第一篇：2013-2號公示擬提任領(lǐng)導干部簡歷.doc

擬提任領(lǐng)導干部簡歷

艾曉宇

1985.09－1989.07遼寧師范大學政治系思想政治教育專業(yè)學生

1989.07－1991.03鞍山市工商銀行青年街儲蓄所儲蓄員

1991.03－1992.12共青團鞍山市委員會組織部干事

1992.12－1993.04共青團鞍山市委員會調(diào)研室干事

1993.04－1995.12共青團鞍山市委員會宣傳部干事

1995.12－1997.02共青團鞍山市委員會宣傳部副主任科員

1997.02－1997.09共青團鞍山市委員會宣傳部主任科員

1997.09－1998.03鞍山市房改辦綜合處副處長

1998.03－1999.12鞍山市房產(chǎn)局黨務(wù)工作部副部長

（1997.09－1999.12在中國社科院研究生院投資經(jīng)濟專業(yè)在職研

究生學習）

1999.12－2001.09鞍山市房改辦法規(guī)調(diào)研處處長

2001.09－2001.12中共岫巖滿族自治縣委常委

2001.12－2003.05中共岫巖滿族自治縣委常委、組織部部長

2003.05－2003.12鞍山市總工會副主席、黨組成員

2003.12鞍山市總工會副主席、黨組成員，市婦聯(lián)副主席

闞小陽

1986.07－1988.07鞍山廣播電視大學審計專業(yè)學生

1988.07－1995.12鞍山市審計局辦公室科員

（1991.03—1993.02遼寧大學企業(yè)管理專業(yè)在職大學學習）1995.12－1999.10鞍山市審計局辦公室副主任科員

1999.10－2000.07鞍山市審計局辦公室主任科員

2000.07－2001.12鞍山市審計局辦公室副主任

2001.12－2002.01鞍山市審計局人事處副處長

2002.01－2002.06鞍山市審計局領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計處處長

2002.06－2003.12鞍山市審計局黨組成員、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計處處長 2003.12－2009.06鞍山市審計局副局長、黨組成員

2009.06鞍山市審計局副局長、黨組副書記

（2008.09—2010.12在中共遼寧省委黨校法學專業(yè)在職研究生學習）

李鋒

1984.09--1988.07大連鐵道學院焊接工藝及設(shè)備專業(yè)學生

1988.07--1994.12鞍鋼機械制造公司靈山鉚焊廠技術(shù)科助理工程師

1994.12--1995.12鞍山市人事局公務(wù)員管理處科員

1995.12--1999.03鞍山市人事局公務(wù)員管理處副主任科員

1999.03--2001.12鞍山市人事局公務(wù)員管理處主任科員

2001.12--2005.03鞍山市人事局辦公室副主任

(2001.11-2003.07在澳門科技大學工商管理專業(yè)在職研究生學習)

2005.03--2005.11鞍山市行政學會秘書長

2005.11--2007.11鞍山市人才服務(wù)局副局長

2007.11--2009.12鞍山市經(jīng)濟委員會副主任、黨組成員

2009.12鞍山市經(jīng)濟和信息化委員會副主任、黨組成員

李濤

1989.08－1993.08吉林工業(yè)大學農(nóng)機學院農(nóng)機專業(yè)學生

1993.08－1996.04吉林工業(yè)大學研究生部農(nóng)機專業(yè)碩士研究生

1996.04－1998.11鞍山市人才服務(wù)中心綜合部科員

1998.11－1999.11鞍山市人才服務(wù)中心畢業(yè)生就業(yè)指導部副主任科員

1999.11－1999.12鞍山市人才服務(wù)中心畢業(yè)生就業(yè)指導部主任科員

1999.12－2001.09鞍山市政協(xié)辦公廳秘書處主任科員

2001.09－2003.03鞍山市政協(xié)辦公廳秘書處副處級主任科員

2003.03－2004.03美國羅斯福大學EMBA專業(yè)碩士研究生

2004.03－2004.06鞍山市政協(xié)辦公廳秘書處副處級主任科員

2004.06－2005.09鞍山市政協(xié)辦公廳秘書處處長

2005.09－2009.06鞍山市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局局長助理、黨組成員

2009.06鞍山市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局副局長、黨組成員

劉南

1989.09—1993.08鞍山鋼鐵學院冶金機械專業(yè)學生

1993.08—1994.10鞍山市立山區(qū)中華街道辦事處主任助理、企業(yè)公司經(jīng)理1994.10—1996.02中共鞍山市立山區(qū)委辦公室副主任

1996.02—1998.05中共鞍山市立山區(qū)委宣傳部副部長、精神文明辦主任1998.05—2000.03中共鞍山市立山區(qū)委組織部副部長

（1996.09--1998.07在中共遼寧省委黨校馬克思主義市場經(jīng)濟理

論專業(yè)在職研究生學習)

2000.03—2000.04中共鞍山市立山區(qū)委組織部副部長、副處級干部

2000.04—2001.02鞍山市婦女聯(lián)合會城鄉(xiāng)部副部長

2001.02—2002.02英國考文垂大學商學院國際商務(wù)專業(yè)學生

2002.02—2002.04鞍山市婦女聯(lián)合會城鄉(xiāng)部副部長

2002.04—2003.05鞍山市婦女聯(lián)合會兒童部部長

2003.05—2005.04鞍山市婦女聯(lián)合會副主席、黨組成員

2005.04—2007.05中共岫巖滿族自治縣委員會常委、組織部部長

2007.05—2007.11中共鞍山市委宣傳部臨時工作

2007.11—2013.04中共鞍山市委宣傳部副部長

2013.04—中共鞍山市委副秘書長（正局級）

商大順

1987.02--1989.08岫巖滿族自治縣獸醫(yī)站職工

(1988.04--1992.06在中共遼寧省委黨校經(jīng)濟管理專業(yè)在職大專

學習)

1989.08--1995.03岫巖滿族自治縣獸醫(yī)站檢疫員

1995.03--2001.12岫巖滿族自治縣黃花甸鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

(1999.08--2001.12在中央黨校函授學院政法專業(yè)在職大學學習；

1999.12--2001.12在東北師范大學世界經(jīng)濟專業(yè)在職研究生學習)

2001.12--2002.04岫巖滿族自治縣石廟子鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

2002.04--2005.01岫巖滿族自治縣石廟子鎮(zhèn)黨委書記

2005.01--2007.11岫巖滿族自治縣財政局局長

2007.11--2007.12中共岫巖滿族自治縣委常委、縣人民政府副縣長人選，縣總工會

主席

（2005.09--2007.12在中共遼寧省委黨校法律專業(yè)在職研究生學習）

2007.12--2011.01中共岫巖滿族自治縣委常委、縣人民政府副縣長，縣總工會主席 2011.01--鞍山市財政局副局長、黨組成員

王泓宇

1987.08－1990.08鞍山廣播電視大學電氣自動化專業(yè)學生

1990.08－1991.04鞍山市立山區(qū)友好街道辦事處科員

1991.04－1995.12鞍山市立山區(qū)團委科員

1995.12－1997.07中共鞍山市立山區(qū)委宣傳部干事

1997.07－1999.02鞍山市立山區(qū)婦聯(lián)副主席

(1995.09－1997.12在中央黨校政法專業(yè)在職大學學習)1999.02－2001.10鞍山市立山區(qū)婦聯(lián)主席

2001.10－2002.12鞍山市立山區(qū)民政局局長

2002.12－2007.10鞍山市立山區(qū)人民政府副區(qū)長

(2001.05－2003.05在東北師范大學世界經(jīng)濟專業(yè)在職研究生學習；2004.06－2006.06在澳大利亞科廷理工大學公共部門管理專

業(yè)在職研究生學習，獲公共管理碩士學位)

