第一篇：從小區(qū)綠化到景觀生態(tài)--珠江三角洲城市居住區(qū)環(huán)境的發(fā)展

從小區(qū)綠化到景觀生態(tài)－－珠江三角洲城市居住區(qū)環(huán)境的發(fā)展珠江三角洲城市居住區(qū)環(huán)境發(fā)展的兩個階段

1.1 小區(qū)綠化階段

1995年以前，我國城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計深受前蘇聯(lián)小區(qū)模式的影響，采取居住區(qū)——居住小區(qū)——組團(tuán)的分級結(jié)構(gòu)模式[1]，居住區(qū)空間也隨之劃分為三個層次，居住區(qū)空間環(huán)境主要表現(xiàn)為居住區(qū)綠地空間(這里的綠地是廣義的綠地概念，包括各種綠化和水體等要素)。小區(qū)模式的居住環(huán)境實(shí)際上被視作城市園林體系的一個類別——居住區(qū)園林，因而在具體設(shè)計手法上，很自然地多采用中國園林傳統(tǒng)的設(shè)計手法，如分區(qū)組景、疊山理水、對景借景、小品點(diǎn)景等。居住區(qū)園林的空間要素包括各種植物、水體、山石、小品、鋪地等；居住區(qū)園林設(shè)計則主要包括空間組織、場地劃分、植種配置、園林小品設(shè)計等工作。與此相對應(yīng)的居住區(qū)綠地也采用三級(或兩級)布置方式：居住區(qū)公園——小游園——組團(tuán)綠地[1]。

總的來說，居住小區(qū)的環(huán)境要素主要由三大部分構(gòu)成：綠地、室外活動場地(游憩場地)和園林小品，這一階段的居住區(qū)環(huán)境設(shè)計可概括為“綠化+場地+小品”的小區(qū)綠化模式。這種模式下的環(huán)境設(shè)計集中表現(xiàn)為綠地的分級與組織以及環(huán)境要素的配置，強(qiáng)調(diào)綠化覆蓋率。此時，綠化覆蓋率的高低成為衡量居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量高低的主要指標(biāo)。

在這一時期，居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境設(shè)計均由建筑師包辦，環(huán)境設(shè)計工作是建筑設(shè)計完成以后的工作延伸和深化，并未從建筑的規(guī)劃、設(shè)計中分離出來，也未形成一個獨(dú)立的職業(yè)。

1.2 景觀設(shè)計階段

(1)國內(nèi)園林設(shè)計思想的發(fā)展 隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，逐步邁向小康生活階段的珠江三角洲地區(qū)城市居民，對居住環(huán)境提出了新的要求：人們需要優(yōu)美宜人、舒適休閑的綠色空間環(huán)境。環(huán)境意識的加強(qiáng)，導(dǎo)致人們擇居價值觀的改變，當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)策劃理念也從“賣地段”走到了“賣環(huán)境”市場營銷階段。可以認(rèn)為，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是珠江三角洲城市居住區(qū)環(huán)境發(fā)展的內(nèi)因。與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步，國內(nèi)的園林設(shè)計思想也進(jìn)入了新的活躍時期，居住區(qū)園林成為園林設(shè)計的一個重要類型。以嶺南園林為例，適應(yīng)南方濕熱氣候特點(diǎn)而發(fā)展起來的一些園林做法被引入到居住區(qū)環(huán)境設(shè)計中，如低層架空、屋頂花園、綠化引入室內(nèi)等做法。環(huán)境意識的加強(qiáng)，使身居高密度城市居住區(qū)的人們更加向往大自然的綠色環(huán)境。

(2)國外景觀設(shè)計思想的進(jìn)入 景觀設(shè)計學(xué)源于西方傳統(tǒng)的風(fēng)景園林學(xué)，其內(nèi)涵豐富、研究范疇廣闊：從社區(qū)到大地區(qū)域；從物質(zhì)環(huán)境到人文藝術(shù)環(huán)境[2]。隨著我國對外經(jīng)濟(jì)文化的交流發(fā)展，國外景觀設(shè)計思想逐步進(jìn)入珠江三角洲地區(qū)。1998年以后，景觀設(shè)計學(xué)在國內(nèi)的應(yīng)用領(lǐng)域從最初較大尺度范圍的景觀規(guī)劃逐步進(jìn)入到與人們生活最為密切的城市居住區(qū)環(huán)境設(shè)計領(lǐng)域。以廣州、深圳為例，國外景觀設(shè)計事務(wù)所在兩地承攬了大量的居住區(qū)環(huán)境設(shè)計任務(wù)，給珠江三角洲地區(qū)住宅建設(shè)帶來了新的風(fēng)氣，改變了城市居住區(qū)單調(diào)的面貌，提高了城市居住區(qū)乃至城市區(qū)域的景觀環(huán)境質(zhì)量?？梢?，中西方建筑文化的交流是珠江三角

洲城市居住區(qū)環(huán)境發(fā)展的外因。

這個時期，建筑設(shè)計工作與景觀設(shè)計工作開始分離，大量的居住區(qū)環(huán)境設(shè)計工作由專門的景觀設(shè)計事務(wù)所獨(dú)立完成。從群眾投票選出的2001年廣州最受歡迎20個明星樓盤(由《南方日報·南方樓市》舉辦)來看，入選的均是在居住區(qū)環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計、營造上做足了功夫，大部分均聘請境外知名景觀設(shè)計事務(wù)所設(shè)計。

(3)國外景觀設(shè)計思想與嶺南園林設(shè)計思想的交融 中西方建筑文化的交流，使隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的嶺南現(xiàn)代園林得以融合西方現(xiàn)代景觀設(shè)計思想，自此珠江三角洲城市居住區(qū)環(huán)境設(shè)計逐步走出了“綠化+場地+小品”小區(qū)綠化模式的局限。這一時期的居住區(qū)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計，綠化覆蓋率固然是重要的考慮因素，但整體的環(huán)境卻有了更為深刻的內(nèi)涵。中西結(jié)合的手法普遍被采用，并逐漸成為環(huán)境設(shè)計的主流，構(gòu)圖的形式美作為一種具有普遍意義的法則而得以應(yīng)用。與小區(qū)綠化模式的環(huán)境觀相比，景觀設(shè)計的環(huán)境觀考慮的不僅僅是物質(zhì)空間形態(tài)的環(huán)境，還包括自然、生態(tài)、文化等。

國外景觀設(shè)計思想的進(jìn)入并與嶺南園林設(shè)計思想的融合，已逐步成為珠江三角洲城市居住區(qū)環(huán)境設(shè)計的主導(dǎo)思想。由此而確立的居住區(qū)景觀設(shè)計思想，由于其越來越重要的影響作用而成為珠江三角洲城市居住區(qū)環(huán)境演化進(jìn)程中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，使珠江三角洲城市居住區(qū)環(huán)境發(fā)展逐步擺脫了單一的小區(qū)綠化模式，出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。珠江三角洲城市居住區(qū)環(huán)境的演化

2.1 外延的擴(kuò)大

(1)設(shè)計立意、主題的建立 居住區(qū)景觀環(huán)境設(shè)計，并不僅僅單純地從美學(xué)角度和功能角度對空間環(huán)境構(gòu)成要素進(jìn)行組合配置，更要從景觀要素的組織中貫穿其設(shè)計立意和主題。例如，表達(dá)某種獨(dú)特的社區(qū)文化，或突出居住區(qū)本身所處自然環(huán)境的特色。通過構(gòu)思巧妙的設(shè)計立意，給人們的生活環(huán)境帶來更多的詩情畫意。居住區(qū)環(huán)境景觀形態(tài)，成為表達(dá)整個居住區(qū)形象、特色以及可識別性的載體。

(2)設(shè)計范圍的擴(kuò)大 所有空間環(huán)境的構(gòu)成要素，包括各類園境小品、休閑設(shè)施、植物配置以及居住區(qū)內(nèi)部道路、停車場地、公共服務(wù)設(shè)施、建筑形態(tài)及其界面，乃致人的視線組織等都在居住區(qū)環(huán)境景觀設(shè)計范圍之內(nèi)，從而大大擴(kuò)展了“綠化+場地+小品”小區(qū)綠化模式的設(shè)計對象范圍。居住區(qū)環(huán)境景觀設(shè)計不僅體現(xiàn)在各種造景要素的組織、策劃上，而且還參與到居住區(qū)空間形態(tài)的塑造、空間環(huán)境氛圍的創(chuàng)造上。同時，景觀設(shè)計將居住區(qū)環(huán)境視作城市環(huán)境的有機(jī)組成部分，從而在更大范圍內(nèi)協(xié)調(diào)居住區(qū)環(huán)境與區(qū)域環(huán)境的關(guān)系。

(3)設(shè)計過程的深化 景觀設(shè)計模式改變了從前那種待建筑設(shè)計完成以后，再作環(huán)境點(diǎn)綴和修飾的做法，使環(huán)境設(shè)計參與居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計的全過程，與總體規(guī)劃、建筑設(shè)計協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而能夠更好地表達(dá)設(shè)計的總體構(gòu)思。設(shè)計范圍的擴(kuò)大、設(shè)計過程的深化、設(shè)計內(nèi)容的綜合性，使得景觀設(shè)計從建筑設(shè)計中分離出來，成為一項相對獨(dú)立的工作，由專門的景觀設(shè)計師從事。

(4)設(shè)計手法的豐富 居住區(qū)景觀組織并不拘于某種風(fēng)格流派，而是根據(jù)具體的設(shè)計構(gòu)思而定，但始終要追求怡人的視覺景觀效果。景觀設(shè)計拓展了靈活多變的構(gòu)圖手法，將現(xiàn)代的幾何構(gòu)成手法和流暢的曲線形態(tài)糅合到環(huán)境設(shè)計中，豐富和發(fā)展了傳統(tǒng)的園林設(shè)計方法。設(shè)計目的是為人們創(chuàng)造可觀、可游、可參與其中的居住環(huán)境，提供輕松舒適的自然化空間，為人們營造詩意的空間，從而增添人們?nèi)粘５纳钋槿ぁ?/p>

