第一篇：項目申請報告與可行性研究報告的區(qū)別

項目申請報告與可行性研究報告的區(qū)別

楊山 教授級高工

（廣東信怡工程咨詢有限公司）

（廣東省石油化工信息和技術(shù)咨詢服務中心）

了解項目申請報告與可行性研究報告的區(qū)別，可以有針對性地開展項目的決策及核準申請準備工作，提高工作質(zhì)量和效率。一般來說，項目申請報告與可行性研究報告的有如下的區(qū)別：

1.目的與作用的區(qū)別

投資項目的可行性研究報告是投資決策的重要依據(jù)，進行項目可行性研究的過程，也是優(yōu)化和初步確定項目的市場、技術(shù)、經(jīng)濟、經(jīng)營管理方案和實施方案的過程?？尚行匝芯繄蟾嫠_定的市場、技術(shù)、經(jīng)濟等方案是項目實施和進行工程設計的基礎和依據(jù)。

編制項目申請報告的目的，是提供政府按核準制核準項目所需提供的文件，為政府從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行審查提供依據(jù)。

2.內(nèi)容的區(qū)別

可行性研究報告的主要內(nèi)容包括：項目的意義和建設的必要性；市場預測分析；項目規(guī)模及產(chǎn)品方案；工藝技術(shù)方案；原材料及動力供應；建設條件和場址選擇；總圖運輸；公用工程及輔助設施；節(jié)能節(jié)水；消防；環(huán)境保護；勞動安全衛(wèi)生；組織機構(gòu)及人員配置；項目實施計劃；投資估算及資金籌措；財務及經(jīng)濟效益分析；研究結(jié)論等方面的內(nèi)容。

根據(jù)國家發(fā)改委《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》（發(fā)改投資

【2007】1169號），項目申請報告的主要內(nèi)容包括：申報單位及項目概況；發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析；資源開發(fā)及綜合利用分析；節(jié)能方案分析；建設用地、征地拆遷及移民安置分析；環(huán)境和生態(tài)影響分析；經(jīng)濟影響分析；社會影響分析。對于專項或?qū)ｎ}的項目申請報告，還需根據(jù)專項或?qū)ｎ}要求，結(jié)合項目的實際情況，進行適當調(diào)整。

3.編制角度的區(qū)別

可行性研究報告主要從企業(yè)（投資者）的角度出發(fā)，研究項目在市場、技術(shù)、安全環(huán)保、經(jīng)濟等方面的可行性，因而需要就項目的各個方面進行深入細致的調(diào)查研究，并提出明確的方案；而項目申請報告則主要從宏觀的角度，向政府部門說明項目對社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等方面的影響和貢獻，對有關(guān)市場、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的方案，作簡要的介紹和說明即可。

4.受國家法規(guī)約束程度的區(qū)別

項目申請報告的編制具有強制性，根據(jù)國家《企業(yè)投資核準暫行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》、《境外投資項目核準暫行辦法》等國家法規(guī)的規(guī)定，需要由國家或地方政府核準的項目，必須編報項目申請報告。而且，項目申請報告受國家和各級政府部門的法規(guī)的制約，必須反映國家和地方政府的政策和對投資的引導及約束，其內(nèi)容和深度必須滿足政府核準的要求。

可行性研究報告的編制雖然也要執(zhí)行國家和地方的法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，但其側(cè)重點不同，其更多地體現(xiàn)了投資者的要求和利益。除了國家、集體投資、出資或一些特別的項目（如涉及危險化學品的項目），可行性研究報告不是企業(yè)決策的法定文件，其強制性程度較低?？尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容深度一般執(zhí)行行業(yè)的規(guī)定，也可按照投資者的要求進行編制。

5.時序上的區(qū)別

一般來說，項目申請報告是在可行性研究的基礎上編制的獨立文件，需要在申請政府核準項目時提供。二者在時序上有先后的區(qū)別。

6.對編制單位要求的區(qū)別

由于項目申請報告具有較強的政策性，不是站在項目建設單位的角度，而是側(cè)重從社會

和公共利益的角度考慮，一般不宜由投資者自行編制，應委托有工程咨詢資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制。

