第一篇：關(guān)于貫徹落實全國財政國庫工作會議精神的通知

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頒布機構(gòu)：財政部 2004-05-14

關(guān)于貫徹落實全國財政國庫工作會議精神的通知

財辦庫[2004]41號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)：

2004年全國財政國庫工作會議于4月27日至28日召開。肖捷副部長到會并做了重要講話。會議總結(jié)、交流了全國財政國庫管理工作經(jīng)驗，提出了2004年的工作任務和工作要求。詹靜濤司長做了會議總結(jié)，對代表關(guān)心的一些問題和下一步貫徹落實肖副部長講話精神提出了具體意見?，F(xiàn)將肖捷副部長在全國財政國庫工作會議上的講話和詹靜濤司長的會議總結(jié)印發(fā)各地，請各地結(jié)合具體情況貫徹落實，并將有關(guān)情況反饋財政部國庫司。

附：

1、認真落實科學發(fā)展觀全面提高財政國庫管理水平肖捷副部長在全國財政國庫工作會議上的講話

2、求真務實開拓創(chuàng)新努力完成財政國庫各項工作任務 詹靜濤司長在全國財政國庫工作會議上的總結(jié)講話

附1：

網(wǎng)址：http://004km.cn-1問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 川分別有46個和89個縣實施了改革。在財政國庫系統(tǒng)共同努力，特別是各級黨委、政府大力支持和有關(guān)部門積極配合下，這項改革力度一年比一年加強，步伐一年比一年加大?？偟男蝿荼容^樂觀，正向著預期的目標發(fā)展。

在推進收入收繳改革方面，雖然起步較晚，但步子邁得較大。中央共確定35個改革試點部門，占全部有非稅收入部門的50%以上。海南、四川、新疆、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、天津、青海、黑龍江等省市按照中央的辦法進行了改革。一些省市結(jié)合本地實際進行了改革。

為保證改革的推進，財政部在制度建設方面，相應完善了相關(guān)規(guī)章制度。一是針對中央和地方大規(guī)模實施財政國庫管理制度改革后，大量保留在國庫的未支用資金的管理和會計處理問題，制定發(fā)布了《財政國庫管理制度改革年終預算結(jié)余資金管理暫行規(guī)定》和《地方財政實施財政國庫管理制度改革年終預算結(jié)余資金會計處理的暫行規(guī)定》，為解決改革過程中出現(xiàn)的一些暫時性的問題，提供了一種各方面都能接受的辦法。該辦法首次在地方總預算會計核算中引入了權(quán)責發(fā)生制要素，完善了新制度體系對預算執(zhí)行的核算。二是針對改革實施中反映出的一些操作問題，及時制定發(fā)布了一系列補充規(guī)定和辦法，對支付清算、賬務核對、賬戶使用及管理、信息反饋等環(huán)節(jié)進行規(guī)范和完善，方便了預算單位用款，提高了工作效率。

在資金支付監(jiān)控核查方面，加強資金支付的監(jiān)控核查，是實行國庫集中支付后，對財政國庫部門提出的新要求。中央財政對監(jiān)控系統(tǒng)進行網(wǎng)址：http://004km.cn-3問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 稅收入收繳管理系統(tǒng)。海南、四川等許多省市進行了系統(tǒng)整合與擴展。江蘇、深圳等省市簡化了工作流程。

(三)預算執(zhí)行分析水平有所提高

2003年，中國經(jīng)濟發(fā)展受到非典等不利因素沖擊，形勢錯綜復雜。為保證各級政府領(lǐng)導能在盡可能短的時間內(nèi)掌握準確的預算執(zhí)行情況，財政國庫系統(tǒng)采取了完善中央、地方間的網(wǎng)絡，加快數(shù)據(jù)報送速度，加強與相關(guān)部門信息溝通和預算執(zhí)行分析等措施，使每月的預算執(zhí)行情況報告成為領(lǐng)導決策的重要依據(jù)。從綜合考評情況看，絕大多數(shù)省市旬月報表符合準確性、及時性要求;江蘇、福建、黑龍江、山東等省市的預算執(zhí)行分析，詳實反映了各階段財政預算收支的總體情況和基本特點，對宏觀經(jīng)濟形勢和政策調(diào)整等作了較為深入的量化分析;遼寧、廣西、新疆等省市有針對性地提出了一些很有價值的政策性意見或建議;陜西等省市為提高收支預測的準確度，嘗試引入了一些基本的數(shù)學模型。

(四)總預算會計工作進一步加強

國庫賬戶的管理特別是國庫單一賬戶體系是現(xiàn)代國庫制度的基礎(chǔ)，是國庫工作的重中之重。財政國庫系統(tǒng)自成立以來，加強了對預算單位開設銀行賬戶的管理，目前還實行了財政審批制度，為順利推進財政國庫管理制度改革、強化資金監(jiān)管和從源頭上防治腐敗奠定了基礎(chǔ)。按照財政資金“集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一核算”的要求，加強了對財政部門資金專戶的管理。按照服從服務于大局的要求，優(yōu)先調(diào)度和安排首先網(wǎng)址：http://004km.cn-5問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn

2003年，財政部國庫部門注重改革和創(chuàng)新，克服困難，較好地完成了發(fā)債任務。在承銷團組建中，把承銷機構(gòu)分為甲、乙類，引進競爭機制;首次跨市場定期滾動發(fā)行7年期基準國債，為建立關(guān)鍵期限國債收益率基準探索經(jīng)驗;提前公布關(guān)鍵期限國債年度發(fā)行計劃，提高計劃性和透明度;增加柜臺交易品種和擴大試點地區(qū)，培育柜臺交易商，為推出國債做市商制度積累經(jīng)驗;對部分記賬式國債實行發(fā)行后推遲繳款，緩解庫款壓力，為開展現(xiàn)金管理做了有益嘗試;通過季度國債籌資會等方式，加強國債發(fā)行的市場調(diào)研;規(guī)范跨市場國債轉(zhuǎn)托管交易行為。

在充分肯定所取得成績的同時，我們也應該看到，工作中還存在一些不足之處，總的來說是缺位太多：如各地改革進展不平衡;改革制度需要進一步規(guī)范和完善;賬戶管理、預算執(zhí)行分析等方面不少工作還沒有到位;工作中存在一些需要加強協(xié)調(diào)配合的地方;信息系統(tǒng)建設需要加快等等。

二、財政國庫工作面臨的形勢和2004年工作任務

黨的十六屆三中全會提出要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，搞好“五個統(tǒng)籌”，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。這既是我國經(jīng)濟工作必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。

根據(jù)中央要求，財政部新一屆黨組在2003年底全國財政工作會議上，提出了今后一個時期財政部門樹立科學發(fā)展觀，開創(chuàng)財政改革和發(fā)網(wǎng)址：http://004km.cn-7問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 關(guān)鍵的一年，各級財政國庫部門要加快改革步伐，確保如期完成國務院確定的改革任務。

