第一篇：中國社會經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌引發(fā)了城市社會管理體制的變革

簡述

主要研究方向 研究必要性

國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 主要研究方案

創(chuàng)新點預(yù)期成果、經(jīng)費預(yù)算等（可加附頁）。

中國社會經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌引發(fā)了城市社會管理體制的變革，而社區(qū)體育是中國城市社會體育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制變革的產(chǎn)物，它作為一種新的社會體育形態(tài)，在中國城市社會體育發(fā)展中發(fā)揮了獨特的作用。我國社區(qū)體育研究始于20世紀(jì)80年代中期，我國社區(qū)體育研究始于20世紀(jì)80年代中期，但真正獨立地對社區(qū)體育展開研究主要在20世紀(jì)90年代初期，至今已有15年歷史。本文希求通過對以往社區(qū)體育研究做一個階段性的綜合性敘述，為今后的社區(qū)體育研究做一個鋪墊。本文搜集和查閱了1989-2003年15年間社區(qū)體育研究的文章以及書籍共252篇文章，用文獻(xiàn)資料法以及數(shù)理統(tǒng)計法對1989年以來關(guān)于社區(qū)體育研究的文章做了一個完整的統(tǒng)計，從數(shù)量上看，關(guān)于社區(qū)體育的研究大約從1989年開始，1992年出現(xiàn)了短暫的停滯，但隨后除在1996年略有下降以外，基本上處于逐年上升的態(tài)勢，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提升及體育事業(yè)的發(fā)展，步入21世紀(jì)以來，關(guān)于社區(qū)體育的研究迅速增加，我們認(rèn)為這一趨勢還將繼續(xù)維持下去。按其研究的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)歸納，其研究內(nèi)容基本可分為社區(qū)體育基本理論、社區(qū)體育的發(fā)展和社區(qū)體育的相關(guān)研究三大部分。社區(qū)體育基本理論研究應(yīng)該是社區(qū)體育研究開始階段的主要集中點，研究內(nèi)容主要是給社區(qū)體育下定義，研究我國特殊環(huán)境背景下社區(qū)體育的發(fā)展模式、特征以及在全民健身中的作用。社區(qū)體育的發(fā)展研究主要集中在對社區(qū)體育的歷史發(fā)展?fàn)顩r如產(chǎn)生的背景等等方面的研究以及對社區(qū)體

育未來的發(fā)展趨勢的研究。第三方面社區(qū)體育的相關(guān)研究則主要是社區(qū)體育的一些邊緣研究，如在社區(qū)體育發(fā)展過程中一些學(xué)者從體育大理論角度出發(fā)，針對社區(qū)體育衍生出的一些概念，如社區(qū)體育意識、社區(qū)體育文化等方面的研究 通過對以往社區(qū)體育研究的總結(jié)，基本認(rèn)為隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，社區(qū)體育將迅速發(fā)展，對社區(qū)體育的研究也將逐年增多，但總體上目前對社區(qū)體育的研究還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的快速的發(fā)展以及社區(qū)體育發(fā)展的實際需求，應(yīng)該引起高度重視，加強(qiáng)對社區(qū)體育的研究力度，使社區(qū)體育的研究能對社區(qū)體育的發(fā)展起到一定的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。2 國外社區(qū)體育研究狀況

國外社區(qū)體育研究始于20世紀(jì)六、七十年代,其原因與經(jīng)濟(jì)高速增長和社會變革時代有較大的關(guān)系。將社區(qū)體育作為社會控制的重要形式受到社會高度重視而引發(fā)學(xué)術(shù)界研究的。社區(qū)體育研究是社區(qū)研究的一個分支,多為應(yīng)用性研究。從歐、美、日近年來的研究情況看,運用社會行動理論,對社區(qū)體育參與、社區(qū)體育組織結(jié)構(gòu)、社區(qū)體育模式、社區(qū)體育方法等方面的研究較為多見。

(1)社區(qū)體育參與研究多為體育人口調(diào)查和體育活動狀況評價,其中體育人口研究不僅就年齡、性別、健康狀況等進(jìn)行研究,近年來更多采用多層(頻度、強(qiáng)度、時間等)研究,不僅對參與者,更注重潛在人口、特殊人群的研究?！叭毡居袑W(xué)者提出‘參與’理論,即現(xiàn)代社會由于傳媒和體育組織的發(fā)達(dá),幾乎100%的人口都與體育有關(guān)系,只是參與方式不同而已。在體育活動評價研究中已逐步摒棄就事論事的現(xiàn)狀分析方法,更多地從生活角度研究體育活動與居民生活的關(guān)系”。[3](2)社區(qū)體育組織研究主要集中在組織結(jié)構(gòu)和俱樂部研究兩個方面。其中組織結(jié)構(gòu)研究多為組織構(gòu)成、成員關(guān)系、關(guān)鍵人物等方面。俱樂部研究多為形態(tài)類型研究和俱樂部經(jīng)營研究。如《國際大眾體育信息》2000年第8、9、10期《日本基層大眾體育的管理體制》(一)(二)《日本綜合型社區(qū)體育俱樂部介紹》(上、中、下)(3)社區(qū)體育模式主要集中在體制研究方面,但往往以個案研究為主。其中美國的社區(qū)公園、歐洲的社區(qū)俱樂部、日本的社區(qū)公民館等具有典型意義。

