第一篇：魯村煤礦有限公司“3.26”頂板事故教訓 扎實做好全省煤礦安全生產工作的緊急通知

關于認真吸取淄博市沂源縣魯村煤礦有限公司“3.26”頂板事

故教訓 扎實做好全省煤礦安全生產工作的緊急通知 各市煤炭管理部門，各省屬煤炭企業(yè)：

2011年3月26日10時左右，淄博市沂源縣魯村煤礦有限公司1205采煤面下運輸巷在斷層薄弱帶附近回撤材料過程中發(fā)生冒頂事故，埋住兩人，經搶救無效死亡。經初步分析事故原因：一是沒有針對該事故地點的特殊地質條件研究制定并采取相應的安全技術措施；二是材料回撤時，現場管理不到位；三是職工自主保安意識不強、互保意識差；四是領導干部下井帶班和區(qū)隊長、班組長、安監(jiān)人員監(jiān)督檢查不到位等。為了深刻吸取此次事故教訓，進一步強化安全生產工作，現緊急通知如下：

一、進一步增強抓好安全生產工作的責任感。各級各部門各單位務必要以此次事故為警示，深入學習貫徹中央及省領導近期關于煤礦安全工作重要批示精神，切實抓好全國、全省和省局安全工作會議及一系列安全生產法律法規(guī)、文件的貫徹落實，進一步增強做好當前煤礦安全工作的責任感。尤其在安全狀況比較平穩(wěn)的情況下，要時刻保持清醒的頭腦，切實做到慎言成績，警示高懸，警鐘長鳴，堅決克服麻痹松懈思想，一刻也不放松的抓好安全工作。要深入剖析本地區(qū)、本單位安全生產工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認真研究采取切實有效的硬措施，并保證安全措施到位，責任落實

到位，現場監(jiān)督檢查到位，執(zhí)法監(jiān)督到位，確保全省煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、進一步強化頂板事故防治工作。近幾年來，全省煤礦頂板事故多發(fā)，始終是安全生產管理的薄弱環(huán)節(jié)。各級各部門各單位要不斷強化頂板管理工作，要從基礎工作做起，加強礦井煤層頂底板巖性、煤巖物理力學參數分析和研究，積極開展礦壓和巖移觀測工作，加強預測預報，摸清礦壓顯現和巖移規(guī)律，為頂板管理提供基礎依據；要加強采掘工程頂板支護設計管理，結合現場實際，不斷改進支護方式和支護工藝，合理確定支護參數，特殊情況必須采取特殊支護措施；要加強對作業(yè)人員頂板管理知識的教育培訓工作，增強防范頂板事故的意識和能力，嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴禁空頂、違規(guī)違章作業(yè)；要積極引進先進技術和裝備，提高頂板支護強度和支護質量，增強防災能力和水平。

三、進一步加大安全隱患排查治理力度。各級各部門各單位要針對當前安全生產特點，在圍繞“一通三防”、防治水和沖擊地壓防治三個重點，“查大系統、排大隱患、防大事故”的前提下，進一步加大頂板管理、機電運輸兩個薄弱環(huán)節(jié)的隱患排查治理力度。各級煤炭管理部門要不定時間、不定礦井、不定地點地加大對重點礦井、重點隱患、重點環(huán)節(jié)的巡查、督查和檢查；各煤礦企業(yè)要時時查、日日查、月月查，構建起橫到邊、縱到底，網絡化的隱患排查體系，堅

決防止隱患排查流于形式。對查出的隱患要做到治理責任、措施、資金、期限、應急預案、監(jiān)控措施“六落實”，堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，切實做到不安全不生產。

四、進一步抓好安全生產“三個責任”落實，嚴格責任追究。國務院安委會剛剛召開的全國防范和遏制重特大事故專題視頻會議明確要求落實“三個責任”、加大“三個工作力度”。即落實企業(yè)安全生產主體責任、落實政府和部門監(jiān)管責任、落實地方屬地管理責任，加大安全防范力度、加大安全監(jiān)管力度、加大責任追究力度。各級各部門各單位必須充分理解其精神實質，動真的，做實的，強化安全生產監(jiān)督和管理。尤其是各級煤炭管理部門要加大執(zhí)法力度，對存在重大隱患和有違法違規(guī)行為的礦井，該停產的停產，該整頓的整頓，該處罰的處罰；煤礦企業(yè)要嚴格落實領導干部帶班下井制度，加大對重點崗位、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，該嚴盯死守的嚴禁離盯離守。在誰的職責范圍內發(fā)生問題就從嚴追究誰的責任。

二〇一一年三月二十六日

第二篇：深刻汲取八寶煤礦事故“五大教訓”扎實做好煤礦安全生產工作

深刻汲取八寶煤礦事故“五大教訓”

扎實做好煤礦安全生產工作

——付建華同志在吉林省吉煤集團通化礦業(yè)公司八寶煤業(yè)公司

事故警示教育專題視頻會上的講話

（2013年7月12日）

這次煤礦事故警示教育會是經安全監(jiān)管總局黨組同意召開的。剛才，大家觀看了吉林省吉煤集團通化礦業(yè)公司八寶煤業(yè)公司（以下統稱八寶煤礦）“3·29”和“4·1”兩起重特大瓦斯爆炸事故的警示教育片，通過生動具體的視頻畫面了解了事故發(fā)生的經過、事故的原因和應汲取的深刻教訓。說實話，我的心情很復雜：既深深地為因事故而死傷的礦工、干部和救護隊員而痛心，又為企業(yè)負責人違章指揮、冒險蠻干的行徑而氣憤，還為對國有重點煤礦、對煤炭工業(yè)做出過貢獻的干部、工程技術人員因觸犯法律法規(guī)受到處罰而惋惜。目前事故的調查處理工作已經結束，有關處理建議已向社會公布，事故調查報告也全文公開。這兩起事故傷亡慘重、性質惡劣，黨中央、國務院高度重視，李克強、張高麗、楊晶、王勇等中央領導同志分別作出重要批示，提出了明確要求。楊棟梁局長強調指出，事故調查工作雖然已經結束，但警示教育工作才剛剛開始，要求我們舉一反三，在汲取事故教訓上下功夫。今天召開這次會議，就是貫徹落實總局黨組和棟梁局長的指示精神，深刻剖析這兩起事故，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實做到痛定思痛、警醒起來，“一礦出事故，萬礦受教育”，不讓悲劇重演。下面，我講2個方面的意見。