1、進一步完善財政國庫管理制度體系

2004年，財政部要在深化改革、進一步鞏固和完善已出臺制度的基礎(chǔ)上，適時將試點辦法修訂為實施制度，將實施制度上升為部門規(guī)章或行政法規(guī)，努力建立國庫集中收付的法律法規(guī)體系。其中包括，制定《財政資金支付管理條例》及其實施細則、《財政資金專用支票和匯兌憑證管理辦法》、《中央補助地方?？顚嵤﹪鴰旒兄Ц豆芾頃盒修k法》、《政府非稅收入收繳管理暫行辦法》和《非稅收入退付管理辦法》，研究制定代理銀行代理財政業(yè)務手續(xù)費標準等。地方各級財政部門也要結(jié)合本地實際，制定具體操作辦法。

2、深入推進國庫集中支付制度改革

2004年，該項改革要向廣度拓展、向深度推進。向廣度拓展，就是要擴大改革實施的范圍。向深度推進，就是要進一步規(guī)范和創(chuàng)新，改進改革初期的一些臨時性規(guī)定，加大規(guī)范操作的力度，使改革過程中的各項工作能夠更加符合現(xiàn)代國庫管理制度的發(fā)展要求。比如在直接支付與授權(quán)支付范圍劃分問題上，中央本級前一階段有些該實行直接支付的按授權(quán)支付處理了，從今年開始，在這方面應當進一步規(guī)范。還有就是隨著其他方面改革及國庫制度建設的不斷成熟，可以進一步擴展直接支付的功能。隨著其他方面工作的不斷跟進，從支付、預算執(zhí)行角度來講，網(wǎng)址：http://004km.cn-9問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn

目前，各地這項改革的進展很不平衡。原因是多方面的，其中與各地財政廳局內(nèi)設機構(gòu)的設置有一定關(guān)系。有的省市收入收繳管理和非稅收入收繳信息系統(tǒng)建設工作由國庫部門負責;有的省市由綜合部門負責;有的省市還專門成立了收入管理機構(gòu)，有的級別還比較高。各地財政部門在機構(gòu)設置上不盡一致，帶來上下溝通、橫向聯(lián)系和信息交流上的障礙。機構(gòu)設置只是一種手段，我們要追求的是改革的目的。無論如何，這項改革不能因為機構(gòu)設置而受到影響。從部里來講，也遇到了同樣的問題。為理順部內(nèi)相關(guān)機構(gòu)的職責，前不久，財政部印發(fā)了《中央單位收入收繳管理改革試點部內(nèi)相關(guān)工作管理暫行規(guī)定》。總的來講，有關(guān)政策由財政綜合部門負責，有關(guān)收入的預算安排在部門預算司，收入收繳的監(jiān)管在國庫部門，具體的支付也在國庫部門，這個工作程序并沒有打破原有的財政部各司之間的基本分工。所以，希望各地理順內(nèi)部工作關(guān)系，將收入收繳管理改革及其信息系統(tǒng)建設工作統(tǒng)一到國庫部門來，由國庫部門實行歸口管理;單獨成立收入管理機構(gòu)的，其收入收繳業(yè)務要接受財政部國庫部門的指導。財政內(nèi)部有關(guān)部門要加強溝通、密切配合，共同做好收入收繳改革工作。

4、加強財政國庫動態(tài)監(jiān)控工作

實行新的財政國庫管理制度之后，在整個預算資金的支付和收繳過程中我們并不能高枕無憂，有關(guān)環(huán)節(jié)仍存在漏洞，況且預算管理涉及整個財政財務工作，管理層次多達七級，人員素質(zhì)參差不齊。因此，新的網(wǎng)址：http://004km.cn-11問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn

(二)加強國庫管理，提高財政國庫管理工作水平

隨著財政國庫管理制度改革逐步到位，日常的預算執(zhí)行和總會計等國庫管理工作，要在新制度的基礎(chǔ)上，有新的工作內(nèi)容和要求。

1、預算執(zhí)行分析要上新臺階

各級財政國庫部門要始終將預算執(zhí)行分析工作作為一項重要工作常抓不懈。預算執(zhí)行分析的主旨是在及時、準確地分析、報告預算執(zhí)行情況的同時，能夠有針對性地提出政策性建議，為領(lǐng)導決策提供參考依據(jù)。在市場經(jīng)濟國家，財政部門和中央銀行都是宏觀調(diào)控最主要的兩個部門，并有各自的調(diào)控工具，針對經(jīng)濟運行周期中不同時點的運行狀況，各有側(cè)重地履行自己的職責。財稅政策的一系列手段側(cè)重于調(diào)整結(jié)構(gòu)和長期性問題。這種角色是其他方面無法替代的。由于財政收入與經(jīng)濟走勢密切相關(guān)，我們在關(guān)注預算執(zhí)行分析的同時，必須關(guān)注對經(jīng)濟形勢的分析。為此，提出幾點要求：

第一，要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢變化，加快熟悉經(jīng)濟運行的基本常識，拓展預算執(zhí)行分析的廣度和深度。今年我國經(jīng)濟發(fā)展仍將面臨較大的不確定性，今后幾年內(nèi)我國財稅政策將面臨重大的戰(zhàn)略性調(diào)整，預算執(zhí)行分析務必結(jié)合各階段宏觀經(jīng)濟形勢以及黨和國家重大經(jīng)濟決策的貫徹落實情況，剖析影響財政運行乃至國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的深層次問題，提出建設性意見或解決問題的方略，真正發(fā)揮為各級領(lǐng)導當好參謀助手的作用。

網(wǎng)址：http://004km.cn-13問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 角度對公共財政發(fā)育和成長過程作出客觀公正的評價，進而使預算管理水平不斷得到提高。

第二，要提高資金審核撥付的效率。要增強工作中的主動性和服務意識，凡可預見、可測算的事情，應力爭做到前面。對本級部門的資金撥付，要在保證合法、合規(guī)、安全的基礎(chǔ)上，簡化內(nèi)部操作流程，努力實現(xiàn)財政支付管理的高效和便捷;對補助下級資金的撥付，既要嚴格、規(guī)范、及時、合理，又要根據(jù)各地特別是財力困難地方的實際情況，靈活掌握調(diào)度，特別要保障重點支出的及時、足額到位。一句話，不要因為我們工作的懈怠和拖拉，影響資金的及時撥付。

