第一篇：構(gòu)建社會主義和諧社會的科學內(nèi)涵與重點難點

和諧社會建設(shè)是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)

大綱

一、和諧社會建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重要課題

二、和諧社會建設(shè)是中國共產(chǎn)黨不懈追求的奮斗目標 1.中國傳統(tǒng)文化中的社會建設(shè)理想 2.西方空想社會主義中的社會建設(shè)理想 3.馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)理想

三、構(gòu)建社會主義和諧社會的目標要求 1.正確認識和諧的含義

2.社會主義和諧社會的性質(zhì)與定位 3.社會主義和諧社會建設(shè)的總要求

知識點匯總

概念

C01：全面小康 C02：和諧的涵義 C03：四個尊重 原理和觀點

K01：西方空想社會主義中的社會建設(shè)理想 K02：馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)理想 K03：應(yīng)把維護社會公平放到更加突出的位置 K04：社會運行的正常有序 重要信息

I01：改革開放以來中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的三次歷史性的跨越 I02：社會主義和諧社會的性質(zhì)與定位 I03：人與自然的和諧關(guān)系

正文

一、和諧社會建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重要課題 改革開放以來，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實現(xiàn)了兩次歷史性的跨越，正在進入第三次歷史性跨越。第一次是20世紀80年代末實現(xiàn)了由溫飽不足到溫飽的歷史性跨越。第二次是20世紀末實現(xiàn)了由溫飽到總體小康的歷史性跨越。這是中華民族發(fā)展史上的一個重要里程碑。但是，總體小康基本上還是一個低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，在中國經(jīng)濟高速發(fā)展并創(chuàng)造了世界經(jīng)濟史奇跡的同時，社會發(fā)展明顯滯后。在人類社會跨入21世紀的時候，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，要在新世紀頭20年（2020年）實現(xiàn)從總體小康到全面小康的歷史性跨越。全面小康的關(guān)鍵詞就是“全面”，就是要從以“先富論”為主題推進到以“共同富裕”為主題，從偏重于經(jīng)濟增長的片面發(fā)展推進到以人為本的、經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展，從和諧程度不高推進到大力促進社會和諧建設(shè)。因此，胡錦濤總書記強調(diào)和諧社會建設(shè)既是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要前提。

二、和諧社會建設(shè)是中國共產(chǎn)黨不懈追求的奮斗目標

胡錦濤總書記指出，實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想。這就強調(diào)了構(gòu)建和諧社會不僅是全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實目標與任務(wù)，也是中國共產(chǎn)黨需要長期為之奮斗的崇高理想。

1.中國傳統(tǒng)文化中的社會建設(shè)理想

在中國傳統(tǒng)儒家文化中，和諧美好的社會就是天下為家的“小康社會”和天下為公的“大同社會”。儒家所追求的這兩種社會理想模式產(chǎn)生了長久的歷史影響，一直被歷代的思想家和革命家所堅持和借鑒。在中國近代史上，從洪秀全設(shè)計的“太平天國”社會藍圖，到康有為《大同書》所提出的政治主張，再到孫中山倡導(dǎo)的“天下為公”思想，都傳承了中國傳統(tǒng)儒家思想的主脈，體現(xiàn)了一種對平等、富裕、文明、和諧社會的美好追求。

2.西方空想社會主義中的社會建設(shè)理想

在世界空想社會主義者那里，他們設(shè)想的一種未來理想的和諧社會，是以“聯(lián)合和協(xié)作”以及“和諧、自由和共有共享”為特征的“和諧”制度。

3.馬克思主義關(guān)于社會主義社會建設(shè)理想

在馬克思、恩格斯那里，他們預(yù)見的理想社會，是以“各盡所能、按需分配”和“人的全面自由發(fā)展”為標志的“自由人聯(lián)合體”，“在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。就是說未來的“共產(chǎn)主義和諧社會”是人類最美好的社會理想，也是中國共產(chǎn)黨最終要實現(xiàn)的奮斗目標。

可見，構(gòu)建社會主義和諧社會是與共產(chǎn)主義最高理想相一致的，它既是一種價值目標，又是一個不斷推進的社會歷史過程。和諧社會建設(shè)是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。我們在完成全面建設(shè)小康社會的宏偉目標后，還要為構(gòu)建更高層次的和諧社會繼續(xù)不懈奮斗。

三、構(gòu)建社會主義和諧社會的目標要求 1.正確認識和諧的涵義

什么是和諧？中國傳統(tǒng)文化中，和諧精神可以歸納為八個字，“和而不同，求同存異”。黑格爾說：“對立的東西產(chǎn)生和諧，而不是相同的東西產(chǎn)生和諧”。由此可見，“和”的本質(zhì)在于統(tǒng)一協(xié)調(diào)各種因素的差異，是在承認不同、尊重不同的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)和兼顧各種不同。換句話說，和諧，就是實現(xiàn)社會多樣性、多元化的有機統(tǒng)一。

2.社會主義和諧社會的性質(zhì)與定位

胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中提出：“我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會?！标U明了社會主義和諧社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、發(fā)展道路、實踐主體、根本目的。中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會報告強調(diào)社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，共同建設(shè)、共同享有是中國特色社會主義的基本原則。

3.社會主義和諧社會建設(shè)的總要求

積極構(gòu)建社會主義和諧社會，要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。

第一，和諧社會應(yīng)該是民主法治的社會。民主法治是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本性保障，到2020年我們的主要任務(wù)就是使社會主義民主法治更加完善，依法治國方略得到全面落實，人民的權(quán)益得到切實尊重與保障。

第二，社會主義和諧社會應(yīng)該是公平正義的社會。公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要環(huán)節(jié)與核心問題。胡錦濤總書記在講話中提出，在促進發(fā)展的同時，把維護社會公平放到更加突出的位置。在認識這一問題時要把握兩點：一是社會公平和正義是相對的、具體的、歷史的，實現(xiàn)社會公平和正義是一個長期奮斗的過程。當前要從我國社會主義初級階段這個實際出發(fā)來認識和解決公平問題。二是實現(xiàn)和維護公平正義，不僅是收入和財富分配等經(jīng)濟問題，而是涉及到保障人民群眾在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，需要全方位的制度保障。

第三，社會主義和諧社會應(yīng)該是誠信友愛的社會。誠信友愛主要是道德層面的建設(shè)，一方面是對待他人的行為準則：團結(jié)、友愛、互助。另一方面是個體的行為準則：政府、單位、企業(yè)、個人都要誠實有信。構(gòu)建誠信為本的人際關(guān)系與社會環(huán)境，還需要推進制度層面的信用體系建設(shè)，用剛性制度的約束來培養(yǎng)公民良好的行為習慣。

第四，社會主義和諧社會應(yīng)該是充滿活力的社會。充滿活力的社會，是全社會一切積極因素得到最廣泛最充分調(diào)動的社會，這就要求在全社會貫徹落實四個尊重的方針：“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”。放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。四個尊重所強調(diào)的主要是活力問題，是效率問題，歸根到底是發(fā)展問題。

第五，社會主義和諧社會是安定有序的社會。一是社會治安的良好穩(wěn)定，人民群眾生活有安全感，這是和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)工程。二是社會運行的正常有序。社會有序就是經(jīng)濟、政治、思想、文化、社會生活各個方面有章可循。這里的章，包括法律、制度、體制、機制、秩序、規(guī)范等等。政治領(lǐng)域的有序主要是權(quán)力的授受和運行代表人民的意愿，符合民主程序，權(quán)力監(jiān)督制約完備有效。經(jīng)濟領(lǐng)域的有序主要是政府、市場、企業(yè)功能定位準確，行為方式符合法律法規(guī)與市場規(guī)律。思想文化領(lǐng)域的有序主要是正確處理指導(dǎo)思想一元化和思想文化多樣性發(fā)展的關(guān)系。社會生活領(lǐng)域的有序主要是堅持共同的社會主義道德規(guī)范，以及在此前提下的個人自由，社會主義道德規(guī)范與個人自由的有機統(tǒng)一。

