、糧食、防震減災(zāi)、農(nóng)機(jī)、民族、宗教、接待、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、文物、檔案、保密、國防教育、武裝、民兵預(yù)備役建設(shè)等方面工作。

同志們，今后五年是我們?nèi)媛鋵?shí)“十二五”規(guī)劃的五年。我們站在新的起點(diǎn)，肩負(fù)新的使命。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，扎實(shí)工作，為構(gòu)建富裕、文化、生態(tài)、平安、和諧xx而努力奮斗！

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)六屆一次政府工作報(bào)告

政??府??工??作??報(bào)??告

——2021年10月15日在蔣巷鎮(zhèn)第六屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

宗波

鎮(zhèn)黨委副書記、代鎮(zhèn)長

各位代表：

現(xiàn)在，我代表蔣巷鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。

一、腳踏實(shí)地，以奮斗姿態(tài)交出“十三五”時(shí)代答卷

“十三五”時(shí)期是我鎮(zhèn)發(fā)展歷史進(jìn)程中一個(gè)重要時(shí)期。五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察江西時(shí)重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。五年來，我們堅(jiān)定“一年打基礎(chǔ)、二年見成效，三年上臺(tái)階”的工作理念，圍繞打造“五個(gè)蔣巷”目標(biāo)定位，保持定力，真抓實(shí)干，掀起了蔣巷建設(shè)發(fā)展的熱潮，邁出了高質(zhì)量跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。

回顧“十三五”，我們走過了2016年換屆交接、2017年謀篇布局、2018年補(bǔ)短夯基、2019年全面發(fā)力、2020年沖刺圓夢(mèng)的發(fā)展之路。五年來，我們經(jīng)受了戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧的諸多挑戰(zhàn)，我們頂住了后發(fā)追趕的巨大壓力，我們應(yīng)對(duì)了同步小康的嚴(yán)峻考驗(yàn)，連續(xù)五年高質(zhì)量發(fā)展考核保持在全縣第一方陣，將資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，成為全縣高質(zhì)量發(fā)展中活力強(qiáng)、潛力大、勢頭猛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。成功舉辦了CCTV7《鄉(xiāng)村大世界——“家鄉(xiāng)”》走進(jìn)南昌縣、“千里跑贛鄱”江西省秀美鄉(xiāng)村馬拉松聯(lián)賽等重大活動(dòng)，先后榮獲國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，對(duì)外美譽(yù)度不斷攀升，重新擦亮了“蔣巷”這塊金字招牌。

這五年，是綜合實(shí)力顯著提升的五年。始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。國民生產(chǎn)總值從2015年的20.05億元提高到2020年的25.39億元，增長26.63%；2020年財(cái)政收入完成5890萬，剔除關(guān)停6家攪拌站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅體制改革等諸多因素，比2015年增長46.37%；規(guī)模以上工業(yè)增加值從2015年的10.13億元提高到15.3億元，增長48.37%；限上零售總額從2015年的0.85億元提高到2.17億元，增長155.29%；固定資產(chǎn)投資從2015年的4.54億元提高到10億元，增長120.26%；農(nóng)民人均純收入從2015年的15042元提高到23945元，增長59.19%。全鎮(zhèn)綜合實(shí)力不斷攀升，鎮(zhèn)域競爭力顯著增強(qiáng)，對(duì)外影響力不斷擴(kuò)大。

這五年，是人民至上全面落實(shí)的五年。始終貫徹落實(shí)以人民為中心工作理念，在戰(zhàn)疫戰(zhàn)洪戰(zhàn)貧中全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在戰(zhàn)疫中，我們第一時(shí)間建立新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，迅速啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和一級(jí)響應(yīng)。廣大干部群眾守望相助、共克時(shí)艱；廣大醫(yī)務(wù)工作者堅(jiān)守陣地、勇挑重?fù)?dān)；廣大黨員沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿，從集鎮(zhèn)到農(nóng)村、從機(jī)關(guān)到企業(yè)、從社區(qū)到校園構(gòu)筑起了全民防線，有效阻止了疫情輸入，有效保障了人民群眾生命安全和身體健康。在戰(zhàn)洪中，我們嚴(yán)格落實(shí)防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的要求，及時(shí)會(huì)商、科學(xué)調(diào)度、積極處置，全鎮(zhèn)上下用汗水譜寫了一曲新時(shí)代抗洪搶險(xiǎn)的英雄贊歌，成功應(yīng)對(duì)了水位超歷史記錄的汛情，防汛抗洪保衛(wèi)戰(zhàn)奪取了全面勝利，并積極組織災(zāi)后生產(chǎn)自救，千方百計(jì)彌補(bǔ)洪災(zāi)損失，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了17連豐。在戰(zhàn)貧中，我們緊盯“兩不愁三保障”及飲水安全等核心指標(biāo)，組織動(dòng)員17支駐村扶貧工作隊(duì)300余名黨員干部向扶貧發(fā)起總攻，累計(jì)投入扶貧資金3000余萬元、實(shí)施扶貧項(xiàng)目43個(gè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育等扶貧十大工程精準(zhǔn)落地，4922名建檔立卡貧困人口全部脫貧，2個(gè)貧困村全部退出，精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)圓滿收官。

這五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的五年。在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，我們始終抓住農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，借外力，引進(jìn)大田智慧農(nóng)業(yè)、華農(nóng)種業(yè)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。挖內(nèi)力，打造國鴻生態(tài)園愛國主義基地、達(dá)仁山莊田園牧歌農(nóng)場等都市休閑農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出綠色無公害化、品牌化、專業(yè)化的發(fā)展勢頭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)根基不斷壯大。截止目前，全鎮(zhèn)擁有4家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2家，綠色無公害品牌44個(gè)。開展全民招商活動(dòng)，引進(jìn)江西正宇建設(shè)集團(tuán)有限公司、江重、天茂服裝等工業(yè)企業(yè)。截止目前，全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)7家，規(guī)上服務(wù)業(yè)1家，限上批零住餐4家。

這五年，是鄉(xiāng)村顏值持續(xù)煥彩的五年。按照“道平路凈見本色，線齊物整有秩序，燈亮墻美提形象”的目標(biāo)，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)“過一遍”。五年來，完成一般新農(nóng)村村點(diǎn)建設(shè)618個(gè)，中心村1個(gè)，精品村2個(gè)，小康示范村2個(gè)?？v深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)集鎮(zhèn)綜合改造、農(nóng)村清潔工程、“廁所”革命、禁養(yǎng)區(qū)畜禽欄舍拆遷、拆違治亂等，鄉(xiāng)村整潔有序態(tài)勢明顯提升。堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，關(guān)停6家混凝土攪拌站及非法砂場，建設(shè)并啟用鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠1座，村級(jí)污水處理站7座?；厥辙r(nóng)藥包裝盒（瓶），整治農(nóng)業(yè)面源污染。落實(shí)河湖長制，開展好禁捕退捕、濕地修復(fù)、河湖“四亂”整治等工作。推進(jìn)中心公路“四精”路線建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)“農(nóng)村四好公路”，建設(shè)一批“郵票”綠地，口袋公園，綠滿蔣巷持續(xù)添彩，市級(jí)生態(tài)村全面覆蓋。

這五年，是社會(huì)治理出色出彩的五年。我們緊緊抓牢社會(huì)治理能力和社會(huì)治理體系建設(shè)，啟動(dòng)社會(huì)治理服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，著力破解基層執(zhí)法隊(duì)伍辦公場所不足的難題。充分發(fā)揮婦女小組長、村小組長探照燈職能，及時(shí)化解鄰里糾紛。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、“黃賭毒”專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、信訪問題專項(xiàng)化解、民情連心橋等活動(dòng)，整頓社會(huì)亂點(diǎn)，和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步呈現(xiàn)，榮獲了2018年、2019全市信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣大百姓幸福感、安全感、獲得感不斷增強(qiáng)。大力整頓“老年協(xié)會(huì)”，啟動(dòng)綠色殯葬改革，連續(xù)五屆評(píng)選文明高德老人、敬老孝親家庭等，以榜樣力量引領(lǐng)社會(huì)正能量，涌現(xiàn)出應(yīng)衛(wèi)東等一批中國好人，徹底根治蔣巷籍醫(yī)鬧等頑疾，向上向善文明新風(fēng)已形成。

這五年，是民生實(shí)惠成色更足的五年。始終堅(jiān)持改善民生不動(dòng)搖。五年來，全鎮(zhèn)財(cái)政支出資金80%以上保障民生需要，完成民生實(shí)事139項(xiàng)，頤養(yǎng)之家、千秋堂、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施“全面改薄”、教師周轉(zhuǎn)房等教育項(xiàng)目28項(xiàng)，民改公幼兒園11所，連續(xù)5年開展獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)活動(dòng)，尊師重教良好氛圍已全面形成。衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展，行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化成果顯著。全面完成第七次全國人口普查，人口管理服務(wù)水平不斷提升。公共文化服務(wù)體系基本形成，村村通廣播、農(nóng)家書屋、文化活動(dòng)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站所全覆蓋，“黃河燈”入選為省級(jí)非遺名錄，水灌橋村史館評(píng)為省級(jí)村史館。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，培訓(xùn)各類技能人才1500余人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000余人。城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、殘疾人保障等民生工作全面加強(qiáng)。

這五年，是政府形象明顯提升的五年。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話指示精神和黨的十九屆全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市縣決策部署。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議53件。主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，公開政府信息5631條。深化基層體制改革，推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量，組建“9+6”組織構(gòu)架，精簡機(jī)關(guān)部門28個(gè)。完善便民服務(wù)中心（站）服務(wù)功能，推行幫辦代辦、錯(cuò)時(shí)延時(shí)、預(yù)約上門等服務(wù)舉措，構(gòu)建“不打烊”一站式服務(wù)格局，并進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，工作作風(fēng)和效能得到了有效轉(zhuǎn)變和提升，打通了服務(wù)群眾最后“一百米”。及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的焦點(diǎn)，辦理政府熱線、網(wǎng)友留言等各類民生訴求5000余件。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，清理不規(guī)范管理資金500余萬元，核減政府投資100余萬元，審計(jì)監(jiān)督作用進(jìn)一步彰顯。公共資源交易監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，規(guī)范小型工程項(xiàng)目管理機(jī)制，累計(jì)完成交易超3億元。牢固樹立“過緊日子”的思想，三公經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。

回首五年，幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們深深體會(huì)到：必須絕對(duì)忠誠講政治，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市縣委和鎮(zhèn)黨委的決策部署，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；必須解放思想謀發(fā)展，勇于自我革命、敢于直面問題，堅(jiān)持用新理念引領(lǐng)新發(fā)展、用新思路解決新問題，以改革破題、創(chuàng)新開路，推動(dòng)蔣巷發(fā)展步入快車道、跑出加速度；必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向辦實(shí)事，始終從蔣巷實(shí)際出發(fā)，解決好制約發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，讓發(fā)展更富活力，讓鄉(xiāng)村更有“溫度”；必須勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，保持政治定力、戰(zhàn)略定力、執(zhí)行定力，以功成不必在我的境界，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓到底；必須從嚴(yán)治黨強(qiáng)保障，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把正風(fēng)肅紀(jì)進(jìn)行到底，切實(shí)強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

五年的歷程極不平凡，五年的奮斗充滿艱辛，五年的成績來之不易。這一切，離不開縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，更離不開全鎮(zhèn)上下同心同德、苦干實(shí)干。在此，我代表蔣巷鎮(zhèn)人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、無私奉獻(xiàn)的廣大黨員干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與蔣巷建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)們、同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，成績催人奮進(jìn)，發(fā)展任重道遠(yuǎn)?？陀^分析五年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作與人民的新期盼、新要求仍有差距，主要表現(xiàn)在：面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新趨勢，還存在著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度小、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大、重大項(xiàng)目支撐少等諸多瓶頸；面對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的新要求，還存在著城鎮(zhèn)建設(shè)面貌落后、城鎮(zhèn)治理經(jīng)驗(yàn)欠缺、群眾意識(shí)不強(qiáng)等諸多問題；面對(duì)政府自身建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)，還存在著政府運(yùn)行效率還不夠高、干部的創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)、工作干勁還不足、自身要求還不嚴(yán)等亟需解決的問題。對(duì)于這些發(fā)展中的問題、前進(jìn)中的挑戰(zhàn)，我們將以必勝的信心、堅(jiān)定的決心、有力的舉措、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，迎難而上，真抓實(shí)干，決不辜負(fù)全鎮(zhèn)人民的期盼和重托！

二、搶抓機(jī)遇，用創(chuàng)新思維把牢“十四五”發(fā)展方向

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演變，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。復(fù)雜的環(huán)境，特殊的時(shí)刻，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，壓力與動(dòng)力共生，我們要積極搶抓鄉(xiāng)村振興的歷史機(jī)遇，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省市縣和鎮(zhèn)黨委的決策部署上來，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高水平民生，在鄉(xiāng)村振興中走前列、作示范。

今后五年工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興方針，以項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基，以產(chǎn)業(yè)全面振興助力鄉(xiāng)村振興，形成以綠色發(fā)展為基調(diào)、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、“人、城、產(chǎn)”融合發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富，為提升南昌發(fā)展首位度挑重?fù)?dān)扛大梁貢獻(xiàn)蔣巷力量。

未來五年，我們要打造產(chǎn)業(yè)興旺新高地。內(nèi)盤外引，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)接二連三，打造全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建成“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)興旺助推全面鄉(xiāng)村振興。到2025年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平走在全省前列，成為國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支點(diǎn)。

未來五年，我們要打造生態(tài)宜居新高地。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)，將中心公路打建成永不落幕觀鳥節(jié)精品路線，農(nóng)村人居環(huán)境整治由基礎(chǔ)整治向品質(zhì)提升邁進(jìn)。扎實(shí)開展“藍(lán)天、碧水、綠地”行動(dòng)，污染物排放量大幅減少。做好“水”文章，以水潤城，以水活鎮(zhèn)，成為南昌市“后花園”和省級(jí)全域旅游發(fā)展示范鎮(zhèn)。到2025年，生態(tài)經(jīng)濟(jì)占鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值比重大幅提高，成為全省鄉(xiāng)村旅游的打卡勝地。

未來五年，我們打造鄉(xiāng)風(fēng)文明新高地。以文明實(shí)踐站所弘德、以文化活動(dòng)中心養(yǎng)德、以村規(guī)民約立德、以誠信樹德、以紅黑榜亮德，用群眾身邊人、事培養(yǎng)塑造一批有德之人，以榜樣的力量凝聚思想共識(shí)、轉(zhuǎn)化為共同行動(dòng)，推動(dòng)形成文明新風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。到2025年，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度更高，建成全國文明鎮(zhèn)。