一、深刻汲取事故教訓

“3·29”和“4·1”事故，是近年來首次在同一國有重點企業(yè)接連發(fā)生的重特大瓦斯爆炸事故，且發(fā)生事故后瞞報傷亡人數。從事故搶險救援和調查處理中掌握的情況看，這兩起事故不是偶然發(fā)生的，充分暴露出煤礦企業(yè)思想認識、技術管理、應急處置等方面存在的嚴重問題，同時也反映出煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的一些漏洞。各地、各單位必須深刻反思、汲取教訓，查找問題、認真整改。初步歸納，必須汲取5個方面的教訓：

一是“科學發(fā)展、安全發(fā)展”在煤礦企業(yè)絕不是一句口號，企業(yè)負責人要從思想上真正樹立“以人為本、生命至上”的理念，把保護礦工生命安全作為其最高職責。從3月28日16時至3月29日19時30分的27.5個小時內，八寶煤礦井下-416采區(qū)附近采空區(qū)相繼發(fā)生3次瓦斯爆炸。在連續(xù)發(fā)生爆炸的情況下，該礦不僅沒有立即撤出井下全部作業(yè)人員，反而在3月29日21時左右強令施工人員再次返回實施密閉施工作業(yè)，導致21時56分發(fā)生第4次瓦斯爆炸，造成36人死亡。當時井下共有367人作業(yè)。也就是說，-416采區(qū)發(fā)生3次瓦斯爆炸后，進行封閉火區(qū)作業(yè)時，其余4個采區(qū)并沒有撤出作業(yè)人員。

可以說，這起事故最直接、最根本的原因，就是沒有真正堅持“以人為本、生命至上”理念，前3次爆炸雖然沒有造成人員傷亡，但一次比一次嚴重，已經發(fā)出了3次警告，第4次爆炸釀成慘劇，付出了36名礦工的生命。所以，在發(fā)生事故和災情時，面對“保礦還是保礦工、要安全還是要效益”等重大原則問題，企業(yè)負責人頭腦一定要清醒，必須堅持“以人為本、生命至上”。

二是要尊重科學，加強技術管理，違背科學必將受到懲罰。八寶煤礦開采急傾斜、自燃煤層，嚴重忽視防滅火工作，防滅火方案缺乏科學論證。該礦采用采后封閉注惰氣方法防止煤層自然發(fā)火，-416采區(qū)屬急傾斜煤層（傾角55°），留設的6米寬區(qū)段回風順槽保護煤柱，在工作面回采后即垮落，上下區(qū)段采空區(qū)相通，造成上部的老采空區(qū)漏風，這客觀上增加了采空區(qū)防火工作的難度。八寶煤礦應該針對開采實際情況制定科學的綜合防滅火方案和措施，但該礦沒有采取灌漿措施，僅在封閉采空區(qū)后注過一次氮氣，沒有根據采空區(qū)氣體變化情況及時補充注氮。由于-250石門密閉質量不合格，出現裂隙、漏風，造成向-315至-250階段的采空區(qū)漏風，引發(fā)采空區(qū)煤炭自燃。該礦-416采區(qū)也沒有按設計設置防火門，為處置火區(qū)埋下隱患。沒有認真研判一氧化碳監(jiān)測數據變化，分析發(fā)火趨勢和征兆。更重要的是，集團公司及煤礦防滅火工作的指導思想和工作原則就是加快推進，認為在自然發(fā)火期內采完封閉就沒事了，沒有體現“防止萬一”的技術原則。

煤礦是高危行業(yè)，必須要依靠技術、敬畏技術，及時分析查找技術管理中的薄弱環(huán)節(jié)。技術負責人要堅持原則，總工程師崗位很重要，在技術問題上要有權威、要有“骨氣”，對違背技術問題的決策要敢于說“不”。同時企業(yè)主要負責人要容得下、聽得進技術負責人的合理“頂撞”，只要他是為了技術、為了安全，就要允許他有“骨氣”。這樣，才能有效保障安全生產和企業(yè)發(fā)展。

三是應急救援要講究科學，不能蠻干，更不能有令不行、有禁不止。該礦在連續(xù)發(fā)生3次瓦斯爆炸的情況下，仍然不按照規(guī)程的要求制定方案、科學處置，沒有選擇在較遠的進風石門打密閉，而是選擇在更加靠近爆炸點附近的危險區(qū)域施工密閉。第3次瓦斯爆炸后，現場作業(yè)人員已經撤離危險區(qū)、部分工人拒絕繼續(xù)冒險作業(yè)，但現場指揮人員又強令工人返回危險區(qū)域繼續(xù)作業(yè)，并從地面再次調人入井冒險作業(yè)。面對井下隨時可能發(fā)生爆炸的危險，一味地盡量縮小封閉區(qū)域，目的就是不影響工作面正常生產。這就是不講科學，是冒險蠻干。