第六，社會主義和諧社會應(yīng)該是人與自然和諧相處的社會。在經(jīng)濟快速增長的同時，我國已付出了昂貴的資源和環(huán)境代價。尤其是人類賴以生存的三大要素：水、空氣、土地透支現(xiàn)象以及環(huán)境危機十分嚴重。生態(tài)惡化、環(huán)境污染使人民群眾無法喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物，必然引起嚴重的社會問題。人與自然的矛盾從未像今天這樣突出。

早在100多年前，恩格斯曾就人類向大自然無休止的索取和掠奪發(fā)出嚴重的警告：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復(fù)。每一次的勝利，起初確實取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是往后再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎意料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了”。對于人與自然的和諧關(guān)系，馬克思的論述更為精辟：“社會是人同自然界的完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一，是自然界的真正復(fù)活，是人的實現(xiàn)了的自然主義和自然界的實現(xiàn)了的人道主義?！比送匀唤缤瓿杀举|(zhì)的統(tǒng)一社會就是和諧社會，在這個社會中，人實現(xiàn)了自然主義，同時，自然界實現(xiàn)了人道主義。我們黨提出人與自然的和諧相處，是馬克思主義經(jīng)典作家相關(guān)思想的深刻表述。

和諧社會建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與難題

大綱

一、社會階層結(jié)構(gòu)多元化的新挑戰(zhàn) 1.工人階級內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組成發(fā)生新變化 2.農(nóng)民階級內(nèi)部分化迅速 3.出現(xiàn)新的社會階層

二、利益分化加劇的三大矛盾沖突 1.收入差距擴大背景下的貧富矛盾 2.市場經(jīng)濟背景下的干群矛盾 3.所有制改革背景下的勞資矛盾

三、社會結(jié)構(gòu)比例失衡的發(fā)展難題

四、突發(fā)公共事件頻發(fā)的社會風險

五、社會價值觀念多樣化復(fù)雜化的沖擊

知識點匯總

概念

C01: 基尼系數(shù) C02:突發(fā)公共事件 原理和觀點

K01: 改革開放以來我國社會階層結(jié)構(gòu)的變化 K02:在階級階層結(jié)構(gòu)變化中值得注意的動向 K03:我國經(jīng)濟體制改革導(dǎo)致的所有制結(jié)構(gòu)變革 K04:社會結(jié)構(gòu)比例的失衡

K05:價值觀念的多樣化、復(fù)雜化的社會學特征 重要信息

I01: 農(nóng)民階級的六大群體

正文

一、社會階層結(jié)構(gòu)多元化的新挑戰(zhàn)

社會階級階層結(jié)構(gòu)關(guān)系是最重要的社會關(guān)系，因為它反映的是最核心的社會層面。在計劃經(jīng)濟年代，所有制是單一的公有制經(jīng)濟，我國社會階級階層結(jié)構(gòu)主要是工人階級、農(nóng)民階級和知識分子這樣兩個階級一個階層。改革開放后，隨著所有制結(jié)構(gòu)的深刻變化，形成了以公有制為主體的多種經(jīng)濟形式共同發(fā)展的局面，原有的階級階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。

1.工人階級內(nèi)部結(jié)構(gòu)和組成發(fā)生新變化

大批非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工，以及進城農(nóng)民工等成為工人階級的新成員。腦力勞動者即知識分子作為工人階級的一部分，其比重越來越大，收入逐步提高，地位和作用也越來越高。工人階級內(nèi)部形成了不同的群體，管理者與勞動者之間、體力勞動者與腦力勞動者之間，傳統(tǒng)工人與農(nóng)民工之間，不同所有制職工之間、不同行業(yè)員工之間社會經(jīng)濟地位都存在差別。

2.農(nóng)民階級內(nèi)部分化迅速

中國的改革從農(nóng)村開始，階層分化也從農(nóng)村最先開始。農(nóng)民階級大致分化為六大群體：一是多數(shù)農(nóng)民成為實行土地個人承包的農(nóng)業(yè)勞動者；二是出現(xiàn)龐大的農(nóng)民工群體；三是一部分農(nóng)民成為個體經(jīng)濟和非公有制企業(yè)經(jīng)營者；四是在農(nóng)村集體企業(yè)、個體企業(yè)和非公有制企業(yè)中形成了企業(yè)經(jīng)營管理者群體；五是在農(nóng)村基層黨政機構(gòu)和組織中形成了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)者、管理者群體；六是鄉(xiāng)村知識分子形成單獨的群體。

3.出現(xiàn)新的社會階層

按照中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會后黨中央的權(quán)威提法，這些新的社會階層主要是民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員和自由職業(yè)人員。

如果結(jié)合以資源占有為基礎(chǔ)的階級分析和以職業(yè)地位為基礎(chǔ)的階層分析這樣兩個社會學分析維度來考察我國當前的社會階級階層結(jié)構(gòu)，大致可以發(fā)現(xiàn)10個輪廓較為清晰的社會階層，①國家與社會管理者②經(jīng)理人員③私營企業(yè)主④專業(yè)技術(shù)人員⑤辦事人員⑥個體工商戶⑦商業(yè)服務(wù)業(yè)員工⑧產(chǎn)業(yè)工人⑨農(nóng)業(yè)勞動者⑩城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)人員。

在階級階層結(jié)構(gòu)變化中有三種動向也是值得注意的。一是出現(xiàn)“新富階層”，包括私營企業(yè)主、國有大中型企業(yè)的經(jīng)理、三資企業(yè)的高層管理者、自由職業(yè)者等等；私營企業(yè)主內(nèi)部也有大富、小富差別，億元富翁企業(yè)與小企業(yè)主平均資本相差400倍。二是出現(xiàn)“新貧困階層”，如下崗職工、殘疾人和部分退休職工等。三是出現(xiàn)“邊緣人階層”。如進城農(nóng)民工等。城市對農(nóng)民工是經(jīng)濟接納、社會排斥。一個群體長期處于主流社會的邊緣，游離于政治體制之外（委托投票制度設(shè)計使進城農(nóng)民工政治權(quán)利“空殼化”）。他們的合理訴求得不到表達和重視，不利于社會和諧。此外一些失地農(nóng)民、失業(yè)的和半失業(yè)者也被逐漸邊緣化了。邊緣人群體的大量存在對社會穩(wěn)定帶來很大威脅。

社會階層結(jié)構(gòu)的分化，不僅帶來利益主體的多元化，也使社會管理復(fù)雜化，大大增加了中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民利益的難度和執(zhí)政黨有效整合社會各個方面關(guān)系的難度。

二、利益分化加劇的三大矛盾沖突 1.收入差距擴大背景下的貧富矛盾

當前中國的利益關(guān)系突出體現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間以及占有資源不同的群體之間收入差距擴大。地區(qū)差距是“一個中國，四個世界”，行業(yè)差距主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、壟斷產(chǎn)業(yè)的收入差距。2007年城鄉(xiāng)差距1：3.33，達到新的歷史高點。一定歷史階段來說，沒有貧富差距是不現(xiàn)實的，關(guān)鍵是把貧富差距控制在一定程度。目前衡量收入分配集中程度的基尼系數(shù)已從1980年的0.28上升到2007年的0.47以上，超過了國際公認標準中0.3-0.4的“警戒線”，更嚴峻的是，這種擴大趨勢不易扭轉(zhuǎn)，因為要扭轉(zhuǎn)就意味著對新形成的利益分配格局進行再調(diào)整。利益矛盾突出、貧富差距拉大的背后潛伏著社會轉(zhuǎn)型期的深層次危機。正如有些學者指出：“一旦暴富階層和受損階層的差距變得不可接受，整個政權(quán)的道德基礎(chǔ)就將發(fā)生動搖”，“沒有哪一個政權(quán)可以在嚴重經(jīng)濟不平等條件下維持政治穩(wěn)定”。

