第一篇：新形勢下基層宣傳思想文化工作的現(xiàn)狀及對策建議

新形勢下基層宣傳思想工作的現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

宣傳思想工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，做好宣傳思想工作歷來是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢?？h級在我國的組織體系中是宏觀之末、微觀之首，直接面向基層、面向群眾，縣級黨委宣傳部是最基層的宣傳部門，跟群眾的關(guān)系最密切、聯(lián)系最直接，因此基層宣傳思想工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，基層宣傳思想工作開展得好壞，直接關(guān)系到宣傳思想工作的影響力和滲透力，直接影響著基層經(jīng)濟的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。從我擔(dān)任縣級宣傳部長五年多的工作實踐中，我充分認識到了宣傳思想工作的重要性，為了進一步探究在新形勢下如何加強宣傳思想工作，我結(jié)合自己的工作實際，認真解讀和分析了當前宣傳思想工作的現(xiàn)狀及存在問題，并據(jù)此提出了一些對策及建議。

一、當前基層宣傳思想工作的現(xiàn)狀

近年來，基層宣傳思想工作高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，努力踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的理論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，扎實開展好了黨的理論教育、文明創(chuàng)建與公民道德及青少年愛國主義教育、新聞宣傳監(jiān)管、文藝宣傳引導(dǎo)、文化活動監(jiān)管和社會輿論引導(dǎo)。為全面建設(shè)小康社會，加快經(jīng)濟社會建設(shè)發(fā)展步伐提供了強大的理論指導(dǎo)、輿論支持、精神動力和文化條件。

在具體的工作實踐中，縣級及以下宣傳部門的職能相對于省市兩級宣傳部門而言，在認真履行上傳下達職能的基礎(chǔ)上，重點負責(zé)抓好組織落實，其最關(guān)鍵的職責(zé)是圍繞中心、服務(wù)大局，唱好主旋律、打好主動仗，以服務(wù)全縣工作大局為切入點和著力點?？朔?wù)虛的傳統(tǒng)職能，虛功實做，擔(dān)當起黨和國家各項惠民政策的宣傳先鋒隊，充分利用各種宣傳陣地和資源，全方位、立體式地宣傳表達民生民情和社會生活中的良好風(fēng)尚，在基層擔(dān)當起了重大公共突發(fā)事件的救火隊和社會安定的防護墻的重要職能。

二、新形勢下基層宣傳思想工作中存在的主要問題

當前，我國的改革發(fā)展已進入一個關(guān)鍵時期，既是“發(fā)展黃金期”，又是“矛盾凸顯期”，思想文化領(lǐng)域面臨著種種復(fù)雜情況，各種思想文化相互激蕩，“噪音”、“雜音”時有出現(xiàn)，一些非馬克思主義的思想意識有所滋長。在新形勢下，從宣傳領(lǐng)域而言，當前已進入媒體引領(lǐng)輿論的時代，基層群眾及新經(jīng)濟組織和新社會階層渴望通過新聞媒體參政議政和爭取自己的合法權(quán)益的意識越來越強。就基層而言，傳統(tǒng)的宣傳形式和宣傳手段已明顯落后于社會形勢發(fā)展的需要，在黨的理論教育、公民文明教育、新聞宣傳監(jiān)管、輿情引導(dǎo)把握和文化活動監(jiān)管等職能的發(fā)揮上存在很多問題。

一是黨的思想理論宣傳跟不上形勢發(fā)展的需要。

理論宣傳教育的渠道狹窄乃至斷裂。目前，黨的理論宣傳教育存在著重娛樂輕教育，重干部輕群眾，重城市輕農(nóng)村的問題。宣傳教育活動基本上只停留在縣鄉(xiāng)以上機關(guān)黨員干部的層面，沒有真正進鄉(xiāng)村入農(nóng)戶，尤其在農(nóng)村存在著斷裂現(xiàn)象。理論宣傳教育的組織方式不適應(yīng)農(nóng)村和社區(qū)的特點，農(nóng)村的分散經(jīng)營和社區(qū)的分散多元導(dǎo)致難以組織群眾集中開會學(xué)習(xí)，群眾也不習(xí)慣開會學(xué)習(xí)這種傳統(tǒng)方式，而鄉(xiāng)村干部和社區(qū)干部又找不到更好的宣傳形式。理論宣傳教育的手段城鄉(xiāng)差異太大。在城市，除電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)手段外，還有網(wǎng)絡(luò)等新興媒體。在農(nóng)村，有線廣播早已成為歷史，主要依靠電視和報紙兩種傳統(tǒng)媒體。由于電視涉農(nóng)節(jié)目內(nèi)容少，加上目前農(nóng)村壯年外出，以老人、婦女、兒童為主，時政要聞節(jié)目鮮有人看，存在如何有效覆蓋的問題。報紙的情況也好不到哪里。由于一個行政村一般只訂幾份必訂報刊，而且都放在村辦公室或村干部家里，普通群眾根本看不到。上級權(quán)威理論部門下基層都搞有償服務(wù)，少則幾千元，多則幾萬元，基層不敢請，也請不起，政策理論著作不敢買，也買不起。

在以上問題的制約下，在基層深層次的群眾理論教育與引導(dǎo)工作無法開展，只能做些表面文章。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和社區(qū)沒有專職的理論宣傳人員，平時很少開展政策理論宣傳教育活動，包括村組和社區(qū)活動陣地也是重建設(shè)，輕活動，可以說有錢搞建設(shè)，無錢搞活動，有人搞建設(shè)，無人搞管理，由于缺乏好的理論和文藝表演相結(jié)合的作品，即使是有活動也很難和黨的理論教育聯(lián)系起來，再加上新建起的活動室缺乏有效的管理，對普通群眾而言猶如“深宅大院”，平時進一趟都挺難，更談不上參加活動受教育。二是新聞宣傳難管理、難引導(dǎo)、難溝通。

上級新聞媒體傾斜于基層的公益新聞宣傳力度小，特別是對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。省級以上宣傳部門和市級以上新聞媒體有償宣傳力度不斷加大，借助提供宣傳時段或版面的機會，掏地方財政的腰包，只是為花錢而宣傳，不是為宣傳而宣傳。

上下級新聞媒體溝通不暢通。上級新聞媒體往往帶著中央和自治區(qū)的政策，耗費大量人力物力深入基層采寫一些無關(guān)緊要的，不考慮地區(qū)差異和地方實際的，甚至和地方發(fā)展實際不符的新聞題材。地方策劃的一些重大選題上不了主要媒體和顯要位置。

上級宣傳部門對新聞媒體及其附屬傳媒企業(yè)的監(jiān)管力度不大，特別是一些新興的網(wǎng)絡(luò)媒體和行業(yè)媒體，打著民生的旗號，捕捉獵奇心理，千方百計搜尋地方政府的一些把柄，專抓土地征占、房屋拆遷、教育管理、行政執(zhí)法和民族問題等熱點，站在地方黨委和政府的對立面開展輿論監(jiān)督，以此要挾搞有償新聞宣傳，缺少必要的溝通和提醒性的輿論引導(dǎo)服務(wù)，助長歪風(fēng)邪氣，激化基層矛盾。新聞媒體下轄或附屬的傳媒公司打著媒體的旗號，不斷推銷有償宣傳產(chǎn)品，地方不堪其擾。新聞媒體記者無級別，可以說是見一級大一級，誰也不敢小視，更不敢得罪，為基層宣傳部門帶來的不是宣傳的榮耀，而是曝光的恐懼和接待的難題。

對非法新聞采訪活動的打擊和規(guī)范力度小。在如今就業(yè)緊張的形勢下，新聞行業(yè)準入機制不健全，一些無新聞從業(yè)資格的新聞民工大量涌現(xiàn)。再加上部分偽媒體、假記者大量出現(xiàn)，魚龍混雜，可他們背后的真記者、真媒體，基層卻惹不起。

新聞媒體對基層駐站機構(gòu)的設(shè)立和管理混亂。各類新聞媒體，特別是晚報類媒體亂設(shè)站點，聘用素質(zhì)低、沒有新聞從業(yè)資格的人充當駐站記者及管理人員，報社、雜志社、電臺、電視臺、網(wǎng)站發(fā)個記者證或聘用證就四處開展新聞宣傳及輿論監(jiān)督工作。地方黨委宣傳部開展輿論審核把關(guān)難，新聞媒體駐站機構(gòu)對重大事件不執(zhí)行送審制度，影響問題的處理，不給地方政府留處理的時間和余地。

