第一篇：歧坪鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

歧坪鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

一、工程概況

該項(xiàng)目涉及歧坪鎮(zhèn)五一村、旭光村、天星村、曙光村、騎龍村5個(gè)行政村的35個(gè)村民小組1457戶5083人的土地，其中勞動(dòng)力3097人。項(xiàng)目邊圍面積1245.32公頃，建設(shè)規(guī)模799.05公頃，新增耕地83.59公頃，新增耕地率10.46%，工程預(yù)算總投資1652.16萬(wàn)元。

二、工程布置

歧坪鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目主要實(shí)施土地平整、農(nóng)田水利、田間道路等三大主體工程。一是土地平整工程：項(xiàng)目區(qū)共6片旱地作為坡改水平梯田區(qū)域，面積共計(jì)1472畝（含田坎和零星荒草地）；開(kāi)發(fā)荒草地65.7畝；格田整理3801畝（土地平整工程已于2010年采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式先行實(shí)施）。二是農(nóng)田水利工程：整治山平塘18口；新建蓄水池25口；規(guī)劃整治灌溉渠8條3931m，灌排兩用；整治排水渠8條共3931m；田間道路與渠道交匯處設(shè)路涵,采用C25預(yù)制混凝土圓形管涵。三是田間道路工程：田間道25條21205m；水泥混凝土生產(chǎn)路12條7924米，路面寬1.2米，路基寬1.4米，路基經(jīng)整平夯實(shí)后，再鋪筑10cm厚C20水泥混凝土路面；新、改建田間道圓管涵86處360米。

三、項(xiàng)目資金情況

項(xiàng)目經(jīng)四川省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)2010四川省第一批土地整理項(xiàng)目預(yù)算的通知》川財(cái)投〔2010〕268號(hào)下達(dá)投資計(jì)劃，預(yù)算總投資1652.16萬(wàn)元。其中工程施工費(fèi)1444.96萬(wàn)元，占總投資的87.46％；其他費(fèi)用174.81萬(wàn)元，占總投資的10.58％(其中前期工作費(fèi)78.03萬(wàn)元，占總投資的4.72％；工程監(jiān)理費(fèi)21.67萬(wàn)元，占總投資的1.31％；竣工驗(yàn)收費(fèi)43.35萬(wàn)元，占總投資的2.62％；業(yè)主管理費(fèi)31.76萬(wàn)元，占總投資的1.92%)；不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)32.39萬(wàn)元，占總投資的1.96％。

四、對(duì)前期工程開(kāi)展涉及的幾項(xiàng)主要工作評(píng)估

（一）項(xiàng)目合法性分析的評(píng)估

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，蒼溪加快了耕地后備資源的調(diào)查工作。在土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照土地整理和復(fù)墾為主、適度開(kāi)發(fā)未利用地的原則，確定土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，建立全縣范圍內(nèi)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)、并報(bào)經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，四川省廣元市蒼溪縣歧坪鎮(zhèn)土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目是根據(jù)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)而提出，符合申報(bào)省土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目條件，符合《蒼溪縣土地利用總體規(guī)劃》、《蒼溪縣歧坪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》。該項(xiàng)目遵循國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批立項(xiàng)，在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格避免毀林等破壞環(huán)境等行為。

（二）項(xiàng)目規(guī)劃方案與總平面布置說(shuō)明的評(píng)估

1.項(xiàng)目規(guī)劃方案

項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃方案與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和水利規(guī)劃相協(xié)調(diào)，通過(guò)坡改梯、薄改厚、小改大、居民點(diǎn)歸并，未利用土地開(kāi)發(fā)等土地平整措施，增加耕地面積；通過(guò)新建擴(kuò)建山坪塘和蓄水池，對(duì)現(xiàn)有小型水庫(kù)渠道進(jìn)行防滲處理，增加有效水量；在現(xiàn)有坡耕地上修建沿水溝，減少水土流失；在沖溝中修建排水溝，改造下濕田，提高現(xiàn)有耕地單產(chǎn)；配套和完善項(xiàng)目區(qū)田間道、生產(chǎn)路，營(yíng)造防護(hù)林，改善交通條件；通過(guò)以上田、水、路、林、村的整理，達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合，兼顧社會(huì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，增加有效耕地面積，提高土地利用率，提高農(nóng)田集約化和水利化為目的。

2.項(xiàng)目總體布局

首先進(jìn)行土地平整，通過(guò)對(duì)旱地坡改梯，薄改厚，小改大，瘦改肥，改善土壤條件；對(duì)水田旱地進(jìn)行田（地）塊歸并，切小并大，改造冬水田。