2.市場經(jīng)濟背景下的干群矛盾

在戰(zhàn)爭年代，我們的黨群關(guān)系、干群關(guān)系是魚水之情、舟水關(guān)系。計劃經(jīng)濟時期出現(xiàn)了油水關(guān)系，在市場經(jīng)濟條件下，有些地方又出現(xiàn)了水火關(guān)系。干群矛盾說到底是利益沖突，官僚主義、形式主義和腐敗現(xiàn)象蔓延之所以成為影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系的主要障礙，在于任何政治上的腐敗都是以損害人民群眾切身利益為代價的。腐敗不僅敗壞了黨和政府的形象和權(quán)威，而且嚴重損害了社會公平正義，直接引發(fā)黨群、干群之間的利益沖突。

3.所有制改革背景下的勞資矛盾

改革開放以來，所有制結(jié)構(gòu)的變化是我國社會關(guān)系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的突破口。我國經(jīng)濟體制改革的一個重要結(jié)果是所有制結(jié)構(gòu)變革。所有制結(jié)構(gòu)變化首先在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域形成新的勞動關(guān)系，即雇傭勞動關(guān)系。在公有制經(jīng)濟領(lǐng)域形成新型勞動關(guān)系，即以勞動合同為基礎(chǔ)的市場化勞動關(guān)系。這種結(jié)構(gòu)變化中內(nèi)含了勞資矛盾發(fā)生激化的可能性。實際上，20世紀90年代中期以來，我國的勞資矛盾已經(jīng)開始以相當可觀的規(guī)模出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，1994年我國勞動爭議仲裁機構(gòu)受理的勞動爭議案件達12萬件，到2006年增至44.7萬件，12年間增長了272.5%，涉及人數(shù)從7.8萬人增至68萬人（2003年最多時達到80萬人），增幅為7.7倍。而據(jù)一些地區(qū)的實地調(diào)查，勞動爭議仲裁機構(gòu)受理的爭議案件不到實際發(fā)生的10%。勞資矛盾激化不僅引發(fā)大量刑事案件，也導(dǎo)致群體性事件的大量發(fā)生。

三、社會結(jié)構(gòu)比例失衡的發(fā)展難題

新中國建立以來，特別是改革開放以來，我國取得的發(fā)展成就舉世矚目，但同時城鄉(xiāng)、地區(qū)、部門之間發(fā)展的嚴重不平衡、經(jīng)濟與社會之間發(fā)展的不平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的不平衡以及各種比例結(jié)構(gòu)失當，如人口老齡化問題、男女比例失調(diào)等，產(chǎn)生了一系列的嚴重社會問題，成為制約中國社會進一步發(fā)展進步的難點。

四、突發(fā)公共事件頻發(fā)的社會風險

由于我們黨所處的執(zhí)政環(huán)境越來越復(fù)雜，社會運行的風險在加大，各種政治的、經(jīng)濟的、社會的、文化的、自然界的情況隨時會發(fā)生。主要表現(xiàn)形態(tài)就是突發(fā)性公共事件。突發(fā)公共事件主要分為四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。突發(fā)性事件的負面性影響很大，往往可能成為激發(fā)社會矛盾，進而爆發(fā)政治、經(jīng)濟和社會危機的直接原因，對社會的和諧穩(wěn)定形成強大的沖擊。

五、社會價值觀念多樣化復(fù)雜化的沖擊

改革開放以來，我國社會價值觀念發(fā)生重大變化，這種轉(zhuǎn)變的基本特征或表現(xiàn)形式，就是價值觀念的多樣化、復(fù)雜化。它具有幾個重要的社會學特征：一是個人發(fā)展機會和路徑多樣化。不同的發(fā)展路徑，不同的發(fā)展機會，必然導(dǎo)致不同的價值取向。二是社會評價機制多樣化。社會評價機制的多元化，意味著個人成功標準的分化和多樣化。三是不同社會發(fā)展階段的價值在同一時空中并存。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的價值觀念、現(xiàn)代工業(yè)社會的價值觀念乃至后現(xiàn)代社會價值觀念都在中國的社會生活中廣泛存在、相互激蕩。四是社會價值觀念結(jié)構(gòu)開始表現(xiàn)出某種程度的階層化特征。不同階層之間利益差異的顯著存在，不可避免導(dǎo)致不同群體之間相關(guān)價值取向的分歧。

價值觀念的這種結(jié)構(gòu)性變化，對中國社會價值的整合提出了嚴峻挑戰(zhàn)。所謂價值整合，并不是要消滅價值觀念的多樣性和豐富性，而是要在承認這種多樣性、豐富性的條件下，重塑全社會認可的核心價值體系。這種核心價值體系的建構(gòu)，既要注意吸收全人類價值觀念發(fā)展的合理因素，更要反映中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的需要。

以上這些社會問題與社會矛盾的突出存在，說明中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展中還面臨著嚴峻挑戰(zhàn)和諸多難題，必須正確應(yīng)對與解決。否則將會影響到全面小康的實現(xiàn)，甚至影響到中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。因此中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議在提出和諧社會建設(shè)問題時，強調(diào)了這是鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。

以改善民生為重點加快推進社會建設(shè)

大綱

一、堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建立人力資源強國

二、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平

三、實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)

四、加快完善社會保障體系，保障人民基本生活

五、深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入 1.堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度 2.逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重 3.合理調(diào)整國民收入分配格局

六、完善社會管理，維護社會安定團結(jié) 1.建立健全四位一體的社會管理格局 2.健全社會管理機制

3.完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制

知識點匯總

概念

C01：4+2模式 C02：中等收入者

C03：四位一體的社會管理格局 原理和觀點

K01：當前必須著重解決的教育問題 K02：2009年新醫(yī)改方案的改革 K03：實施和完善積極的就業(yè)政策 K04：社會保障體系的建設(shè)

K05：調(diào)整國民收入分配格局的原則 K06：建立健全四個社會管理機制 K07：我國危機管理機制存在脆弱性

K08：在化解矛盾和危機的策略和價值取向上的五大原則要求 重要信息

I01：“五有”目標 I02：改善民生的六大任務(wù)

I03：“健康護小康，小康看健康”三步走健康戰(zhàn)略 I04：十七大提出提高居民收入的三大政策

正文

黨的十七大對加快推進和諧社會建設(shè)的新部署突出了一個重點，即改善民生。民生是立國之本、強國之路、治國理政之基。民生的三大支柱就是就業(yè)、分配收入、社會保障。改善民生要實現(xiàn)“五有”目標：使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。為此十七大提出了六大任務(wù)，就是要重點解決老百姓上不起學、看不起病、住不起房、找不到工作、社會保障安全網(wǎng)不安全等問題，并且強調(diào)發(fā)展成果由人民共享，發(fā)展成果更多用來改善民生。