2007.10－2010.12中共鞍山市立山區(qū)委常委、政法委書記

2010.12－2011.01中共鞍山市立山區(qū)委副書記

2011.01—中共鞍山市立山區(qū)委副書記、宣傳部部長

張屹輝

1979.09－1981.07鞍山師范?？茖W校中師專業(yè)學生

1981.07－1984.09鞍山市湯崗子溫泉小學大隊輔導員

1984.09－1986.09鞍山師范?？茖W校漢語言專業(yè)學生

1986.09－1989.09鞍山市千山區(qū)教委團委副書記、書記

1989.09－1990.10鞍山市千山區(qū)青教辦副主任

1990.10－1992.12鞍山市千山區(qū)團委副書記、青教辦副主任

1992.12－1996.09鞍山市千山區(qū)團委書記

(1993.09－1995.12在中共遼寧省委黨校經(jīng)濟管理專業(yè)在職大學

學習)

1996.09－1997.08鞍山市千山區(qū)齊大山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

1997.08－2002.11鞍山市千山區(qū)齊大山鎮(zhèn)黨委書記

(1996.07－1999.07在遼寧大學哲學專業(yè)在職研究生學習；2000.08－2002.08在澳大利亞伊迪斯科文大學工商管理專業(yè)在職研究

生學習，獲工商管理碩士學位)

2002.11－2011.01中共鞍山市千山區(qū)委常委、宣傳部部長

2011.01鞍山市科學技術(shù)局副局長、黨組成員

趙玉娜

1997.10—1999.11共青團海城市委員會組宣部科員、副部長、部長

1999.11—2002.02中共海城市委組織部人事科、科技培訓科科員

2002.02—2002.08中共海城市委組織部干部科副科長

2002.08—2004.09共青團鞍山市委員會組織部主任科員

2004.09—2005.07共青團鞍山市委員會組織部副處級主任科員

2005.07—2007.05共青團鞍山市委員會組織部副部長(主持工作)

（2003.08—2005.08在澳門國際公開大學工商管理專業(yè)在職研究

生學習，獲工商管理碩士學位）

2007.05—2007.12共青團鞍山市委員會組織部部長

2007.12—2012.08共青團鞍山市委員會副書記、黨組成員

2012.08—共青團鞍山市委員會副書記、黨組副書記

第二篇：提任領(lǐng)導干部廉潔自律承諾書

xxx

xxx縣新提任領(lǐng)導干部廉潔自律 承諾 承諾書人：

中共xx縣紀律檢查委員會

簽定日期：xxx年xx月xx日

新提任領(lǐng)導干部廉潔自律承諾書

作為一名新提任的領(lǐng)導干部，本人將認真執(zhí)行中央、省、市、縣紀委關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)的各項規(guī)定，全面落實xx縣關(guān)于黨風廉政建設(shè)的各項要求，以求真務(wù)實的工作作風、廉潔勤政的良好形象，做勤政廉政的帶頭人。本人鄭重承諾如下：

一、做到以下十條：

1、認真執(zhí)行“四大紀律八項要求”和“三重一大”制度，不折不扣地貫徹落實黨的路線、方針、政策和上級的工作部署，確保各項規(guī)定和措施能夠順利實施；

2、按時參加黨風廉政宣傳教育學習，積極參加黨風廉政教育活動，定期向領(lǐng)導和主管部門匯報個人及本單位、本部門開展黨風廉政建設(shè)工作情況；

3、認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，主動開展批評和自我批評，維護領(lǐng)導班子團結(jié)；堅決執(zhí)行重大事項領(lǐng)導班子民主決策制度，并嚴肅、認真履行決策權(quán)，教育管理好本單位、本部門的干部職工，認真執(zhí)行各項管理規(guī)章制度和黨紀政紀、法律法規(guī)，杜絕各類違規(guī)違紀以及違法犯罪事件的發(fā)生；

4、工作中不弄虛作假、謊報成績，按規(guī)定做好各類帳目，不做假帳或帳外賬，不截留收入及私分錢物。不利用公款大吃大喝、請客送禮、揮霍浪費；

5、不利用職務(wù)上的便利，占用公物歸個人使用或進行營利性活動的。按照規(guī)定管理好本單位的各種物資，不擅自處理廢舊生產(chǎn)物資；

6、不利用職權(quán)上的影響和職務(wù)上的便利為配偶、子女或其他親友經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件，不違反規(guī)定干預和插手物資采購、質(zhì)量檢驗、物資配送、基建工程等生產(chǎn)經(jīng)營活動；

7、不接受有關(guān)單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證或其他實物，不到與行使自己職權(quán)有關(guān)系的單位或個人報銷應(yīng)由本人及配偶、子女支付的個人費用；

8、不借出差、考察、學習之機利用公款進行旅游娛樂活動，不接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、禮品饋贈或其他服務(wù)的，不參加賭博等與職務(wù)、身份不相稱的活動，不違反社會公德；

9、按照上級要求落實好收入申報、禮品登記等重大事項報告制度，及時報告執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的情況，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督；

10、按時完成各級黨組織交辦的黨風廉政建設(shè)責任范圍內(nèi)的各種事項。

二、不違反以下十條：

1．本人不與他人合伙經(jīng)商、辦企業(yè)；家庭主要成員、主要社會關(guān)系經(jīng)商、辦企業(yè)（包括與他人合伙經(jīng)商、辦企業(yè)）的不得與本人有關(guān)聯(lián)交易；

2．不兼任下屬單位或其他企業(yè)的職務(wù)，不領(lǐng)取薪酬或補貼；

3．不利用秘密從事個人牟利活動；不利用職務(wù)便利，為個人、家庭主要成員以及主要社會關(guān)系從事中介活動；不在經(jīng)營活動中收取中介費、回扣及禮金；

4．不與與本單位、本部門有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位發(fā)生裝修房屋、為親屬上學、出國、旅游等事項提供費用的往來；

5．不利用職權(quán)違反規(guī)定插手、干擾招標工作，不采取寫條子、打招呼、指定中標人等方式破壞招標正常工作流程；

6．不擅自泄漏領(lǐng)導班子討論的“三重一大”等重大事項的討論內(nèi)容；

7．不違反財經(jīng)紀律和法規(guī)，不設(shè)立賬外資金；

8．不鼓動或參與群眾性聚集上訪活動；

9．不參加賭博活動；不參加色情的娛樂活動；

10．不發(fā)生《黨政領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)若干準則》中列舉的違紀行為。

如若沒有履行上述承諾并違反紀律，我愿意接受組織的紀律處分。以上承諾，敬請廣大干部職工進行監(jiān)督執(zhí)行。

第三篇：新提任處級干部勤政廉政承諾公示材料

新提任處級干部勤政廉政承諾公示材料

4月13日，市紀委、市委組織部組織近年來全市新提任縣處級干部及其家屬進行了集中警示教育，現(xiàn)將他們的勤政廉政承諾進行公示，歡迎社會各界監(jiān)督。

一、共性承諾

1、牢記黨的宗旨，堅持勤政為民，視百姓如父母，視責任如泰山，真心誠意地為人民群眾謀利益。

2、主動融入大局，服務(wù)中心，以實際行動創(chuàng)先爭優(yōu)，在“不斷開創(chuàng)全面小康建設(shè)新局面”中率先垂范，奮發(fā)有為。

3、樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，做到秉公辦事、不徇私情，堅決抵制各種不正之風。

4、帶頭遵紀守法，廉潔奉公，管好親屬和身邊工作人員，決不以權(quán)謀私，樹立領(lǐng)導干部的良好形象。

5、在人大、政府、政協(xié)換屆工作中嚴格遵守“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律要求，維護換屆工作的嚴肅性。