其次改善交通、灌排條件。通過(guò)田間道路整修改造，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活習(xí)慣；修建旱地蓄水池和石河堰，完善“三池一渠”配套，做到引水有渠，灌溉有水；沉沙有凼，儲(chǔ)糞有池；修建水田灌排設(shè)施，進(jìn)行分水口、制口、交通橋農(nóng)田配套；在項(xiàng)目區(qū)修建連接各主要居民點(diǎn)的田間道，進(jìn)入田間的耕作路與主要埂結(jié)合，構(gòu)成項(xiàng)目區(qū)交通網(wǎng)。

（三）項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估

土地整理是政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)德政工程。通過(guò)土地整理，可緩解當(dāng)?shù)厝说鼐o張關(guān)系，確保蒼溪縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。發(fā)揮較強(qiáng)的示范作用。項(xiàng)目區(qū)是四川省典型的黃紅紫色土山區(qū)，山區(qū)的水田共有，水源利用方式多樣，其典型的地理位置和特點(diǎn)在我國(guó)西南地區(qū)很普遍，本土地整理項(xiàng)目的實(shí)施將對(duì)四川省和川北地區(qū)起到指導(dǎo)和示范作用。項(xiàng)目實(shí)施將強(qiáng)化土地用途管制，使土地利用更合理。通過(guò)改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施條件和交通條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，有利于農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)土地整理，項(xiàng)目區(qū)可新增耕地83.59公頃，項(xiàng)目區(qū)人均增加耕地0.25畝。

新增耕地效益：按照開(kāi)發(fā)后新增耕地?cái)?shù)量，計(jì)算新增耕地效益。按照旱作物種植收益分析，水田大春全部種植水稻，小春種植蔬菜20hm2；旱地除麥/玉/苕一年三熟制外，發(fā)展蔬菜10.5hm2（播面21hm2）。

耕作成本包含種子、投入勞動(dòng)工日、農(nóng)藥、肥料、水費(fèi)等費(fèi)用。種植耕作成本為：水稻3000元/hm2，小麥1800元/hm2，玉米1800元/hm2，紅苕2700元/hm2，油菜2400元/hm2，蔬菜9000元/hm2。

按照每公頃單產(chǎn)水稻7875kg、小麥3000kg、紅苕22500kg、玉米3750kg、油菜1500kg、蔬菜22500kg，扣除農(nóng)業(yè)成本，價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)略偏低進(jìn)行計(jì)算，新增耕地年均實(shí)現(xiàn)凈效益165.38萬(wàn)元，其中蔬菜經(jīng)濟(jì)收益最為顯著。

（四）對(duì)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估

項(xiàng)目區(qū)完成后，將構(gòu)成項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)林系工程，對(duì)涵養(yǎng)水源、促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)生態(tài)平衡起到積極作用。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)旱地坡改梯工程，有效地減少了降雨徑流量；通過(guò)生物制埂，對(duì)旱地土坎進(jìn)行生物保護(hù)，有效地減少了現(xiàn)有坡耕地的水土流失。改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最佳。項(xiàng)目區(qū)整理后水面面積將有一定的擴(kuò)大，對(duì)調(diào)節(jié)項(xiàng)目區(qū)氣候、改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，起到積極作用。改善項(xiàng)目區(qū)土壤結(jié)構(gòu)性狀，對(duì)維護(hù)和改善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生物多樣性，發(fā)展多種作用種植起到積極影響。項(xiàng)目實(shí)施將明顯改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)景觀，項(xiàng)目建成后，將出現(xiàn)一個(gè)“坡地梯田化，水田格網(wǎng)化，林地規(guī)?；嗯旁O(shè)施化，種植多樣化”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，成為城市居民假日休閑、旅游的好去處。

（五）對(duì)工程建設(shè)符合性評(píng)估

1.為發(fā)揮投入項(xiàng)目資金的最大效益，本項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)制度。由四川省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心和蒼溪縣國(guó)土資源局在招標(biāo)前，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，將適合專業(yè)隊(duì)伍施工的單項(xiàng)工程，編制出招標(biāo)文件，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。在有意投標(biāo)的施工階段中，選擇具有一定資質(zhì)、信譽(yù)好的施工隊(duì)伍，按公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行招、投標(biāo)。確定中標(biāo)單位的基本原則是投標(biāo)報(bào)價(jià)較低、信譽(yù)最好的單位。在同等條件下，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)厥┕挝弧?/p>

2.為保證項(xiàng)目工程能保質(zhì)保量的完成任務(wù)，本工程實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。中標(biāo)監(jiān)理單位以項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容和國(guó)家的項(xiàng)目規(guī)劃、驗(yàn)收規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，本著客觀、公正公平、既對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)又對(duì)承包商負(fù)責(zé)的原則，對(duì)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)理。

3.項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照專款專用、單獨(dú)核算的辦法進(jìn)行管理，資金撥付由施工單位根據(jù)工程進(jìn)度提出申請(qǐng)，經(jīng)工程監(jiān)理單位審查簽字后，報(bào)土地開(kāi)發(fā)整理辦公室審批，辦公室在撥付資金之前，必須對(duì)上期資金使用情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