一、堅持教育優(yōu)先發(fā)展，建立人力資源強國

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，發(fā)展教育也是把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，辦人民滿意的教育，當前必須著重解決好三個問題：一是堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育的投入。二是促進教育的公平。要促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，扶持貧困、民族地區(qū)教育，保障經(jīng)濟困難、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。三是推進教育改革。要解放思想，大膽突破，勇于創(chuàng)新，鼓勵試驗，對辦學體制、教學內(nèi)容、教育方法、評價制度進行系統(tǒng)改革。堅持育人為本，大力推進素質(zhì)教育。

二、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平

健康是國民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到千家萬戶的幸福。相對于改革開放以來經(jīng)濟的快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)明顯滯后狀況，與人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求存在較大差距。為了切實解決看病難、看病貴的問題，2007年9月衛(wèi)生部制定了“健康護小康，小康看健康”三步走健康戰(zhàn)略，第一步：2010年建立基本覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度；第二步：2015年達到發(fā)展中國家的前列；第三步：2020年保持發(fā)展中國家的前列地位，東部等地區(qū)達到中等發(fā)達國家水平。十七大明確提出，要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化政府責任與投入；建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。根據(jù)這一精神，2009年出臺的新醫(yī)改方案，明確改革的基本目標就是逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高全民健康水平。主要抓好5項改革：第一，建立廣覆蓋的基本醫(yī)療保障制度。著力推進三網(wǎng)保險，全面覆蓋城鄉(xiāng)居民。第二，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生體系。加快農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，方便群眾就近看病。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，特別是全科醫(yī)生的培養(yǎng)培訓(xùn)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平。第三，促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。國家制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。同時完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。第四，建立國家基本藥物制度。保證群眾基本用藥。第五、推進公立醫(yī)院改革。改革公立醫(yī)院管理體制、運行機制和監(jiān)管機制。推進公立醫(yī)院補償機制改革，加大政府投入，完善公立醫(yī)院經(jīng)濟補償政策，逐步解決“以藥補醫(yī)”問題。

三、實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)

就業(yè)是民生之本。溫家寶總理說過：就業(yè)不僅關(guān)系到一個人的生計，更關(guān)系到一個人的尊嚴。進一步實施和完善積極的就業(yè)政策，仍然要以大學生、農(nóng)民工和城市就業(yè)困難群體這三類人群為重點。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，多渠道擴大就業(yè)。第一，創(chuàng)造新就業(yè)崗位（如大學生“村官”、實習崗位、興建基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)等）。第二，保全已有工作崗位（如輪換進行在職培訓(xùn)和在職休假、用經(jīng)濟政策鼓勵企業(yè)不裁員和用法律行政手段制約企業(yè)裁員等）。第三，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)需要在政策扶持、營造環(huán)境方面有所突破。

四、加快完善社會保障體系，保障人民基本生活

社會保障體系是社會安定的“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟運行的“減震器”和實現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”，是解除人民群眾后顧之憂的根本性措施，是一張安全網(wǎng)。

改革開放以來，經(jīng)過多年的努力和探索，我們確定了完善社會保障體系的總體思路就是：堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的十二字方針，初步建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的社會保障體系的基本框架，按照黨的十六屆六中全會的表述，主要包括社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)四大組成部分，此外還有住房保障、優(yōu)撫安置等內(nèi)容，我們可以把它概括為4+2模式。

雖然社會保障體系建設(shè)取得重要進展，但總的看還不夠完善。存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問題。如何解決這些問題？一是要加強對農(nóng)民和農(nóng)民工的社會保障力度。在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度，扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。積極推進農(nóng)民工參加社會保險。針對許多農(nóng)民工的就業(yè)和居住處于不穩(wěn)定狀態(tài)，采用具有更大靈活性的多種模式去解決他們的社會保障問題。二是提高統(tǒng)籌層次，制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。這有利于發(fā)揮社會保障制度的功能，也有利于促進勞動人口在全國范圍的流動就業(yè)。三是健全社?；疬\營管理制度。要采取多種方式充實社會保障資金，搞好基金投資運營，實現(xiàn)保值增值；加強基金監(jiān)管，杜絕非法侵占、挪用，確保社保基金安全。四是建立多層次住房保障體系。大規(guī)模實施保障性安居工程，加大廉租房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房的建設(shè)力度，繼續(xù)支持居民自住性住房消費，增加中低價位、中小套型普通商品房用地供應(yīng)。要堅決遏制房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾基本住房需求。

五、深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入

1.堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度

黨的十七大強調(diào)，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。這是對我國收入分配制度內(nèi)涵的豐富和完善，具有很強的現(xiàn)實針對性。

2.逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重

十七大提出三大政策：一是提高勞動報酬在初次分配中的比重，改變初次分配中資本所得偏多、勞動所得偏少的局面，使勞動力的貢獻得到合理收入；二是逐步提高扶貧標準和最低工資標準；三是建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。

3.合理調(diào)整國民收入分配格局

總的原則是“提低、擴中、調(diào)高、打非”?！疤岬汀本褪侵μ岣叩褪杖胝呤杖?，“擴中”就是努力擴大中等收入者比重。要通過采取多種措施，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，使更多低收入者進入中等收入者行列。“調(diào)高”就是對過高收入進行有效調(diào)節(jié)?！按蚍恰本褪侨【喎欠ㄊ杖搿Ｍ瑫r還要規(guī)范壟斷行業(yè)收入，引入競爭機制，打破經(jīng)營壟斷。

總之，要以“共同富?！睘槟繕?，緩解貧富差距的問題，努力形成一個兩頭小、中間大的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。

六、完善社會管理，維護社會安定團結(jié)

社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。必須把社會管理作為改善民生和促進社會和諧的重要任務(wù)。

1.建立健全四位一體的社會管理格局

即“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)是核心，要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方、把握正確方向的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。政府負責是關(guān)鍵，切實加強政府的社會管理和公共服務(wù)職能。社會協(xié)同是依托，公眾參與是基礎(chǔ)。

2.健全社會管理機制 主要是建立健全四個機制：利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制，權(quán)益保障機制。其中，暢通的利益表達渠道很重要。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾日制度，黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，信訪制度，搭建多種形式的溝通平臺。在矛盾調(diào)處方面，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機結(jié)合，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。在權(quán)益保障方面，要著力解決土地征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護和企業(yè)重組改制與破產(chǎn)中群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。

3.完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制

“非典”疫情揭示出當時我國危機管理機制存在很大的脆弱性，一是缺乏一個全面覆蓋各類危機的完整的應(yīng)急系統(tǒng)；二是危機管理是分行業(yè)、分部門進行的，盡管有利于實現(xiàn)“分工負責”，但是當發(fā)生需要多個部門共同應(yīng)對的“綜合性”危機時，將產(chǎn)生很高的協(xié)調(diào)成本并嚴重影響反應(yīng)速度。面對不斷加大的社會運行風險，要形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。同時，在化解矛盾和危機的策略和價值取向上，應(yīng)當重視和遵循五大原則要求：預(yù)防為主的原則，快速應(yīng)對、果斷處置的原則，信息公開、取信于民的原則，以人為本的原則，依法辦事的原則。

著力整合三個重大關(guān)系，促進社會公平和諧

大綱

一、國家權(quán)力與公民權(quán)利的良性互動 1.規(guī)范和控制國家權(quán)力 2.保證人民當家作主

二、政府、市場、社會組織的良性互動 1.政府職能的正確定位 2.重視社會組織的建設(shè)與管理

三、社會各階層之間的良性互動 1.建立機會平等的競爭規(guī)則 2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系 3.規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系

