第一篇：2008年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理工作要點(diǎn)(新)

2008年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理工作要點(diǎn)

江蘇省泰州工商行政管理局

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家工商總局“四個(gè)統(tǒng)一”、省工商局推進(jìn)“三型工商”建設(shè)的目標(biāo)要求統(tǒng)領(lǐng)個(gè)私發(fā)展與監(jiān)管工作，著力在服務(wù)創(chuàng)新優(yōu)化形象、監(jiān)管創(chuàng)效優(yōu)化環(huán)境、素質(zhì)創(chuàng)爭(zhēng)優(yōu)化效能“三創(chuàng)三優(yōu)”上下功夫，全力助推個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新泰州”奮斗目標(biāo)、構(gòu)建和諧美好社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

1、新登記私營(yíng)企業(yè)4000戶，個(gè)體工商戶30000戶；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本比2007年新增100億元。

2、牽頭組織安排千名干部掛鉤幫扶全市50強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、100強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、30強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、涉農(nóng)龍頭企業(yè)以及其他有服務(wù)需求的民營(yíng)企業(yè)1000家。

3、引導(dǎo)安置下崗失業(yè)人員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人、失地農(nóng)民等從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)10000人。

4、私營(yíng)企業(yè)年檢率92%以上，個(gè)體工商戶驗(yàn)照率90%以上；數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確率100%。

5、按照《經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》要求，全面落實(shí)分類監(jiān)管制度，對(duì)市場(chǎng)主體檢查到位率100%。

6、組織開展無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作，創(chuàng)建規(guī)范管理示范街（路）50條，示范鎮(zhèn)（區(qū)）6個(gè)。

7、加強(qiáng)證照管理，全市營(yíng)業(yè)執(zhí)照亮照率達(dá)90%以上。

8、協(xié)助搞好個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照換號(hào)工作。

三、工作措施

（一）進(jìn)一步改革監(jiān)管方式，在深化經(jīng)濟(jì)戶口網(wǎng)格化管理模式上抓鞏固、求成效，全面促進(jìn)監(jiān)管職能到位

1、提高個(gè)體工商戶驗(yàn)照和私營(yíng)企業(yè)年檢工作水平，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。充分發(fā)揮年檢和驗(yàn)照對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)管的制度效應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理。一是要提高工作質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行市局制定的《私營(yíng)企業(yè)年檢操作規(guī)范》和《個(gè)體工商戶驗(yàn)照貼花操作規(guī)范》，規(guī)范年檢驗(yàn)照授權(quán)行為和操作行為，切實(shí)提高年檢驗(yàn)照的材料申報(bào)質(zhì)量、審查內(nèi)容質(zhì)量和數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，提高年檢率和驗(yàn)照貼花率。二是要突出工作重點(diǎn)。重點(diǎn)審查涉及人民群眾身體健康、社會(huì)公共安全、環(huán)境資源等重點(diǎn)行業(yè)的前置許可手續(xù)是否齊全、合法、有效，登記事項(xiàng)中是否超范圍經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)期限是否過(guò)期等問題，嚴(yán)把年檢驗(yàn)照關(guān)。要通過(guò)年檢驗(yàn)照發(fā)現(xiàn)案件線索，落實(shí)監(jiān)管措施，對(duì)擅自變更登記事項(xiàng)、未按期出資到位、虛假出資或抽逃注冊(cè)資本等行為認(rèn)真查處。三 2 是要改進(jìn)工作作風(fēng)。繼續(xù)推行“上門年檢”、“預(yù)約年檢”“集中年檢”等特色服務(wù)，到私營(yíng)企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、寫字樓和個(gè)體工商戶集中的各類市場(chǎng)、主要街道上門年檢驗(yàn)照，最大程度地方便經(jīng)營(yíng)者。要推行政務(wù)公開，公開年檢驗(yàn)照工作流程、條件以及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，嚴(yán)禁在年檢驗(yàn)照工作中擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和搭車亂收費(fèi)。四是要配合做好市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照換號(hào)工作。堅(jiān)持“先換號(hào)后年檢（驗(yàn)照）”流程，向市場(chǎng)主體做好宣傳和引導(dǎo)工作，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，確保換號(hào)一次成功。要結(jié)合年檢、驗(yàn)照，徹底清理不合格的市場(chǎng)主體，摸清摸實(shí)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的家底。五是要繼續(xù)執(zhí)行“雙報(bào)”制度。在年檢驗(yàn)照工作中及時(shí)發(fā)放《非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作年報(bào)表》，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真填寫，做到報(bào)表發(fā)放率100%、回收率100%，詳細(xì)了解和掌握私營(yíng)企業(yè)中黨組織、黨員狀況的變動(dòng)情況，形成比較系統(tǒng)的、全新的私營(yíng)企業(yè)黨組織、黨員動(dòng)態(tài)資料，配合有關(guān)部門加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨建工作。

2、深入查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為,努力構(gòu)建新型長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照“融入中心工作、突出清理重點(diǎn)、分類實(shí)施整治、建立長(zhǎng)效機(jī)制”的工作思路，大力推進(jìn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締綜合機(jī)制的形成和運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要推進(jìn)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)綜合治理大格局的形成。結(jié)合各級(jí)政府依法治市、“五城同創(chuàng)”、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等工作要求，把查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)融入到政府中心工作中，建立“政府 3 牽頭負(fù)責(zé)、部門分工負(fù)責(zé)、堅(jiān)持堵疏聯(lián)動(dòng)、實(shí)施綜合治理”的無(wú)照經(jīng)營(yíng)新型監(jiān)管機(jī)制。二是要加強(qiáng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的疏導(dǎo)規(guī)范工作。要從構(gòu)建和諧社會(huì)、關(guān)注民生的政治高度，堅(jiān)持“教育在先、查處在后，疏導(dǎo)為主、取締為輔”，做到打防結(jié)合、堵疏結(jié)合，因人而異、寬嚴(yán)相濟(jì)。一方面，對(duì)社會(huì)危害嚴(yán)重，特別是危害人民群眾身體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞資源環(huán)境的無(wú)證無(wú)照行為，以及拒不服從管理的“釘子戶”堅(jiān)決查處取締，增強(qiáng)威懾力；另一方面，對(duì)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、城鎮(zhèn)低保人員、殘疾人、城郊失地農(nóng)民等特殊群體，加強(qiáng)說(shuō)服教育工作，引導(dǎo)其領(lǐng)照經(jīng)營(yíng)，變非法經(jīng)營(yíng)為合法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)親和力。要組織開展“突擊月”、“突擊季”等集中執(zhí)法行動(dòng)，通過(guò)剛性措施把無(wú)照經(jīng)營(yíng)率降下來(lái)，特別是把網(wǎng)吧、電子游戲機(jī)室、食品、化工等14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的無(wú)照率要降為零。三是深化規(guī)范管理示范街（路）、鎮(zhèn)（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。要在創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建范圍的拓展上深化以證照管理為核心的規(guī)范管理示范街（路）、鎮(zhèn)（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，把各市區(qū)近年來(lái)新建設(shè)的道路列入創(chuàng)建的范疇，把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管納入示范街（路）的創(chuàng)建內(nèi)容，達(dá)到“3+2+1”100%的要求，即：持照率100%、亮照率100%、年檢（驗(yàn)照）率100%，超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度、食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度，100%懸掛經(jīng)營(yíng)道德規(guī)范。每個(gè)基層工商分局（所）都要把所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。4 同時(shí)要把管轄區(qū)的主次干道創(chuàng)建成規(guī)范管理示范街（路）。