4.項(xiàng)目完工后，由實(shí)施單位向省國(guó)土資源廳遞交初步驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。按照建設(shè)工程竣工驗(yàn)收程序，對(duì)照國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)程，由四川省土地統(tǒng)征整理事務(wù)中心完善竣工驗(yàn)收前的有關(guān)事務(wù)性工作，報(bào)請(qǐng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收。

（六）對(duì)項(xiàng)目施工階段易出現(xiàn)的重大問(wèn)題工作機(jī)制的評(píng)估

蒼溪縣委、縣政府對(duì)歧坪鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目十分重視，為保證工作順利、有序地實(shí)施，成立了土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（附件一），負(fù)責(zé)組織完成該項(xiàng)目的實(shí)施，其任務(wù)是負(fù)責(zé)工程審批、資金籌措安排，以及監(jiān)督評(píng)價(jià)和工程建設(shè)中的重大問(wèn)題。項(xiàng)目區(qū)成立工程穩(wěn)定指揮部（附件二），指揮部下設(shè)工程穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（附件三），負(fù)責(zé)工程建設(shè)，并且配合鎮(zhèn)政府相關(guān)人員協(xié)調(diào)、解決可能出現(xiàn)的矛盾，保障項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。

五、對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及防范化解措施

（一）對(duì)施工過(guò)程中可能存在穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的原則

1.因施工區(qū)車(chē)輛、人員多，工程中可能出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的安全問(wèn)題；

2.施工過(guò)程中可能帶來(lái)的對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娎鎿p害而出現(xiàn)的糾紛，導(dǎo)致施工無(wú)法順利進(jìn)行；

3.受利益驅(qū)動(dòng)，可能出現(xiàn)個(gè)別人員違法違約現(xiàn)象；

4.土地整理后的農(nóng)用地分配，可能出現(xiàn)權(quán)屬界線的糾紛問(wèn)題；

（二）做好當(dāng)前和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中穩(wěn)定工作的基本措施

1.深入宣傳土地開(kāi)發(fā)整理政策。增進(jìn)群眾對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理工作的理解和支持，動(dòng)員、引導(dǎo)公眾積極參與土地開(kāi)發(fā)整理，充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力，創(chuàng)建土地開(kāi)發(fā)整理的民主形式，奠定土地開(kāi)發(fā)整理工程的順利開(kāi)工。

2.嚴(yán)格考勤考核。指揮部工作人員，包括監(jiān)理、鎮(zhèn)政府派駐工作人員必須堅(jiān)守崗位，每天分上、下午兩次考勤，月底以簽字的考勤表作為工作目標(biāo)考核的補(bǔ)助依據(jù)。施工企業(yè)不得以各種理由，無(wú)故缺席、遲到等。指揮部通知要求施工企業(yè)相關(guān)人員參加會(huì)議的，必須按時(shí)參加，不得代會(huì)，否則視為違約，按合同的約定處以每人每次1000元罰款。

3.強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位要嚴(yán)格合同的約定，公平、守法、誠(chéng)信、科學(xué)地開(kāi)展工作，認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好“質(zhì)量衛(wèi)士”，要認(rèn)真審查施工單位各類工程的施工準(zhǔn)備工作和組織設(shè)計(jì)，合理安排工期，對(duì)各分項(xiàng)分部工程進(jìn)度進(jìn)行細(xì)化，實(shí)行倒排工期，及時(shí)分析影響進(jìn)度的原因，采取多種措施，確保按期完成施工建設(shè)途徑全面掌握各類工程建設(shè)的工序和工藝，準(zhǔn)確理解施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄和監(jiān)督，把好報(bào)驗(yàn)程序、報(bào)驗(yàn)資料關(guān)，及時(shí)排除和克服工程中出現(xiàn)的不利因素，把質(zhì)量隱患、質(zhì)量通病和質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)，建設(shè)“精品工程”和“樣板工程”。對(duì)施工企業(yè)沒(méi)有按期完成工程建設(shè)任務(wù)和出現(xiàn)不合格工程的，監(jiān)理單位要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

4.重視現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、標(biāo)段聯(lián)系人員要加強(qiáng)對(duì)各類工程建設(shè)中的隱蔽工程、中間工程的監(jiān)管，并做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，重點(diǎn)工程、重要部位要有影像記錄；做好各類工程進(jìn)度、質(zhì)量和工程增減量及變更工程等現(xiàn)場(chǎng)簽證，堅(jiān)決杜絕事后補(bǔ)簽等行為；做好進(jìn)場(chǎng)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢測(cè)。每月申報(bào)支付工程款時(shí)，施工企業(yè)必須提供隱蔽工程驗(yàn)收記錄、材料檢測(cè)記錄、工程量申報(bào)表、資金撥付審批表等資料，資料不齊全的可以不支付任何工程款。要對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、開(kāi)展定期、不定期輪流巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理、糾正。