3、總預算會計工作要有新進展

合理調(diào)度資金，辦理財政各項收支，進行會計賬務核算是財政總預算會計的基礎(chǔ)性工作。2004年，要重點做好以下工作：

第一，賬戶管理工作。這是現(xiàn)代國庫制度的基礎(chǔ)。目前賬戶設置“雙軌制”只是一個過渡，今后發(fā)展的方向是國庫單一賬戶體系。只有實現(xiàn)了國庫單一賬戶體系，才能做到財政資金的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一核算。所以，賬戶設置一定要嚴上加嚴。今后要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，通過執(zhí)行賬戶審批、建立年檢制度和強化日常監(jiān)管等措施，建立起長效的預算單位銀行賬戶管理制度體系和工作機制。同時，要加強對財政部門資金專戶的管理。

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第三，研究行政事業(yè)單位決算與財政總決算的銜接。從全國來講，目前全國人大預工委已經(jīng)提出，今后國務院在向全國人大常委會報告中央級決算時，要提交相應的部門決算。地方人大預工委將來也可能會提出相應的要求。對于這項全新的工作，如何開展、如何銜接，目前部里正在研究。各地財政國庫部門也要認真研究這個問題，編制出符合人大常委會要求的部門決算。

(三)注重工作實效，深化政府采購制度改革

2004年，政府采購工作要繼續(xù)貫徹實施政府采購法，按照突出重點、循序漸進、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，深入推進政府采購制度改革。

1、要把上規(guī)模作為今年的首要任務

政府采購必須注重規(guī)模效益，這是節(jié)約資金、體現(xiàn)政府采購政策效應的重要前提。因此，要把上規(guī)模作為當前及今后幾年政府采購工作的第一要務。當前，政府采購上規(guī)模的空間還很大。2004年我國GDP將突破12萬億元，按國際上政府采購規(guī)模一般占GDP的10%計算，我國政府采購規(guī)模應在1?2萬億元以上。2004年全國財政支出計劃為26566億元，按占財政支出的30%～40%計算，全國政府采購規(guī)模也有8000～11000億元。財政部確定的2004年2000億元的采購目標，僅為潛在政府采購規(guī)模的四分之一至五分之一。所以，目標定得并不高，實際工作中還要努力爭取多超過一些。

2、要特別注重發(fā)揮政府采購的政策功能

網(wǎng)址：http://004km.cn-17問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 方式，拓寬國債籌資渠道，完善市場運行機制;三是改進發(fā)行制度和技術(shù)，豐富國債品種，以改革和創(chuàng)新來確保全年發(fā)債任務的完成。

需要向地方財政部門強調(diào)的，一是對轉(zhuǎn)貸地方國債資金的管理工作。財政部轉(zhuǎn)貸地方國債的資金撥付、還本付息計劃和還本付息制度等工作從2004年起移交國庫部門具體負責。國庫司經(jīng)過大量調(diào)研，下發(fā)了《關(guān)于進一步完善轉(zhuǎn)貸地方國債資金管理辦法的通知》、《關(guān)于轉(zhuǎn)貸地方國債報表報送辦法的通知》等文件，并編制了《2004年轉(zhuǎn)貸地方國債還本付息計劃》，規(guī)范了工作程序，簡化了相關(guān)手續(xù)，為進一步完善這項工作奠定了基礎(chǔ)。希望各級財政國庫部門認真做好相關(guān)工作，搞好銜接。二是場外柜臺債務的清理工作。地方財政國庫部門要按協(xié)議及時籌劃還款;國庫系統(tǒng)要盡快完成這項工作，保障社會安定。

三、進一步做好財政國庫工作的幾點要求

(一)明確責任，加強領(lǐng)導

國庫工作的特點是新老結(jié)合，業(yè)務與其他系統(tǒng)有些交叉，許多工作都需要領(lǐng)導的支持。尤其今年是“十五”計劃的第四年，國庫改革全面推行的進程已進入倒計時階段，時間緊，任務重。希望各地財政國庫部門在工作中，及時聆聽廳主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的工作要求，主動匯報工作開展情況及遇到的問題，請領(lǐng)導出面協(xié)調(diào)解決。同時，要強調(diào)責任制。該國庫部門做好的工作，應當毫不推卸地完成好，不允許有推諉扯皮影響工作的狀況發(fā)生。國庫部門在財政系統(tǒng)屬于綜合部門，很多工作都要網(wǎng)址：http://004km.cn-19問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn

參與改革的部門對新的支付制度，總體上是積極支持的，但也反映運作效率在某些方面還比較低。對于這個問題部里在不斷地跟預算單位溝通，國庫司也在想辦法。類似問題可能在地方國庫系統(tǒng)也存在，我在這里提出來希望大家能夠重視。改革的目的之一，就是要建立規(guī)范、快捷的收繳、支付方式，提高資金使用效率。所以，今后要把能否提高預算執(zhí)行效率，作為衡量財政國庫管理制度改革成效的一個重要標尺。

(四)加強機構(gòu)建設，提高干部素質(zhì)

財政國庫系統(tǒng)是年輕的機構(gòu)加年輕的隊伍。新的機構(gòu)、新的隊伍、新的人員，又承擔著繁重的工作和艱巨的任務，如果沒有一支過硬的隊伍，就很難履行各級財政部門黨組賦予我們的使命。

目前，全國省級財政廳(局)基本上都成立了國庫管理機構(gòu)和國庫執(zhí)行機構(gòu)?？傮w看，機構(gòu)設置基本上有三種模式：一是兩塊牌子一套人馬，工作和人員是融合在一起的;二是機構(gòu)分設，但管理機構(gòu)的領(lǐng)導或主要領(lǐng)導兼任執(zhí)行機構(gòu)的領(lǐng)導;三是機構(gòu)和人員都完全獨立分設，甚至有的執(zhí)行機構(gòu)在領(lǐng)導級別的安排上還高于管理機構(gòu)。我以前講過，財政部成立國庫支付中心是因國庫司增加行政編制受限的結(jié)果。部黨組很明確，國庫司司長、副司長都兼任支付中心的主任、副主任，一個機構(gòu)兩塊牌子是為了開展工作的需要。下一步，財政部國庫司和支付中心還要進行機構(gòu)整合，以達到兩個主要目的。第一，提高工作效率。要通過整合，調(diào)整工作流程，使工作效率進一步提高。第二，要使司與中心的關(guān)系更加緊密。司與中心共同考慮設置一套內(nèi)設機構(gòu)，處室崗位不重復，明確網(wǎng)址：http://004km.cn-21問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 廣東、重慶、新疆、海南、天津、吉林、江蘇、黑龍江、福建、安徽共12個省市提交了書面經(jīng)驗交流材料，其中9個省市在會上作了發(fā)言。代表們普遍反映，這次會議進一步提高了大家對國庫改革和國庫工作重要性的認識;對當前形勢下國庫工作的任務有了更清晰的了解，拓展了工作思路?？偟母杏X是既受鼓舞，又有壓力，同時也更加堅定了改革的信心。下面，我代表財政部國庫司、國庫支付中心就會上大家關(guān)心的一些問題和下一步貫徹落實肖副部長講話精神講幾點意見，供同志們參考。

