第一篇：糧食安全與可持續(xù)發(fā)展

糧食安全與可持續(xù)發(fā)展

摘 要

糧食安全和可持續(xù)發(fā)既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要命題，也是人們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)和最基本的企盼。因?yàn)橛辛思Z食安全、有了糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，人類(lèi)才能不斷地追求新的物質(zhì)文明和精神文明。然而糧食安全并不是一個(gè)一蹴而就的靜態(tài)的政策或成果，而是一個(gè)隨著現(xiàn)代化進(jìn)程而逐漸鞏固、逐漸提高的漸進(jìn)過(guò)程。在我國(guó)這樣一個(gè)糧食生產(chǎn)和糧食消費(fèi)的大國(guó)，人口多、家底薄，糧食問(wèn)題尤為復(fù)雜和重要。而加入WTO以后，我國(guó)的糧食安全并不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性影響。中國(guó)糧食發(fā)展政策應(yīng)是,在堅(jiān)持糧食基本自給的前提下逐步開(kāi)放糧食市場(chǎng),并逐步提高市場(chǎng)準(zhǔn)入程度,以實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)糧食供求的實(shí)物平衡,爭(zhēng)取更多的交換價(jià)值。

關(guān)鍵詞

糧食安全；可持續(xù)發(fā)展；糧食安全保護(hù)

0 前言

長(zhǎng)期以來(lái)，糧食問(wèn)題一直困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而糧食安全問(wèn)題也變得越來(lái)越重要。糧安天下，本文便就糧食安全及其可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題做了淺析。其中包括有糧食安全的內(nèi)容、世界糧食安全的背景、我國(guó)糧食安全的現(xiàn)狀以及糧食安全可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策四個(gè)方面的內(nèi)容。希望可以對(duì)糧食安全方面的學(xué)習(xí)及研究提供一些幫助。糧食安全的內(nèi)容

糧食安全的概念在70年代中期糧食危機(jī)中由糧農(nóng)組織(AFO)首先提出的。其定義為“保證任何人在任何時(shí)候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品”。這一概念自提出以來(lái)一直在不斷演變，但基本內(nèi)容仍然是保證全世界的人都能得到最起碼的營(yíng)養(yǎng)。1983年，糧農(nóng)組織總干事愛(ài)德華·薩烏馬對(duì)“糧食安全”概念作了新的定義，并得到廣泛的認(rèn)同。新定義的內(nèi)容為“糧食安全的最終目標(biāo)應(yīng)該是，確保所有的人在任何時(shí)候都能買(mǎi)得到又能買(mǎi)得起他們所需要的基本食品”。這個(gè)新定義包括三項(xiàng)具體目標(biāo)：(1)確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的食品；(2)最大限度地穩(wěn)定食品供應(yīng)；(3)確保所有需要食品的人都能獲得食品。前兩條是保證“買(mǎi)得到”，最后一條是保證“買(mǎi)得起”，即支付能力。

1.1耕地——糧食安全的基礎(chǔ) 1.1.1耕地資源與糧食生產(chǎn)需求

人類(lèi)把土地改造成耕地來(lái)生產(chǎn)糧食，是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的產(chǎn)物。人類(lèi)社會(huì)的農(nóng)耕歷史悠久，耕地對(duì)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展深遠(yuǎn)。生產(chǎn)糧食是耕地功能中最重要、最基本的功能。因此，加強(qiáng)耕地保護(hù)，是維持糧食安全的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。

1.1.2 耕地資源分布與潛力制約

增加糧食產(chǎn)量的途徑無(wú)非兩條：一是擴(kuò)大耕地面積，增加糧食播種面積；二是提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加耕地單位面積產(chǎn)量。就世界目前及未來(lái)可能供給耕地的分布情況來(lái)看，未來(lái)耕地供給日益偏緊，現(xiàn)有耕地增產(chǎn)潛力釋放面臨制約。通過(guò)這兩條途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，都存在較大的困難和壓力。

1.1.3 耕地資源變化與糧食安全

從對(duì)世界主要糧食生產(chǎn)國(guó)耕地變動(dòng)趨勢(shì)分析，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)世界優(yōu)質(zhì)耕地資源不斷在減少，耕地質(zhì)量出現(xiàn)下降趨勢(shì)。這無(wú)疑會(huì)制約糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)，未來(lái)糧食需求不斷增加與糧食增產(chǎn)難度加大之間的矛盾將日益突出。

1.2 淡水——糧食安全的命脈 1.2.1 淡水資源與糧食生產(chǎn)需求

淡水資源的特征及分布，決定了它不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必備要素，而且還有多種用途。隨著人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)各部門(mén)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，淡水資源面臨著多種利用途徑和領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。從總體上看，淡水資源可分為生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，淡水資源利用的供需矛盾日益突出，對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

1.2.2 淡水資源分布與潛力制約

從總體上看，隨著世界工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，以及人口增加和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，給世界淡水資源的利用帶來(lái)了空前的壓力。

1.2.3 淡水資源的利用與糧食安全

從淡水資源利用角度來(lái)看，人類(lèi)社會(huì)在不斷發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)淡水資源的利用在數(shù)量上不斷增加、形式上不斷豐富。人類(lèi)對(duì)淡水資源的利用在很多地方已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)淡水資源的承載能力。無(wú)論是當(dāng)前還是未來(lái)，世界淡水資源狀況堪憂(yōu)，淡水供需矛盾加劇。世界糧食安全的背景

糧食是人類(lèi)賴(lài)以生存和繁衍的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類(lèi)文明得以發(fā)展的先決條件。糧食短缺不僅會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩、局部沖突，更有甚者能夠?qū)е挛拿鞯南觥?/p>

2.1國(guó)際糧食安全概念

國(guó)際社會(huì)關(guān)于糧食安全的概念，始于二十世紀(jì)七十年代初世界糧食危機(jī)爆發(fā)之后。1974年11月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織首次提出了糧食安全問(wèn)題。1983年4月，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織糧食安全委員會(huì)將糧食安全定義為：“糧食安全的最終目標(biāo)應(yīng)該是，確保所有人在任何時(shí)候既能買(mǎi)得到又能買(mǎi)得起他們所需要的基本食品”。1996年11月，世界糧食首腦會(huì)議對(duì)這一定義又加入了質(zhì)量上的需求：“只有當(dāng)所有人在任何時(shí)候都能夠在物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)上獲得足夠、安全和富有營(yíng)養(yǎng)的糧食，來(lái)滿(mǎn)足其積極和健康生活的膳食需求及食物喜好時(shí)，才實(shí)現(xiàn)了糧食安全”。