三是黨報黨刊發(fā)行無限度增長，基層宣傳部和財政負擔(dān)沉重。黨報黨刊是擴大黨的思想理論及政策主張的重要載體及媒介，不應(yīng)成為報刊發(fā)行機構(gòu)借機提高經(jīng)濟效益，掠奪地方及基層有限財力的手段。近幾年，各級黨報黨刊對基層的發(fā)行任務(wù)不斷加大，費用不斷提升，沒有止境，加重基層宣傳及黨政機構(gòu)的負擔(dān)，為了完成任務(wù)只能由地方財政拿錢，從而保證各級黨報黨刊發(fā)行任務(wù)的落實。再加上基層郵政機構(gòu)癱患，報紙雜志很難及時送到老百姓手中，黨報黨刊就成了只為訂而訂，不為學(xué)而訂，發(fā)行量和發(fā)行任務(wù)加大，并不能說明黨的政策理論的覆蓋面擴大。因此，在基層出現(xiàn)經(jīng)濟形勢好的部門和地區(qū)報刊雜志堆積如山，經(jīng)濟形勢不好和落后的地區(qū)看報都難。

四是基層公民道德宣傳教育與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng)。由于宣傳思想工作日益弱化，導(dǎo)致意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)大量的問題。社會上一些領(lǐng)域道德失范，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長，是非、善惡、美丑界限混淆，農(nóng)村封建迷信抬頭，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象沉渣泛起；經(jīng)濟活動中，假冒偽劣、欺行霸市、偷稅漏稅、不講信用等成為社會公害；文化領(lǐng)域宣揚暴力、兇殺、色情等文化垃圾屢禁不止，這些不和諧因素對構(gòu)建社會主義和諧社會是具有極大的破壞力。傳統(tǒng)的文明創(chuàng)建和道德評比教育形式不能適應(yīng)當前社會文明和公民道德教育的需要，新興的文明創(chuàng)建和道德模范評選活動在地方難以開展。

五是網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和控制的難度大。隨著網(wǎng)上信息公開程度越來越大，互聯(lián)網(wǎng)在我國的急速發(fā)展，催生出一個龐大的網(wǎng)民群體，公民通過網(wǎng)絡(luò)參政議政的力度積極性越來越高。和傳統(tǒng)媒體相比，網(wǎng)絡(luò)媒體傳播更自由、更快捷，覆蓋面更廣。除正規(guī)的新聞網(wǎng)站以外，部分行業(yè)網(wǎng)站，平時不是新聞媒體的網(wǎng)站也參與新聞監(jiān)督。再加上網(wǎng)上各類論壇、貼吧管理無序，隨著當今社會上貧富差距大、分配不均衡現(xiàn)象的產(chǎn)生，群眾仇官仇富心理非常嚴重，群眾關(guān)注重大案件當事人的背景要比關(guān)心案件本身興趣更大，亂跟貼、惡意中傷、揭露隱私等亂象叢生。

六是基層宣傳部門對文化部門及文藝活動領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管的職能弱化。在基層文化是政府職能部門，宣傳部門對文化部門只是聯(lián)系，談不上對其領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，因此很難把宣傳工作和文化文藝活動結(jié)合起來，造成理論宣傳形式不新穎，文化文藝活動內(nèi)涵低。

七是基層宣傳部門地位低、負擔(dān)重，有限的人力和經(jīng)費少無力承擔(dān)越來越繁重的工作需要。當前中央和省級宣傳部門地位高、權(quán)威強，有掌控媒體的權(quán)力，但基層宣傳部門，特別是旗縣一級宣傳部的地位低，權(quán)利小。沒有參與宣傳文化系統(tǒng)內(nèi)部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳部門干部選拔任用的權(quán)力，用不上專業(yè)人員?？h級宣傳部門在基層來說也是說起來重要，用起來必要，扶持起來不要?；鶎有麄鞑块T還得協(xié)助和應(yīng)對各級新聞媒體的采訪報道。上級宣傳部門對基層的項目少，爭取難度大，特別是配套基層宣傳部門硬件設(shè)施的項目少，因此縣級宣傳部門單純依靠縣財政的經(jīng)費運轉(zhuǎn)，工作開展起來難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無專職宣傳委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳委員身兼職統(tǒng)戰(zhàn)委員、組織委員和人大副主席等職務(wù)，屬多頭領(lǐng)導(dǎo)，投入宣傳工作的精力很有限，而且是光桿司令，無宣傳干事或助手，宣傳教育職能弱化，每年只能勉強完成黨報黨刊征訂等單純的工作。

三、加強基層宣傳思想工作的對策和建議

胡錦濤總書記在全國宣傳思想工作會議上提出了“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的十六個字總方針。這一總方針，為新時期宣傳思想工作指明了前進的方向。創(chuàng)新是宣傳思想工作贏得生機、贏得群眾、鞏固自己、提高自己的力量源泉。我認為，要想加強基層宣傳思想工作，首先基層宣傳部門要自己先有作為，然后必須得到上級宣傳部門和基層黨委的大力支持，全面提升基層宣傳部門的地位，理順與各級媒體的關(guān)系，擺正服務(wù)人民群眾的位置。具體有以下幾點：

一是上級宣傳部門要加大對基層宣傳部門的支持。從省級以上的層面要不斷拓展支持基層宣傳思想工作的項目，從硬件設(shè)施到軟件配備，全面武裝和提升基層宣傳思想工作的現(xiàn)代化水平，從而適應(yīng)基層越來越繁重的宣傳工作。

二是全面提升基層特別是縣級宣傳部門的地位。有位才能有威，有威才能有為，最起碼要使基層宣傳部門有權(quán)管人，有錢做事。真正推行常委負責(zé)制，將基層宣傳文化系統(tǒng)各部門全部置于基層黨委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管之下，理順管理職能，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)。地方各級黨委宣傳部，特別是縣級黨委宣傳部要在所屬宣傳文化系統(tǒng)各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳部門領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和考核中要起到?jīng)Q定性作用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的黨委宣傳部門建設(shè)，形成專人專抓，配備懂宣傳業(yè)務(wù)，能策劃當?shù)匦麄鲀?nèi)容的宣傳干部。

三是進一步健全自上而下的黨的理論宣傳體系。上級宣傳部門應(yīng)定期免費培訓(xùn)基層宣傳部門的理論骨干，并定期組織理論專家?guī)е?jīng)費開展理論下基層，建立起長期的流動的理論專家隊伍下基層機制，理論培訓(xùn)要切合基層實際。要以上級宣傳部門的權(quán)威要求地方黨委把縣鄉(xiāng)兩級理論宣傳骨干的隊伍真正建立起來，做到隨時有專業(yè)的理論骨干在基層開展群眾的理論教育工作。要加大農(nóng)民學(xué)校和社區(qū)居民學(xué)校建設(shè)等相關(guān)項目的設(shè)立與扶持政策，使群眾學(xué)有陣地。

四是各級宣傳部門和各級新聞媒體要加強溝通與合作。著力組建“大宣傳”隊伍，構(gòu)建“大宣傳”格局，避免新聞宣傳工作“孤立化”、“隨意化”、“形式化”等現(xiàn)象出現(xiàn)，并在實踐中形成整體合力，達到最佳宣傳效果。加大從下到上的新聞報送機制，減少新聞資源的浪費，減輕地方政府的接待壓力，動態(tài)新聞要逐級上報，或由基層駐站記者直報，重大經(jīng)驗和典型新聞要由上級新聞媒體記者親自報道，要加大對縣域經(jīng)濟，特別是傾斜于欠發(fā)達地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展、先進典型、行業(yè)先鋒等內(nèi)容的宣傳報道。上級宣傳部門和新聞媒體要加強附屬傳媒企業(yè)和各級駐站人員的管理力度，堅決打擊有償新聞，切實還原新聞宣傳的公益本色。新聞輿論監(jiān)督要堅持新聞歸口管理制度和新聞送審制度，地方駐站記者采寫的涉及公共安全及突發(fā)性事件的新聞稿件要堅持送審地方黨委宣傳部門，上級新聞媒體記者采寫涉及公共安全及突發(fā)性事件的新聞稿件要及時與地方黨委宣傳部門溝通聯(lián)系，從而更好地促進問題的解決，避免事態(tài)的擴大化和進一步惡化，爭取最佳解決時間。

五是從省級以下宣傳部門著手，堅決治理黨報黨刊盲目擴量和行業(yè)報刊發(fā)行過濫的現(xiàn)象。上級宣傳部門和黨報要切實體恤基層地方財政難題，合理分配任務(wù)，不搞逐年增長，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和鄉(xiāng)、村、組（社區(qū)），堅持能贈送就贈送的原則。切斷行業(yè)報刊通過執(zhí)法執(zhí)紀部門有償發(fā)行的途徑，切實減輕基層財政和群眾負擔(dān)。