知識點匯總

概念

C01: “無賴原則” C02:社會組織 C03:帕累托改進 C04:“波勒德爾模式” 原理和觀點

K01: 政府職能的定位上的現(xiàn)狀

K02:不同階層、不同群體之間良性互動結(jié)構(gòu)的標志 K03:政策運行的損益補償規(guī)律 重要信息

I01: 我國社會民間組織現(xiàn)狀

正文

一、國家權(quán)力與公民權(quán)利的良性互動 1.規(guī)范和控制國家權(quán)力

實現(xiàn)國家權(quán)力與公民權(quán)利的良性互動，關(guān)鍵是推進民主法治。民主法治的主要任務(wù)是規(guī)范和控制國家權(quán)力，依法治國重在治權(quán)治官。治權(quán)治官的邏輯起點在于，民主政治制度的設(shè)計必須從壞處著眼。正如英國哲學家大衛(wèi)·休謨的“無賴原則”所闡述的那樣，要設(shè)計出一種制度，能夠保證無賴去為公眾利益服務(wù)并且服務(wù)好。如果從“性善論”出發(fā)，從官員一定是人民的公仆這個政治概念出發(fā)，從好人主義出發(fā)來設(shè)計制度規(guī)范，就有可能使權(quán)力失控，權(quán)力監(jiān)督就可能出現(xiàn)真空與斷層，出現(xiàn)“好人”也會變成無賴的情況。坦率地講，之所以有那么多的社會不和諧，很大程度上是權(quán)力沒有得到有力約束所致。只有國家權(quán)力與政府官員的權(quán)力得到制度性的約束，才能催生出公民意識與真正的公民社會，才能達成國家權(quán)力與公民權(quán)利的良性互動，達成社會和諧發(fā)展。

2.保證人民當家作主

黨的十七大提出，要尊重人民的主體地位，從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。并強調(diào)人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，“必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進”。

二、政府、市場、社會組織的良性互動

從社會學角度看，只有政府、市場、再加上社會組織都能充分有效地發(fā)揮各自的作用，社會發(fā)展才能和諧穩(wěn)定。如何形成政府、市場、社會組織的良性互動，如何做到政府這只看得見的手與市場經(jīng)濟這只看不見的手功能互補，政府行政功能與社會自治功能互補，有幾個重點問題必須解決好。

1.政府職能的正確定位

現(xiàn)在我們的各級政府總體上來說是強勢政府，也是超負荷運轉(zhuǎn)的政府，什么都要管，結(jié)果有時該管的沒管好，不該管的大包大攬，既干預(yù)了市場，也嚴重制約了社會組織作用的發(fā)揮。在政府職能的正確定位上，迫切需要改變?nèi)齻€現(xiàn)狀。一是越位和亂作為?？赡艹霈F(xiàn)能力越強、問題越多的怪圈。二是缺位和不作為。三是錯位。尤其要警惕異化為“經(jīng)濟人”。有的地方的基層政府因為財政面臨保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的巨大缺口，其職能就會由最初的為人民服務(wù)演變?yōu)橐曰鶎诱淖陨砝鏋橹?，出現(xiàn)大量與民爭利的問題。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職能是“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”。根據(jù)構(gòu)建和諧社會的要求，更應(yīng)注重發(fā)揮政府在管理社會和提供公共服務(wù)的職能作用。

2.重視社會組織的建設(shè)與管理

社會組織通常指政府以外的組織。大體分為三類：A、社會團體（業(yè)務(wù)管理團體、學術(shù)交流團體、文體聯(lián)誼團體）。B、基金會（分為公募與非公募兩種）。C、民辦非企業(yè)單位（其特點是不以贏利為目的）。社會組織是社會建設(shè)和管理的重要載體和不可或缺的力量。它可以承擔許多政府和企業(yè)辦不了、辦不好和不該辦的事情。社會組織的發(fā)展也是衡量人的現(xiàn)代化與社會進步的重要標志。一個人沒有參加任何一個團體，就意味著被邊緣化了，就算不上是一個現(xiàn)代人。一個人參加社團的情況，既是一個人社會化程度的標志，也是一個人綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。

從國際上看，非政府組織發(fā)展迅速，形成全球化趨勢。對社會發(fā)展的影響作用也越來越大。據(jù)統(tǒng)計，歐洲一些國家，政府的影響力、認可度只有30%左右，非政府組織的認可度和影響力則可以達到40%—50%左右。

我國社會民間組織縱向比，發(fā)展迅速。至2007年底，我國各類非政府組織多達38.1萬個，其中社會團體20.7萬個，民辦非企業(yè)單位17.2萬個，基金會1369個，涉及社會生活各個領(lǐng)域。但橫向比，發(fā)展還很不充分。主要是觀念上存在“社團恐懼癥”，害怕社會組織的發(fā)展會形成一種異己力量。當然，我們要看到社會民間組織發(fā)展是一把“雙刃劍”，但我們不能因此害怕社會組織的發(fā)展。關(guān)鍵是加強監(jiān)督和管理，引導(dǎo)其健康有序地發(fā)展。要遵循放得開、管得住、用得好的原則，推進民間社會組織管理體制的改革創(chuàng)新。放得開就是要發(fā)展民間社會組織。管得住則要注意不能管死了，管得行政化、官僚化。要創(chuàng)新對社會組織的管理方式，重點關(guān)注錢往哪里來，人往哪里去，以及社團骨干的組成等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“組織的組織”方式實施間接管理，通過特定的組織（文聯(lián)、工商聯(lián)等）管理面上的眾多社會組織。用得好就是要注意發(fā)揮社會組織在社會建設(shè)和管理方面的特定作用。社會組織具有的自愿性和民間性等特性使其成為民眾自我意愿表達和自我權(quán)利維護的參與渠道，在促進社會和諧方面具有不可替代的優(yōu)勢。因此黨的十六屆四中全會明確指出，要完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，支持社會組織參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。黨的十七大進一步強調(diào)：“發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”。這就明確了黨和政府對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理，不是簡單的控制，而是在尊重其相對獨立性的前提下充分發(fā)揮其正向功能。

三、社會各階層之間的良性互動

如何使不同階層、不同群體之間形成良性的互動結(jié)構(gòu)，中央黨校吳忠民教授提出了三個標志，得到社會普遍認同。第一、社會階層之間的相互開放和平等進入。社會階層之間應(yīng)該是流動的，流動的程度越高，就意味著能夠為社會成員提供更多的機會和希望。第二、各個階層應(yīng)該得到有所差別的并且恰如其分的回報。第三、各個階層之間應(yīng)當保持著一種互惠互利的關(guān)系。這種互惠互利關(guān)系表現(xiàn)為：處在強勢地位的階層、群體的利益增長不能以損害弱勢群體的利益為前提。換言之，強勢（富裕）群體的發(fā)展與困難群體的生活改善應(yīng)當同步的。

1.建立機會平等的競爭規(guī)則

社會階層之間的相互開放與平等進入，最基本的問題就是尊重人的平等權(quán)利，社會應(yīng)該為全體成員提供平等的就學、就業(yè)、健康和個人發(fā)展機會。有學者認為真正的公平既非起點的公平，也不是終點的公平，而是競爭規(guī)則的公平，法律面前人人平等。在一個公平競爭、機會平等的社會環(huán)境中，大多數(shù)有理性的公民能感到，可以通過自身努力提高自己政治經(jīng)濟地位，自己的投入有可能的預(yù)期，就會把一時的不滿情緒化作工作和競爭的動力。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系

堅持統(tǒng)籌兼顧原則，重點關(guān)注困難群體。20世紀80年代中國的改革是一場“沒有損失者的改革”，社會各階層、各群體普遍獲益。在經(jīng)濟學上有所謂的“帕累托改進”說法，就是指那種所有人都受益，只是收益多少而基本無人吃虧的過程。90年代以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的大力推進，改革的“帕累托改進”色彩不復(fù)存在。我們政策的主導(dǎo)方面更多是向強勢者傾斜，改革利益更多偏向于強勢者，而改革的成本更多地推向弱勢者。一定意義上他們是以犧牲自身的利益和權(quán)利為代價，為改革發(fā)展換取了時間和空間。按政策運行的損益補償規(guī)律，在一項政策中受到損害的利益，應(yīng)由其他的政策予以相應(yīng)的補償，以保持社會利益的平衡。