5.搞好現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作。鎮(zhèn)政府派駐的協(xié)調(diào)人員必須做好各類問(wèn)題糾紛、矛盾沖突等協(xié)調(diào)工作，發(fā)生糾紛，和諧處理，盡量將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，對(duì)老百姓提出的合理要求，做好解釋性的工作，多協(xié)商、多溝通。做到小事不出組，大事不出村，疑難問(wèn)題不出鎮(zhèn)，并做好協(xié)調(diào)處理記錄。明查暗訪了解項(xiàng)目區(qū)一些不穩(wěn)定因素的人和事，掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)向指揮部及黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)。

6.狠抓安全生產(chǎn)。各施工企業(yè)必須建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，堅(jiān)持“誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“持證上崗”的原則，強(qiáng)化安全意識(shí)和安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)對(duì)高

危作業(yè)、重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)，施工區(qū)域要有施工公示標(biāo)牌，危險(xiǎn)區(qū)域要有警示標(biāo)牌，并落實(shí)專人看管，確保無(wú)安全事故發(fā)生。

7.重視維穩(wěn)工作。各施工企業(yè)要充分考慮到群眾利益，要把施工作業(yè)造成群眾的經(jīng)濟(jì)損失降低到最小范圍和程度之內(nèi)；要根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，合理組織和安排各類工程施工，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行；要采取積極有效的措施，減少和避免與當(dāng)?shù)厝罕姷募姞?zhēng)和沖突。因人為造成不和諧事件而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失、利益沖突及其惡劣的政治影響，指揮部將對(duì)施工企業(yè)處以20000元以上的經(jīng)濟(jì)罰款，并承擔(dān)事件本身的一切經(jīng)濟(jì)損失；扣發(fā)項(xiàng)目標(biāo)段聯(lián)系人、鎮(zhèn)政府派駐協(xié)調(diào)人當(dāng)月所有補(bǔ)助津貼，情節(jié)嚴(yán)重的，直接調(diào)離指揮部。

8.做好工程管護(hù)工作。各施工企業(yè)要派專人加強(qiáng)對(duì)工程的現(xiàn)場(chǎng)管理，防止原材料、機(jī)械設(shè)備的丟失，對(duì)已完未驗(yàn)收的工程做好管護(hù)工作，防止人為破壞，直至工程驗(yàn)收移交為止。

第二篇：磚集鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

磚集鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

責(zé)任主體：磚集鎮(zhèn)人民政府

基本情況：總面積15879.9畝，整理后凈增耕地約516.45畝，新增耕地率為3.25%。具體責(zé)任人：鎮(zhèn)黨委書(shū)記武子江

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見(jiàn)：屬于通過(guò)整理，基本實(shí)現(xiàn)土地平整，達(dá)到排灌系統(tǒng)化，農(nóng)田林網(wǎng)化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化，種植高效化，實(shí)現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、渠相接、旱能灌、澇能排、生態(tài)改善、旱澇保收”的目標(biāo)，只涉及少數(shù)水渠拓寬、個(gè)別戶的耕地減少問(wèn)題和涉及墳?zāi)沟牟疬w。一般不會(huì)發(fā)生集體訪和群體性事件等影響穩(wěn)定的重大事件。

潛在的風(fēng)險(xiǎn)：由于涉及個(gè)別戶的耕地減少問(wèn)題和涉及墳?zāi)沟牟疬w，如處理不當(dāng)，有可能發(fā)生個(gè)別人阻攔施工，上訪等問(wèn)題。

工作預(yù)案：為了防止影響穩(wěn)定事件的發(fā)生，特制定如下預(yù)案：

（一）、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)迅速”的突發(fā)事件應(yīng)急體系，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除發(fā)生的緊急突發(fā)事件，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

（二）、基本原則

1、堅(jiān)持“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

2、堅(jiān)持以人為本、依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的原則。

3、堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件與日常各項(xiàng)管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防分析，提高防范意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決，將突發(fā)事件造成的損失降到最低。

4、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)決策、加強(qiáng)合作的原則。

（三）、應(yīng)急組織

指揮長(zhǎng)： 武子江

常務(wù)副指揮長(zhǎng)：盛家領(lǐng)

副指揮長(zhǎng)：劉超盛化濤陸艷玲

成員：涉及拆遷村支部書(shū)記

職責(zé)：指揮部對(duì)土地治理項(xiàng)目區(qū)期間控訪工作負(fù)總責(zé)，擔(dān)負(fù)對(duì)土地治理項(xiàng)目區(qū)期間化訪控訪工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)等項(xiàng)職責(zé)確保土地治理項(xiàng)目區(qū)期間我鎮(zhèn)無(wú)一人一次到各級(jí)上訪。

（四）、處置措施

1、及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，搜集情況。發(fā)生本預(yù)案適用范圍的突發(fā)事件后，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，并及時(shí)將了解到的最新情況報(bào)告協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)指揮部。