在“3·29”事故搶險救援工作結束后，鑒于井下已無人員，且火區(qū)逐步擴大、隨時可能再次發(fā)生連續(xù)爆炸，為了防范再次發(fā)生爆炸事故造成人員傷亡，吉林省政府和國家安全監(jiān)管總局工作組要求吉煤集團聘請專家制定安全可靠的滅火方案，并決定，未經省政府同意任何人不得下井作業(yè)。但通化礦業(yè)公司置政府指令于不顧，自以為是，在4月1日又組織76人到井下實施掛風障措施，結果發(fā)生第5次瓦斯爆炸，造成17人死亡，這是典型的有令不行、有禁不止。這種行為發(fā)生在國有大礦和所謂明星企業(yè)，也給我們一些大礦敲響了警鐘，在科學問題上要謙虛謹慎，防止驕傲自滿，必須令行禁止，否則最終的結果必然是犧牲工人生命，斷送企業(yè)前途，斷送個人政治生命。同志們一定要明白一個道理：人的生命是最寶貴的！

四是蓄意瞞報事故是心存僥幸，是對社會監(jiān)督的輕視，是對法律監(jiān)督的蔑視?！?·29”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，通化礦業(yè)公司主要負責人在明知井下死亡人數達到35人（之后有1名傷員在醫(yī)院死亡）的情況下，卻向政府報告并通過新聞媒體發(fā)布“3·29”事故共造成28人死亡、13人受傷。在吉林省委、省政府多次強調核查遇難人數，向社會公布遇難礦工名單的情況下，吉煤集團通化公司作為一家國有重點煤礦企業(yè)，依然蓄意瞞報。經進一步調查，八寶煤礦2012年曾發(fā)生5起事故，共造成6人死亡，均通過私下向死者家屬賠償和偽造死亡證明的方式隱瞞了事故，充分暴露出其存在僥幸心理和對社會監(jiān)督的輕視、對法律的蔑視，性質極其惡劣，令人震驚。同志們，如實上報事故是企業(yè)及其主要負責人的責任，如實上報事故是對生命的尊重。出了事故蓄意瞞報，是錯上加錯，是犯罪，必將受到法律的嚴懲。

五是監(jiān)管監(jiān)察不嚴格、不到位。監(jiān)管監(jiān)察部門面對中央企業(yè)、國有大集團的非法違法生產建設行為，有時犯有“軟骨病”，執(zhí)法軟弱無力，怕字當頭，嚴重損害了國家和政府的權威。八寶煤礦經過改擴建，2010年12月生產能力由120萬噸/年提高到180萬噸/年。2011年12月，吉林省能源局又違反規(guī)定將其生產能力核定為300萬噸/年；八寶煤礦據此部署了5個采區(qū)、5個采煤工作面、24個掘進工作面。還有一個問題，個別地區(qū)不考慮基層的監(jiān)管能力，將煤礦安全監(jiān)管職責逐級下放，甚至將中央企業(yè)和省屬煤礦企業(yè)的監(jiān)管下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，嚴重弱化了安全監(jiān)管工作。希望各級監(jiān)管部門認真思考，怎樣監(jiān)管才符合科學發(fā)展、安全發(fā)展的要求，怎樣才能強化安全監(jiān)管工作，防范事故的發(fā)生，決不能一放了之。上述5條血淋淋的教訓，是用逝去53條鮮活的生命、犧牲53個家庭的幸福換來的。我們全系統所有的監(jiān)管監(jiān)察人員、全行業(yè)所有的安全管理人員，都要痛下決心，一條一條地對照查找自身問題，整頓思想和行為，絕不能讓慘劇反復發(fā)生。通過八寶煤礦事故，我們也必須明白，如果不抱著“敬畏生命”的心態(tài)去消除隱患、消滅事故，礦工兄弟的身家性命、領導干部的政治前程、煤礦企業(yè)的經濟效益都會被事故所消滅。

吉林省4月20日還發(fā)生了一起鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦瓦斯爆炸事故，死亡18人。這是在八寶煤礦接連發(fā)生瓦斯爆炸事故后，省政府要求全省煤礦停產整頓后發(fā)生的。和龍市振興煤礦停產3天，實際白天停、晚上干，不停產、不整改，隱患叢生，再一次暴露出停而不整、晝停夜開、坐等驗收等形式主義問題。問題出在企業(yè)，根子在監(jiān)管部門。這樣一個遍地隱患的企業(yè)，縣煤炭管理部門卻當天驗收、當天簽字，當天下達批準生產的文件。這個現象不是個別的，有一定的普遍性。各級監(jiān)管監(jiān)察部門對停產整頓礦井要明確監(jiān)管責任人，要確保真停、真改。要對照《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》（以下簡稱《七條規(guī)定》）認真驗收，差一條也不能放過；批準簽字人已提到市縣主要負責人，監(jiān)管部門要擔負起部門認真驗收的責任。

二、扎實做好當前煤礦安全生產工作 關于當前煤礦安全生產工作，強調4個方面：

一要開展全面徹底的煤礦安全生產大檢查。這次大檢查，總書記作出重要批示。李克強總理主持國務院常務會議，對大檢查工作提出了總體要求，近期又作出批示，要求對安全隱患實行“零容忍”，堅決遏制重特大安全事故高發(fā)勢頭。馬凱副總理在全國安全生產電視電話會議上專門對大檢查進行部署，明確要求“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”。王勇國務委員在大檢查期間要每月聽取一次匯報。國務院派出16個綜合督查組分赴各地，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局也將派出16個專項督查組分赴各省。煤礦作為重中之重，我們要高度重視，認真組織。