六是進一步建立健全新聞發(fā)言人制度。上級宣傳部門要為基層培養(yǎng)專業(yè)的新聞發(fā)言人，定期進行專業(yè)考核和培訓(xùn)，最好能做到持證上崗。使新聞發(fā)布會成為基層黨委和政府信息公開的主渠道，成為減輕基層黨委、政府應(yīng)對新聞輿論壓力的公開應(yīng)對平臺。

七是進一步加強網(wǎng)絡(luò)輿論和輿情監(jiān)管力度。宣傳部門要加強對網(wǎng)絡(luò)新聞媒體和論壇貼吧的管理，對于違法運行，擾亂社會治安，容易引發(fā)公共突發(fā)事件的網(wǎng)站和論壇，宣傳部門應(yīng)根據(jù)管轄級別堅決予以關(guān)閉或清理，減輕基層黨委、政府面對輿論監(jiān)督的壓力。進一步暢通輿情報送和監(jiān)管體系建設(shè)，掌握輿情處理主動權(quán)。

八是加強對基層文明創(chuàng)建活動和公民道德教育的指導(dǎo)扶持力度。堅持文明創(chuàng)評和道德模范評選傾斜于基層，從資金、項目和管理體系上支持和促進基層文明創(chuàng)建和公民道德教育工作的開展，要和媒體聯(lián)合起來開展各類文明創(chuàng)評話動，做到以活動教育人，以活動促文明。

第二篇：新形勢下基層宣傳文化工作的思考

賴源鄉(xiāng)村兩委干部

培訓(xùn)班授課材料

全面加強新形勢下基層宣傳文化工作

羅佑祥

建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，為宣傳思想工作提供了更加廣闊的舞臺，對宣傳思想工作提出了更新更高的要求?；鶎有麄鞴ぷ饕诮y(tǒng)一思想、凝聚力量，調(diào)動干部群眾的積極性、創(chuàng)造性上出實招、見行動。

一、基層宣傳文化工作面臨新的挑戰(zhàn)

一是農(nóng)民的思想觀念和價值取向發(fā)生新的變化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，群眾思想日益活躍，觀念不斷更新，精神文化需求日益增長。但同時我們也要看到，一些封建迷信、腐朽的東西沉渣泛起，以此爭奪基層思想文化陣地，對基層的思想文化建設(shè)造成一定的沖擊。二是群眾的社會活動方式和生活方式發(fā)生了新的變化。群眾的社會活動空間較以前更為廣泛，出現(xiàn)了大范圍的人員流動，產(chǎn)生了新的社會群體和組織。大量流動人口長期脫離組織管理，成為思想政治教育的盲區(qū)。三是基層社會中的人民內(nèi)部矛盾發(fā)生了新的變化。少數(shù)農(nóng)村干部、黨員文化素質(zhì)低，工作方法簡單粗暴，辦事不公，作風(fēng)不正，甚至與民爭利，以權(quán)謀私；一些人在市場競爭中處于劣勢時，對前途信心不足，轉(zhuǎn)而怨恨社會，危害鄉(xiāng)鄰，各種形式的人民內(nèi)部矛盾也隨之凸現(xiàn)，給基層思想工作帶來了

1無形的障礙，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。四是農(nóng)村的社會信息傳播發(fā)生了新的變化。目前，各類報刊、電子出版物越來越多，電視覆蓋不斷增大，群眾的社會信息量空前增大，獲取信息的方式更加多樣，信息傳遞的速度也更加快捷，但黨和政府正面的聲音在某些地方卻有所削弱，文化產(chǎn)品越來越豐富，但人民群眾得到的健康的精神文化享受卻相對減少。面對這些新的情況，迫切要求進一步改進宣傳手段，拓寬宣傳渠道，提高宣傳實效。

二、基層宣傳思想工作存在的問題

一是基層宣傳思想工作的工作空間拓展難度增大。新形勢下，各種群眾在接受思想的形式和渠道上，更趨于多樣化和隱性化，致使一些深層次的矛盾逐步暴露出來，如未成年人思想道德建設(shè)，農(nóng)村村民委員會選舉，外來務(wù)工人員，下崗職工再就業(yè)，農(nóng)村新型醫(yī)療保險制度，農(nóng)村征地、農(nóng)村文化生活貧乏等等，這些熱點難點問題，對基層宣傳工作提出了新的課題。二是外來文化思想對傳統(tǒng)文化思想形成了較大的沖擊。雖然中央一直強調(diào)“兩手抓，兩手都要硬”，但在實際工作中，一切以經(jīng)濟建設(shè)為中心已成定勢，宣傳思想工作同樣服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，但新奇的外來思想、外來文化隨著改革開放的大潮，泥沙俱下，一浪高過一浪，向廣大群眾席卷而來，使得我們自己的傳統(tǒng)觀念在沖擊之下變得彼消此長。三是新媒體與老陣地彼長此消，收效越來越差。隨著科技的高速發(fā)展，宣傳思想工作可通過電影、電視、電腦、電話、調(diào)頻廣播等多種形式開展，但這些傳媒均有共同的弱點，即

可選擇性，群眾愛看便看、愛聽便聽，不愛看、不愛聽一按鍵便讓其消逝，而一些影劇院、文化活動中心、有線廣播、閱覽室、讀報欄等傳統(tǒng)的有效陣地，卻由于資金投入不足等原因日益萎縮，即便還在，也是設(shè)施簡陋，破爛不堪，利用率極低，收效越來越差。

三、強化基層宣傳文化工作的幾點思考

一、著力強化宣傳的社會引導(dǎo)功能，夯實和諧社會的共同思想基礎(chǔ)。建立健全輿情信息網(wǎng)絡(luò)，加強機構(gòu)、隊伍載體和制度建設(shè)，針對不同地域、不同行業(yè)、不同對象，鎖定“目標群體”，采取不同的宣傳方式，有針對性地解決思想問題。聯(lián)系群眾多辦實事，通過向基層提供政策理論服務(wù)、致富信息服務(wù)、科技進山村服務(wù)、精神文化服務(wù)等，讓群眾真正受益、實惠，解決他們生產(chǎn)生活中的實際困難，加大宣傳工作的說服力。

二、著力強化宣傳工作的社會維系功能，構(gòu)筑和諧社會的公共道德體系。加強公民道德建設(shè)，形成健康有序的社會道德體系，大力實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，通過家庭、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位和社會各層面，深入開展群眾性的公民道德實踐活動。以活動為載體，吸引群眾普遍參與，使道德實踐活動貼近基層、貼近群眾、貼近生活。充分挖掘和利用文學(xué)藝術(shù)以及體育活動所具備的特殊的滲透力和影響力，大力宣傳體現(xiàn)時代精神的道德行為和高尚品質(zhì)，為推進公民道德建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論文化氛圍。

三、著力強化宣傳工作的社會整合功能，完善和諧社會的平衡協(xié)調(diào)機制。建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意的反映渠道。

建立健全把黨和政府的方針政策及時、全面、準確地傳遞給各方面群眾；建立健全群眾向黨和政府反映意見和建議；建立健全依法及時合理地處理群眾反映的問題的長效機制。立足經(jīng)?；?，形成迅疾高效的矛盾化解機制。

四、著力改進工作服務(wù)方式、創(chuàng)新工作載體。在開展宣傳活動時，要注重吸引群眾參與，讓群眾唱“主角”，使群眾在互動參與中自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升；要按照“熱在基層，熱在群眾”的原則，努力使工作內(nèi)容向“近”、“實”、“活”、“新”轉(zhuǎn)變，以吸引群眾廣泛參與?！敖?，就是要貼近群眾的生產(chǎn)、生活，對接群眾的“求知、求富、求樂、求安全、求健康”等需求；“實”，就是把宣傳教育同解決實際問題結(jié)合起來；“活”，就是要通過“送理論下基層活動、群眾性精神文明創(chuàng)建活動”等，用群眾聽得懂的語言、易于接受的方式，開展互動交流；“新”，就是要緊跟新形勢、著眼群眾的新需求，積極探尋富有時代性、地方性、群眾性和互動性的載體和活動，并輔之以互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)手段，不斷增強基層宣傳思想工作的時代感和創(chuàng)新性。