二、個性承諾（按姓氏筆畫排序）

xx（xx農(nóng)民培訓學院副院長、黨委委員）：努力工作，切實做好江蘇農(nóng)民培訓學院的后勤和基建工作；加強學習，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，用良好的綜合素質(zhì)和業(yè)績向組織匯報。

xx（xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任）：勤于工作，深入一線抓好落實；嚴于律己，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定；加強學習，努力提高思想道德素質(zhì)；防微杜漸，為客商搞好服務(wù)并嚴守底線。

xx（市科技局副調(diào)研員）：在經(jīng)濟一線磨煉自己，在招商引資主戰(zhàn)場摸爬滾打，辦事出于公心，傾心為客商服務(wù)，維護開發(fā)區(qū)幫辦服務(wù)的良好形象，為創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)努力奮斗！

xx（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長、黨委委員）：依法履行職責，高效行政；創(chuàng)新工作模式，科學行政；堅持公開透明，陽光行政；加強作風建設(shè)，廉潔行政。

xx（泗xx縣委常委、組織部部長）：堅持“用好的作風、好的制度選人，選作風好的人”，促進選用干部良好機制的形成；不斷加強工作作風建設(shè)，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，做到警鐘長鳴。

xx（市交通運輸局副局長、黨委委員）：嚴格遵守有關(guān)法律、法規(guī)，做好交通重點工程的建設(shè)和管理，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，讓群眾滿意、社會滿意。

xx（市科協(xié)副主席）：積極參加黨風廉政教育，定期向組織匯報個人思想情況，認真履行財政制度，自覺遵守招投標規(guī)定，不接受任何人的禮品和現(xiàn)金，重大事項及時報告。

xx（xx區(qū)副區(qū)長）：勤學善思，服務(wù)大局，扎根基層，深入農(nóng)村，科學把握農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和特點，為xx“三農(nóng)”發(fā)展盡心竭力，奮發(fā)有為；生活簡樸，不事浮華，清廉自守，注重個人修養(yǎng)。

xx（泗xx縣委常委、雙溝鎮(zhèn)黨委書記）：不利用職權(quán)參與雙溝房產(chǎn)開發(fā)等重點工程；做到不收受現(xiàn)金、有價證券及貴重物品；做到不利用職權(quán)侵占、貪污、挪用集體資金；做到所有直系親屬不參與雙溝重點工程招投標。

xx（市仲裁委秘書處副秘書長）：加強自身黨風廉政建設(shè)，不斷提高廉潔自律意識，推行仲裁法律制度，努力拓展仲裁工作領(lǐng)域，維護當事人合法權(quán)益，從思想源頭上杜絕違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

xx（市水利局總工程師、黨組成員）：在項目建設(shè)管理中，依法辦事，促進社會公平正義；認真履行水力工程質(zhì)量監(jiān)督職責，建放心工程、優(yōu)質(zhì)工程；廉潔奉公，自覺接受監(jiān)督，認真履行職責。

xx（市農(nóng)開局副調(diào)研員）：牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，在分管工作中，堅持公開公平、公正擇優(yōu)，做到認真負責，使政府投資發(fā)揮最大效益。

xx（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師、黨委委員）：進一步加強黨性鍛煉和政治理論學習，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持公開、公平、公正，勤政廉潔，克己奉公，不謀私利。

xx（市公安局國保支隊政委）：堅持群眾路線，自覺接受群眾監(jiān)督，樹立扎實的工作作風；嚴格遵守《廉政準則》和《公安機關(guān)人民警察紀律條令》有關(guān)規(guī)定，如實進行廉政登記，自覺接受廉政考察以及群眾監(jiān)督，為民警當好表率、樹立標桿。

xx（市文廣新局副調(diào)研員）：慎用權(quán)力，不越權(quán)、不瀆職，做到情為民所系，權(quán)為民所用；淡泊名利，不爭名、不奪利、不忘本，清白做人，老實做事，做到利為民所謀；求真務(wù)實，不唯書、不唯上、只為實，做到求實、創(chuàng)新、有為；自警自律，不貪污、不腐化、不變色，始終保持黨員干部的純潔性、先進性。

xx(市輕紡食品產(chǎn)業(yè)招商局局長)：嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，帶頭嚴格遵守《廉政準則》規(guī)定，慎用權(quán)力，淡泊名利，求真務(wù)實，自省自律。

xx（市政府辦公室黨組成員、市電子政務(wù)中心主任）：堅定理想信念，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格、廉潔操守和政治本色，把黨的事業(yè)和人民利益放在首位，勤政為民，務(wù)實苦干，創(chuàng)先爭優(yōu)。嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，堅決做到不正之風不染，不義之財不取，以廉正身，以公生明，不斷提高勤政廉政水平。

xx（市綜治辦副主任）：加強學習，不斷提高自身的政治理論修養(yǎng)，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，慎權(quán)、慎獨，積極完成各項工作任務(wù)，全力服務(wù)xx全面實現(xiàn)小康的核心任務(wù)。

xx（市中級法院黨組成員、紀檢組長）：堅持自律慎獨，作勤廉表率，管好親屬，管好下屬；履職盡責，做單位黨風廉政建設(shè)的執(zhí)行者；勇于探索創(chuàng)新，從制度上構(gòu)建反腐倡廉長效機制。

xx（市環(huán)保局副調(diào)研員）：堅持依法行政，做到公開、公平、公正，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，服務(wù)xx經(jīng)濟發(fā)展。

xx（市電大副校長、副書記，市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園管委會副主任、黨工委委員）：認真執(zhí)行并模范遵守《廉政準則》，強化管理，嚴明紀律，保障學校安全、穩(wěn)定、高效運行；高點定位，開拓創(chuàng)新，將xx市廣播電視大學打造成xx職教的品牌標桿。

xx（市交通運輸局總工程師、黨委委員）：以高度責任心積極推進交通工程建設(shè)，身體力行，扎實工作，堅決拒絕“吃拿要送”等不良行為，以飽滿的熱情為我市交通事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻！

xx（市政府辦公室黨組成員、研究室副主任）：加強對基層群眾的信息服務(wù)。

xx（市紀委案件審理室主任）：圍繞中心，認真履職，做到令行禁止，政令暢通；秉公執(zhí)紀，不徇私情，嚴肅查處各類違紀違法案件，做到不瞞案、不壓案、不違反程序辦案；忠于職守，愛崗敬業(yè)，不拿黨的政策做人情，不拿黨的政策做交易，做到干凈做事，廉潔從政，做黨的忠誠衛(wèi)士。

xx（市審計局總審計師、黨組成員）：終生學習，提升素質(zhì)，增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力；勤勞工作，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，實現(xiàn)工作一流業(yè)績；依法辦事，廉潔審計，保持公道正派形象。

xx（市級機關(guān)管理局副局長、黨組成員）：加強理論學習，筑牢思想防線；吃苦耐勞，干事為先，扎扎實實做好本職工作，為市領(lǐng)導和市級機關(guān)干部職工提供優(yōu)質(zhì)高效的后勤服務(wù)；嚴守紀律，慎言慎行慎獨慎微，自覺接受監(jiān)督。

xx（市公安局刑警支隊政委）：帶頭遵守廉潔自律的各項規(guī)定，為民警作好表率；積極協(xié)助支隊長抓好本單位民警和職工的黨風廉政建設(shè)，確保本單位不發(fā)生違法違紀事件。

xx（市湖濱新城管委會副調(diào)研員）：堅持勤政廉政，做到警鐘長鳴；堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督；堅持以身作則，做到率先垂范。

xx（市民政局副調(diào)研員）：堅定信念，認真貫徹落實黨的各項路線方針政策；履職盡責，努力打造人民滿意的服務(wù)型民政；抓好學習，努力提高政治理論和業(yè)務(wù)知識水平，強化作風建設(shè)。