(4)社區(qū)體育方法研究主要包括社區(qū)服務(wù)保障體系(如社區(qū)體育設(shè)施、指導(dǎo)研究)、社區(qū)推廣運動(如德國的家庭獎?wù)轮贫取⑷毡镜摹疤魬?zhàn)日”活動)等。其中社區(qū)服務(wù)保障研究近年來在強(qiáng)調(diào)志愿者的作用的同時,更注重對社會(含政府)援助的研究,更注重為特殊需要服務(wù)(如殘疾人的體育參與)。

“歐美的研究多采用大社區(qū)(城鎮(zhèn))概念,與我國基層社區(qū)概念有較大差異,而基層社區(qū)體育主要表現(xiàn)為俱樂部活動,故多集中在小團(tuán)體研究方面。這說明西方社區(qū)管理模式與我國有較大差別,在成果參考方面有一定困難,但西方社會學(xué)理論和社區(qū)研究理論對社區(qū)體育研究有較大的參考價值。尤其是我國正處在社會轉(zhuǎn)型時期,西方發(fā)達(dá)國家在轉(zhuǎn)型過程中所出的問題,也必然會不同程度地出現(xiàn)在我國社會, 故從實踐角度看也有一定的借鑒價值?！盵3] 3 我國社區(qū)體育研究狀況

3·1 我國社區(qū)體育活動現(xiàn)象的出現(xiàn)

“我國社區(qū)體育活動現(xiàn)象的出現(xiàn)是從20世紀(jì)五、六十年代開始的,一些省市由大企業(yè)牽頭,周圍企業(yè)參與組成了地區(qū)(片)體協(xié)。這種組織較為松散,組織的穩(wěn)定性較差。如:天津的天拖南地區(qū)體協(xié)等。到了70年代初,城市公園、空地出現(xiàn)了零散和小規(guī)模的中老年晨練活動,后發(fā)展成為遍布全國的晨、晚練體育活動點。80年代中期,北京、天津、上海、沈陽等大城市出現(xiàn)了以街道牽頭組織的體育活動,成立了街道社區(qū)體協(xié),大單位牽頭組織了一條街體協(xié),打破了行業(yè)隸屬關(guān)系,就地就近開展體育活動。這成為社區(qū)體育興起的標(biāo)志”。[4]進(jìn)入90年代,隨著居民小區(qū)的大批興建,出現(xiàn)了住宅體協(xié)。另外,1997年4月國家體委、國家教委、民政部、建設(shè)部和文化部五部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)體育工作的意見》。至此,全國各個城市社區(qū)體育開展得轟轟烈烈,社區(qū) 體育活動進(jìn)入了高潮。3·2 我國社區(qū)體育研究的現(xiàn)狀

我國社區(qū)體育研究始于20世紀(jì)80年代中期,當(dāng)時正直小城鎮(zhèn)研究熱,由此帶動小城鎮(zhèn)體育研究,出現(xiàn)了以江蘇省體育科學(xué)學(xué)會體育社會學(xué)分會為代表的學(xué)術(shù)團(tuán)體。80年代后期,以中科院社會學(xué)研究所為首的中國城市發(fā)展模式研究,帶動了我國城市發(fā)展戰(zhàn)略研究。社區(qū)作為城市的細(xì)胞,社區(qū)體育作為城市文化也被作為戰(zhàn)略措施成為研究對象,從而揭開了社區(qū)體育研究的序幕。但真正獨立地對社區(qū)體育展開研究主要在90年代初期,如1991年國家體委在天津召

開了“全國部分城市社區(qū)體育工作研討會”,其主要內(nèi)容是對社區(qū)體育的概念做了討論;1993年11月舉辦的首屆全國職工體育論文報告會上,征集到7篇涉及社區(qū)體育方面的論文,內(nèi)容主要集中在社區(qū)體育界定、社區(qū)體育組織、社區(qū)體育現(xiàn)狀和社區(qū)體育發(fā)展模式等方面。從研究情況來看,當(dāng)屬于研究框架建立階段,此后,社區(qū)體育研究呈逐年上升趨勢。1995年為配合《體育法》和《全民健身計劃綱要》的出臺,對社區(qū)體育的性質(zhì)、功能的研究有所加強(qiáng)。1996年底的首屆全國社區(qū)體育工作會議,將社區(qū)體育作為社會發(fā)展和體育改革的重要組成部分,從目標(biāo)、體制、組織、設(shè)施、經(jīng)費等各方面加以規(guī)定,全面推動了我國社區(qū)體育研究的發(fā)展。1997年在第五屆體育科學(xué)大會全民健身專題論文報告會上,有關(guān)社區(qū)體育的論文占了46%。2000年召開的第二屆全國社區(qū)體育工作會議征集到論文40余篇,對目前我國社區(qū)體育發(fā)展模式、基礎(chǔ)理論、趨勢、存在問題等方面加以研究。2000年12月在第六屆體育科學(xué)大會群眾體育專題報告會上,有關(guān)社區(qū)體育的論文占了50%,這就形成了社區(qū)體育研究高潮。3·3 我國社區(qū)體育研究的類型及方向