2.2世界糧食危機(jī)的概況和影響

20世紀(jì)70年代初，連續(xù)幾年的惡劣氣候和自然災(zāi)害導(dǎo)致世界糧食歉收，主要糧食生產(chǎn)和出口國(guó)的糧食產(chǎn)量同時(shí)下降。與此同時(shí)，前蘇聯(lián)一改過(guò)去國(guó)內(nèi)糧食歉收就屠宰牲畜以降低糧食需求的做法，出人意料地進(jìn)軍了國(guó)際糧食市場(chǎng)，大量購(gòu)買(mǎi)糧食。這些狀況導(dǎo)致世界范圍內(nèi)糧食供求關(guān)系出現(xiàn)異常緊張狀況，從而引發(fā)了第二次世界大戰(zhàn)之后最為嚴(yán)重的糧食危機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)70年代的糧食危機(jī)中，世界糧食庫(kù)存銳減，世界糧食庫(kù)存量與當(dāng)年世界糧食消費(fèi)量的比值由18%降到了14%，糧食供不應(yīng)求的矛盾促使糧食價(jià)格上漲2倍多。在這次糧食危機(jī)中受危害最大的是廣大發(fā)展中國(guó)家，尤其是撒哈拉沙漠以南的非洲地區(qū)。根據(jù)第四次世界糧食普查，受糧食危機(jī)影響最嚴(yán)重國(guó)家的兒童近1/2處于營(yíng)養(yǎng)不足狀態(tài)，整個(gè)發(fā)展中國(guó)家的嬰兒死亡率是發(fā)達(dá)國(guó)家的5-8倍；一些最貧困的國(guó)家，尤其是撒哈拉沙漠以南的非洲國(guó)家，由于無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)糧食或得不到國(guó)際社會(huì)的援助，陷入了空前的災(zāi)難之中，人口非正常死亡率急劇上升。

這次糧食危機(jī)對(duì)世界的影響是全方位的，不少?lài)?guó)家被卷入其中，各國(guó)主要糧食品種的價(jià)格都出現(xiàn)了不同程度的上漲，社會(huì)民眾生活水平有所下降。特別是在傳統(tǒng)的糧食匱乏地區(qū)和貧困國(guó)家，遭受的糧食危機(jī)最為嚴(yán)重。相當(dāng)數(shù)量的國(guó)家已失去對(duì)糧食的購(gòu)買(mǎi)能力，社會(huì)陷入動(dòng)蕩。對(duì)已有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、但國(guó)內(nèi)糧食供給依賴(lài)進(jìn)口的發(fā)展中國(guó)家，過(guò)高的糧價(jià)也給其財(cái)政帶來(lái)巨大負(fù)擔(dān)。而那些可以自給自足甚至可以提供糧食出口的主要糧食生產(chǎn)國(guó)，國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了糧價(jià)暴漲和供給不足的情況，迫使政府采取措施限制糧食出口。此外，一些糧食生產(chǎn)和出口大國(guó)，也受到了糧食危機(jī)的波及，出現(xiàn)了局部的糧食搶購(gòu)現(xiàn)象。

2.3世界糧食安全現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)世界糧食總產(chǎn)量一直徘徊在每年20億噸左右。而世界人口卻以每年1．3％的速度增長(zhǎng)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的人口保持在12億左右，生產(chǎn)的糧食接近全球糧食總產(chǎn)量的一半；而全球新增加的人口幾乎都來(lái)自發(fā)展中國(guó)家。人口的非均衡增長(zhǎng)造成了糧食分配與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性失衡。

在短期內(nèi)糧食生產(chǎn)與供應(yīng)不能相應(yīng)增長(zhǎng)的條件下，糧食需求與消費(fèi)的不斷增加，必然導(dǎo)致糧食庫(kù)存的大量消耗。近年來(lái)世界糧食儲(chǔ)備量已經(jīng)多次低于國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的世界糧食庫(kù)存消費(fèi)比17％－18％的安全線(xiàn)。

盡管1996年的世界糧食首腦會(huì)議和2000年的聯(lián)合國(guó)千年峰會(huì)，都提出了在2015年之前將世界饑餓人口減半的目標(biāo)，但是本世紀(jì)以來(lái)，全球饑餓人口數(shù)量有增無(wú)減。2000年全球有8億人處于饑餓狀態(tài)，2007年達(dá)到9．23億，2009年突破了10億。

世界糧食安全形勢(shì)正面臨傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的多種挑戰(zhàn)。除受人口增長(zhǎng)、土地匱乏、水資源緊缺等傳統(tǒng)因素制約外，全球氣候變化、金融危機(jī)、自我保護(hù)主義傾向等也給世界糧食安全帶來(lái)長(zhǎng)期和深遠(yuǎn)的影響。

世界糧食安全問(wèn)題具有復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，是一項(xiàng)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然保護(hù)、持續(xù)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易、人口控制、社會(huì)分配、消除貧困、科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等諸多方面的龐大系統(tǒng)工程。要使這個(gè)問(wèn)題獲得全面、持久的解決，就需要?jiǎng)訂T整個(gè)國(guó)際社會(huì)和各個(gè)國(guó)家做出共同努力。

3.我國(guó)糧食安全的現(xiàn)狀

3.1中國(guó)人口與糧食的矛盾

我國(guó)在新中國(guó)成立以后不到50年的時(shí)間里人口增長(zhǎng)了一倍以上。目前人口總量已經(jīng)突破了12億。人口的快速增長(zhǎng)加重了有限的耕地的壓力，這是中國(guó)的生態(tài)環(huán)境在新中國(guó)成立后迅速惡化的原因之一。

人口問(wèn)題使得中國(guó)的糧食安全異常突出。自從1959-1961年三年大饑荒以后，中國(guó)政府已深切感受到糧食安全對(duì)于人民福祉和國(guó)家穩(wěn)定的重要性，不敢再在糧食安全上出現(xiàn)任何嚴(yán)重的問(wèn)題。1979年開(kāi)始的改革開(kāi)放使得中國(guó)的糧食得到了較快的增長(zhǎng)，到1984年，中國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民終于解決了溫飽問(wèn)題。但是，在1985年以后，糧食產(chǎn)量出現(xiàn)了較大的滑坡并引發(fā)了一系列的社會(huì)問(wèn)題，說(shuō)明了中國(guó)的糧食問(wèn)題仍未過(guò)關(guān)。以后中國(guó)政府在糧食問(wèn)題上采取了謹(jǐn)慎的改革步驟，一切以糧食增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)。

3.2加入WTO之后我國(guó)的糧食安全

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)展,1978年中國(guó)出口商品總額只有97.5億美元,到1998年驟增至1838億美元,20年間增長(zhǎng)了近19倍,平均年增長(zhǎng)率達(dá)17.2%,大大高于80年代世界出口貿(mào)易平均增長(zhǎng)5.5%的速度,也明顯高于同期亞洲國(guó)家出口貿(mào)易平均增長(zhǎng)約10%的速度,同時(shí)也比同期中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長(zhǎng)速度高出約7個(gè)百分點(diǎn),中國(guó)出口貿(mào)易占世界出口貿(mào)易的比重由1980年的不足1%提高到1998年的3.4%,一躍成為世界第9位出口貿(mào)易國(guó),并成為出口額突破1000億美元大關(guān)的第一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。此外,中國(guó)的外匯儲(chǔ)備也非常充足,目前穩(wěn)定在1400億美元的水平。中國(guó)加入WTO后,以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家將放棄對(duì)我國(guó)紡織品、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的配額限制,中國(guó)出口將會(huì)有一個(gè)更大的發(fā)展,外匯儲(chǔ)備也將更加充足。因此,那種擔(dān)心中國(guó)缺乏足夠的外匯來(lái)購(gòu)買(mǎi)所需糧食是沒(méi)有根據(jù)的。