一、關(guān)于進一步完善現(xiàn)代國庫管理制度體系問題

討論中大家提出財政國庫管理制度改革已進入關(guān)鍵階段，要真正形成不可逆轉(zhuǎn)之勢，確立現(xiàn)代國庫制度在財政財務工作中的基礎(chǔ)地位，必須確立現(xiàn)代國庫制度的法律地位，提供強有力的法律保障。經(jīng)過四年的不懈努力，改革的實施和操作在不斷完善，將一些基本制度上升為法律法規(guī)的條件已基本成熟。因此，下一步完善現(xiàn)代國庫制度體系的重點是制定和修訂具有較高法律效力的法律法規(guī)。在國庫集中收付制度方面，主要是制定《財政資金支付管理條件》及其實施細則、《政府非稅收入收繳管理暫行辦法》等為主體的一系列制度和規(guī)章;在現(xiàn)代國庫基礎(chǔ)管理制度方面，主要是修訂《中華人民共和國國家金庫條例》及其實施細則，完善銀行賬戶管理和會計核算方面的制度。要盡快形成我國現(xiàn)代國庫管理制度科學、完整、系統(tǒng)的法規(guī)體系。從2003年開始，財政部即已著手上述一些法律、法規(guī)的起草修訂工作。各地在推進改革和國庫工作過程中，也應當結(jié)合當?shù)貙嶋H，大力抓好制度建設與完善工作。

網(wǎng)址：http://004km.cn-23問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 合現(xiàn)代國庫制度的做法，也是國際上通行的做法，從長遠看還是要推行國庫集中支付。從我國目前情況看，在省、市兩級全國推行國庫集中支付應是沒有疑義的。但縣級以下基層政府一般規(guī)模都比較小，有許多不同于省、市政府的特點，因此，對于縣級以下政府在推進國庫集中收付制度過程中，如何積極穩(wěn)妥地做好會計集中核算的轉(zhuǎn)軌，我們可以共同進行研究，尋找既符合改革方向，又能妥善解決體制轉(zhuǎn)軌可能出現(xiàn)的問題的辦法?？傊?，要以求真務實、注重實效的態(tài)度，來研究解決這個問題。

三、關(guān)于財政國庫管理信息系統(tǒng)建設問題

自去年初開始，財政部國庫司和信息中心花了很大精力重新開發(fā)了地方版支付系統(tǒng)。到目前為止，支付系統(tǒng)已基本開發(fā)完成，并在青海、黑龍江、寧夏等地試用。從運行情況看，主要業(yè)務處理已能滿足實際需要，現(xiàn)在主要在進行一些操作便利性上的修改。應該說，該軟件業(yè)務覆蓋面很廣，適合省及地市使用，系統(tǒng)靈活性和可擴展性設計都有較大突破。我們計劃今年下半年陸續(xù)在全國正式推廣使用。

對大家所關(guān)心的推廣實施中的問題，我們已和部信息中心作了協(xié)商，向大家說明一下：一是新近推開改革的地區(qū)(包括省和地市)，原則上都要使用新軟件，這是部里“金財工程”建設統(tǒng)一要求中早已明確的;已使用舊版軟件的地方，在時機成熟時將進行新舊軟件的替換?？h級以下(含縣級)財政部門使用的軟件，我們準備在目前各地已使用的比較成熟的版本中選擇幾種模式，按統(tǒng)一要求修改后，推薦各地使用。在新舊網(wǎng)址：http://004km.cn-25問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn

1、代理銀行手續(xù)費問題。據(jù)我們了解，對這類手續(xù)費的付費標準，目前尚無確定的標準可供比照。因此，對這個問題我們也進行了研究，總的考慮是既要從嚴控制，又要有合理的標準，要考慮商業(yè)銀行的合法權(quán)益，同時又要考慮財政資金業(yè)務量龐大、宜于集約化管理、成本低的特點。按此要求，我們已初步擬訂了一個辦法初稿，下一步還要征求有關(guān)方面意見，并爭取盡快發(fā)布。

2、支付結(jié)算與匯兌憑證問題。為了規(guī)范國庫集中支付制度的支付結(jié)算環(huán)節(jié)，我們已經(jīng)做了較長時間的調(diào)研，擬訂了《財政資金專用支票和匯兌憑證管理辦法》，征求了有關(guān)部門和地方的意見后，送人民銀行多次協(xié)商和征求意見。目前商量的結(jié)果是考慮兩種方案：一是盡快發(fā)布實施我部擬訂的管理辦法;二是由人民銀行統(tǒng)一改造現(xiàn)行支票和匯兌憑證，形成能夠滿足特殊管理要求的通用票據(jù)，并首先在財政國庫管理制度改革中使用。我們已向人民銀行提出，無論采取哪種方案，都要盡快實施。

3、銀行清算時間問題。目前由于人民銀行支付清算系統(tǒng)尚需進一步完善，因此銀行資金清算時間上還難以滿足及時清算的要求，對用款單位造成了許多不便。為解決此問題，我們正在繼續(xù)與人民銀行加強協(xié)調(diào)，促進其繼續(xù)加快相關(guān)系統(tǒng)建設，努力滿足資金支付清算的要求，方便預算單位及時用款。

其他一些操作性問題，有的已經(jīng)進行了完善和補充，有的還將進一步深入研究，并在今后工作中不斷解決。

網(wǎng)址：http://004km.cn-27問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 司(處)對原行政事業(yè)單位決算有些意見，認為有些決算數(shù)據(jù)不大好用。這次，對財政國庫部門接手此項工作大家期望較高，希望財政國庫部門把這項工作搞得更好。大家知道，決算既是預算執(zhí)行的結(jié)果，又是編制下年預算的依據(jù)，財政許多歷史情況通常是用決算數(shù)據(jù)反映的。因此，決算質(zhì)量的好壞會直接影響財政的許多相關(guān)工作，希望大家認真對待。首先要做好移交工作的平穩(wěn)過渡。現(xiàn)在中央已完成了移交工作，各省市也基本完成了移交工作，有些地市正在逐步移交過程中?？偟脑瓌t是不要因為工作的交接，影響工作任務的完成，先按原統(tǒng)計評價司的要求把此項工作做下去。要充分認識行政事業(yè)單位決算工作的重要性，克服畏難情緒，做好移交工作。已進行工作交接的省市要認真總結(jié)經(jīng)驗，盡快研究解決因人員、職責變動而出現(xiàn)的問題。尚未明確此項職責的省市，國庫部門也要關(guān)注這項工作，搞好改革時期的有關(guān)銜接，確保下一步這項工作平穩(wěn)過渡。第二步是要在平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，本著既科學又實用的原則，進一步完善表格設計、匯總、審核等方面的事項，真正地發(fā)揮決算應有的作用。