第三篇：新形勢下基層隊站文化建設(shè)的現(xiàn)狀及對策

新形勢下基層隊站文化建設(shè)的現(xiàn)狀及對策

文化是相對于經(jīng)濟、政治而言的人類全部精神活動及其產(chǎn)品，作為一種精神力量，能夠在人們認識世界、改造世界的過程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。自消防隊伍創(chuàng)建以來，消防文化便相伴而生、源遠流長，對催生隊伍戰(zhàn)斗力發(fā)揮著不可替代的作用。改革轉(zhuǎn)制期間，如何傳承弘揚優(yōu)秀的消防文化特別是基層隊站文化，如何建設(shè)好基層指戰(zhàn)員的精神家園是當前我們面臨的一個重大課題。結(jié)合第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育安排，筆者就新形勢下基層消防隊站文化建設(shè)現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研，先后走訪了3個大隊和9個基層中隊，與24名大中隊主官、9名隊長助理、61名戰(zhàn)斗員進行了座談，發(fā)放調(diào)查問卷290份，參與問卷調(diào)查的大隊干部占13%，中隊干部占17%，中隊長助理和班長占20%，普通消防員占50%，所有問卷全部有效。筆者對當前基層隊站文化建設(shè)現(xiàn)狀進行了梳理分析，并就下一步工作提出個人想法建議，與大家共勉。

一、目前基層隊站文化建設(shè)的現(xiàn)狀

一是硬件設(shè)施得到了長足進展。

在支隊歷屆黨委的持續(xù)推動下，近10多年來，支隊共進行了3輪正規(guī)化達標建設(shè)，在基層俱樂部建設(shè)方面投入達4000多萬元，基層各單位（除崇川特勤中隊在改造外）普遍建成了隊史館，紅門影院、警營唱吧、網(wǎng)咖、橙色力量健身房以及集閱讀、茶藝休閑一體的現(xiàn)代化文體活動場所，這些設(shè)施與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，超過了當?shù)卣ㄏ到y(tǒng)和應(yīng)急管理局等其他黨政部門，這與改制前消防部隊各級主官主動擔(dān)當作為、積極創(chuàng)先爭優(yōu)分不開，也與部隊體制下的正規(guī)化和規(guī)范化建設(shè)力度分不開。

二是文體活動得到了有效豐富。

多年來，支隊黨委始終堅持“一隊一特色、一人一愛好”的文化建設(shè)總體思路，堅持以文化搭臺，官兵唱戲取得了顯著成效。所有基層中隊都有籃球、乒乓球標準化場地，海安、海門、通州灣、培訓(xùn)基地建有足球場，開發(fā)區(qū)、如東、通州等大隊建成了集籃球、網(wǎng)球、羽毛球和健身于一體的多功能室內(nèi)體育館。周末和重大節(jié)日基層中隊開展書法、繪畫、讀書、樂器培訓(xùn)都有專門的多功能廳。去年以來，支隊黨委還緊緊抓住轉(zhuǎn)隸、授旗、換裝等重大時機，巧用“詩、書、畫、影、志”等載體，通過編寫隊史、唱響隊歌、提煉隊魂、制作退役紀念冊、拍攝形象宣傳片、布置訓(xùn)詞文化墻、創(chuàng)作火焰藍主題雕塑等多種形式，進一步豐富指戰(zhàn)員文化活動。

三是文化品牌得到了有力宣傳。

支隊堅持打造文化精品、樹立品牌形象的工作思路，連續(xù)多年持續(xù)征招體育特長生，使支隊籃球隊、乒乓球隊運動水平一直位于全省前列，在全省警體年比賽中，榮獲全省第一名。先后組建了銅管樂隊、舞獅隊、威風(fēng)鑼鼓隊、電聲樂隊和技巧隊等多支特色隊伍，他們常年活躍在駐地群眾文藝舞臺，成為南通地區(qū)知名的消防文化品牌。支隊“文藝輕騎兵”文藝小分隊，多次在各級領(lǐng)導(dǎo)視察和兄弟單位交流學(xué)習(xí)中展示風(fēng)采，得到了高度贊譽。

四是文體人才素質(zhì)得到了極大提升。

支隊始終堅持人才戰(zhàn)略工程，成立南通市第一家行業(yè)文聯(lián)，通過支隊文聯(lián)4個藝術(shù)協(xié)會指導(dǎo)隊伍各級開展書畫、攝影、篆刻、寫作、音樂培訓(xùn)。目前，全支隊有10多名指戰(zhàn)員在南通市籃球、乒乓球協(xié)會、體協(xié)以及文聯(lián)專業(yè)協(xié)會兼任職務(wù)，先后有130多名指戰(zhàn)員在隊伍內(nèi)外組織的書畫、演講、聲（器）樂以及體育等比賽中獲獎。

二、新形勢下隊站文化建設(shè)面臨的困境

一是場所使用率不高。

支隊各級建成的文體活動場所，確實彌補了作為24小時備勤指戰(zhàn)員的業(yè)余文化生活，但是也存在受基層歡迎“冷熱不均”、造成場所浪費等問題。座談中反映圖書室、電視室、茶吧等最不受歡迎，電子琴、電貝司和跑步單車、斯洛克等使用率不高，而網(wǎng)咖、唱吧和紅門影院（含ktv功能）成為了指戰(zhàn)員最愛去的場所，分別占比77.5%、54.4%和35.8%。分析原因：一是因為位置設(shè)置不合理，動靜功能區(qū)域沒有效分隔，私密性不強，相互干擾較大。比如，圖書閱覽區(qū)與電子游戲區(qū)靠在一起。二是日常維護成本高，器材設(shè)備更新不及時。比如，有的中隊圖書室建成后，多年沒有增加圖書；有的紅門影院片源得不到保障，KTV系統(tǒng)軟件更新不及時。三是業(yè)余培訓(xùn)不到位，買樂器時追求高大上，沒有專業(yè)人士培訓(xùn)，器材束之高閣成為參觀展示的“風(fēng)景”，茶藝、斯洛克和少數(shù)健身器材缺少專門指導(dǎo)，平時用的人很少。四是中隊干部引導(dǎo)不夠，圖書室除了少數(shù)想考學(xué)人員在里面看書，其余人員幾乎沒有讀書習(xí)慣，反映了干部引導(dǎo)不夠，讀書活動開展較少。

二是文體骨干數(shù)量不足。

改制前因人員流動快，造成基層中隊文體骨干不易保留。比如，我支隊原有的銅管樂隊、舞獅隊、技巧隊等，培訓(xùn)周期需要1到2年，有的甚至3到5年，剛剛上手又要面臨著退伍、考學(xué)、調(diào)動等。有的中隊有文體特長的人才偏少，平時開展活動時沒有氛圍，久而久之，有特長的也得不到鍛煉，水平得不到提高。有的中隊主官片面地認為文體活動可有可無，只要隊伍帶好了不出事、能救火，訓(xùn)練出成績就行。有的基層隊員反映平時中隊很少集體組織文體活動，除了訓(xùn)練后打一陣籃球，踢一場足球，其余時間都是自己玩，只有上級組織比賽或者文藝匯演時，才會臨陣磨槍，組織一些培訓(xùn)，失去了文化寓教于樂的功能，反而引起抵觸心理。問卷中，填寫本單位文體骨干名單時，看到的都是幾張熟悉的老面孔，30%以上的單位填寫“無”。

三是激勵機制不夠健全。

當前隊伍中很多都是“90”后“95”后，其實這部分人員入伍前無論是文化水平，還是在家接受的藝術(shù)特長培訓(xùn)等，都比以前兵員的素質(zhì)要高得多。他們思想新潮，接受新生事物快，剛下隊時對格調(diào)高雅、內(nèi)容豐富的隊站文化設(shè)施還比較感興趣，也有新鮮感，但是隨著日?？菰锏膽?zhàn)備、工作、訓(xùn)練生活，加上沒有很好的引導(dǎo)和激勵機制，漸漸地也失去了興趣，大部分業(yè)余時間就是看電視、捧手機和玩電腦游戲的“新三樣”。大家普遍反映訓(xùn)練好的，會寫寫畫畫的，能夠幫助中隊干部做做事情的比較得到認可，也容易出成績。這方面可以看出，支隊黨委層面雖然重視警營文化建設(shè)，這些年也投入了大量人力、財力改變基層隊站文化設(shè)施面貌，但是以文育人、以文化人的思想理念在基層沒有得到真正貫徹。原因：一是激勵機制不健全；二是基層任務(wù)繁重，時間不能保正；三是少數(shù)基層干部思想認識出現(xiàn)了偏差。