當(dāng)然,中國(guó)人口眾多,完全把糧食放到世界糧食市場(chǎng)上,其風(fēng)險(xiǎn)也是有的。這些風(fēng)險(xiǎn)主要是來(lái)自政治和軍事的風(fēng)險(xiǎn)。1950—1980年,全世界范圍內(nèi)共發(fā)生了85次經(jīng)濟(jì)制裁,其中涉及食物的出口貿(mào)易禁運(yùn)為10次,有一半左右屬于部分或全部中斷援助性糧食出口。余下的糧食禁運(yùn)都是廣義的糧食禁運(yùn),即對(duì)象覆蓋包括糧食在內(nèi)的大量乃至全部商品貿(mào)易的禁運(yùn)。真正屬于我國(guó)有關(guān)政策討論中假設(shè)的以糧食為主要對(duì)象的商業(yè)性糧食出口禁運(yùn)只有一次,是前蘇聯(lián)在1980—1981年,入侵阿富汗引發(fā)的,其結(jié)果并未達(dá)到預(yù)期目的。這說(shuō)明,發(fā)生像前蘇聯(lián)那樣的食品禁運(yùn)是非常少見(jiàn)的。退一步講,萬(wàn)一發(fā)生針對(duì)我國(guó)的有效糧食禁運(yùn),它對(duì)我國(guó)糧食安全的作用程度,至少受兩個(gè)方面影響:(1)糧食進(jìn)口的用途;(2)糧食還原的可能性。這兩類(lèi)因素都可以通過(guò)政策手段加以監(jiān)控。這進(jìn)一步說(shuō)明,我國(guó)加入WTO不會(huì)對(duì)我國(guó)糧食安全發(fā)生實(shí)質(zhì)性影響。

4.糧食安全的可持續(xù)發(fā)展

4.1糧食可持續(xù)發(fā)展的必要性

現(xiàn)實(shí)中糧食的剛性需求和日漸增長(zhǎng)的潛在需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了巨大的壓力，是糧食持續(xù)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題。而國(guó)際糧源偏緊和供需矛盾加大的形勢(shì)及貿(mào)易自由化的趨勢(shì)，構(gòu)成了我國(guó)糧食必須持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)背景。而糧食產(chǎn)量的波動(dòng)性構(gòu)成了推動(dòng)糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期性。

4.2糧食可持續(xù)發(fā)展的可能性

現(xiàn)行政策制度為糧食持續(xù)發(fā)展在市場(chǎng)條件下構(gòu)造了一個(gè)特殊的環(huán)境；農(nóng)業(yè)資源的多宜性和開(kāi)發(fā)利用技術(shù)潛力的潛在性，為糧食持續(xù)發(fā)展提供了可能性；糧食需求的強(qiáng)剛性和不可替代性及增長(zhǎng)性，為其持續(xù)發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)拉力；糧食的耐儲(chǔ)性、生產(chǎn)規(guī)模的易調(diào)控性和對(duì)資源的保育性，構(gòu)成了對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)性。

4.3推動(dòng)糧食及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

正視影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的各種問(wèn)題，順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和保障制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)及糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展；全方位推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，從生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式上保證農(nóng)業(yè)及糧食的可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源管理和保護(hù)及農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，從生產(chǎn)環(huán)境方面保證農(nóng)業(yè)及糧食的可持續(xù)發(fā)展；最大限度的挖掘現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和技術(shù)的生產(chǎn)潛力，以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的糧食需求；改革和完善土地承包制，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高糧食生產(chǎn)的比較效益，推動(dòng)糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)糧食流通體制改革，為糧食持續(xù)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境；搞好糧食生產(chǎn)的區(qū)域布局和區(qū)域協(xié)作，協(xié)調(diào)好糧食生產(chǎn)發(fā)展和資源保護(hù)之間的關(guān)系；建立可持續(xù)發(fā)展的支撐保障體系，研究系列可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，為子孫后代留下發(fā)展糧食生產(chǎn)的資源和空間。

以上是我對(duì)于我國(guó)糧食安全問(wèn)題的一點(diǎn)拙見(jiàn)，不足之處希望老師予以指正，謝謝！

第二篇：對(duì)我國(guó)糧食安全與可持續(xù)發(fā)展的思考上

對(duì)我國(guó)糧食安全與可持續(xù)發(fā)展的思考（上）

楊中柱

?2012-10-09 10:50:22來(lái)源：國(guó)研網(wǎng)2012年9月24日

提要：糧食安全問(wèn)題一直是全社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化、工業(yè)化的推進(jìn)，開(kāi)發(fā)力度不斷加大和人均收入的增長(zhǎng)及生活方式的變化，導(dǎo)致的糧食需求增加及土地、勞力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，使我國(guó)糧食安全面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，要從以下六個(gè)方面入手：一是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)；二是穩(wěn)定耕地和糧播面積與質(zhì)量；三是提高種糧比較效益；四是優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局；五是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ；六是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。

關(guān)鍵詞：糧食安全，可持續(xù)發(fā)展

糧食安全問(wèn)題一直是全社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題。到2011年，全國(guó)糧食總產(chǎn)量57121萬(wàn)噸，比2010年增產(chǎn)2473萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.5%。創(chuàng)造了新的歷史紀(jì)錄，達(dá)到了2020年糧食產(chǎn)能規(guī)劃水平。與以往的恢復(fù)性大幅度增產(chǎn)不同，2011年的糧食大幅度增產(chǎn)是在2010年糧食產(chǎn)量較大幅度恢復(fù)性增產(chǎn)、產(chǎn)量基數(shù)很高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，來(lái)之不易。再次實(shí)現(xiàn)了糧食供求平衡，與全球糧食危機(jī)和國(guó)際糧食市場(chǎng)吃緊的狀態(tài)相比，我國(guó)顯得從容。然而，從發(fā)展的角度看，到2030年，我國(guó)人口將達(dá)到16億，糧食需求達(dá)到64000萬(wàn)噸，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化、工業(yè)化的推進(jìn)，開(kāi)發(fā)力度不斷加大和人均收入的增長(zhǎng)及生活方式的變化，導(dǎo)致的糧食需求增加及土地、勞力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，使我國(guó)糧食安全面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從世界角度看，2011年10月16日是第31個(gè)“世界糧食

日”，主題是“糧食價(jià)格——走出危機(jī)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定”。2010年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的信息是全球饑餓人口有9.25億，平均7個(gè)人當(dāng)中就有一個(gè)吃不飽肚子。我國(guó)有666個(gè)縣(區(qū))人均耕地面積低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的0.8畝的警戒線(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身，世界性的糧食危機(jī)和饑餓必將影響和波及我國(guó)的糧食安全。據(jù)此，筆者對(duì)我國(guó)的糧食安全及可持續(xù)發(fā)展發(fā)表一孔之見(jiàn)，以期拋磚引玉。

一、當(dāng)前我國(guó)糧食安全面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題

1、人口增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化將推動(dòng)糧食需求呈剛性增長(zhǎng)趨勢(shì)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化占地不可避免，這意味著今后耕地減少的壓力越來(lái)越大。2011年中國(guó)耕地面積為1.33億公頃，如果按照全國(guó)13億人計(jì)算，人均耕地面積是0.1023公頃，考慮到可供使用的極為有限的后備耕地資源，以及退耕還林種草、退耕還湖的生態(tài)建設(shè)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)擴(kuò)展、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等擠占耕地等因素，我國(guó)耕地總量下降趨勢(shì)仍難遏止。我國(guó)人口峰值的逼近，人均占有量下降局面更難逆轉(zhuǎn)。而人口增長(zhǎng)，生活水平提高對(duì)糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的需求仍將與日俱增。對(duì)此，確保糧食面積和產(chǎn)量的安全線(xiàn)，勢(shì)在必行而又任重道遠(yuǎn)。