2.2 內(nèi)涵的豐富

(1)以人為本思想的確立 以人為本指導(dǎo)思想的確立，是環(huán)境設(shè)計理念的一次重要轉(zhuǎn)變，使居住區(qū)環(huán)境設(shè)計由單純的綠化及設(shè)施配置，向營造能夠全面滿足人的各層次需求的生活環(huán)境轉(zhuǎn)變。以人為本精神有著豐富的內(nèi)涵，在居住區(qū)的生活空間內(nèi)，對人的關(guān)懷則往往體現(xiàn)在近人的細(xì)致尺度上(如各種園境小品等)，可謂于細(xì)微之處見匠心。因此，景觀設(shè)計更多的從人體工學(xué)、行為學(xué)以及人的需求出發(fā)研究人們的日常生活活動，并以此作為設(shè)計的原則。要創(chuàng)造適于居住的生活環(huán)境，更多的需要建立在居住實(shí)態(tài)的調(diào)查研究之上。

(2)生態(tài)設(shè)計思想的融入 生態(tài)思想的融入，賦予了居住區(qū)景觀設(shè)計更為深刻的內(nèi)涵，使居住區(qū)景觀設(shè)計走出了狹義的視覺美學(xué)的概念范疇，使其研究對象從單純的物質(zhì)空間環(huán)境走向社會、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的層面。生態(tài)設(shè)計思想的融入，使環(huán)境設(shè)計將城市居住區(qū)環(huán)境的各構(gòu)成要素視為一個整體生態(tài)系統(tǒng)；使環(huán)境設(shè)計從單純的物質(zhì)空間形態(tài)設(shè)計轉(zhuǎn)向居住區(qū)整體生態(tài)環(huán)境的設(shè)計；使居住區(qū)從人工環(huán)境走向綠色的自然化環(huán)境。基于生態(tài)的環(huán)境設(shè)計思想，不僅僅是追求如畫般的美學(xué)效果，還更注重居住區(qū)環(huán)境內(nèi)部的生態(tài)學(xué)效益，貫徹“3R”原則。例如綠化不僅要有較高的綠地率，還要考慮植物群落的生態(tài)效應(yīng)，喬、灌、草結(jié)構(gòu)的科學(xué)配置；居住區(qū)環(huán)境的水環(huán)境則要考慮中水系統(tǒng)的循環(huán)使用等。就目前珠江三角洲城市居住區(qū)環(huán)境設(shè)計總體而言，視覺美學(xué)層次的景觀環(huán)境已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃剑谏鷳B(tài)技術(shù)的應(yīng)用方面尚有待更進(jìn)一步的加強(qiáng)。

(3)對生活情趣的追求 社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人們的居住模式發(fā)生了變化，人們在工作之余有了更多的閑暇時間，也將會有更多的時間停留在居住區(qū)環(huán)境內(nèi)休閑娛樂。因此，對生活情趣的追求要求各種小品、設(shè)施等造景要素，不僅在功能上符合人們的生活行為，而且要有相應(yīng)的文化品味，為人們在家居生活之余提供趣味性強(qiáng)而又方便、安全的休閑空間。

(4)對藝術(shù)意境更高的追求 藝術(shù)之于人類的影響是不言而喻的，物質(zhì)層面的規(guī)劃設(shè)計，只有升華至藝術(shù)才能使人們真正“詩意地棲居”在城市之中，這也是居住區(qū)環(huán)境設(shè)計所追求的最高境界。生活質(zhì)量的提高，使人們對環(huán)境的需求從單純的功能性需求提升至更高的藝術(shù)層面，并且呈多元化傾向。就居住區(qū)環(huán)境藝術(shù)的表達(dá)方式而言，主要是體現(xiàn)在園林、小品設(shè)施、植物配置以及空間氛圍等環(huán)境構(gòu)成要素的景觀效果上。就藝術(shù)風(fēng)格而言，則不拘一格，或表達(dá)都市現(xiàn)代抽象藝術(shù)，或追尋鄉(xiāng)土氣息，均依據(jù)居住區(qū)環(huán)境設(shè)計的總體構(gòu)思而定。

(5)注重動態(tài)的景觀效果[2] 在靜態(tài)構(gòu)圖上，景觀設(shè)計講求圖案的構(gòu)成美和悅目的視覺感染力，但景觀設(shè)計更為重視造景要素的流線組織，例如以線狀景觀路線串起一系列的景觀節(jié)點(diǎn)，形成居住區(qū)景觀軸線，造成有序的、富于變化的景觀序列，如各種綠軸、藍(lán)軸等。這種流動的空間產(chǎn)生豐富多變的景觀效應(yīng)，使人獲得豐富的空間體驗(yàn)與情感體驗(yàn)，對構(gòu)筑居住區(qū)的文化氛圍和增強(qiáng)可識別性起到積極作用。

(6)強(qiáng)調(diào)可參與性 居住區(qū)環(huán)境設(shè)計，不僅僅是為了營造動人的視覺景觀效果，其目的最終還是為了居者的使用。居住區(qū)環(huán)境是人們接觸自然、親近自然的場所，居者的參與使居住區(qū)環(huán)境成為人與自然交融的空間。例如，廣州一些居住區(qū)通過各種噴泉、流水、泳池等水環(huán)境，營造可觀、可游、可戲的親水空間，受到人們的喜愛。

(7)開放的、系統(tǒng)的設(shè)計觀念 景觀設(shè)計不再強(qiáng)調(diào)居住區(qū)空間環(huán)境綠地設(shè)置的分級，不拘于各級綠地相應(yīng)的配置要求，而是強(qiáng)調(diào)居住區(qū)環(huán)境為全體居民所共有，居住區(qū)景觀為全體住戶所共享。開放性的設(shè)計思想力求居住區(qū)內(nèi)每戶都有良好的景觀，“均好性”成為住宅景觀設(shè)計的準(zhǔn)則。打破小區(qū)分級配置綠地的界限，使整個居住區(qū)的綠化配置、景觀組織通過流動空間形成網(wǎng)絡(luò)型的綠地生態(tài)系統(tǒng)。

(8)主題化的設(shè)計思想 以某種主題為主的居住區(qū)環(huán)境設(shè)計，或營造獨(dú)特的社區(qū)文化、藝術(shù)氛圍，或表達(dá)對某種生活情調(diào)的追求，能夠有針對性地滿足當(dāng)前社會多元化需求中特定群體的需求。設(shè)計的主題思想既可以從市場分析出發(fā)，又可從居住區(qū)區(qū)位環(huán)境的景觀特質(zhì)提煉出來。目前，環(huán)境設(shè)計的主題化傾向已成為珠江三角洲城市居住區(qū)加強(qiáng)景觀特色的重要手法之一。廣州奧林匹克花園以體育為概念的環(huán)境策劃、設(shè)計，迎合了人們對健康生活的追求，得到了目標(biāo)消費(fèi)群體的認(rèn)同，從而在市場上獲得了很大成功，逐步建立起一套獨(dú)特的建設(shè)模式并形成品牌而向其他地區(qū)推廣。走向景觀生態(tài)模式

近年來珠江三角洲城市居住區(qū)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，從設(shè)計指導(dǎo)思想看，是確立了景觀建筑學(xué)融合嶺南園林理念的居住區(qū)景觀設(shè)計思想，擺脫了“綠化+場地+小品”小區(qū)綠化模式的局限，從而使居住區(qū)環(huán)境設(shè)計從分級綠地組織和環(huán)境要素配置走向營造寬松舒適的休閑生活環(huán)境；從強(qiáng)調(diào)綠化覆蓋率走向注重居住區(qū)環(huán)境的整體生態(tài)效益;從以功能性為主走向以全面滿足人的需求為目標(biāo)：環(huán)境設(shè)計根源于人們?nèi)轿坏纳罡惺?視覺的、聽覺的、觸覺的等)。展望珠江三角洲城市居住區(qū)的未來發(fā)展，居住區(qū)環(huán)境將會越來越強(qiáng)調(diào)生態(tài)設(shè)計思想，因此，居住區(qū)環(huán)境設(shè)計模式可以稱為景觀生態(tài)設(shè)計模式。

景觀生態(tài)設(shè)計模式，能夠完善城市居住區(qū)乃致于城市生態(tài)系統(tǒng)，提高城市居住區(qū)環(huán)境的質(zhì)量。于開發(fā)商而言，景觀生態(tài)環(huán)境良好的居住區(qū)有著更好的市場前景[3]；于消費(fèi)者而言，人們更愿意選擇環(huán)境好的住宅，這在珠江三角洲房地產(chǎn)開發(fā)市場上已得到了驗(yàn)證：營造好環(huán)境已經(jīng)是居住區(qū)開發(fā)策劃的重點(diǎn)，也是市場銷售不可缺少的賣點(diǎn)。另一方面，優(yōu)美宜人的居住區(qū)環(huán)境作為城市環(huán)境的有機(jī)組成部分，亦能夠提升城市的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。景觀生態(tài)模式，將城市居住區(qū)環(huán)境設(shè)計提高到協(xié)調(diào)人與環(huán)境、人與自然關(guān)系的層面。從這個意義上說，景觀生態(tài)模式，為實(shí)現(xiàn)城市居住區(qū)環(huán)境建設(shè)的社會、經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)系統(tǒng)的統(tǒng)一創(chuàng)造了條件，也是珠江三角洲城市居住區(qū)環(huán)境發(fā)展演化進(jìn)程的必然。