三、相關(guān)意見建議

長期以來，通過開展警營文化的實踐證明，文化是一支隊伍的靈魂，是提升戰(zhàn)斗力的內(nèi)在動力，也是樹立消防部隊形象的重要法寶。目前，消防改制已經(jīng)進入實質(zhì)性的階段，隨著“三定”方案即將出臺，消防員的服役年限將會變長，人員流動性也將變緩，征招的人員素質(zhì)也會越來越高。在新形勢下，如何充分發(fā)揮好基層俱樂部的功能，豐富隊伍管理教育手段，這對增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，重塑“火焰藍”的新形象具有十分重要的作用。下面，我結(jié)合實際，從支隊、大隊和中隊三個層面，提幾點建議：

（一）在支隊層面上：一要進一步健全機制。

支隊黨委在隊站文化建設(shè)方面要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合隊伍實際和改制后的隊伍特點，進一步修改完善消防隊站文化建設(shè)五年規(guī)劃，將消防隊站文化建設(shè)納入隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃，堅持一年一特色、一隊一特色，做到有目標、有計劃、有部署、有獎懲。明確各單位政治主官是文化建設(shè)的第一責(zé)任人，政治處要擔(dān)負好指導(dǎo)協(xié)調(diào)的職責(zé)。二要加大經(jīng)費保障。必要的資金投入是文化建設(shè)的先決條件，要把文化建設(shè)的經(jīng)費列入預(yù)算，特別是對基礎(chǔ)薄弱的基層單位要有所傾斜。新建消防隊站，要進一步規(guī)劃庫室布置，避免一味要求高大上，應(yīng)因地制宜，簡便實用，防止產(chǎn)生浪費。三要精心打造品牌。前些年，尤其在2006年和2009年支隊承辦了全省、全國的警營文化建設(shè)現(xiàn)場會和政治工作推進會，支隊警營文化品牌在隊伍內(nèi)外具有了一定的知名度。鑒于多種原因，原先的銅管樂隊、舞獅隊、威風(fēng)鑼鼓隊等南通聞名遐邇的品牌隊伍也逐漸解散。下一步，應(yīng)重建1到2支特色品牌隊伍，重塑“火焰藍”消防形象。

（二）在大隊層面上：一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

大隊主官首先要思想認識到位，充分認識到消防隊站文化建設(shè)是影響消防事業(yè)發(fā)展的長期性、基礎(chǔ)性的問題。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，切實做到庫室建設(shè)有規(guī)劃、活動經(jīng)費有保障、文化培訓(xùn)有人抓、骨干人才有地位，不斷提高文化建設(shè)的水平和質(zhì)量。二要加大經(jīng)費投入。隨著指戰(zhàn)員文化素質(zhì)的提高，對求知、求新、求樂的需求也在發(fā)生變化，大隊主官必須轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，一方面要不斷豐富隊站文化建設(shè)的新內(nèi)涵，及時更新維護已配的設(shè)施器材，確保能夠使用；另一方面還要主動對接地方游樂場所，引進一批符合消防隊伍特點、消防員喜愛的設(shè)施，真正讓各個庫室功能發(fā)揮作用，提升品位質(zhì)量。三依托地方載體。發(fā)揮地方文聯(lián)、群藝館、文化館和大中專院校的文體專業(yè)優(yōu)勢，充分利用地域文化資源，通過“詩書畫影志”等手段，打造一批消防題材的精品力作，放大消防救援隊伍在駐地的影響力。

（三）在中隊層面上：一要當好“領(lǐng)路人”。

中隊干部要樹立主人翁意識，把抓好消防隊站文化建設(shè)和培養(yǎng)消防員成長成才作為自己的份內(nèi)事去做。要加強俱樂部設(shè)施的管理，不能跌倒油瓶不扶，不當家不知柴米貴，確保中隊器材使用好、保管好、養(yǎng)護好，要有人管、有人問。要親自帶頭參與文體活動，激發(fā)大家的熱情，融合隊伍的凝聚力。要定期開展集體讀書分享故事、卡拉ok和系列球類競賽，幫助消防員釋放壓力、愉悅身心。二要當好“家長”。改制后，中隊干部不能靠機械的命令手段管理教育隊伍，要把自己作為消防員的兄長，從人性化的角度去關(guān)心愛護他們。要真正做到“五同”，很多思想疙瘩和矛盾問題可能在“同唱一首歌、同踢一場球”中就化解了。要充分利用地方文化資源，貼近基層、貼近一線，組織開展他們喜歡的文化活動，激發(fā)指戰(zhàn)員的學(xué)習(xí)欲和表現(xiàn)欲，讓指戰(zhàn)員自覺主動地投身到隊站文化建設(shè)中。要注重發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，善于當好“家長”，有計劃、有步驟、有重點地培養(yǎng)，鼓勵他們立足本職崗位成長成才，為隊伍積蓄一批各個方面的骨干力量。

第四篇：淺議新形勢下基層消防部隊思想政治工作的現(xiàn)狀及對策

淺議新形勢下基層消防部隊思想政治工作的現(xiàn)狀及對策

部隊思想政治工作是部隊工作的“生命線”，是一項治根本、管長遠的基礎(chǔ)性工作，高度重視思想政治工作，歷來是我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在消防工作和部隊建設(shè)中，思想政治工作占有十分重要的地位，發(fā)揮著舉足輕重的作用，思想政治工作的好壞直接關(guān)系著部隊的性質(zhì)和發(fā)展方向。一旦離開思想政治工作，部隊建設(shè)就會偏離正確的軌道，部隊戰(zhàn)斗力的提高和各項任務(wù)的完成也就會失去精神動力，受到嚴重影響。在新的歷史條件下，公安消防部隊面臨著新情況、新任務(wù)和新的挑戰(zhàn)，國家和人民群眾也對消防部隊提出了更高、更嚴峻的要求。如何加強和改進新時期消防部隊的思想政治工作，是擺在我們面前的一大政治課題。

新的歷史時期對消防工作而言是一次良好的發(fā)展機遇，不過，對消防部隊的思想政治工作則是一次嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。對此，筆者認為，作為一名基層消防部隊思想政治工作者，要切實把握時代脈搏，順應(yīng)時代潮流，勇于創(chuàng)新，以“三個代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”為指引，大力弘揚新時期公安消防精神和當代革命軍人核心價值觀，深入研究基層部隊官兵的特點，找準工作重點難點，把握住特點，不斷用發(fā)展的眼光和辦法解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷增強消防部隊思想政治工作的時代性和先進性，不斷推進基層消防部隊思想政治工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

一、新形勢下部隊思想政治工作面臨的新變化

一是思想政治工作的薄弱環(huán)節(jié)發(fā)生了新的變化。在一些區(qū)域、部位、環(huán)節(jié)出現(xiàn)新的“空白點”和“盲區(qū)”。隨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，功利意識、效益意識的增強以及社會上存在著物欲、冷漠、虛假、腐敗等問題，造成官兵精神世界的明顯失衡，在理想信念教育、社會道德、人生價值觀上存在盲區(qū)；隨著經(jīng)濟的發(fā)展和競爭的日益激烈，如何教育和引導(dǎo)官兵轉(zhuǎn)變觀念、樹立信心、振奮精神、開拓創(chuàng)新，是思想政治工作的一個重要課題。

二是兵員結(jié)構(gòu)的組成及官兵思想發(fā)生了新的變化。社會環(huán)境的客觀存在，致使官兵的成分結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜化，價值取向、入伍動機更加多元化。從近幾年來入伍的兵員成分特點分析，呈現(xiàn)出年齡低、文化程度較高低差距大、社會經(jīng)歷較豐富、獨生子女多、城市兵多、思想復(fù)雜、心理承受力較低的趨勢。而干部來源也很廣泛，既入伍后考學(xué)提干的，也有從地方考入軍校提干的，還有從院校錄用的地方大學(xué)生。成份多元化加之受外界環(huán)境影響，官兵思想必然會呈多元化方向發(fā)展。官兵成份的多元化，服役動機的多元化和個人經(jīng)歷的多元化，必然導(dǎo)致思想和行為上復(fù)雜和差異，給部隊思想教育工作帶來了新情況、新問題。

三是官兵思想觀念和價值觀念發(fā)生了新的變化。官兵的思想更加活躍豐富，觀念不斷更加具有時代特色，民主法治意識不斷增強，生命價值和人生權(quán)利意識也不斷增強，精神文化需求日益增長且復(fù)雜多樣，呈現(xiàn)出“主流意識和傾向發(fā)展”。主流意識：愛國主義，集體主義，社會主義思想以及思想觀念、道德風(fēng)尚成為當代人民精神世界的主流意識。傾向發(fā)展：拜金主義、享樂主義、個人主義等在一定范圍內(nèi)滋長蔓延，非馬克思主義的思想也在以新的形式表現(xiàn)出來，社會變革引起的這些思想觀念上的變化往往是非常迅速的，是我們思想政治工作中始料不及的。