財政部國庫司非常重視這項工作。在接手這項工作后，就決算報表存在的問題，包括行政事業(yè)單位決算與財政總決算兩套決算的合并問題，正在抓緊研究，今年已開過兩次座談會，分別征求了中央11個部門、地方10個省市的意見，下一步還將進一步聽取各方面的改進意見。決算工作主要是為部門司(處)服務的，所以要多聽取他們的意見，滿足他們進行財務管理的需求。

網(wǎng)址：http://004km.cn-29問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 雖然我們在人員安排、工作規(guī)劃上注意了統(tǒng)一協(xié)調(diào)，但在兩個機構(gòu)單獨設立的情況下，難免會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的地方。從大的原則說，國庫司管政策，國庫支付中心管操作，但有的時候管理與操作是不可分的，所以在流程設計上也有一些重復交叉和折返的問題。最近，我們經(jīng)過反復研究，提出了國庫司和支付中心統(tǒng)籌規(guī)劃、整合處室職能、調(diào)整工作流程的方案，已報給部領(lǐng)導，下一步將擇機予以實施。總的原則是先設計科學合理的工作流程，就像工廠的生產(chǎn)流水線，然后再分段設處，并對相關(guān)處室職能進行調(diào)整，打破傳統(tǒng)意義上的國庫司與支付中心的職能界限，徹底地整合成一個機構(gòu)。這樣就解決了司、局職能交叉、折返的問題，國庫司、國庫支付中心統(tǒng)一運作整個國庫管理和收繳與支付操作。

下一步，各地在推進國庫改革的過程中，應按照肖副部長講話要求，整合國庫管理機構(gòu)和國庫執(zhí)行機構(gòu)的職能，本著管理和效率并重的原則，認真梳理資金的審核撥付業(yè)務流程。在保證財政資金安全的基礎(chǔ)上，多從用款單位的角度考慮簡化、完善用款計劃和資金審核撥付管理流程，優(yōu)化國庫部門內(nèi)部操作程序，減少重復設崗和重復勞動，使財政資金快捷、高效支付。這樣，才能真正實現(xiàn)有利于財政部門加強管理、有利于預算部門規(guī)范管理、方便預算單位用款的改革初衷，更好地展現(xiàn)改革應有的成效。

八、關(guān)于妥善處理好幾個方面的工作關(guān)系問題

網(wǎng)址：http://004km.cn-31問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 改進服務非常重要，它可以增進人們對改革的理解和認可，取得共識，有助于推進改革的順利開展。

2、要注意處理好與財政部門內(nèi)各職能部門的關(guān)系。對財政部門內(nèi)各個預算和政策管理部門，我們就是執(zhí)行部門、操作工作。從一般意義上講，執(zhí)行要跟著預算走，操作要跟著政策走。但執(zhí)行、操作工作對預算、政策也有一定的規(guī)范、制約作用。二者是相輔相成的關(guān)系。我們要樹立大的預算管理概念，從預算審批、預算調(diào)整到預算執(zhí)行、決算審批，是一個完整預算管理體系。預算部門、部門預算管理部門和國庫部門在整個預算管理工作中有分工，但更重要的是配合。從各個部門的分工看，預算管理部門處于上游，定政策、核預算;國庫部門處于下游，管資金的收繳撥付。因此，我們應主動配合預算管理部門做好預算執(zhí)行工作，做到預算、執(zhí)行、決算一體化，實現(xiàn)加強預算管理的共同目的。比如，我們要求預算管理部門及時提供可執(zhí)行預算指標，快速完成用款計劃審核，我們也要及時向預算管理部門反饋預算執(zhí)行、分析乃至監(jiān)督檢查等情況，使他們掌握相關(guān)情況，以實施有效管理。

3、要注意處理好與信息技術(shù)部門的關(guān)系。信息技術(shù)是現(xiàn)代國庫制度的支撐，信息技術(shù)部門是我們的重要保障部門。處理好與信息部門的關(guān)系至關(guān)重要。信息技術(shù)部門承擔著“金財工程”建設的重要任務，而“金財工程”大量內(nèi)容在國庫業(yè)務方面，信息技術(shù)部門相當大的力量都投入到國庫信息技術(shù)建設，在為我們做工作。我們一定要認識到這一點。要加強與信息技術(shù)部門的配合，在業(yè)務需求不確定和信息技術(shù)不穩(wěn)定的網(wǎng)址：http://004km.cn-33

第二篇：貫徹落實全國人才工作會議精神

貫徹落實全國人才工作會議精神

勞動保障部提出八條措施

推出3年培養(yǎng)50萬新技師計劃

為貫徹落實全國人才工作會議精神，切實做好高技能人才隊伍建設和人才社會保障工作，勞動保障部研究提出八項措施，推出3年培養(yǎng)50萬新技師計劃。

一是深入學習領(lǐng)會《決定》精神，制定和實施貫徹落實的工作措施。勞動保障部要求各級勞動保障部門認真學習，深刻領(lǐng)會全國人才工作會議精神，把做好新形勢下的高技能人才隊伍建設和人才社會保障工作作為勞動保障系統(tǒng)落實《決定》的重要任務，抓好貫徹落實。省級和地市級勞動保障部門要建立高技能人才工作辦公室，落實工作責任。要在各級黨委和政府的領(lǐng)導下，將高技能人才隊伍建設工作納入當?shù)厝瞬抨犖榻ㄔO的總體規(guī)劃。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大政策支持和經(jīng)費投入。要將加強高技能人才培養(yǎng)與建設終身教育培訓體系相結(jié)合，與推動職業(yè)培訓的整體工作相結(jié)合，帶動職工崗位培訓、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、青年就業(yè)培訓和農(nóng)民工培訓。

二是加快高技能人才培養(yǎng)，實施“三年五十萬”新技師培養(yǎng)計劃。結(jié)合實施技能振興行動，全面推進國家高技能人才培訓工程。從2004年到2006年，在制造業(yè)、服務業(yè)及有關(guān)行業(yè)技能含量較高的職業(yè)中，實施50萬新技師（包括技師、高級技師和其他高等級職業(yè)資格人才）培養(yǎng)計劃，緊密結(jié)合市場需求，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復合技能型人才，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識技能型人才。并以此推動技能人才隊伍的整體建設，帶動各類高、中、初級技能人員梯次發(fā)展。