從研究內(nèi)容來看,我國社區(qū)體育主要分三大類。一是基礎(chǔ)理論研究,主要包括社區(qū)體育概念、性質(zhì)、功能、構(gòu)成要素等方面。此類研究多借鑒西方社區(qū)研究理論和社會學(xué)知識,表現(xiàn)出較高的水平。此類研究者較少,其原因有以下幾個方面:①是目前社區(qū)體育研究者多為體育工作者,過去對社區(qū)、社會學(xué)研究不太熟悉,因此反映在研究上成熟性較低;②是我國社區(qū)體育起步較晚,且計劃經(jīng)濟(jì)模式影響較深,社區(qū)體育發(fā)展還處于初級階段,因此正在一定程度上影響了研究的深入進(jìn)行;③是我國社區(qū)體育研究的總量仍然很少,可參考的資料極少,社區(qū)體育著作幾乎沒有,外國參考資料也不多見,這也在一定程度上限制了社區(qū)體育研究的發(fā)展。目前,此類研究主要以北京體育大學(xué)任海和王凱珍和上海體育學(xué)院李建國為主,即《對我國城市社區(qū)體育發(fā)展模式的探討》、《北京市社區(qū)體育的現(xiàn)狀研究》、《上海市社區(qū)體育的組織現(xiàn)狀研究》和《社區(qū)體育的基本理論、現(xiàn)狀特點與發(fā)展趨勢》。二是應(yīng)用性研究,主要包括社區(qū)體育管理、社區(qū)體育組織、居民需求研究等。此類研究結(jié)合現(xiàn)狀調(diào)查和對策研究,為社區(qū)體育政策管理提供了大量參考依據(jù)。但由于是立足于現(xiàn)狀制定的對策,其預(yù)見性較差,有時跟不上社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。另外,由于我國地域廣大,即使在一個城市中,不同社區(qū)的差異也較大,因此普遍研究意義不大,故這類研究大多屬于個案研究。但因為個案研究不僅花費少,易深入,針對性強(qiáng),且因其個性鮮明,符合多元化發(fā)展方向。又由于它具有典型意義,反而(在同類型社區(qū)中)借鑒性更強(qiáng)。三是發(fā)展性研究,主要包括發(fā)展模式研究、社區(qū)體育政策研究、社區(qū)體育與社會發(fā)展關(guān)系研究等。此類研究由于有明確發(fā)展目標(biāo),且多將社會發(fā)展作為因素或參考系統(tǒng),有一定的研究深度,對社區(qū)體育發(fā)展作用較大。4 小 結(jié)

(1)我國社區(qū)體育研究比較廣泛,但還有許多問題有待于進(jìn)一步研究考證。如有關(guān)社區(qū)體育政策研究、社會轉(zhuǎn)型與社區(qū)體育關(guān)系之研究。(2)我國社區(qū)體育整體性研究較少,大多數(shù)屬于結(jié)合現(xiàn)狀和對策的研究。

“社區(qū)”一詞于20世紀(jì)20年代從西方國家傳人我國，直至20世紀(jì)80年代末在我國重新被提及時，社區(qū)體育研究 才逐漸增多。1989年由天津市河?xùn)|區(qū)率先提出，當(dāng)時是指街 道社區(qū)體協(xié)開展的各種活動，后來延伸為對所有區(qū)域性的若 干群體或社會集團(tuán)體育活動的統(tǒng)稱。1991年7月，國家體委 首次在天津召開的“全國部分城市社區(qū)體育調(diào)研會”為各種 社區(qū)體育的發(fā)展提供了指導(dǎo)性建議?？梢哉f，在“社區(qū)體 育”概念提出后才開始了其理論與實踐方面的研究。為了全 面掌握社區(qū)體育的研究成果。本研究通過手工檢索和電子期 刊2種方式查找到截至2007年5月的社區(qū)體育研究論文共62 篇，將其分類歸納，主要涉及到地域性社區(qū)體育服務(wù)體系、社區(qū)體育服務(wù)體系一般理論和社區(qū)體育服務(wù)體系的模式與實 踐3個方面的研究。

l 地域性社區(qū)體育服務(wù)體系的研究現(xiàn)狀

我國的社區(qū)體育研究起步較晚。無論是從其基礎(chǔ)理論、模式建構(gòu)，還是其表現(xiàn)的特征、實踐應(yīng)用都尚處于起步階段，尤其是區(qū)域性的社區(qū)體育服務(wù)體系研究很少有人涉及。1．1 關(guān)于城市社區(qū)體育服務(wù)體系