第二篇：可行性研究報告與項目申請報告區(qū)別

可行性研究報告主要是從微觀角度對項目本身的可行性進行分析論證，側(cè)重于項目的內(nèi)部條件和技術(shù)分析，包括市場前景是否看好、投資回報是否理想、技術(shù)方案是否合理和先進、資金來源是否落實、項目建設和運行的外部配套條件是否有保障等主要內(nèi)容，主要作用是幫助投資者進行正確的投資決策、選擇科學合理的建設實施方案。項目申請報告主要是從宏觀角度對項目的外部性影響進行論述，側(cè)重于經(jīng)濟和社會分析，主要包括擬建項目的基本情況和該項目的外部影響，如該項目對國家經(jīng)濟安全、地區(qū)重大布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、防止行業(yè)壟斷和保護公共利益等方面會造成哪些有利或不利的影響。項目申請報告是政府對項目進行審查以決定是否允許其投資建設的重要依據(jù)。

第三篇：項目可行性研究報告與項目申請報告的區(qū)別

中哲咨詢.西南項目咨詢網(wǎng)

項目可行性研究報告與項目申請報告的區(qū)別

經(jīng)中哲咨詢研究、分析，項目可行性研究報告與項目申請報告的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一、目的不同

項目申請報告不是對企業(yè)項目從自身角度是否可行所進行的研究，而是在企業(yè)認為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項目已經(jīng)可行的情況下，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可；可行性研究報告的目的是要論證企業(yè)投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術(shù)方案可行性、財務可行性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產(chǎn)業(yè)準入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述。

二、角度不同

項目申請報告是從公共利益的代言人政府的角度進行論證，因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進行經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等綜合論證；企業(yè)投資項目可行性研究報告是從企業(yè)角度進行研究，因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進行技術(shù)經(jīng)濟論證。

三、內(nèi)容不同

項目申請報告是對維護國家經(jīng)濟和安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進行論證，回答政府所關(guān)心的問題；企業(yè)投資項目可行性研究報告主要對市場預測、廠址選擇、工程技術(shù)方案、設備選型、投資估算、財務分析、企業(yè)投資風險分析，以及是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)要求等進行研究論證，回答企業(yè)所關(guān)心的各類問題。

四、時序不同

項目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機構(gòu)董事會同意后，應在此基礎上編寫項目申請報告，申請政府部門的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報告的編寫應先于項目申請報告；可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質(zhì)的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎上的簡單補充。對于一個理性的企業(yè)投資主體，在進行項目投資決策之前，應首先從企業(yè)自身角度進行詳細的可行性研究。

五、法律效力不同

項目申請報告的編寫和報送具有政府行政的強制約束，是企業(yè)必須履行的社會義務，受國家有關(guān)法律法規(guī)的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關(guān)項目投資管理約定的約束；可行性研究報告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策，對企業(yè)內(nèi)部股東及董事會負責，遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及法人治理結(jié)構(gòu)的約束。

中哲咨詢.西南項目咨詢網(wǎng)

第四篇：可行性研究報告和項目申請報告的區(qū)別

可行性研究報告和項目申請報告的區(qū)別

2004年，國務院投資體制改革以后，向發(fā)改委申報項目，要求提供項目可行性研究報告或項目申請報告，這兩者在編制深度上是基本一致的，在格式和內(nèi)容上是有區(qū)別的，一般，只有政府性資金建設的項目審批時才提交可行性研究報告，企業(yè)投資項目核準或備案時提交項目申請報告。下面簡要介紹兩者的區(qū)別。

(一)目的不同

可行性研究報告的目的是要論證投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術(shù)方案可行性、財務可行性、融資方案可行性等等；項目申請報告不是對項目可行性所進行的研究，而是在企業(yè)認為從企業(yè)自身角度看項目已經(jīng)可行的情況，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。

(二)角度不同

企業(yè)投資項目可行性研究報告是從企業(yè)角度進行的研究，因此側(cè)重于從微觀的角度、企業(yè)內(nèi)部的角度進行的技術(shù)經(jīng)濟論證。項目申請報告是從公共利益的代言人—政府的角度進行的論證，因此是從宏觀的角度，外部性的角度所進行的經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等綜合論證。