三是組織開展技能競賽等多種形式活動，完善高技能人才選拔機制。要通過技能競賽、練兵比武和技術(shù)創(chuàng)新等活動，在各行業(yè)和職業(yè)領(lǐng)域不斷發(fā)現(xiàn)和選拔具有高超技能的人才。2004年至2006年，勞動保障部將會同有關(guān)部門，組織開展國家級職業(yè)技能大賽系列活動。要組織生產(chǎn)一線職工，廣泛開展拜師學藝、崗位練兵、技能比武和技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、觀摩研討等活動。大力推廣一些企業(yè)在關(guān)鍵崗位、工序設立首席職位的做法，培育技能領(lǐng)頭人并發(fā)揮其作用。

四是改進技能人才評價方式，完善國家職業(yè)資格證書制度。充實完善現(xiàn)有國家職業(yè)標準，吸納新知識、新技術(shù)、新工藝和新方法，對新興職業(yè)和復合技能崗位，抓緊制定新的國家職業(yè)標準。加快建立起以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價新體系。突破比例、年齡、資歷和身份界限，促進技能人才更快更好地成長。進一步改革完善社會化的職業(yè)技能鑒定工作，大力推廣企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場、學校教學過程與國家職業(yè)標準相結(jié)合的考核方法，不斷擴大職業(yè)資格證書的覆蓋范圍。2004年至2006年，要實現(xiàn)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量規(guī)模的雙提高，在進一步保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)鑒定數(shù)量遞增20%，其中新技師數(shù)量要有較大幅度增長，質(zhì)量要有切實保證。

五是建立高技能人才開發(fā)交流機制，促進其發(fā)揮更大作用。依托大中城市的高級技工學校、技師學院，以及企業(yè)集團、公共職業(yè)介紹機構(gòu)，建立高技能人才開發(fā)交流工作站，開發(fā)技能人才、技能成果信息庫，為技能人才的交流提供平臺，并為高新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓，同業(yè)技術(shù)交流、絕招絕技展示以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮技師在技術(shù)攻關(guān)、傳授技藝、傳播技能等方面的重要作用。

六是提高高技能人才的待遇水平，引導更多的技能勞動者崗位成才。總結(jié)、交流和推行企

業(yè)中推行的“使用與培訓考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系”的做法，加快建立職工憑技能職業(yè)資格得到使用提升，憑業(yè)績貢獻確定收入分配的使用待遇機制。在企業(yè)薪酬中充分考慮發(fā)揮技能做出貢獻的因素，建立科學合理的高技能人才薪酬制度。大力推廣高技能人才與其他相應專業(yè)技術(shù)人才在工資福利方面享受同等待遇的做法。積極爭取地方政府建立津貼制度，提高高技能人才待遇水平。

七是加大對高技能人才的表彰獎勵力度，提高他們的社會地位。大力表彰做出突出貢獻的技能人才和有關(guān)企業(yè)、培訓機構(gòu)，并給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，擴大社會影響，提高技能人才的社會地位。2004年至2006年，勞動保障部將組織第七屆、第八屆全國技能表彰活動，并將“中華技能大獎”和“全國技術(shù)能手”的表彰獎勵規(guī)模擴大一倍，同時授予培養(yǎng)技能人才成績突出的企業(yè)和培訓機構(gòu)“國家技能人才培育突出貢獻獎”。

八是建立健全人才保障機制，為各類人才創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。進一步完善各類人才隊伍的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等社會保障制度，將企業(yè)各類人才全部納入社會保障覆蓋范圍。指導企業(yè)做好各類人才建立企業(yè)年金等補充保險工作，并注意向生產(chǎn)、服務一線的高技能人才傾斜。積極探索機關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革。重點解決各類人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間流動的社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題。要采取有效措施，關(guān)心技能人才，切實幫助他們解決生產(chǎn)生活及其他保障福利問題。

第三篇：貫徹落實財政工作會議精神匯報材料

提高素質(zhì)加強管理打造服務型、節(jié)約型

財政機關(guān)全力爭創(chuàng)優(yōu)勝單位

——干河財政所貫徹落實財政工作會議精神匯報材料

市財政工作會議召開以來，我們干河財政所于2月21日召開全所干部職工大會，認真貫徹落實會議精神，并結(jié)合我所實際，研究制定了全力打造服務型、節(jié)約型財政機關(guān)的工作方案，擬定2006年工作規(guī)劃，提出了工作目標。所黨支部要以打造服務型、節(jié)約型財政機關(guān)為中心、以完成財政工作目標責任制為重點、以爭創(chuàng)優(yōu)勝單位為目標，全面加強隊伍建設、強化內(nèi)部管理，確保機關(guān)正常運轉(zhuǎn)和社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。下面我就干河財所打造服務型、節(jié)約型財政機關(guān)和加強內(nèi)部管理工作情況向在座的各位領(lǐng)導進行匯報。

一、加強班子自身建設，增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力

所黨支部是全所干部職工的火車頭，加強班子自身建設是貫徹落實市財政工作會議精神，打造服務型、節(jié)約型財政機關(guān)和完成全年財政工作目標的重要保證，確保班子團結(jié)、廉政、高效是擺在所黨支部面前的一次重要課題。為此，我們采取了以下措施加強班子建設，不斷增強凝聚戰(zhàn)斗力。

1、加強政治理論和業(yè)務學習，全面提高素質(zhì)，增強工作能力。每周利用2小時的時間，組織班子成員學習財政法規(guī)，實事政治以及有關(guān)業(yè)務知識，并結(jié)合保先教育開展學習與工作交流，互相學習，相互促進，全面提升班子成員獨當一面的工作能力。

2、開展交心談心活動，溝通思想，增強班子的向心力。工作缺少溝通，重大問題不透明是影響班子團結(jié)的關(guān)鍵。為此，我所組織了一次廣泛的班子成員交心談心活動（互相交心達20人次），并召開了一次民主生活會，通過自查問題，互相揭短，共同出謀劃策，達成了班子成員要“八講”的共識。即：班子要講團結(jié)、工作要講配合、辦事要講規(guī)矩、開支要講節(jié)約、說話要講場合、對人要講誠心、為人要講正氣、制度要講落實。目前班子建設正在形成一種良好的氛圍。重點、難點問題通過所長辦公會得到了解決，今年召開所長辦公會達6次，解決了一系列疑難問題。班子成員人人都議事、謀事、各盡其職。一是機關(guān)工作秩序井然，各組室人員調(diào)整到位，工作交接迅速完成；二是各組室工作職責、工作措施制定切合實際，工作起點高，并得到了各組室干部職工的一致認可。三是解決了人事改革遺留問題，離崗分流人員趨于穩(wěn)定。通過對重點對象實行包干的辦法，各個班子成員以真情感人、以理服人、以制度約束人，在春節(jié)前后多次上門關(guān)心慰問離崗職工，交心談心，盡力解決他們生活中的實際問題。