2、種糧比較效益低。種糧成本上升，一是農(nóng)資價(jià)格上漲，成本加大。雖然現(xiàn)在種糧不但不交稅還有補(bǔ)貼，糧價(jià)又較早些年大有提高，但農(nóng)民并沒(méi)有從中得到多大實(shí)惠，農(nóng)民說(shuō)糧食漲價(jià)漲“零頭”，生資漲價(jià)漲“塊頭”，一只手得補(bǔ)貼，另一只手又把補(bǔ)貼送給了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者。二是種田人工費(fèi)用上升，上世紀(jì)90年代初期種田人工費(fèi)用只有15-20元天，中期至末期漲到25-35元天，本世紀(jì)初期升到40元天，現(xiàn)在則達(dá)100元天。糧食漲價(jià)的90%被生資、人工的漲價(jià)抵消了。工價(jià)上漲還使種糧愈加不如外出打工。上世紀(jì)九十年代初、中期，外出打一天工的收入比在家種一天水稻的收入高20-30%，而現(xiàn)在要高1～3倍。有比較就有選擇。現(xiàn)在的糧價(jià)只是讓種糧農(nóng)民略有盈利，但也不足以吸引農(nóng)民在家安心種糧。農(nóng)村種糧的勞動(dòng)力也不斷減少和老化，有知識(shí)、有資本、有姿色的農(nóng)民都不種糧、進(jìn)城了。相對(duì)各地方政府而言，種糧賺錢(qián)？還是“種工廠(chǎng)”賺錢(qián)？答案不言而喻。

3、糧食供求缺口擴(kuò)大。糧食產(chǎn)需缺口擴(kuò)大已成為我國(guó)保障糧食安全面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，而國(guó)際市場(chǎng)糧食供求總體偏緊，將導(dǎo)致糧食供需總量平衡和市場(chǎng)調(diào)控的難度加大。目前，糧食供需區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出。糧食生產(chǎn)重心北移，南方銷(xiāo)區(qū)糧食產(chǎn)需缺口擴(kuò)大，資源條件較差的西部及西南部分地區(qū)也存在缺口。糧食主要品種中，稻米在居衡，但優(yōu)質(zhì)品種不足，存在一定缺口；隨著飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展，玉米消費(fèi)較快增長(zhǎng)，產(chǎn)需關(guān)系趨緊；大豆、食用植物油國(guó)內(nèi)生產(chǎn)潛力有限，目前食用油自給率僅為40%左右，穩(wěn)定和提高自己水平難度很大。同時(shí)，目前民間儲(chǔ)糧進(jìn)一步下降，地方政府儲(chǔ)備任重道遠(yuǎn)。從國(guó)際市場(chǎng)看，糧食供求總體也是偏緊的，我國(guó)利用國(guó)際市場(chǎng)來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)個(gè)別品種供給不足的難度加大。這些因素，都將加大糧食供需總量平衡和市場(chǎng)調(diào)控的難度。

4、糧食生產(chǎn)規(guī)模小。盡管糧食生產(chǎn)是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)，但都是一家一戶(hù)的種植，具體到第一個(gè)生產(chǎn)者，其生產(chǎn)規(guī)模都是很小的，不利于產(chǎn)生規(guī)模效益，不利于大型機(jī)械的推廣使用，生產(chǎn)成本居高不下；一家一戶(hù)的經(jīng)營(yíng)方式不利于進(jìn)行統(tǒng)一的肥水管理和病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，造成一定程度的資源浪費(fèi)；即使戶(hù)戶(hù)種的都是優(yōu)質(zhì)稻，但由于品種不一，不僅科技服務(wù)和管理難以統(tǒng)一，而且收購(gòu)難以做到一倉(cāng)一品，加工時(shí)混在一起，優(yōu)質(zhì)稻也就難成優(yōu)質(zhì)米；另一方面，農(nóng)民糧食專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展滯后，糧食生產(chǎn)組織化程度低，訂單履約率低。特別是缺少能人、技術(shù)、資金等要素，橋梁和紐帶作用不明顯，對(duì)農(nóng)戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用有限，特別是糧農(nóng)法制意識(shí)較淡薄，訂單履約率低，導(dǎo)致龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社推廣良種風(fēng)險(xiǎn)

加大，積極性受挫。

5、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求相比，目前我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力比較低，農(nóng)田水利建設(shè)投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。全國(guó)有54%的耕地缺少灌溉條件。現(xiàn)在的水利工程都是在吃老本，目前我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大多是20世紀(jì)50年代至80年代初期修建的，很多設(shè)施工程老化，灌不進(jìn)、排不出的問(wèn)題十分突出；特別是設(shè)施末級(jí)渠系工程配套不完善，損毀、滲漏嚴(yán)重，灌溉面積萎縮，抗災(zāi)能力差，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了糧食生產(chǎn)能力的提高。現(xiàn)在突發(fā)性極端天氣增多，病蟲(chóng)害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)，旱澇災(zāi)害特別是干旱缺水狀況呈加重趨勢(shì)，對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施投入資金有限，造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的大幅減少。

6、農(nóng)業(yè)科技支撐能力不強(qiáng)。一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力薄弱，整合能力差。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的供給不能很好地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)的需要，解決實(shí)際問(wèn)題能力不強(qiáng)，難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率不足40%，科技成果的應(yīng)用性較差也造成了轉(zhuǎn)化難度的提高。二是農(nóng)業(yè)科學(xué)創(chuàng)新的受體存在素質(zhì)低、觀念落后的問(wèn)題。我國(guó)4億多農(nóng)村勞動(dòng)力中，文盲、半文盲占50%以上，特別是近年文化程度較高的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到了第二，第三產(chǎn)業(yè)或外出打工，實(shí)際上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者素質(zhì)更低。農(nóng)民的文化素質(zhì)低決定了科學(xué)應(yīng)用水平低，難以很好地掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。有相當(dāng)一部分農(nóng)民沿用傳統(tǒng)辦法種田，對(duì)新的優(yōu)良糧種和農(nóng)藥、肥料的性能弄不懂，即使將新型的技術(shù)送到戶(hù)，也往往不能靈活運(yùn)用，達(dá)不到預(yù)期的目的。三是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣環(huán)節(jié)存在力量薄弱、隊(duì)伍不穩(wěn)的問(wèn)題。如湖南省農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)部門(mén)僅有專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部3.5萬(wàn)人。全省