xx（市洋河新城管委會副主任、黨工委委員）：恪守工作職責，遵守廉政紀律，嚴格資金監(jiān)管，決不干預新城建設(shè)中所有工程項目，決不允許親屬利用本人職務(wù)便利參與不正當?shù)墓こ探ㄔO(shè)；堅持在黨工委、管委會領(lǐng)導下廉潔從政。

xx（市洋河新城黨工委委員、紀工委書記）：嚴格執(zhí)行《廉政準則》，保證做到紀檢監(jiān)察工作圍繞中心、服務(wù)大局，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供紀律保障。

xx（市商務(wù)局副調(diào)研員）：堅決做到慎用權(quán)力，淡泊名利，勤政廉政，實事求是，密切聯(lián)系群眾，堅定理想信念，自警自律，以身作則，率先垂范，自覺接受群眾監(jiān)督。

xx（市體育局副局長）：不斷強化個人政治理論修養(yǎng)，堅決服從黨組織領(lǐng)導，自覺樹立黨外干部良好形象，在招商引資中，決不弄虛作假、蒙騙組織、欺騙人民，規(guī)范各項工作程序，一切以法律規(guī)章為準繩，嚴于律己，嚴格辦事，自覺以職務(wù)犯罪人員為反面典型，警鐘長鳴，嚴于律己，決不辜負黨和人民的信任！

xx（市檢察院副調(diào)研員）：秉公執(zhí)法，依法辦案，清正廉潔，嚴守秘密，公正無私，努力為檢察事業(yè)增光添彩。

xx（市外資招商局局長）：牢固樹立科學的招商理念，強化目標意識、責任意識，以引進大項目為核心，以外資項目為重點，爭創(chuàng)一流招商業(yè)績。在幫辦服務(wù)中，做到態(tài)度熱情、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、工作高效、客商滿意。堅持廉潔自律，保證在招商引資、項目推進、幫辦服務(wù)工作中做到清廉、務(wù)實、高效。

xx（市公安局指揮中心主任）：按照《黨章》規(guī)定嚴格要求自己，執(zhí)行五條禁令，帶領(lǐng)中心全體同志嚴于律己，做勤政廉政的模范。

xx（xx省沭陽高級中學校長、黨委副書記）：堅持勤政務(wù)實，自覺接受教職工的監(jiān)督；堅持嚴于律己，不搞以權(quán)謀私；加強學習，不斷提高管理能力；堅持民主集中，慎重決策；堅持服務(wù)教學，努力促進學校辦學質(zhì)量的全面提高；堅持全面育人，注重內(nèi)涵提升，鑄就學校特色，打造品牌優(yōu)勢。

xx（市經(jīng)濟和信息化委副調(diào)研員）：加強學習，勤奮工作，努力完成各項任務(wù)；堅持保民生、保重點、保安全的原則，安排有序用電；堅持公開、公平、公正的原則，做好電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷補償工作；主動做好服務(wù)企業(yè)發(fā)展各項工作。

xx（市政府辦公室副調(diào)研員）：加強政治學習，認真履行職責，堅決克服各種消極腐朽思想侵蝕，防微杜漸、拒腐防變，始終堅持權(quán)力在陽光下運行，公開公平公正辦事，自覺接受同事、基層企業(yè)和群眾監(jiān)督，帶頭執(zhí)行廉政各項規(guī)定，為相關(guān)工作的高效運轉(zhuǎn)作出應(yīng)有的貢獻。

xx（市社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組辦公室副主任）：牢固樹立抓落實的理念，切實貫徹落實市委市政府的工作部署，以自己實實在在的工作業(yè)績服務(wù)xx跨越發(fā)展，回報黨和人民的哺育培養(yǎng)之恩。

xx（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局“12319”咨詢投訴中心主任、信訪室主任【副處級】）：認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行黨委各項決定，維護集體榮譽，顧全大局，強化組織，確保政務(wù)暢通；嚴格執(zhí)行《12319工作標準》，認真做好信訪接待，調(diào)處回復12319咨詢投訴及建設(shè)工程領(lǐng)域有關(guān)工作，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督！

xx（xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任、黨工委委員，市公安局經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局局長、政委）：自覺遵守黨員領(lǐng)導干部廉潔從政等規(guī)定，不以權(quán)謀私；全面履行“一崗雙責”抓好本單位的黨群工作，管好“身邊人”；不參與影響公務(wù)的娛樂和宴請活動，不接受影響公務(wù)的饋贈；認真解決損害群眾利益的問題促進社會和諧；管好自己的門，管好自己的人，同濫用職權(quán)等不良行為作堅決的斗爭。

xx（市委農(nóng)工辦副主任）：認真履職，勤政廉政，以身作則當好表率；認真謀劃，盡職盡責為“三農(nóng)”服務(wù)，超額完成各項工作任務(wù)。

xx（市政府金融辦副主任）：牢記宗旨意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，遵紀守法，勤政廉潔，克己奉公。嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導和個人分工負責制，堅持原則，公道正派，忠于職守。嚴格遵守社會公德，踏踏實實做事，清清白白做人。

xx（市新興產(chǎn)業(yè)招商局局長）：克己。把握好自己，管好家庭、子女和身邊工作人員；慎權(quán)。勤政高效，清正廉明，不以權(quán)謀私；守紀。遵紀守法，依法行政；廉潔。不利用招商活動外出旅游，不利用職務(wù)之便接受客商的宴請和錢財、有價證券等饋贈物品；負責。加強教育、管理和監(jiān)督，帶好班子隊伍，團結(jié)奮進。

xx（市公安局治安支隊政委）：堅定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、世界觀、人生觀、價值觀，不斷加強黨性修養(yǎng)，筑牢思想道德防線，增強公仆意識，密切聯(lián)系群眾，忠誠敬業(yè)，公正執(zhí)法，做到為民、務(wù)實、清廉。

xx（市委統(tǒng)戰(zhàn)部副調(diào)研員）：勤政廉潔、奮發(fā)有為。

xx（團市委副書記、黨組成員）：牢記黨的宗旨，模范遵守黨紀國法，切實改進工作作風，樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀。努力爭作勤政廉政的表率和先鋒，昂揚斗志、創(chuàng)先爭優(yōu)，為xx實現(xiàn)更大突破貢獻力量。

xx（市海事局局長）：認真抓好海事局黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，管好班子，帶好隊伍，保證不發(fā)生違紀違法行為，積極推進《海事航程廉政風險防控手冊》的推廣應(yīng)用。

xx（xx縣副縣長）：認真履職、謀求創(chuàng)新，努力為一方百姓多做實事，把分管工作抓好抓實；謙虛謹慎，向領(lǐng)導、同志多學習，多請教，彌補作為一名年輕干部各方面的短處，力爭盡快成長為優(yōu)秀的領(lǐng)導干部。

xx（xx縣人民法院院長、黨組書記）：近親屬不在本院審理的案件中擔任訴訟代理人，不在案件中從事拍賣、變賣、評估等活動；婚喪嫁娶不大操大辦，不請當事人律師參加；不干預不屬于自己管轄案件的受理。

xx（xx區(qū)副區(qū)長）：以飽滿的熱情干事業(yè)，以史為鑒明心志，以人為鏡知得失，勤政廉政。圍繞中心服從大局，認真抓好分管條線工作和黨風廉政建設(shè)，干得出彩，干得清白，不辜負組織重托和群眾期望。

xx（市文聯(lián)副主席）：牢記宗旨，永葆服務(wù)之心；愛崗敬業(yè)，永葆風險之心；廉潔奉公，永葆自律之心。

xx（市公安局刑警支隊支隊長）：以事實為依據(jù)，以法律為準繩，決不徇私枉法，包庇犯罪；決不插手和干預職權(quán)分工以外的刑事案件；決不搞刑訊逼供，引供誘供；嚴格執(zhí)行辦案紀律，決不泄露公安工作秘密。