2、及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。在發(fā)生突發(fā)事件的地方，主要領(lǐng)導(dǎo)要立即到位并采取有效措施，調(diào)解人員發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭和發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛可能引起的群眾性械斗、群體性上訪及其他重大性上訪及其它重大情況時(shí)，指揮部必須立即采取措施制止事態(tài)惡化。同時(shí)，及時(shí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

3、加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，確保指揮暢通。建立信息、通訊指揮系統(tǒng)，保障突發(fā)事件發(fā)生后信息報(bào)送及時(shí)和指揮通訊渠道暢通。

磚集鎮(zhèn)人民政府

二0一一年一月十日

第三篇：安置小區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

**市吳圩安置小區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告**區(qū)維穩(wěn)辦為貫徹《**市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解制度(試行)》，保障我市重大投資項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，區(qū)維穩(wěn)辦決定對(duì)**市吳圩安置小區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行評(píng)估。區(qū)維穩(wěn)辦成立由區(qū)維穩(wěn)辦副主任許亞同志負(fù)責(zé)的專門(mén)課題調(diào)研組，經(jīng)工作，調(diào)研組先后多次到商聚區(qū)建設(shè)管理局、拆遷辦、**區(qū)政府、黃碼鄉(xiāng)政府等部門(mén)和單位了解有關(guān)情況。與**區(qū)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組、黃碼鄉(xiāng)政府及吳圩村村干部，共同走訪了涉及**市吳圩安置小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)拆遷的居民，先后召開(kāi)了兩次座談會(huì)，收集了大量的第一手資料?，F(xiàn)將**市吳圩安置小區(qū)項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告如下：

一、**市吳圩安置小區(qū)項(xiàng)目的基本情況(一)地理位置：**市吳圩安置小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目位于**區(qū)南苑路以南，毓秀路以西。(二)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容：項(xiàng)目總用地面積159畝，總建筑面積18萬(wàn)平方米，建筑以6層住宅為主。項(xiàng)目計(jì)劃總投資28000萬(wàn)元。(三)項(xiàng)目建設(shè)單位：**市**新城置業(yè)有限公司

二、**市吳圩安置小區(qū)項(xiàng)目的政策法律依據(jù)**市吳圩安置小區(qū)項(xiàng)目是經(jīng)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)審批許可的，具體依據(jù)為：(一)**市發(fā)改委批復(fù)的淮發(fā)改投資復(fù)[2011]372號(hào)審批文件。

第四篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

北鎮(zhèn)街道辦事處

關(guān)于當(dāng)前影響社會(huì)政治穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

為切實(shí)做好社會(huì)政治穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)工作，努力提高對(duì)重要領(lǐng)域、重大問(wèn)題和重大突發(fā)事件的預(yù)警能力，按照區(qū)綜治辦部署，請(qǐng)辦事處安全小組（綜治辦）、信訪辦、派出所等部門(mén)圍繞本地突出敵社情特點(diǎn)，進(jìn)行敵社情動(dòng)態(tài)調(diào)研，全面了解影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)政治穩(wěn)定的突出問(wèn)題和隱患，努力通過(guò)分析社會(huì)政治穩(wěn)定形勢(shì)特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出預(yù)防、處臵的對(duì)策建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、取締“法輪功”10周年前后邪教重點(diǎn)人員的活動(dòng)情況； 辦事處現(xiàn)有“法輪功”習(xí)練者106人，其中：重點(diǎn)人員24人，在勞教2人。取締“法輪功”十周年期間，辦事處對(duì)所有習(xí)練者排查穩(wěn)控，實(shí)行了一天一排查，一天一報(bào)告，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)活動(dòng)情況。

二、經(jīng)商求學(xué)的維族人員的思想動(dòng)態(tài)情況

辦事處轄區(qū)內(nèi)有流入維族人員兩家8人，居住在原新華印刷廠宿舍，分別在黃河六路、八路做面食、燒烤生意，合法經(jīng)營(yíng)生意，除兩人回家辦婚事外，現(xiàn)正常經(jīng)營(yíng)。轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有維族求學(xué)人員。

三、軍隊(duì)退役人員、協(xié)解人員、原民辦教師、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件受害者等利益訴求群體和人員等去市到省進(jìn)京上訪情況

辦事處有涉軍人員1人、原民師3人。涉軍人員在外地打工，思想比較穩(wěn)定，無(wú)上訪跡象。三名原民師已妥善安臵，生活有保障，思想穩(wěn)定，加之年齡較大，無(wú)上訪跡象。無(wú)協(xié)解人員、涉眾型經(jīng)濟(jì)案件。

四、企業(yè)改制、破產(chǎn)等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 辦事處轄區(qū)內(nèi)有破產(chǎn)企業(yè)9家，近年無(wú)改制企業(yè)，從當(dāng)前看，企業(yè)人員思想比較穩(wěn)定，無(wú)不穩(wěn)定上訪的苗頭。