第二篇：政府和社會資本合作(PPP)-城市生態(tài)綠化及水系景觀項目建議書(編制大綱)

政府和社會資本合作（PPP）-城市生態(tài)綠化及水系景觀項目建議書

相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP項目有以下比較優(yōu)勢：

1、提高公共財政使用效率 PPP項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運(yùn)營，提供公共服務(wù)。共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費(fèi)，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。在風(fēng)險管理上的合理分配和良好的合作機(jī)制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費(fèi)。

2、保障項目和公共服務(wù)質(zhì)量 評審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務(wù)。聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運(yùn)營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。另外，很多PPP項目通過引進(jìn)國際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。

3、實(shí)現(xiàn)合作雙方互利共贏 合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權(quán)責(zé)利。在風(fēng)險分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險分配給最有能力承擔(dān)的一方。同時，全壽命周期特點(diǎn)使得合同具有較大的靈活空間，風(fēng)險共擔(dān)、收益共享的機(jī)制既能維護(hù)共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。

PPP項目在第一個項目識別階段，項目發(fā)起時需要提供《項目建議書》。項目建議書是建設(shè)項目前期工作的第一步，尤其對于投資規(guī)模大、社會影響廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目。項目建議書主要是從項目自身的客觀條件方面考察項目建設(shè)的必要性，一般由項目發(fā)起人向發(fā)改委部門報送，提出立項申請，發(fā)改部門審查通過后下達(dá)項目建議書批復(fù)文件。經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。項目建議書的批復(fù)單位應(yīng)為國家或地方發(fā)改委。

項目建議書大綱

一、城市生態(tài)綠化及水系景觀項目概況

（一）、城市生態(tài)綠化及水系景觀項目名稱

（二）、城市生態(tài)綠化及水系景觀項目規(guī)模

二、城市生態(tài)綠化及水系景觀項目必要性

（一）、城市生態(tài)綠化及水系景觀項目現(xiàn)狀及預(yù)測

（二）、城市生態(tài)綠化及水系景觀項目必要性

三、城市生態(tài)綠化及水系景觀項目規(guī)劃

（一）、擬建地點(diǎn)

（二）、建設(shè)方案

（三）、城市生態(tài)綠化及水系景觀項目進(jìn)度安排

四、城市生態(tài)綠化及水系景觀項目建設(shè)條件分析

（一）、政策條件

（二）、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件

（三）、建設(shè)技術(shù)條件

五、城市生態(tài)綠化及水系景觀項目投資估算和資金籌措方案

（一）、投資估算

（二）、政府與社會資本合作模式

六、經(jīng)濟(jì)效果和社會效益的初步估計

（一）、經(jīng)濟(jì)效果

1、財務(wù)評價

2、國民經(jīng)濟(jì)評價

（二）、社會效益

1、環(huán)境影響

2、社會影響

七、結(jié)論

第三篇：從城市到國家：中法文化交流的飛躍式發(fā)展

從城市到國家：中法文化交流的飛躍式發(fā)展

摘要：中法互辦文化年是中外文化交流史和國際文化交流史上一次有益的成功嘗試，也為維護(hù)人類文化多樣性做出了可貴的貢獻(xiàn)中法互辦文化年有利于兩國人民的相互了解，有利于東西方文化的交流和共同發(fā)展，也有利于宣傳中國良好的國家形象“中法文化年”活動是“中歐文化交流史上的創(chuàng)舉”，是一個文化外交的示范，具有里程碑式的意義，但同時它也暴露出了我國在文化外交方面的一些差距和不足：我國的文化外交戰(zhàn)略還不成熟；對本民族文化在國際文化體系中的優(yōu)勢定位不明確；對外文化交流缺乏更多的物質(zhì)內(nèi)容；缺乏“大文化”的觀念。關(guān)鍵詞：文化年；文化外交；文化多樣性

Abstract: the method of hosting the culture year is one of the most useful in the Chinese and foreign cultural exchanges and international cultural exchanges successful attempt is also made valuable contributions to preserve human cultural diversity in the method of hosting the culture year is advantageous to the mutual understanding between the two peoples and conducive to the east and west cultural exchanges and common development, but also to promote Chinese good national image “china-france culture year” activities is “innovation” in the history of cultural exchanges in central Europe, is a model of cultural diplomacy, has the milestone significance, but it also exposed some gaps and the shortcomings of our country in the aspect of cultural diplomacy, cultural diplomacy strategy in our country is not mature;The advantages of our national culture in international culture system positioning is not clear;Cultural exchanges with other countries lack of more material content;The lack of the idea of “big culture”.Key words: culture;Cultural diplomacy;Cultural diversity

I

目錄

一、中法友好城市交流的形式與內(nèi)容....................................1

（一）中法各國首都友好城市的交流側(cè)重于行政交流..................1

（二）教育、文化交流是中法友好城市交往的基本形式................2

（三）經(jīng)濟(jì)(工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè))交流相對薄弱........................2

二、中法友好城市的交流與特點(diǎn)........................................2 三、一場中法文化風(fēng)情的盛宴..........................................3

四、中法文化年的鮮明特點(diǎn)............................................4

（一）決策層次高................................................4

（二）時間跨度大................................................4

（三）交流領(lǐng)域廣、覆蓋面積大....................................4

（四）項目質(zhì)量精................................................4

（五）合作程度深................................................5 五、一個文化外交的示范..............................................5

六、“文化年”帶給我們的思考.........................................5

（一）與法國相比，我國的文化外交戰(zhàn)略還不成熟....................5

（二）我們應(yīng)該認(rèn)真思考究竟應(yīng)“拿什么奉獻(xiàn)給世界”................6

（三）對外文化交流應(yīng)該包含更多的物質(zhì)內(nèi)容........................6

（四）對外交往中，我們應(yīng)該樹立“大文化”的觀念..................6 參考文獻(xiàn)............................................................7

II 中國與法蘭西，是東西方兩個歷史悠久的文化大國。1999年和2000年，中國國家主席江澤民和法國總統(tǒng)希拉克在互訪時共同商定，兩國在對方互辦文化年。經(jīng)過兩年多的精心籌備，2003年10月6日，中國文化年率先在法國隆重開幕，隨后，在“古老的中國、多彩的中國、現(xiàn)代的中國”的主題下，中國文化年的各項活動在法國六邊形的國土上如火如茶地展開。在中國文化年期間，中國藝術(shù)家向法國公眾展示300多個文化項目，全方位、多視角地展示了中國悠久燦爛的民族文化、絢麗多彩的民間藝術(shù)、博大精深的民族傳統(tǒng)和朝氣蓬勃的當(dāng)代文化精神，通過文化這面鏡子讓法國、歐洲乃至整個世界來感知中國、了解中國、認(rèn)識中國。

一、中法友好城市交流的形式與內(nèi)容

中法友好城市的交流活動形式多樣內(nèi)容十分廣泛。其交流形式主要分為教育交流、文化交流、行政交流、體育交流、經(jīng)濟(jì)(商業(yè))交流、經(jīng)濟(jì)(工業(yè))交流、經(jīng)濟(jì)(農(nóng)業(yè))交流、醫(yī)療交流和其他交流九項。以下是中法友好城市：

北京--巴黎大區(qū)、天津--北加來大區(qū)、河北省--上塞納省、邯鄲市--上維埃納省、秦皇島市--敦刻爾克市、長治市--勃利耶市、包頭市--拉羅舍爾市、大連市--勒阿佛爾市、遼陽市--塞日/蓬圖瓦斯市、上海市--馬賽市、蘇州市--格勒諾布市、徐州市--圣艾蒂安市、淮安市--維尼雪市、常熟市--布雷斯特市、吳江市--布爾昆-雅里昂、浙江省--上諾曼底大區(qū)、安徽省--弗朗什-孔泰大區(qū)、福建省下諾曼底大區(qū)、山東省--布列塔尼大區(qū)、濟(jì)寧市--米盧斯市、淄博市--拉羅什市、河南省--索恩/盧瓦爾省、洛陽市--圖爾市、湖北省--阿基坦大區(qū)、湖北省--洛林大區(qū)、武漢市--波爾多市、宜昌市--梅斯市、宜昌市--瓦朗謝訥市、湖南省--中央大區(qū)、廣東省--普阿藍(lán)大區(qū)、廣州市--里昂市、佛山市--波塞雄市、深圳市--維埃納市

?？谑?-圣納澤爾、三亞市--嘎納市、重慶市--圖魯茲市、重慶市萬州區(qū)--熱爾省、四川省--南方--比利牛斯大區(qū)、成都市--蒙比利埃市、西安市--波城市

（一）中法兩國首都友好城市的交流側(cè)重于行政交流

經(jīng)過對相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，行政交流活動占有52.3%，超過了其他交流活動之和。行政交流包括都市議會、行政官員等高層友好代表團(tuán)的互訪、環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生、城市交通和設(shè)施建設(shè)等視察團(tuán)的互派等。如1999年中法好代表團(tuán)訪問北京;次年北京市人民代表大會友好代表團(tuán)一行赴法訪問等這一類互訪幾乎每年 1 都有一次。2004年，巴黎市長一行8人對中法進(jìn)行友好訪問??類似這種行政高層官員的友好訪問在中法各國首都友好城市的行政交流中比重較大。

（二）教育、文化交流是中法友好城市交往的最基本形式

雖然行政交流居首位，但教育與文化交流僅次于行政交流，并列為第二，兩者之和所占比例接近30%。文化與教育交流是兩國民眾相互了解和溝通的基本途徑，具有與政治外交、經(jīng)貿(mào)往來等相互補(bǔ)充的作用和效果。通過舉辦形式多樣的教育文化交流活動，增加彼此接觸機(jī)會，對消除隔閡和誤解，化解分歧和矛盾具有重要意義。