3、大力開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷加大市場(chǎng)監(jiān)管的深度。一是開展注冊(cè)資本違法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)。將建筑施工企業(yè)、大型商貿(mào)企業(yè)、招投標(biāo)企業(yè)、資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資或驗(yàn)證的中介機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)范圍，重點(diǎn)檢查三種違法行為：虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、提交虛假材料、抽逃注冊(cè)資本“三虛一抽逃”行為；公司提供虛假證明材料取得股權(quán)及法定代表人變更登記行為；中介機(jī)構(gòu)提供虛假驗(yàn)資審計(jì)報(bào)告和重大事項(xiàng)遺漏行為。二是開展黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治活動(dòng)。鞏固長(zhǎng)期以來(lái)網(wǎng)吧整治的成果，大力開展“紅盾護(hù)蕾”行動(dòng)，對(duì)黑網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)整治。在加大城區(qū)監(jiān)管的同時(shí)，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城郊結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)、校園周邊和外來(lái)人員聚集地。對(duì)已取締的黑網(wǎng)吧，要組織“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧，堅(jiān)決取締，決不放過(guò)。主動(dòng)配合有關(guān)部門堅(jiān)決清除校園及周邊的違法經(jīng)營(yíng)行為，凈化校園及周邊環(huán)境，為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。三是配合搞好專項(xiàng)整治活動(dòng)。針對(duì)影響市場(chǎng)秩序的突出問題，積極配合有關(guān)部門對(duì)非法用工市場(chǎng)、廢舊金屬回收站點(diǎn)、違法排污企業(yè)、文化娛樂場(chǎng)所、盜竊破壞“三電”設(shè)施、化工生產(chǎn)企業(yè)、油品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等開展專項(xiàng)整治，同時(shí)積極參加“五城同創(chuàng)”活動(dòng)中，努力促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)、文化、政治和生態(tài)“四個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、研究和探索新形勢(shì)下監(jiān)管方式的創(chuàng)新，全面深化經(jīng)濟(jì)戶 5 口網(wǎng)格化監(jiān)管。一是探索嘗試“個(gè)體私營(yíng)管理進(jìn)村、社區(qū)（街道）”模式。調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，依托街道、居委會(huì)、村委會(huì)等社會(huì)管理的基層組織，改進(jìn)和加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)新模式，開展個(gè)體私營(yíng)管理進(jìn)村、社區(qū)（街道）的試點(diǎn)工作。二是建立分類監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和自律監(jiān)管機(jī)制。要依托信用分類監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合注冊(cè)號(hào)轉(zhuǎn)換進(jìn)行監(jiān)管類別標(biāo)注工作，加強(qiáng)重、熱點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成監(jiān)管合力。要強(qiáng)化自律監(jiān)管，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)和社團(tuán)的自我管理功能，把監(jiān)管融入教育引導(dǎo)中。三是深化經(jīng)濟(jì)戶口網(wǎng)格化管理。市局編印的《經(jīng)濟(jì)戶口管理操作規(guī)范》對(duì)提高全系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)戶口管理水平具有指導(dǎo)作用。在日常巡查、戶口認(rèn)領(lǐng)等具體工作中，要按照《操作規(guī)范》的要求執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)巡查監(jiān)管行為的常態(tài)化和規(guī)范化。市局將加大《操作規(guī)范》執(zhí)行情況的評(píng)估考核力度，定期對(duì)各地經(jīng)濟(jì)戶口管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)，不斷推動(dòng)和促進(jìn)全系統(tǒng)監(jiān)管職能的履行到位。

（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在助推個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展上抓重點(diǎn)、求突破，全面促進(jìn)服務(wù)職能到位

1、加大政策宣傳力度，積極營(yíng)造發(fā)展氛圍。以紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年、《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》頒布20周年為契機(jī)，進(jìn)一步掀起宣傳高潮，通過(guò)召開座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、表彰會(huì)等紀(jì)念活動(dòng)，增強(qiáng)和豐富宣傳的效果。市局將與泰州日?qǐng)?bào)社聯(lián) 6 辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人物周刊，宣傳創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)家，年底將開展十大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人物評(píng)選活動(dòng)。

2、開展掛鉤幫扶活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。根據(jù)市局“紅盾閃光六個(gè)一”的總體要求，組織開展“千名工商干部掛鉤幫扶千家民營(yíng)企業(yè)”活動(dòng)，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加大對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的扶持服務(wù)力度，通過(guò)對(duì)企業(yè)實(shí)施政策服務(wù)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)；普法宣傳、規(guī)范經(jīng)營(yíng)；品牌興企、打假維權(quán)等措施，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，擴(kuò)大服務(wù)型工商建設(shè)的社會(huì)影響。

3、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)。大力發(fā)展涉“農(nóng)”私營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體工商戶，主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，加強(qiáng)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳，為合作社的成立、登記、運(yùn)行等提供輔導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，引導(dǎo)合作社形成特色社、專業(yè)社，成為地域特色明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、集生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)集團(tuán)。

4、認(rèn)真落實(shí)惠民政策，傾心服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。在扶持全民創(chuàng)業(yè)工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家鼓勵(lì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的收費(fèi)優(yōu)惠政策，確保優(yōu)惠政策惠澤每一個(gè)特定對(duì)象，切實(shí)通過(guò)減免規(guī)費(fèi)、降低門檻，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農(nóng)民、殘疾人、城鎮(zhèn)低保人員等自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

5、加強(qiáng)個(gè)私發(fā)展宏觀引導(dǎo)，開展調(diào)研建言支招。充分利用 7 個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)登記及監(jiān)管信息資源的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)做好個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)登記、監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布工作。定期向政府報(bào)送個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)等情況分析材料，努力為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策服務(wù)。加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研工作，積極參與省局開展億元以上私營(yíng)企業(yè)問卷抽樣調(diào)查活動(dòng)。圍繞全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)融入工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展主題，深入開展調(diào)研工作，為政府建言獻(xiàn)策。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，在提升全系統(tǒng)個(gè)私監(jiān)管條線執(zhí)法能力上抓基礎(chǔ)、求特色，全面促進(jìn)法制建設(shè)到位

1、完善工作制度，提高效率效能。加強(qiáng)事前定責(zé)、事中履職、事后問責(zé)力度，特別重視各項(xiàng)工作事前謀劃的前瞻性、過(guò)程評(píng)估的針對(duì)性和結(jié)果考核的公正性，注重從制度層面解決條線人員少、業(yè)務(wù)雜、工作量大的問題。市局建立交辦工作流程表制度，對(duì)交辦的各項(xiàng)工作進(jìn)行流程控制，每個(gè)季度對(duì)交辦的工作項(xiàng)目、工作質(zhì)量、完成時(shí)間進(jìn)行通報(bào)，提高條線的工作效率。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合能力。針對(duì)監(jiān)管形勢(shì)和任務(wù)的需要，開展經(jīng)濟(jì)戶口管理制度、二版軟件操作等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)工作，提高全系統(tǒng)監(jiān)管理論水平和操作能力，特別是對(duì)去年檢查中發(fā)現(xiàn)年檢驗(yàn)照質(zhì)量較差的個(gè)別基層分局（所）進(jìn)行面對(duì)面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。舉辦一次業(yè)務(wù)研討會(huì)。

3、開展調(diào)查研究，加大指導(dǎo)力度。要大興調(diào)研之風(fēng)，針對(duì) 8 個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和發(fā)展中的難點(diǎn)問題和新情況及時(shí)開展專題調(diào)研，指導(dǎo)基層工作。市局在直屬局、分局選擇2-3個(gè)基層工商分局（所）建立聯(lián)系點(diǎn)制度，增強(qiáng)調(diào)研的深度，從而解決基層存在的實(shí)際問題，并以點(diǎn)帶面，科學(xué)指導(dǎo)基層工作，促進(jìn)個(gè)體條線各項(xiàng)工作任務(wù)在基層的落實(shí)。

4、發(fā)揮行政職能，指導(dǎo)協(xié)會(huì)工作。積極指導(dǎo)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)開展活動(dòng)，彰顯協(xié)會(huì)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的“三自”功能，努力使行政管理要求化為廣大協(xié)會(huì)會(huì)員的行為規(guī)范，通過(guò)協(xié)會(huì)的自律行為提高行政管理的效能。指導(dǎo)協(xié)會(huì)提升服務(wù)層次，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化信息服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)，要組織開展私營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)活動(dòng)，力爭(zhēng)五年將全市私營(yíng)企業(yè)家輪訓(xùn)一遍。指導(dǎo)協(xié)會(huì)進(jìn)一步開展豐富多彩的活動(dòng)，以活動(dòng)吸引人，以效果感動(dòng)人，擴(kuò)大協(xié)會(huì)的影響力，提高協(xié)會(huì)的生命力、凝聚力，并會(huì)同有關(guān)部門在私營(yíng)企業(yè)中開展反商業(yè)賄賂和防治艾滋病宣教工作。

5、加強(qiáng)總結(jié)宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響。各地在努力完成繁重日常監(jiān)管任務(wù)的同時(shí)，要注意對(duì)已取得的工作成效、成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)，通過(guò)多種形式大力宣傳，促進(jìn)形成強(qiáng)大的輿論宣傳氛圍，以推進(jìn)監(jiān)管工作的深入，向社會(huì)展示工商風(fēng)采。

二○○七年十二月十八日

第二篇：國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記和監(jiān)督管理工作的若干意見

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記和監(jiān)督管

理工作的若干意見

（工商個(gè)字〔１９９９〕２２１號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及副省級(jí)市工商行政管理局：