未來五年，我們要打造治理有效新高地。治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面加強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得重大進(jìn)展，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)進(jìn)一步提高，社會(huì)誠信體系基本建立。到2025年，共建共管、共治共享的社會(huì)治理格局日趨完善，社會(huì)環(huán)境更加文明和諧。

未來五年，我們要打造生活富裕新高地。居民生活品質(zhì)不斷提升，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，多層次社會(huì)保障體系基本形成。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。探索村集體、合作社、農(nóng)戶以土地等方式入股現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，年收入50萬以上集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村全覆蓋。到2025年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長10%以上，群眾的獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。

三、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，用初心使命加速“十四五”起步?jīng)_刺

在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，立足繼往開來造就的堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，直面農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的重大歷史機(jī)遇，大力弘揚(yáng)“實(shí)干爭先、勇立潮頭”的昌南精神，推動(dòng)蔣巷高質(zhì)量發(fā)展全面提速。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：財(cái)政總收入同比增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9%左右，500萬元以上固定資產(chǎn)投資同比增長9%左右，限上零售總額同比增長9%左右，實(shí)際利用外資同比增長6％左右，實(shí)際利用內(nèi)資同比增長9%左右，農(nóng)村居民人均純收入同比增長9%左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，牢牢把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)融入新發(fā)展格局邁好第一步、見到新氣象。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。

（一）聚力產(chǎn)業(yè)旺，按下提質(zhì)提效加速鍵。

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)為王、項(xiàng)目為要”，強(qiáng)龍頭、延鏈條、成集群、促升級(jí)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

培植產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。按照按照“一區(qū)兩極五大振興多點(diǎn)引爆”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以蔣巷中心公路為產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸線，加大產(chǎn)業(yè)招引力度，引進(jìn)華能光伏、輝筑建筑等產(chǎn)業(yè)落戶落地，借外力助力蔣巷產(chǎn)業(yè)興旺；積極開展企業(yè)護(hù)航行動(dòng)，加快天茂服裝、嘉露源食品、綠地航空小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)建成投產(chǎn)速度；充分盤活集體“三資”，力爭經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)到10個(gè)以上，全面激活鄉(xiāng)村振興基層活力。

把好農(nóng)業(yè)壓艙石。加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，確保糧食播面保持在22萬畝以上，建成千畝高質(zhì)高效蔬菜基地。堅(jiān)持“一村一品”，推廣“稻+”生態(tài)種養(yǎng)模式，做強(qiáng)蔣巷大米、有機(jī)魚等特色農(nóng)業(yè)品牌，扶持大田智慧農(nóng)業(yè)、華農(nóng)種業(yè)、良友等產(chǎn)業(yè)“接二連三”步伐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)力不斷增強(qiáng)。積極培育新型經(jīng)營主體，新增市級(jí)示范農(nóng)場2家、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)示范組織1家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，新認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，加快直播進(jìn)村、快遞進(jìn)村步伐，構(gòu)建以信息化為支撐的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

提升文旅美譽(yù)度。積極推進(jìn)“生態(tài)觀光、濕地科考”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，催生新生態(tài)，打造全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新高地，建成生態(tài)科普、休閑度假，文化研學(xué)等于一體的綜合性旅游目的地，通過點(diǎn)線面結(jié)合的方式，積極創(chuàng)建全省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。大力實(shí)施“旅游+農(nóng)業(yè)”，打造彩色創(chuàng)意稻田基地，力爭實(shí)現(xiàn)全域旅游示范鎮(zhèn)創(chuàng)建目標(biāo)。

（二）聚力環(huán)境優(yōu)，跑出跨越發(fā)展加速度。

始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為先、項(xiàng)目為大、項(xiàng)目為王”，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生及社會(huì)事業(yè)等五大領(lǐng)域，實(shí)施三年“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，以大項(xiàng)目引領(lǐng)大投資，以大投資帶動(dòng)大發(fā)展，最大限度發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，努力跑出跨越趕超“蔣巷加速度”。

健全機(jī)制抓項(xiàng)目。牢固樹立抓發(fā)展就要抓項(xiàng)目的理念，充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵性作用，在保障安全的前提下推動(dòng)在建項(xiàng)目快竣工、新建項(xiàng)目早開工、儲(chǔ)備項(xiàng)目抓前期，加速形成“滾雪球”效應(yīng)。大力開展“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目全過程協(xié)調(diào)服務(wù)，確保天茂服裝城等8個(gè)縣級(jí)重大項(xiàng)目和敬老院綜合提升改造等86個(gè)鎮(zhèn)級(jí)重大項(xiàng)目早落地、早開工、早見效，力爭完成投資計(jì)劃20億元。

強(qiáng)化招商引項(xiàng)目。突出“強(qiáng)隊(duì)伍、外招引、內(nèi)挖潛”，開展“招商突破年”活動(dòng)。實(shí)施招商隊(duì)伍專業(yè)能力提升工程，培養(yǎng)一批懂企業(yè)、精業(yè)務(wù)、有溫度的招商引資行家里手，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤、“保姆式”服務(wù)。圍繞“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”，突出“無中生有”“有中生新”，打好招商引資組合拳，力爭華能光伏等5個(gè)3000萬元以上項(xiàng)目簽約落地。

創(chuàng)優(yōu)環(huán)境促項(xiàng)目。持續(xù)鞏固我為群眾辦實(shí)事黨史學(xué)習(xí)教育成果，深化“轉(zhuǎn)作風(fēng)，優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)，一線解決企業(yè)發(fā)展難題。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“贛服通”政務(wù)服務(wù)一體化，為項(xiàng)目建設(shè)提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化政銀企對(duì)接，大力協(xié)作企業(yè)辦理財(cái)園信貸通，緩解企業(yè)資金壓力。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化提升電網(wǎng)布局功能，加大燃?xì)狻⒆詠硭芫W(wǎng)升級(jí)改造，全方位有效保障項(xiàng)目落地需求。

（三）聚力鄉(xiāng)村美，描繪融合發(fā)展新畫卷。

扎實(shí)落實(shí)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)品質(zhì)提升十大行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成鄉(xiāng)村各美其美、美美與共的格局。

優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，注重規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村空間立體性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃管控，讓鄉(xiāng)村留住記憶。立足鄉(xiāng)村資源稟賦，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，加快構(gòu)建以豫章橋頭為龍頭、集鎮(zhèn)為核心、中心公路沿線為骨干、精美村莊為基礎(chǔ)的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)行為，確保鄉(xiāng)村建設(shè)按規(guī)劃布局實(shí)施，著力凸顯空間布局合理、文化印記鮮明的鄉(xiāng)村特色，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

提升綜合承載能力。積極推進(jìn)集鎮(zhèn)經(jīng)營理念，啟動(dòng)實(shí)施集鎮(zhèn)功能完善、生態(tài)修復(fù)工程，全面抓好集鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)單位增綠補(bǔ)綠添綠工作，著力打造“江南水鄉(xiāng)”特色小鎮(zhèn)。通過建設(shè)區(qū)域路網(wǎng)管廊、生態(tài)河堤、改造人行道等方式，創(chuàng)建全域旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。全力抓好總投資超2億元的肖家閘以東中心公路“四精”路線等28個(gè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，持續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升居民生活質(zhì)量。以鞏固全國衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果為抓手，改造建設(shè)盲道、公廁等市政基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高集鎮(zhèn)精細(xì)化、人文化管理水平，讓居民生活更加方便舒心。

增強(qiáng)鄉(xiāng)村管理水平。堅(jiān)持網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化管理，深化“街巷長制”和“小巷管家”治理模式，健全網(wǎng)格化閉環(huán)管理機(jī)制。大力實(shí)施品質(zhì)提升行動(dòng)，全面落實(shí)門前衛(wèi)生“三包”責(zé)任制，綜合整治環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容秩序、交通秩序，破解私搭亂建、占道經(jīng)營、亂涂亂畫、亂堆亂放等突出問題，推動(dòng)鄉(xiāng)村精細(xì)化、規(guī)范化管理。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管養(yǎng)模式，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)生活垃圾分類工作。

（四）聚力生態(tài)佳，唱響綠色發(fā)展主旋律。

以“減污降碳”為抓手推動(dòng)源頭治理，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力走出生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路子。

強(qiáng)化污染防治做減量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。開展河湖“四亂”專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)豫章橋頭污水處理廠和6個(gè)村居污水處理站，新增污水管網(wǎng)10公里。突出抓好建筑揚(yáng)塵、噪聲擾民、露天焚燒、餐飲油煙專項(xiàng)整治，啟動(dòng)集鎮(zhèn)筑垃圾消納場建設(shè)，全鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在320天以上。強(qiáng)化農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽污染治理、化肥農(nóng)藥減量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，主要農(nóng)作物上測土配方施肥技術(shù)覆蓋率到達(dá)95%以上。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)擴(kuò)增量。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，落實(shí)長江十年禁漁任務(wù)。統(tǒng)籌開展三湖濕地保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)節(jié)能降耗，創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。

強(qiáng)化環(huán)境管理提質(zhì)量。嚴(yán)明生態(tài)環(huán)保責(zé)任制度，深化落實(shí)河湖長制，全面推行林長制。完善生態(tài)環(huán)?？己硕讲閱栘?zé)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元投入、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為。抓好中央巡視反饋問題整改，全力銷號(hào)中央和省市生態(tài)環(huán)保督察反饋問題，切實(shí)治理群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，積極創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)，打造“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

（五）聚力生活好，增強(qiáng)人民群眾獲得感。

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)保障和改善社會(huì)民生，著重辦好23件重點(diǎn)民生實(shí)事，確保全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。

用最嚴(yán)密的管控防控疫情。慎終如始做好新冠肺炎疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)盡量、兩個(gè)嚴(yán)禁、兩個(gè)一律”硬核措施，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控，壓實(shí)“五方責(zé)任”。強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫，抓好核酸檢測、隔離管控、村居防控、疫苗接種等工作，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，廣泛普及健康知識(shí)，不斷鞏固疫情防控向好態(tài)勢，堅(jiān)決守住不發(fā)生本地新的疫情、不發(fā)生擴(kuò)散病例的底線。

把最優(yōu)質(zhì)的資源留給教育。我們要緊盯高水平教育強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，弘揚(yáng)“泥腿子”辦學(xué)精神，以更高站位、更強(qiáng)決心、更大力度逐夢(mèng)家門口的優(yōu)質(zhì)教育。聚焦全方位協(xié)同發(fā)展目標(biāo)，高度重視義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好普惠性學(xué)前教育，持續(xù)推進(jìn)幼兒園民改公，完善義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)南昌師范學(xué)院附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)，啟動(dòng)洲頭小學(xué)重建工程，讓教育資源更加優(yōu)質(zhì)公平。完善新時(shí)代立德樹人機(jī)制，開展獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)活動(dòng)，提高教師社會(huì)地位，努力營造全社會(huì)尊師重教的濃厚氛圍。

用最溫暖的情懷守護(hù)民生。深入對(duì)照高水平全面小康目標(biāo)，精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成績。進(jìn)一步促增收，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅要提升全鎮(zhèn)居民收入的“平均值”，更要重視每家每戶的“絕對(duì)值”。進(jìn)一步強(qiáng)兜底，健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、法律援助、紅十字會(huì)等保障工作，完善困境婦女兒童關(guān)愛救助機(jī)制，在全面小康路上堅(jiān)決不落一戶、不掉一人。進(jìn)一步優(yōu)品質(zhì)，開展星級(jí)衛(wèi)生所（室）創(chuàng)建活動(dòng)，支持中心衛(wèi)生院對(duì)接上級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建名醫(yī)工作室，讓老百姓既看得起病、又看得好?。唤∪蛹茵B(yǎng)老服務(wù)體系，推廣“愛心食堂”互助養(yǎng)老服務(wù)，探索社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式，讓老年長輩從容安享“夕陽紅”。

上最有力的措施保障平安。創(chuàng)新運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入開展“強(qiáng)基促穩(wěn)”專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭成果，構(gòu)建現(xiàn)代化治安防控體系，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)密防范各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)危化品、消防安全、道路交通等十一項(xiàng)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)，加強(qiáng)自建房、小作坊等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查，確保蔣巷大地安全穩(wěn)定。推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、民族宗教、僑務(wù)、外事、檔案、民防、保密等工作取得新進(jìn)步。

四、優(yōu)化作風(fēng)，以實(shí)干的精神創(chuàng)新“十四五”政務(wù)環(huán)境

進(jìn)入新發(fā)展階段，政府自身建設(shè)面臨著新的更高要求。我們將把政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)擺在突出位置，大力弘揚(yáng)“實(shí)干爭先、勇立潮頭”的昌南精神，馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

堅(jiān)定政治方向，錘煉絕對(duì)忠誠品格。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，永葆對(duì)黨忠誠的政治品格，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面貫徹落實(shí)中央、省市縣委和鎮(zhèn)黨委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止，切實(shí)做到一個(gè)目標(biāo)奮斗、一種聲音落地、一個(gè)態(tài)度落實(shí)，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全領(lǐng)域、全過程。

堅(jiān)持依法行政，自覺接受各方監(jiān)督。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等行政決策程序，提高政府執(zhí)行力和公信力。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案、建議和提案。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦，全面推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

堅(jiān)決實(shí)干擔(dān)當(dāng)，提高管理服務(wù)效能。堅(jiān)持改革提效率，加快贛服通上線項(xiàng)目的建設(shè)，推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全程網(wǎng)辦。推進(jìn)“放管服”改革向基層延伸，擦亮“蔣巷便民”服務(wù)品牌，完善政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，打造高效便民服務(wù)平臺(tái)。以實(shí)干之風(fēng)促落實(shí)，主動(dòng)作為，不斷增強(qiáng)“群眾工作能力，一線解決問題的能力，說干就干、干就干成的能力”，把“說好了、安排了”真正轉(zhuǎn)化為“干成了、干好了”，真正解決工作落實(shí)中的“腸梗阻”問題，打通政府服務(wù)“最后一公里”。

堅(jiān)守廉政底線，保持清廉公仆本色。自覺扎緊勤政廉政的“緊箍咒”，筑牢規(guī)矩紀(jì)律的“防火墻”，樹好苦干實(shí)干的“好樣子”。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，完善小型工程項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

各位代表！蔣巷的昨天是一部“雄關(guān)漫道真如鐵”的奮斗史，蔣巷的今天是一首“快馬加鞭未下鞍”的進(jìn)行曲，蔣巷的明天是一條“踏平坎坷成大道”的長征路。走好蔣巷高質(zhì)量發(fā)展新的長征路，我們必須開歷史之先河、當(dāng)事業(yè)之先驅(qū)，在沒有先例的領(lǐng)域開疆?dāng)U土、在荊棘密布的戰(zhàn)場攻城拔寨、在風(fēng)起云涌的時(shí)代勇立潮頭、在征途漫漫的未來接續(xù)奮斗。