城市社區(qū)體育服務(wù)體系的研究成果相對于其他方面的研 究來說還是較多的，共有18篇，占總數(shù)的26％ ；構(gòu)建模式 方面的成果占30％ ：農(nóng)村社區(qū)體育方面的成果占17％ ；現(xiàn) 狀報告方面的成果占10％ ；一般理論、學(xué)校與社區(qū)體育方面 成果各占7％ ；適合項目方面的成果占3％。地域性社區(qū)體 育服務(wù)體系的研究對象共涉及10個省份，其中研究對象為江 蘇、山東的論文各3篇，研究對象為廣東、重慶、澳門的論 文各1篇。吳樹斌在談到澳門社區(qū)體育時說：“澳門對社區(qū)體 育的研究與宣傳十分缺乏，職能部門及社會對社區(qū)體育沒有 明確的認(rèn)識，因此不僅沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，甚至無人專門 負(fù)責(zé)此方面的工作?！? 裴立新等人于2003年對天津市社區(qū) 體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，指出“建身邊場地、抓身邊組織、搞身邊活動，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)階段乃至今后一定時期 內(nèi)構(gòu)建社區(qū)體育服務(wù)體系的工作重點。” 2 王凱珍從研究社區(qū) 體育的定義和構(gòu)成要素人手，對北京市8個近郊區(qū)的社區(qū)體 協(xié)和體育活動站進(jìn)行了調(diào)查，對其組織狀況、參加者狀況、活動狀況、場地經(jīng)費狀況、指導(dǎo)者狀況進(jìn)行了初步研究。陳 瑞玉認(rèn)為社區(qū)體育服務(wù)的主體是政府、企事業(yè)、體育社團(tuán)、居民等各種力量共同參與，而不是政府包辦。

有的學(xué)者以大量的社會調(diào)研為基礎(chǔ)，分析并勾勒出地域 性的社區(qū)體育服務(wù)體系發(fā)展新思路。吳建婷等人指出長三角 社區(qū)發(fā)展存在著公益性體育與經(jīng)營性體育之問發(fā)展不協(xié)調(diào)的 現(xiàn)象，提出了體育主管部門要服務(wù)基層，堅持以城市社區(qū)為 工作重點，發(fā)揮基層組織和群眾團(tuán)體的作用；鼓勵各種社會 機(jī)構(gòu)，跨行業(yè)、跨地區(qū)投資社區(qū)體育。鄒師認(rèn)為： “社區(qū)體 育要為弱勢群體建立完備的體育服務(wù)體系；在強(qiáng)化體育本質(zhì) 功能的同時，還要側(cè)重在調(diào)節(jié)心態(tài)、情感溝通、信息交流和 滿足他們的精神生活方面?！?夏成前分析了構(gòu)建江蘇省城市 社區(qū)體育服務(wù)體系的外部環(huán)境，探究了體育服務(wù)體系的建構(gòu) 方向及其要素，并提出江蘇省城市社區(qū)多元化體育服務(wù)體系 可構(gòu)架為市場體系和公益體系。1．2 關(guān)于農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)體系

農(nóng)村體育方面的研究是目前體育研究的熱點問題，因為 中國是一個農(nóng)業(yè)大國。這一研究熱點將在今后的幾年持續(xù)升 溫，原因是建設(shè)社會主義新農(nóng)村將是今后一段時問現(xiàn)代化進(jìn) 程中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。筆者查閱了自1994年至今相關(guān)方面的 學(xué)術(shù)論文，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：有關(guān)農(nóng)村體育方面的文章有1 916篇，其中關(guān)于農(nóng)村體育教師方面的研究有635篇，關(guān)于農(nóng)民與體 育之間研究的有446篇，關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)生與體育之間研究 的論文有21篇，而關(guān)于農(nóng)村體育服務(wù)體系的理論研究僅有 12篇。

其中，王波認(rèn)為，江陰市在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的全 過程中，對于整合資源，要抓準(zhǔn)“三個結(jié)合點”：一是與盤 活存量相結(jié)合；二是與社會共建相結(jié)合；三是與村民共管相 結(jié)合。張治軍提出了以學(xué)校為中心的社區(qū)體育發(fā)展模式(簡 稱“新型社區(qū)體育”)，適合目前經(jīng)濟(jì)、社會條件下小城鎮(zhèn)社 區(qū)體育發(fā)展需要。周傳志等則以地域特征為依據(jù)，并依據(jù)我 國東南沿海和內(nèi)地農(nóng)村體育實際情況，指出了參與主體、地 理條件、歷史傳統(tǒng)的不同造成兩地農(nóng)民體育鍛煉項目的差異。他分析得出影響沿海農(nóng)民鍛煉的因素主要是場地、時問和技 術(shù)，而內(nèi)地農(nóng)村居民則認(rèn)為農(nóng)民鍛煉的因素主要是時間、興 趣和心理。-j 要想發(fā)展農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)體系，只具備場地、時問和 技術(shù)等居民健身因素是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)具備專業(yè)的體育師 資力量及管理人才。苗大培等人經(jīng)過調(diào)研指出，目前我國城 鄉(xiāng)社區(qū)體育組織配備有專職體育干部的街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 占29．0％ ；配備有兼職體育干部的街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府 占79．0％ ；聘用有體育干部的街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)占12 7％，我國有92．0％的市轄區(qū)、縣級市、縣和73．4％ 的街道辦事 處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已經(jīng)擁有社會體育指導(dǎo)員，我國有25．2％的街道 辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)擁有進(jìn)行有償服務(wù)的社會體育指導(dǎo)員。張治 軍也認(rèn)為，山東省小城鎮(zhèn)社區(qū)中國家級、一級和二級社會體 育指導(dǎo)員尚缺，三級的僅占7．8％。同時還存在著居民體育 場地設(shè)施數(shù)量不足，質(zhì)量偏低的現(xiàn)象，并且社區(qū)居民對體育 設(shè)施的使用率不高。