為了貫徹落實(shí)全國(guó)人大九屆二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》（以下簡(jiǎn)稱《憲法修正案》），充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的登記和監(jiān)督管理工作，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工作職責(zé)

１、黨的十五大和《憲法修正案》確定了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，確認(rèn)了個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，各級(jí)工商行政管理部門必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，完善、準(zhǔn)確地理解其精神實(shí)質(zhì)，緊緊圍繞“國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”的重要任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，積極開展工作。

２、各級(jí)工商行政管理部門要根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家工商行政管理局“三定”方案的精神，按照地方政府的要求，明確個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記與監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記與監(jiān)督管理工作。

３、正確認(rèn)識(shí)和處理個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)發(fā)展和監(jiān)督管理的辯證關(guān)系，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，堅(jiān)決克服一些地方重發(fā)展輕管理、重登記輕管理和重收費(fèi)輕管理的傾向，逐步將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到監(jiān)督管理上來(lái)。通過(guò)加強(qiáng)登記管理與監(jiān)督管理，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

二、加強(qiáng)調(diào)查研究和建章立制，為政府宏觀決策和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理服務(wù)

１、要高度重視和認(rèn)真開展調(diào)查研究工作，全面及時(shí)地掌握個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記注冊(cè)、監(jiān)督管理和發(fā)展趨勢(shì)等情況。對(duì)私營(yíng)企業(yè)購(gòu)買、兼并國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)，清理“假集體”，農(nóng)村專業(yè)村中個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)以及新興行業(yè)的登記和監(jiān)督管理等重要問題，要下力氣調(diào)查研究，不斷規(guī)范、改進(jìn)登記與監(jiān)督管理工作。

２、要做好個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記管理、監(jiān)督管理的統(tǒng)計(jì)和分析工作，及時(shí)向各級(jí)黨委、政府和上級(jí)工商行政管理部門反映情況，提出建議，為黨和政府的宏觀決策服務(wù)，為改進(jìn)和加強(qiáng)工商行政管理工作服務(wù)。

３、要進(jìn)一步研究制定對(duì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶依法登記和監(jiān)督管理的規(guī)章制度、具體辦法。以《憲法修正案》為依據(jù)，配合有關(guān)部門，清理、修訂、制定有關(guān)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)和規(guī)章，逐步完善促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)和保障個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的法律環(huán)境。

三、強(qiáng)化個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記管理工作，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

１、要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《公司法》及其登記管理?xiàng)l例、《合伙企業(yè)法》及其登記管理辦法，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》及其登記管理辦法，認(rèn)真貫徹《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》和《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》，做好個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙，特別是私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、私營(yíng)合伙企業(yè)，私營(yíng)有限責(zé)任公司和私營(yíng)股份有限公司的登記注冊(cè)工作。省（自治區(qū)、直轄市）和地（市）級(jí)工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記管理的指導(dǎo)工作。

２、要依法核準(zhǔn)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式。除國(guó)家法律、行政法規(guī)明令禁止私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、商品和服務(wù)以外，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式不受其他限制。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和類別名稱核定私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)范圍；對(duì)于行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)以外的新類目，應(yīng)當(dāng)本著有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的原則，予以核定。

３、要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、行政法規(guī)有關(guān)登記注冊(cè)前置審批的規(guī)定。對(duì)一些地方和部門違反國(guó)家法律和行政法規(guī)增設(shè)或取消前置審批的有關(guān)規(guī)定，不得作為私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶登記注冊(cè)的依據(jù)。

４、要認(rèn)真規(guī)范國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)的登記管理行為。私營(yíng)企業(yè)購(gòu)買、兼并國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者原企業(yè)注銷、新企業(yè)設(shè)立登記手續(xù)。申請(qǐng)登記時(shí)，必須提交下列文件：有審批權(quán)限的人民政府的批準(zhǔn)文件；企業(yè)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)同意出售方案的意見；具有法定資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)資產(chǎn)（包括無(wú)形資產(chǎn)）和土地使用權(quán)的評(píng)估報(bào)告；國(guó)有資產(chǎn)管理部門或者集體企業(yè)清產(chǎn)核資辦公室出具的產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓的確認(rèn)文件；企業(yè)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；登記管理法規(guī)及有關(guān)規(guī)定要求提交的其他文件。

５、要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)積極慎重地清理名為集體實(shí)為私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體工商戶的“假集體”企業(yè)?！凹偌w”轉(zhuǎn)為私營(yíng)企業(yè)或個(gè)體工商戶辦理變更登記或注銷與設(shè)立登記時(shí)，除應(yīng)當(dāng)提交登記管理法規(guī)及有關(guān)規(guī)定要求的文件外，還必須提交界定“假集體”產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件；“假集體”企業(yè)與掛靠單位雙方自愿解除掛靠關(guān)系的協(xié)議書；有集體財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)提交集體財(cái)產(chǎn)處置的證明文件。

６、繼續(xù)采取各種形式，促進(jìn)下崗職工再就業(yè)。要熱心為下崗職工自謀職業(yè)提供政策法規(guī)的咨詢服務(wù)；優(yōu)先受理、及時(shí)辦理下崗職工申辦個(gè)體工商戶或私營(yíng)企業(yè)的登記注冊(cè)手續(xù)，并在一年內(nèi)酌情減收、免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)。

７、鼓勵(lì)農(nóng)民利用農(nóng)村人力和資源優(yōu)勢(shì)興辦個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)。對(duì)邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)村的農(nóng)民申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，備案后允許其試營(yíng)業(yè)六個(gè)月，試營(yíng)業(yè)期間免收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和市場(chǎng)管理費(fèi)。對(duì)以營(yíng)利為目的，并具有一定生產(chǎn)規(guī)模的、商品率較高的農(nóng)村種植、養(yǎng)殖和捕撈專業(yè)戶，各地應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行工商登記工作試點(diǎn)。

８、加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)名稱和個(gè)體工商戶字號(hào)的管理。名稱和字號(hào)必須使用符合國(guó)家規(guī)范的漢字，不得含有外國(guó)文字、漢語(yǔ)拼音字母和非漢語(yǔ)數(shù)字，不得使用有害于社會(huì)主義道德風(fēng)尚或者其他不良影響的語(yǔ)言文字。對(duì)已登記戶的字號(hào)和名稱要進(jìn)行清理，該變更的及時(shí)予以變更；對(duì)新登記戶的字號(hào)和名稱要嚴(yán)格審核。

９、加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理。要嚴(yán)格依法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。自２０００年１月１日起，全國(guó)統(tǒng)一啟用《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，各地要按照要求做好核發(fā)新照和換照的工作。允許申請(qǐng)從事三個(gè)月以上、一年以下期限的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)，核發(fā)加蓋“臨時(shí)”字樣印記的《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)不得核發(fā)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

四、加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

１、加大私營(yíng)企業(yè)檢驗(yàn)和個(gè)體工商戶驗(yàn)照力度。對(duì)年檢、驗(yàn)照所提交的文件要嚴(yán)格審查，對(duì)私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)股份有限公司，重點(diǎn)檢查、查處虛假出資、抽逃資金的行為；對(duì)參加年檢、驗(yàn)照的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)分別按不低于１０％和５％的比例進(jìn)行實(shí)地抽查；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶不按規(guī)定參加年檢、驗(yàn)照的，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。各地應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，收取年檢費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者搭車收取其他費(fèi)用。

２、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理工作。對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的登記事項(xiàng)及經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)行定期或者不定期的檢查，重點(diǎn)查處擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)等違法違章行為；要定期進(jìn)行亮照經(jīng)營(yíng)的檢查，重點(diǎn)查處偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法行為；要及時(shí)清理“三無(wú)”私營(yíng)企業(yè)。

３、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理。對(duì)與人們生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的餐飲、食品加工、印刷、旅館、娛樂服務(wù)、居民服務(wù)業(yè)以及資源開采、廢舊物品回收等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理，打擊和查處以次充好、劣質(zhì)服務(wù)、價(jià)格欺詐、非法印制以及浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為。

４、加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)繁華商業(yè)街、旅游景區(qū)、學(xué)校周邊、車站碼頭以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)查處侵犯、損害消費(fèi)者權(quán)益以及各種擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為；加強(qiáng)對(duì)專業(yè)村中個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣商品的違法行為。

５、加強(qiáng)對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的綜合治理。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同公安、稅務(wù)以及城建、交通、市容、衛(wèi)生等部門，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)進(jìn)行綜合治理。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)堅(jiān)持疏導(dǎo)與取締相結(jié)合的原則，對(duì)符合登記條件的，要引導(dǎo)教育，限期辦照；對(duì)不服管理拒不辦照的，堅(jiān)決予以取締。