“十四五”發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，美好未來需要我們共同創(chuàng)造。讓我們?cè)谥泄彩Y巷鎮(zhèn)委員會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把初心融入靈魂，把使命扛在肩上，永遠(yuǎn)保持慎終如始、戒驕戒躁的清醒頭腦，永遠(yuǎn)保持不畏艱險(xiǎn)、銳意進(jìn)取的奮斗韌勁，共同譜寫蔣巷現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，為提升南昌發(fā)展首位度挑重?fù)?dān)扛大梁貢獻(xiàn)蔣巷力量而不懈奮斗！

第三篇：政府工作報(bào)告(十五屆一次會(huì)議)1

政 府 工 作 報(bào) 告

——2011年11月19日在*****第十五屆人民代表大會(huì)第一

次會(huì)議上

鎮(zhèn)人民政府代鎮(zhèn)長 謝忠德

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。一、五年來的工作回顧

五年來，在*****和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)政府緊緊圍繞《*****國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族人民克服困難，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，圓滿完成“十一五”規(guī)劃既定的奮斗目標(biāo)，扎實(shí)有效地推動(dòng)了我鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。五年來，全鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)總值由“十五”末的6000萬元提高到9000萬元，年均增長10.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2.17億元，財(cái)政收入由“十五”末的173萬元提高到862萬元，年均增長49.4%；農(nóng)牧民人均純收入由“十五”末的3215元提高到6830元，年均增長20.4%。

五年來，我們重點(diǎn)做了以下工作：

——工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。五年來，我鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，完成了工業(yè)區(qū)內(nèi)部分主框架路和水、電、通訊等設(shè)施建設(shè)?！?****總體規(guī)劃（2008—2025）》已被*****人民政府批準(zhǔn)，工業(yè)區(qū)的水資源評(píng)價(jià)、控制性詳規(guī)、區(qū)域環(huán)評(píng)等編制工作基本完成。資源勘探進(jìn)展順利，配合資源勘探部門開展了石油天然氣二維勘探和煤田地質(zhì)勘探工作，現(xiàn)已探明我鎮(zhèn)深層主焦煤儲(chǔ)量達(dá)15億噸以上。慶華集團(tuán)、盾安集團(tuán)在騰格里鎮(zhèn)的煤炭加工項(xiàng)目將依托我鎮(zhèn)煤炭資源，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景可觀。招商引資方面，引進(jìn)了新元工貿(mào)公司、信安集團(tuán)等規(guī)模以上企業(yè)4家，固定資產(chǎn)投資近2億元。青嶺滅火區(qū)、新西井滅火區(qū)、黑山集中連片治理滅火區(qū)、慶陽山滅火區(qū)和遼馬嘴滅火區(qū)5處礦區(qū)防滅火工程已批復(fù)實(shí)施。完成了溫都爾勒?qǐng)D220千伏輸變電工程前期工作。

——農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。五年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總播種面積控制在7.6萬畝，綠色認(rèn)證土地達(dá)5萬畝。節(jié)水型農(nóng)業(yè)全面推廣，節(jié)水農(nóng)業(yè)種植面積占總面積的60%以上。農(nóng)業(yè)合作社和經(jīng)紀(jì)人作用凸顯，以“支部+合作社+農(nóng)戶”和協(xié)調(diào)低息貸款等方式，壯大合作社和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷渠道得到完善，種植成本和農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)有效降低。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得到推行，2006年以來累計(jì)投保土地7.5萬畝，理賠資金63萬元?；I集救濟(jì)救災(zāi)資金77.5萬元，幫助農(nóng)牧民有效應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害。繼續(xù)推進(jìn)草畜平衡，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，畜禽強(qiáng)制免疫率達(dá)100%，常規(guī)免疫率達(dá)90%以上。農(nóng)區(qū)舍飼養(yǎng)

殖達(dá)1.3萬頭（只），草原載畜1.1萬頭（只），草原載畜量明顯減少。公益林區(qū)全面禁牧，人工撒播造林4200畝，清理摟發(fā)菜、挖蓯蓉、抓蝎子人員125次1萬余人，草原植被覆蓋率不斷提高，生態(tài)功能得到恢復(fù)。加強(qiáng)與甘肅景電管理局的協(xié)調(diào)，及時(shí)對(duì)黃灌區(qū)進(jìn)行供水調(diào)整，保障黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉。逐年加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，累積投資2400萬元實(shí)施了小型農(nóng)田水利設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化扶貧、整村推進(jìn)、土地整理等農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目。

——項(xiàng)目帶動(dòng)成效顯著。堅(jiān)持“投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)”，積極跑上爭取項(xiàng)目。五年來，全鎮(zhèn)以項(xiàng)目建設(shè)為依托，累計(jì)投資9000多萬元，完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。小城鎮(zhèn)格局初步形成，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃已完成，*****政府、公安派出所、衛(wèi)生院、林工站、供電所、農(nóng)牧業(yè)科技文化綜合服務(wù)中心等辦公樓相繼建成，“瑪拉沁”廣場和鎮(zhèn)區(qū)道路完成硬化、亮化，環(huán)境面貌得到改善；農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化整理土地3300畝，維修渠道15.2公里，新建、改造了漫水灘、塔布呼都格嘎查和鎮(zhèn)區(qū)自來水工程；交通、電力、通訊設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，建成110KVA變電站1座，先后完成營盤水、溫格其太、漫水灘、西灘地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，實(shí)施了西灘—漫水灘—營盤水村村通三級(jí)公路建設(shè)工程和營盤水至烏蘭陶勒蓋嘎查、扎哈道蘭嘎查砂石路維修工程，方便了農(nóng)牧民出行；實(shí)施了移動(dòng)信號(hào)、寬帶網(wǎng)絡(luò)和有線電視轉(zhuǎn)播覆蓋工程，提高了全鎮(zhèn)信息化程度；公益設(shè)施建設(shè)逐步推進(jìn)，新建、擴(kuò)

建了5個(gè)嘎查（社區(qū)）辦公場所，新建嘎查衛(wèi)生室3個(gè)、衛(wèi)生廁所300座，實(shí)施嘎查晾曬場、垃圾池、圖書室、有線電視改造、田間路建設(shè)等財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“一事一議”項(xiàng)目14 個(gè)，方便了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活；爭取氣象部門支持，成立了氣象服務(wù)工作站，并投資18萬元在漫水灘建成無人氣象站一處，在各嘎查安裝氣象服務(wù)設(shè)備一套，為群眾生產(chǎn)生活減災(zāi)避災(zāi)提供了信息支撐。通過項(xiàng)目的帶動(dòng)，加快了我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。

——第三產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。五年來，我鎮(zhèn)充分利用區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。依托大漠、草原風(fēng)光和少數(shù)民族風(fēng)情資源建成“牧家游”5處。依托博克夏力賓頂舉石傳說，開發(fā)草原傳統(tǒng)文化旅游資源，成功舉辦了兩屆搏克夏力賓草原文化旅游節(jié)，吸引了甘肅、寧夏等周邊地區(qū)的游客，提升了溫鎮(zhèn)草原文化品位，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)縱深多元發(fā)展開辟了新途徑。

——民生工程扎實(shí)有效。加大對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策的落實(shí)，累計(jì)發(fā)放各類惠農(nóng)惠牧資金1714萬元，資金發(fā)放實(shí)現(xiàn)“一卡通”；認(rèn)真落實(shí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，167戶638人享受補(bǔ)償資金693.5萬元；實(shí)施4個(gè)嘎查階段性禁牧工程，278戶牧民1189人納入階段性禁牧范圍，年發(fā)放補(bǔ)償款521萬元；在滅火工程和地質(zhì)勘探項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中，為4個(gè)嘎查爭取草原補(bǔ)償資金達(dá)190萬元；推行農(nóng)牧民新型養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率達(dá)98%以上；擴(kuò)大農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療覆蓋面，參合率達(dá)96%，累積為320人（次）農(nóng)牧民報(bào)銷合作醫(yī)療費(fèi)101萬元；成立了溫鎮(zhèn)扶助貧困學(xué)生助學(xué)基金會(huì)，籌集助學(xué)資金10.46萬元，對(duì)40名貧困大中專生給予了資助；規(guī)范低保工作，累積發(fā)放低保資金114萬元，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)保盡保；農(nóng)牧民居住設(shè)施條件得到改善，建設(shè)西灘游牧民定居房屋100套，并配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和2000畝耕地，爭取到巴彥浩特游牧民定居工程住房78套，改造危房78戶，解決了156戶農(nóng)牧民住房問題和100戶牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)安臵問題；爭取54萬元項(xiàng)目資金完成了45戶無電牧民通電工程；投入資金23.5萬元實(shí)施10戶農(nóng)牧區(qū)貧困殘疾人家庭危房改造、改善10戶無電殘困戶照明條件；解決了漫水灘農(nóng)場改制后的遺留問題，清欠債務(wù)10萬元；協(xié)調(diào)水務(wù)部門，為溫格其太嘎查農(nóng)牧戶減免自來水入網(wǎng)費(fèi)2.7萬元；協(xié)調(diào)景電管理局灌溉處，為塔布呼都格嘎查減免拖欠的水費(fèi)20余萬元；為全鎮(zhèn)389戶農(nóng)牧民爭取貸款2017.7萬元，其中享受貼息政策貸款額為1071.4萬元，貼息利息70余萬元。

——民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。健全和完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和民主評(píng)議制度, 順利完成了第七屆嘎查委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作；強(qiáng)化政務(wù)公開、嘎查（村）務(wù)公開，大力推行了“四議兩公開”工作法，受到群眾好評(píng)；深入開展“五五”普法，公民法制意識(shí)和社會(huì)法治水平明顯提高；狠抓安全隱患排查治理，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，與各嘎查、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)層層簽訂責(zé)任狀，有效防止了重特大

事故發(fā)生；以排查化解各類矛盾糾紛為重點(diǎn)，不斷完善維穩(wěn)機(jī)制，有效預(yù)防、妥善處臵突發(fā)事件，保持了全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定。

——社會(huì)各業(yè)全面發(fā)展。五年來，我鎮(zhèn)不斷增加對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)得到推廣應(yīng)用，大力推廣沼氣、環(huán)保地?zé)?、太陽能、風(fēng)能等高效環(huán)保技術(shù)，建成科技網(wǎng)絡(luò)村2個(gè)；教育事業(yè)全面推進(jìn)，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，累積為鎮(zhèn)小學(xué)就讀和在外就讀的學(xué)生1374人（次）發(fā)放政策補(bǔ)貼資金30.6萬元，義務(wù)教育、成人教育、職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，小學(xué)、初中入學(xué)率均達(dá)100%，教學(xué)條件得到改善，師資隊(duì)伍得到加強(qiáng)；文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，“草原書屋”覆蓋全鎮(zhèn)7個(gè)嘎查，鎮(zhèn)文體服務(wù)中心服務(wù)體系基本建成，安裝數(shù)字電視接收器426戶，廣播電視村村通惠及了49戶牧民，文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)豐富多彩；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)功能逐步完善，建立健全了農(nóng)牧區(qū)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多次與旗婦幼保健院、中蒙醫(yī)院等單位聯(lián)合開展了婦女常見病檢查和農(nóng)牧民免費(fèi)體檢。為全鎮(zhèn)3124名農(nóng)牧民建立了電子健康檔案，農(nóng)牧民群眾健康水平明顯得到提高；人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，人口出生率4.56‰、符合政策生育率100%、自然增長率2.81‰，實(shí)施了“一杯奶”生育關(guān)懷和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工程，穩(wěn)定了低生育水平，提高了出生人口素質(zhì)；統(tǒng)計(jì)工作水平不斷提高，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表按時(shí)、按質(zhì)、按量報(bào)送，高標(biāo)準(zhǔn)完成了城鄉(xiāng)住房普查、第二次經(jīng)濟(jì)普查、環(huán)

境污染源普查和第六次人口普查工作；大力開展“11232”結(jié)對(duì)幫扶和貧困救助工作，切實(shí)保障和改善了困難群眾的生活，抓好“陽光工程”、“雨露工程”培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)工作，加快了富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；國防教育、人民武裝、民兵預(yù)備役工作得到提高，信訪、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委等各項(xiàng)工作取得了新成績；精神文明創(chuàng)建活動(dòng)卓有成效，積極開展了“博愛一日捐”、“慈善一日捐”和汶川地震、玉樹地震等愛心捐款活動(dòng)，捐款近20萬元。舉辦了全國美德在農(nóng)家陣地活動(dòng)和溫鎮(zhèn)首屆農(nóng)牧民運(yùn)動(dòng)會(huì)、草原文化旅游節(jié)等大中型文體活動(dòng)50余次，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度得到提升。

各位代表！過去五年所取得的成績，是*****和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)各族群眾共同奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)各族干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表，向駐鎮(zhèn)各機(jī)關(guān)單位，向來我鎮(zhèn)投資興業(yè)的企業(yè)家及所有關(guān)心、支持我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧“十一五”發(fā)展成就的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的不足和困難，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐還不夠快；抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，信息服務(wù)滯后，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱；水資源匱乏，工業(yè)發(fā)展滯后，沒有形成對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有明顯拉動(dòng)作用的龍頭企業(yè)；

地廣人稀，居住分散，草原保護(hù)壓力大，生態(tài)環(huán)境承載能力弱。對(duì)于這些問題和困難，我們將在今后的工作中高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的工作總體要求和主要目標(biāo)

今后五年全鎮(zhèn)工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)為主題，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，著力于投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建多元發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、多極支撐的小城鎮(zhèn)體系，把溫都爾勒?qǐng)D建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好。

今后五年全鎮(zhèn)的主要奮斗目標(biāo)是：到2015年，全鎮(zhèn)社會(huì)生產(chǎn)總值年均增長25%以上，達(dá)到25億元，財(cái)政收入突破5000萬元，年均增長20%以上；農(nóng)牧民人均純收入年遞增15%以上，達(dá)到14000元；人口自然增長率控制在6.55‰以內(nèi)。

要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，在今后的實(shí)際工作中，必須把握好以下指導(dǎo)原則：

一是必須認(rèn)定發(fā)展這個(gè)硬道理。把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展為根本，以發(fā)展聚民心，加快發(fā)展不動(dòng)搖。只要有利于群眾致富、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于事業(yè)前進(jìn)、有利于社會(huì)穩(wěn)定的事情，不管有多少艱難險(xiǎn)阻，我們都要全力以赴，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作。

二是必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)觀，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深入農(nóng)牧區(qū)基層和農(nóng)牧民當(dāng)中，知民情、征民意、解民憂。充分尊重全鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本著實(shí)事求是的原則，發(fā)現(xiàn)并解決人民群眾關(guān)心、關(guān)注的問題。