二、嚴格工作措施，加強服務型、節(jié)約型財政機關(guān)建設

1、統(tǒng)一思想，高度重視。所黨支部創(chuàng)建服務型、節(jié)約型財政財政機關(guān)是貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，促進財政干部廉潔勤政、務實高效的具體舉措，對于樹立財政部門的良好形象，密切黨群干群關(guān)系，推進財政改革與發(fā)展，保證各項財政工作的完成，具有十分重要的意義。因此，所黨支部堅持把加強內(nèi)部管理，建立服務型、節(jié)約型財政機關(guān)作為財政改革與發(fā)展的重要目標，作為財政工作的重要內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導，提高全所黨員干部職工的思想認識，為塑造服務型、節(jié)約型財政財政機關(guān)奠定了堅定的思想基礎(chǔ)。

2、明確指導思想和目標要求。指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以執(zhí)政為民為宗旨，以建立公共財政管理機制為導向，以深化財政改革為動力，以轉(zhuǎn)變財政職能、創(chuàng)新管理方式、規(guī)范理財行為為重點，建設為民、務實、清廉的服務型財政機關(guān)，為財政服務對象提供優(yōu)質(zhì)高效服務，為全辦經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。目標要求：切實把服務與節(jié)約工作作為全所干部職工履行職責、行使職能的起點。通過更新理財理念，轉(zhuǎn)變財政職能，創(chuàng)新管理方式，強化服務與節(jié)約意識，解決突出問題，提高工作效率。

3、制定了切實可行的工作方案。把端正工作作風、提高服務質(zhì)量、更新管理理念，倡導厲行節(jié)約作為我所全年工作的主線，并結(jié)合本所實際全面開展工作。一是發(fā)揮窗口作用，全所會計出納是直接體現(xiàn)服務質(zhì)量的一面鏡子，我們專門召開了會計工作會議，在強調(diào)業(yè)務工作的同時，著重強調(diào)了端正工作態(tài)度，提高服務質(zhì)量。在全所上下倡導了“五個一”的暖心工程。即一張笑臉相迎，一杯開水暖心，一把椅子請座，一腔熱情辦事，一聲走好再見。通過全所工作人員這一載體，把干河財所優(yōu)質(zhì)服務的文明之風傳遍全辦。全所上下牢固樹立了“人人樹形象，個個重服務”的思想。二是嚴格財經(jīng)紀律，厲行節(jié)約。首先是結(jié)合本所的實際，對公用經(jīng)費管理，實行總額控制，嚴格執(zhí)行市局公用經(jīng)費管理規(guī)定，力爭公用經(jīng)費支出比去年減少30萬元。其次是嚴格執(zhí)行來客接待制度，堅決不許攀大求洋，不許混吃混喝，不許無客自請，一律實行就餐現(xiàn)金買單，杜絕賒、欠、掛帳的現(xiàn)象。來客用煙一律實行請示登記制度，不許大手大腳。三是加強政策宣傳，統(tǒng)一思想認識，堅持執(zhí)行市局有關(guān)干部職工的工資福利待遇政策，決不踩紅線。

三、強化內(nèi)部

管理，加強作風建設，全力爭創(chuàng)優(yōu)勝單位

1、以制度建設為重點，全力爭創(chuàng)優(yōu)勝單位。

所黨支部結(jié)合單位實際，在認真執(zhí)行各項財政法規(guī)、市局規(guī)章制度的同時，通過廣泛征求意見，研究制定了20項工作制度，干部職工人手一冊，并組織集中學習貫徹執(zhí)行。一是認真搞好考勤管理。全所干部職工人人簽到，實行上、下午兩次，每天有一名所長值班，負責做

好考勤登記和人員查崗。辦公室負責收集匯總按月公榜，并嚴格執(zhí)行處罰規(guī)定。二是嚴格執(zhí)行行風評議和政務公開的工作要求，端正工作態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風，嚴格辦事程序，做到熱情、高效，樹立良好的財政形象。三是加強安全防范，杜絕安全事故。嚴格貫徹落實現(xiàn)金、票據(jù)和安全保衛(wèi)制度，與各樓院門衛(wèi)、小車司機簽訂安全責任狀，明確工作職責。并出資6000元購買鐵門、鐵柜及防盜設施。確保安全無事故。

2、以嚴格工作標準為舉措，全力爭創(chuàng)優(yōu)勝單位。

工作措施是確保工作標準實現(xiàn)的重要保證。我所在提出了明確的工作目標的同時，結(jié)合本所實際制訂了切實可行的工作措施。一是簽好責任狀，明確工作目標責任。全所共簽訂各類責任狀50份。嚴格按照責任狀的要求，按月、按季度結(jié)好帳，做到以月保季、以季保年。圓滿完成全年工作財政工作目標。二是爭創(chuàng)“三個一流”，提升工作標準。經(jīng)所長辦公會研究，我所明確提出了“三個一流”的工作標準，即“硬件設施一流，服務水平一流，財務管理一流?！比誀巹?chuàng)“三個一流”、打造優(yōu)勝單位為目標，強化服務意識，做到服從分工、熱愛本職，強化大局意識，做到了服務中心、齊抓共管，強化服務意識，做到熱誠、優(yōu)質(zhì)、高效辦事，強化拼搏意識，做到吃苦耐勞，開拓進取，強化奉獻意識，做到以所為家，克服困難，愛崗敬業(yè)，強化團結(jié)意識，做到心往一想，勁往一處使。力爭圓滿完成全年財政工作目標，實現(xiàn)我所由C類向A類的跨躍。

《貫徹落實財政工作會議精神匯報材料》

第四篇：貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神

貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神

重點任務

一、把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來

1、堅持和落實黨的建設和國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。

2、完善“雙向進人、交叉任職”領(lǐng)導機制，全面推行黨委（黨組）書記、董事長由一人擔任，黨員總經(jīng)理兼任黨委（黨組）副書記，適當增加進入董事會的黨組織領(lǐng)導班子成員人數(shù)。

3、健全黨組織議事決策機制，理清黨委（黨組）和其他治理主體的權(quán)責邊界，完善“三重一大”事項決策的內(nèi)容、規(guī)則和程序，落實黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題前置程序的要求。

4、大力推動黨建工作要求納入公司章程，根據(jù)國有企業(yè)不同情況，把黨組織的職責權(quán)限、機構(gòu)設置、運行機制、基礎(chǔ)保障都寫入章程。力爭用1年左右時間取得顯著進展。

5、強化對國有企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，突出工程招投標、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等方面的監(jiān)督。研究解決中央企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀問責不嚴、監(jiān)督責任虛化缺位的問題。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，深入抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改。

6、深化國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，加強出資人監(jiān)管。研究提出新形勢下監(jiān)事會發(fā)揮作用的改革辦法。加強外部董事隊伍建設，嚴格管理并進行決策失誤問責追責。