６、堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食流通體制改革的決定，繼續(xù)配合有關(guān)部門對(duì)個(gè)體、私營(yíng)糧食加工廠（點(diǎn)）和個(gè)體、私營(yíng)糧商進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)禁個(gè)體、私營(yíng)糧食加工廠（點(diǎn)）和糧商采取任何形式向農(nóng)民私購(gòu)糧食，對(duì)違反國(guó)家糧食收購(gòu)政策規(guī)定的要嚴(yán)肅查處。

７、改進(jìn)監(jiān)督管理工作方法。對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，要做到登記事項(xiàng)的監(jiān)管與經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管相結(jié)合，年檢、驗(yàn)照、專項(xiàng)治理與日常監(jiān)管相結(jié)合，行政處罰與預(yù)防教育相結(jié)合。此外，一些地方實(shí)行的監(jiān)管工作回訪制和巡查制，是監(jiān)管工作的兩項(xiàng)行之有效的制度，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，組織學(xué)習(xí)和推廣。

８、完善監(jiān)督管理的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。工商行政管理部門要利用向社會(huì)公布的舉報(bào)投訴電話，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾的舉報(bào)、投訴，要及時(shí)、認(rèn)真處理。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)

１、各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》和國(guó)家工商行政管理局“三定”方案的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行法定職責(zé)，監(jiān)督、指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家政策，依據(jù)其章程開展活動(dòng)。同時(shí)，指導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)做好引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有關(guān)工作。

２、工商行政管理部門對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的工作，要在政治上關(guān)心、組織上保障、工作上支持。要及時(shí)向協(xié)會(huì)傳達(dá)黨和政府有關(guān)方針、政策以及政府職能部門管理個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的具體要求，指導(dǎo)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的積極作用，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮協(xié)助政府監(jiān)督管理個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的助手作用。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政的水平

１、加強(qiáng)管理干部的教育和培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記和監(jiān)督管理干部的政治思想教育和業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)，使廣大管理干部熟悉并自覺執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的方針政策、法律法規(guī)，勤奮工作、廉潔自律，提高辦事能力和工作效率。要利用各級(jí)現(xiàn)有的培訓(xùn)中心及大專院校，舉辦在職干部培訓(xùn)班，同時(shí)鼓勵(lì)干部利用業(yè)余時(shí)間參加各種形式的學(xué)習(xí)。

２、要嚴(yán)格依法行政。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，不得隨意“變通”、“突破”或者“簡(jiǎn)化”；要秉公執(zhí)法，特別要注意克服執(zhí)法中的隨意性；要文明執(zhí)法，講究工作方法，杜絕簡(jiǎn)單粗暴的工作作風(fēng)；要建全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，同時(shí)自覺接受被管理者以及社會(huì)各界的監(jiān)督。

３、要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，實(shí)行規(guī)范化管理。各地要在規(guī)范化管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)、推廣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記和監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善登記注冊(cè)、檔案管理、日常監(jiān)管、收費(fèi)和管理分離、內(nèi)部職責(zé)分工和目標(biāo)責(zé)任制等制度。為保證登記和監(jiān)督管理工作到位，提高辦事效率，有條件的地區(qū)要盡快實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理和聯(lián)網(wǎng)。

一九九九年八月三十一日

第三篇：為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展構(gòu)架新支點(diǎn)

省委、省政府召開的這次全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，是在黨的十五屆五中全會(huì)召開之后，為迎接首屆中國(guó)民營(yíng)企業(yè)交易會(huì)在昆明舉辦，我省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展將邁向新世紀(jì)的新形勢(shì)下召開的一次非常重要的會(huì)議，必將對(duì)云南個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，也將對(duì)昆明的發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。1998年4月全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，有力地促進(jìn)了全市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在增加就業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、強(qiáng)化中心城市輻射功能中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。1999年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值達(dá)116．9億元，比上年增長(zhǎng)63．3％，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20％，已成為昆明國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。一是總量有了較大增加。1997年至今年9月，昆明市個(gè)體工商戶由9．1萬(wàn)戶增加到11．1萬(wàn)戶，增長(zhǎng)22％；私營(yíng)企業(yè)由1676戶增加到9800戶，增長(zhǎng)了4．85倍；注冊(cè)資金由22．1億元增加到05．9億元，增長(zhǎng)3．8倍；從業(yè)人員由16．1萬(wàn)人增加到28．65萬(wàn)人，增長(zhǎng)78％。二是規(guī)模不斷擴(kuò)大。1999年，個(gè)體工商戶注冊(cè)資金戶均達(dá)到]．6萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金戶均達(dá)到91．44萬(wàn)元、分別比1997年增長(zhǎng)33．33％和37．84％。逐步組建了一批實(shí)力雄厚的私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，觀已有私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)(公司)21家，比1997年增加l家。個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)能力顯著提高。三是結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。經(jīng)過(guò)近幾年快速發(fā)展，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)涉足領(lǐng)域已逐步拓展到各行冬業(yè)，初步實(shí)觀了跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng)。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)通過(guò)參股、兼并、租賃等形式，參與了國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)了所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。今年1—9月，個(gè)、體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳的稅收達(dá)到4億元，比1997年增長(zhǎng)67．6％。同時(shí)，還吸納了下崗職工3500余人，并積極為扶貧濟(jì)困和希望工程等捐資100多萬(wàn)元，充分表達(dá)了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)對(duì)社會(huì)公益事業(yè)的關(guān)心和支持。

一、不斷解放思想，深化對(duì)加快發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。放心、放膽、放手地大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提高認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵。兩年來(lái)，我們聯(lián)系昆明改革和建設(shè)的實(shí)際，在實(shí)踐中不斷解放思想，更新觀念，提高對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識(shí)，著重抓好"四個(gè)聯(lián)系”和“四個(gè)提高”。

1．聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十五大精神，提高對(duì)加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。改革開放以來(lái)，昆明個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)縱比有了很大發(fā)展，但橫比與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距。究其原因，主要是思想認(rèn)識(shí)存在距離。只有理論上的清醒，才有政治上的堅(jiān)定和行動(dòng)上的堅(jiān)決。為此，我們組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的十五大關(guān)于“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義的重要組成部分。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼·續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展”等重要論述，從理論上搞清加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)階段發(fā)展生產(chǎn)力，完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，使干部群眾從思想上進(jìn)一步?jīng)_破“左”的禁銅和舊有的思維定勢(shì)，自覺破除了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充的“補(bǔ)充論”，順其自然發(fā)展的“自發(fā)論”，發(fā)展得差不多了的“滿足論”，把思想統(tǒng)一到堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)上來(lái)，充分肯定它們?cè)诮?jīng)濟(jì)和社會(huì)上應(yīng)有的重要地位、改變把個(gè)私經(jīng)濟(jì)“打入另冊(cè)”的做法，真正做到放心、放膽、放手地大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

2、聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，提高對(duì)加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識(shí)。近兩年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，價(jià)格持續(xù)回落，農(nóng)民增收緩慢。其中一個(gè)重要原因是農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷滯后。從昆明農(nóng)村的實(shí)際情況看，要改變這種狀況，需要大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)十五屆三中全會(huì)關(guān)于采取靈活有效的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)有更大發(fā)展的精神，市委、市政府明確提出，要把加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重點(diǎn)來(lái)抓，作為培育縣區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，農(nóng)民增收致富的重要途徑，城鎮(zhèn)居民新的就業(yè)渠道，縣鄉(xiāng)財(cái)政增收的新來(lái)源積極加以扶持。為此，我們把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，拓寬了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的路子，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加了農(nóng)民收入。宜良縣建立起上千人的鴨產(chǎn)品個(gè)體運(yùn)銷隊(duì)伍，把肉鴨銷往省內(nèi)省外，1999年全縣出欄商品鴨800多萬(wàn)只，農(nóng)民收入上億元；官渡區(qū)大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，培育起高上高食品有限公司、昆明華曦牧業(yè)有限公司等一批龍頭企業(yè)，搞活了加工、流通，拉動(dòng)了生產(chǎn)。發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，去年全市農(nóng)民人均可支配收入達(dá)2115元。