1．3 關(guān)于域外社區(qū)體育服務(wù)體系

從社區(qū)體育的概念到構(gòu)建和諧新農(nóng)村目標(biāo)，學(xué)習(xí)國外社 區(qū)體育的先進(jìn)管理與開發(fā)經(jīng)驗，將會極大地促進(jìn)和完善我國 社區(qū)體育和農(nóng)村體育的理論與實踐體系。雖然，此方面的研 究成果很少，但他們都從不同的層面對社區(qū)體育的發(fā)展、構(gòu) 建與管理進(jìn)行了論述。

王良民認(rèn)為，域外社區(qū)體育與娛樂計劃一起承擔(dān)社會責(zé) 任，社區(qū)體育有一整套的法律體系、組織機(jī)構(gòu)、運行機(jī)制以 及充足的經(jīng)費來源和專職工作人員。他認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家社區(qū) 體育經(jīng)費主要來自政府、家庭、企業(yè)、彩票收入4個方面。李加奎提及了美國如何從“recreation movement”的娛樂運動 發(fā)展到各種各樣的“群眾組織”，并闡述了其社區(qū)體育各種 體育活動開展的具體情況。趙澄宇論及了挪威與瑞典北歐國 家的地區(qū)體育聯(lián)合會或地區(qū)單項體協(xié)之問的體育經(jīng)費。此文 中提到北歐實施的是由政府與民辦團(tuán)體合作的結(jié)合型管理體 制，政府的職責(zé)是提供經(jīng)費，制定基本方針，與民辦體育組 織合作，但不具體管理體育事務(wù)。陳雁楊在提到我國的香港 社區(qū)體育時說，香港體育顯示出以保健、娛樂性運動為主要 的活動方式，并具有豐富、科學(xué)、廣泛的開展特點，它們的 經(jīng)費走的是多渠道籌集，自己參與自己付款的自助形式。2 社區(qū)體育服務(wù)體系的一般性理論研究現(xiàn)狀 2．1 社區(qū)體育服務(wù)體系的內(nèi)涵

“社區(qū)”在20世紀(jì)20年代從西方國家傳人我國時，被譯 為“地方社會” 或“同地區(qū)的居民”。新中國成立后，由于 社會學(xué)被作為“偽科學(xué)” 而禁止，直到20世紀(jì)80年代改革 開放后，社區(qū)的概念才在我國重新被提及。這為我國社區(qū)體 育真正走上科學(xué)發(fā)展的道路提供了理論發(fā)展空間。據(jù)電子檢 索統(tǒng)計顯示，涉及到“社區(qū)體育”研究的論文共有1 328篇，而直接論及農(nóng)村社區(qū)體育的卻只有2篇。從整體上來看，社 區(qū)體育的概念20世紀(jì)80年代中期在我國出現(xiàn)之后，各種學(xué) 術(shù)觀點層出不窮。

苗大培等人認(rèn)為，社區(qū)體育歸屬于民間組織；社區(qū)可劃 分為多種層次，可操作性更強(qiáng)；社區(qū)體育是在社區(qū)生活共同 體內(nèi)開展的群眾體育。沈梅認(rèn)為：社區(qū)體育就是社區(qū)開展的 面向社區(qū)居民的體育。社區(qū)體育與其他體育有所不同，是以 社區(qū)內(nèi)居民為主要對象開展的體育，其包含有家庭體育，老 年社區(qū)體育，廠礦團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、政府組織的體育等，兼含有 職工體育、學(xué)校體育、競技體育等方面，是在一定社區(qū)地域 內(nèi)進(jìn)行的體育行為的總稱。李仲明等人對小康地區(qū)的全民健 身服務(wù)體系進(jìn)行了深入的研究，認(rèn)為： “提高認(rèn)識，形成共 識，是廣泛開展全民健身服務(wù)工作的重要前提；組建體系，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)，是發(fā)展全民健身運動的必要載體；建立機(jī)構(gòu)，健 全規(guī)章，是鞏固和完善全民健身服務(wù)體系的關(guān)鍵和保證。J 張春華認(rèn)為，社區(qū)體育服務(wù)內(nèi)容應(yīng)因地制宜，從群體健身的 急需項目做起，而且社區(qū)體育服務(wù)的內(nèi)容是一個動態(tài)過程的 有機(jī)整體。高雪峰則主張社區(qū)體育具有社會功能、經(jīng)濟(jì)功能、健身娛樂3種功能。李建國在《社區(qū)體育》一書中也充分確 定了社區(qū)體育的概念、作用與特征。2．2 社區(qū)體育服務(wù)體系的表現(xiàn)特征