目前，大檢查工作已開展了1個月。我們先期派出4個暗訪組到有關地區(qū)暗查時發(fā)現，這項工作進展不平衡，存在政府熱、企業(yè)冷，上級部門熱、基層單位冷等問題。各地、各部門要進行一次認真的梳理，對思想跟不上、行動遲緩、落實不力的部門和企業(yè)，要立即進行“補課”，通過再宣傳、再發(fā)動，督促搞形式、走過場的部門和企業(yè)重新制定方案。要做到“全覆蓋”，省、市（地）、縣分級覆蓋所有煤礦企業(yè)，中央企業(yè)和國有重點煤礦企業(yè)總部檢查要覆蓋下屬所有煤礦；各煤礦企業(yè)要做到自查自糾全覆蓋。要做到“嚴執(zhí)法”，堅決落實“六個一批”，及時報送典型案例，國家煤礦安監(jiān)局將不定期公布典型案例，并約談工作進展緩慢的地方、部門及大型企業(yè)。要按照剛剛召開的調度統計視頻會要求，按時、保質保量地報送信息和各類案例。

二要加強煤礦技術管理。技術管理是提高煤礦安全生產水平的戰(zhàn)略支撐。技術水平的高低，決定著一個企業(yè)、一個行業(yè)的生命力和發(fā)展?jié)摿?，我們必須要把技術管理擺在企業(yè)發(fā)展全局的核心位置，打造煤炭產業(yè)“升級版”。國有大礦要立足查大系統、治大隱患、防大事故，優(yōu)化生產布局，簡化系統、減少環(huán)節(jié)，減少工作面和掘進頭個數，大力推進煤礦自動化和信息化建設，減少井下人員數量。

煤礦采區(qū)設計必須嚴格把關、慎重審批，在開采容易自燃和自燃煤層時，必須制定和落實灌漿、注惰性氣體等綜合防滅火措施，加強采空區(qū)氣體監(jiān)測，發(fā)現問題及時處理。要按規(guī)定構筑防火門，及時封閉采空區(qū)并加強檢查，防止漏風。防止自然發(fā)火引發(fā)事故，核心是預防為主、防止發(fā)火，各煤礦企業(yè)要研究確定礦井煤層自然發(fā)火的標志氣體和發(fā)火預警臨界值，發(fā)現明顯自然發(fā)火預兆或預警指標超過臨界值時，必須停止作業(yè)、撤出井下人員。

三要嚴格執(zhí)法。針對近期接連發(fā)生的重特大安全生產事故，總書記做出重要批示，要求始終把人民生命安全放在首位，強調發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。這是黨中央給煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察系統的“尚方寶劍”，我們要以無所畏懼的勇氣和決心，從嚴執(zhí)法，鐵腕打擊非法違規(guī)行為。

從八寶煤礦的事故可以看出，《七條規(guī)定》在“鐵七條、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實”上還有很大差距。各級監(jiān)管監(jiān)察部門、煤炭行業(yè)管理部門要加大工作力度，對不符合《七條規(guī)定》的，一律責令停產停工進行整改。中央企業(yè)和其他國有重點煤礦更要認真汲取八寶煤礦事故教訓，加強安全生產管理，特別是經營困難的企業(yè)要保證安全投入，嚴禁超能力下達生產指標或明顯不合理的利潤指標。越是效益下滑、越要重視安全生產，否則發(fā)生事故反是“雪上加霜”。監(jiān)管監(jiān)察部門要加強對中央企業(yè)和國有大礦的監(jiān)管，不能因為其是就業(yè)和納稅的大戶，就高看一眼、網開一面，默認其長期帶病生產。凡是發(fā)現證照過期擅自組織生產、未履行審批程序擅自施工建設的，一律責令停產整頓，并函告一級公司主要領導；對于陽奉陰違、抗拒執(zhí)法的，要建議國資委等主管部門追究其行政責任；造成事故的，要堅決依法處理。要按照中央關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的統一部署和安全監(jiān)管總局黨組的安排，在解決“四風”、推動作風轉變上狠下功夫，著重解決執(zhí)法不嚴格、作風不扎實兩個突出問題。要采用明察暗訪、突擊檢查等方式，真正發(fā)現問題、解決問題。

四要加強汛期煤礦安全生產工作。目前已經進入主汛期，異常天氣帶來連續(xù)的大暴雨，加上全國煤礦整合技改量大面廣，部分地區(qū)整合技改工作進入關鍵時期，煤礦水害防治形勢極為嚴峻。2012年全國發(fā)生的5起重大水害事故，都是由于礦井水文地質資料不清、采空區(qū)情況不明、探放水措施不落實以及非法越界開采等原因造成的。我們要認真貫徹落實李克強總理的重要批示和《國務院辦公廳關于切實做好汛期災害防范應對工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2013〕18號）精神，督促煤礦企業(yè)嚴格落實防治水主體責任，加大隱患排查力度，嚴禁開采防隔水煤柱，嚴格執(zhí)行井下探放水規(guī)定，嚴格執(zhí)行煤礦領導帶班下井制度，遇到水患或出現透水征兆要立即組織撤人，嚴禁違章指揮、冒險蠻干。

各煤礦企業(yè)要加強與氣象、水利、防汛等部門的聯系，及時了解可能危及煤礦安全生產的暴雨洪水災害信息，雨大要立即停產撤人。要安排專人負責對本井田范圍內和周邊的廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙，以及可能影響礦井安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位進行巡視檢查，做好防范工作。

安全無小事，人命大于天。八寶煤礦的事故再次給我們敲響了警鐘。我們一定要深刻汲取事故教訓，堅守安全生產這條不可逾越的紅線，始終把礦工兄弟的生命安全放在首位，舉一反三，全面排查隱患，堅決堵塞漏洞，切實防范重特大事故發(fā)生，促進全國煤礦安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