三是必須堅(jiān)持執(zhí)政為民理念。提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)人民群眾共同富裕，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，把群眾贊成不贊成、滿意不滿意、富裕不富裕作為衡量工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。要扎扎實(shí)實(shí)地幫助群眾解決實(shí)際困難，實(shí)實(shí)在在地為群眾謀利益，切切實(shí)實(shí)地讓群眾得實(shí)惠。

遵循上述總體思路、奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)原則，我們要著力做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）鞏固農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程 始終堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)是我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位不動(dòng)搖，以新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)為抓手，以增加農(nóng)牧民收入為目標(biāo)，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；乃悸?，全力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)好惠農(nóng)惠牧政策。按照中央各項(xiàng)精神，不折不扣地落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林、公益林、階段性禁牧和草原獎(jiǎng)補(bǔ)等惠農(nóng)惠牧政策，提高農(nóng)牧民的政策性收入；二是著力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，以“支部+農(nóng)戶+基地”、“企業(yè)+農(nóng)戶”等多種形式，合理規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶，打造農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌；三是加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)扶持農(nóng)牧民利用豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品原料創(chuàng)辦加工、制造、銷售和良種畜養(yǎng)殖等專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，注重培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,完善其運(yùn)作機(jī)制，把散戶小生產(chǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化大生產(chǎn)，提高農(nóng)牧民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力；四是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以項(xiàng)目建設(shè)為平臺(tái)，實(shí)施土地整理、節(jié)水灌溉、安全飲水、田間道路、農(nóng)田林帶、游牧民定居、危房改造、烏蘭套勒蓋嘎查——扎哈道蘭嘎查——閆地拉圖公路建設(shè)等項(xiàng)目，全面推進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大水資源保護(hù)和節(jié)水力度，建立用水協(xié)會(huì)，率先在東、西灘井灌區(qū)實(shí)施節(jié)水灌溉工程。整合社會(huì)力量，加強(qiáng)與甘肅景電管理局的協(xié)調(diào)推動(dòng)，確保漫水灘黃灌區(qū)20000多畝耕地的灌溉正常運(yùn)行。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民生改善、社會(huì)管理有機(jī)融合。

（二)突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力 以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為財(cái)源建設(shè)的突破口，發(fā)揮我鎮(zhèn)區(qū)位、交通優(yōu)勢和以煤炭、土地為主的資源優(yōu)勢，抓好招商引資工作，大力倡導(dǎo)引商、穩(wěn)商、親商的人文理念，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度，做到全鎮(zhèn)動(dòng)員，全民參與，人人獻(xiàn)計(jì)出力，使招商引資成為全鎮(zhèn)上下的自覺行動(dòng)，真正形成全民招商機(jī)制。加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，依托我鎮(zhèn)豐富的煤炭資源，形成煤及煤化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，打造*****南部地區(qū)煤炭物資集散的物流基地，利用農(nóng)畜產(chǎn)品內(nèi)運(yùn)外銷、深層煤開發(fā)，組建*****物流公司、農(nóng)牧民車隊(duì)，建設(shè)加油加氣站，商務(wù)賓館和商服街，提供就業(yè)崗位，增加農(nóng)牧民收入。同時(shí)依托我鎮(zhèn)優(yōu)良的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，實(shí)施脫水蔬菜加工、牛羊肉精細(xì)加工，葵花仁加工等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，開拓新途徑，培植新稅源。

（三）加大生態(tài)保護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 切實(shí)把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為我鎮(zhèn)生存、發(fā)展的前提和根本抓實(shí)抓好，把生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)投入，擴(kuò)大植樹造林覆蓋面，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，做好公益林提標(biāo)擴(kuò)面工作，繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、公益林生態(tài)效益補(bǔ)償和階段性禁牧等項(xiàng)目，全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡制度，減少草原載畜量。嚴(yán)厲打擊各種破壞草原行為，強(qiáng)化群眾保護(hù)生態(tài)的自覺性。提高草原防災(zāi)減災(zāi)能力，加大草原防火和病蟲鼠害防治力度。積極發(fā)展農(nóng)牧區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)低能耗、低污染、低水耗、資源利用效率高、產(chǎn)品附加值高的工業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，抓好企業(yè)節(jié)能降耗和污染減排工作，妥善解決好資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)問題。大力加強(qiáng)人口較集中的嘎查（社區(qū)）的棚圈、污水、垃圾等環(huán)境整治，改善農(nóng)牧區(qū)發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，提高城鎮(zhèn)生態(tài)文明水平。

（四）保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展 民生建設(shè)是政府最重要的職責(zé)，我們所做的一切，都是

讓全鎮(zhèn)各族人民生活的更加美好。實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)是我們的工作目標(biāo)，保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是著力提升社會(huì)保障水平。全面實(shí)施基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助。加大保障性安居工程和農(nóng)村牧區(qū)危房改造項(xiàng)目爭取力度，切實(shí)解決好低收入群眾住房困難問題；二是著力加強(qiáng)技能培訓(xùn)。加大遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)村和農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，積極開展農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力再就業(yè)技能培訓(xùn)，盡可能采取針對(duì)崗位的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)就業(yè)率，通過轉(zhuǎn)移再就業(yè)，促進(jìn)嘎查富余勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為牧民禁牧后轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)搭建平臺(tái)；三是著力加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。建立多渠道改善民生投入機(jī)制，加大科教、衛(wèi)生、文化、體育等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加大教育投入力度，抓好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)校舍安全工程，加強(qiáng)師資隊(duì)伍教育管理，全面提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，繼續(xù)發(fā)揮助學(xué)基金會(huì)的作用，多途徑爭取資金，對(duì)貧困學(xué)生給予資助。完善科技服務(wù)體系，強(qiáng)化便民服務(wù)中心建設(shè)，提供項(xiàng)目、信息、技術(shù)等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。著重加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高疾病基本預(yù)防和控制能力，為群眾提供安全、有效、便捷的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。關(guān)心和支持婦女、兒童、老年人和殘疾人事業(yè)，解決生產(chǎn)發(fā)展和生活困難 的問題。加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，挖掘民族歷史文化，打造民族文化和草原文化品牌，擴(kuò)大我鎮(zhèn)對(duì)外宣傳影響力。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，不斷提升公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

（五）全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打造平安和諧溫鎮(zhèn) 堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定擺到突出位臵，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真落實(shí)定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等制度，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。牢固樹立安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，建立完善各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，抓好各類安全隱患排查治理，有效防止重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。建立健全維穩(wěn)工作機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)防和處臵突發(fā)事件能力。做好“六五”普法工作，增強(qiáng)農(nóng)牧民依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的自覺性，妥善處理農(nóng)牧區(qū)各種矛盾，維護(hù)農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

（六）全面加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立高效廉潔政府形象 加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，努力提升政府履職能力和公共服務(wù)水平。一要提高改革創(chuàng)新能力。不斷用新知識(shí)武裝頭腦、提高能力、推進(jìn)工作；二要提高依法行政能力。自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，高度重視人大代表議案和建議的辦理落實(shí)工作。完善議事制

度和決策程序，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，抓好村務(wù)管理和制度建設(shè)，大力推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)；三要提高公共服務(wù)能力。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，密切聯(lián)系群眾，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決困難。積極推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民政、關(guān)工委等事業(yè)和諧發(fā)展；四要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)勤廉政府。建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)筑牢固的思想道德防線。堅(jiān)持厲行節(jié)約，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，樹立廉潔從政的良好形象。

各位代表、同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確。時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們?cè)?****和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，建設(shè)富裕文明和諧的*****而努力奮斗！

第四篇：十二屆人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告(全文)

十二屆人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告(全文)

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告過去五年的政府工作，并對(duì)今年工作提出建議，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)全國政協(xié)委員提出意見。

一、過去五年工作回顧

第十一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來的五年，是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。我們有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元，躍升到世界第二位；公共財(cái)政收入從5.1萬億元增加到11.7萬億元；累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長8.8%、9.9%；糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”；重要領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平；創(chuàng)新型國家建設(shè)取得新成就，載人航天、探月工程、載人深潛、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速鐵路等實(shí)現(xiàn)重大突破，第一艘航母“遼寧艦”入列；成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和上海世博會(huì)；奪取抗擊汶川特大地震、玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利。我國社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力顯著提高，人民生活水平和社會(huì)保障水平顯著提高，國際地位和國際影響力顯著提高。我們圓滿完成“十一五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。

五年來的主要工作及特點(diǎn)：

一是有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。過去五年，我們是在持續(xù)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊中走過來的。這場危機(jī)來勢之猛、擴(kuò)散之快、影響之深，百年罕見。我們沉著應(yīng)對(duì)，及時(shí)果斷調(diào)整宏觀調(diào)控著力點(diǎn)，出臺(tái)進(jìn)一步

擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項(xiàng)措施，全面實(shí)施一攬子計(jì)劃。兩年新增4萬億元投資，其中中央財(cái)政投資1.26萬億元，主要用于保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建。

五年來，新建各類保障性住房1800多萬套，棚戶區(qū)改造住房1200多萬套；完成大中型和重點(diǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固1.8萬座，治理重點(diǎn)中小河流2.45萬公里，新增節(jié)水灌溉面積770萬公頃；新增鐵路里程1.97萬公里，其中高速鐵路8951公里，京滬、京廣、哈大等高鐵和一批城際鐵路相繼投入運(yùn)營；新增公路60.9萬公里，其中高速公路4.2萬公里，高速公路總里程達(dá)9.56萬公里；

新建機(jī)場31個(gè)；新增萬噸級(jí)港口泊位602個(gè)；一批跨江跨海大橋、連島工程相繼建成；西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等重大工程順利推進(jìn)或建成；非化石能源快速發(fā)展，水電、風(fēng)電裝機(jī)位居世界第一；

重建后的汶川、玉樹、舟曲等災(zāi)區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。這些舉世矚目的成就，對(duì)我們有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，已經(jīng)并將繼續(xù)造福億萬人民。

我們始終注重處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，增強(qiáng)宏觀政策的前瞻性、科學(xué)性、有效性，注意把握好政策的取向、力度和重點(diǎn)。在國際金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重時(shí)，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，綜合運(yùn)用多種財(cái)政政策工具，增加政府支出，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅；有效運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、利率等貨幣政策工具，保持貨幣信貸合理增長。

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的變化，我們及時(shí)調(diào)整政策力度，適時(shí)退出刺激政策，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財(cái)政政策運(yùn)用上，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重綜合平衡。

財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2009年的2.8%降到去年的1.5%左右，赤字率和債務(wù)負(fù)擔(dān)率保持在安全水平。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)全面審計(jì)和地方政府融資平臺(tái)管理，有效控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。在貨幣政策運(yùn)用上，始終注意把握穩(wěn)增長、控物價(jià)和防風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡。

金融體系運(yùn)行穩(wěn)健，銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力持續(xù)增強(qiáng)，資本充足率從2007年底的8.4%提升到去年底的13.3%，不良貸款率由6.1%下降到0.95%，一直保持在較低水平。

堅(jiān)持搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控不動(dòng)搖，遏制了房價(jià)過快上漲勢頭。2012年，在世界各大經(jīng)濟(jì)體增長全面減速、各種風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露的情況下，我們合理把握政策力度，保持財(cái)政預(yù)算支出規(guī)模不變，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢，全面實(shí)現(xiàn)年初確定的主要目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落到2.6%，為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下好的基礎(chǔ)。

這五年，我國宏觀經(jīng)濟(jì)總體上保持增速平穩(wěn)較快、物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定、就業(yè)持續(xù)增加、國際收支趨于平衡的良好態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.3%，顯著高于同期全球和新興經(jīng)濟(jì)體的增速，通貨膨脹率遠(yuǎn)低于其他新興經(jīng)濟(jì)體。我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，充滿活力。

回首這五年，面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、持續(xù)低迷的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中央科學(xué)判斷、果斷決策，有效避免了我國現(xiàn)代化進(jìn)程因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折，實(shí)踐證明這些決策部署是完全正確的。

二是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提高，經(jīng)常項(xiàng)目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從10.1%下降到2.6%。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。2012年底，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積32.9平方米、37.1平方米，分別比2007年增加2.8平方米和5.5平方米；

城鎮(zhèn)居民每百戶擁有家用汽車21.5輛，比2007年增加15.5輛；旅游、文化消費(fèi)大幅增加。堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國制造業(yè)規(guī)模躍居全球首位，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長13.4%，成為國民經(jīng)濟(jì)重要先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)；

清潔能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量整體水平不斷提高。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。

扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。五年累計(jì)，共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.17億噸、煉鋼產(chǎn)能7800萬噸、水泥產(chǎn)能7.75億噸；新增城市污水日處理能力4600萬噸；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別下降15.7%和17.5%。

修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加細(xì)顆粒物PM2.5等監(jiān)測指標(biāo)。推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，五年累計(jì)完成造林2953萬公頃，治理沙漠化、石漠化土地1196萬公頃，綜合治理水土流失面積24.6萬平方公里，整治國土面積18萬平方公里。

深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，頒布實(shí)施全國主體功能區(qū)規(guī)劃，制定西部大開發(fā)新十年指導(dǎo)意見和一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展，制定實(shí)施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元(2010年不變價(jià))，加強(qiáng)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。

中西部和東北地區(qū)主要發(fā)展指標(biāo)增速高于全國平均水平，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，各具特色、良性互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口8463萬人，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。

三是毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基

礎(chǔ)地位。

我們堅(jiān)持在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，集中力量辦成了一些關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事。加大財(cái)政投入，中央財(cái)政“三農(nóng)”累計(jì)支出4.47萬億元，年均增長23.5%。

建立健全種糧農(nóng)民補(bǔ)貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，補(bǔ)貼資金從2007年的639億元增加到2012年的1923億元。

加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，涉農(nóng)貸款余額從2007年末的6.12萬億元增加到2012年末的17.63萬億元。實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策，小麥、稻谷最低收購價(jià)累計(jì)提高41.7%到86.7%。加強(qiáng)耕地保護(hù)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，為完善農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償制度做了大量準(zhǔn)備工作。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大對(duì)良種繁育、動(dòng)植物疫病防控、基層農(nóng)技推廣的支持力度。大力興修水利，開展農(nóng)村土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，耕地面積保持在18.2億畝以上。糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺(tái)階，糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在萬億斤以上并逐年增加。

加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路146.5萬公里，改造農(nóng)村危房1033萬戶，解決了3億多農(nóng)村人口的飲水安全和無電區(qū)445萬人的用電問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。

積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入持續(xù)較快增長，2010年以來城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距逐步縮小。

深化農(nóng)村綜合改革。集體林權(quán)制度主體改革基本完成，全面推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和各種自然災(zāi)害嚴(yán)重沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了重要支撐。