五、工程建設(shè)、城市房屋拆遷、土地征用補(bǔ)償、土地承包等引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪事件

今年，辦事處轄區(qū)內(nèi)拆遷任務(wù)重，通過(guò)做細(xì)致的思想工作，圓滿地完成了渤海五路拆遷、黃河二路東延拆遷、辛家部分居民戶拆遷，拆遷戶思想穩(wěn)定，各類補(bǔ)償?shù)轿?，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和上訪苗頭。辦事處今年不存在工程建設(shè)、土地征用補(bǔ)償、土地承包等因素引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

六、因民族矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素及群體性上訪情況 北鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)居住的少數(shù)民族少，都是經(jīng)商做買(mǎi)賣(mài)的，與當(dāng)?shù)厝撕湍老嗵?，從排查的情況看，沒(méi)有因民族矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素及上訪苗頭

七、境外宗教勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行滲透及非法宗教勢(shì)力、邪教勢(shì)力的地下活動(dòng)情況

沒(méi)有發(fā)現(xiàn)境外宗教勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行滲透及非法宗教勢(shì)力、邪教勢(shì)力的地下活動(dòng)情況

八、其他影響社會(huì)政治穩(wěn)定特別是可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和隱患。

引發(fā)群眾性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾；既有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發(fā)事件。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制不穩(wěn)定因素的形成。當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了許多不穩(wěn)定因素，在我區(qū)范圍內(nèi)主要因征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、醫(yī)患糾紛、信念錯(cuò)位等事件中引發(fā)而生的。

當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)出現(xiàn)了許多不和諧因素，貧富差距拉大，收入分配不公，就業(yè)矛盾突出，醫(yī)療教育費(fèi)用過(guò)高，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距，社會(huì)保障不全，環(huán)境污染加劇，干部作風(fēng)不實(shí)，腐敗屢禁不止，外地人口比例過(guò)高，文化觀念沖突，弱勢(shì)群體的無(wú)助等，這些壓抑性社會(huì)矛盾的并存，使相當(dāng)部分群體感到壓抑、無(wú)望、不滿、憋氣，時(shí)時(shí)處處催發(fā)著群體采用群體事件的方法去解決個(gè)人面對(duì)的困境，為群體事件的發(fā)生埋下了誘發(fā)的種子。群體性事件是社會(huì)各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。引發(fā)群發(fā)性事件的矛盾，就我區(qū)的實(shí)際情況看，主要是由以下原因?qū)е碌模?/p>

1、因征地拆遷，導(dǎo)致社會(huì)矛盾增多

2、因企業(yè)改制、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、拖欠工資等問(wèn)題導(dǎo)致矛盾增多

3、是特殊對(duì)象社會(huì)保障問(wèn)題滯后導(dǎo)致矛盾增多

4、因理想信念錯(cuò)位，導(dǎo)致一些群眾涉足封建迷信和非法宗教

5、因信訪渠道不暢，導(dǎo)致矛盾化解調(diào)處不利

6、因群眾維權(quán)意識(shí)提升與自身法律素質(zhì)低下引發(fā)的矛盾

預(yù)防和化解矛盾糾紛減少上訪的對(duì)策、方法

針對(duì)以上比較突出的矛盾糾紛引發(fā)的上訪，我們應(yīng)采取切實(shí)可行的解決方法，要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)為主，向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)移，減少和化解新形勢(shì)下各類矛盾和糾紛的發(fā)生，減少信訪上訪群體發(fā)生，確保我市社會(huì)穩(wěn)定、政治安定。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

一是把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組；將矛盾糾紛的排查調(diào)處工作切實(shí)納入社會(huì)綜合治理責(zé)任目標(biāo)的定期檢查和考核上。二是健全工作制度。建立健全定期排查、情況報(bào)告、協(xié)調(diào)處理、督查追究、分級(jí)包干等制度。辦事處要堅(jiān)持半月或每月一次的對(duì)村、居委、社區(qū)、大型企業(yè)的集中排查，召開(kāi)例會(huì)、報(bào)告情況、及時(shí)溝通、采取措施，同時(shí)，使信訪苗頭、重大糾紛情況能及時(shí)匯總分流、調(diào)處。

二、強(qiáng)化措施，及時(shí)將信訪事件矛盾糾紛化解在基層

一是實(shí)行包干責(zé)任制，按時(shí)接待來(lái)人來(lái)訪。對(duì)各單位職能范圍內(nèi)管轄的群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，各單位主管及分管領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。二是建立協(xié)調(diào)制度。對(duì)一些重大、疑難問(wèn)題應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)出面與相關(guān)單位的主管、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。三是要完善調(diào)解制度。要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解作用，切實(shí)做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作，及時(shí)掌握上訪人員動(dòng)態(tài)，最大限度地把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制