3.規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系

除了充分利用社會政策的調(diào)節(jié)作用外，建立制度化的協(xié)商機制也很重要。勞資矛盾已成為當今中國社會中的一個重要矛盾。雙方之間既有對立的利益，又有共同的利益，這就需要通過溝通協(xié)商彼此兼顧，實現(xiàn)勞資互利。在這方面，西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗值得借鑒。比如享譽西歐的荷蘭“波勒德爾模式”（POIDERMODEL），所謂“波勒德爾模式”，就是在政府的主導(dǎo)下，由政府、雇主和工會三方，通過協(xié)商對話，達成旨在刺激投資、增加就業(yè)和兼顧勞資雙方利益的中長期政策性協(xié)議。此后每一個會計年度，三方都遵照這一協(xié)議再度進行磋商，就本年度工資增長水平和其他相關(guān)問題達成具體協(xié)議，而后由政府宣布實施。比較典型的還有德國社會伙伴關(guān)系模式。因此，建立和完善勞動關(guān)系三方（國家、企業(yè)、職工）協(xié)商機制，以協(xié)商的形式解決勞動就業(yè)、勞動報酬、社會保險、職業(yè)培訓(xùn)、勞動爭議、勞動安全衛(wèi)生、工作時間和休息休假、集體合同和勞動合同等問題，不僅可以達到“雙贏”目的，而且彌補了法律與市場對于實現(xiàn)和維護“社會公正”的不足。

2006年國家公務(wù)員招考取消戶籍限制

第二篇：社會主義和諧社會的科學內(nèi)涵

社會主義和諧社會的科學內(nèi)涵

我們所說的和諧社會，不是一種社會形態(tài)，而是一種社會狀態(tài)。和諧的社會狀態(tài)，有其內(nèi)在的本質(zhì)屬性，也就是說社會主義和諧社會，具有十分豐富的科學內(nèi)涵。2005年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中明確指出：我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中全面把握和體現(xiàn)。

1、民主法治。社會主義和諧社會是民主法治的社會。所謂民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。民主法治是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證，又是社會主義和諧社會的重要特征。這是因為民主政治是社會主義和諧社會的基本內(nèi)涵，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保障。只有發(fā)展社會主義民主政治，保證人民依法行使民主權(quán)利，才能使人民群眾和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，才能促進黨和人民群眾以及執(zhí)政黨和參政黨、中央和地方、各階層之間、各民族之間等方面關(guān)系的和諧，從而實現(xiàn)整個社會的和諧。

2、公平正義。社會主義和諧社會是公平正義的社會。所謂公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。維護和實現(xiàn)社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。只有切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。只有實現(xiàn)公平正義，才能達到社會和諧。

3、誠摯友愛。社會主義和諧社會是誠信友愛的社會。所謂誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。社會是由人組成的，社會和諧取決于人與人之間的和諧，而誠信友愛是實現(xiàn)人際關(guān)系和諧的前提條件。沒有誠信，就不會有友愛；沒有友愛，人際關(guān)系就會緊張；沒有人際關(guān)系的融洽與和諧，就不會有社會的和諧。

4、充滿活力。社會主義和諧社會是充滿活力的社會。所謂充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。也就是說，我們所要建立的和諧社會，不是死水一潭，而是要在發(fā)展中不斷創(chuàng)造更高水平的和諧。因此和諧社會必須充滿活力。這是社會進步與發(fā)展的現(xiàn)實力量和動力源泉，是現(xiàn)代社會的重要標志。

5、安定有序。社會主義和諧社會是安定有序的社會。所謂安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)。安定有序的社會主義和諧社會中的“安定”是指社會發(fā)展的穩(wěn)定、社會關(guān)系中的和睦相處和人們的心理平和。在我國社會急劇轉(zhuǎn)型時期，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，維護社會的安定團結(jié)，具有特殊重要的意義。但是，社會安定決不是“萬馬齊喑”，而是活而不亂、活而有序。和諧社會應(yīng)該是人與人之間、群體與群體之間、社會階層與社會階層之間，以及人與社會之間和諧相處，真正做到人人平等、和而不同、互惠互利。

6、人與自然和諧相處。社會主義和諧社會是人與自然和諧相處的社會。所謂人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。自然環(huán)境是人類生存的必備前提和條件。但自然界向人類提供的資源是不可再生的，人類需求的增長與自然界所能提供的各類資源必須相適應(yīng)。也就是說，人與自然的和諧是社會和諧的基礎(chǔ)條件，也是人自身發(fā)展的重要前提。社會的和諧、人的全面發(fā)展都必須在人與自然的協(xié)調(diào)與和諧中得以實現(xiàn)。大量事實表明，人與自然的關(guān)系不和諧，往往會影響人與人的關(guān)系、人與社會的關(guān)系。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞、人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，如果資源能源供應(yīng)高度緊張、經(jīng)濟發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧是難以實現(xiàn)的。

總之，和諧不僅僅是人與人的和諧，也是人與自然的和諧。人定勝天，其實在某種意義上講是不科學的，人順應(yīng)自然、利用自然、愛護自然，才是愛護自己。這一點已經(jīng)為人類社會的發(fā)展不斷證明。拼資源，拼消耗，貽害子孫后代的事情，這些過去我們曾經(jīng)犯過無數(shù)次的錯誤，無論對于經(jīng)濟的發(fā)展，還是社會的發(fā)展，都是根本性的傷害?，F(xiàn)在，我們必須從觀念、戰(zhàn)略和行動上予以糾正，樹立和堅持與科學發(fā)展觀相適應(yīng)的、與構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)的、與實現(xiàn)人與自然和諧相處相適應(yīng)的觀念、戰(zhàn)略和行動。

第三篇：怎樣理解構(gòu)建社會主義和諧社會的科學內(nèi)涵極其重要意義

怎樣理解構(gòu)建社會主義和諧社會的科學內(nèi)涵極其重要意義？

和諧社會內(nèi)涵：我們所要建設(shè)的社會主義和 諧社會.應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充 滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。和諧社會重大意義：

一是明確提出要構(gòu)建社會主義和諧社會，表明我們黨對社會主義的認識達到了一個新的高度。社會主義社會是民主的社會，是富裕的社會，還應(yīng)該是和諧的社會，我們要構(gòu)建一個社會主義的和諧社會。

二是明確提出要構(gòu)建社會主義和諧社會，將提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為提高黨的執(zhí)政能力的一個重要方面，這是對黨的執(zhí)政能力認識的一個新突破。

三是構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，表明我們黨更加關(guān)注社會建設(shè)，更加關(guān)注社會和諧、社會公平和社會正義，也表明中國特色社會主義事業(yè)的總體布局、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，已經(jīng)由經(jīng)濟、政治、文化的“三位一體”擴展為經(jīng)濟、政治、文化、社會的“四位一體”。

四是明確提出要構(gòu)建社會主義和諧社會，表明我們黨的執(zhí)政理念、治國理念和治理社會的理念有了新的進一步的發(fā)展和完善。和諧社會成為中國新的主題。五是構(gòu)建社會主義和諧社會有利于優(yōu)化人們的生活環(huán)境，提高百姓生活質(zhì)量。