xx（市紀委派駐紀檢四組組長、市糧食局黨組成員、市商務(wù)局黨組成員）：增強廉潔自律的意識和拒腐防變的自覺性，始終保持清醒頭腦，增強自我約束力，真正做到思想作風過硬，堂堂正正做人，實實在在做事，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保持艱苦奮斗的本色和積極向上的人生追求。

xx（市委市政府督查室副調(diào)研員）：嚴格按照黨員標準要求自己，堅決執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)章制度；堅持公平、公開、公正，不弄虛作假，不以權(quán)謀私，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督；保持良好心態(tài)，始終做到警鐘長鳴，自覺維護共產(chǎn)黨員的良好形象。

xx（市公安局經(jīng)偵支隊政委）：嚴格依法辦事，堅持公開、公正、不徇私，服從命令、聽從指揮、服務(wù)大局、維護穩(wěn)定。

xx（市民族宗教局副調(diào)研員）：保證分管工作中，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，決不徇私舞弊，圖謀私利，保證公開公平公正。

xx（市編委辦副調(diào)研員）：堅持清正廉潔、依法行政、執(zhí)政為民，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

xx（市洋河新城管委會副主任、黨工委委員）：勤政務(wù)實，依法行政，廉政愛民，全力抓好分管工作，切實為群眾辦實事，辦好事。

xx（市婦聯(lián)副主席、黨組成員）：堅持以德為先，樹立正確的權(quán)力觀、價值觀，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，始終保持旺盛的工作熱情，自覺養(yǎng)成黨員領(lǐng)導干部應(yīng)有的高尚道德情操。

xx（市供銷合作總社副主任、黨組成員）：善不積不足以成名，惡不積不足以滅身；不以善小而不為，不以惡小而為之。

xx（xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副調(diào)研員）：堅定理想信念，牢記執(zhí)法為民，敢于擔當，埋頭苦干，嚴守律己，樹好形象。

xx（市公安局經(jīng)偵支隊支隊長）：嚴格依法辦事，決不辦人情事、關(guān)系事；堅持公開公正，工作中決不徇私枉法；服從命令，聽從指揮，服務(wù)大局，維護穩(wěn)定。

xx（x經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任）：筑牢抵腐防線，管好自己，管好家人，管好身邊工作人員，潔身自好，嚴守操行；自覺接受監(jiān)督，把手中權(quán)力始終置于黨紀國法的監(jiān)督約束下，把自己始終置于黨組織和廣大職工群眾的監(jiān)督之中。

xx（xx高等師范學校副校長、黨委委員）：認真抓好分管工作，不畏困難和麻煩，親力親為作表率；確保廉潔不變樣，不利用權(quán)力獲取任何不法利益；加強自身修養(yǎng)，嚴于律己，寬以待人，關(guān)心師生，團結(jié)同志，服務(wù)領(lǐng)導。

xx（市總工會副主席、黨組成員）：嚴格自律，遠離庸俗，做到不貪、不爭、不要，自覺接受群眾監(jiān)督，堅持陽光行政，做到“踏踏實實做事，干干凈凈做人，清清白白為官”，爭作工作先鋒，群眾表率。

xx（市中級法院副調(diào)研員）：強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，為全院工作正常開展提供強有力的后勤保障。加強制度規(guī)范化建設(shè)，確保司法行政裝備管理工作規(guī)范、高效開展。自覺接受監(jiān)督，作廉政表率。

xx（市科技局副局長、黨組成員）：踏踏實實做人，認認真真做事，清清白白做官。

xx（市x新城管委會副主任、黨工委委員，市旅游服務(wù)業(yè)招商局局長）：勤奮工作，一心撲在事業(yè)上，認真抓好分管的各項工作，提高效率，保證質(zhì)量。多做利民富民之事，關(guān)心群眾，作風正派，廉潔自律，自覺接受監(jiān)督。抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)，管好身邊人，作勤政廉政表率。

xx（市政府辦公室黨組成員、駐南京辦事處主任）：遵守政治紀律；嚴格執(zhí)行《廉政準則》有關(guān)規(guī)定，不用公款招待與公務(wù)無關(guān)的人員；嚴格按照法定權(quán)限和法定程序辦事，決不濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，自覺接受監(jiān)督；嚴肅生活作風，努力做到“誠實、公道、正派、可靠”。

xx（市規(guī)劃局總規(guī)劃師、黨組成員）：堅持規(guī)劃原則，堅守公共利益和城市長遠持續(xù)發(fā)展理念，不隨意調(diào)整規(guī)劃，不辦人情證，不做權(quán)錢交易，清清白白干事，老老實實做人。

xx（市公安局國保支隊支隊長）：堅決擁護黨的路線方針政策，與黨中央保持高度一致；全力維護全市的政治穩(wěn)定和社會安定；帶好隊伍，抓好業(yè)務(wù)，實現(xiàn)隊伍零違規(guī)、零違紀、零違法。

xx（xx工業(yè)園區(qū)管委會副主任【副處級】）：對分管工作履職盡責，不徇私情，不謀私利，不枉法規(guī)；奉公守法，遵章守紀，一身正氣，兩袖清風。

xx（市食品藥品監(jiān)管局副調(diào)研員）：與黨中央保持高度一致，圍繞全局工作，抓好落實。做到開拓創(chuàng)新，一切以人民利益為重。時常警醒自己，做到清正廉潔。

xx（市城管局副局長、黨組成員）：認真執(zhí)行各項管理規(guī)章制度、黨紀政紀、法律法規(guī)，不折不扣貫徹落實上級各項工作部署，不利用職務(wù)便利為個人和親友謀取不正當利益，秉公辦事，勤政為民，廉潔奉公，自警自勵做勤政廉潔標兵。

xx（xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任、黨工委委員，市機械電子產(chǎn)業(yè)招商局局長）：堅持以燃燒的激情、全身心的投入，全力招引大項目，培育大項目。既為客商做好服務(wù)、交好朋友，又始終警醒自己擺正位置、端正心態(tài)、堅守底線，力爭為xx大發(fā)展、大跨越做出積極的貢獻。

第四篇：新提任科級領(lǐng)導干部廉政談話

新提任科級領(lǐng)導干部廉政談話會

為深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進一步擴大黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，促進領(lǐng)導干部廉潔自律，6月6日，青陽縣舉行了新提任科級領(lǐng)導干部廉政談話會，56名新?lián)慰萍夘I(lǐng)導干部參加了會議，縣紀委副書記***主持會議。縣委常委、縣紀委書記***出席會議并對新提任科級領(lǐng)導干部進行集體廉政談話。

***要求新提任科級領(lǐng)導干部要做到五個“必須”：即必須始終把學習作為一項極為重要的任務(wù)；必須始終抓住發(fā)展這個第一要務(wù)；必須始終牢固樹立宗旨意識；必須要有大局意識增進班子的團結(jié)和諧；必須始終堅持干干凈凈履職盡責。

***告誡新提任科級領(lǐng)導干部要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到“三個帶頭”、“四個對待”，即帶頭規(guī)范從政行為，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭管好家屬和身邊的工作人員，以平和之心對待名，以淡泊之心對待位，以知足之心對待利，以敬畏之心對待權(quán)，筑牢思想道德防線，必須加強自身修養(yǎng)，提高精神境界，脫離低級趣味，做一個純潔的人。

***強調(diào)，新提任科級領(lǐng)導干部一定要嚴格遵守《廉政準則》，牢記“八項禁止、52個不準”規(guī)定，秉公用權(quán)、廉潔 1

從政，堅決反對只講面子，不講真話；只講感情，不講原則；只講關(guān)系，不講黨性的錯誤傾向，保證通過制定科學的制度還權(quán)于民，確保權(quán)力為人民服務(wù)。決不能把權(quán)力變成謀私的工具。