第三篇：關于深刻汲取近期事故教訓進一步加強安全生產工作的緊急通知專題

汾煤安便函【2015】56號

關于深刻汲取近期事故教訓進一步加強安全生產

工作的緊急通知

各區(qū)域公司及礦井公司、各生產（基建）礦井：

8月11日19時50分，貴州省黔西南州普安縣樓下鎮(zhèn)政忠煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，事故造成10人死亡,1人失聯。8月12日凌晨0時30分左右，陜西省山陽縣中村鎮(zhèn)煙家溝村發(fā)生一起突發(fā)性山體滑坡，滑坡土石量130多萬方，經過緊張救援14人已獲救，但仍有余60人失蹤。8月12日晚11時許，天津塘沽開發(fā)區(qū)一帶發(fā)生爆炸事故，現場火光沖天。截至13日21時，此次爆炸事故共造成50人死亡；住院治療701人。根據集團公司領導安排，為認真汲取事故教訓，舉一反三，堅決防范和遏制重特大安全生產事故的發(fā)生，集團公司現就有關緊急通知要求如下：

一、各礦（廠）要將這三起事故教訓通過早調會、黑板報、電視廣播等形式層層傳遞到每個區(qū)隊班組（車間）、每個外委施工隊項目部、每個人頭，進一步增強每位職工群眾的安全生產意識。各單位“一把手”要親自安排部署，分管領導要組織專業(yè)技術人員對井下各大系統（“一通三防”、機電運輸、地測、監(jiān)測監(jiān)控、頂板管理、基建）等方

面開展一次拉網式的隱患自查自糾活動，對自查過程中所發(fā)現的隱患問題，由分管領導把關，召開系統專題會議研究解決,要制定具體的整改措施方案，明確責任人及整改時間，確保隱患整改落實到位。

二、由各單位分管地面的礦（廠）領導牽頭，安全礦（廠）長配合，對涉及到洗煤、交通運輸、機械修造、發(fā)供電、建筑施工、自營鐵路、消防、?；?、民爆物品、特種設備和設施、化工、供水、供氣、供暖等方面組織一次地面安全專項整治，要全面覆蓋，不留死角。由安監(jiān)部門牽頭，加大不間斷地面巡查力度，重點對在建工程的施工塔架、高空作業(yè)、電梯、山體護坡、矸石山治理、供用電線路、載人升降設備、安全防護設施、起重機械、壓力容器、人員密集場所等進行全面的監(jiān)督檢查，要切實消除隱患問題，杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、各單位調度室要進一步完善領導干部跟班、值班制度。值班人員必須全面了解當日礦（廠）區(qū)井上下運行狀況，巡查重點場所，發(fā)現問題及時遵照有關程序匯報上級領導，并同時按照有關措施安排解決。要明確值班領導負有安全生產指揮、應急救援與突發(fā)事件處置權，值班領導必須熟悉應急救援處置程序，確保值班期間礦（廠）區(qū)的安全穩(wěn)定。

山西汾西礦業(yè)（集團）有限責任公司

2015年8月14日

第四篇：汲取事故教訓,做好當前安全生產工作

安市安辦?2013?號

關于切實做好當前安全生產工作的緊急通知

各縣區(qū)安委辦，市直有關單位：

為深刻汲取青島中石化管道儲運分公司黃濰輸油管線“11.22”特別重大事故和滬昆高鐵“11.26”施工塔吊倒塌致輸油管線破損事故教訓，切實貫徹國家、省領導的重要指示精神，按照11月28日全國全省安全生產電視電話會議及11月26日全市安全生產視頻會議精神，舉一反三，嚴防類似事故發(fā)生，確保我市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，現就做好當前安全生產工作緊急通知如下：

一、認真汲取事故教訓，切實落實安全生產責任。各級各部門要深刻汲取青島中石化管道儲運分公司黃濰輸油管線“11.22”特別重大事故和滬昆高鐵“11.26”施工塔吊倒塌致輸油管線破損事故教訓，充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性和當前我市安全生產形勢的極端嚴峻性，以對黨和人民群眾生命財產安全高度負責的精神，嚴格落實安全生產責任制，進一步強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，切實抓好當前的安全生產工作。要警鐘長鳴、敬畏生命，要用心檢查、用心落實，不能有絲毫的懈怠和僥幸，確保各項安全措施落到實處，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。

二、立即開展輸油氣管道安全專項檢查，消除安全隱患。輸油管氣道運輸具有高能高壓、易燃易爆、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、鏈長面廣、環(huán)境復雜等特點，輸油管道運輸一旦發(fā)生事故危害性極大。各級、各部門、各行業(yè)、各單位要結合本地實際，立即開展一次以輸油氣管道安全運行為重點的安全專項檢查。重點檢查站場選址和總平面布置與建(構)筑物、鐵路、公路等安全保護距離是否符合規(guī)定要求；管道監(jiān)控與數據采集系統是否具備信息遠傳、聯鎖保護、信息存儲和報警等功能；管道沿線設置的里程樁、轉角樁等標志樁和警示標志是否齊全完好；管道安全保護及監(jiān)測裝置是否完好并按要求定期進行檢測和調試；以及管道定期巡檢和維護制度的落實等情況。同時，督促輸油氣管道企業(yè)認真貫徹執(zhí)行有關安全生產的法律法規(guī)和標準，強化對輸油氣管道安全的日常監(jiān)督管理和檢查，建立隱患臺賬、及時整改消除。特別要大力開展清理整治管道違法占壓專項行動，有計劃、有步驟地予以清除。要對投產時間長、占壓情況嚴重和存在重大隱患的管線加強檢測，做到早發(fā)現、早報告，防止因泄漏引發(fā)事故。要制定管道事故應急救援預案，確保事故發(fā)生后能得到及時控制。