四是堅(jiān)持實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心支撐能力。

我們加快實(shí)施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，制定實(shí)施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)科技、教育、文化事業(yè)全面發(fā)展，為國家長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出五年累計(jì)7.79萬億元，年均增長21.58%，2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%。教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族、貧困地區(qū)傾斜，教育公平取得明顯進(jìn)步。

全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)九年免費(fèi)義務(wù)教育，惠及1.6億學(xué)生。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，“入園難”問題有所緩解。

國家助學(xué)制度不斷完善，建立了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生教育各個(gè)階段全覆蓋，每年資助金額近1000億元，資助學(xué)生近8000萬人次。實(shí)施中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，覆蓋范圍包括所有農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

初步解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市接受義務(wù)教育問題，現(xiàn)有1260萬農(nóng)村戶籍孩子在城市接受義務(wù)教育。實(shí)施惠及3000多萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。

完成中小學(xué)校舍安全工程。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資，在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，加強(qiáng)了農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。

全面提高教育質(zhì)量和水平，高等教育毛入學(xué)率提高到30%。國民受教育程度大幅提升，15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年以上。

大力推動(dòng)自主創(chuàng)新。中央財(cái)政用于科技的投入五年累計(jì)8729億元，年均增長超過18%。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由2007年的1.4%提高到2012年 的1.97%，企業(yè)研發(fā)活動(dòng)支出占比超過74%。

出臺(tái)深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見。深入實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng)新工程和知識(shí)創(chuàng)新工程，扎實(shí)推進(jìn)國家科技重大專項(xiàng)，新建一批國家工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿探索，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，填補(bǔ)了多項(xiàng)重大產(chǎn)品和裝備的空白。

深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。以高層次、高技能人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才分別增加860萬人和880萬人，留學(xué)回國人員達(dá)到54萬人。

大力加強(qiáng)文化建設(shè)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系初步建成，博物館、圖書館、文化館(站)全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。

國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù)基本完成，公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革不斷深化。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承取得重要進(jìn)展。對(duì)外文化交流更加活躍。全民健身和競技體育取得新成績。

五是堅(jiān)持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。

我們把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，實(shí)施積極的就業(yè)政策。加強(qiáng)重點(diǎn)人群就業(yè)工作，提高職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)水平，五年累計(jì)投入就業(yè)專項(xiàng)資金1973億元，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)2800萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)830萬人，保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋，各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保達(dá)到7.9億人。

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金從2004年人均每月700元提高到現(xiàn)在的1721元。妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工、國有企業(yè)老工傷人員、未參保集體企業(yè)退休人員社會(huì)保險(xiǎn)等問題。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全民基本醫(yī)保體系初步形成，各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保超過13億人，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立基本藥物制度并在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

國民健康水平進(jìn)一步提高，人均預(yù)期壽命達(dá)到75歲。健全城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療、教育、法律等救助制度，改革完善孤兒保障、流浪兒童救助保護(hù)、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。

頒布實(shí)施新的中國婦女、兒童發(fā)展綱要，依法保障婦女兒童合法權(quán)益。建立健全城鎮(zhèn)保障性住房制度，覆蓋面逐步擴(kuò)大，2012年底已達(dá)到12.5%。

社會(huì)保障制度建設(shè)取得歷史性的巨大成就。不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，建立健全應(yīng)急管理體系，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

六是深化重要領(lǐng)域改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力。

我們不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革，在一些重要領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。大力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，全面建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，基層政府提供基本公共服務(wù)的能力有所提高；

由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算組成的預(yù)算體系框架基本形成，預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理；

統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型，實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，改革資源稅制度，財(cái)稅體制對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的促進(jìn)作用增強(qiáng)。

全面深化金融體制改革，國有大型商業(yè)銀行股份制改革順利完成，政策性金融機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)，農(nóng)村信用社改革成效明 顯，銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，創(chuàng)業(yè)板、股指期貨和融資融券業(yè)務(wù)相繼推出，保險(xiǎn)業(yè)改革開放深入推進(jìn)，人民幣

匯率形成機(jī)制不斷完善，利率市場化和資本項(xiàng)目可兌換 改革穩(wěn)步推進(jìn)，建立宏觀審慎政策框架，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。

我國銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和國際競爭力顯著提升，為成功應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國有企業(yè)改革不斷深化，素質(zhì)提高，競爭力明顯增強(qiáng)。制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的指導(dǎo)意見和實(shí)施細(xì)則，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷改善。建立生態(tài)補(bǔ)償制度，開展排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。事業(yè)單位分類改革積極推進(jìn)。

七是堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

我們積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的急劇變化，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定外需的政策措施，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，進(jìn)出口總額年均增長12.2%，從世界第三位提升到第二位，其中出口額躍居世界第一位，占國際市場份額比2007年提高2個(gè)多百分點(diǎn)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，貿(mào)易大國地位進(jìn)一步鞏固。

五年累計(jì)實(shí)際利用外資5528億美元，利用外資的結(jié)構(gòu)和布局明顯優(yōu)化，質(zhì)量和水平顯著提升。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn) 略，鼓勵(lì)各類企業(yè)開展對(duì)外投資和跨國經(jīng)營，非金融類對(duì)外直接投資從2007年的248億美元上升到2012年的772億美元，年均增長25.5%，躋身對(duì) 外投資大國行列。

對(duì)外開放有力促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，吸收了先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，增加了就業(yè)和職工收入，也為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。

八是切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步深化行政體制改革。

推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，初步建立職能統(tǒng)一的大部門體制框架。我們始終把實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行 政、推進(jìn)政務(wù)公開、健全監(jiān)督制度、加強(qiáng)廉政建設(shè)作為政府工作的基本準(zhǔn)則。在規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府方面，采取了一 系列新舉措，邁出了新步伐。

堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等政府決策程序。

深化行政審批制度改革，五年中分兩輪取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)498項(xiàng)，國務(wù)院各部門取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到2497項(xiàng)，占原有審批項(xiàng)目的69.3%。

大力推動(dòng)政務(wù)公開，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開和公務(wù)接待、公務(wù)車購置使用、因公出國出境經(jīng)費(fèi)公開，讓人民群眾更加全面地了解政府工作，更加有效地監(jiān)督政府行為。

審計(jì)監(jiān)督的力度越來越大，成效越來越明顯。全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督管理。探索建立政府績效管理制度，建立并切實(shí)執(zhí)行以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，努力提高行政效能。

各位代表！五年來，我們貫徹民族區(qū)域自治法，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策體系更加完善，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。

全面落實(shí)宗教信仰自由政策，宗教事務(wù)管理的法制化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。

認(rèn)真貫徹僑務(wù)政策，依法保護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益，僑務(wù)資源的獨(dú)特優(yōu)勢得到進(jìn)一步發(fā)揮。

國防和軍隊(duì)建設(shè)開創(chuàng)新局面。中國特色軍事變革取得重大成就，軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面加強(qiáng)，軍事斗爭準(zhǔn)備不斷深化，履行新世紀(jì)新階段歷史使命能力顯著增強(qiáng)，出色完成一系列急難險(xiǎn)重任務(wù)。

港澳臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定，同內(nèi)地交流合作提高到新水平。推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，兩岸直接雙向“三通”全面實(shí)現(xiàn)，簽署實(shí)施兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，形成兩岸全方位交往格局，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展

新局面。

全方位外交取得新的重大進(jìn)展。我們積極推進(jìn)同各大國關(guān)系，加強(qiáng)與周邊鄰國的互利合作關(guān)系，順利建成中國—東盟自貿(mào) 區(qū)，推動(dòng)上海合作組織等區(qū)域合作機(jī)制發(fā)展，深化同廣大發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼與合作，積極參與應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、氣候變化等全球性問題的國際合作，推動(dòng)解決 國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造了有利的國際環(huán)境，為世界和平穩(wěn)定發(fā)展繁榮作出重要貢獻(xiàn)。

各位代表！過去五年取得的成就來之不易。這是黨中央總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全國各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。

我代表國務(wù)院，向全國工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和公安民警，表示誠摯的感謝！向全 國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和其他各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及廣大僑胞，表示誠摯的感 謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。

主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出；經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩的矛盾有所加??；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足問題并存；財(cái)政收入增速放緩和政府剛性支出增加的矛盾凸顯；

金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大；

社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問題不少，部分群眾生活困難；制約科學(xué)發(fā)

展的體制機(jī)制障礙較多；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。

這些問題，有些是長期積累的，有些是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的，有些是政府工作中的缺點(diǎn)和不足造成的。我們要以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，更加努力做好工作，加快解決這些問題，決不辜負(fù)人民的期望！

二、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策

黨的十八大科學(xué)總結(jié)了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程和歷史性成就，確定了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)作出了全面部署。

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具備很多有利條件和積極因素，也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

國際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿不確定性、不穩(wěn)定性。我們既要看到形勢的積極方面，堅(jiān)定信心，也要看到形勢的復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫感，兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)做好工作。

今年工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，深化改革開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎 實(shí)開局，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)；居民 消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入實(shí)際增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn) 率提高同步；國際收支狀況進(jìn)一步改善。這里，著重對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)總水平兩個(gè)指標(biāo)作些說明。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。這是一個(gè)綜合性指標(biāo)，各方面高度關(guān)注。今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)定為7.5%左右，主要基于兩方面考慮：一方面，要繼續(xù)抓住機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展。這些年，我國制造業(yè)積累了較大產(chǎn)能，基礎(chǔ)設(shè)施狀況大為改善，支撐能力明顯增強(qiáng)，儲(chǔ)蓄率較高，勞動(dòng)力總量仍然很大。

必須優(yōu)化配置和利用生產(chǎn)要素，保持合理的增長速度，為增加就業(yè)、改善民生提供必要條件，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境；必須使經(jīng)濟(jì)增長與潛在增長率相協(xié)調(diào)，與生產(chǎn)要素的供給能力和資源環(huán)境的承受能力相適應(yīng)。

另一方面，要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。綜合權(quán)衡，今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為7.5%左右是必要的、適宜的，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要付出艱苦努力。

關(guān)于物價(jià)總水平。保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定始終是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。去年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅回落到2.6%，這是我們控制通貨膨脹取得的一個(gè)重要成果，也與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體態(tài)勢有關(guān)。

今年通貨膨脹壓力仍然較大，主要是：我國土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格，農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)類價(jià)格都存在上漲壓力；主要發(fā)達(dá)國家實(shí)行寬松貨幣政策并不斷加碼，輸入性通貨膨脹壓力不容忽視；理順能源資源價(jià)格需要留出一定空間；去年價(jià)格上漲的翹尾影響約有1個(gè)百分點(diǎn)。

把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，是充分考慮各方面因素后作出的選擇。要切實(shí)保障重要商品供給，搞活流通，降低物流成本，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性和靈活性。

繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。更好地發(fā)揮積極財(cái)政政策在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生中的作用。

一是適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字1.2萬億元，比去年預(yù)算增加4000億元，其中中央財(cái)政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。這主要是考慮到結(jié)構(gòu)性減稅的滯后效應(yīng)，今年財(cái)政收入增長不會(huì)太快，但財(cái)政剛性支出增加，特別是要增加保障改善民 生支出，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字和國債規(guī)模是必要的。

同時(shí)，目前我國債務(wù)負(fù)擔(dān)率相對(duì)較低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，總體上處于安全水平。

二是結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。重點(diǎn)是加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍。

三是著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程，農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，社會(huì)事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。

四是繼續(xù)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題，積極推進(jìn)地方政府性債務(wù)管理制度建設(shè)，合理控制地方政府性債務(wù)水平。

繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。把握好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定

物價(jià)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)之間的平衡。

一是健全宏觀審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)作用。廣義貨幣M2預(yù)期增長目標(biāo)擬定為13%左右。綜合運(yùn)用多 種貨幣政策工具，調(diào)節(jié)市場流動(dòng)性，保持貨幣信貸合理增長，適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模。完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管與貨幣政策的協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn) 和監(jiān)管方式。

二是促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持，滿足國家重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目資金需求。拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

三是守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營，加強(qiáng)對(duì)局部和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)以及金融機(jī)構(gòu)表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

三、對(duì)今年政府工作的建議

結(jié)合過去十年特別是近五年工作的體會(huì)，對(duì)今年政府主要工作提出以下建議。

(一)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的一切成就都建立在經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，什么事情都辦不成。我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國是世界上最大 發(fā)展中國家的國際地位沒有變，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。

必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。只要我們牢牢把握發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，尊重發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，就一定能實(shí)現(xiàn)

經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

要堅(jiān)定不移地把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用。擴(kuò)大內(nèi)需的難點(diǎn)和重點(diǎn)在消費(fèi)，潛力也在消費(fèi)。擴(kuò)大居民消費(fèi)要在提高消費(fèi)能力、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)意愿、改善消費(fèi)環(huán)境上下功夫，不斷提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力。

現(xiàn)階段，投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的作用不可低估。我國既有投資能力，又有投資需求，關(guān)鍵在于選準(zhǔn)方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高投資的質(zhì)量和效益。政府投資對(duì)社會(huì)投資具有十分重要的導(dǎo)向作用，但占全社會(huì)投資的比重越來越小，必須進(jìn)一步放寬民間投資市場準(zhǔn)入，激發(fā)民間投資活力。

要大力推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國生產(chǎn)力發(fā)展水平具有多層次性，回旋余地很大，無論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還 是新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還是資金密集型產(chǎn)業(yè)，都有發(fā)展的空間，重要的是優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，解決產(chǎn)能過剩、核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品附加值低的問題，解決低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問題。

必須加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè)跨 區(qū)域跨所有制兼并重組，利用市場倒逼機(jī)制促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。以擴(kuò)大國內(nèi)市場應(yīng)用、重要關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極推動(dòng)信息化和工業(yè) 化融合，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用。

堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。

要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來。要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

大力推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，控制能源消費(fèi)總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。

要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)體系，采取切實(shí)的防治污染措施，促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)人民健康，用實(shí)際行動(dòng)讓人民看到希望。

要做好氣象、地質(zhì)、地震等方面工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)海洋綜合管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提高海洋資源開發(fā)能力，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國家海洋權(quán)益。

要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，優(yōu)先推進(jìn)西 部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，深 入推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。

(二)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。近些年是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村面貌變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合成本上升、農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、城鄉(xiāng)發(fā)展加快融合的態(tài)勢，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)仍然在農(nóng)村。

必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，既管當(dāng)前，也管長遠(yuǎn)，是長期指導(dǎo)思想。農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國的長遠(yuǎn)發(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴(yán)守1 8億畝耕地紅線。

要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，支持發(fā)展多種形式新型

農(nóng)民合作組織和多層次的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，始終注重保護(hù)法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。

毫不放松糧食生產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，推廣先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn) 品的有效供給。要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體 的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍，積極培育新型農(nóng)民。

城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。

特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。

加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。

(三)以保障和改善民生為重點(diǎn)，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平。

2003年抗擊突如其來的非典疫情給我們的重要啟示之一，就是要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些年我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加重視保障改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，政府工作力度之大、財(cái)政投入資金之多前所未有。