(三)內(nèi)容不同

企業(yè)投資項目可行性研究報告應對市場預測、廠址選擇、工程技術(shù)方案論證、設備選型、投資估算、財務分析、企業(yè)投資風險分析等方面進行研究，回答企業(yè)自身所關(guān)心的問題。項目申請報告是從維護國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行論證，回答政府所關(guān)心的問題。(四)時序不同

可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質(zhì)的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎上的簡單補充，也不是可行性研究報告的替代物。對于一個理性的企業(yè)投資主體，在進行項目投資決策之前，無論政府主管部門是否要求，都應該首先從企業(yè)自身角度進行詳細的可行性研究，以論證項目是否可行，是否符合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，是否能夠滿足股東投資回報的要求。項目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機構(gòu)—董事會批準后，應在此基礎上編寫項目申請報告，申請政府部門的行政許可。因此，可行性研究報告的編寫一般應先于項目申請報告。但并非絕對如此。比如企業(yè)對該項目的可行性已經(jīng)有足夠把握，就沒有必要編寫基于企業(yè)自身需要的可行性研究報告，可以直接進入設計招標等環(huán)節(jié)，并按政府要求編寫項目申請報告，履行相應行政許可程序。或者如果編寫完整的可行性研究報告需要很多投入資金(大型復雜項目可能需要上億元投入)，為了規(guī)避政府不予核準的風險，也可以有選擇地開展某些方面的前期研究，為編制項目申請報告提供依據(jù)，回答政府關(guān)心的問題。在項目確有把握獲得核準后，再從企業(yè)的角度進行全面系統(tǒng)的可行性研究。當然，類似情況如何處理，應該是企業(yè)內(nèi)部事務。

(五)法律效力不同

可行性研究報告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策，對企業(yè)內(nèi)部股東及董事會負責，遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及公司法人治理結(jié)構(gòu)的約束。項目申請報告的編寫和報送具有政府行政的強制力約束，是企業(yè)在進行項目投資建設活動中必須履行的社會義務，受國家有關(guān)法律法規(guī)的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關(guān)項目投資管理規(guī)定的約束。

第五篇：項目建議書和可行性研究報告區(qū)別

項目建議書和可行性研究報告

項目建議書和可行性研究是項目建設前期兩個不同的階段，其內(nèi)容、深度和作用不一樣。經(jīng)常將項目建議書和可行性研究報告混淆掉，項目建議書和可行性研究報告具體有什么區(qū)別？詳情如下：

一、定義和目的

項目建議書：由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。

可行性研究報告：是從事一種經(jīng)濟活動（投資）之前，雙方要從經(jīng)濟、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會各種環(huán)境、法律等各種因素進行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經(jīng)濟效益和社會效果程度，為決策者和主管機關(guān)審批的上報文件。

二、申報對象和用途

項目建議書：擬增上項目單位向發(fā)改局項目管理部門申報的項目申請。是項目建設籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。可行性研究報告的對象是企業(yè)融資、對外招商合作；國家發(fā)展和改革委（以前的計委）立項；銀行貸款；申請進口設備免稅；境外投資項目核準?？尚行匝芯繄蟾媸琼椖靠尚行?，以及項目成功率的研究。

三、內(nèi)容方面

項目建議書：主要依據(jù)是國家的長遠規(guī)劃、行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，與擬建項目有關(guān)的自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項目主管部門的有關(guān)批文，初步的市場預測資料：

1、項目的必要性

2、項目的市場預測

3、產(chǎn)品方案或服務的市場預測

4、項目建設必需的條件

項目建議書只要求一個大概的輪廓，內(nèi)容概略簡潔。可研報告：除了以批準的項目建議書作為依據(jù)外，還有詳細的設計資料和經(jīng)過深入調(diào)查研究后掌握的比較翔實確鑿的數(shù)據(jù)與資料作為依據(jù)，必須詳細深入，分析細致，內(nèi)容翔實。