3、聯(lián)系國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，提高對(duì)加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于國(guó)有企業(yè)深化改革的認(rèn)識(shí)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整，逐步從一些競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中退出，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇，提供了新的發(fā)展空間。而在深化國(guó)有企業(yè)改革中，一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將要實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)，大批職工面臨下崗再就業(yè)的選擇，許多職工將投身到個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。從這一實(shí)際出發(fā)，我們把國(guó)有經(jīng)濟(jì)的調(diào)整改革與大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)有條件的國(guó)有企業(yè)“退二進(jìn)三”。對(duì)下崗職工從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的給予政策上的支持和照顧。如支持“云紡”、“昆紡”等企業(yè)在原廠區(qū)辦起小商品批發(fā)市場(chǎng)，吸納省內(nèi)外客商進(jìn)場(chǎng)交易，安置了大批下崗的富余人員。同時(shí)，鼓勵(lì)有實(shí)力的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)用兼并、收購(gòu)等方式，參與國(guó)有企業(yè)深化改革‘，如云南天久股份(集團(tuán))有限公司與市汽車經(jīng)貿(mào)運(yùn)輸公司聯(lián)合興力、“汽配商城”，諾仕達(dá)集團(tuán)兼并“昆明中國(guó)旅行社”，云南泰隆宏瑞集團(tuán)兼并市鋁制品廠·等。這既使—些過(guò)去因資金緊缺、產(chǎn)品銷路不暢、機(jī)制不活而陷入困境的國(guó)有企業(yè)走出困境，又使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓展了發(fā)展的空間。

4、聯(lián)系全省開展解放思想大討論，提高在西部大開發(fā)中加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。中央作出實(shí)施西部大開發(fā)的決策后，省里提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”、“民族文化大省”和連接?xùn)|南亞、南亞國(guó)際大通道的戰(zhàn)略構(gòu)想。昆明作為省會(huì)中心城市，在我國(guó)西部大開發(fā)和我省實(shí)施“兩大一通道”建設(shè)中肩負(fù)著重要文撐點(diǎn)和排頭兵的歷史重任?；谶@一認(rèn)識(shí)，去年下半年以來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)省委、省政府在全省深入開展以“深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場(chǎng)、搞活流通”為主題的解放思想大討論的部署，引導(dǎo)干部群眾深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在西部大開發(fā)中的重大意義，根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要，在實(shí)踐中不斷解放思想、深化認(rèn)識(shí)，用新的思路和方法去解決發(fā)展中遇到的新問題，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二、加大政策扶持力度，全力推進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展

政策扶持是促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。1998年全省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束以后。市委、市政府在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，制定了昆明市《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，按照“六不限”方針，從10個(gè)方面確定了44條鼓勵(lì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。市工商、經(jīng)貿(mào)、財(cái)稅、土地、人事、勞動(dòng)、公安、金融等17個(gè)部門和各縣(市)區(qū)黨委、政府也結(jié)合實(shí)際，相繼出臺(tái)了加快發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的實(shí)施細(xì)則。在出臺(tái)的扶持政策中，既兼顧一般問題，又突出重點(diǎn)，著力點(diǎn)放在化解資金、土地、人才等難點(diǎn)問題上，取得了較好的效果。

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的資金支持。資金短缺是制約個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，對(duì)此，我市通過(guò)增加財(cái)政投入、引導(dǎo)信貸資金和實(shí)行稅收優(yōu)惠，三管齊下，切實(shí)加大了對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的資金支持力度。一是由市財(cái)政撥款1500萬(wàn)元建立了財(cái)政扶持資金，并追加100萬(wàn)元貸款貼息資金。各縣(市)區(qū)政府也從個(gè)私企業(yè)交納的所得稅中提取1—5％作為專項(xiàng)發(fā)展資金，用于扶持重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。二是提高市屬地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的貸款比重。到1999年末，市商業(yè)銀行共向個(gè)私企業(yè)發(fā)放貸款28．74億元，占其貸款總額的71％；農(nóng)村信用聯(lián)社則向個(gè)私企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款1．1．38億元，占其新增貸款總額的46．1％：三是稅務(wù)部門按規(guī)定提高了增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)、為個(gè)私企業(yè)每年減輕稅賦3000萬(wàn)元以上。四是為解決貸款準(zhǔn)、擔(dān)保難的矛盾，在實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索，設(shè)立“盤龍區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保中心”，開展為個(gè)私經(jīng)濟(jì)貸款擔(dān)保的試點(diǎn)業(yè)務(wù)。五是由政府、金融部門適時(shí)制定扶持資金的使用、管理辦法，規(guī)范了資金運(yùn)作，保障了資金投向，提高了資金效率。從資金的使用看，由政府、銀行提供的資金，絕大部分已投入國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策支持的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了資金扶持對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高個(gè)私經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的積極作用。

2、妥善解決個(gè)私經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地。針對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍存在的獲取土地難、手續(xù)不規(guī)范、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不足的狀況，我市依據(jù)國(guó)家土地管理法規(guī)，堅(jiān)持個(gè)私企業(yè)與國(guó)有、集體企業(yè)用地平等對(duì)待，以盤活存量土地為重點(diǎn)，在清理、補(bǔ)辦、完善用地手續(xù)的同時(shí)，運(yùn)用國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃等多種方式，切實(shí)解決個(gè)私企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1999年底，對(duì)全市個(gè)私企業(yè)符合補(bǔ)辦用地手續(xù)的3416宗、3．31萬(wàn)畝土地，已按權(quán)限上報(bào)審批完畢；對(duì)手續(xù)完備的800宗、6000余畝用地正式下發(fā)了批準(zhǔn)通知書、頒發(fā)土地使用證書500件、、嵩明、石林縣正在創(chuàng)力、的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和官渡區(qū)大板橋工業(yè)園區(qū)，在為個(gè)私企業(yè)提供新的發(fā)展空間方面作出了突破性的探索。目前，個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中場(chǎng)地不足和用地手續(xù)不規(guī)范的狀況已得到基本扭轉(zhuǎn)，極大地滿足了個(gè)私企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的需要。

3、積極為個(gè)私經(jīng)濟(jì)提供人才保障。個(gè)私經(jīng)濟(jì)的自身發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力取決于人才素質(zhì)的高低。為改善個(gè)私經(jīng)濟(jì)的人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬人才渠道，我市通過(guò)人事制度、就業(yè)制度、戶籍制度改革，針對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的不同情況，制定了保留身份、保管檔案、評(píng)定職稱、參加社保、申辦戶口等方面的具體政策，使一大批科技型、管理型、實(shí)用型人才進(jìn)入了個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。到目前為止，我市依據(jù)投資額度、納稅水平、人才引進(jìn)、應(yīng)屆大中專生進(jìn)昆、小城鎮(zhèn)落戶的有關(guān)規(guī)定，已為從事個(gè)私經(jīng)濟(jì)的4780人辦理了常住或藍(lán)印戶口，在一定程度上支持了個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年，我市還將在摸清個(gè)私經(jīng)濟(jì)人才現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，將個(gè)私經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市人才開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新型人才，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)改變個(gè)私經(jīng)濟(jì)人才不足的局面c4、進(jìn)一步放寬個(gè)私經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。按照“六不限’：方針，除國(guó)家明令禁止的以外，我市現(xiàn)已全面放開了各類經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，允許個(gè)私經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和高科技市場(chǎng)謀求發(fā)展，從而促進(jìn)了個(gè)私經(jīng)濟(jì)向開放型、科技型、集約型方向發(fā)展，使個(gè)私經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、檔次、結(jié)構(gòu)得到明顯提升。云南南磷集團(tuán)在取得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)后，其主導(dǎo)產(chǎn)品黃磷已出口到日本、歐洲等海外市場(chǎng)。諾仕達(dá)集團(tuán)、風(fēng)馳明星信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的凈資產(chǎn)已分別達(dá)4．3億元和1．1億元。為擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)新機(jī)制，兩家公司在政府的支持下正積極籌備股票上市。民營(yíng)科技型企業(yè)迅速發(fā)展，其開發(fā)的鋁電解智能槽控技術(shù)、ZY—6000型光電斷層掃描感煙報(bào)警系

統(tǒng)、原子印章設(shè)備、防偽印章技術(shù)、“腎衰寧”新藥等高科技含量的技術(shù)和產(chǎn)品，填補(bǔ)了相關(guān)行業(yè)的空白，已先后進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