一是要加強(qiáng)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的檢查監(jiān)督。干部辦事不公，為政不廉，作風(fēng)霸道，方法簡(jiǎn)單，政務(wù)、村務(wù)不公開(kāi)等歪風(fēng)邪氣是廣大群眾不滿意，引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。因此，一定要以“從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政”的要求教育干部，以認(rèn)真實(shí)踐胡錦濤總書(shū)記“作風(fēng)建設(shè)”的重要思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格依法行政，依法辦事，努力當(dāng)好人民公仆。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政情況，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中不給好處不辦事、給了好處亂辦事等各種不正之風(fēng)。切實(shí)從源頭上降低群眾對(duì)社會(huì)、對(duì)干部的不滿。二要加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理情況的檢查監(jiān)督。把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理工作列入社會(huì)治安綜合治理和信訪工作考核檢查內(nèi)容，結(jié)合年終考評(píng)，認(rèn)真考核檢查各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作，化解矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素的績(jī)效，與獎(jiǎng)金掛鉤

四、進(jìn)一步加大依法治理的力度

實(shí)踐證明依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的根本。一是運(yùn)用多種形式深入細(xì)致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國(guó)家有關(guān)法律、政策，只有群眾的法律意識(shí)和守法觀念提高了，才能心平氣和地看待處理問(wèn)題。二是要采取強(qiáng)有力的措施狠抓干部學(xué)法用法的落實(shí)，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地減少因干部違法行政、違法管理導(dǎo)致矛盾激化和社會(huì)不穩(wěn)定因素發(fā)生。三是要對(duì)那些促使事態(tài)性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢(shì)不斷擴(kuò)大蔓延，甚至無(wú)理上訪，越級(jí)上訪，帶頭圍攻黨政機(jī)關(guān)，阻塞道路交通及發(fā)生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴(yán)厲打擊，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少危害，縮小影響。

第五篇：社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

×××技改擴(kuò)建項(xiàng)目 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

×××維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為責(zé)任單位與縣綜治辦、縣政府法制辦、司法局、信訪局、×××鄉(xiāng)政府共同對(duì)×××有限責(zé)任公司×××礦區(qū)年新增495萬(wàn)噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了全面的、認(rèn)真的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目概況

根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要及地礦部門(mén)對(duì)×××礦區(qū)銅鉬礦新增資源礦權(quán)設(shè)置狀況，×××礦業(yè)有限責(zé)任公司擬在該礦區(qū)域采用露天采礦和浮法選礦工藝，在既有采礦能力基礎(chǔ)上實(shí)施銅鉬共生礦石采選接續(xù)性技改擴(kuò)建。主要建設(shè)內(nèi)容為，增建露天采礦工業(yè)場(chǎng)地及選礦廠設(shè)施，購(gòu)置安裝采、選設(shè)備，同步配套尾礦庫(kù)等相關(guān)公輔設(shè)施。本期技改擴(kuò)建項(xiàng)目完成后，本期年新增銅鉬共生礦石采選能力495萬(wàn)噸（采礦1500噸/日）；年銅鉬礦石綜合采、選能力達(dá)到726萬(wàn)噸（采礦22000噸/日）。該建設(shè)項(xiàng)目擬使用×××縣×××鄉(xiāng)國(guó)有土地1.4108公頃，土地利用現(xiàn)狀為采礦用地。結(jié)論性意見(jiàn)表明，規(guī)劃方案切實(shí)可行，項(xiàng)目建設(shè)不影響當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的實(shí)施。

二、項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)

在國(guó)有土地上實(shí)施礦山企業(yè)建設(shè)過(guò)程中，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)衍生于相關(guān)利益群體對(duì)土地使用方面的疑問(wèn)，具體表現(xiàn)為當(dāng)?shù)啬撩竦倪@種疑問(wèn)有多種表現(xiàn)形式，如上訪等。因此，對(duì)項(xiàng)目所涉及的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行界定，應(yīng)認(rèn)真分析該項(xiàng)目實(shí)施后群眾可能引發(fā)的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會(huì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)對(duì)企業(yè)建設(shè)用地項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中易發(fā)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 的經(jīng)驗(yàn)判斷，并結(jié)合×××礦業(yè)公司年新增495萬(wàn)噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目的具體情形，項(xiàng)目可能會(huì)誘發(fā)的異議、損失或不適等諸多社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)主要如下：

1、項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：該項(xiàng)目的決策是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項(xiàng)目是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；建設(shè)方案是否具體、祥實(shí)、完善。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目合理性、合法性風(fēng)險(xiǎn)很?。?）本項(xiàng)目合法，手續(xù)完備，程序完備

本項(xiàng)目經(jīng)過(guò)充分可行性論證，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理用地報(bào)批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。該項(xiàng)目編制了項(xiàng)目可行性研究《報(bào)告》；目前該項(xiàng)目已取得內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)前期工作函（內(nèi)經(jīng)信投規(guī)字[2014]428號(hào)）。該項(xiàng)目已取得采礦許可證（證號(hào)C***03210118960），項(xiàng)目用地符合用地政策。