有333.3萬(wàn)公頃耕地，如此量大面廣的農(nóng)技服務(wù)工作靠這支隊(duì)伍顯然是不夠的。

二、確保糧食安全推動(dòng)糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1、發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。一是加快農(nóng)村低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣力度。要提升糧食核心產(chǎn)區(qū)的低碳農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加大整合力度，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)畜牧業(yè)、糧食(葉菜)功能區(qū)等項(xiàng)目，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)培育適應(yīng)低碳環(huán)境的優(yōu)良品種。要大力推動(dòng)農(nóng)作制度創(chuàng)新，推廣一批穩(wěn)糧高效、水旱輪作等發(fā)展模式。要大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量，減輕農(nóng)業(yè)發(fā)展中的碳含量。二是注重資源節(jié)約。“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧”，要大力發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。發(fā)展節(jié)投農(nóng)業(yè)，其實(shí)質(zhì)是有害投入品減量。實(shí)施有效替代化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的使用，這是工業(yè)革命成果在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，對(duì)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)作用顯著。為此，要在以往成功研發(fā)的基礎(chǔ)上積極探索化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的減量與替代的配套技術(shù)，如用農(nóng)家肥替代化肥，用生物農(nóng)藥、生物治蟲(chóng)替代化學(xué)農(nóng)藥，用可降解農(nóng)膜替代不可降解農(nóng)膜。要集成推廣測(cè)土配方與精準(zhǔn)施肥技術(shù)，集成推廣生物農(nóng)藥與綜合防治技術(shù)，使之用得少、用得好，少殘留、少污染，真正實(shí)現(xiàn)肥藥的合理利用，以求達(dá)到豐產(chǎn)治污雙贏的目的。發(fā)展節(jié)地農(nóng)業(yè)，其核心是實(shí)施優(yōu)化與合理的立體種養(yǎng)，構(gòu)建循環(huán)利用體系。立體種植旨在充分利用土地、陽(yáng)光、空氣、水，可以拓展生物生長(zhǎng)空間，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高產(chǎn)出效益。三是實(shí)施清潔工程。大力發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)，推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)使糧食的安全性能大幅度提高，以求實(shí)現(xiàn)糧食安全、生態(tài)安全的綜合目標(biāo)。

2、穩(wěn)定耕地和糧播面積與質(zhì)量。耕地是不可再生、不可替代、易于流失的稀缺資源，對(duì)國(guó)家糧食安全具有基礎(chǔ)作用，對(duì)農(nóng)民生計(jì)具有保障作用，對(duì)農(nóng)村社

會(huì)具有穩(wěn)定作用。確保糧食安全，必須堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量監(jiān)管與質(zhì)量改善，不僅要嚴(yán)格保護(hù)耕地資源，而且要通過(guò)恢復(fù)和提高土壤肥力提高糧食生產(chǎn)能力。因此，要采取措施加快土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大種糧面積。一是在戶(hù)籍制度上要有新的突破，對(duì)不依賴(lài)耕地謀生，在城市有固定職業(yè)或者穩(wěn)定收入的農(nóng)民，國(guó)家要實(shí)行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策，收回其承包地；二是要充分調(diào)動(dòng)基層干部管理耕地的積極性，以村為單位，對(duì)土地嚴(yán)格管理，將土地承包給愿意種地的農(nóng)民，也可根據(jù)實(shí)際需要和條件，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、股份合作、互換等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，并允許跨行政區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的流轉(zhuǎn)；三是積極培植種糧大戶(hù)和能手，使耕地向種田能手適當(dāng)集中，要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造，在改造田重新分配時(shí)，開(kāi)展調(diào)查研究，探索機(jī)制，方便種糧大戶(hù)承包，使大戶(hù)承包的土地連成一片，利于機(jī)械化操作，實(shí)現(xiàn)集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低成本，增加效益。對(duì)靠近城鎮(zhèn)、工廠(chǎng)因工業(yè)污染而已拋荒的耕地，或因開(kāi)發(fā)對(duì)原水利設(shè)施已經(jīng)破壞，確實(shí)無(wú)法恢復(fù)的，要采取改土措施，實(shí)施水改旱，改種玉米、紅薯、高粱等其他糧食作物，有效防止耕地拋荒和雙季稻面積減少，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定。四是基本農(nóng)田不得納入退耕還林范圍。城市建設(shè)用地盡可能多占用未利用地和荒地，對(duì)長(zhǎng)期占而未用的農(nóng)田，要退田還農(nóng)，恢復(fù)糧食生產(chǎn)。五是加強(qiáng)對(duì)土地變化的監(jiān)測(cè)，及時(shí)有力地對(duì)一切不利于耕地保護(hù)及使用的情況進(jìn)行處理和糾正，國(guó)家要采取必要的行政措施、法律措施與經(jīng)濟(jì)措施保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制各類(lèi)建設(shè)用地對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的違法侵占行為，切實(shí)把耕地的保護(hù)及合理利用落到實(shí)處，加快農(nóng)用土地征用制度改革，確定科學(xué)合理的征地補(bǔ)償辦法，強(qiáng)化對(duì)征用耕地的經(jīng)濟(jì)制約，遏制地方政府對(duì)征占土地的內(nèi)在沖動(dòng)。

（作者單位：湖南省長(zhǎng)沙市望城區(qū)農(nóng)業(yè)局）

第三篇：施肥與糧食安全

施肥與糧食安全

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口眾多土地有限是我國(guó)基本國(guó)情，吃飯問(wèn)題在現(xiàn)階段雖不是是么大問(wèn)題，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要建設(shè)公路、橋梁、民房等造成土地面積的不斷減少，還有人口的不斷增多勢(shì)必成為糧食安全問(wèn)題的一個(gè)隱患。通過(guò)鄭毅老師對(duì)我國(guó)糧食安全的講述以及達(dá)布老師的測(cè)土配方技術(shù)的講解，使我更好的了解了我國(guó)所面臨的糧食安全問(wèn)題，也認(rèn)識(shí)到了確保糧食安全測(cè)土配方施肥技術(shù)的重要意義。

民以食為天，如果連溫飽問(wèn)題都解決不了那其他問(wèn)題也就無(wú)從談起，糧食安全的最終目標(biāo)就是確保所有的人在任何時(shí)候既買(mǎi)得到又買(mǎi)得起他們所需的基本食品。這個(gè)概念包括三個(gè)具體目標(biāo)：（1）確保生產(chǎn)足夠數(shù)量的糧食；（2）最大限度地穩(wěn)定糧食供應(yīng)；（3）確保所有需要糧食的人都能獲得糧食。而我國(guó)現(xiàn)在所面臨的糧食安全問(wèn)題雖然看似沒(méi)有多大問(wèn)題，而實(shí)際上卻隱藏著很大的危機(jī)，具體表現(xiàn)在一下幾方面：1.農(nóng)業(yè)用地的面積不斷減少，質(zhì)量下降。隨著城市的擴(kuò)張，工業(yè)建設(shè)用地、商業(yè)住宅用地、城市綠化、公路建設(shè)用地等都占用了大量肥沃的農(nóng)地，汽車(chē)業(yè)的發(fā)展，各地開(kāi)發(fā)區(qū)的盲目占地，都導(dǎo)致耕地面積的急劇下降。不斷擴(kuò)大的沙漠化面積，西部的退耕還林，又占用了大量土地。而且，隨著越來(lái)越多的農(nóng)民在土地上進(jìn)行高附加植的水果和蔬菜的種植，導(dǎo)致糧食用地的進(jìn)一步減少，農(nóng)業(yè)的比較效益過(guò)低，中西部大量土地被拋荒。除了量上的減少外，農(nóng)地的質(zhì)量下降更為突出，由于生態(tài)破壞，地下水和灌溉井的枯竭，大量土地被拋荒或變成旱地；長(zhǎng)期的亂施化肥和農(nóng)藥，也造成全國(guó)范圍內(nèi)的土壤板結(jié)，肥力下降。2.農(nóng)業(yè)投入勞動(dòng)力的不足且質(zhì)量低下。在農(nóng)村，農(nóng)民依然很多，但絕大部分青壯年勞動(dòng)力都以農(nóng)民工的身份進(jìn)入城鎮(zhèn)打工，真正留在農(nóng)村的絕大部分是勞動(dòng)能力較差的老弱婦孺。在中國(guó)農(nóng)業(yè)依然是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的背景下，大量勞動(dòng)力的投入依然是其發(fā)展的必要條件，在這種生產(chǎn)模式中，一個(gè)核心家庭一般最多只能耕種10畝土地。隨著農(nóng)村青壯勞力的大量流失，有效勞動(dòng)的供給不足，使勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以維持，導(dǎo)致土地大量的拋荒或粗放經(jīng)營(yíng)，必然影響到糧食的生產(chǎn)。另外，那些留在農(nóng)村的農(nóng)民大多文化水平不高，能力較低，其中90％的文化水平在初中及以下，50％的為小學(xué)及以下，這也必然影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。3.農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性使然。由于農(nóng)業(yè)是一種弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，相對(duì)而言平均利潤(rùn)較低，風(fēng)險(xiǎn)較大，因此，很少有資金從別的領(lǐng)域轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)，相反隨著國(guó)有大中型銀行紛紛撤出農(nóng)村，金融政策的城市導(dǎo)向，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)資金單向地向城市流動(dòng)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的資本瓶頸更為突出。4.農(nóng)業(yè)單產(chǎn)的下降。由于土地質(zhì)量的下降，水資源的枯竭，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的老化，勞動(dòng)力投入的質(zhì)與量下降，必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)，糧食單產(chǎn)在一些地區(qū)大幅下降。這樣，隨著各種生產(chǎn)要素從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域單向地向外流動(dòng)，導(dǎo)致要素投入不足，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入困境。