四是官兵社會活動方式和生活方式發(fā)生了新的變化。受當今社會諸多消極現(xiàn)象的影響，官兵社會活動方式和生活方式發(fā)生了一些新變化。主要表現(xiàn)為少數(shù)官兵理想信念不堅定，正常的人際交往出現(xiàn)庸俗化趨向。有的受拜金主義影響，純潔的同志關(guān)系被扭曲；有的受實用主義影響，以親疏厚薄分彼此；有的對人對事看來頭，看背景，講關(guān)系，不講原則，使小環(huán)境的風(fēng)氣受到污染。有的基層干部自律意識差，不注重正確處理官兵關(guān)心的利益問題，官兵不服氣，抵觸情緒較大。少數(shù)基層干部責(zé)任心不強，表率作用差，使隊伍思想松散、紀律松弛、作風(fēng)松懈、人心渙散。

五是信息傳播渠道發(fā)生了新的變化。隨著計算機技術(shù)的日臻完善與高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，如今社會大眾媒體也迅速發(fā)展，在原有的報紙、電視、廣播的基礎(chǔ)上，國際互聯(lián)網(wǎng)及移動介質(zhì)等新傳播手段迅速發(fā)展，多種傳播方式并存。而信息渠道增多，使官兵們隨時可以從方方面面得到各種不同的信息，必然會對部隊思想政治工作提出嚴峻的考驗。受整個社會環(huán)境的影響，原有的宣傳教育手段和方法明顯落后，舊的思想政治工作方法和封閉起來搞思想政治工作已遠遠不能適應(yīng)形勢的需要。

六是社會熱點、難點問題發(fā)生了新的變化。當前，隨著生活水平的提高，官兵逐步從簡單需要，向精神需要、社會需要和享受需要、發(fā)展需要轉(zhuǎn)變。社會熱點除發(fā)生在下崗、就業(yè)、社會保障等物質(zhì)利益方面外，開始向精神需求的深層次發(fā)展，表現(xiàn)在信仰、民主、思想等方面不同而出現(xiàn)的各類矛盾。當前國際形勢正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，西方敵對勢力始終在極力鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”，企圖動搖我們黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。同時，隨著我國改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種思想觀念相互交織，各種文化相互激蕩，各種思潮不斷涌現(xiàn)，使部隊官兵的政治信仰和意識形態(tài)領(lǐng)域的發(fā)展遇到前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。

二、新形勢下消防部隊內(nèi)部思想政治工作存在的問題

一是思想政治工作等、靠、要意識嚴重。當前，一些基層政工人員，責(zé)任心不強，工作推一推、動一動，遇到問題和挫折，不是想辦法認真研究、積極處理，而是“守株待兔”，等上邊文件、靠上級督促、要領(lǐng)導(dǎo)指示，工作缺乏主動意識和必要的自覺性，這就不可避免的導(dǎo)致經(jīng)常性思想工作不經(jīng)常，舊問題沒有解決，新問題接踵而來。長此以往，基層的思想政治工作勢必會受到削弱，這也是導(dǎo)致官兵思想松懈、紀律松弛、作風(fēng)松散的直接原因。

二是缺乏創(chuàng)新意識，思想政治工作缺乏活力。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是我們與時俱進的做好新時期基層消防部隊思想政治工作的必由之路。當前，一些基層消防政工干部，在落實上級黨委工作中，不是生搬硬套就是從網(wǎng)上東拼西湊，更有些同志還把去年的、甚至前年的文件拿來應(yīng)付今年的檢查，缺乏思考問題的意識和能力，沒有根據(jù)自己的工作實際進行創(chuàng)新和發(fā)展，導(dǎo)致思想政治工作平平淡淡，缺乏活力和發(fā)展，導(dǎo)致政治工作的水平一年不如一年。

三是畏難情緒和無所作為思想依然存在。不論是在部隊或是在地方，有為才有位，這是經(jīng)過無數(shù)的實踐證明了的真理。實際工作中，有的基層干部無所作為、患得患失，認為在市場經(jīng)濟的新形勢下，各種新情況、新問題復(fù)雜多變，思想政治工作難度太大，不會管、不敢管。毋庸贅言，這種心態(tài)和作為肯定適應(yīng)不了與時俱進的部隊思想觀念和工作方式的改變。

四是部隊管理理念和處事能力不能適應(yīng)形勢的要求。由于消防部隊的特殊性和工作的地方性，以及部隊管理理念的更新和思想政治工作方法上的改進。給部隊教育管理工作及思想政治工作提出了更高的要求。消防部隊不僅擔(dān)負著的防火、滅火和搶險救援工作任務(wù)的具體化，而且還承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)法的風(fēng)險，與社會接觸面廣、人際關(guān)系復(fù)雜多變，時刻經(jīng)受著社會各種腐朽思想的侵蝕和“燈紅酒綠”的考驗，若官兵們政治立場不堅定，沒有一點政治敏銳性、政治鑒別力和洞察力，一些意志薄弱的官兵在思想上難免會受到各種誘惑及負面的影響。

五是開展思想政治工作底氣不足。有些同志對思想政治工作重要作用認識和理解不夠，對抓思想政治工作沒有引起足夠的重視，存在“一手硬，一手軟”的傾向。錯誤地認為思想政治工作看不見、摸不到，多一點、少一點無關(guān)緊要，不愿下慢功夫、細功夫、長功夫，致使這項工作擺不上應(yīng)有的位置。在工作安排上也有偏向，每當政治工作與其它工作發(fā)生矛盾時，往往是時間上擠、工作上讓、人員上湊，甚至把思想政治工作看作是“象皮筋”，使思想政治工作流于形式。因此淡漠了做思想政治工作的責(zé)任感和光榮感，甚至想離開思想政治工作的陣地。

三、加強基層消防部隊思想政治工作建設(shè)的對策建議

一是增強消防部隊思想政治工作的首位性。思想政治工作是我黨我軍群眾工作的一個優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。毛澤東同志指出：“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”、“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位?！编囆∑酵局赋觯骸拔覀円欢ㄒ阉枷胝喂ぷ鞣旁诜浅Ｖ匾牡匚唬袑嵶ズ?，不能放松?！苯瓭擅裢局赋觯骸氨仨毎阉枷胝谓ㄔO(shè)擺在各項建設(shè)的首位?！边@些精辟論述都明確了思想政治工作是首位的，是各項工作的重中之重。因此，必須始終把思想政治工作擺在隊伍建設(shè)的首位。同時，在消防實際工作中，要注意糾正抓思想政治工作同依法管理相對立的錯誤認識，糾正忽視或放棄思想政治工作或者以開會學(xué)習(xí)的方法代替思想政治工作的傾向。將思想政治工作貫穿到部隊教育、管理、訓(xùn)練、執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援和消防監(jiān)督工作中去，使之與貫徹落實條令條例有機結(jié)合，服務(wù)、服從于防火滅火這個中心，以改變思想政治工作與各業(yè)務(wù)職能分離的狀況。

二是優(yōu)化競爭激勵機制。一個令人矚目的目標以及切實有效的競爭機制，能夠激發(fā)官兵的斗志，引導(dǎo)官兵的激情，統(tǒng)一官兵的思想，使廣大官兵在實現(xiàn)各種目標任務(wù)、比學(xué)趕幫超中深刻領(lǐng)會如何做一名合格的消防戰(zhàn)士。當然，優(yōu)化競爭激勵機制，還要重點做好三項工作：一要實行目標管理。逐級建立抓思想政治工作落實的目標責(zé)任書，使抓思想政治工作的各項任務(wù)責(zé)任明確，目標具體，定人、定位、定時、定效。二是建立考核制度。研究制定一些規(guī)范、具體、量化的考核標準，對政工干部進行全面考核，并作為立功受獎、評選先進和提拔使用的重要依據(jù)，促使政工干部刻苦鉆研業(yè)務(wù)，精通本職工作。三是做到獎罰嚴明。對工作實績突出的政工干部要大力表彰，給予獎勵；對工作平庸的要嚴肅批評；對個別能力素質(zhì)弱、自身形象差的，要果斷地降職使用或給予紀律處分，以從根本上激發(fā)政工干部愛崗敬業(yè)、忠于職守的內(nèi)在動力。