包雪鳴提出： “社區(qū)體育服務(wù)的內(nèi)核是福利性、公益性 的社會體育服務(wù)，對象是居民，外延或適應(yīng)范圍是社區(qū)，他 完全不同于每天在社區(qū)中發(fā)生的工商業(yè)活動。” 并認(rèn)為，社 區(qū)體育服務(wù)業(yè)是“以街道、鎮(zhèn)、居委會和社區(qū)組織為依托，具有社會福利性的居民服務(wù)業(yè)?！?顧淵彥認(rèn)為： “農(nóng)村存在 著參與對象的廣泛性和開展活動的艱巨性；項目的隨意性和 形式的靈活性；活動的自發(fā)性和季節(jié)性；體育活動的傳統(tǒng)性 和民族地區(qū)的差異性?！盠6 王峰認(rèn)為，社區(qū)體育具有地緣型、單元型、單位型、集約型和自發(fā)型5種主要類型。賀風(fēng)翔提 及我國社區(qū)體育組織的基本特征：公益性、自發(fā)性、區(qū)域性、平等性和不穩(wěn)定性。

2．3 社區(qū)體育服務(wù)體系的框架

張文圣研究提到，構(gòu)建社區(qū)體育服務(wù)體系的的基本框架 可分為：組織保障體系、硬件保障體系、指導(dǎo)人員保障體系、活動內(nèi)容保障體系和指導(dǎo)思想保障體系，建立時應(yīng)該從指導(dǎo) 者、管理者、實施者和參與者4個層面人手。苗大培認(rèn)為，構(gòu)成我國社區(qū)體育組織體系框架的兩個主要組成部分：社區(qū) 體育協(xié)會和社區(qū)體育俱樂部。賀鳳翔提出了我國社區(qū)體育管 理中存在的突出問題：社區(qū)劃分不明確，管理機(jī)制不健全； 街道體制與社區(qū)體育難以接軌；社區(qū)體育管理組織力量薄弱，維普資訊 http://004km.cn 第1期 紀(jì)銘霞，等：近20年社區(qū)體育服務(wù)體系研究的綜述 ·3· 機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、經(jīng)費來源、設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等不完善。3 社區(qū)體育服務(wù)體系的導(dǎo)向性理論研究現(xiàn)狀 3．1 社區(qū)體育服務(wù)體系項目研究

胡飛燕等人認(rèn)為在社區(qū)全民健身活動中除了常見的運動 形式之外可以創(chuàng)編新項目，并提出了在創(chuàng)編過程中要遵循兩 大原則：傳統(tǒng)體育項目與地域文化相結(jié)合、外來體育項目與 傳統(tǒng)文化相結(jié)合。虞定海根據(jù)上海市多元化社區(qū)體育服務(wù)體 系的實際情況，研究了健身氣功對社區(qū)體育設(shè)施服務(wù)、社區(qū) 體育組織服務(wù)、社區(qū)體育指導(dǎo)服務(wù)和社區(qū)體育信息服務(wù)四方 面作用的同時，又認(rèn)為“健身氣功要形成國家體育總局、上 海市體育局、區(qū)體育局和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))四級管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn) 一級抓一級，層層有管理的工作方法” J。3．2 社區(qū)體育服務(wù)體系模式的構(gòu)建 佘靜芳提到了“政府主導(dǎo)，社會廣泛參與是構(gòu)建城市社 區(qū)體育服務(wù)體系的基礎(chǔ)；引入市場機(jī)制是構(gòu)建城市社區(qū)體育 服務(wù)體系的關(guān)鍵；體育文化資源的開發(fā)利用是構(gòu)建城市社區(qū) 體育服務(wù)體系的保證” J。沈梅則對參加社區(qū)體育體驗的人 群，社區(qū)體育活動的內(nèi)容，社區(qū)體育的設(shè)施和體育經(jīng)費的投 入幾個方面進(jìn)行了闡述與論證。夏成前分析并提出了構(gòu)建江 蘇省城市社區(qū)體育服務(wù)體系的基本框架，如組織系統(tǒng)化、籌 資的多元化、形式多樣化、人員專門化、參與普遍化、資源 利用合理化。楊英認(rèn)為構(gòu)建社區(qū)體育多元化服務(wù)體系應(yīng)堅持 政府的支持與社會興辦相結(jié)合的原則。林少峰提出了對社區(qū) 的不同人群區(qū)分階層發(fā)展體育人口，強(qiáng)調(diào)社區(qū)體育與社區(qū)教 育相結(jié)合。而樊炳有認(rèn)為：街道體制與社區(qū)體制難以接軌，社區(qū)的體育組織與自發(fā)性社區(qū)體育組織之間缺乏聯(lián)系，偏重 于對“物”的管理，卻忽視了硬件設(shè)施投入以及文化教育、公共道德等以“人”為中心的軟件管理。他提出了社區(qū)體育 管理體制創(chuàng)新要遵循的原則：政府參與行為與社會行為相結(jié) 合；社區(qū)體育管理與社區(qū)體育服務(wù)相結(jié)合；社區(qū)體育經(jīng)營性 與服務(wù)性相結(jié)合；社區(qū)體育專業(yè)隊伍服務(wù)與群眾相互服務(wù)相 結(jié)合。姜麗提出了我國社區(qū)體育發(fā)展應(yīng)該建立政府支持、企 事業(yè)協(xié)助、群體社團(tuán)實施的模式；培養(yǎng)社區(qū)體育指導(dǎo)員和發(fā) 展社區(qū)體育志愿者模式；開發(fā)群眾體育市場模式；社區(qū)體育 與學(xué)校有效結(jié)合模式等多種模式。裴立新等人提出“大城鎮(zhèn) 大戰(zhàn)略”，要以縣城鎮(zhèn)與中心鎮(zhèn)為突破口，“建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體工 作站 積極開展群眾喜聞樂見的文體活動，構(gòu)建覆蓋廣泛的 農(nóng)村體育服務(wù)體系” J。