然而兩者又有一定的聯(lián)系。項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據(jù)之一；可行性研究報告是項目建議書的后續(xù)文件之一。一個項目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經(jīng)專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序，是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據(jù)。項目建議書和初步可行性研究報告經(jīng)批準后，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。對于一些小的項目，有時直接用項目建議書代替了后期的可研報告，或者有的直接寫可研報告，項目建議書省去了。

一、項目建議書

1、概念：項目建議書是建設項目前期工作的第一步，它是對擬建項目的輪廓性設想。主要是從客觀考察項目的必要性，看其是否符合國家長遠規(guī)劃的方針和要求，同時初步分析建設項目條件是否具備，是否繼續(xù)投入人力、物力作進一步研究。從總體上看，項目建議書是屬于定性性質(zhì)的。

2、項目建議書的作用

項目建議書的作用概括為以下幾個方面：

1）項目建議書是國家挑選項目的依據(jù)，國家對項目，尤其是對大中型項目的比選和初步確定是通過審批項目建議書來進行的。項目建議書的審批過程實際上就是國家對眾多新提議的項目進行比較篩選，綜合平衡的過程。項目建議書經(jīng)審批后，項目才能列入國家長遠規(guī)劃。

2）經(jīng)審批后的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據(jù)。

3）涉及利用外資的項目，在項目建議書批準后，方可對外開展工作。

因此編制項目建議書既要全面概括，又要重點突出，一般側(cè)重于項目建議的必要性，建設條件的可能性，活力的可能性這三個方面，結(jié)論要明確客觀。做到重點突出，層次分明，切記繁雜。

二、可行性研究

1、概念：可行性研究確定目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對所建項目進行全面技術(shù)經(jīng)濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建設醒目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等進行調(diào)研分析比較及預測建成后的社會經(jīng)濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據(jù)。

2、可行性研究報告的作用

可行性研究是投資前期工作的重要內(nèi)容，它一方面充分研究建設條件，提出建設的可能性。另一方面進行經(jīng)濟分析評估，提出建設的合理性。它幾十項目建設的起點，也是以后一系列工作的基礎，起作用概括起來有以下幾個方面：

1）作為項目論證、審查、決策的依據(jù)。2）作為編制設計任務書和初步設計的依據(jù)。3）作為籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據(jù)。4）作為與項目有關(guān)部門簽訂合作，協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù)。

5）作為引進技術(shù)，進口設備和對外談判的依據(jù)。6）作為環(huán)境部門審查項目對環(huán)境影響的依據(jù)。

三、可行性研究和項目建議書的主要區(qū)別

1、研究任務不同。項目建議書是初步選擇項目，起決定是否需要進行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需要進行全面深入的技術(shù)經(jīng)濟分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據(jù)。

2、基礎資料依據(jù)不同。項目建議書是依據(jù)國家長遠規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，擬建項目的有關(guān)自然資源條件和生產(chǎn)布局狀況，項目主管部門的有關(guān)批文?？尚行匝芯砍岩雅鷾实捻椖拷ㄗh書作為研究以局外，還需把詳細的設計資料和其他數(shù)據(jù)資料做編制依據(jù)。

3、內(nèi)容繁簡和深度不同。兩個階段基本能容大致相似，但項目建議書不可能也不必要做的很細致，內(nèi)容比較粗略簡單，屬于定性性質(zhì)的，可行性研究報告則是在這個基礎上進行充實補充，使其更完善，具有更多的定量論證。

4、投資估算的精度不同。項目建議書的投資估算，一般根據(jù)國內(nèi)外類似已建工程進行測算或者對比推算，誤差準許控制在上20%，可行性研究必須對項目所需的各項費用進行比較詳盡精確的計算，誤差要求不應超過+10%。

四、項目建議書與項目建議書代可研

一般地說，項目建議書的批復是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。但目前很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書(代可行性研究報告)，兩個階段合為一階段。一句話：項目建議書代可研的深度包含兩者，將本需兩步走的路合為一步。

項目建議書又稱立項報告，往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

一般地說，項目建議書的批復是可行性研究的依據(jù)之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。