三、立足防范，切實抓好重點行業(yè)領域安全生產工作。

（一）抓好煤礦安全監(jiān)管工作。

一、認真踐行總書記、省委、政府領導近期關于煤礦安全生產工作的一系列重要指示，切實認清當前煤礦安全的嚴峻形勢，強化制度性措施，以對黨的事業(yè)和人民生命財產高度負責的態(tài)度認真做好煤礦安全生產各項工作，切實做到履職有為。

二、認真貫徹落實省、市近期召開的電視電話會議精神，高度重視并抓落實煤礦安全大檢查工作。要精心部署并組織開展好各類安全檢查，特別是要抓好對重點產煤縣（區(qū)）、重點煤礦的安全監(jiān)管工作，務必落實好行業(yè)主管部門的直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管和地方政府屬地監(jiān)管的職責，堅決遏制煤礦事故的發(fā)生。

三、切實督促企業(yè)認真落實安全生產的主體責任，尤其是要突出煤礦瓦斯、水患防治這個重中之重，嚴格煤礦監(jiān)管責任落實，各級各煤礦監(jiān)管部門、各級“包?！鳖I導要定期對行業(yè)主管部門工作開展情況、駐礦安監(jiān)員責任落實情況、企業(yè)隱患排查治理情況等及時進行督促檢查，嚴防企業(yè)非法違法生產。

四、認真抓好駐礦安監(jiān)員配備工作。確保駐礦安監(jiān)員按照省政府要求及時配備到位。

（二）抓好危險化學品安全監(jiān)管工作。各級安監(jiān)、公安、質監(jiān)、交通、環(huán)保等部門要認真抓好危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴格審批程序。結合正在開展的重點行業(yè)領域安全生產大檢查“回頭看”“回頭查”工作，進一步加大隱患排查治理力度，對本區(qū)域內重點監(jiān)控的企業(yè)要落實責任、逐戶排查。嚴格檢查工藝、設備、管道、壓力容器安全狀況及規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況，凡是發(fā)現有事故隱患和缺陷的，要立即進行整改，對可能導致事故又一時難以整改的事故隱患，要堅決停產停業(yè)。對容易發(fā)生火災、爆炸、泄漏、中毒事故的?；菲髽I(yè)和重大危險源要實施重點監(jiān)控，加強源頭監(jiān)控管理。嚴禁將危險化學品交由不具備資質條件的企業(yè)承運，嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏，嚴禁通過滾裝船、集裝箱等運載工具在水上運輸劇毒化學品；要加強對?；菲髽I(yè)、物流倉庫裝卸、中轉?；愤^程的安全監(jiān)管，嚴防發(fā)生裝卸、中轉危化品事故。

（三）抓好非煤礦山安全監(jiān)管工作。各級安監(jiān)、國土資源等部門，要督促各類礦山企業(yè)落實安全措施，杜絕超能力、超強度、超定員生產；要加強對停產整頓礦井、已關閉礦井等的巡查，嚴防非法違法生產；對停產整頓的地下礦山，要認真做好恢復生產前的安全檢查，經驗收合格后方可復工，嚴厲打擊偷采行為。各礦山企業(yè)要積極采取防范措施，加大隱患排查治理力度，防止發(fā)生透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌等重特大事故。

（四）抓好工程建設領域安全監(jiān)管工作。各級建設行政主管部門和有關部門要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、模板支撐系統、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械以及現場安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，切實加強對施工人員的安全教育，對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。

（五）抓好煙花爆竹安全監(jiān)管工作。目前，煙花爆竹生產、銷售已進入旺季，各級各部門各單位要繼續(xù)深入開展煙花爆竹安全專項整治行動，進一步加強監(jiān)管和監(jiān)督檢查，認真落實各項打擊非法違法行為的制度和措施，堅決打擊和取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹的行為。對傳統產區(qū)、重點產區(qū)和非法制作問題突出的鎮(zhèn)村，要組織開展“地毯式”排查，做到鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶，不留死角。

（六）抓好人員密集場所安全監(jiān)管工作。各級公安、消防、商務、教育、體育、文化、交通、建設、衛(wèi)生等部門要以防范火患為重點，組織力量對歌舞廳、俱樂部、賓館、飯店、網吧、醫(yī)院、學校、建筑工地、商場、集貿市場、體育場館、公共娛樂場所等公眾聚集場所、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆等消防安全重點單位逐一進行檢查，對用電、用火、取暖等設施設備進行全面檢查，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決責令停產停業(yè)整改，對排查認定的重大火災隱患，政府要掛牌督辦，對嚴重影響公共安全的，要限期搬遷、關閉或改變建筑物用途，堅決防止發(fā)生重特大火災事故。對舉辦的各類大型聚集活動，公安機關要嚴格審批把關，并按照“誰主辦、誰負責”和“誰審批、誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施。林業(yè)部門要落實山林防火各項工作措施，嚴防森林火災事故的發(fā)生。

（七）抓好道路交通和水上運輸安全管理工作。各級公安、交通、海事等部門要深入開展貨車違法行為大排查、大整治專項行動，治理公路危險路段，嚴厲查處超速、超載、超員、超限和疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴重交通違法違規(guī)行為。要加強對駕駛員的教育、培訓和管理，加強對農村公路客運車輛的管理，保證車輛的安全性能。交通、海事部門要認真做好水上交通運輸安全監(jiān)管工作，完善各類船舶消防系統，落實消防措施，嚴把船載車輛“三品”檢驗關，確保水上運輸安全。