3．3 社區(qū)體育服務(wù)體系的實施與建議

張文圣提出了構(gòu)建多元化體育服務(wù)體系必須與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) 發(fā)展，體育服務(wù)體系必須體現(xiàn)多元化特點，構(gòu)建社區(qū)健康的 生活方式和積極推進(jìn)學(xué)校體育與社區(qū)體育的有機(jī)結(jié)合4個方 面。孫建提出了南京市社區(qū)體育多元化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展 的總體思路，構(gòu)建和完善了南京市社區(qū)體育多元化的服務(wù)體 系，他認(rèn)為南京市多元化體育服務(wù)體系的多元維度體現(xiàn)在2 種主要的模式、3個不同的消費層次、3種不同的年齡層次和 3種不同的服務(wù)方式。聶銳新認(rèn)為，應(yīng)切實加強(qiáng)農(nóng)村體育 的發(fā)展、加大社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度、完善全民健身運 動的管理機(jī)制、切實解決群眾體育的場地設(shè)施問題、努力豐 富群眾體育活動的內(nèi)容。賀鳳翔分析了我國社區(qū)體育組織的 基本特征和管理中存在的主要問題，提出了4點建立與完善 我國社區(qū)體育服務(wù)體系的建議。裴立新等人強(qiáng)調(diào)堅持農(nóng)村體 育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，并應(yīng)以縣城鎮(zhèn)及中心鎮(zhèn)為切人點，發(fā)揮基 層政府的積極性；文化與體育部門聯(lián)手共建文化體育工作站，發(fā)揮村民委員會在農(nóng)村體育發(fā)展中的作用和地位；扶持農(nóng)村 基層文體專業(yè)戶；利用農(nóng)村學(xué)校場地設(shè)施開展健身活動，是 緩解場地短缺的有效舉措。4 結(jié)束語

從目前我國社區(qū)體育服務(wù)體系的整個研究狀況來看，眾 多研究成果趨向于社區(qū)體育服務(wù)體系的存在現(xiàn)狀與問題分析 方面，而有關(guān)于農(nóng)村社區(qū)體育服務(wù)體系的理論研究不多。尤 其是如何完善農(nóng)村社區(qū)體育多元化服務(wù)體系的措施與體育組 織網(wǎng)絡(luò)管理?如何加大社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)力度?如 何拓寬資金來源渠道?如何為農(nóng)民提供最基本的公共產(chǎn)品和 公共服務(wù)，滿足農(nóng)民生存和發(fā)展的需要?如何在城鄉(xiāng)體育協(xié) 調(diào)發(fā)展下，促進(jìn)農(nóng)村體育的全面發(fā)展，全面實現(xiàn)我國體育事 業(yè)質(zhì)的發(fā)展?如何根據(jù)我國不同地區(qū)農(nóng)村的實際構(gòu)建相應(yīng)的 體育服務(wù)體系，使體育惠及廣大農(nóng)民，更好地為建設(shè)“鄉(xiāng)村 文明”服務(wù)?這都是有待研究與思考的領(lǐng)域。參考文獻(xiàn)

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近年來我國城市社區(qū)體育研究狀況

一、我國學(xué)者對國內(nèi)城市社區(qū)體育研究現(xiàn)狀(一)基礎(chǔ)研究 1.基礎(chǔ)理論研究主要包括社區(qū)體育概念、性質(zhì)、構(gòu)成要素 等方面，此類研究多借鑒西方社區(qū)研究理論和相關(guān)社會學(xué)知識。社區(qū)體育概念的界定。概念的清晰是任何研究工作的前 提概念界定的準(zhǔn)確與否直接影響著人們的認(rèn)識程度。有的學(xué) 者認(rèn)為不應(yīng)對社區(qū)體育的區(qū)域作明確的限定，有的學(xué)者認(rèn)為對 社區(qū)體育概念的理解，應(yīng)強(qiáng)調(diào)社區(qū)體育的基礎(chǔ)目標(biāo)和本質(zhì)功能。社區(qū)體育界限的界定明確社區(qū)體育的界限，有利于明確 城市社區(qū)體育各種管理機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)、權(quán)利和利益的劃分，促進(jìn)我國城市社區(qū)體育的健康、穩(wěn)步發(fā)展目前，國內(nèi)理論界 對社區(qū)體育在具體界限_仁不盡相同，大多認(rèn)為社區(qū)體育是發(fā)生 在一定區(qū)域內(nèi)的社會現(xiàn)象，這一區(qū)域便是社區(qū)。但在“社區(qū)”范 圍的規(guī)定上有所差異，一部分觀點認(rèn)為應(yīng)該以整個城市的范圍 作為一個社區(qū);有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)根據(jù)實際工作和研究的需要，操作性地確定社區(qū)體育的界限;還有一部分觀點認(rèn)為應(yīng)該以居 民住宅小區(qū)作為城市社區(qū)體育中社區(qū)的界限。一36一