會上，對新提任科級領(lǐng)導干部進行廉政知識培訓并進行了測試。杜村鄉(xiāng)、縣安監(jiān)局新提任科級領(lǐng)導干部代表作了表態(tài)發(fā)言。

第五篇：新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度研究

新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度研究

【摘要】推行新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度試點，是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是新形勢下加強干部管理監(jiān)督的制度亮點。目前我國已初步建立了領(lǐng)導干部有關(guān)事項報告制度的基本框架，一些地方對新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項申報進行了有益探索。但是，推行新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度，不僅面臨著思想觀念方面的障礙，還遭遇了很多現(xiàn)實制約和制度掣肘。推行新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度，在制度設(shè)計方面，要明確公開對象、主要內(nèi)容、公開時間等;在配套制度體系建設(shè)方面，要建立信息申報機制、信息核查機制、責任追究機制等，并營造寬松的社會環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】新提任領(lǐng)導干部;有關(guān)事項公開;研究;

【中圖分類號】D262【文獻標志碼】A【文章編碼號】1674―0351（2015）03―0076―05

黨的十八屆三中全會決定提出要“推行新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度試點”，這是全面深化改革的重要內(nèi)容，也是新形勢下加強干部管理監(jiān)督的重要制度亮點。2014年，北京市委組織部聯(lián)合東城區(qū)委組織部，抽調(diào)專人成立課題組，組織專家學者和市、區(qū)部分領(lǐng)導干部進行座談討論，在全市范圍內(nèi)對1102名局、處、科級干部進行了問卷調(diào)查，廣泛聽取各方面的意見建議。在認真調(diào)查研究和分析的基礎(chǔ)上，形成此調(diào)研報告。

一、國外新任公職人員有關(guān)事項公開的基本情況及經(jīng)驗啟示

（一）基本情況

財產(chǎn)申報制度是一種根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，要求特定人群對其財產(chǎn)和收入情況進行如實申報的制度。國外公職人員財產(chǎn)申報制度基本形成于20世紀七八十年代，有“終端反腐”之稱。本文主要從申報主體、申報內(nèi)容、申報方式、公開管理、法制建設(shè)五個方面，對國外公職人員財產(chǎn)申報與公開制度進行梳理。

1.申報主體。財產(chǎn)申報的主體在各國、各地區(qū)有很大差異。其中涉及公職人員類別、申報者關(guān)系人兩方面問題。可分為三類情況：第一類集中于政務(wù)官，如行政、立法、司法機構(gòu)層次較高的官員，而對普通公務(wù)員不做申報財產(chǎn)的硬性要求，日本、英國、美國等屬于這類情況;第二類集中于事務(wù)官，要求行政系統(tǒng)中的普通公職人員申報財產(chǎn)，而不涉及民選政治官員，如新加坡等;第三類是要求所有公職人員統(tǒng)統(tǒng)申報和登記，如俄羅斯、菲律賓等。關(guān)于申報者關(guān)系人的問題，多數(shù)情況下，被要求一同申報的包括配偶或事實配偶和未成年子女等家庭成員。

2.申報內(nèi)容。財產(chǎn)申報的內(nèi)容與所在國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，尤其是市場經(jīng)濟發(fā)育水平和金融活動的復雜程度有關(guān)。如：法國公職人員申報的財產(chǎn)情況包括：① 不動產(chǎn)，②有價證券，③人身保險，④銀行賬戶（包括往來賬戶、儲蓄賬戶、存折、住房公積金、現(xiàn)金等），⑤家具，⑥收藏品（包括藝術(shù)品、珠寶、玉石和黃金），⑦機動車輛、船只、航空器，⑧無形資產(chǎn)（包括品牌、客戶等），⑨海外不動產(chǎn)（包括有價證券和銀行賬戶），⑩收入，債務(wù)，其他財產(chǎn)，財產(chǎn)變動的重大事件等情況。相形之下，發(fā)展中國家要求公職人員申報的財產(chǎn)內(nèi)容要簡單一些。

3.申報方式。在絕大多數(shù)情況下，財產(chǎn)申報是申報主體以書面形式向有關(guān)機構(gòu)提出的，也有直接向社會及媒體公開的極少數(shù)情況。財產(chǎn)申報的方式一般分為：任期申報、定期申報等。任期申報是指一些國家民選政務(wù)官，在任職后至離職前以及離職后一定期限內(nèi)分若干次申報財產(chǎn)。如泰國擔任政治職務(wù)的人員，包括總理、部長等，通常要結(jié)合任期進行三次財產(chǎn)申報，依次是在就職后30日內(nèi)，離職后30日內(nèi)，以及離職滿一年后的30日內(nèi)。定期申報多針對行政官員或公務(wù)員，一般在每年的規(guī)定日期內(nèi)申報財產(chǎn)情況。

4.公開管理。財產(chǎn)申報和財產(chǎn)公開是兩個關(guān)系微妙的范疇，二者的關(guān)系一直是人們爭論的話題。實際操作中各國做法差別很大，其基本傾向是：申報范圍大，公開范圍小。英國、日本主要是要求議會議員公布財產(chǎn)或相關(guān)利益。美國原則上只要求高級官員、公務(wù)員登記財產(chǎn)。部分發(fā)展中國家中有追求大面積實行財產(chǎn)公開的傾向，越南政府規(guī)定：在職干部由本單位領(lǐng)導決定或宣讀或張貼財產(chǎn);國會代表及地方各級人民議會代表的申報表需要在代表的辦公地點和居住地公示;即將當選的國會或議會代表候選人的申報表須對當屆國會代表或議會代表公開。

5.法制建設(shè)。為了體現(xiàn)財產(chǎn)申報制度權(quán)威性、公信力、強制力，世界上大多數(shù)國家都是以法律規(guī)范來保障的。1776年瑞典全體公民就可以查看上至首相下至一般公職人員的納稅清單。英國在1883年通過了《凈化選舉防止腐敗法》，開財產(chǎn)申報的立法先河。之后，美國、加拿大、澳大利亞、法國、新加坡以及中國的香港、臺灣、澳門等國家和地區(qū)也以立法形式規(guī)范了公職人員的財產(chǎn)申報。

（二）經(jīng)驗啟示

國外實行公職人員有關(guān)事項特別是財產(chǎn)申報公開制度的實踐，對我們在以下幾個方面有著借鑒意義。

1.要循序漸進地推進領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度。從多數(shù)國家和地區(qū)開展財產(chǎn)申報與公開的經(jīng)驗看，公職人員的財產(chǎn)申報與公開制度基本上都經(jīng)過了一個漸進的過程，都經(jīng)過了一個比較長的探索和磨合期。財產(chǎn)申報與公開制度看似簡單，實際上是一項十分復雜艱巨的社會工程，需要完善經(jīng)濟、社會和管理等方面的一系列條件，僅就完善其自身的法律、制度建設(shè)而言也是相當復雜的，一個重要的體現(xiàn)就是制度內(nèi)容的相容性、協(xié)調(diào)性問題。

2.實行領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開的主要目的在于建立公職人員的誠信體系。事實上，從多個國家施行公職人員財產(chǎn)申報與公開制度的實踐情況看，其主要社會功能，首要的并不在于發(fā)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，而在于通過提高公職人員的道德責任感，促使公職人員誠實守信。從一定意義上講，有關(guān)事項申報與公開屬于公職人員的誠信系統(tǒng)，實施這一制度的過程是一種征信行為。而真正通過財產(chǎn)申報和公開來發(fā)現(xiàn)公職人員腐敗，并進行懲處的情況并不多。