三是注重典型引導(dǎo)?！皳芰烈槐K燈，照亮一大片?！边@是我黨我軍常用不衰的思想政治教育工作方法，思想政治教育如果僅僅局限于“大幫哄”、“一鍋煮”，久而久之就會習(xí)以為常，是不會奏效的。要注重發(fā)揮典型對群眾的影響和帶動作用，這就要求政治工作者必須把握不同對象的不同特點，因人因事因地制宜，通過發(fā)現(xiàn)典型、學(xué)習(xí)典型、樹立典型，進而爭當?shù)湫停υ鰪娝枷胝喂ぷ鞯挠H和力。只有善于發(fā)現(xiàn)典型，精心培育典型，努力樹立典型，做到學(xué)習(xí)理論滿腔熱情，運用理論充滿感情，宣講理論澎湃激情，才能使思想政治工作取得實效。

四是注重發(fā)揮思想政治工作的感召作用。思想政治工作的根本目的在于解決人們思想本質(zhì)問題，以激發(fā)人們的斗志，鼓舞人們的干勁，調(diào)動人們的積極性，從而保證隊伍戰(zhàn)斗力得到鞏固和提高。要發(fā)揮思想政治工作經(jīng)常性、常態(tài)化的功能和威力，必須堅持針對性。具體來說就是，一要以理服人，運用正確的理論、觀點、方法擺事實、講道理，耐心地進行說服教育，用事實啟迪人、教育人、說服人、打動人，使之心服口服。二是要以情動人，感情是做好思想政治工作的基礎(chǔ),對受教育者要真情實意，真摯相待，從“愛”字出發(fā)，從“幫”字著手，用溫暖召喚良知，用深情醫(yī)治靈魂，用事實轉(zhuǎn)化思想。三要以德感人，用行動表現(xiàn)出來的信念最能感染人、說服人、教育人，作為思想政治工作者必須出以公心，不圖名利，作風(fēng)正派，要求別人做到的事，自己首先做到，要求別人不做的事，自己首先不做，處處以身作則，事事模范帶頭，用高尚的品德和實際行動感化被教育者。

五是注重思想政治教育的開拓創(chuàng)新。我們的思想政治教育工作也要與時俱進，防止事故案件發(fā)生后才“亡羊補牢”。首先，要加強思想政治教育內(nèi)容創(chuàng)新。要著眼于知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，不斷增加思想政治教育的“知識含金量”。要通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型警營、實施文化育警和素質(zhì)強警等系列工程，拉動部隊綜合素質(zhì)的整體提高，使之以先進的思想、高尚的道德、創(chuàng)新的智慧為消防事業(yè)的發(fā)展提供不竭的精神動力與智力支持。要堅持人文關(guān)懷，切實增強政治教育的“思想含情量”。要堅持把思想政治教育與制度管理結(jié)合起來，努力增強思想治教育的“剛性含量”，真正把思想政治教育融入科學(xué)有效的管理中，賦予教育更多的硬性約束。其次，要加強思想政治教育形式創(chuàng)新。必須創(chuàng)新形式，建立“信息主導(dǎo)思想政治教育”的快速反應(yīng)新機制，實現(xiàn)思想政治教育方式的“三個轉(zhuǎn)變”。一要由單向式向互動型轉(zhuǎn)變。要樹立平等意識，構(gòu)建教育者與被教育者的平等關(guān)系，營造人性化的教育氛圍。二要從即時處置型向事前預(yù)警型轉(zhuǎn)變。要把更多精力投放在收集官兵思想動態(tài)信息和查找問題思想根源上，牢牢把握思想政治教育的主動權(quán)。三要由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。要大力運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等先進手段開展教育，用先進思想文化占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，擴大教育覆蓋面，使官兵在更廣闊的范圍接受教育信息，提高教育的廣泛性、滲透力和影響力。

消防部隊的思想政治工作是一項長期性、經(jīng)常性部隊工作，必須常抓不懈，非一朝一夕之功！必須按照“三個代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”的要求，以飽滿的政治熱情、高度的負責(zé)精神和優(yōu)良的工作作風(fēng)，科學(xué)籌劃，精心組織，有效實施，確保這項工作始終沿著正確軌道不斷發(fā)展。要把部隊思想工作作為重要責(zé)任和長期任務(wù)，遵循規(guī)律、創(chuàng)新理念，把握重點、統(tǒng)籌兼顧，扎扎實實地抓，堅持不懈地抓，不斷開創(chuàng)消防部隊思想政治建設(shè)新局面。

第五篇：當前基層宣傳思想文化工作存在的問題及對策建議

近年來，宣傳思想文化工作按照 “高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”總體要求，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定營造了良好的輿論氛圍。總書記指出，我們黨始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)第一位，強調(diào)“革命理想高于天”，就是精神變物質(zhì)、物質(zhì)變精神的辯證法。我們必須毫不放松理想信念教育、思想道德建設(shè)、意識形態(tài)工作，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，用富有時代氣息的中國精神凝聚中國力量。在建設(shè)、開放、發(fā)展的新時期，做好基層宣傳思想文化工作尤為重要。

一、正確認識基層宣傳思想文化工作的重要作用

1、基層宣傳思想文化是維護社會穩(wěn)定的“安全閥”。古人說得好“郡縣安，天下治”，人民群眾的思想穩(wěn)固，社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)才能得到鞏固，就是要在全社會加強熱愛祖國、加強民族團結(jié)教育，打牢穩(wěn)定的的思想基礎(chǔ)。

2、基層宣傳思想文化是加快經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。如果說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，宣傳思想文化則是“軟實力”，也是生產(chǎn)力。通過宣傳思想文化工作來提高人的素質(zhì)和技能，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的社會氛圍，形成自力更生、齊心協(xié)力推動經(jīng)濟健康、科學(xué)發(fā)展的精神風(fēng)貌。

3、基層宣傳思想文化是打牢共同理想信念基礎(chǔ)的“凝固劑”。沒有共同理想信念的民族就不會屹立于世界民族之林，通過有效的宣傳引導(dǎo)、思想解放、文化引領(lǐng)，使廣大基層群眾不僅知道“惠”在何處，更能體會“惠”從何來，愛黨愛國愛社會主義的共同理想信念必然更加牢固。

4、基層宣傳思想文化是豐富群眾精神文化生活的“調(diào)色板”。文化是靈魂，氛圍產(chǎn)生親和力、凝聚力，古語中“見賢思齊”就是這個道理。基層文化部門利用群眾的空閑時間，將他們組織起來以村隊、社區(qū)為單位開展健康向上、豐富多彩的文化活動中，將有助于增強人與人之間的感情，有助于和諧社會的構(gòu)建。

二、當前基層宣傳思想文化工作存在的問題

1、對基層宣傳思想文化工作重視不夠。宣傳思想文化工作作為一個軟指標，在基層各項工作中，往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，雖然在年初的計劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計劃，但在實際落實中，卻往往在經(jīng)費、人員以及制度的落實上都得不到保障。

2、黨的方針政策宣傳形式單一，宣傳資料與基層群眾需求差距大。當前，對黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是開報告會、座談會、專家講課、宣講等。這種強制灌輸，簡單給予忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學(xué)習(xí)、自我選擇、自我創(chuàng)造的積極性，雖灌入了人耳，卻難入人心。同時，各項政策、精神的學(xué)習(xí)讀本雖然眾多，但真正符合基層群眾理解需求的卻較少，某些政策讀本理論高深，用詞晦澀，讓基層群眾難以理解，不知所云。

3、基層文化陣地使用率不高。近年來，中央、省、市縣都安排專項資金用于基層文化陣地建設(shè)，使文化陣地的硬件設(shè)施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀。有些文化室長期無人值班，只有接到上級通知說有檢查時才會臨時開門，打掃衛(wèi)生，組織人員，待檢查團一走，又恢復(fù)鐵將軍把門。使文化室的“陣地”作用得不到有效發(fā)揮。

4、基層群眾文化活動匱乏，不能滿足日益增長的精神需求。隨著廣大農(nóng)村農(nóng)民收入的不斷增長，基層群眾對文化活動的需求越來越高，但是，基層文化卻始終呈現(xiàn)變化不大的現(xiàn)象，用老百姓的話說“嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年有“三下鄉(xiāng)”活動，但一年只有一次，而且受眾人數(shù)非常有限。

5、基層宣傳文化干部隊伍不穩(wěn)定。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干事大多為兼職。身兼數(shù)職，任務(wù)繁重，使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中，各村的宣傳文化事業(yè)沒有專人管理；另一方面宣傳文化工作人員不穩(wěn)定，搞宣傳工作的人，如果工作出色，知名度一般較高，這也為上級部門選拔人才提供了條件，使得基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性。