社區(qū)體育構(gòu)成要素。社區(qū)體育作為一個完整的系統(tǒng)，由 系列要素構(gòu)成，包括社區(qū)成員、社區(qū)體育組織、必要的場地設(shè) 施、一定數(shù)量的社會體育指導(dǎo)員、各種具體的體育活動和一定 的經(jīng)費保證。

2.應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究主要包括發(fā)展模式研究、社盡‘體 育建設(shè)目標(biāo)與發(fā)展趨勢、社區(qū)體育與社會發(fā)展關(guān)系研究等 社區(qū)體育發(fā)展模式研究_從宏觀的角度，我國城市社區(qū)體 育應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、操作三個子系統(tǒng)構(gòu)成，街道社區(qū)在系統(tǒng)中處 于核心位置。從微觀的角度，針對地域特點，確定每個子系統(tǒng) 的目標(biāo)及各項目的功能性目標(biāo)。目前，社區(qū)體育發(fā)展模式研究 是社區(qū)體育研究的一個熱點，學(xué)者們提出了許多不同意的發(fā)展 模式。

社區(qū)體育與社會發(fā)展關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，政 治體制改革的深人，廣大體育學(xué)者從不同角度對社區(qū)體育與社 會經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展關(guān)系作了研究，探討了社區(qū)體育與社會上義 精神文明建設(shè)的關(guān)系、社區(qū)體育社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路等 社區(qū)體育建設(shè)目標(biāo)與發(fā)展趨勢。本文認(rèn)為，構(gòu)建政府、社區(qū)組織、社區(qū)成員三方合作，經(jīng)濟(jì)、政治、社會文化三種資源共

同支持的社區(qū)體育建設(shè)理論模式及其保障體系，是我國城市社 區(qū)體育建設(shè)的必然需要。(二)應(yīng)用研究

主要包括社區(qū)體育管理、社區(qū)體育組織、居民需求研究等。此類研究多結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，為社區(qū)體育管理提供了依據(jù)，缺點 是有滯后性。而且，由于不同地區(qū)的實際情況各不相同，因此，通 過調(diào)查研究得到的資料往往只代表某一地區(qū)的實際情況，具有片 面性。

二、我國學(xué)者對國外城市社區(qū)體育研究現(xiàn)狀

研究集中在介紹國外城市社區(qū)體育建設(shè)、管理與發(fā)展的先 進(jìn)經(jīng)驗。

(一)社區(qū)體育產(chǎn)生原因研究

由于體育活動可以超越語言的障礙進(jìn)行交流，克服生活中 的不平等進(jìn)行平等的活動，最為重要的是，通過體育和娛樂計 劃的實施，減少社會問題，維護(hù)社會的穩(wěn)定。社區(qū)體育成了解 決這些社會問題最有效的手段。隨著社區(qū)體育的發(fā)展，公眾對 其消費日漸增多，體育消費成為了各國經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部 分，對本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。因此，世界各國都十 分重視社區(qū)體育的發(fā)展。(二)社區(qū)體育管理體制研究

在國外，社區(qū)體育從屬于大眾體育，因此，大眾體育的管理 在某種程度上就包含了社區(qū)體育管理。(三)社區(qū)體育模式研究

主要集中在社區(qū)體育俱樂部研究。俱樂部研究多為形態(tài) 類型研究和俱樂部經(jīng)營研究。研究認(rèn)為，英、德、日三國社區(qū)體 育俱樂部都是大眾體育開展最基本、最有效的組織單位，它對 體育人口穩(wěn)定和發(fā)展有著很大的影響。三國社區(qū)體育俱樂部 的存在和發(fā)展有賴于政府的財政支持、政策和法律。(四)社區(qū)體育經(jīng)費來源研究

在發(fā)達(dá)國家社區(qū)體育經(jīng)費來源中，家庭體育消費是最重要 的渠道。西方發(fā)達(dá)國家政府對社區(qū)體育的投人一般占國內(nèi)生 產(chǎn)總值的0.2%一0.61%之間，其中地方政府的投人遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過 重要政府。西方社區(qū)體育也從各類體育彩票、賽事競猜等體育 博彩業(yè)中獲得大筆資金。(五)社區(qū)體育服務(wù)研究

在社區(qū)體育健身指導(dǎo)服務(wù)方式上，域外社區(qū)體育的組織機(jī) 構(gòu)招募一些工作人員負(fù)責(zé)管理和組織社區(qū)體育的。而真正在 體育社區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)技術(shù)和指導(dǎo)的人員都是義務(wù)服務(wù)者。在英、德、日社區(qū)體育俱樂部都要收取一定費用，而且國家承認(rèn)資格 的體育指導(dǎo)員的報酬要高于沒有資格的體育指導(dǎo)員。(X)(摘自《天津體育學(xué)院學(xué)報》季刊211嶺年第4期韓坤等文)