經(jīng)過不懈努力，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)矛盾明顯增多。我們必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在更加突出的位置，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加大投入和政策支持，完善就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

完善社會(huì)保障制度。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平，加強(qiáng)各項(xiàng)制度的完善和銜接，增強(qiáng)公平性，適應(yīng)流動(dòng)性，保證可持續(xù)性。

今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金繼續(xù)提高10%，城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)一步提高。要加大對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，加快公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，全面開展兒童白血病等20種重大疾病保障試點(diǎn)工作。

今年新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由25元提高到30元。

逐步完善人口政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，適應(yīng)我國人口總量和結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢，統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。重視發(fā)展老齡事業(yè)，切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，完善村民自治、城市居民自治制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層

公共事務(wù)和公益事業(yè)。

改革社會(huì)組織管理體制，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解 聯(lián)動(dòng)的工作體系，健全法律援助制度，推動(dòng)涉法涉訴工作改革，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和突發(fā)事 件應(yīng)急管理機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公共安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

食品藥品安全是人們關(guān)注的突出問題，要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)企 業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)的全程監(jiān)管，加快形成符合國情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生 產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。堅(jiān)決抑制投機(jī)、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機(jī)制。

繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

教育和科技在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰(zhàn)略位置。

繼續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。目前我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出總額已經(jīng)超過2萬億元，今后還要繼續(xù)增加，必須把這些錢用好，讓人民滿意。

要進(jìn)一步深化教育綜合改革，切實(shí)解決社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題。著力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提高各級(jí)各類教育質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，為國家發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源支撐。

深化科技體制改革。推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。瞄準(zhǔn)關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿先導(dǎo)技術(shù)研究。

健全科技資源開放共享機(jī)制，完善支持科技發(fā)展和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才政策，創(chuàng)造公平開放的創(chuàng)新環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。

扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)。把文化改革發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入各級(jí)政府效能和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

政府要履行好發(fā)展公益性文化事業(yè)的責(zé)任，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。推動(dòng)誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信和社會(huì)誠信，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

(四)以更大的政治勇氣和智慧，深入推進(jìn)改革開放。改革開放是國家發(fā)展進(jìn)步的根本動(dòng)力。只有堅(jiān)持改革開放，才能把我們的事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。我國改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須進(jìn)一步解放思想，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的改革，不斷把改革引向深入。

要進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。深化國有企業(yè)改革以及重點(diǎn)行業(yè)改革。

加快財(cái)稅體制改革，理順中央和地方財(cái)力與事權(quán)的關(guān)系，完善公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，促進(jìn)形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。

深化金融體制改革，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，提高銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)競爭力，加快發(fā)展多層次資本市場，穩(wěn)步推進(jìn)利率、匯率市場化改革，擴(kuò)大人民幣跨境使用，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

深化投融資體制改革，推進(jìn)價(jià)格改革，健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。收入分配制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要基石。

我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實(shí)到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

要推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

堅(jiān)持依法治國，充分尊重憲法和法律的權(quán)威，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，克服形式主義、官僚主義。堅(jiān)持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅(jiān)持反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

國內(nèi)外形勢的深刻變化，對(duì)我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的更高要求。要堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。

堅(jiān)持把穩(wěn)定出口和擴(kuò)大進(jìn)口結(jié)合起來，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價(jià)格優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢；堅(jiān)持把利用外資與對(duì)外投資結(jié)合起來，支持企業(yè)“走出去”，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間；

堅(jiān)持把深化沿海開放與擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開放結(jié)合起來，加快形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放格局；堅(jiān)持把向發(fā)達(dá)國家開放與向發(fā)展中國家開放結(jié)合起來，擴(kuò)大和深化同各方利益匯合點(diǎn)。

各位代表！我們要全面正確貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

我們要認(rèn)真落實(shí)黨的僑務(wù)政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。

我們要加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，建設(shè)鞏固的國防和強(qiáng)大的軍隊(duì)，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家和平發(fā)展。

我們要堅(jiān)持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，團(tuán)結(jié)廣大港澳同胞，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

我們要堅(jiān)持中央對(duì)臺(tái)工作大政方針，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)，在同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

我們要繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)世界持久和平、共同繁榮。

各位代表！回顧過去，我們?cè)谥袊厣鐣?huì)主義道路上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績。展望未來，偉大祖國展現(xiàn)出前所未有的光明前景。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗！

第五篇：八屆人大一次會(huì)議秀洲區(qū)政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

2012年2月14日在嘉興市秀洲區(qū) 第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

秀洲區(qū)區(qū)長 盛付祥

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的工作

2007年至2011年，是我區(qū)搶抓發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要五年。五年來，我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，基本完成了區(qū)七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）過去五年，我們突出雙業(yè)并舉，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量不斷提高

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從110.3億元增加到220.8億元，實(shí)現(xiàn)翻番。三次產(chǎn)業(yè)比重從8.7:61.3:30調(diào)整到7.2：

55.4：37.4。財(cái)政一般預(yù)算總收入從11.4億元增加到32.6億元，區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入從4億元增加到10.9億元，均翻了一番多。累計(jì)完成限額以上固定資產(chǎn)投資438億元，年均增長9.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從17129元增加到29599元，農(nóng)村居民人均純收入從8810元增加到16416元，年均分別增長11.6%和13.3%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.8:1。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)并舉。新型工業(yè)化進(jìn)程加快，工業(yè)增加值達(dá)到109.9億元，年均增長12.5%；累計(jì)完成工業(yè)生產(chǎn)性投入258.5億元，年均增長5.9%；銷售收入超億元企業(yè)由33家增加到83家?，F(xiàn)代紡織、新型家電等五大特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新能源新材料產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)值年均分別增長52.6%和58.1%，成功打造國家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)基地。福萊特太陽能光伏超白玻璃產(chǎn)銷量世界第二，振申絕熱泡沫玻璃市場占有率全國第一。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，累計(jì)完成技改投入121.4億元，淘汰落后企業(yè)22家，工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系在全省推廣。王店鎮(zhèn)獲得中國集成吊頂產(chǎn)業(yè)基地稱號(hào)，洪合針織產(chǎn)業(yè)集群列入省級(jí)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)，雅瑩服裝成為全國十大女裝品牌之一。新增省、市著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品53個(gè)。建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到210億元，年均增長30.4%。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，累計(jì)完成投入174.1億元，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到82.5億元，實(shí)現(xiàn)翻番。大潤發(fā)、江南摩爾商圈日益繁榮，秀洲新區(qū)核心商務(wù)區(qū)形象初顯。嘉興現(xiàn)代物流園從啟動(dòng)建設(shè)到初具規(guī)模，引進(jìn)了順豐

速遞等38家企業(yè)，被列為省部共建重點(diǎn)物流基地、省交通重點(diǎn)扶持物流基地、全省十四個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。嘉興〃中國南方紡織城開業(yè)，全區(qū)四大專業(yè)市場成交額達(dá)到137.3億元，實(shí)現(xiàn)翻番。2011年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到49.8億元，年均增長17.1%。旅游業(yè)發(fā)展迅速，年接待游客超過74萬人次，奧林匹克大酒店成為全區(qū)首家四星級(jí)酒店。

生態(tài)效益農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長?！拔鍌€(gè)二十”示范工程成效顯著，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到16億元，年均增長3.5%。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，改造中低產(chǎn)田3萬畝，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)9個(gè)，糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，水稻畝產(chǎn)達(dá)到572公斤?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)格局基本形成，南中北三大綜合區(qū)各具特色，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)5萬畝，改造標(biāo)準(zhǔn)魚塘4萬畝，開發(fā)濕地農(nóng)業(yè)2.3萬畝。3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、7個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、10個(gè)特色精品園列入省級(jí)創(chuàng)建點(diǎn)，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)。臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園開園。培育區(qū)級(jí)以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社27家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)54家、家庭農(nóng)場56家，新增“三品”143個(gè)、知名農(nóng)產(chǎn)品品牌53個(gè)、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)。

（二）過去五年，我們突出統(tǒng)籌發(fā)展，注重環(huán)境保護(hù)，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀

城市功能逐步完善。秀洲新區(qū)（北區(qū)）控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成，浙江科技孵化城（嘉興）引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，“四橋七路”工程全面推進(jìn)，新塍大道、秀園路跨運(yùn)河大橋建成通車。浙江新安國際醫(yī)院、秀洲新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、運(yùn)河文化公園等公建配套設(shè)施

投入使用，京潤大廈、麗晶廣場啟動(dòng)運(yùn)營，10幢商辦樓宇加快建設(shè)。建成住宅321萬平方米，集聚人口9.4萬人。全區(qū)累計(jì)完成城鎮(zhèn)建設(shè)投入155億元，建成區(qū)面積擴(kuò)大到45.4平方公里，城市化水平達(dá)到51.5%。城市管理不斷強(qiáng)化，市容市貌有效改善。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌切實(shí)加強(qiáng)。高起點(diǎn)編制“一核兩翼”發(fā)展規(guī)劃，區(qū)域生產(chǎn)力布局和功能定位進(jìn)一步優(yōu)化。交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，滬杭高鐵、申嘉湖高速、桐鄉(xiāng)大道、新塍至盛澤公路建成通車，嘉海公路、07省道完成拓寬，建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路125公里、到組道路1192公里，全區(qū)公路網(wǎng)總里程達(dá)到890公里。北部防洪主體工程基本完成，新建、改建閘站134座、防洪圩堤32.4公里?！皟尚隆惫こ谭€(wěn)步推進(jìn)，制定“5+18”村鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)示范性新社區(qū)22個(gè)，累計(jì)改造農(nóng)房11539戶。市級(jí)“兩分兩換”試點(diǎn)順利推進(jìn)，陡門村安臵房交付使用。實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目16個(gè)，完成土地開發(fā)整理復(fù)墾6.6萬畝，新增耕地2.1萬畝。有效遏制“兩違”現(xiàn)象，拆除違法建筑41萬平方米。扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村項(xiàng)目65個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)全面小康示范村18個(gè)。農(nóng)村飲用水安全保障工程基本完成，鋪設(shè)二、三級(jí)供水管網(wǎng)3361公里，城鄉(xiāng)一體化供水覆蓋率達(dá)到97%。農(nóng)村電氣化水平全面提升，市鎮(zhèn)公用變壓器、農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造全部完成。城鄉(xiāng)公交運(yùn)營體制改革順利完成，公交通村率達(dá)到100%。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，單位工業(yè)增加值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量累計(jì)分別下降34.3%、11.6%和15.2%。實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目120項(xiàng)、企業(yè)廢水廢氣減排工

程63項(xiàng)，建成工業(yè)污水管網(wǎng)57.4公里、城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)113.6公里，污水收集率分別達(dá)到96%和70%。建成污水處理站20個(gè)，噴水織機(jī)廢水得到積極整治?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)全面啟動(dòng)，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋行政村70個(gè)，垃圾收集處理實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。畜禽排泄物污染整治基本完成，退養(yǎng)珍珠1萬畝。清淤河道1600公里，建設(shè)生態(tài)護(hù)岸30公里。建設(shè)綠道63.1公里，新增綠化面積2.3萬畝，林木綠化覆蓋率達(dá)到18.7%，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)綠色小城鎮(zhèn)4個(gè)，省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）過去五年，我們突出改革開放，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)

體制改革有序推進(jìn)。建立健全土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地12.6萬畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到40%。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目26個(gè)，有效壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務(wù)體系，成立區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度不斷提高。積極拓寬企業(yè)融資渠道，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金、企業(yè)應(yīng)急互助基金，發(fā)行中小企業(yè)債權(quán)信托基金，成立小額貸款公司3家。深化行政管理體制改革，設(shè)立高照街道，秀洲新區(qū)與秀洲工業(yè)園區(qū)合署辦公，發(fā)展空間得到拓展。完成12家生產(chǎn)經(jīng)營類、中介服務(wù)類事業(yè)單位改革。積極推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，加快新市鎮(zhèn)建設(shè)，王江涇鎮(zhèn)成為全省首批小城市培育試點(diǎn)。完善區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，國庫集中收付制度穩(wěn)步實(shí)施。整合區(qū)、鎮(zhèn)國資公司，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持開放帶動(dòng)，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外包聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局基本形成。舉辦5屆經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，引進(jìn)上澎太陽能、中國節(jié)能嘉興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、浙江川山甲供應(yīng)鏈等一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目，累計(jì)合同利用外資13.3億美元，實(shí)際利用外資6.1億美元，引進(jìn)市外內(nèi)資111億元。對(duì)外貿(mào)易增長強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額69.1億美元，其中出口54.2億美元，年均分別增長19.9%和21.5%。外經(jīng)工作力度加大，設(shè)立境外企業(yè)（辦事處）14家，對(duì)外投資總額5970萬美元。秀洲工業(yè)園區(qū)、嘉興現(xiàn)代物流園列入省級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)?！芭c滬杭同城”、“山海協(xié)作”、對(duì)口支援等工作進(jìn)一步深化，和美國林肯郡等3個(gè)歐美城市建立友好交流關(guān)系。

創(chuàng)新能力明顯提升。強(qiáng)化科技引領(lǐng)，全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到39.9億元，比2006年增長3.5倍；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的1.8%，比2006年提高1個(gè)百分點(diǎn)。浙江科技孵化城（嘉興）累計(jì)完成投資25億元，入駐企業(yè)170家。秀洲工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，上海交大（嘉興）科技園成功創(chuàng)建國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。與中科院、浙江大學(xué)等20所大院名校建立合作關(guān)系，建立院士工作站2個(gè)、行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)9個(gè)，新增國家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)35家，億元以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增授權(quán)專利3644件。人才引育力度穩(wěn)步加大，累計(jì)引進(jìn)各類人才1.2萬人，其中入選國家“千人計(jì)劃”1人、省“千人計(jì)劃”7人、市精英引領(lǐng)計(jì)劃26人、市級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)8個(gè)。