第四篇：構(gòu)建社會主義和諧社會

構(gòu)建社會主義和諧社會

（高分子學院講稿用）

同學們，上學期我們學習過十六屆六中全會的精神即《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對社會主義和諧社會有了初步的認識，今天我們繼續(xù)深入學習這個決議?！昂椭C社會”一詞，是黨的十六屆四中全會提出的，現(xiàn)已成為當前國內(nèi)政治主題詞之一。和諧發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的合理演進和升華。構(gòu)建和諧社會，不僅是我們執(zhí)政黨堅持“以人為本”的執(zhí)政目標，同樣也是每個公民的責任，更是新時期下的我們青年大學生理所擔當?shù)臍v史責任。穩(wěn)定是和諧的前提，穩(wěn)定提壓倒一切。作為當代大學生，在創(chuàng)建和諧社會中，更要努力做到創(chuàng)造安定有序的學習、生活和工作環(huán)境。

一、社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會的有利條件

我們黨之所以今天提出構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略任務(wù)，和我們已經(jīng)具備的各方面條件緊密相聯(lián)?！稕Q定》指出：“經(jīng)過長期努力，我們擁有構(gòu)建社會主義和諧社會的各種有利條件?！边@些條件主要有以下幾個方面。

首先，社會主義制度的建立和完善，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了最根本的保證。社會主義基本經(jīng)濟制度、基本政治制度決定了我國社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑在本質(zhì)上是相適應(yīng)相協(xié)調(diào)的，它們之間的矛盾屬于非對抗性矛盾，可以通過改革進行自我調(diào)節(jié)；決定了人民是生產(chǎn)資料的主人，是國家的主人；決定了我國各階層、各黨派、各民族、各團體政治上享有平等地位，根本利益是一致的，絕大多數(shù)利益矛盾可以通過民主、協(xié)商、調(diào)解等方法，在法制的范圍內(nèi)獲得解決，這為整個社會的和諧奠定了最重要的制度基礎(chǔ)。

其次，經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不斷發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力大幅度提高，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，我們已經(jīng)具備了較為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三，全黨全國各族人民共同奮斗的思想道德基礎(chǔ)日益鞏固，我們已經(jīng)具備了凝聚人心、團結(jié)奮進的精神條件。

第四，黨領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的能力不斷提高。我們黨不斷深化對社會主義本質(zhì)的認識，不斷推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想，為促進社會和諧提供了先進的執(zhí)政理念。各級

1黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部，在貫徹落實中央部署的實踐中，積極探索和把握新形勢下社會建設(shè)的特點和規(guī)律，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供了堅強有力的政治保證和組織保證。

《決定》指出：“目前，我國社會總體上是和諧的。”這是一個符合我國當前的重要判斷，也是我們開展社會主義和諧社會建設(shè)的重要前提。我們說我國社會總體上是和諧的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，廣大人民群眾的根本利益是一致的，可以通過和平的法治的辦法加以解決。不能否認，由于我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平還比較低，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要的任務(wù)仍然艱巨而繁重，個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益之間發(fā)生矛盾不可避免。但是，我國社會的基本矛盾是非對抗的，我們黨有責任、有信心、有能力主要通過和平的、漸進的方法，通過有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序的調(diào)整和改革，解決各種社會矛盾。

第二，人民群眾對黨和政府衷心擁護和充分信任，黨群干群關(guān)系日益和諧。我們黨始終堅持以人為本，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終致力于為維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，把對人民群眾的鄭重承諾和深切關(guān)懷落實到具體的政策措施中，體現(xiàn)到實現(xiàn)人民群眾的具體利益上。我們黨始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷加大反腐倡廉力度并取得重要進展。人民群眾從切身利益和實際生活中能夠真切地感受到黨和政府親民愛民為民的思想、行動和作風。

第三，社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善，使我國社會充滿活力。我們黨全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。我們黨始終堅持人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，人民群眾的主人翁精神得到空前發(fā)揮。我們黨始終高舉改革的旗幟，通過深化改革破除各種障礙，完善公平競爭機制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

三、面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)前所未有

《決定》全面分析新世紀新階段我們所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境，提出了“兩個前所未有”的科學論斷，這對于我們認清形勢，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，始終保持政治上的清醒堅定和自覺具有重要意義。

進入21世紀，國際環(huán)境總體穩(wěn)定，和平、合作、發(fā)展成為時代潮流。世界多極化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技進步日新月異，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，為我們利用好“兩個市場”、“兩種資源”、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級帶來前所未有的發(fā)展機遇。同時，國際環(huán)境復(fù)雜多變，霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多，世界經(jīng)濟發(fā)展不平衡加劇，對我國產(chǎn)品的技術(shù)壁壘、生態(tài)壁壘、安全合作壁壘等呈上升之勢，制約發(fā)展的外部因素更多，面臨的外部風險和挑戰(zhàn)也在增多，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的任務(wù)更加艱巨。

從國內(nèi)來看，我國綜合國力顯著增強，經(jīng)濟保持平衡較快增長，經(jīng)濟增長質(zhì)量進一步改善；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整繼續(xù)推進，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展取得重要進展，就業(yè)和社會保障得到加強，人民生

活水平明顯提高；體制改革進一步深化，經(jīng)濟發(fā)展的體制環(huán)境不斷改善，社會主義市場經(jīng)濟體制日趨勢完善，科教興國戰(zhàn)略穩(wěn)定實施，各項社會事業(yè)取得新進展；社會主義政治文明不斷加強，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進，公民民主參與意識、法治意識不斷提高，基層民主進一步擴大，社會政治長期保持穩(wěn)定；社會主義精神文明進一步發(fā)展，全民族的共同理想信念和精神支柱得到鞏固，與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的思想道德體系進一步完善；黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)不斷加強，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，黨的威信進一步提高，我國的發(fā)展已站在一個新的歷史起點上。同時，給我國發(fā)展帶來強大動力和巨大活力的空前社會變革，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。一些長期性根本性深層次矛盾和問題逐漸顯露，一些新的階段性矛盾集中凸現(xiàn)，此外，還會遭遇各種難以預(yù)料的風險和挑戰(zhàn)，對我們黨解決這些矛盾和問題提出的新要求，同樣是前所未有的。

四、當前影響社會和諧的突出矛盾和問題

《決定》指出，目前，我國總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的突出矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重；敵對勢力的滲透、破壞活動危及國家安全和社會穩(wěn)定。這些問題處理不好，會嚴重影響經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的大局。

《決定》指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會是在矛盾運動中不斷發(fā)展進步的。這是從馬克思主義世界觀和方法論的高度，對人類社會發(fā)展規(guī)律的概括，也是對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的概括。

世間萬物都是矛盾統(tǒng)一體，矛盾的運動、變化和對立統(tǒng)一構(gòu)成了萬物存在和發(fā)展的歷史。構(gòu)建社會主義和諧社會不是否定矛盾，而是增強經(jīng)濟社會發(fā)展必須在解決的過程中求得和諧統(tǒng)一。“和諧”不等于沒有矛盾，“和諧”本身就包含著差異、多樣性和對立統(tǒng)一。唯物辯證法的矛盾法則，是在吸收人類優(yōu)秀思想成果的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)實的人類存在和社會發(fā)展出發(fā)，強調(diào)社會和諧狀態(tài)是通過發(fā)展和矛盾運動而實現(xiàn)的，這就為我們構(gòu)建社會主義和諧社會提供了正視矛盾、化解矛盾的方法論指導(dǎo)。