3.建立普遍的監(jiān)管體系是有效實行領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度的重要技術(shù)前提。事實上，發(fā)達國家的財產(chǎn)申報與公開制度并不比發(fā)展中國家更為嚴密完備，甚至有的還不如發(fā)展中國家的法律制度體系健全，但發(fā)達國家的實施效果明顯好于發(fā)展中國家。究其原因，除了發(fā)展階段、國民素質(zhì)等更加宏大的社會條件、文化背景等原因外，一個國家普遍的財務(wù)與金融監(jiān)管體系的水平是極為重要的技術(shù)性原因。在全面系統(tǒng)完整的信息采集和統(tǒng)計基礎(chǔ)上，當全體國民和整個經(jīng)濟流程都處于監(jiān)管之下時，采取措施監(jiān)管少數(shù)特殊群體是容易奏效的。但在經(jīng)濟整體過程缺乏嚴格監(jiān)管的情況下，對公職人員這類少數(shù)人進行監(jiān)督則相對比較困難。

二、我國關(guān)于新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開的實踐探索及存在的問題分析

（一）實踐探索

在我國近年來的廉政建設(shè)中，干部財產(chǎn)申報與公開問題越來越為社會所關(guān)注。一些地方政府也進行了少量的財產(chǎn)申報與公開的試點工作。我國從20世紀八十年代開始，先后起草或通過了《國家行政工作人員報告財產(chǎn)和收入的規(guī)定草案》（1988）、《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導干部收入申報的規(guī)定》（1995）、《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》（1997）、《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定（試行）》（2001）、《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》（2006）以及《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》（2010）等制度文件，初步確立了我國領(lǐng)導干部有關(guān)事項報告制度的基本框架。

自2009年開始，有些地方和基層大膽進行領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報的改革探索。新疆、湖南、寧夏等省區(qū)先后在縣、市乃至副省級城市，開始了新提任領(lǐng)導干部家庭財產(chǎn)申報公開改革試點。2009年初，新疆阿勒泰地區(qū)率先在全國試行領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報制度，包括工資、獎金、補貼、禮金、大額動產(chǎn)、不動產(chǎn)購置、交易、租賃收入情況及資金來源等都作為公開的內(nèi)容，在實際操作中選取其中的一部分在網(wǎng)上公開。2009年4月，湖南省瀏陽市建立領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報示廉制度，對擬提拔的領(lǐng)導干部在黨風廉政網(wǎng)上公布年收入、房產(chǎn)、投資、車輛等財產(chǎn)情況，在申報內(nèi)容和公開范圍上都有較大突破。2010年，寧夏銀川市在全國率先實行新提拔處級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報。接著，青銅峽市又推行新提任干部個人事項公開制度。十八屆三中全會后，陜西省出臺了《關(guān)于對新提拔領(lǐng)導干部實行個人重大事項和家庭財產(chǎn)申報備案的意見》，新增加了車輛和銀行存款兩項申報內(nèi)容。

（二）問題分析

在當前嚴峻的反腐敗背景下，全國一些地方大膽實施新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項申報公開探索，取得了不少實踐效果，但也遇到不少困難和問題。

1.思想障礙。一是公眾利益與個人隱私的碰撞。一種觀點強調(diào)公務(wù)員是社會的公仆，其權(quán)力來自于國家和人民授權(quán)，其個人利益要服從于公共利益;另一種觀點認為，公務(wù)員的個人有關(guān)事項公開制度侵犯了公民個人的隱私權(quán)，這種觀點不論在立法層面還是在公務(wù)員隊伍中都有很高支持率，因為個人有關(guān)事項公開的實施確實意味著其權(quán)力和利益空間的壓縮。

二是傳統(tǒng)“官本位”文化的制約。在中國歷史上，官本位思想無論在上層社會還是在民間，都較之西方國家要強烈得多。在對待個人有關(guān)事項公開制度時也體現(xiàn)出這種官本位思想。他們往往認為自己是權(quán)力的擁有者，漠視與其權(quán)力對應(yīng)的職責。在個人有關(guān)事項公開制度上，這種情形表現(xiàn)為，不按照政策規(guī)定的要求如實申報，對申報義務(wù)視而不見，不愿意申報。

2.現(xiàn)實困境。一是公開主體的層級較低，規(guī)模較小。在先期開展領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報的地區(qū)中，區(qū)、縣級政府占了絕大多數(shù)，就申報主體的級別來看，大多集中在科級干部，而且絕大部分將公開對象限定在黨政部門領(lǐng)導干部，國有企事業(yè)單位的干部不在此列，與改革的初衷和民眾的期待仍相去甚遠。雖然陜西省在對新提拔領(lǐng)導干部審報范圍作了界定，涵蓋省管正、副廳級領(lǐng)導干部和縣（市、區(qū)）黨政正職，以及省直機關(guān)正處級領(lǐng)導干部的考察對象，但是陜西此次出臺的規(guī)定強調(diào)的是“申報”，離“公開”尚有距離。

二是公開財產(chǎn)范圍有限。從公開范圍來看，當前試點地方公開內(nèi)容主要還是針對領(lǐng)導干部個人，不包括配偶、子女的財產(chǎn)狀況，并且多數(shù)試點地區(qū)的申報范圍僅限于某一對象，或是某一內(nèi)容。由于公開對象有限、范圍狹窄，不能真實反映領(lǐng)導干部的家庭財產(chǎn)狀況，可能導致一些人將非法所得轉(zhuǎn)移給自己的父母、子女或其他親屬，或者轉(zhuǎn)換財產(chǎn)保存方式，從而規(guī)避了上述規(guī)定，總體上難以取信于民。

三是公開方式以內(nèi)部為主，群眾監(jiān)督有限。盡管一些地區(qū)采取了多種公開方式，如網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報紙、單位公示欄、手機短信等，但主渠道仍然限于單位內(nèi)部。從方便公眾監(jiān)督的角度來看，通過網(wǎng)絡(luò)或者廣播電視、報紙來公開領(lǐng)導干部財產(chǎn)，要比單位公示欄公開更為有效，但不少試點地區(qū)卻將公開方式從社會公開轉(zhuǎn)為內(nèi)部公示。

四是社會穩(wěn)定因素的考慮。改革開放以來，在市場經(jīng)濟條件下，獲得財富渠道增多，一些領(lǐng)導干部及其家庭成員通過合法的、非法的，或介于合法和非法之間的灰色手段，積累了數(shù)額不小的財產(chǎn)，這已經(jīng)成為了一個不爭的事實。在目前貧富差距大、仇官情節(jié)嚴重、民眾對政府和公職人員信任度較低的情況下，如果一旦將個人財產(chǎn)等有關(guān)事項如實地向全社會公開，可能因民眾一時難以接受而引起社會波動，影響社會和諧穩(wěn)定。

3.制度掣肘。一是法律體系不完善。十八屆四中全會提出全面推進依法治國，提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。法律是國家意志的統(tǒng)一體現(xiàn)，有嚴密的邏輯體系，有著不同的位階和效力。政府出臺的領(lǐng)導干部有關(guān)事項報告的規(guī)定屬于規(guī)章性質(zhì)，立法層次較低，實施的權(quán)威性、強制性不足。而且從制定和頒布規(guī)范性文件的主體來看，既有中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，又有中紀委、中組部，還有地方立法機關(guān)，立法規(guī)范不明確、立法權(quán)限劃分不清楚，缺乏統(tǒng)一的立法依據(jù)作指導，不僅影響到立法效益的正常發(fā)揮，也影響到國家法制權(quán)威的維護。