一、基層宣傳思想文化工作面臨的新形勢改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，給基層宣傳思想文化工作帶來了新形勢新挑戰(zhàn)。一是農(nóng)民思想觀念遭受沖擊。農(nóng)村城市化進程不斷加快，也帶來了集體觀念淡化、個人利益至上、享樂主義滋長、善惡標準迷失等一系列問題，對基層思想文化工作造成一定沖擊。二是農(nóng)村生活方式發(fā)生改變。農(nóng)民進城和外出務(wù)工人員增多，造成農(nóng)村大規(guī)模的人口流動，部分農(nóng)村流動人口甚至長期脫離組織管理，擴大了思想政治教育盲區(qū)。三是信息傳播手段不斷更新。報刊、電視、手機、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導(dǎo)致傳播的速度更快、信息量更大，傳播的負面信息更多，正面信息受到削弱。四是群眾精神需求日益提高。農(nóng)民不再滿足于簡單的聽廣播、看電視等傳統(tǒng)娛樂方式，轉(zhuǎn)而追求節(jié)奏更快的城市現(xiàn)代生活，精神文化生活的內(nèi)容、形式、層次要求更高。

二、基層宣傳思想文化工作存在的問題

思想認識欠到位。目前，一些地方黨委政府認為宣傳思想文化工作是“虛功”、“包袱”，存在重物質(zhì)輕精神、重經(jīng)濟輕文化的思想，部署工作注重經(jīng)濟建設(shè)，考核工作偏重經(jīng)濟指標，也沒有軟任務(wù)，漂浮在半空中，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的境地。

工作職責(zé)難履行。由于受體制環(huán)境的影響，宣傳部門責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，有責(zé)任無權(quán)利?？h區(qū)文化、廣播電視、新聞出版、教育、科技等意識形態(tài)領(lǐng)域有不同的縣級分管領(lǐng)導(dǎo)，黨校、干部教育由組織部管，廣電網(wǎng)絡(luò)歸省里管，這種多頭管理的體制加大了工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的難度。同時，意識形態(tài)各部門經(jīng)費由政府部門管，干部調(diào)配、任職由組織部門管，造成基層宣傳思想部門權(quán)力范圍小、管理職能弱、協(xié)調(diào)能力低，在人事、經(jīng)費、項目等方面缺乏相應(yīng)的話語權(quán)。當前，“控負”、“滅火”成了宣傳部門的主要職責(zé)。

文化陣地不夠高。一是文化場所少，陣地使用率低。許多文化場所都是為了應(yīng)付檢查考核建立的，文化活動少，常年處于閑置。二是資金投入少，資源利用率低。由于基礎(chǔ)薄弱，縣鄉(xiāng)村根本無法拿出更多的資金投入文化事業(yè)，造成文化事業(yè)經(jīng)費短缺，設(shè)施設(shè)備無力更新，利用率很低。三是形式創(chuàng)新少，文化活動吸引力低。對群眾參與文化活動的特點研究滯后，無論形式還是內(nèi)容都沒有創(chuàng)新性，沒有打造出文化高地，吸引不了群眾。隊伍建設(shè)尚滯后。目前縣區(qū)宣傳部門受編制的限制，工作人員數(shù)量嚴重不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然配備了黨委宣傳委員，但一般都是身兼數(shù)職，個別的甚至兼任政協(xié)聯(lián)工委主任、組宣統(tǒng)委員、武裝部長、政法委員6職，且多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，人員職務(wù)變動頻繁，根本無

法專注于宣傳思想文化工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化輔導(dǎo)員、廣播員因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后編制統(tǒng)一歸口到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，工作出現(xiàn)脫節(jié)，許多文化活動缺乏人力支撐。加之在宣傳思想文化戰(zhàn)線上工作的同志提拔慢、待遇低，久而久之，部分宣傳文化干部產(chǎn)生了惰性心理，人才留不住，抓宣傳思想文化工作積極性不高。

三、強化基層宣傳思想文化工作的幾點思考面臨新形勢新任務(wù)，如何克服困難，切實做好基層宣傳思想文化工作，個人認為：重基層打基礎(chǔ)?；鶎踊A(chǔ)是宣傳思想文化工作的重心。一要黨委帶頭抓。各級黨委要樹立“像抓經(jīng)濟工作硬指標一樣抓思想文化軟實力”的意識，思想上促動，投入上拉動，隊伍上帶動，管理上驅(qū)動，把基層宣傳思想文化工作納入黨委和政府的議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，明確主抓領(lǐng)導(dǎo)、各部門任務(wù)分工，建立責(zé)任制，強化督促檢查，確保各項工作落到實處。二要上下聯(lián)動抓。省市縣宣傳部門要建立協(xié)同辦公體系，強化上級宣傳部在日常工作、新聞報道、基層基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面對下級宣傳部的指導(dǎo)作用，為基層宣傳部門創(chuàng)造更高層次的交流學(xué)習(xí)的平臺，真正實現(xiàn)上下聯(lián)動，零距離無縫對接，形成省市縣三級聯(lián)動。三要形成合力抓。整合意識形態(tài)領(lǐng)域單位部門的力量，形成拳頭，做好與組織、人社、財政、編辦等部門的橫向聯(lián)合，形成合力，打破宣傳思想文化工作“孤軍作戰(zhàn)”的局面，發(fā)揮整體功能和聯(lián)動效應(yīng)。建機制促落實。良好的機制是做好基層宣傳思想文化工作的關(guān)鍵。要健全組織保障機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負責(zé)、社會共同參與齊抓共管的工作格局。特別是最基層的鄉(xiāng)村要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化考

核督查，切實解決“無人管事”、“無錢辦事”的困難。要落實經(jīng)費投入機制，把宣傳思想文化工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，根據(jù)財政收入情況按比例逐年增加。省財政要加大對邊遠山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)宣傳思想文化事業(yè)的投入，加快落后地區(qū)文化建設(shè)。同時，積極探索建立多元化投入機制，通過社會資助等辦法籌措資金，要強化考核和激勵機制，建立健全宣傳工作目標考核制度，對地方黨委和宣傳部門進行專門考核。對各級黨委主要從機制建設(shè)、規(guī)劃實施、經(jīng)費投入等方面進行考核，對宣傳系統(tǒng)主要從理論教育、輿論宣傳、文明創(chuàng)建等方面進行考核，把目標考核與量化考核結(jié)合起來，把平時的督促檢查與年終考核結(jié)合起來，并將考核的結(jié)果與干部提拔使用及績效獎勵掛鉤，增強考核的約束力。擴投入強陣地。陣地建設(shè)是基層宣傳思想文化工作的基礎(chǔ)、手段和內(nèi)容。各級黨委和政府要逐年加大對基層宣傳思想文化陣地建設(shè)的投入。要堅持向基層傾斜的原則，合理科學(xué)配置文化資源，有計劃、有步驟、有重點地統(tǒng)一制作、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一配送基層陣地的文化設(shè)備、文化產(chǎn)品、信息資源等，做到資源共享，不斷充實內(nèi)容和功能，提高服務(wù)水平。要采取獎勵措施鼓勵省內(nèi)外知名文化企業(yè)到基層開發(fā)建設(shè)文化陣地，發(fā)展文化事業(yè)。上級黨委、政府和宣傳部門要支持有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和社區(qū)建設(shè)一批高水平、示范性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化室，促成有條件的縣區(qū)建設(shè)集思想教育、道德建設(shè)、文體活動、法律咨詢、科技普及和休閑娛樂等功能于一體的公共宣傳思想文化服務(wù)基地。抓人才建隊伍。人才隊伍是推進基層宣傳思想文化工作的核心。要把宣傳思想文化隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓緊抓好，科學(xué)制定省市縣

宣傳思想文化人才培訓(xùn)五年規(guī)劃和計劃，實現(xiàn)縣區(qū)宣傳部正副部長、總編臺長、新聞發(fā)言人、輿情信息員、網(wǎng)絡(luò)評論員等重點對象赴省培訓(xùn)的常態(tài)化。針對基層宣傳干部普遍反映培訓(xùn)機會少、平臺低、力度不夠等問題，舉辦全省圖書館長、文化館長、文化站長、基層文化輔導(dǎo)員等培訓(xùn)班，積極實施農(nóng)村文化人才培訓(xùn)工程，進一步提升基層文化干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，省市宣傳部要與縣區(qū)宣傳部及有關(guān)基層宣傳文化單位之間開展“雙向?qū)W習(xí)鍛煉”，創(chuàng)新干部培養(yǎng)模式，有效提升干部隊伍素質(zhì)。（作者系中共雙牌縣委常委、縣委辦主任、縣委宣傳部長秦小國）