（2）本項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃。該項(xiàng)目已編制了土地利用總體規(guī)劃修改方案及規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告，并履行了論證和聽(tīng)證程序；取得了自治區(qū)國(guó)土廳建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審《意見(jiàn)》（內(nèi)國(guó)土預(yù)審字[2015]27號(hào)）。

（3）本項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。該項(xiàng)目取得了自治區(qū)住建廳項(xiàng)目選址《批復(fù)》（內(nèi)建規(guī)[2015]47號(hào)）。

（4）本項(xiàng)目已經(jīng)納入2015年×××縣重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目取得了×××市經(jīng)信委項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告的《批復(fù)》（×××經(jīng)信能資字[2014]468號(hào)）。

2、項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：在建設(shè)期內(nèi)項(xiàng)目的施工會(huì)對(duì)地表水、空氣、噪聲環(huán)境等方面產(chǎn)生一定程度的不利影響。另外，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期

可能也會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成一定程度的影響。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)很小

本項(xiàng)目建成后，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)植被復(fù)墾做了更加嚴(yán)格的要求，水土保持工作將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化，所以不僅不會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境，還能進(jìn)一步提升周邊區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3、項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容：本項(xiàng)目在具體實(shí)施過(guò)程中，個(gè)別牧民因不懂得土地利用情況可能會(huì)不滿意而有所抵制。另外，不排除有建設(shè)承接單位因管理原因產(chǎn)生雇工滋事，干擾項(xiàng)目進(jìn)展。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)很小

本項(xiàng)目建設(shè)工作精心布置，組織嚴(yán)密。對(duì)有疑問(wèn)、有抵觸情緒的牧民，做耐心解釋，讓他們弄清土地的國(guó)有、工業(yè)用地性質(zhì)，消除其對(duì)抗心理。對(duì)施工單位安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)管理嚴(yán)格要求，按章辦事。

三、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)

以上已對(duì)敖侖花礦區(qū)年新增495萬(wàn)噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的幾大類風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)，由此得出本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度低，意味著項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大，但不排除會(huì)發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。

四、下一步風(fēng)險(xiǎn)防范方案

盡管×××礦區(qū)年新增495萬(wàn)噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目發(fā)生不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)程度低，但并不意味著項(xiàng)目會(huì)一帆風(fēng)順，仍要注意加強(qiáng)對(duì)技改擴(kuò)建實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的個(gè)體矛盾沖突的防范，并隨時(shí)戒備和監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

1、加強(qiáng)項(xiàng)目相關(guān)工作的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍 要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種新聞媒體，宣傳×××礦業(yè)有限責(zé)任公司阿旗敖侖花礦區(qū)年新增495萬(wàn)噸銅鉬

礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加周邊群眾就業(yè)和致富機(jī)會(huì)等諸多能給廣大牧民帶來(lái)長(zhǎng)期福利改善、收入增加這些正面的影響。

2、創(chuàng)新思路，講求科學(xué)的建設(shè)施工方法，以人為本，促進(jìn)和諧

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不斷創(chuàng)新工作思路，講求科學(xué)有效的方法，尤其要千方百計(jì)應(yīng)用那些已被實(shí)踐證明效果十分顯著的工作方法。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，還要按規(guī)定做好公開(kāi)、公示工作，保證當(dāng)?shù)厝罕姷闹闄?quán)。

3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，制定維穩(wěn)預(yù)案，做好項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)工作

×××礦業(yè)有限責(zé)任公司×××礦區(qū)年新增495萬(wàn)噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目必須建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，制定維穩(wěn)預(yù)案，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行每日排查。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的治安保障，突發(fā)事件一旦發(fā)生或是出現(xiàn)發(fā)生的苗頭后，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開(kāi)展工作；涉及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)能解決的問(wèn)題要現(xiàn)場(chǎng)給予承諾和答復(fù)，確保事態(tài)不擴(kuò)大，把不穩(wěn)定因素的影響控制在最小范圍內(nèi)。

五、結(jié)論

本報(bào)告對(duì)×××礦業(yè)有限責(zé)任公司×××礦區(qū)年新增495萬(wàn)噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別與評(píng)價(jià)，結(jié)論如下：

項(xiàng)目可能會(huì)引發(fā)3類不利于社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，這3類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小評(píng)價(jià)結(jié)果是：第1類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很??；第2類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很??；第3類風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)矛盾的風(fēng)險(xiǎn)，該類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性很小。

綜合評(píng)價(jià)，×××礦業(yè)有限責(zé)任公司×××礦區(qū)年新增495萬(wàn)噸銅鉬礦石采選技改擴(kuò)建項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，但有發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。

維穩(wěn)辦（章）

縣政府法制辦（章）

司法局（章）

信訪局（章）

綜治辦（章）

×××鄉(xiāng)政府（章）

二○一五年五月一十二日 5