三、大力完善服務(wù)體系。為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境

為加快個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府不僅要給予有力的政策扶持，還應(yīng)提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為其創(chuàng)造寬松、和諧的發(fā)展環(huán)境；近兩年來(lái)。我市根據(jù)國(guó)家和省的要求，從推功國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，圍繞個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，先后出臺(tái)了10多個(gè)文件，為加強(qiáng)對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的服務(wù)作出明確的要求。服務(wù)的內(nèi)容從表面向深層拓展，初步形成了，包括辦事制度、教育培訓(xùn)、戶籍管理、人事代理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、輿論宣傳、統(tǒng)計(jì)服務(wù)在內(nèi)的多樣化服務(wù)體系，受到了個(gè)私業(yè)主的歡迎。

l、為個(gè)私經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。我市各級(jí)、各部門普遍建立了公開的辦事制度，公開辦事原則、程序和方法，在登記注冊(cè)、項(xiàng)目報(bào)批、經(jīng)營(yíng)范圍、許可證管理、用地審批、職稱評(píng)定、成果鑒定、申報(bào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面，一視同仁，不分所有制成份，努力提高服務(wù)效率和質(zhì)量。個(gè)私企業(yè)有關(guān)人員申請(qǐng)辦理出國(guó)護(hù)照的，自提供有關(guān)資料起15日內(nèi)就可辦結(jié)。我市的西山區(qū)工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、公安等部門實(shí)行定點(diǎn)定時(shí)合署辦公，為個(gè)私企業(yè)提供一站式服務(wù)，極大地提高了服務(wù)效率，新辦企業(yè)辦理手續(xù)的時(shí)間從過(guò)去的幾個(gè)月縮短為一周之內(nèi)。

2、真心實(shí)意為個(gè)私企業(yè)辦實(shí)事。一是由市政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門到私營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公、對(duì)昆明宏盛達(dá)公司組建集團(tuán)、云南環(huán)亞輕型建材廠改擴(kuò)建等進(jìn)行了專題研究，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)和解決有關(guān)問題。二是邀請(qǐng)個(gè)私業(yè)主參加一些全市性的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、座談會(huì)，溝通信息，交流思想，既為其排憂解難，又引導(dǎo)個(gè)私經(jīng)濟(jì)為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。三是組織一些私營(yíng)企業(yè)到外地開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作考察，并簽訂了一批合作協(xié)議，推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)向開放型方向發(fā)展。四是通過(guò)個(gè)體勞協(xié)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)等組織，聘請(qǐng)法律顧問，開展法律服務(wù)，并在500家私營(yíng)企業(yè)中組建了工會(huì)組織，促進(jìn)了職工隊(duì)伍建設(shè)。五是將養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)逐步延

伸到個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)已有2000多名個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員參加了社會(huì)保險(xiǎn)。六是對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員廣泛開展法律、安全、職業(yè)道德方面的教育培訓(xùn)，提高了員工素質(zhì)。1998年以來(lái)，在對(duì)全市160多家個(gè)私礦山給予免費(fèi)技術(shù)咨詢的同時(shí)，還為其培訓(xùn)特殊作業(yè)人員2200人次，促進(jìn)了礦山安全生產(chǎn)。

3、為個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造輿論氛圍。多方式、多角度加強(qiáng)了對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的輿論宣傳，既有利于增強(qiáng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的自豪感、榮譽(yù)感，又有利于社會(huì)各界了解、支持個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，我市先后在一些國(guó)家級(jí)和地方級(jí)媒體上，通過(guò)專訪、通訊、報(bào)道等多種形式，對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的就成就和模范人物、創(chuàng)業(yè)歷程、成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛宣傳?！独ッ魅?qǐng)?bào)》開辦的“邁向21世紀(jì)的昆明私營(yíng)企業(yè)巡禮”專欄，著重介紹了入選100強(qiáng)的部分私營(yíng)企業(yè)，在讀者中產(chǎn)生了較好的影響。此外，我市還利用媒體宣傳國(guó)家政策、發(fā)布市場(chǎng)信息，促進(jìn)和引導(dǎo)了個(gè)私經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組織部分，其生存和發(fā)展理應(yīng)依法得到保障。在推進(jìn)依法治市中，我們把保護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益作為一個(gè)重要內(nèi)容來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省個(gè)體工商戶條例》、《云南省私營(yíng)企業(yè)條例》和《云甫省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》。

l、抓好“三個(gè)條例”的宣傳教育。第一個(gè)層次是把省里頒布的保護(hù)個(gè)1本私營(yíng)企業(yè)的“三個(gè)條例”作為黨政機(jī)關(guān)干部普法教育的內(nèi)容，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)；第二個(gè)層次是通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體進(jìn)行宣傳，使行政執(zhí)法部門、黨政機(jī)關(guān)干部、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主及廣大市民都知曉“三個(gè)條例”的內(nèi)容，為貫徹好條例奠定了基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派“三亂”是一度時(shí)期個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)反映較多的突出問題。對(duì)此，市委、市政府高度重視，結(jié)合全市開展“減負(fù)、清費(fèi)、治亂”工作，責(zé)成工商、物價(jià)、財(cái)政、稅收、公安、監(jiān)察等部門，嚴(yán)肅查處“三亂”。兩年來(lái)，全市對(duì)已取消的282項(xiàng)亂收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了清理和檢查，堵住已取消的不合理收費(fèi)項(xiàng)目重新進(jìn)入收費(fèi)范圍的缺口；嚴(yán)格實(shí)行《收費(fèi)許可證制度》和審驗(yàn)制度，任何單位和個(gè)人均不得無(wú)證收費(fèi)；從嚴(yán)查處了56個(gè)有“三亂”行為的單位，查出違紀(jì)項(xiàng)目93項(xiàng)，違紀(jì)金額2646萬(wàn)元，對(duì)違紀(jì)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，有效地遏制了“三亂”的滋長(zhǎng)蔓延。在此基礎(chǔ)上，市物價(jià)局、財(cái)政局、監(jiān)察局聯(lián)合制定了《關(guān)于制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，減輕個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》，明確了收費(fèi)的項(xiàng)目和范圍。同時(shí)，各縣(市)區(qū)也開展了“治亂減負(fù)”工作，如宜良縣對(duì)1992年以來(lái)的64個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，取消54項(xiàng)，并向社會(huì)廣為公布。

3、加強(qiáng)執(zhí)法檢查。近兩年來(lái)，結(jié)合貴徹“三個(gè)條例”，市委、市人大、市政府多次組織檢查組深入各縣(市)區(qū)及個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，就貫徹“三個(gè)條例”的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)研究解決執(zhí)法中反映出來(lái)的問題。同時(shí)，建立了“昆明市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)投訴中‘心”，公布投訴電話，指定投訴處理的責(zé)任部門，制定投訴處理的程序和時(shí)限，并接受社會(huì)監(jiān)督，使侵害個(gè)體私營(yíng)企業(yè)利益的行為及時(shí)得到查處，其合法權(quán)益切實(shí)得到保障。

面向新世紀(jì)，我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將以貫徹好這次會(huì)議精神為新的契機(jī)和新的起點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，牢牢把握實(shí)施西部大開發(fā)和建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”、“民族文化大省”、“我國(guó)面向東南亞、南亞的國(guó)際大通道”的歷史性機(jī)遇，在放心、放膽、放手發(fā)展的同時(shí)，從五個(gè)方面繼續(xù)強(qiáng)化個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新支點(diǎn)。一是強(qiáng)化法律保護(hù)。加強(qiáng)有關(guān)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)，運(yùn)用法律手段，切實(shí)維護(hù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。二是力，大政策扶持力度。不斷增加財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展資金總額；積極開展和推廣建立非公有制經(jīng)濟(jì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，擴(kuò)大融資渠道；加強(qiáng)宏觀引導(dǎo);在投資方向、投資決策、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提供咨詢服務(wù)。三是創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。真正把“政治上給地位，服務(wù)上給方便，政策上給優(yōu)惠，經(jīng)營(yíng)上給環(huán)境”體觀到各項(xiàng)工作中，讓個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者放心大膽經(jīng)營(yíng)、放心大膽發(fā)展。四是堅(jiān)持走科技興企之路引導(dǎo)和支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)依靠科技上規(guī)模、求發(fā)展，加大合作開發(fā)和自主創(chuàng)新的力度，不斷提高產(chǎn)品的科技合量和科學(xué)管理水平。尤其要引導(dǎo)他們加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)合，達(dá)到借梯登樓、借腦興業(yè)。五是注重體制創(chuàng)新。要以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，明確所有者的合法權(quán)益，引導(dǎo)和幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)建立以資本運(yùn)作為核心的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，按《公司法》積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。

第四篇：個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)述職報(bào)告

[個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)述職報(bào)告] 2003年，xx個(gè)協(xié)、私協(xié)在xxxx的直接領(lǐng)導(dǎo)和x機(jī)關(guān)的幫助指導(dǎo)下，緊緊圍繞“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的宗旨，本著鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效的原則，采取多種形式和渠道,不斷提高了為會(huì)員服務(wù)的能力、質(zhì)量和層次，較好地發(fā)揮了協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用和工商行政管理部門的助手作用，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)述職報(bào)告。下面，我簡(jiǎn)單匯報(bào)一年來(lái)的幾項(xiàng)工作：