我國目前正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。但是，也要注意到，進入新世紀、新階段，隨著改革的不斷深入和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我們今天面對的突出矛盾和問題在表現(xiàn)形式上也發(fā)生了一些變化。改革初期，我們主要是要解決社會缺乏活力和效率的問題，今天我們同時要面對城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和分配不公的突出問題，因此需要更加注重社會公平，提高改革決策的科學性、改革措施的協(xié)調(diào)性、改革成果的普惠性，讓人民群眾共享改革和發(fā)展的成果，逐步形成社會公平保障體系，建立健全充滿活力、富有效率的體制機制。改革初期，我們面臨的主要發(fā)展任務(wù)，是實現(xiàn)經(jīng)濟數(shù)量上的快速增長，解決人民生活的溫飽問題；今天人民生活總體上達到小康水平，但這個小康水平還是低水平的、不平衡的和不全面的，因此，全面建設(shè)小康社會，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變增長方式，提高增長質(zhì)量，成為更加緊迫的任務(wù)。改革初期，我們比較側(cè)重于處理好政府與市場的關(guān)系，注意發(fā)揮市場的資源基礎(chǔ)配置作用和政府的宏觀調(diào)控作用；今天我們還需要處理好政府、市場、社會三者之間的關(guān)系，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面加強社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位，認真解決當前影響社會和諧的矛盾和問題。

我們要堅持對當前社會主要矛盾的判斷，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入研究新世紀新階段我國社會主要矛盾的表現(xiàn)形式，準確把握當前我國發(fā)展的階段性特征，始終不渝地把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，這是解決我們面臨的各種矛盾和問題、促進社會和諧的重要前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，我們也要看到，構(gòu)建社會主義和諧社會是長期而偉大的歷史過程，不是一蹴而就的目標，它的基本要求應(yīng)該與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)。在不同的發(fā)展階段，有不同的需要解決的突出問題，我們要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，一切從實際出發(fā)的思想路線，不斷完善發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策。建設(shè)和諧社會也不可能完全消除社會矛盾，舊的矛盾解決了，又會產(chǎn)生新的矛盾，但建設(shè)和諧社會需要建立健全能夠不斷化解矛盾和解決矛盾的體制機制，在化解矛盾和解決矛盾中保持社會的基本和諧和快速發(fā)展。

五、最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素

《決定》指出，我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認識我國發(fā)展的階段性特征，科學分析影響我國社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。

要動員各種社會力量增加和諧因素、減少不和諧因素。構(gòu)建社會主義和諧社會，要堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)、共同享有。不能認為建設(shè)和諧社會只是政府的事情，而是要有廣泛的社會參與，要調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成構(gòu)建社會主義和諧社會的強大合力。以各黨派、各團體、各民族、各階層之間的團結(jié)和諧，來促進社會和諧。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)、各種社會組織以及其他社會力量在和諧社會建設(shè)中的作用，共產(chǎn)黨員要在建設(shè)和諧社會中要身體力行，率先垂范。每一個公民都應(yīng)當把促進社會和諧作為一種社會責任切實履行。要在全社會形成萬眾一心、共創(chuàng)和諧偉業(yè)的局面。

要使用各種方法、各種手段增加和諧因素，減少不和諧因素。首先，要貫徹依法治國的基本方略，實現(xiàn)社會主義民主制度的制度化、規(guī)范化、程序化，堅持依法辦事、按政策辦事，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強全社會的法律意識，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)力、履行義務(wù)，把群眾利益訴求納入制度化、法制化軌道。其次，要運用財政稅收等經(jīng)濟手段，加大轉(zhuǎn)移支付的力度，把更多的財政資金投向教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)服務(wù)、社會保障、環(huán)境保護、社會治安等公共服務(wù)領(lǐng)域，使財政稅收政策有利于縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距和完善收入分配制度。第三，要堅持執(zhí)政為民，加強和改進社會管理，建設(shè)服務(wù)型政府，實行政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把社會管理與公共服務(wù)緊密結(jié)合起來，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。第四，要充分發(fā)揮思想政治工作和道德規(guī)范的作用，建設(shè)社會主義核心價值體系。

同學們，中國要真正強大，走構(gòu)建和諧社會是當務(wù)之急，也是必由之路。身為青年，我們要面對新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)建和諧社會，這不僅僅是青年的一種責任，更是青年一種肩負的使命，而且任重道遠，是青年必須不懈追求的目標，讓我們共同努力，創(chuàng)建出和諧共存的校園環(huán)境和社會環(huán)境。

第五篇：如何構(gòu)建社會主義和諧社會

“社會主義和諧社會”概念的首次完整提出，是黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這個《決定》在第三部分加強黨執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)中，把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一；并在第七部分集中闡述了“堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力

”問題，指出：形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。今天，我就同大家一起從什么是社會主義和諧社會，為什么要構(gòu)建社會主義和諧社會和怎樣構(gòu)建社會主義和諧社會這三個來共同探討一下如何構(gòu)建社會主義和諧社會的問題。

一、什么是社會主義和諧社會。

關(guān)于什么是社會主義和諧社會，黨的十六屆四中全會的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中將其概括為一句話，就是“全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會”。怎樣理解這個概念呢，現(xiàn)在有很多講法。有的認為，社會主義和諧社會，就是在社會主義制度下，不同階級階層、不同民族、不同利益群體、不同區(qū)域、不同年齡層次、不同信仰的人們，為了全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同目標和崇高理想，相互尊重、平等友愛、團結(jié)互助、扶貧濟困，形成的自然界內(nèi)部、人與人、人與社會、人與自然之間諸多要素相互兼容、相互依存、穩(wěn)定有序、協(xié)調(diào)運作、共同發(fā)展的社會。它應(yīng)該是全體人民各盡其能、充滿創(chuàng)造活力的社會，是全體人民各得其所和利益關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)的社會，是管理體制不斷健全的社會，也是穩(wěn)定有序的社會。還有的認為，和諧社會就是社會系統(tǒng)中的各個部分、各種要素處于一種良性運行和相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。和諧社會也是一種整體性思考問題的觀點，要求我們把工作的視野拓展到政治、經(jīng)濟、社會、文化等各方面，運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題。而在2月19日中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班上，胡錦濤總書記給了我們一個很好的詮釋：他指出，根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗，根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

胡錦濤總書記對社會主義和諧社會的詮釋，我們可以從以下六個方面來理解。

一、民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。

二、公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。

三、誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。

四、充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

五、安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)。

六、人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會的進程中全面把握和體現(xiàn)。著名社會學家，南京大學社會學教授朱力認為，和諧社會至少達到四個基本條件：第一，社會的管理控制體系能夠充分發(fā)揮作用。第二，文化中的核心價值觀念有凝聚力。第三，不同利益群體的需要能得到滿足。第四，社會成員具有流動的途徑。另外，要達到這四個條件，成為和諧社會，還必須具備六個機制。一是順暢的社會流動機制。二是合理的利益協(xié)調(diào)機制。三是安全的社會保障機制。四是有效的社會控制機制。五是敏感的社會預(yù)警機制。六是有效的矛盾疏導(dǎo)機制。

二、為什么要構(gòu)建社會主義和諧社會

最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，是十六屆四中全會提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。把和諧社會建設(shè)放到同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置，對于我們黨完成執(zhí)政的歷史任務(wù)、鞏固執(zhí)政的社會基礎(chǔ)意義重大，對于實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)國家的長治久安意義重大?！稕Q定》指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求?！睂τ谶@一論斷，應(yīng)從兩個方面來學習和領(lǐng)會。

一方面，構(gòu)建社會主義和諧社會是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)的必然要求。我們黨要成為中國工人階級的先鋒隊，同時成為中國人民和中華民族的先鋒隊，必須始終代表最廣大人民的根本利益，必須充分調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，把社會各方面力量凝聚到黨和人民的事業(yè)中來。也就是說，必須鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)。而建設(shè)社會主義和諧社會，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意