（三）經(jīng)濟(jì)(工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè))交流十分薄弱

中法友好城市的交流活動中有關(guān)經(jīng)濟(jì)(商業(yè))、經(jīng)濟(jì)(工業(yè))和經(jīng)濟(jì)(農(nóng)業(yè))的交流次數(shù)總和只有7件，但所占比例之和也達(dá)到了6.3%。中法友好城市的交流來自政府層面的作用較大，也更容易推進(jìn)友好城市在經(jīng)濟(jì)方面的合作與交流。今后北京在開展與友好城市的交流中也可多使用政府層面的力量來引導(dǎo)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)方面的合作。

二、中法友好城市的交流與特點(diǎn)

中法11個友好城市的交流根據(jù)國別及各個國家的發(fā)展程度具有不同特征。中法11個友好城市中，美國紐約市、法國巴黎市、德國柏林市、澳大利亞新南威爾士州、意大利羅馬市以及英國倫敦市均為發(fā)達(dá)國家的首都城市，中國北京市、韓國首爾市、印度尼西亞雅加達(dá)市、巴西聯(lián)邦共和國圣保羅州、埃及開羅市、俄羅斯莫斯科市則屬于發(fā)展中國家的首都城市。

中法歐美發(fā)達(dá)國家首都的交往注重以學(xué)習(xí)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)為主導(dǎo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域的合作意圖較強(qiáng)。特別是在1955-1976年這一階段，中法城市建設(shè)在很大程度上以友好城市紐約為藍(lán)本，通過與紐約的友好城市關(guān)系，為其城市建設(shè)創(chuàng)造各種有利條件。據(jù)美國友好城市項目(SCP)網(wǎng)站的介紹，在過去的40多年里，各種各樣的交流項目在中法和紐約兩個城市間展開。友好城市項目(SCP)以及中法政府贊助了不計其數(shù)的有關(guān)市政、經(jīng)濟(jì)以及文化方面的交流活動。從1979年起，兩個城市的合作還表現(xiàn)在一年一度的棒球交流賽以及其他的項目中，如兒童藝術(shù)交流、中法半程馬拉松賽、高中生外交官友誼項目(安排日本高中生去 2 紐約參觀市政廳)、中法一紐約業(yè)余陶瓷制作大賽及由中法政府贊助的研究生獎學(xué)金項目等。三、一場中法文化風(fēng)情的盛宴

自2003年10月至2005年9月，中法互辦文化年的兩年時間內(nèi)，中法兩國的繪畫、雕塑、戲劇、電影、時裝等經(jīng)典亮麗的數(shù)百個文化交流項目，在巴黎、馬賽、里昂、北京、上海、廣州等兩國的城市輪番進(jìn)行，在中法兩國民眾中掀起了一次次交流高潮，整個中法文化年活動，以其時間跨度之長、規(guī)模之宏大、影響范圍之深遠(yuǎn)，成為中外文化交流史和國際文化交流史上一次有益的成功嘗試，也為維護(hù)人類文化多樣性做出了可貴的貢獻(xiàn)。

特別值得一提的是，中國文化年在法舉辦期間，不僅法國高層高度重視，更受到了公眾的熱烈歡迎和積極參與。據(jù)法方的不完全統(tǒng)計，共有200萬法國公眾直接參與了中國文化年。中法文化年在法舉辦期間，很多會展門前排起了長龍陣，展廳里觀眾與參展人親切討論，劇場內(nèi)掌聲經(jīng)久不息。

2004年1月24日正是中國農(nóng)歷春節(jié)期間，法國的標(biāo)志性建筑艾菲爾鐵塔通體披上了“中國紅裝”，70多萬法國民眾涌上巴黎的香榭麗舍大街，爭睹來自中國的萬人盛裝游行表演，人數(shù)之多，甚至超過了每年觀看法國的國慶大游行。這是中國文化年在法舉辦期間的空前盛況。文化年實(shí)現(xiàn)了與兩國民眾的“零距離接觸”，在法國形成了“看中國文化展，說中國文化年”的新時尚。一股“中國熱”伴隨著中國文化年的深入影響在法國持續(xù)升溫，正如法國總理拉法蘭在中國文化年閉幕晚會的致詞中所說的:“中國文化年豐富多彩的活動滿足了法國人民對中國文化的好奇心，讓法國人民認(rèn)識了中國人民的創(chuàng)造力和想像力”。

如今，“中國”已成為法國的一個時尚名詞、“我要去中國”成為眾多法國人的愿望。中法文化年混合委員會法方主席昂格魯米先生也曾發(fā)出過這樣的感慨:“法國人從沒有像現(xiàn)在這樣關(guān)注中國、向往中國”

多年來，西方對中國文化缺乏深入的、全方位的了解。中國文化年活動，以“古老的中國、多彩的中國、現(xiàn)代的中國”為主題，呈現(xiàn)在法國人民面前。這一成功的嘗試為中國文化大踏步地走向世界提供了多方面的有益經(jīng)驗(yàn)。通過文化這面鏡子，讓法國、歐洲乃至整個世界來感知中國、了解中國、認(rèn)識中國。

四、中法文化年的鮮明特點(diǎn)

中法兩國是世界上重要的文化大國。兩國都具有悠久的歷史和燦爛的文化，都十分重視保護(hù)和弘揚(yáng)民族文化和維護(hù)文化主權(quán)。作為東西方文化的代表，中法兩國主張開展不同文明間的對話和進(jìn)行不同文化間的交流與合作。中法互辦文化年有利于兩共同發(fā)展，有利于維護(hù)世界文化的多樣性。

這次“中法互辦文化年”活動具有一些鮮明的特點(diǎn):

（一）決策層次高

中法互辦文化年是兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人親自確定和支持的項目。法國總統(tǒng)希拉克本人酷愛中國文化。對于這次中國在法國舉辦文化年，希拉克非常重視，親自主持會議討論活動安排。希拉克總統(tǒng)和江澤民主席共同倡議的中法文化年不僅體現(xiàn)兩國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)展中法全面伙伴關(guān)系的良好意愿，更表達(dá)了兩國人民希望加強(qiáng)文化交流和相互了解的迫切愿望，具有深遠(yuǎn)的政治意義和影響。

（二）時間跨度大

2003年10月至2004年7月，中國在法國舉辦文化年;2004年秋季至2005年7月，法國在中國舉辦文化年。兩者首尾相連，前后呼應(yīng)，持續(xù)近兩年時間。一個文化外交活動延續(xù)這么長時間，在中國外交史前所未有，在世界文化交流史上也是罕見的。

（三）交流領(lǐng)域廣、覆蓋面積大

文化年涉及文學(xué)藝術(shù)、教育、科技、廣播電視、圖書出版、青年、體育、民族、宗教、建筑、環(huán)保、旅游等方面，共計300多個項目。中國文化年活動通過友城等渠道覆蓋法國全境。兩國現(xiàn)有的46對友好省區(qū)和城市對文化年活動都表現(xiàn)出很大的熱情。北京、上海、廣州、重慶和武漢等城市分別在巴黎、馬賽、里昂、圖魯茲和波爾多等城市舉辦文化周活動。法國文化年則除北京、上海、廣州、香港等重點(diǎn)城市，還在成都、重慶、深圳、武漢及其它一些中國城市進(jìn)行，觸及最為廣大的受眾。

（四）項目質(zhì)量精

中國文化年項目立意新、水平高、質(zhì)量精，如《中國當(dāng)代藝術(shù)展》、《康熙時期藝術(shù)展》、《神圣的山峰文物展》、《走近中國—中國當(dāng)代生活藝術(shù)展》、《21世 紀(jì)中國高等教育展》、《中華民族服飾展演》、中央芭蕾舞團(tuán)巡演、中央民族樂團(tuán)同巴黎國家交響樂團(tuán)合作演出等。法國也通過一系列科技、文化教育方面的活動和展覽，呈現(xiàn)法國在多個領(lǐng)域的創(chuàng)造力。

（五）合作程度深

中法雙方成立混合委員會，在具體項目的運(yùn)作上采用從策劃到實(shí)施的全方位合作方式。中法兩國文化機(jī)構(gòu)在中國文化年期間開始的交流與合作，在法國文化年期間通過諸多演出活動得到進(jìn)一步深化，并可以此為平臺一直延續(xù)下去。

（六）一個文化外交的示范

被譽(yù)為“中歐文化交流史上的創(chuàng)舉”的中法互辦文化年，是中國開展對外文化交流的一次全新嘗試，具有里程碑式的意義。它之所以成為對外文化交流歷史上的一件大事，不僅在于其時間跨度長、規(guī)模宏大和影響深遠(yuǎn)，更重要的是它對于今后進(jìn)一步加強(qiáng)中外文化交流甚至國際文化交流工作都具有重要的示范意義和啟迪作用。

從40年前中法兩國正式建立外交關(guān)系迄今，兩國關(guān)系曾一度出現(xiàn)曲折，1994年之后，兩國關(guān)系才走出低谷，全面提升，并終于走向“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”和“面向21世紀(jì)的全面合作伙伴關(guān)系”。

五、“文化年”帶給我們的思考

始于2003年10月并將延續(xù)到2005年7月的中法文化年聲勢浩大、舉世矚目，而緊隨其后的俄羅斯年、意大利文化年也引人關(guān)注;與此同時，馬耳他瓦萊塔、法國巴黎、埃及開羅、韓國漢城等地的中國文化中心陸續(xù)揭牌運(yùn)行;中國第一所海外“孔子學(xué)院”在韓國漢城掛牌，美國、瑞典、法國、巴基斯坦等國也相繼成立孔子學(xué)院···??這一切似乎都表明，中國的文化外交取得了突破性的進(jìn)展。