（八）抓好餐飲場所燃氣使用安全監(jiān)管工作。住建、商務、質監(jiān)、工商等部門要按照職責分工，深入開展燃氣安全專項整治活動，嚴厲打擊違規(guī)安裝燃氣設施、使用燃氣、違規(guī)供氣、違規(guī)運輸瓶裝液化石油氣等行為。對于無法達到安全標準的燃氣經營單位，要堅決取締關停；對違規(guī)使用不合格燃氣的餐飲單位，要依法停業(yè)整改，驗收合格后方可重新營業(yè)；對非法經營鋼瓶燃氣的“黑窩點”，一經發(fā)現要嚴厲打擊；對于整治開展不力、導致發(fā)生事故的，要嚴厲追究相關人員的責任。

（九）抓好旅游安全監(jiān)管。各級旅游、交通、公安、消防、質監(jiān)、建設等部門要組織力量，加強對旅游線路、旅游景區(qū)、賓館飯店、城市廣場等人員密集場所的監(jiān)督檢查，凡存在重大事故隱患的要立即落實整改措施果斷處置，防范重特大事故發(fā)生。要嚴格落實旅游特種設備和大型娛樂設施的安全管理和檢修制度，對游船、纜車、索道等旅游設備設施進行一次全面檢查，凡達不到安全要求、運行不正常的一律停止運營和使用。

同時，要加強校園和校車的安全管理，全面加強冶金、有色、機械、輕工、紡織、電力以及與人民群眾生活密切相關的供水、供電、供氣等行業(yè)領域的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和消除事故隱患。各級安全監(jiān)管部門要嚴肅查處各類安全生產違法違規(guī)行為，對違章違紀、蠻干亂干導致事故的，要嚴格追究責任，依法從嚴、從重處理，確保安全生產。

四、落實各項應急措施，加強應急值守工作。

各級各部門各單位要健全完善本級本部門本單位安全生產事故應急預案,落實應急救援隊伍、裝備、物資和專家等應急資源，定期、有針對性地組織開展應急演練。要加強應急值守工作，落實領導帶班和24小時值班制度，保持通訊暢通，一旦發(fā)生險情，要及時報告，有關領導和救援隊伍要立即趕赴現場，科學救援，五、嚴肅事故查處，加大責任追究力度。

各級、各部門要嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對今年以來發(fā)生的各類生產安全事故認真組織開展調查處理，依法嚴肅追究事故責任人員的責任。要認真執(zhí)行重大事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報較大事故跟蹤督辦制度，確保按期結案，及時向社會公布查處結果，并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。要深刻吸取事故教訓，舉防止次生災害發(fā)生，最大限度地避免和減少人員傷亡與財產損失。一反三，查找隱患，堵塞漏洞，切實加強和改進安全生產工作，防范同類事故重復發(fā)生，促進全市安全生產形勢進一步穩(wěn)定好轉。

2013年12月2日

安順市安全生產委員會辦公室 2013年12月2日印發(fā)

共印 份

第五篇：關于深刻吸取事故教訓做好當前安全生產工作的通知

普通

冀發(fā)集安?2016?12號

冀東發(fā)展集團有限責任公司安全生產監(jiān)察部 唐山冀東水泥股份有限公司運營管理中心 關于深刻吸取事故教訓做好當前安全生產工作的通知

各板塊、各大區(qū)、各企業(yè)、各部門：

河北省安委會于近日對全省今年以來工礦商貿領域生產安全事故情況進行了通報。截至4月11日，全省工礦商貿領域共發(fā)生事故26起，死亡43人。其中，發(fā)生較大事故5起，死亡20人。工礦商貿領域事故多發(fā)，暴露出安全生產工作還存在許多突出問題。我公司今年以來安全生產形勢總體穩(wěn)定，但個別企業(yè)安全生產形勢十分嚴峻。

為深刻吸取公司內外安全生產事故教訓，切實做好公司戰(zhàn)略

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重組期間安全生產工作，確保公司安全生產形勢穩(wěn)定，現就進一步加強當前安全生產工作的有關要求通知如下，望各單位認真貫徹落實。

一、認清形勢，高度重視，認真履行安全生產職責 當前正處于公司戰(zhàn)略重組的關鍵時期，安全生產穩(wěn)定關系到戰(zhàn)略重組的大局，關系到企業(yè)發(fā)展和每個職工的切身利益。各企業(yè)要充分認識到做好當前安全生產工作極端重要性。各單位要牢固樹立紅線意識，增強政治意識、大局意識和責任意識。堅決克服麻痹大意思想和僥幸心理，要深刻吸取近期公司內外各類安全生產事故教訓，舉一反三，警鐘長鳴。認真履職盡責，切實承擔安全生產主體責任，狠抓各項措施落實。

二、強化教育培訓，切實提高員工安全技能

各單位要加強員工安全教育和技能培訓，增強企業(yè)負責人、安全管理人員、作業(yè)人員安全意識和安全素質，提高員工檢查消除隱患、處置初期險情和逃生自救能力。要重點開展事故警示教育活動，把別人的事故當作自己的事故看待，把以往的事故當作今天的事故看待，深刻剖析事故案例，通過采取集中學習、現場教育、視頻培訓以及微信、短信等形式，進行警示教育。教育培訓中，各企業(yè)的運行部長、工序長、班組長以及工藝、機械、電氣等技術人員要和一線職工一起參加培訓，不斷提升職工事故風險處置能力和自我保護能力。