面對(duì)這些問(wèn)題的時(shí)候，我們只有一個(gè)選擇，那就是在有限的土地上有更高的產(chǎn)量，而也只有通過(guò)合理的施肥以及管理才能夠有效地實(shí)現(xiàn)，其中肥料的施用占了很重要的地位。在國(guó)外，一般認(rèn)為肥料在作物增產(chǎn)中的作用占30％～

50％。每公斤化肥(有效成分)增產(chǎn)糧食8～12公斤，油料作物4～8公斤、棉花3～6公斤，在我國(guó)，全國(guó)化肥試驗(yàn)網(wǎng)1981～1983年的試驗(yàn)也表明，化肥的增產(chǎn)效果很顯著。829個(gè)水稻品種試驗(yàn)結(jié)果，與不施化肥相比增產(chǎn)40.8％，1260個(gè)小麥品種試驗(yàn)，增產(chǎn)56.6％，629個(gè)玉米品種試驗(yàn)，增產(chǎn)46.1％，62個(gè)棉花品種試驗(yàn)，增產(chǎn)48.6％，64個(gè)油菜品種試驗(yàn)，增產(chǎn)64.4％。平均每公斤有效成分氮肥可增產(chǎn)水稻、小麥和玉米等主要糧食作物9.1～13.4公斤，皮棉1.2公斤，油菜籽4公斤。每公斤磷肥增產(chǎn)主要糧食作物4.7～9.7公斤，皮棉0.68公斤，油菜籽6.3公斤。每公斤鉀肥增產(chǎn)主要糧食作物1.6～4.9公斤，皮棉0.95公斤，油萊籽0.63公斤。1990年我國(guó)化肥總用量為2590.3萬(wàn)噸，糧食總產(chǎn)量為44624.3萬(wàn)噸。如果按我國(guó)化肥總用量的80％用于糧食作物，每公斤化肥平均增產(chǎn)糧食8公斤中國(guó)肥料則可增產(chǎn)糧食16577.9萬(wàn)噸。可是長(zhǎng)久的使用下來(lái)我們卻發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很?chē)?yán)峻的問(wèn)題，在生產(chǎn)和試驗(yàn)中人們發(fā)現(xiàn)花費(fèi)的增產(chǎn)作用卻在不斷降低。例如上世紀(jì)60年代每公斤化肥平均增產(chǎn)糧食20-22公斤；到70年代平均每公斤化肥增產(chǎn)糧食8-10公斤；80年代平均每公斤化肥增產(chǎn)糧食7-9公斤；目前每公斤化肥增產(chǎn)5-8公斤，那在不遠(yuǎn)的將來(lái)呢，如果長(zhǎng)此以往下去又怎樣才能保證我國(guó)的糧食安全呢。個(gè)人覺(jué)得在技術(shù)上測(cè)土配方施肥無(wú)疑占有無(wú)可替代的作用。

測(cè)土配方施肥技術(shù)是指通過(guò)土壤測(cè)試，及時(shí)掌握土壤肥力狀況，按不同作物的需肥特征和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求，實(shí)行有機(jī)肥與化肥、氮肥與磷鉀肥、中微量元素等肥料適量配比平衡施用，提高肥料養(yǎng)分利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效的一種科學(xué)施肥方法。搞好測(cè)土配方施肥，提高科學(xué)施肥水平，不僅能夠穩(wěn)定增產(chǎn)、節(jié)本增效、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展！優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在一下幾方面：

一、增加產(chǎn)量，測(cè)土配方施肥增加產(chǎn)量有三種形式：①調(diào)肥增產(chǎn)：不增加化肥的投資，調(diào)整化肥中氮磷鉀及微肥的比例，糾正偏施，提高產(chǎn)量。②減肥增產(chǎn)：對(duì)于盲目投入，只憑多施求高產(chǎn)、施肥經(jīng)濟(jì)效益低的，減少肥料的用量，還能保證產(chǎn)量水平、甚至增產(chǎn)。③增肥增產(chǎn)：對(duì)化肥施用量少或單施一種養(yǎng)分肥料的，農(nóng)作物產(chǎn)量未達(dá)到最大利潤(rùn)施肥點(diǎn)或者土壤最小養(yǎng)分已成為限制作物產(chǎn)量提高的因子，適當(dāng)提高肥料用量或配施某一養(yǎng)分元素肥料，即可大幅度增加作物產(chǎn)量。

二、提高土壤肥力是提供作物所需各種營(yíng)養(yǎng)元素的綜合能力。配方施肥能培肥地力，維持土壤的持續(xù)生產(chǎn)力。配施微量元素能消除土壤障礙因子，克服生理病害。如油菜缺硼 “花而不實(shí)”、棉花缺硼“蕾而不花”、水稻缺鋅僵苗、玉米缺鋅花白苗以及冬小麥缺鉬黃花死苗等土壤養(yǎng)分失調(diào)問(wèn)題，均可通過(guò)測(cè)土配方施肥來(lái)解決。

三、提高產(chǎn)品品質(zhì)根據(jù)土壤供肥能力和作物需肥特性來(lái)進(jìn)行配方施肥，不但能大幅度提高作物產(chǎn)量，而且能明顯改變產(chǎn)品品質(zhì)。測(cè)土配方施肥能提高食品中礦物質(zhì)含量；提高蔬菜、瓜果中維生素C、可溶性糖的含量及其他營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量；提高棉花衣分、絨長(zhǎng)和鈴重，減少蕾、鈴脫落。