（一）與法國相比，我國的文化外交戰(zhàn)略還不成熟

當(dāng)今世界，文化在雙邊關(guān)系中的作用日趨重要，文化外交日益同政治、經(jīng)濟(jì)外交一起，成為各國外交戰(zhàn)略的重要組成部分。文化外交是國家意志的柔性傳播，與經(jīng)濟(jì)、政治外交相比，文化外交可謂“潤物細(xì)無聲”，但其潛移默化的滲透，力量不可小覷。西方各國對此都有充分認(rèn)識，并制定有詳細(xì)的對外文化戰(zhàn)略。法 國早就有一整套特色鮮明的對外文化戰(zhàn)略。如舉辦外國文化周、文化季等對法國而言就是一個已經(jīng)持續(xù)了若干年的傳統(tǒng);在中國文化年之前，它已經(jīng)成功地舉辦了埃及、以色列、摩洛哥、魁北克、烏干達(dá)、保加利亞、捷克等國(地區(qū))的文化周(季);在中國之后，它還針對波蘭、巴西和俄羅斯等國舉辦同樣的活動。

（二）我們應(yīng)該認(rèn)真思考究竟應(yīng)“拿什么奉獻(xiàn)給世界”

在法國亮過相的中國文化藝術(shù)門類中，雜技是最受歡迎的。蒙特卡羅雜技節(jié)是目前世界上最有影響力的雜技節(jié)，中國人近二十幾年來幾乎包攬了所有的金獎。別的國家的節(jié)目獲了獎就很興奮，而中國的演員獲得銀獎都會很沮喪，因?yàn)榻皙勌嗔恕?/p>

但許多其他藝術(shù)形式就沒有這樣的榮譽(yù)了，一些中國的藝術(shù)節(jié)目到了法國，劇院往往因?yàn)闆]有觀眾、利潤少而不愿意接，國內(nèi)的藝術(shù)團(tuán)體就自己負(fù)擔(dān)旅費(fèi)，看起來演了很多場，但演員得不到演出費(fèi)，演出團(tuán)體也沒有經(jīng)濟(jì)收益，“賠本賺吃喝”。

（三）對外文化交流應(yīng)該包含更多的物質(zhì)內(nèi)容

筆者注意到，在國內(nèi)的宣傳報道中，經(jīng)常提到中法互辦文化年“有利于兩國人民的相互了解，有利于東西方文化相互學(xué)習(xí)，共同發(fā)展，有利于維護(hù)世界文化的多樣性與增進(jìn)中法兩國人民的了解。”從這些描述中，看不到一點(diǎn)商業(yè)和贏利方面的考慮。但對法國來說，北京正陽門被激光燈裝扮成紅白藍(lán)三色的背后，恐怕是法國總統(tǒng)希拉克帶來的龐大貿(mào)易代表團(tuán)。當(dāng)時在北京、上海轟動一時的印象派畫展就是一例:法國人利用現(xiàn)代技術(shù)，把他們的經(jīng)典藝術(shù)品進(jìn)行復(fù)制，價錢不貴，讓那些參觀完畫展的人能夠把它們買回家，這樣，法國的文化就能滲透到每個人的日常生活中。而中國的畫展搞完就完了，法國人看了以后，很快就忘了這些藝術(shù)品到底是怎么回事。

（四）對外交往中，我們應(yīng)該樹立“大文化”的觀念

我國文化外交的主要目標(biāo)之一，就是在世界上樹立中國的良好形象，但像中法文化年這樣的大型活動不可能經(jīng)常舉辦，而且一個人熱愛中國文化，并不代表他喜歡中國政府，這是兩碼事。最直接塑造中國人形象的，實(shí)際上是兩國人民的直接往來和華人在其留居國的表現(xiàn)。

在很多外國民眾的印象里，在國外最能體現(xiàn)中國的地方只有唐人街，但是，如果用這個來吸引法國人了解中國，只能是徒勞，“因?yàn)槟抢锏沫h(huán)境真是不怎么樣，而華人很大程度上還是自成一體，和法國主流社會有段距離”。據(jù)了解，目前在法國的華人大概有30萬左右，主要從事的是餐館、雜貨和中低檔制衣業(yè)，這些行業(yè)共同的特點(diǎn)是工作時間長，勞動強(qiáng)度大。在中餐館辛苦勞作十幾小時后，當(dāng)?shù)厝A人很難有時間和精力去從事政治、文化等活動。

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本論文是在導(dǎo)師的諄諄教誨和指導(dǎo)下完成的，從選題、構(gòu)思到定稿無不滲透著導(dǎo)師的心血和汗水；導(dǎo)師淵博的知識和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)使我受益終身，在此表示深深的敬意和感謝。

這次寫論文的經(jīng)歷也會使我終身受益，我感受到，做論文是要真真正正用心去做的一件事情，是真正的自己學(xué)習(xí)的過程和研究的過程。沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研，自己就不可能有研究的能力，就不可能有自己的研究，就不會有所收獲和突破。希望這個經(jīng)歷，在今后的學(xué)習(xí)和生活中能夠繼續(xù)激勵我前進(jìn)。

另外，還要特別感謝我的家人，他們時刻關(guān)心我，給我提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會，時時刻刻為我鼓勁、為我加油，進(jìn)而促使我不斷成長和進(jìn)步。同時，也要感謝寢室的室友以及所有關(guān)心我的朋友，感謝他們陪伴我走過了很多美好的時光，在我遇到困難時他們關(guān)心我、幫助我。在完成畢業(yè)論文的過程中，很多朋友都給了我無私的幫助和支持，在此表示由衷的謝意！

最后，因本人水平有限，論文肯定還有不少不足之處，懇請各位老師批評指正，我希望可以有機(jī)會繼續(xù)去完善，我將不斷努力繼續(xù)充實(shí)自己。

第四篇：吳必虎：從四線城市到一線目的地銅仁市全域旅游發(fā)展

吳必虎：從四線城市到一線目的地——銅仁市全域旅游發(fā)展

“大地風(fēng)景”5月5日，銅仁市舉行學(xué)習(xí)大講堂全域旅游發(fā)展專題講座，北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系教授、博士生導(dǎo)師，城市與環(huán)境學(xué)院旅游研究與規(guī)劃中心主任吳必虎受邀參加講座。本次講座主要分三部分： 1.全域旅游2.旅游供給側(cè)3.從四線城市到一線目的地 一全域旅游

什么叫“全域旅游”，最近討論的非常多，特別是旅游行業(yè)內(nèi)部的朋友可能對它有很多接觸了解。在李金早提出“全域旅游大有可為”后，各地專家也紛紛跳出來講話，意見不一，甚至出現(xiàn)了百家爭鳴的態(tài)勢，有人說是符合現(xiàn)實(shí)的需要，有人批評是大躍進(jìn)。我自己并不把它作為一個學(xué)術(shù)問題或者純理論問題，而把它看作一種發(fā)展哲學(xué)，一種政府政策導(dǎo)向的工具，用通俗的話講就是一種“抓手”。

（一）全域旅游：一種發(fā)展哲學(xué)“全域旅游”這種發(fā)展哲學(xué)跟我們整個社會發(fā)展形勢、跟我們高層提出的五大發(fā)展理念“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”是完全呼應(yīng)的。所以說它是一種發(fā)展哲學(xué)，不是一個學(xué)術(shù)概念。

從創(chuàng)新發(fā)展來看，旅游切實(shí)需要創(chuàng)新，我們現(xiàn)在創(chuàng)新不足就要奮起直追。從協(xié)調(diào)發(fā)展來看，發(fā)展全域旅游能夠有效緩解投資不平衡，讓旅游投資和區(qū)域經(jīng)濟(jì)充分聯(lián)動起來，形成較為系統(tǒng)的旅游投融資體系，讓旅游充分利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外溢效應(yīng)來實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展。在中國，企業(yè)和老百姓的稅收負(fù)擔(dān)很重，本屆政府已下決心要減稅，但來自各部門的阻力很大。而旅游是一種有效的財富再分配手段，發(fā)展全域旅游有利于促進(jìn)部門協(xié)調(diào)，有利于通過旅游+對行政組織進(jìn)行完善，從而提升旅游部門的話語權(quán)和統(tǒng)籌權(quán)。

從綠色發(fā)展的角度看，我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)保護(hù)與開發(fā)的和諧。通過全域旅游來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游、工業(yè)與旅游、文化與旅游的結(jié)合，開發(fā)出文化觀光游、工業(yè)觀光游、農(nóng)業(yè)觀光游等綠色路線，打造出休閑娛樂、中醫(yī)藥養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、戶外健身等多種綠色業(yè)態(tài)。生態(tài)文明建設(shè)必須抓旅游。如陜西是一個文物大省，具有非常豐富的文物旅游資源，很顯然要發(fā)展文物旅游，但文物保護(hù)法又規(guī)定全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位不能作為企業(yè)資產(chǎn)來經(jīng)營，所以文物法就有問題，因?yàn)橹挥欣貌拍荏w現(xiàn)其價值，所以我一直在倡導(dǎo)文物法的修改。從開放發(fā)展角度來看，建設(shè)一線旅游目的地必須開放，實(shí)現(xiàn)資源整合。對國外開放，對城市外開放，都必須進(jìn)行整合，要建設(shè)一線旅游目的地就必須開放和整合。從共享發(fā)展角度看，旅游發(fā)展成果共享。這一屆的政府領(lǐng)導(dǎo)和專家很重視扶貧，扶貧就是讓老百姓的生活好起來，這就要求促進(jìn)社區(qū)旅游參與和當(dāng)?shù)鼐用衤糜尉蜆I(yè)，共享旅游發(fā)展成果。利用我們良好的生態(tài)優(yōu)勢，山清水秀的資源，與沿海發(fā)達(dá)城市，如杭州、蘇州等共享旅游發(fā)展，讓老百姓走上旅游扶貧的道路。