三、繼續(xù)組織開展安全生產大檢查

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各單位要按照公司下發(fā)的《深入開展安全生產大檢查工作方案》（冀發(fā)集團[2016]39號）的有關要求，繼續(xù)組織開展安全生產大檢查，深化隱患排查整治工作。要打破常規(guī)，開拓創(chuàng)新，重點是結合企業(yè)實際，制定覆蓋全公司所有崗位、設施的隱患排查大綱，明確檢查標準、檢查內容，檢查責任人、檢查頻次，提高隱患排查的針對性和專業(yè)性。隱患排查要做到“全覆蓋”，把隱患排查責任落實到車間、班組、崗位，落實到具體人員，并按時間節(jié)點細化分工，做到橫向到邊，縱向到底。對排查出的各類現場隱患和人的不安全行為要做到“零容忍”，發(fā)現一起，查處一起。確保各企業(yè)通過安全大檢查收到實效，切實鏟除事故發(fā)生的土壤，有效控制和化解各類安全生產風險。

四、突出重點，深入開展各項專項治理

（一）外包作業(yè)安全管理。各單位要嚴格落實《關于全面加強外包工程和外包作業(yè)安全管理的通知》（冀發(fā)集安[2016]9號）要求加強對外包作業(yè)單位的安全管理，將其納入本單位安全管理范圍，督促外包作業(yè)單位嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行檢修作業(yè)許可制度、作業(yè)許可審批程序，規(guī)范各類作業(yè)票據，按安全操作規(guī)程作業(yè)。

（二）設備檢維修作業(yè)。要認真執(zhí)行停送電聯絡票制度，嚴格落實斷電、驗電、放電以及接地等設備檢修作業(yè)各項安全措施，加強對檢修作業(yè)人員的安全教育，嚴防檢修作業(yè)無安全措施、安全措施無針對性等現象，強化檢修作業(yè)現場的安全管控。

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（三）預熱器、窯、篦冷機清堵。對預熱器、窯、篦冷機進行清堵時，必須嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程。尤其是進入篦冷機前，必須對預熱器各級以及三次風管和窯頭罩頂部或側壁斜坡積料掛料進行檢查，確認無積料。窯必須停煤止火。預熱器各級下料管的翻板閥重錘必須壓下并用鋼絲繩捆牢，不得使用鐵絲，嚴防高溫物料塌落傷人。

（四）有限空間作業(yè)。要嚴格執(zhí)行作業(yè)審批制度，并做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”。要對作業(yè)人員進行安全培訓，配備個人防中毒窒息等防護裝備，制定應急預案或現場處置方案，確保作業(yè)安全。

（五）道路交通安全。要繼續(xù)開展對駕駛員遵章守紀的安全教育，強化車輛“三檢”制度，確保車輛的性能完好有效。嚴肅查處超速超載、強超強會、酒后駕駛、無證駕駛以及車輛“帶病”運行和疲勞駕駛等行為。

（六）建筑施工安全。項目建設單位要對要建筑施工隊伍及作業(yè)人員資質進行審查備案，定期對各施工單位安全規(guī)章制度和安全措施的執(zhí)行落實情況進行檢查。建設施工單位要制定有預防坍塌、高處墜落、起重機械事故以及高大模板支撐體系、及高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施。

（七）夏季防汛。各企業(yè)要提前制定防汛預案，成立防汛組織，落實防汛資金，配備防汛器材，定期組織汛期專項安全檢查，堅持汛期24小時領導帶班、值班。

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（八）消防安全。煤粉制備系統、加油站、儲油庫、油站、中控樓、物資倉庫、氨水儲罐以及職工宿舍樓等消防重點部位以及人員密集場所要重點檢查防火、防爆措施的落實情況。保證安全疏散通道暢通，安全警示標志、消防器材齊全并定期進行檢測和維護保養(yǎng)?；馂淖詣訄缶蜏缁鹣到y要定期由業(yè)人員進行檢測和維護，并對使用人員進行培訓，要制定消防應急預案并定期組織演練。

五、完善預案，全面加強應急處置能力。各單位要認真做好安全生產應急值守工作，研究制定、完善細化各項應急預案，落實應急資源，加強應急演練和預案銜接，提高應急處置能力。要切實加強值班值守工作，嚴格執(zhí)行領導干部在崗帶班、值班人員24 小時值班制度和事故信息報告制度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，能夠按規(guī)定程序和時限及時上報，并有效開展應急救援和處置工作，做到靈敏反應、果斷決策、有力指揮、有效應對。

六、嚴肅問責，狠抓各項工作的落實

各單位要對安全生產工作進行再檢查、再督促、再落實。要堅持把隱患當作事故對待，舉一反三，深入查找當前工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，排查出的隱患、問題要制定表格，列出清單，建立臺賬，制定整改方案，做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。各企業(yè)在自查自糾過程中，要緊緊抓住“消除隱患”這個重點，緊緊盯住“防范事故”這個目標，確保隱患排查取得實效。要嚴格落實“四個必查”，即：必查隱患排查體系建設和

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運行情況、必查模擬現場突發(fā)險情應急處置拉動情況、必查一線崗位從業(yè)人員應知應會情況、必查外委施工和檢維修作業(yè)安全管理情況。要認真吸取公司內外事故教訓，狠抓各項工作落實，全力保持公司安全生產穩(wěn)定局面。在此期間，對安全隱患排查不認真、隱患治理走過場以及發(fā)生事故發(fā)生的，公司將嚴肅追究相關單位和人員的責任。

冀東發(fā)展集團有限責任公司安全生產監(jiān)察部 唐山冀東水泥股份有限公司運營管理中心

2016年4月29日

冀東發(fā)展集團公司安全生產監(jiān)察部 2016年5月3日印發(fā)

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