7、健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，堅持和完善職工董事制度職工監(jiān)事制度，鼓勵職工代表有序參與公司管理。

二、建設高索質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍

8、堅持黨管干部原則，嚴格落實對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、凊正廉潔“20字”要求，嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴格規(guī)范動議提名、組織考察、討論決定等程序，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。

9、把堅持黨管干部原則和發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來，落實董事會、經(jīng)理層選人用人權(quán)，黨組織要在確定標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關(guān)。按照市場規(guī)律對經(jīng)理層進行管理，明確責權(quán)利，暢通“下”的渠道。

10、選好配強國有企業(yè)黨委(黨組)書記，使之既成為優(yōu)秀的黨委(黨組)帶頭人，又成為經(jīng)營管理的行家里手。

11、加強對國有企業(yè)領(lǐng)導人員的黨性教肓、宗旨教育、警示教育，嚴明政治規(guī)矩，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保黨和國家方針攻策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行。

12、嚴格日常管理，落實談心談話制度，加大綜合考核評價和提醒、函詢、誡勉力度。加強境外分支機構(gòu)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員管理監(jiān)督。

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13、研究干部管理體制改革，解決當前部分企業(yè)一把手和班子；成員兩家分管在的弊端。

14、堅定不移推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，調(diào)整偏高、過高的不合理收入，完善企業(yè)差異化薪酬分配方法，保證企業(yè)依法行使內(nèi)部薪酬分配權(quán)，建立健全激勵和約束并舉、效率和公平并重，既符合市場一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點的分配機制。

15、注重國有企業(yè)領(lǐng)導人員后備力量建設，把發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮妹缱臃诺揭痪€捶煉摔打、墩苗壯骨，把實踐中成長起來的良將賢才及時選拔到領(lǐng)導崗位上來。

16、“三個區(qū)分開來"要求，合理劃定容錯界限，建立容錯糾錯機制。大力宣傳優(yōu)秀國有企業(yè)領(lǐng)導人員的先進事跡和突出貢獻，營造尊重企業(yè)家價值、鼓勵企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚社會氛圍。

三、把國有企業(yè)基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘

17、積極適應國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式等的發(fā)展變化，因地制宜、精準施策，力爭用1年左右時間全面解決“應建未建”黨組織的問題。在處置“僵尸企業(yè)”、破產(chǎn)企業(yè)過程中，做好黨員細織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整等工作。

18、認真貫徹落實關(guān)于加強中央企業(yè)境外單位黨建工作的指導意見，因地制宜、靈活設置黨的組織開展黨的工作。

19、扎實開展“兩學一做”學習教肓，把黨員日常教肓管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員。加強國有企業(yè)勞務派遣制員工黨員管理工作。20、認真落實“三會一課”、領(lǐng)導班子民主生活會、組織生活會、談心談話、黨員黨性分析等基本制度，增強組織生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，增強黨員榮譽感和歸屬感。

21、重視發(fā)揮黨支部的主體作用，讓支部成為團結(jié)群眾的核心、教肓黨員的學校、攻堅克難的堡壘。堅持把最優(yōu)秀的黨員選拔到支部書記崗位，把書記崗位作為培養(yǎng)選抜企業(yè)領(lǐng)導人員的重要平臺。建立支部工作經(jīng)常性督查指導機制，整頓軟弱渙散黨組織。

22、突出抓好職工思想政治工作，推動黨的理論創(chuàng)新成果進企業(yè)、進車間、進班組、進頭腦，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，引導職工群眾聽黨話、跟黨走。注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳各個層次各個方面的先進典型。

23、推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新工作載體、搭建活動平臺，努力做到兩手抓、兩促進，把黨建工作成 效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力和競爭實力。

四、加強對國有企業(yè)黨的建設的領(lǐng)導

24、沿著國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理鏈條，建立統(tǒng)一歸□、責任明晰、有機銜接的國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導體制。按照管人管黨建相統(tǒng)一的原則，理中央企業(yè)分支機構(gòu)和地方國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導機制。

25、地方各級黨委要把國有企業(yè)黨的建設納入整體工作部署和黨的建設總體規(guī)劃，每年至少專題研究一次。黨委主要負責同志要經(jīng)常過問，黨委組織部門要負起牽頭抓總的責任，國資監(jiān)管部門黨委要落實管資本就要管黨建的責任，有關(guān)部門要切實發(fā)揮好相關(guān)職能作用。

26、國有企業(yè)黨委(黨組)要認真履行主體責任。黨委(黨組)書記要履行第一責任人的責任，專職副書記要履行直接責任，紀檢組長(紀委書記)要履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，企業(yè)其他黨員領(lǐng)導人員要落實“一崗雙責”。

27、建立國有企業(yè)黨委(黨組)向上級黨組織報告黨建工作制度。全面推行國有企業(yè)黨組織書記抓黨建述職評議。研究制定國有企業(yè)黨建工作考核評價辦法，強化考核結(jié)果運用，對抓黨建不力的嚴肅問題。

28、中央企業(yè)專職副書記2016年底前要力爭全部配備到位，規(guī)模較大的中央企業(yè)分支機構(gòu)和地方國有企業(yè)也要配備專職副書記。有條件的企業(yè)要推行人事管理和基層黨建一個部門抓，分屬兩個部門的要由一個領(lǐng)導管。

29、根據(jù)實際需要設立專門的黨務工作機構(gòu)，配備一定比例專兼職黨務工作人員。建立黨務工作人的和經(jīng)營管理人員雙向交流機制，把黨務工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復合型人才的重要平臺，落實同職級、同待遇政策。

30、落實國有企業(yè)黨建工作經(jīng)費，按照上職工工資總額的一定比例安排，納入企業(yè)管理費用稅前列支，確保黨組織有工作條件、有經(jīng)費辦事。

第五篇：貫徹落實全國審計工作會議精神[范文模版]

貫徹落實全國審計工作會議精神

一、創(chuàng)新審計工作思路，推進審計科學發(fā)展

（一）進一步明確了審計工作全面融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局的指導思想

（二）提出并推動審計項目管理“三項創(chuàng)新”，提高審計效能。

二、搭建審計研究平臺，提升審計工作效能

三、創(chuàng)新方式方法，提高審計工作水平

（一）審計管理。

（二）審計方式。

（三）統(tǒng)籌全市審計資源。

四、人員素質(zhì)

（一）切實加強領(lǐng)導班子建設，全力提升班子戰(zhàn)斗力。

（二）傾力打造專業(yè)化審計隊伍

五、落實黨風廉政建設崗位職責，營造廉潔、高效的工作環(huán)境

一是認真落實黨風廉政建設崗位職責。

二是建立健全權(quán)力運行機制。

三是加強對隊伍的廉政教育。