（二）全域旅游：一種政策工具全域旅游是一種發(fā)展哲學(xué)是指全域旅游是一種理念和思想，改變過去純工業(yè)化、旅游產(chǎn)品就地直銷的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉珖?，甚至全球的全域旅游目的地建設(shè)。從政府角度上來說，到底應(yīng)該怎么抓旅游？全域旅游是指將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進(jìn)行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣，促進(jìn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。

1、國家十三五規(guī)劃中的旅游地位突出全域旅游作為一種政策工具，一定是在國家的大政方針下的選擇?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中有11處19次提及旅游，可以說這11處體現(xiàn)了這一屆政府，十三五這五年中旅游業(yè)對于經(jīng)濟(jì)的意義，社會的意義，政治的意義，生態(tài)的意義等的戰(zhàn)略地位達(dá)到前所未有的高度。另外很多部分都提了不少和旅游相關(guān)的話題，如旅游扶貧、農(nóng)業(yè)旅游。

十三五規(guī)劃第二十四章《加快推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展》：大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、山地旅游等。這都可以與我們山多水清的資源相結(jié)合。第三十七章《深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略》：發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)的帶動作用。從外部來看，一帶一路是中國與東西方，特別是中亞地區(qū)、中東地區(qū)和歐洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和結(jié)合；從內(nèi)部來看，絲綢之路在南方還有很多令人震撼的地方，如銅仁烏江一線的纖道，遵義地區(qū)的川鹽入黔鹽道、云貴高原的茶馬古道等，都可以與絲綢之路捆綁申請世界遺產(chǎn)延展項目，促進(jìn)文化與旅游結(jié)合，大力發(fā)展文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

第四十五章《加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)》：加大風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、沙漠公園等保護(hù)力度。打造生態(tài)體驗(yàn)精品線路。

第六十八章《豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)》：推進(jìn)文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2、全域旅游目的地目標(biāo)從國家層面上來講，全域旅游作為政府的政策工具，作為旅游系統(tǒng)的一個重要抓手，但城市到底應(yīng)該如何抓全域旅游？各部門如何分工協(xié)作？如何考評？針對這些問題，國家旅游局對于國家級全域旅游示范區(qū)制定了一些指標(biāo)。比如說六大考核指標(biāo)：

旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%以上;旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重20%以上;年游客接待人次達(dá)到本地常住人口數(shù)量10倍以上;當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入;旅游稅收占地方財政稅收10%左右;區(qū)域內(nèi)有明確的主打產(chǎn)品，豐度高、覆蓋度廣。

這些指標(biāo)在進(jìn)行全域旅游發(fā)展中很重要，但我建議大家不要緊緊盯著這些指標(biāo)，因?yàn)橹笜?biāo)無非是“人”和“錢”的事情，實(shí)際上全域旅游要實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裼绣X賺，投資企業(yè)有利潤，當(dāng)?shù)卣卸愂盏母窬?，所以全域旅游的?biāo)準(zhǔn)衡量最后都要落實(shí)到兩個方面，一是地方政府的管治目標(biāo)：一個城市或一個區(qū)域目的地內(nèi)以政府為主導(dǎo)、全社會共同參與的綜合治理目標(biāo)；二是旅游企業(yè)，我們向游客提供的滿意度目標(biāo)：外來旅游者在該目的地內(nèi)獲得的各方面服務(wù)與體驗(yàn)的全面滿意水平

要實(shí)現(xiàn)這兩個目標(biāo)就要注重旅游目的地營銷，而現(xiàn)在游客的一個重要行為特征就是喜歡“曬”，曬美景、曬美食……通過朋友圈進(jìn)行傳播，大數(shù)據(jù)顯示，朋友圈的廣告比中央電視臺的廣告要有效的多。銅仁的山山水水非常美，在這方面具有非常好的條件，游客到這之后“醉景”，之后就是發(fā)朋友圈，很可能就是通過1:60的比例進(jìn)行傳播和宣傳，這對于銅仁打造一線旅游目的地很重要。全域旅游要求政府各部門要打破部門界限，協(xié)調(diào)一致打造一線旅游目的地。

3、全域旅游中的【域】“域”是個廣泛的概念，是一種“旅游+”，全域旅游中的【域】有四個意識，第一是空間上的地域，地方政府關(guān)注、推進(jìn)、管治哪些空間地域？在空間上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，跨地域合作；第二個是領(lǐng)域指旅游產(chǎn)業(yè)鏈要上下游延伸，全產(chǎn)業(yè)整合；第三個是時域，盡量消除旅游的階段性，淡化淡旺季，實(shí)現(xiàn)全季候、365天，每周7天 ╳ 24小時，在不同的季節(jié)都能形成好的旅游氛圍；第四個是部際協(xié)調(diào)，多部門緊密協(xié)同。全域旅游需要多部門的配合和支持，如住建部門管風(fēng)景名勝區(qū)、林業(yè)部門的保護(hù)區(qū)、水利部門的水利風(fēng)景區(qū)……這些部門都要相互協(xié)調(diào)發(fā)展旅游，才能把其背后的市場真正做好，才能實(shí)現(xiàn)盈利。第五是法規(guī)制度競合，促進(jìn)現(xiàn)有法律制度的改善、協(xié)同和統(tǒng)一，加快出臺《發(fā)展規(guī)劃法》。

現(xiàn)在貴州省的遵義市和安順市兩個地級市，以及貴陽市的花溪區(qū)、銅仁市的江口縣等，已被列入國家全域旅游示范區(qū)。江口縣、印江縣、松桃縣正在合力建設(shè)環(huán)梵凈山旅游帶，就是一種全域旅游的推進(jìn)。

（三）無景區(qū)化旅游目的地：全域旅游實(shí)現(xiàn)途徑無景區(qū)化旅游有目的地就是不依賴傳統(tǒng)的景區(qū)（點(diǎn)），不以觀光為單一目的，在大眾旅游時代景區(qū)出現(xiàn)新變化，全民旅游、自助旅游、自駕旅游和深度旅游、度假旅游漸成主流，傳統(tǒng)的景點(diǎn)旅游模式已不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要，景區(qū)作為旅游核心吸引力的地位已然動搖。對于游客來說，旅行過程中的生活體驗(yàn)更加重要，不再滿足于景區(qū)走馬觀花。全域旅游對景區(qū)提出了新要求，即從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變，破除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻；從門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會共建共享轉(zhuǎn)變等，最終實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。

這就是說旅游形式多樣，產(chǎn)業(yè)鏈很長，涉及的部門很多，需要多部門支持。如一提到高爾夫就很緊張，實(shí)際上我國的土地并沒有那么緊張，在紅線之外的很多地方也是可以搞的。還有規(guī)定不能搞主題公園，但要搞休閑度假、娛樂就必須要搞主題公園，因此用地政策要隨著社會變化而變化。二 旅游供給側(cè)

服務(wù)業(yè)主導(dǎo)城市化要求政策、制度、法律、路徑也要進(jìn)行相應(yīng)的改變。銅仁市如果以旅游為核心進(jìn)行城市打造，就要以旅游為核心重新審視城市的總體規(guī)劃，重新編制城市土地利用規(guī)劃，否則就無法實(shí)現(xiàn)全域旅游。這就要進(jìn)行供給側(cè)改革。

（一）旅游供給側(cè)改革的需求側(cè)背景談供給側(cè)，首先要了解需求側(cè)，任何不講需求側(cè)的供給側(cè)改革都是沒有意義的。

1、中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大轉(zhuǎn)型中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正在大轉(zhuǎn)型時期，全球金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)下行壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整表現(xiàn)為新常態(tài)。進(jìn)入后工業(yè)化時代，它有很多并發(fā)癥，原因是路徑依賴，中國資源型的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不行了，轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主要發(fā)展方向。2016年3月24日李克強(qiáng)在海南博鰲論壇上講到旅游產(chǎn)業(yè)不僅僅是服務(wù)業(yè)，在新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程當(dāng)中，它已經(jīng)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，本身就是綜合性產(chǎn)業(yè)，這說明中國旅游發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個新高度。

從旅游本身來看，市場也在發(fā)生一系列的變化。從產(chǎn)品形式來看，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性調(diào)整，從觀光旅游單軌獨(dú)進(jìn)轉(zhuǎn)向休閑度假、商務(wù)節(jié)事和觀光旅游三駕馬車并驅(qū)；從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來看，從門票經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)向國民素質(zhì)、社會事業(yè)；同時旅游已經(jīng)成為中產(chǎn)階級的一種生活方式，而作為生活方式的旅游發(fā)展已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化重要驅(qū)動力，這都表現(xiàn)了需求側(cè)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。

中國工業(yè)化轉(zhuǎn)型推進(jìn)了社會轉(zhuǎn)型，中國已經(jīng)進(jìn)入休閑社會，一半左右的人口無需就業(yè)，就業(yè)者近半時間無需工作，退休之后壽命年限延長，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會成本高于提供休閑度假成本，北歐式社會主義藍(lán)領(lǐng)假期保障。從中國社會的發(fā)展背景來看，2013年中國第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2015年第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)占到了GDP的50.5%，也就是說GDP中有一半的產(chǎn)值來自于第三產(chǎn)業(yè)，這也就意味著一個城市如果服務(wù)業(yè)上不去，搞不好的話，這個城市就會出現(xiàn)問題。從2013年起中國第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)

2、中產(chǎn)階級形成中國人均GDP提高促進(jìn)中產(chǎn)階級形成，從2005—2013年人均GDP來看，我國人均GDP已經(jīng)超過6000美元，依據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，就會產(chǎn)生休閑度假的需求，所以銅仁必須搞休閑度假旅游，這是由社會需求決定的。中國人均GDP提高：促進(jìn)中產(chǎn)階級形成