一、認(rèn)真開展了各種思想政治教育，不斷提高了企業(yè)精神文明建設(shè)水平

去年，我們?cè)谌f(xié)會(huì)系統(tǒng)及廣大會(huì)員中深入開展了各項(xiàng)思想政治教育，使廣大會(huì)員自覺做一個(gè)“愛國(guó)敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樂于奉獻(xiàn)”的社會(huì)主義新型勞動(dòng)者。一是抓好十六大精神的學(xué)習(xí)。我們就緊密結(jié)合個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、協(xié)會(huì)工作、會(huì)員的思想和經(jīng)營(yíng)狀況，先后采取開會(huì)、座談、培訓(xùn)和宣講的形式，認(rèn)真組織廣大會(huì)員學(xué)習(xí)十六大報(bào)告中的一系列新思想、新觀念、新論斷，特別是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)了報(bào)告中關(guān)于對(duì)包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主在內(nèi)的社會(huì)階層的新的社會(huì)定位的重要論述。如“都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”、“一切為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)，都是光榮的，都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重”、“增強(qiáng)黨的階層基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基幢、要把“其它社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)”等。這些重要觀點(diǎn)，進(jìn)一步排除了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，突破了以往的重重“禁區(qū)”，打開了個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)平等參與政治生活的大門。從而極大地鼓舞了個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的斗志、增強(qiáng)了發(fā)展信心。二是廣泛開展了職業(yè)道德教育。我們始終把愛國(guó)敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信的高尚情操，作為企業(yè)發(fā)展的一條主線，抓緊抓好，先后在廣大會(huì)員單位中開展“青年文明號(hào)”、“文明經(jīng)營(yíng)戶”和“光彩之星”等爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，樹立了一批典型。三是廣泛開展了法制教育。根據(jù)中個(gè)協(xié)關(guān)于“四五”普法教育的要求和安排，著重開展了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》、《稅法》和《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的宣傳。在宣傳教育的基礎(chǔ)上，還邀請(qǐng)了8名專家，先后到東莞、韶關(guān)、中山、肇慶、茂名等地為他們舉辦法律法規(guī)知識(shí)講座。通過(guò)學(xué)習(xí)和教育，使企業(yè)的精神文明建設(shè)邁上了新臺(tái)階，得到了地方和中央有關(guān)部門的廣泛認(rèn)同。同時(shí)，廣大個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛心的意識(shí)極大增強(qiáng)。如為清遠(yuǎn)市協(xié)會(huì)組織為“抗非”英雄鄧練賢家屬捐款和開展向英雄警察林奕興親屬募捐義演活動(dòng)等。

二、積極幫助企業(yè)實(shí)施營(yíng)銷戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大了“私企”產(chǎn)品銷售渠道

三、注重為企業(yè)排憂解難，拓展和強(qiáng)化了為會(huì)員服務(wù)的各項(xiàng)工作

從大量的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前，困擾私企發(fā)展的主要難題是流動(dòng)資金短缺，人員素質(zhì)較低，“三亂”現(xiàn)象普遍存在，另外還有部分私營(yíng)企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)落后，規(guī)模不大，后勁不足，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，述職報(bào)告《個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)述職報(bào)告》。這些都是制約私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向高層次發(fā)展的重要因素。因此，去年我們?nèi)匀话褳槠髽I(yè)解困工作作為重頭戲，抓緊抓好，抓出成效。首先是想方設(shè)法解決企業(yè)資金短缺問題。一方面爭(zhēng)取銀行部門的支持，先后兩次在中山、東莞組織私企老板和銀行家座談對(duì)話，共謀對(duì)策，目前有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行特別是信用社，都以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)為主要信貸對(duì)象，有針對(duì)性地為會(huì)員辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。另方面積極建議政府有關(guān)部門放寬財(cái)稅和信貸政策，對(duì)私營(yíng)企業(yè)實(shí)行“雙定”、“帶證”為主，查帳計(jì)征為輔的征稅方式，一定一年不變。這些都為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了極大方便和有力保障。其二是開展各項(xiàng)培訓(xùn)、辦證服務(wù)。去年，僅省協(xié)會(huì)就開展技術(shù)培訓(xùn)25次，培訓(xùn)人員達(dá)1800多人次，進(jìn)行技術(shù)考核定級(jí)1300多人。在各行業(yè)評(píng)審、認(rèn)定初、中級(jí)技術(shù)職稱200多人，申領(lǐng)、換發(fā)會(huì)計(jì)證4000多人次，為私營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員2000多名。為3000多名私企老板和員工出具和提供了往返深圳、珠海邊防證和出國(guó)出境的政審和證明。其三是認(rèn)真做好來(lái)信、來(lái)訪的接待和處理，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。處理好會(huì)員來(lái)信、來(lái)訪，是協(xié)會(huì)的基本職責(zé)。去年，省協(xié)會(huì)共收到會(huì)員來(lái)信1500多封，通過(guò)處理來(lái)信來(lái)訪，幫助會(huì)員解決了大量實(shí)際問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)協(xié)會(huì)為會(huì)員解決各類經(jīng)濟(jì)方面的糾紛或案件170多起，挽回經(jīng)濟(jì)損失5700多萬(wàn)元。如去年3月，韶關(guān)市食品公司強(qiáng)行要求個(gè)體戶去他們那里批發(fā)肉類，將三級(jí)肉當(dāng)一級(jí)肉批發(fā)，同時(shí)，他們又允許個(gè)體戶每頭豬交80元屠宰費(fèi)后可自行屠宰，并且還成立了牲豬屠宰糾察隊(duì)，違規(guī)查扣個(gè)體工商戶從其他定點(diǎn)屠宰廠批發(fā)的肉類，個(gè)體戶敢怒不敢言。我們獲悉此事后，迅速與當(dāng)?shù)卣?lián)系協(xié)調(diào)，指出這是一起嚴(yán)重的違規(guī)行為，當(dāng)?shù)卣?dāng)即發(fā)出決定，予以糾正，取消了非法的糾察隊(duì)，并允許個(gè)體戶可以到市內(nèi)任何屠宰場(chǎng)批發(fā)肉類。

四、積極組織企業(yè)參加各種活動(dòng)，不斷加強(qiáng)了企業(yè)間的信息、思想和經(jīng)驗(yàn)交流

五、認(rèn)真進(jìn)行實(shí)踐和探索，進(jìn)一步做好了私企中的黨建工作

在廣大私營(yíng)企業(yè)中建立健全黨的組織是引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度架構(gòu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。去年省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨委，經(jīng)過(guò)不斷地實(shí)踐、探索和研究，在非公經(jīng)濟(jì)黨建工作中逐步摸索出了一條新路子，創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)，取得了新成效。一是繼續(xù)抓好了組建。根據(jù)省委組織部關(guān)于“就近管理、方便活動(dòng)、理順關(guān)系、不留空白”的要求，仍然堅(jiān)持邊摸底、邊組建、邊規(guī)范的原則，做到成熟一個(gè)組建一個(gè)；組建一個(gè)鞏固一個(gè)；鞏固一個(gè)規(guī)范一個(gè)。在前年的基礎(chǔ)上，新成立了3個(gè)企業(yè)黨委，10個(gè)黨支部。目前，省直這塊企業(yè)成立黨委的有5個(gè)，黨總支5個(gè)，黨支部42個(gè)，有600名黨員納入組織范圍之內(nèi)。二是注重抓好活動(dòng)。在有利于黨內(nèi)生活、有利于黨員管理、有利于企業(yè)發(fā)展的前提下按照“小型、業(yè)余、多樣、實(shí)效”的原則，以企業(yè)文化為載體，以擴(kuò)大影響力、增強(qiáng)凝聚力為主題，因地制宜，有的放矢地開展黨組織活動(dòng)，把組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與有益身心健康的文化活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)了黨員的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。其中元邦集團(tuán)黨委已經(jīng)成為私企黨建工作典型，受到省直工委和省委組織部的表?yè)P(yáng)和肯定。三是積極抓好黨員發(fā)展。去年，我們本著積極穩(wěn)妥、慎重的原則，先后選送了25名優(yōu)秀骨干參加省直工委舉辦的黨的知識(shí)培訓(xùn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展了19名新黨員。另外，還考察和批準(zhǔn)了7名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。