二是相關(guān)配套制度不健全。領(lǐng)導干部有關(guān)事項申報與公開制度有效運作是一項系統(tǒng)工程，是由一系列配套制度共同編織而成的嚴密的制度之網(wǎng)。這就要求在構(gòu)建申報公開制度的同時，著手建立相應(yīng)的配套措施，注意制度實施的聯(lián)動性。然而，我國在構(gòu)建和運行申報制度時，外部配套制度尚不健全。主要有，社會信用制度的缺失，難以在全社會范圍內(nèi)樹立良好的信用咨詢、信用認證和信用監(jiān)督的風氣。金融監(jiān)管制度還需加強，比如金融實名制有利于壓縮這些灰色金融的生存空間，也對查處政府公職人員腐敗有一定的作用。同時，各相關(guān)部門之間及部門內(nèi)部的信息相互封閉，這種現(xiàn)狀無疑增加了申報制度執(zhí)行的難度。

三、新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度的思考與建議

新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度，在借鑒和學習國外、各試點省市經(jīng)驗的同時，還必須結(jié)合所在地的實際情況，進行科學、嚴謹?shù)目尚行苑治?，要循序漸進，注重探索，逐步完善。從北京市目前領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度的社會呼聲、制度成熟度，以及領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項抽查核實工作情況來看，在全市開展新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開，時機初步成熟，問卷調(diào)查顯示，93.4%的人贊成進行公開，73%的人認為宜采取試點先行、由點到面、穩(wěn)步推進的方式開展。

（一）制度本身的設(shè)計

1.公開的主體。在公開主體的選擇上，作為試點，并不一定面向全部的新提任領(lǐng)導干部，而只需要從一部分人開始。由于申報制度目前只適用于所有處級以上領(lǐng)導干部，因此，試點公開在新提任干部也應(yīng)當符合這個職級要求，問卷調(diào)查顯示，52.6%的人認為應(yīng)當在新提任的縣處級干部中開展，46.2%的人認為在廳局級干部中開展?？紤]到公開的效果，突出監(jiān)督的重點，試點公開在新提任的廳局級領(lǐng)導干部中開展，更有示范性和影響力，而且在公開過程中遇到的困難肯定會比在處級、科級等較低層次中試點更多也更復雜，破解這些難題能更好地全面推行這項工作。45.8%的人認為應(yīng)以全市新提任領(lǐng)導干部為公開的范圍，最好不要按照行政區(qū)劃進行試點，不同行政區(qū)劃中的公開與不公開的差異性，必然會帶來負效應(yīng)，可能造成制度執(zhí)行不力，使試點始終在區(qū)域試點的范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。

2.公開的內(nèi)容。理想的公開內(nèi)容應(yīng)該是所有報告事項，但考慮到目前的現(xiàn)實條件和環(huán)境以及保護個人隱私，可以主要公開財產(chǎn)類事項，而且有必要對公開信息做一定程度的模糊化處理。例如，房產(chǎn)信息細化到小區(qū)、樓號、面積;收入信息僅公開收入來源，而不必公開具體的數(shù)額;投資事項僅公開投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、公司的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)等。通過以上信息基本上就可以判斷是否存在利益沖突、收入來源是否正當?shù)取Ｔ诜秦敭a(chǎn)類事項中，可重點公開新提任領(lǐng)導干部配偶及共同生活的子女從業(yè)、移居國（境）外信息等。

3.公開的程序。從法律意義和倫理意義上說，設(shè)定新提任領(lǐng)導干部應(yīng)當公開有關(guān)事項，就賦予了該制度作為領(lǐng)導干部提拔任職的前置性條件，而非提任以后再進行公開。按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的程序規(guī)定，在考察期間，對擬提拔的考察對象，應(yīng)當查閱個人有關(guān)事項報告情況。所以，對新任領(lǐng)導干部任前公開有關(guān)事項的時間，最好選定在組織確定考察對象，開始考察前或者進行組織考察期間。如果公眾沒有提出質(zhì)疑，即可通過該領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開的民主考察程序。凡公眾提出質(zhì)疑并要求審查的，組織部門應(yīng)啟動審查程序，得出相應(yīng)的審查結(jié)論，作為衡量其是否符合新提任領(lǐng)導干部任用的依據(jù)。

4.公開的方式?；诜€(wěn)妥可控、防止炒作等考慮，在試點階段，可以采取在內(nèi)網(wǎng)公開或在擬提任干部所在單位黨務(wù)政務(wù)公開欄張貼等方式，并注明舉報監(jiān)督電話，也可以先向黨政機關(guān)干部、人大代表、政協(xié)委員公開。公示時間與任前公示時間一致，為5個工作日。同時，要考慮到確認有關(guān)事項是否真實需要一個時間過程，故對在考察階段沒有發(fā)現(xiàn)問題的新提任領(lǐng)導干部，只要其在任職試用期一年內(nèi)，被發(fā)現(xiàn)有瞞報和故意提供虛假信息偽造法律文書等較為嚴重行為的，可直接取消其正式任職資格。

5.結(jié)果的運用?？蓞⒄铡额I(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法（試行）》規(guī)定，采取客觀認定原則，對虛報、漏報、瞞報和故意提供虛假信息等行為，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、限期整改、責令做出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)整崗位等組織處理。對涉嫌違紀違法的，按照有關(guān)規(guī)定移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。上述處理情況應(yīng)當在受理網(wǎng)站上向社會公開。

（二）配套制度體系建設(shè)

十八屆三中全會在強調(diào)要“推行新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度試點”的同時，提出建立全社會房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一平臺，在某種程度上為建立有關(guān)事項申報、公開制度創(chuàng)造了條件。

1.信息申報機制。嚴格落實領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，抓好“三個報告”，做到監(jiān)督零縫隙。一是抓常報告，要求領(lǐng)導干部每年初集中報告上一財產(chǎn)、婚姻、出國境等重大事項，及時全面地了解干部信息，形成常態(tài)報告、常態(tài)監(jiān)督。二是抓實離職報告，要求辭去公職的領(lǐng)導干部在離職前報告?zhèn)€人有關(guān)事項，切實將報告制度與干部的進退留轉(zhuǎn)有效掛鉤，促使干部慎終如始。三是抓細動態(tài)報告，要求領(lǐng)導干部在個人事項發(fā)生變化后30日內(nèi)如實報告變化情況，有效跟蹤掌握干部情況，動態(tài)更新干部監(jiān)督信息庫。

2.信息核查機制。嚴把抽查核實關(guān)，健全完善抽查核實聯(lián)席會議工作機制，定期開展領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項抽查，對在廉情公示中干部群眾有反映的進行重點抽查。每年年初將領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告情況進行梳理、審核、匯總和分析，重點研究分析傾向性、苗頭性問題。

3.責任追究機制。加大責任追究力度，對報告人填報不認真、不全面、不規(guī)范、不準確的，責令報告人限期補報或者重新填報;對瞞報或漏報的，經(jīng)有關(guān)部門查明情況后，視情節(jié)輕重，給予嚴肅處理;對不及時報告或者拒絕報告的，經(jīng)督促未落實的，責令單位負責人進行談話或通報批評處理，并書面說明情況。特別是在公示期間，對因申報不實被核查出來的，不予提拔;已提拔的，予以取消任職資格;涉嫌違法違紀的，按照有關(guān)規(guī)定給予處理。

4.其他制度機制。包括公民信息制度、金融實名制、全國房產(chǎn)信息登記制度、信息共享機制等，其中有些制度機制需要在全國范圍內(nèi)做好頂層設(shè)計。

5.營造寬松的社會環(huán)境。包括寬松的輿論環(huán)境、寬容的社會公眾、較高的政府信任度、較弱的干部抵觸等。一方面，要把黨員干部還原為普通個人，他們與普通人一樣，也有自己的弱點，一旦擁有不受監(jiān)督的權(quán)力，也會造成“好人無法充分做好事，甚至會走向反面”，從而為個人有關(guān)事項公開制度掃清意識形態(tài)的阻力。另一方面，要引導民眾認識到，判斷國家公務(wù)員廉潔與否，主要并不在于看其擁有財產(chǎn)的多少，而在于其財產(chǎn)來源是否合法。

[責任編輯雒社揚]