與中產(chǎn)階級增長相對應(yīng)，國內(nèi)旅游市場的需求也在增長，到2015年國內(nèi)旅游已達(dá)40億人次。根據(jù)《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》預(yù)計，到2020年，中國國內(nèi)旅游人次接近60億，人均出游達(dá)到4.5次。銅仁應(yīng)該緊跟市場需求，整合自身資源，發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)生農(nóng)業(yè)，將旅游與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來。如建立ODA平臺，通過在線旅游集散中心將農(nóng)戶的生態(tài)雞、生態(tài)鴨……在網(wǎng)上銷售，增加農(nóng)民的收入。國內(nèi)旅游市場的龐大需求

3、汽車納入基本生活方式汽車已納入基本生活方式，散客、自駕游成為國內(nèi)旅游主流趨勢，銅仁要認(rèn)真研究找到對應(yīng)產(chǎn)品。中國現(xiàn)在私家車保有量已有1.2億輛，2015年，自由行是中國游客最主要的旅行方式。40億人次國內(nèi)游人群中，自由行人群占比80%，高達(dá)32億人次，其中又有70%是自駕游。銅仁的地形復(fù)雜，山清水秀，很適合搞自駕游，把自駕游發(fā)展到人民的汪洋大海中，這應(yīng)該是銅仁的市場熱點(diǎn)。散客、自駕游成為國內(nèi)旅游主流趨勢最近美國公司Hipmunk做了一個調(diào)查，分析人們對新旅游產(chǎn)品需求的代際差異。他們把人群按年齡劃分為：1.千禧一代（18-34歲）；2.X一代（35-54歲）；3.嬰兒潮一代（55歲以上），結(jié)果發(fā)現(xiàn)這三代人消費(fèi)習(xí)慣完全不同。千禧一代的特點(diǎn)是喜歡四處奔走，50%以上的千禧一代認(rèn)為自己是旅游迷。數(shù)據(jù)分析年齡越大越不喜歡旅游。所以銅仁的旅游業(yè)發(fā)展要緊盯千禧一代，抓住自駕游和年輕人的市場。旅游需求的代際差異：Hipmunk的調(diào)查

（二）旅游產(chǎn)品創(chuàng)新：供給側(cè)的視角了解了市場需求之后，旅游目的地的打造還需要進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。銅仁現(xiàn)在的旅游產(chǎn)品還不夠創(chuàng)新，如苗寨里掛滿了紅燈籠，這和全國的古鎮(zhèn)一樣，就沒有特色，并且也不一定符合苗族人的生活習(xí)慣。另外，村子里的電線也顯得不合時宜，改變這種狀況，就需要政府加大投資力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施，營造濃厚的旅游氛圍。

1、挑戰(zhàn)：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失調(diào)在旅游產(chǎn)品的開發(fā)管理過程中不要想客人喜歡什么而刻意去迎合，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中要自然，做到純天然，原生態(tài)，自然就會受到游客的喜愛。目前產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失調(diào)表現(xiàn)在觀光旅游過剩，其他旅游產(chǎn)品不足，冷熱失衡，供需距離失衡，人才結(jié)構(gòu)失衡。另外，產(chǎn)品創(chuàng)新必須打破各種障礙，各種政策限制，各種觀念。就像中國有功夫、有熊貓，但功夫熊貓卻是美國的，中國有花木蘭，但花木蘭從軍動畫片是迪斯尼的，這說明我們的產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)力不足。

2、產(chǎn)品創(chuàng)新烏鎮(zhèn)先搞古鎮(zhèn)觀光，繼而開發(fā)休閑度假，現(xiàn)在做節(jié)慶，如烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)，烏鎮(zhèn)國際當(dāng)代藝術(shù)邀請展，這就是旅游產(chǎn)品創(chuàng)新。銅仁的儺文化非常具有特色，包括聲樂、繪畫、戲曲藝術(shù)……也可以進(jìn)行包裝，舉辦節(jié)慶展覽。另外，銅仁還有很多民俗村寨，也是很好的資源，可以將現(xiàn)代的很多功能放進(jìn)去，進(jìn)行民俗文化活化，這也是產(chǎn)品創(chuàng)新。如大地風(fēng)景集團(tuán)旗下的大地鄉(xiāng)居在山東濱州對當(dāng)?shù)鼐用竦姆孔舆M(jìn)行設(shè)計改造，建設(shè)的大地鄉(xiāng)居·香坊，就深受市場的歡迎。

3、旅游業(yè)態(tài)融合迭代充分發(fā)揮銅仁的民間工藝、動植物資源特色，可供創(chuàng)新的商品還有很多，在進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)的同時還有注重聯(lián)合，進(jìn)行旅游+，加大旅游與養(yǎng)生、旅游與醫(yī)藥、旅游與針灸、氣功、旅游與農(nóng)業(yè)等融合，加大產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計。在這方面可以學(xué)習(xí)臺灣和故宮，尤其是故宮近兩年在這方面做的很好，開發(fā)了很多旅游商品。

（三）供給側(cè)：公共政策新產(chǎn)品缺失供給側(cè)公共政策新產(chǎn)品缺失，包括旅游投資政策、資源管理政策、物權(quán)法與土地管理法、農(nóng)村土地承包法、文物法等方面。這些現(xiàn)有的制度已經(jīng)不適應(yīng)后工業(yè)化社會的發(fā)展及現(xiàn)代人們的綜合旅游需求，空間割據(jù)、權(quán)利分割的局面要被混合使用，多規(guī)合一所改變，反應(yīng)在旅游規(guī)劃設(shè)計中，就要進(jìn)行供給側(cè)改革。

1、傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性沖突：假日供給制度中國的假日供給制度有待改革?，F(xiàn)在有些地方施行2.5天假期，社會反響強(qiáng)烈，說明了大眾對假期的渴望。中國已經(jīng)步入休閑社會，現(xiàn)有的假期總量是不夠的，如何讓老百姓安安心心地度假，首先就要完善社會保障制度?，F(xiàn)在莆田系被吵的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，不僅醫(yī)院被承包了，寺廟也被承包了，這讓人就覺得不安全。同時現(xiàn)在鄉(xiāng)村中還存在很多問題，如空心村現(xiàn)象，黑社會現(xiàn)象非常嚴(yán)重，要建設(shè)新鄉(xiāng)村，就要引進(jìn)新農(nóng)人，為鄉(xiāng)村注入新的活力。

2、國有景區(qū)：所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離為何辣么難？不管誰管理景區(qū)都要為當(dāng)?shù)氐睦习傩辗?wù)。全國2.8萬多家景區(qū)，超過90%景區(qū)歸政府管理，層層下放管理權(quán)后反而造成多頭管理，引致低效率，多個政府事業(yè)部門分割管理缺乏游客服務(wù)管理能力。所以這里要強(qiáng)調(diào)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，把景區(qū)交給有能力的企業(yè)去經(jīng)營。銅仁在這方面可以多嘗試，突破現(xiàn)有的制約，把銅仁建設(shè)成為一線目的地。

3、法規(guī)失效：2015版《文物保護(hù)法》文物保護(hù)法規(guī)定“不可移動文物已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建”，“建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護(hù)單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營”，這兩句話都是不合理的，也不符合歷史規(guī)律，如果這樣的話，《文物保護(hù)法》應(yīng)該改為《文物法》：同時調(diào)整保護(hù)、利用、物權(quán)三方面的利益關(guān)系。

第一，不可移動文物毀損后是否可以重建？中國很多的文物是土木結(jié)構(gòu)，在歷史上它就是不斷地?fù)p毀并且是原址重建的，現(xiàn)在列入全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的文物大多數(shù)都是明清時期重建的?！芭f的不能拆，新的能重建”，才是符合歷史發(fā)展規(guī)律的做法。如岳陽樓在歷史上也是經(jīng)過多次重修的，因此我們認(rèn)為，“原址”是最重要的，因?yàn)橐现腥A民族講究風(fēng)水格局和特定地理位置的傳統(tǒng)。岳陽樓 第二，文物到底能不能商業(yè)經(jīng)營？舉個簡單的例子。土耳其有一座世界文化遺產(chǎn)“棉花堡”，它是古羅馬時期的溫泉度假勝地，后來被伊斯蘭化以后，羅馬時期的柱子都埋在溫泉水里，今天的游客依然可以在里面泡溫泉。再看看我們西安的華清池，唐代皇帝李隆基和楊貴妃共浴的地方，一個干涸的石頭池子，只能放著看，如果也能恢復(fù)溫泉，限量供給游客洗澡，收取高額費(fèi)用也會絡(luò)繹不絕，畢竟游客體驗(yàn)的是大唐皇帝泡溫泉的那個高逼格地兒。這就是遺產(chǎn)活化。習(xí)近平的遺產(chǎn)活化思想體現(xiàn)在多次講話中：讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)都活起來（2014年3月27日習(xí)近平在聯(lián)合國教科文組織總部的演講）；要讓文物說話、把歷史智慧告訴人們，激發(fā)我們的民族自豪感和自信心（2014年2月25日習(xí)近平在首都博物館講話）；強(qiáng)調(diào)保護(hù)不是捂得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，一動也不能動，而是通過適度合理開發(fā)和建設(shè)來實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)。

兩會期間，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見（國發(fā)〔2016〕17號）：發(fā)揮文物資源在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、壯大旅游業(yè)中的重要作用，打造文物旅游品牌，培育以文物保護(hù)單位、博物館為支撐的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游線路，設(shè)計生產(chǎn)較高文化品位的旅游紀(jì)念品，增加地方收入，擴(kuò)大居民就業(yè)。實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與延續(xù)使用功能、改善居住條件相統(tǒng)一。三從四線城市到一線目的地