以上是我的述職報(bào)告?；厥兹ツ辏m然我會(huì)在省局的領(lǐng)導(dǎo)下做了一些工作，取得了一點(diǎn)點(diǎn)成績(jī)，但還存在許多不足：一是政治理論學(xué)習(xí)上還缺乏刻苦鉆研精神，一年來(lái)雖然學(xué)習(xí)了一些政治理論書籍，但結(jié)合工作需要和變化，系統(tǒng)地掌握馬克思列寧主義和黨的路線、方針、政策，更深層次地探討一些理論特別是黨對(duì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論問題還不夠。二是在指導(dǎo)基層協(xié)會(huì)建設(shè)上措施還不夠有力，研究基層協(xié)會(huì)問題，分析基層協(xié)會(huì)形勢(shì)，宣傳基層協(xié)會(huì)典型，及時(shí)解決基層協(xié)會(huì)的困難和有針對(duì)性地開展工作還需加強(qiáng)。2003年，我要在十六大精神的指導(dǎo)下，根據(jù)局黨組的工作部署和呂成賢局長(zhǎng)爭(zhēng)創(chuàng)五個(gè)一流的要求，決心在三個(gè)方面去努力工作：一是把握靈魂；二是抓住重點(diǎn)；三是強(qiáng)化建設(shè)。所謂把握靈魂，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解十六大關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的論述，毫不動(dòng)搖地抓好促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作；所謂抓住重點(diǎn)，就是要繼續(xù)貫徹落實(shí)好省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，解決一些深層次問題；所謂強(qiáng)化建設(shè)，就是要抓好協(xié)會(huì)的自身建設(shè)，包括思想建設(shè)、組織建設(shè)，更好地發(fā)揮職能作用。

謝謝大家！

第五篇：個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)述職報(bào)告

2003年，XX個(gè)協(xié)、私協(xié)在XXXX的直接領(lǐng)導(dǎo)和X機(jī)關(guān)的幫助指導(dǎo)下，緊緊圍繞“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的宗旨，本著鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效的原則，采取多種形式和渠道,不斷提高了為會(huì)員服務(wù)的能力、質(zhì)量和層次，較好地發(fā)揮了協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用和工商行政管理部門的助手作用。下面，我簡(jiǎn)單匯報(bào)一年來(lái)的幾項(xiàng)工作：

一、認(rèn)真開展了各種思想政治教

育，不斷提高了企業(yè)精神文明建設(shè)水平

去年，我們?cè)谌f(xié)會(huì)系統(tǒng)及廣大會(huì)員中深入開展了各項(xiàng)思想政治教育，使廣大會(huì)員自覺做一個(gè)“愛國(guó)敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樂于奉獻(xiàn)”的社會(huì)主義新型勞動(dòng)者。一是抓好十六大精神的學(xué)習(xí)。我們就緊密結(jié)合個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、協(xié)會(huì)工作、會(huì)員的思想和經(jīng)營(yíng)狀況，先后采取開會(huì)、座談、培訓(xùn)和宣講的形式，認(rèn)真組織廣大會(huì)員學(xué)習(xí)十六大報(bào)告中的一系列新思想、新觀念、新論斷，特別是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)了報(bào)告中關(guān)于對(duì)包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主在內(nèi)的社會(huì)階層的新的社會(huì)定位的重要論述。如“都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”、“一切為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)，都是光榮的，都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重”、“增強(qiáng)黨的階層基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)”、要把“其它社會(huì)階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)”等。這些重要觀點(diǎn)，進(jìn)一步排除了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，突破了以往的重重“禁區(qū)”，打開了個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)平等參與政治生活的大門。從而極大地鼓舞了個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的斗志、增強(qiáng)了發(fā)展信心。二是廣泛開展了職業(yè)道德教育。我們始終把愛國(guó)敬業(yè)，誠(chéng)實(shí)守信的高尚情操，作為企業(yè)發(fā)展的一條主線，抓緊抓好，先后在廣大會(huì)員單位中開展“青年文明號(hào)”、“文明經(jīng)營(yíng)戶”和“光彩之星”等爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)，樹立了一批典型。三是廣泛開展了法制教育。根據(jù)中個(gè)協(xié)關(guān)于“四五”普法教育的要求和安排，著重開展了《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》、《稅法》和《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的宣傳。在宣傳教育的基礎(chǔ)上，還邀請(qǐng)了8名專家，先后到東莞、韶關(guān)、中山、肇慶、茂名等地為他們舉辦法律法規(guī)知識(shí)講座。通過(guò)學(xué)習(xí)和教育，使企業(yè)的精神文明建設(shè)邁上了新臺(tái)階，得到了地方和中央有關(guān)部門的廣泛認(rèn)同。同時(shí)，廣大個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)扶貧濟(jì)困、奉獻(xiàn)愛心的意識(shí)極大增強(qiáng)。如為清遠(yuǎn)市協(xié)會(huì)組織為“抗非”英雄鄧練賢家屬捐款和開展向英雄警察林奕興親屬募捐義演活動(dòng)等。

二、積極幫助企業(yè)實(shí)施營(yíng)銷戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大了“私企”產(chǎn)品銷售渠道

廣東有生產(chǎn)型、科技型、外向型的私營(yíng)企業(yè)5萬(wàn)多家，個(gè)體工商戶近18萬(wàn)戶。產(chǎn)品達(dá)1200多種。為大力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、進(jìn)一步提高私企產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋面和占有率。去年積極組織了個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品參加國(guó)內(nèi)外各種展銷會(huì)。4至6月，先后兩次組織65家私營(yíng)企業(yè)參加由省政府組織的粵遼貿(mào)易洽談會(huì)，簽訂產(chǎn)銷和貿(mào)易合同金額60多億元。9至11月為促進(jìn)各地市場(chǎng)的物資交流，互通有無(wú)，擴(kuò)大地方和私企名優(yōu)、土特產(chǎn)品的銷路，協(xié)會(huì)又組織了90多家私企參加中國(guó)長(zhǎng)春國(guó)際小商品展銷會(huì)和廣東東莞（常平）大京九農(nóng)副產(chǎn)品展銷會(huì)。此外，我們還經(jīng)常開展產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)比、鑒定和認(rèn)證活動(dòng)，并利用新聞媒體加以宣傳報(bào)導(dǎo)。通過(guò)一年不懈的努力，大大提高了私企產(chǎn)品的知名度，特別是許多私企產(chǎn)品在東三省建立了連鎖店、經(jīng)銷網(wǎng)和固定客戶。這些都受到了政府有關(guān)部門和企業(yè)的高度評(píng)價(jià)。

三、注重為企業(yè)排憂解難，拓展和強(qiáng)化了為會(huì)員服務(wù)的各項(xiàng)工作

從大量的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前，困擾私企發(fā)展的主要難題是流動(dòng)資金短缺，人員素質(zhì)較低，“三亂”現(xiàn)象普遍存在，另外還有部分私營(yíng)企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)落后，規(guī)模不大，后勁不足，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。這些都是制約私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向高層次發(fā)展的重要因素。因此，去年我們?nèi)匀话褳槠髽I(yè)解困工作作為重頭戲，抓緊抓好，抓出成效。首先是想方設(shè)法解決企業(yè)資金短缺問題。一方面爭(zhēng)取銀行部門的支持，先后兩次在中山、東莞組織私企老板和銀行家座談對(duì)話，共謀對(duì)策，目前有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行特別是信用社，都以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)為主要信貸對(duì)象，有針對(duì)性地為會(huì)員辦理儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)。另方面積極建議政府有關(guān)部門放寬財(cái)稅和信貸政策，對(duì)私營(yíng)企業(yè)實(shí)行“雙定”、“帶證”為主，查帳計(jì)征為輔的征稅方式，一定一年不變。這些都為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了極大方便和有力保障。其二是開展各項(xiàng)培訓(xùn)、辦證服務(wù)。去年，僅省協(xié)會(huì)就開展技術(shù)培訓(xùn)25次，培訓(xùn)人員達(dá)1800多人次，進(jìn)行技術(shù)考核定級(jí)1300多人。在各行業(yè)評(píng)審、認(rèn)定初、中級(jí)技術(shù)職稱200多人，申領(lǐng)、換發(fā)會(huì)計(jì)證4000多人次，為私營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員2000多名。為3000多名私企老板和員工出具和提供了往返深圳、珠海邊防證和出國(guó)出境的政審和證明。其三是認(rèn)真做好來(lái)信、來(lái)訪的接待和處理，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。處理好會(huì)員來(lái)信、來(lái)訪，是協(xié)會(huì)的基本職責(zé)。去年，省協(xié)會(huì)共收到會(huì)員來(lái)信1500多封，通過(guò)處理來(lái)信來(lái)訪，幫助會(huì)員解決了大量實(shí)際問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各級(jí)協(xié)會(huì)為會(huì)員解決各類經(jīng)濟(jì)方面