（四）過去五年，我們突出以人為本，強(qiáng)化民生保障，人民

生活不斷改善

社會(huì)保障體系逐步健全。全區(qū)用于改善民生的財(cái)政支出累計(jì)達(dá)到38億元，實(shí)施民生（實(shí)事）工程48項(xiàng)。累計(jì)增加就業(yè)崗位7.2萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到96.5%，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保率達(dá)到98.6%。最低生活保障制度逐步完善，社會(huì)救助體系進(jìn)一步健全，累計(jì)發(fā)放各類救助金5382萬元，改造農(nóng)村困難群眾危舊房376戶，農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。第一輪慈善“造血型”扶貧救助圓滿完成，扶持188戶貧困戶脫貧。建成經(jīng)濟(jì)適用房4.3萬平方米，惠及516戶中低收入家庭。建成區(qū)老年活動(dòng)中心和76個(gè)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站，農(nóng)村“星光老年之家”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施殘疾人共享小康工程，殘疾人綜合服務(wù)中心投入使用。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展全面加快。區(qū)財(cái)政累計(jì)投入13億元支持教育事業(yè)發(fā)展，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)免費(fèi)，“以區(qū)為主，分級(jí)管理”的基礎(chǔ)教育管理機(jī)制逐步建立。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施質(zhì)量有效提升，新建校舍25.3萬平方米，完成教育裝備投入6577萬元，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)96.9%。引進(jìn)上海外國語大學(xué)秀洲外國語學(xué)校?！邦I(lǐng)雁工程”成效顯現(xiàn)，省、市名師達(dá)到58名。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成立區(qū)文聯(lián)，市圖書館鎮(zhèn)級(jí)分館、老年電大教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，區(qū)文化館被評(píng)為國家一級(jí)文化館。區(qū)農(nóng)民畫藝術(shù)中心基本建成，秀洲〃中國農(nóng)民畫藝術(shù)節(jié)獲得國家“群星獎(jiǎng)”，被評(píng)為“中國最佳傳統(tǒng)文化傳承節(jié)慶”。江南網(wǎng)船會(huì)列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。東海文化明珠工程、省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。在第十四屆省運(yùn)會(huì)和第七

屆市運(yùn)會(huì)上取得歷史最好成績。公共衛(wèi)生體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日益完善，區(qū)公共衛(wèi)生中心投入使用，創(chuàng)建6個(gè)省級(jí)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，85個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年任務(wù)基本完成，國家基本藥物制度全面實(shí)施，累計(jì)為群眾減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)1.3億元。衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作通過省政府考核。人口自然增長率穩(wěn)定在2‰以內(nèi)，被評(píng)為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。

社會(huì)和諧局面持續(xù)鞏固。率先在全市開展社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，建立健全八大方面20個(gè)項(xiàng)目的社會(huì)管理體系。強(qiáng)化“三社”工作，社區(qū)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，培育各類社會(huì)組織257個(gè)，發(fā)展社工和志愿者2062名。加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，順利完成“五五”普法。實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，落實(shí)重大疑難信訪案件包案制度，全員維穩(wěn)責(zé)任制在全省推廣，全面構(gòu)建大調(diào)解工作體系，各類社會(huì)矛盾得到有效化解。完善應(yīng)急響應(yīng)和處臵機(jī)制，建立社會(huì)化大巡防體系，連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)命案全破。有效構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”，安全生產(chǎn)、食品安全形勢保持穩(wěn)定。

（五）過去五年，我們突出依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

嚴(yán)格依照法律法規(guī)行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督，削減區(qū)級(jí)行政許可項(xiàng)目165項(xiàng)，清理規(guī)范性文件91件，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)2451項(xiàng)。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、意見和政協(xié)提案1214件、市長電話和區(qū)長信箱1.1萬件、來信來訪8913件。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體開展工作。加強(qiáng)電子

政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開。建立三級(jí)便民服務(wù)體系，審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)“兩集中、兩到位”，辦理行政許可和審批事項(xiàng)21萬件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。厲行勤儉節(jié)約，完成公務(wù)用車管理制度改革，嚴(yán)控公務(wù)支出。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范部門預(yù)算、政府采購、工程招投標(biāo)等行為，全面整治“小金庫”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。

同時(shí)，第六次全國人口普查順利完成，國防、雙擁、人防、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、檔案和統(tǒng)計(jì)等工作都取得長足進(jìn)步。

各位代表，走過的歷程難以忘懷，取得的成績鼓舞人心。五年來，我區(qū)成功參與創(chuàng)建全國文明城市、國家歷史文化名城，先后被授予全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)區(qū)、全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國平原綠化先進(jìn)集體、全國第二次經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體、全國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范區(qū)、全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)、全國白內(nèi)障無障礙區(qū)等稱號(hào)，成功創(chuàng)建省科技強(qiáng)區(qū)、省示范文明城區(qū)、省平安暢通區(qū)、省“五五”普法先進(jìn)區(qū)、省和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、省食品安全示范區(qū)、省征兵工作先進(jìn)單位，連續(xù)六年被省委、省政府命名為“平安區(qū)”。

五年的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，為我們奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；五年的改革與創(chuàng)新，為我們打造了嶄新的平臺(tái)；五年的探索與實(shí)踐，為我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：

第一，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題，主動(dòng)轉(zhuǎn)型贏先機(jī)。五年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)把上級(jí)的重大決策部署與秀洲實(shí)際緊密結(jié)合起來，緊緊抓住發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在

加快發(fā)展、做大總量的同時(shí)，始終注重增長速度與發(fā)展質(zhì)量的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的兼顧、改革攻堅(jiān)與和諧穩(wěn)定的協(xié)調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略從“工業(yè)立區(qū)”轉(zhuǎn)向“雙業(yè)并舉”，發(fā)展布局從“一心五組團(tuán)”轉(zhuǎn)向“一核兩翼”，發(fā)展路徑從城市帶動(dòng)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有力地推進(jìn)了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

第二，必須牢牢把握改革創(chuàng)新這一方法，克難創(chuàng)優(yōu)增活力。五年來，我們堅(jiān)持以創(chuàng)新化解矛盾，用改革破除難題，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力與動(dòng)力。面對(duì)國際金融危機(jī)的不利影響，我們以項(xiàng)目為抓手，創(chuàng)新投入機(jī)制，破解要素制約，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)；面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的艱巨任務(wù)，我們堅(jiān)持培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，引增量、優(yōu)存量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯現(xiàn)；面對(duì)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢，我們實(shí)施“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”，推進(jìn)“兩分兩換”，統(tǒng)籌發(fā)展取得進(jìn)展；面對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的巨大壓力，我們創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)施全員維穩(wěn)，健全調(diào)解體系，社會(huì)矛盾有效化解，走出了具有秀洲特色的發(fā)展之路。

第三，必須牢牢把握改善民生這一根本，以人為本促和諧。五年來，我們堅(jiān)持以群眾呼聲為第一信號(hào)、以群眾利益為第一要求、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度，努力保障和改善民生，使全區(qū)人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。我們把全區(qū)三分之二以上的新增財(cái)力用于民生支出，基本建成勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助相互銜接的大社保體系，社區(qū)管理、計(jì)生衛(wèi)生、公共文化、養(yǎng)老等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，有效鞏固了發(fā)展人人共創(chuàng)、成果

人人共享、和諧人人共建的大好局面。

第四，必須牢牢把握作風(fēng)建設(shè)這一重點(diǎn)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)提效能。五年來，我們堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“作風(fēng)建設(shè)年”、“雙滿意”等活動(dòng)，凝聚各方智慧和力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，把精力放在干事創(chuàng)業(yè)上，把才能用在促進(jìn)發(fā)展上，把功夫下在狠抓落實(shí)上，服務(wù)群眾，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)發(fā)展，形成了共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力、風(fēng)清氣正的良好氛圍、和諧共進(jìn)的生動(dòng)局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。

各位代表，五年的發(fā)展歷程充滿艱辛，五年的發(fā)展成就來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的結(jié)果，是全區(qū)人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予我們大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心、支持秀洲發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒有徹底擺脫粗放型模式，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高、占比偏低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“低、小、散”問題仍然比較突出，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力偏弱。節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，土地、能源、人才等要素制約不斷加劇，生態(tài)環(huán)境還需大力改善。新型城市化水平較低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然明顯，公共服務(wù)與人民群眾的要求之間還存在不小差

距。社會(huì)管理難度加大，和諧社會(huì)建設(shè)有待加強(qiáng)。政府職能轉(zhuǎn)變還不徹底，工作效率、創(chuàng)新能力仍需提高。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

今后五年，是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)區(qū)第八次黨代會(huì)的總體部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)區(qū)、社會(huì)和諧為根本目的，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、雙業(yè)并舉、統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力構(gòu)筑“一核兩翼”組團(tuán)式發(fā)展平臺(tái)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新，著力推進(jìn)生態(tài)文明和文化建設(shè)，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力建設(shè)現(xiàn)代田園新秀洲，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今后五年的奮斗目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，綜合實(shí)力和競爭力顯著提高。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入年均增長11%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長10%。

——發(fā)展質(zhì)量得到新提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%，新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)

到45%。自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.6%，人才資源總量達(dá)到10萬人。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開創(chuàng)新局面?！耙缓藘梢怼苯M團(tuán)式發(fā)展平臺(tái)基本形成，秀洲新區(qū)輻射帶動(dòng)能力顯著提升，小城市培育加快推進(jìn)，基本形成中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)、新社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。生態(tài)環(huán)境明顯改善，林木綠化覆蓋率提高到20%。

——人民生活實(shí)現(xiàn)新改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長10%和10.5%，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)保障水平，全面推進(jìn)公共服務(wù)均等化，努力提升人民群眾幸福指數(shù)。

——和諧社會(huì)展現(xiàn)新風(fēng)貌。精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，文化軟實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提高，社會(huì)管理取得新突破，基層民主更加健全，社會(huì)穩(wěn)定祥和，人民安居樂業(yè)。

今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造實(shí)力秀洲

加快構(gòu)筑組團(tuán)式發(fā)展平臺(tái)。優(yōu)化空間發(fā)展布局，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展承載力。著力提升中部創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化要素資源配臵，集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)南部空港物流平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)空港新城，培育臨空產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大嘉興現(xiàn)代物流園。穩(wěn)步推進(jìn)北部濕地平臺(tái)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)展?jié)竦亟?jīng)濟(jì)，推進(jìn)濕地新城建設(shè)。大力實(shí)施“三大倍增計(jì)劃”。推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，到2016年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值“倍增”。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造和節(jié)能環(huán)保等四大百億產(chǎn)業(yè)。培育大企業(yè)、大集團(tuán)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新，做強(qiáng)主業(yè)，提升核心競爭力。到2016年，培育銷售收入超億元企業(yè)120家，其中超10億元企業(yè)12家，上市企業(yè)5家。積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，提升“6+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成糧食生產(chǎn)功能示范區(qū)20萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)10萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、制度化監(jiān)管、品牌化經(jīng)營，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，發(fā)展設(shè)施精品農(nóng)業(yè)、濕地休閑農(nóng)業(yè)、特色鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（二）全力強(qiáng)化內(nèi)育外引，打造創(chuàng)新秀洲

加快推進(jìn)自主創(chuàng)新。積極建設(shè)浙江科技孵化城（嘉興）等創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研合作，打造區(qū)域創(chuàng)新體系副中心核心區(qū)。加大科技投入，實(shí)施一批科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。健全人才發(fā)展機(jī)制，優(yōu)先開發(fā)企業(yè)人才，重點(diǎn)引育高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、高技能實(shí)用人才，全力打造秀洲“人才高地”。不斷深化體制改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，構(gòu)建農(nóng)村新型合作體系，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。深化投融資體制改革，創(chuàng)新融資方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效率。推進(jìn)行政管理體制改革，完善財(cái)政對(duì)民生事業(yè)的投入機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)能力。整體提升開放水平。加大招商引資力度，引進(jìn)一批具有引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、大企業(yè)。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，引導(dǎo)企

業(yè)開拓新興市場。加強(qiáng)對(duì)外交流工作，發(fā)揮外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)作用，積極接軌上海，主動(dòng)融入長三角和杭州都市圈。

（三）全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居秀洲

完善基礎(chǔ)設(shè)施。健全綜合交通體系，增強(qiáng)運(yùn)輸保障能力。推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，提高供電保障水平。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)“智慧城市”。加快圩區(qū)整治，實(shí)施新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)防洪工程，提高防洪抗災(zāi)能力。開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。提升城市能級(jí)。優(yōu)化城市功能布局，加快形成秀洲新區(qū)“三橫六縱”主干道路框架，完善公建配套設(shè)施，引進(jìn)大型商貿(mào)綜合體，培育特色樓宇和特色街區(qū)，高品質(zhì)開發(fā)城市新區(qū)，建設(shè)環(huán)秀湖產(chǎn)業(yè)帶，打造“活力新城”。完成城鎮(zhèn)建設(shè)總投入165億元，建成區(qū)面積達(dá)50平方公里。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。加強(qiáng)新市鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，完善新型工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)宜居等特色功能，加快培育小城市。全面實(shí)施土地綜合整治，提升“兩新”工程建設(shè)水平。著力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居體系、環(huán)境體系、經(jīng)濟(jì)體系和文化體系建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。改善生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)開展“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，突出抓好飲用水源保護(hù)和水環(huán)境綜合治理，積極防治大氣污染，加大綠化造林力度，落實(shí)村莊整治長效管理機(jī)制，積極建設(shè)生態(tài)村（社區(qū)），努力創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，嚴(yán)控高能耗、高污染行業(yè)發(fā)展。

（四）全力加強(qiáng)文化建設(shè)，打造人文秀洲

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳

統(tǒng)美德，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。深入普及科學(xué)知識(shí)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和志愿服務(wù)，培育秀洲人文精神，提高城鄉(xiāng)文明程度。優(yōu)化公共文化服務(wù)。建設(shè)區(qū)綜合文化活動(dòng)中心和鎮(zhèn)、街道綜合文化站，完善文化設(shè)施，提高公共文化服務(wù)水平。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化、歷史文化的保護(hù)與開發(fā)，推動(dòng)文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活，爭創(chuàng)全國文化先進(jìn)區(qū)。培育文化產(chǎn)業(yè)體系。大力培育農(nóng)民畫、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推動(dòng)嘉興現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大做強(qiáng)秀洲農(nóng)民畫等特色文化品牌，打造文化產(chǎn)業(yè)基地。

（五）全力保障改善民生，打造和諧秀洲

健全社會(huì)保障體系。全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障制度，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體社會(huì)保障體系，逐步提高受益人群覆蓋面。落實(shí)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，構(gòu)建多層次住房保障體系。完善基本公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育資源布局，強(qiáng)化師資力量建設(shè)，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)和管理，開展全民健身活動(dòng)，積極發(fā)展體育事業(yè)。改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高全民健康水平。深化社會(huì)管理創(chuàng)新。開展“六五”普法，打造“法治秀

洲”。加強(qiáng)社區(qū)、社團(tuán)、社工工作，強(qiáng)化新居民服務(wù)管理，著力構(gòu)建扁平式、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的社會(huì)管理體制。深化“平安秀洲”建設(shè)，健全全員維穩(wěn)責(zé)任制，化解社會(huì)矛盾糾紛，暢通群眾利益表達(dá)渠道，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，嚴(yán)防各類安全事故，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、2012年主要工作安排