四線城市到一線目的地的建設(shè)可以說任務(wù)很艱巨，前景很光明，內(nèi)心很糾結(jié)的一個過程。根據(jù)中國城市的競爭力指標(biāo)人口規(guī)模、交通區(qū)位、生活環(huán)境競爭力、人才本體競爭力、公共部門競爭力、創(chuàng)新環(huán)境競爭力分析，有的研究報告把銅仁列為五線城市，但我考慮到銅仁豐富的綠色GDP，我把銅仁提高一檔，視為四線城市。

目前銅仁城市發(fā)展總體定位是國際旅游目的地和區(qū)域旅游集散中心、貴州省東部交通樞紐、文化教育科技中心、商貿(mào)物流金融中心、武陵山區(qū)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，形象定位為“武陵之都，仁義之城”，從中我們可以明確知道未來銅仁發(fā)展是以服務(wù)主導(dǎo)的。

2015年，銅仁三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為24.80 : 28.70 : 46.50，工業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，與全球平均值相比，第一產(chǎn)值占比過大，這就說明發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)非常重要，在農(nóng)村發(fā)展服務(wù)業(yè)非常關(guān)鍵。中央已連續(xù)多年出臺一號文件，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村要一二三產(chǎn)融合發(fā)展，今后銅仁一定要注意農(nóng)村的一二三產(chǎn)融合發(fā)展問題，進(jìn)行農(nóng)村土地政策改革。

表：銅仁三產(chǎn)結(jié)構(gòu)

（一）如何從四級城市華麗轉(zhuǎn)身一線目的地？銅仁在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系競爭格局下缺少優(yōu)勢，在觀光旅游時代的競爭力弱于周邊競爭者，在山地旅游省時代的競爭優(yōu)勢凸顯，要建設(shè)一線目的地，要明確是誰的一線目的地？給主要客源市場提供哪些具有競爭力產(chǎn)品？中國人均可支配收入遞增構(gòu)筑中產(chǎn)階級，中產(chǎn)階級成為銅仁旅游的主要客源市場。中國人均可支配收入遞增構(gòu)筑中產(chǎn)階級

目前，一二三線城市市場出游能力梯級呈現(xiàn)，根據(jù)中國區(qū)域旅游發(fā)展報告（2014-2015），環(huán)渤海、長三角、珠三角為代表的傳統(tǒng)高客流產(chǎn)出區(qū)域地位不斷強(qiáng)化。同時2013年20個人均收入最高的城市及10大人均收入最高的省顯示，銅仁旅游主要客源市場集中在長三角區(qū)域。2013年20個人均收入最高的城市

2013年10大人均收入最高的省

（二）銅仁旅游市場大數(shù)據(jù)分析

1、銅仁客源市場分析根據(jù)大地云游提供的旅游大數(shù)據(jù)分析報告，銅仁市一級客源市場是貴州本省和湖南，占比17.27%、13.63%；二級客源市場是廣東、上海和重慶，占比11.46%、9.81%、9.72%；三級客源市場是北京、四川和江蘇，占比6.78%、5.21%、4.17%。這說明目前銅仁的客源市場以周邊游客為主，這與銅仁的旅游資源等級是不匹配的，需要進(jìn)一步拓展客源市場。銅仁客源市場分析

2、銅仁旅游主要客源漏損某地區(qū)漏損指數(shù)反映了某地區(qū)對旅游目的地的客源漏損程度，某地區(qū)漏損指數(shù)越大，表明該地區(qū)游客對目的地較為感興趣，但實(shí)到人數(shù)相對較少。銅仁市漏損較為嚴(yán)重的地區(qū)是河南、山東、浙江、四川、貴州、湖南和云南，這些地區(qū)具有較大的市場潛力，在今后的旅游營銷中要進(jìn)行精準(zhǔn)營銷。銅仁旅游主要客源漏損

3、銅仁市游客屬性和行為分析從游客屬性上來看，銅仁市游客中，男性游客占比較高，高出女性游客9個百分點(diǎn)，且游客主要以30-39歲為主，占比52%，其次是20-29歲，占比28%。銅仁市游客屬性分析

從游客行為上來看，銅仁市旅游旺季主要是9月、10月和11月，小旺季是7月，且游客結(jié)伴方式朋友出游為主，占比45.52%，其次是家庭出游，占比35.15%。銅仁市游客行為分析

4、銅仁市旅游輿情分析通過對互聯(lián)網(wǎng)與銅仁市旅游相關(guān)的文本數(shù)據(jù)進(jìn)行語義分析，得到游客對銅仁旅游的關(guān)注點(diǎn)和主要印象?！拌髢羯健?、“苗王城”、“九龍洞”和“亞木溝”是游客印象最深刻的景點(diǎn)；“大自然”、“大峽谷”、“蘑菇”、“杜鵑花”等自然資源特色和“菩薩”、“彌勒佛”等宗教資源特色是吸引游客的點(diǎn)，游客對景點(diǎn)旅游“設(shè)施”較為關(guān)注，這表明銅仁的度假休閑旅游產(chǎn)品還沒有形成。對表現(xiàn)出消極情緒的文本數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類分析，得到負(fù)面輿情集中點(diǎn)?！袄|車太貴”是游客最主要的抱怨點(diǎn)，占比26.86%，其次是對景區(qū)服務(wù)（“服務(wù)不好”）、排隊現(xiàn)象（“排隊”）、住宿環(huán)境（“住宿環(huán)境差”）的抱怨，導(dǎo)游、交通便利性和景區(qū)收費(fèi)問題上，也應(yīng)注意。今后銅仁的旅游的發(fā)展應(yīng)大力開發(fā)旅游紀(jì)念品，發(fā)展旅游購物?？偟膩碚f，銅仁旅游發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)為以梵凈山為代表的觀光型產(chǎn)品為主，門票經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)配套設(shè)施不足、產(chǎn)業(yè)鏈短、營收手段單一。近五年銅仁游客接待量及旅游總收入

銅仁市區(qū)由萬山區(qū)和碧江區(qū)組成。萬山、碧江，不就是“山很多、水很清！”的高度概括么？這就是銅仁。山多水清的特點(diǎn)，良好的生態(tài)環(huán)境也正是銅仁全域旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，需要多部門的協(xié)調(diào)支持。

（三）貴州：世界級山地旅游目的地陳敏爾書記在首屆國際山地旅游大會開幕式上的致辭講到秉持綠水青山就是金山銀山的理念，努力把貴州打造成為世界知名山地旅游目的地。為什么貴州如此重視山地旅游？這是在分析了全國目的地體系競爭格局之后，貴州省的戰(zhàn)略選擇，山地旅游符合我們的山地旅游資源特征，將整個貴州建設(shè)成為一個無景區(qū)化目的地省。

1、什么叫山地旅游？山地旅游不是圍繞一座小山頭，應(yīng)該是比較大的空間規(guī)模，同時山地的文化有較長的豐富的歷史積淀，這上述兩個條件下，以山地地質(zhì)地貌、垂直氣候生態(tài)、山地民族文化、山地特色功能設(shè)施等為基礎(chǔ)開發(fā)建設(shè)的旅游產(chǎn)品體系。

2、山地旅游四大特征地質(zhì)、地貌、水文等方面具有視覺沖擊力：形成立體、三維審美載體垂直氣候帶：動植物種群寶庫民族文化保留豐富：封閉性交通、區(qū)位山地宗教文化：佛教、道教、原始宗教

3、提升旅游的可達(dá)性銅仁現(xiàn)在屬于四線城市，交通不太方便，要建設(shè)一線旅游目的地，就要提升旅游的可達(dá)性。首先對于遠(yuǎn)程度假旅游市場來說，逐步地提高物理可達(dá)性，包括機(jī)場的擴(kuò)建，航班的增加等。但最重要的是提高認(rèn)知可達(dá)性。心理距離可達(dá)性，網(wǎng)絡(luò)營銷可達(dá)性，大型活動影響力、注意力可達(dá)性，如國際儺文化藝術(shù)節(jié)、國際地理旅游大會。創(chuàng)建度假條件、環(huán)境條件，開發(fā)設(shè)計一線目的地旅游產(chǎn)品體系，擺脫關(guān)起門來賣門票傳統(tǒng)套路。

全域旅游發(fā)展中要注意風(fēng)景道與自駕游體系的建設(shè)，做到到處可?？捎危_發(fā)山地度假產(chǎn)品、山地鄉(xiāng)村旅游，在旅游產(chǎn)品創(chuàng)新的過程中注重傳統(tǒng)民族文化的活化與時尚化兼容。

4、一線目的地建設(shè)的四大任務(wù)銅仁要實(shí)現(xiàn)從四線城市轉(zhuǎn)變?yōu)橐痪€目的地，需要從四個方面著手：生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游兼容、農(nóng)業(yè)面狀污染與礦山開采污染控制；功能基礎(chǔ)設(shè)施：旅游吸引物（景區(qū)、度假地、民族村寨）；公共基礎(chǔ)設(shè)施：ODA（在線旅游集散中心）；制度、政策設(shè)施：國有資源旅游利用政策、民族自治政策、鄉(xiāng)村土地政策；結(jié)論全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略與技術(shù)要求只有作為政府層面的總體部署才能實(shí)現(xiàn)，要從山地旅游發(fā)展全局大力推動旅游產(chǎn)品創(chuàng)新與公共政策支持。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出發(fā)銅仁只是一個四線城市，但面臨轉(zhuǎn)型為一線目的地的巨大發(fā)展機(jī)會，而實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)大目標(biāo)的重重困難，需要政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，強(qiáng)勁的投入，現(xiàn)場督戰(zhàn)。