四、提高資源利用效率

我們所施用的化學(xué)肥料，一般情況下，氮肥當(dāng)季利用率為30%—45%、磷肥只有20—30%、鉀肥最高，也只有50%左右，其余部分均通過(guò)揮發(fā)、淋溶、固定等損失。除一些不可避免的因素外，這些損失很大程度上與不合理施用有關(guān)。根據(jù)不同作物的需肥特性，缺啥補(bǔ)啥、缺多少補(bǔ)多少，才能夠更好發(fā)揮肥料利用效

率。

五、保護(hù)環(huán)境化學(xué)氮肥流失到自然界中，經(jīng)過(guò)一系列化學(xué)變化，會(huì)產(chǎn)生具有致癌性質(zhì)的有毒化合物。不僅如此，由于肥料不合理施用及微量元素缺乏而導(dǎo)致農(nóng)作物不良生長(zhǎng)，導(dǎo)致作物抗病蟲(chóng)害能力降低，從而不得不大量施用農(nóng)藥，造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞，極大地影響了人類(lèi)的健康。而通過(guò)測(cè)土配肥技術(shù)可最大限度地降低化肥資源的流失，減少環(huán)境污染的機(jī)會(huì)。

六、保護(hù)農(nóng)民利益 測(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣應(yīng)用有利于進(jìn)一步穩(wěn)定和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，能有效地遏制假劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。

測(cè)土配方施肥不同于一般的“項(xiàng)目”或“工程”，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)的工作，是直接關(guān)系到農(nóng)作物穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民收入穩(wěn)步增加、生態(tài)環(huán)境不斷改善，保證糧食安全的的一項(xiàng)“日?！毙怨ぷ鳌y(cè)土配方施肥工作不僅僅是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的技術(shù)工作，它是由一系列理淪、方法、技術(shù)、推廣、模式等組成的體系，只有社會(huì)各有關(guān)方面都積極參與，各司具職、各盡其能，才能真正推進(jìn)測(cè)土配方施肥工作的開(kāi)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系單位要負(fù)責(zé)測(cè)土、配方、施肥指導(dǎo)核心等環(huán)節(jié)，建立技術(shù)推廣平臺(tái)；測(cè)土配肥試驗(yàn)站、肥料生產(chǎn)企業(yè)、肥料銷(xiāo)售商等搞好配方肥料生產(chǎn)和供應(yīng)服務(wù)，建立良好的生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制；科研教學(xué)單位要重點(diǎn)解決限制性技術(shù)或難題，不斷提升和完善測(cè)土配方施肥技術(shù)。

第四篇：低溫儲(chǔ)糧與糧食安全淺談

低溫儲(chǔ)糧與糧食安全淺談

劉選奎

(鞍山市第三糧庫(kù))

糧食是我國(guó)人民食品結(jié)構(gòu)中的主要組成部分，同時(shí)糧食又是軍需民用的重要戰(zhàn)略物資。保管好糧食關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，備戰(zhàn)備荒的大事。因此，安全儲(chǔ)糧的研究是十分重要的。溫度是影響糧食安全儲(chǔ)藏的重要因素。糧堆內(nèi)的害蟲(chóng)、微生物、糧粒等生物成分在水分和氧氣條件適宜的情況下，還必須在一定的溫度范圍內(nèi)才能進(jìn)行正常的生命活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)表明，糧食上存在著大量的，種類(lèi)繁多的微生物、害蟲(chóng)、它們存在于糧食籽粒的內(nèi)部和外部，通過(guò)各種途徑，從糧食作物在田間生長(zhǎng)期、收獲期、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和加工各個(gè)環(huán)節(jié)聚集到糧粒上，構(gòu)成糧食區(qū)系。在適宜的環(huán)境條件下，糧食體系會(huì)因微生物、害蟲(chóng)的大量生長(zhǎng)和繁殖，造成糧食的發(fā)熱霉變，從而使糧食的重量減少、品質(zhì)劣變、甚至產(chǎn)生毒素，不僅造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，并且直接危害人們的身體健康和生命安全。我們要保管好糧食，就必須了解影響糧食安全的環(huán)境因素：糧食的水分、溫度和糧堆中氣體組成。如果這三個(gè)基本因素中有一個(gè)處于對(duì)糧食微生物、害蟲(chóng)不利的情況，都會(huì)對(duì)其有一定的抑制作用?；谶@一點(diǎn)，糧食儲(chǔ)藏采用低溫、干燥密閉等技術(shù)，均可達(dá)到糧食安全儲(chǔ)藏。下面對(duì)我?guī)鞂?shí)施低溫儲(chǔ)藏技術(shù)做一分析：

1低溫干燥儲(chǔ)藏

1.1糧食的低溫有抑制糧食呼吸的效應(yīng)，在10-15℃以下糧食呼吸停留在低限水平，有利于儲(chǔ)糧的穩(wěn)定性。低溫于保持糧食品質(zhì)，減少干物質(zhì)損失是有利的。糧食水分大、溫度高，干物質(zhì)損失大。反之，相同高水分的糧食，溫度降低，則干物質(zhì)損失減少。

1.2干燥的糧食在溫暖條件下遭受害蟲(chóng)危害，但低溫卻能抑制其發(fā)生并能長(zhǎng)期儲(chǔ)藏。害蟲(chóng)在最適宜溫度范圍內(nèi)發(fā)育很快，一般儲(chǔ)糧害蟲(chóng)的最適溫度為25-32 ℃，糧溫在15-8℃時(shí)，害蟲(chóng)停止活動(dòng)，在8-4℃時(shí)，害蟲(chóng)處于麻痹狀態(tài)。糧溫低于一4℃害蟲(chóng)致死。

1.3溫度同樣是糧食微生物繁殖的重要因素。糧食微生物絕大多數(shù)屬于中溫性，適宜生長(zhǎng)繁殖溫度范圍是20-40℃。糧食微生物的細(xì)胞內(nèi)70%-85％是水分，如果沒(méi)有充足的水分供給，或者周?chē)h(huán)境中空氣相對(duì)濕度低于80%-90%，就會(huì)導(dǎo)致菌體細(xì)胞大量失水，蛋白質(zhì)變性，代謝活動(dòng)停止，甚至死亡。因此，我?guī)觳捎冒踩值募Z食冬季冷凍入庫(kù)，密閉壓蓋措施，使糧食溫度控制在15℃以下。糧食水分在安全水分以下，并使糧堆相對(duì)濕度在73%-75％范圍內(nèi)，糧食微生物的活動(dòng)即可受到抑制。

我?guī)?004年12月份入庫(kù)的部分水稻，迄今己儲(chǔ)藏近2年，沒(méi)有發(fā)生任何險(xiǎn)情。

1.3.1冬季低溫入庫(kù)。

表1外溫與糧溫關(guān)系情況表

表22005年全年平均糧溫情況表

1.3.2數(shù)據(jù)分析：從表2與表3的顯示數(shù)據(jù)看出，2004年冬季入庫(kù)的糧食至今溫度都在15℃以下，可安全儲(chǔ)藏。每年的4月份糧食溫度開(kāi)始上 升，到8月份已臨近安全儲(chǔ)藏邊緣，因此，9月末對(duì)低溫儲(chǔ)藏的糧食進(jìn)行夜間降溫，直到溫度降低。1.3.3通風(fēng)