今年是本屆政府的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的政府工作，具有十分重要的意義。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢和穩(wěn)中求進(jìn)的工作要求，建議全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；區(qū)級(jí)地方財(cái)政收入增長12%；固定資產(chǎn)投資增長10%，其中工業(yè)生產(chǎn)性投入增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，實(shí)際利用外資1億美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長11%；安全、節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量等各項(xiàng)指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將深入實(shí)施“平臺(tái)建設(shè)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“效能提升年”活動(dòng)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升三次產(chǎn)業(yè)

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善服務(wù)業(yè)扶持政策，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展休閑旅游、商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)。加快浙江川山甲供應(yīng)鏈、王店〃國際吊頂城、王江涇佳源中心廣場、麥尚科技電子商務(wù)、希爾頓逸林

酒店等項(xiàng)目建設(shè)。確保嘉興（國際）毛衫城、嘉興數(shù)碼科技廣場、浙聯(lián)金座、中禾大廈等項(xiàng)目完工。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化商務(wù)樓宇二次招商，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)新塍古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)，加快蓮泗蕩等景區(qū)建設(shè)，發(fā)展旅游新經(jīng)濟(jì)。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。著力壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。改造提升紡織、家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造力度，設(shè)備投入占工業(yè)投資的60%以上。扶持一批“專、精、特、優(yōu)”的成長型企業(yè)，培育一批主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到90家，其中超10億元企業(yè)8家。重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提倡實(shí)業(yè)致富，大力營造有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，新增中國馳名商標(biāo)1件，省著名商標(biāo)2件、省名牌產(chǎn)品2個(gè)。

加快提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)綜高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.4萬畝。開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)2.2萬畝。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，新增土地流轉(zhuǎn)1萬畝，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園20個(gè)。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，推廣機(jī)械化生產(chǎn)，探索建立農(nóng)業(yè)綜合體和專業(yè)市場。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展農(nóng)超對(duì)接，完善生產(chǎn)、營銷、農(nóng)資配送、連鎖經(jīng)營等服務(wù)組織，提升社會(huì)化服務(wù)水平。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌管理和質(zhì)量監(jiān)管，新增綠色食品5個(gè)、有機(jī)食品2個(gè)、市級(jí)以上知名農(nóng)產(chǎn)品示范品牌4個(gè)。

（二）堅(jiān)持多措并舉，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長

加強(qiáng)招商引資（智）。堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，整合充實(shí)招商力量，精心組織各類招商活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施專業(yè)招商、存量招商、平臺(tái)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商引商，切實(shí)做好浙商回歸工作。更加注重招大引優(yōu)，深化項(xiàng)目預(yù)評(píng)估機(jī)制，不斷提高選資質(zhì)量，力爭引進(jìn)1000萬美元以上外資項(xiàng)目10個(gè)、5000萬元以上內(nèi)資項(xiàng)目10個(gè)，服務(wù)業(yè)招商金額占比達(dá)到40%以上。加大人才工作力度，開展“聚智秀洲”系列活動(dòng)，推進(jìn)第二批精英引領(lǐng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引育計(jì)劃、技能大師培育計(jì)劃，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)的人才項(xiàng)目、企業(yè)緊缺的高技能實(shí)用人才。實(shí)施“雁歸計(jì)劃”，鼓勵(lì)秀洲籍海內(nèi)外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全年引進(jìn)各類人才3300名，其中市級(jí)以上領(lǐng)軍人才10名、重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)。

推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，完成固定資產(chǎn)投資116億元。全力推動(dòng)上澎太陽能、天正智能電網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，完善推進(jìn)機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，簽約項(xiàng)目抓落地，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度，竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，切實(shí)增加有效投資。探索建立區(qū)小額政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)中心，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、資金撥付和施工管理，完善項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制，努力打造優(yōu)質(zhì)工程。

緩解要素制約。深化“平臺(tái)建設(shè)年”活動(dòng)，著力強(qiáng)化要素保障。穩(wěn)步推進(jìn)征遷工作，積極拓展發(fā)展空間。建立用地指標(biāo)有償使用機(jī)制，加強(qiáng)土地批后監(jiān)管，挖掘存量土地潛力，鼓勵(lì)拆低建

高、改建加層，提高土地利用效率。全力推進(jìn)“兩違”整治，健全長效工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制“兩違”新增勢頭。深化政銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的支持，通過企業(yè)應(yīng)急互助基金、小額貸款、金融擔(dān)保、股權(quán)融資等方式，緩解中小企業(yè)融資難題。加強(qiáng)有序用電管理，確保洛西變、虹陽變投入使用，保障電力供應(yīng)。實(shí)施“兩退兩進(jìn)”，加快淘汰落后產(chǎn)能，為發(fā)展騰出土地、能源、環(huán)境空間。

（三）提高統(tǒng)籌水平，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)

提升秀洲城市品位。整合秀洲新區(qū)和王江涇工業(yè)功能區(qū)南區(qū)、新塍鎮(zhèn)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)編制現(xiàn)代田園新城概念規(guī)劃。建成新塍塘路、洪高路西延伸段，積極推進(jìn)東升西路跨乍嘉蘇高速公路大橋及延伸段、成秀路等路橋設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市發(fā)展框架。加快商務(wù)樓宇建設(shè)，打造新區(qū)商務(wù)核心區(qū)品牌形象。提升秀洲大道綠化水平，推進(jìn)新塍塘等綠道建設(shè)，加快秀湖公園、秀清廣場、區(qū)規(guī)劃館等公建配套設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。培育新型商業(yè)業(yè)態(tài)，繁榮秀洲新商圈。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，深化“文明秀洲”十大專項(xiàng)行動(dòng)。

加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。完善新市鎮(zhèn)規(guī)劃體系，強(qiáng)化新市鎮(zhèn)公共管理、公共服務(wù)等職能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。完善交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)嘉紹高速、湖嘉申航道等重點(diǎn)工程建設(shè)。進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)一體化供水管理體制，確保城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同管理”。推進(jìn)王凝、雙北等圩區(qū)建設(shè)，提高工程運(yùn)行管理水平。完善“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃，推進(jìn)王店鎮(zhèn)、新塍鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)

村環(huán)境綜合治理，健全村莊整治長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整鎮(zhèn)整治全覆蓋。穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)地型農(nóng)房改造集聚，加快農(nóng)村土地綜合整治，新增耕地1620畝。

加大生態(tài)建設(shè)力度。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高資源綜合利用水平。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用能監(jiān)督，實(shí)施福萊特玻璃窯余熱發(fā)電等20項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目。落實(shí)污染物減排計(jì)劃，改造秀洲新區(qū)污水管網(wǎng)，新建城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)18公里、泵站2座，新（擴(kuò)）建噴水織機(jī)廢水處理站28座，推進(jìn)協(xié)鑫、龍?jiān)吹绕髽I(yè)熱電設(shè)備脫硫改造，提升市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治水平。開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)控外來養(yǎng)殖，推進(jìn)病死畜禽無害化處理，基本完成珍珠退養(yǎng)任務(wù)，實(shí)施農(nóng)藥減量增效工程，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)河道、湖蕩清淤，建設(shè)生態(tài)護(hù)岸10.5公里。加強(qiáng)綠化造林工作，抓好重點(diǎn)防護(hù)林、滬杭高速公路（高鐵）森林通道等綠化建設(shè)，新增綠化面積3500畝，林木綠化覆蓋率提高到19%。加大生態(tài)創(chuàng)建力度，王店鎮(zhèn)、新塍鎮(zhèn)、油車港鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。

（四）深化改革開放，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。完善自主創(chuàng)新扶持政策，加快建設(shè)浙江科技孵化城（嘉興）各創(chuàng)新載體。大力推進(jìn)與上海交通大學(xué)等院校合作，努力創(chuàng)建國家級(jí)博士后工作站和省級(jí)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。積極扶持各類科技園發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加快培育高新技術(shù)企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，引導(dǎo)骨干企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力。

申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目120項(xiàng)、省級(jí)高新技術(shù)研發(fā)中心2家以上，引進(jìn)重點(diǎn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)2家。積極創(chuàng)建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)，新增授權(quán)專利800件，其中發(fā)明專利60件。

穩(wěn)步實(shí)施體制機(jī)制改革。積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全資產(chǎn)、資金、資源管理制度和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行村級(jí)資金、賬務(wù)“雙代理”，提升村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。整合各類扶持政策和專項(xiàng)資金，大力實(shí)施工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，完善企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化要素資源配臵。培育上市企業(yè)梯隊(duì)，加快福萊特、臺(tái)華新材料等企業(yè)上市步伐。實(shí)施區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，深化強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，增強(qiáng)新市鎮(zhèn)發(fā)展活力，全力推進(jìn)王江涇鎮(zhèn)省級(jí)小城市培育試點(diǎn)工作。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，啟動(dòng)秀宏、秀禾、秀源三大國資集團(tuán)運(yùn)行，提高國有資產(chǎn)運(yùn)營水平。

加快開拓內(nèi)外市場。積極調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，擴(kuò)大擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)外包，提高出口產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)創(chuàng)新營銷方式，加強(qiáng)嘉興〃中國南方紡織城、嘉興（國際）毛衫城等網(wǎng)上交易市場建設(shè)，通過抱團(tuán)參展、新設(shè)門店、代理加盟等方式，構(gòu)筑多層次、多渠道的銷售網(wǎng)絡(luò)，加快拓展國內(nèi)外市場。支持企業(yè)開展跨國經(jīng)營和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，提高企業(yè)競爭力。做好外事、“與滬杭同城”、“山海協(xié)作”和對(duì)口支援等工作。

（五）著力改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。完善基層公共文化設(shè)施，啟用區(qū)農(nóng)民畫藝術(shù)中心，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站建設(shè)。健全扶持政策，支持

文化精品創(chuàng)作，加強(qiáng)文化市場監(jiān)督管理，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，開展“五個(gè)一批”文化人才選拔培養(yǎng)，發(fā)展壯大各類文化社團(tuán)。舉辦第五屆秀洲〃中國農(nóng)民畫藝術(shù)節(jié)、第四屆中國江南網(wǎng)船會(huì)等活動(dòng)，繁榮群眾文化生活。創(chuàng)建省級(jí)體育強(qiáng)區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)體育公園，舉辦區(qū)第二屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。

促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。堅(jiān)持育人為本，德育為先，深化素質(zhì)教育，啟動(dòng)小班化教學(xué)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射引領(lǐng)作用，加快提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)新一輪標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，力爭80%的中小學(xué)達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)。辦好上海外國語大學(xué)秀洲外國語學(xué)校。實(shí)施加快學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，新建公辦幼兒園4所。積極穩(wěn)妥做好新居民子女教育工作。加大教師培養(yǎng)引進(jìn)力度，努力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍。完善校園治安防控體系，開展校車安全工程試點(diǎn)工作，保障學(xué)校和學(xué)生安全。

促進(jìn)民政、衛(wèi)生等事業(yè)全面發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“雙擁”共建活動(dòng)，爭創(chuàng)省級(jí)“雙擁”模范城區(qū)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加快敬老院規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)四星級(jí)老年活動(dòng)中心。扎實(shí)開展“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”促進(jìn)工作，深入實(shí)施“幸福家庭關(guān)愛工程”。健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”管理機(jī)制，全面推進(jìn)計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化。鞏固提升衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建成果，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。抓好重大傳染病、職業(yè)病防治工作，爭創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作示范區(qū)。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建省扶殘助殘愛心城區(qū)。建成區(qū)精神衛(wèi)生康療中心。

（六）注重社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)和諧穩(wěn)定

提高社會(huì)保障水平。落實(shí)社會(huì)保障制度，加強(qiáng)社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、合作醫(yī)療等保險(xiǎn)覆蓋面。落實(shí)就業(yè)扶持政策，多渠道增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，推動(dòng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，全力打造“充分就業(yè)區(qū)”。深入實(shí)施“五大創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，防范和處臵企業(yè)欠薪行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。完善住房保障體系，新開工經(jīng)濟(jì)適用房1萬平方米、公租房2萬平方米。

加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)普法教育，強(qiáng)化法治文化建設(shè)，不斷提升群眾法律素質(zhì)。加強(qiáng)社區(qū)、社團(tuán)、社工工作，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。完善網(wǎng)絡(luò)信息管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。深化鎮(zhèn)綜治中心、村（社區(qū)）綜合服務(wù)站建設(shè)，提升服務(wù)管理群眾的能力和水平。深入開展矛盾糾紛排查，健全大調(diào)解工作體系，加快專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，切實(shí)化解社會(huì)矛盾。

維護(hù)社會(huì)公共安全。建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警和防范能力。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)提升人民群眾安全感。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，打擊非法、違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營行為，做好道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，爭創(chuàng)全國藥品安全示范區(qū)。

四、建設(shè)人民滿意政府

各位代表，全面推進(jìn)秀洲各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，是新一屆政府義不容辭的責(zé)任和使命。我們將以新的理念、新的作為、新的形象，積極開展“效能提升年”活動(dòng)，努力建設(shè)人民滿意政府。

我們將切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，科學(xué)謀政。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來、與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來、與提升工作水平結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)成為一種責(zé)任使命、一種生活態(tài)度、一種精神追求。力促向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，努力做到熟悉于政策、求知于業(yè)務(wù)、問計(jì)于實(shí)踐、聚智于群眾，切實(shí)增強(qiáng)研判形勢、把握大局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

我們將切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)，依法行政。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)人大常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、意見和政協(xié)提案，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，提升政府決策的民主化、法制化水平。加強(qiáng)政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。

我們將切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為民執(zhí)政。始終堅(jiān)持“為人民服務(wù)”的宗旨，真正做到重大決策依民而定、工作措施應(yīng)民而出、安危冷暖唯民而系，多辦暖民心、穩(wěn)民心、得民心的實(shí)事好事。今年，區(qū)政府將實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場提升改造、文化共享、養(yǎng)老服務(wù)、基層衛(wèi)生強(qiáng)化、綠色通道、保障性住房建設(shè)、交通設(shè)施完善、村郵站和信報(bào)箱建設(shè)等8件民生工程。

我們將切實(shí)增強(qiáng)效能意識(shí)，高效施政。進(jìn)一步弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把狠抓落實(shí)作為政府工作的生命線，完善工作推進(jìn)、目標(biāo)考核機(jī)制，堅(jiān)持定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定完成時(shí)限、定量化考核，對(duì)確定的目標(biāo)和任務(wù)，一抓到底，抓出成效。強(qiáng)化工作督查、效能監(jiān)察、績效評(píng)價(jià)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、行政不作為和亂作為，確保令行禁止、政令暢通。

我們將切實(shí)增強(qiáng)廉潔意識(shí)，從嚴(yán)治政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極構(gòu)建懲防體系，規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，全面推進(jìn)財(cái)政國庫集中支付、政務(wù)卡試點(diǎn)和部門預(yù)算公開改革，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出，杜絕鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，解放思想，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，為全面完成區(qū)第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代田園新秀洲而努力奮斗！