表4通風(fēng)設(shè)備情況表

通風(fēng)方法：將9號(hào)和46號(hào)倉(cāng)打開(kāi)通風(fēng)道口，用離心風(fēng)機(jī)通過(guò)通風(fēng)道進(jìn)行壓入試通風(fēng)。夜間通風(fēng)，白天停機(jī)。具體通風(fēng)時(shí)段根據(jù)各倉(cāng)糧溫，水分及當(dāng)時(shí)氣溫，氣濕情況，以?xún)?chǔ)糧降溫不失水為目的進(jìn)行選擇。

糧溫檢測(cè)方法：每次通風(fēng)前后各測(cè)一次。前后溫度情況如表5。

表5 通風(fēng)前后溫情況表

從表5可以看出，通過(guò)一段時(shí)間的通風(fēng)，溫度明顯下降，水分均沒(méi)有多大幅動(dòng)。1.3.4隔熱

在外溫升高時(shí)，采用隔熱的方法，減緩糧溫上升，盡量使其保持較低的糧溫狀態(tài)。具體方法是：將干凈稻殼裝滿(mǎn)干凈麻袋；將裝滿(mǎn)稻殼的麻袋以層層壓蓋覆蓋糧面，壓實(shí)，關(guān)閉倉(cāng)口，并密封。

目前，平均糧溫12.4℃。通過(guò)半年一次的品質(zhì)分析，各項(xiàng)理化指標(biāo)優(yōu)于常規(guī)倉(cāng)，延緩了儲(chǔ)糧品質(zhì)陳化，免除害蟲(chóng)防治工作，取得了較好的效果。2利用冬季低溫，進(jìn)行偏高水分稻谷儲(chǔ)藏探索

冬季的低溫，對(duì)我們北方儲(chǔ)糧是一種寶貴的特殊資源。近兩年，我們第三糧庫(kù)，利用冬季低溫，對(duì)新收購(gòu)水稻在入庫(kù)整理后，進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)，使糧堆平均溫度降到一10℃以下，然后進(jìn)行正常保管。在5月份，進(jìn)行稻殼壓蓋保溫處理。當(dāng)時(shí)入庫(kù)的糧食水分平均在15.5％-16.0%，經(jīng)兩年的實(shí)踐看，在9-10月份出庫(kù)時(shí)，糧食水分散失很小，出庫(kù)的平均水分在14.5 %-15.0%，并且出庫(kù)時(shí)，糧堆中心部分溫度在10℃以下。這個(gè)溫度既控制了糧堆內(nèi)部的微生物的繁殖，也控制了糧食內(nèi)部的蟲(chóng)害。有效地達(dá)到

了安全儲(chǔ)糧的目的，使儲(chǔ)糧即保鮮、保量、也保質(zhì)。達(dá)到綠色儲(chǔ)糧的目的，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。就拿去年為列：我們共搞實(shí)驗(yàn)5000噸，水分15.5％，在1月份入庫(kù)結(jié)束后進(jìn)行機(jī)械通風(fēng)，使糧溫達(dá)到一10℃以下。從烘干費(fèi)用看，每噸節(jié)省40元，共計(jì)節(jié)省烘干費(fèi)用20萬(wàn)元。水雜減量按1％計(jì)算，為50噸，每噸按1900元計(jì)，兩項(xiàng)合計(jì)節(jié)省費(fèi)用29.5萬(wàn)元。通風(fēng)費(fèi)用，每個(gè)倉(cāng)7.5千瓦電機(jī)兩臺(tái)，通風(fēng)時(shí)間48小時(shí)，平均電費(fèi)0.8元／度，總計(jì)電費(fèi)5760元。由此可見(jiàn)節(jié)省29萬(wàn)元，不僅收到了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，也收到了很好的社會(huì)效益。

此項(xiàng)實(shí)驗(yàn)我們今年將繼續(xù)搞，并將形成具體的理論數(shù)據(jù)。由此可見(jiàn)，利用冬季低溫進(jìn)行高水分水稻儲(chǔ)藏，前景很可觀。

結(jié)果表明應(yīng)用低溫儲(chǔ)糧技術(shù)儲(chǔ)藏稻谷能夠起到保鮮作用，降低儲(chǔ)糧成本，具有一定的可行性，實(shí)用性。

第五篇：糧食安全

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)機(jī)能在退化，逆市場(chǎng)化的發(fā)展和糧食行業(yè)的艱難程度增強(qiáng)。我國(guó)的糧食價(jià)格扭曲嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)意義在弱化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力喪失殆盡，糧食企業(yè)整體產(chǎn)能利用率不斷降低。

又因長(zhǎng)期由國(guó)家制定最低收儲(chǔ)價(jià)來(lái)保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，使農(nóng)民缺少市場(chǎng)自主性，糧價(jià)跌了怨政府。而企業(yè)的不滿(mǎn)來(lái)自對(duì)糧食壟斷體制造成的不公平的政策對(duì)待，干預(yù)過(guò)多，生存空間被擠壓。

要解決這些問(wèn)題，首先應(yīng)該在降低種糧成本上做文章。只要糧食生產(chǎn)成本降下來(lái)，農(nóng)民的收益上來(lái)了，也就不必僅依靠提高最低收購(gòu)價(jià)這一弊端叢生的笨辦法來(lái)保護(hù)農(nóng)民利益。價(jià)格也降下來(lái)，糧食價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)力提高了，市場(chǎng)理順了，企業(yè)也就有活動(dòng)空間。

其次，農(nóng)業(yè)需要補(bǔ)貼，但要改變方式，不能排擠市場(chǎng)機(jī)制。以美國(guó)為例，為了保護(hù)農(nóng)民利益和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，美國(guó)政府為本國(guó)的農(nóng)民提供財(cái)政支持，無(wú)追索權(quán)市場(chǎng)行銷(xiāo)支持貸款（MALS）就是一種財(cái)政支持工具，也是美國(guó)支持農(nóng)民的一個(gè)核心政策。

這種政策執(zhí)行下來(lái)實(shí)際上是保護(hù)農(nóng)民利益而不保護(hù)市場(chǎng)，保護(hù)效率高，而且不必由國(guó)家背上沉重的糧食庫(kù)存包袱，既減少倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的投入，保糧投入，資金占用，同時(shí)使美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品維持了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。還可以加大農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)的作用。

第三，還要加大糧食信息的透明度，使之更好發(fā)揮降低糧食市場(chǎng)長(zhǎng)期波動(dòng)的積極功能。持有糧食庫(kù)存的根本目的是為調(diào)節(jié)糧食產(chǎn)出季節(jié)性與消費(fèi)平穩(wěn)性不一致的矛盾，公布糧食庫(kù)存數(shù)據(jù)有助于減少市場(chǎng)不確定性從而幫助微觀主體更有效進(jìn)行決策。

最后，要給予允許市場(chǎng)機(jī)制自由發(fā)揮作用的空間。收儲(chǔ)政策應(yīng)從供應(yīng)量角度來(lái)影響市場(chǎng)，而非通過(guò)價(jià)格。儲(chǔ)備的收與拋，本來(lái)的目的就不應(yīng)為了扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)價(jià)格的趨勢(shì)，只是為了在市場(chǎng)供應(yīng)緊缺時(shí)，按市場(chǎng)價(jià)格增加供應(yīng)，更不必太關(guān)注價(jià)格的漲跌。