第一篇：關(guān)于河南省2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況_阿凡達(dá)_新浪博客

關(guān)于河南省2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年計劃(草案)的報告

——2010年1月25日在河南省第十一屆人民代表大會

第三次會議上 發(fā)展和改革委員會主任 張維寧

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年計劃(草案)提請河南省十一屆人大三次會議審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2009年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2009年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大及其常委會和省政協(xié)的監(jiān)督、支持、幫助下，省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃，堅持“三保兩抓一推動”的工作格局，在應(yīng)對危機(jī)中促轉(zhuǎn)型，在推動轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，取得了保增長、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢工作的重大勝利，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。

國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。針對經(jīng)濟(jì)運行中的突出矛盾和問題，先后制訂實施了“十大舉措”、“八項措施”、“六大攻堅戰(zhàn)”、“五項重點任務(wù)”、“七項行動計劃”、“八項提速工程”等一系列調(diào)控調(diào)節(jié)措施，在較短時間內(nèi)遏制了經(jīng)濟(jì)快速下滑，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。初步核算，全年生產(chǎn)總值達(dá)到19367.28億元，比上年增長10.7%。全部工業(yè)增加值達(dá)到9858.4億元，增長11.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.6%。全社會固定資產(chǎn)投資完成13704.65億元，增長30.6%，其中城鎮(zhèn)投資完成11455.01億元，增長31.3%;社會消費品零售總額6746.38億元，增長19.1%;初步測算，內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長12個百分點以上。財政總收入完成1921.6億元，增長7.8%;地方財政一般預(yù)算收入完成1126.1億元、支出完成2902.6億元，分別增長11.6%和27.2%。居民消費價格總水平下降0.6%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重災(zāi)之年再奪豐收。認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃獲得國家批準(zhǔn)，建成商丘、安陽國家大型商品糧基地項目，完成89個縣標(biāo)準(zhǔn)糧田等項目建設(shè)，開工建設(shè)400座病險水庫除險加固工程，實施38座大型灌區(qū)和9座中型灌區(qū)續(xù)建配套工程。面對60年一遇的冬春連旱和夏季強(qiáng)對流天氣等嚴(yán)重自然災(zāi)害，積極實施“抗旱澆麥保豐收600行動計劃”和“秋糧奪豐收450行動計劃”，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到1078億斤，比上年增產(chǎn)5億斤，連續(xù)四年穩(wěn)定在1000億斤以上，在特殊年份為保障國家糧食安全做出了特殊貢獻(xiàn)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，編制了現(xiàn)代畜牧、花卉苗木、經(jīng)濟(jì)作物、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，肉、蛋、奶產(chǎn)量比上年分別增長6.1%、3%、1%。社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐加快。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，編制實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃推動戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。中原電氣谷、洛陽動力谷、鄭州百萬輛汽車等一批重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)啟動。1074個重大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目完成投資1467億元，433個項目建成投產(chǎn)，501個項目開工建設(shè)。積極實施轉(zhuǎn)型升級“雙百計劃”，230個重大轉(zhuǎn)型升級項目開工建設(shè)，142家轉(zhuǎn)型升級企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，在全國率先設(shè)立10個文化改革發(fā)展試驗區(qū)，34個重大文化項目開工建設(shè);與港中旅等國內(nèi)外文化旅游知名企業(yè)，簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年接待海內(nèi)外游客2.34億人次，旅游總收入接近2000億元。鄭州國際物流中心戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成，鄭州鐵路集裝箱中心站建成投運，國家干線公路物流港等現(xiàn)代物流業(yè)重大項目建設(shè)進(jìn)展順利。

現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)扎實推進(jìn)。研究提出了中原城市群工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)基本思路，正在爭取進(jìn)入國家戰(zhàn)略層面。積極構(gòu)建中原城市群“一極兩圈三層”空間布局，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)市城市和縣城總體規(guī)劃修編基本完成，全省土地利用總體規(guī)劃、中原城市群城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃以及鄭州機(jī)場核心區(qū)總體規(guī)劃獲得國家批復(fù)。按照科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的內(nèi)涵，加快推進(jìn)城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，鄭汴新區(qū)、洛陽新區(qū)及新鄉(xiāng)、焦作、許昌新區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動;172個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成發(fā)展規(guī)劃編制、120個完成空間規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制、135個完成規(guī)劃環(huán)評，用地規(guī)劃全部納入新一輪土地利用總體規(guī)劃，全年基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房、工業(yè)項目分別完成投資627億元和1852億元。供水、污水垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.7%，比上年提高1.7個百分點。

發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，成功突破甲型H1N1流感疫苗等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，院士培養(yǎng)、國家重點實驗室建設(shè)實現(xiàn)重大突破，新增國家級研發(fā)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)16家、省級研發(fā)機(jī)構(gòu)106家。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省建設(shè)全面啟動。電力、建材、鋼鐵、煤炭行業(yè)10項高耗能產(chǎn)品單位能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實施。178個節(jié)能重點項目和55個工業(yè)點源治理項目順利實施。1500臺燃煤工業(yè)鍋爐、700臺燃煤工業(yè)窯爐和150萬千瓦電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造任務(wù)全面完成，累計推廣節(jié)能燈900多萬只。關(guān)停小火電300萬千瓦。預(yù)計全年單位生產(chǎn)總值能耗下降5%左右;COD、二氧化硫排放量下降3.79%和6.68%，提前一年完成“十一五”減排目標(biāo)。

重點項目建設(shè)取得新成績。抓住國家擴(kuò)大投資的重大機(jī)遇，積極爭取項目和資金，完善重點項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，實行重大項目聯(lián)審聯(lián)批，開展重點項目觀摩點評活動，進(jìn)一步發(fā)揮重點項目對投資和經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。累計爭取中央投資188.7億元，位居全國前列。新開工億元以上項目636個，帶動全省新開工項目規(guī)模和城鎮(zhèn)投資規(guī)模雙雙突破1萬億元大關(guān)，超額完成“8511”投資促進(jìn)計劃年度目標(biāo)。省重點項目完成投資1459.6億元，超額完成年度目標(biāo)。鄭西客專、鄭州火車站西出口改造、洛陽和南陽機(jī)場航站樓改擴(kuò)建工程、中國文字博物館等80個項目建成，鄭州城市軌道交通1號線一期工程和鄭焦、鄭開、鄭州至機(jī)場城際鐵路等122個項目開工建設(shè)，南水北調(diào)中線工程移民試點任務(wù)圓滿完成、河南段各項工程順利推進(jìn)，河口村水庫等重大項目前期工作取得積極進(jìn)展。全年新增煤炭生產(chǎn)能力900萬噸、油氣長輸管道1360公里、電力裝機(jī)408萬千瓦，電力裝機(jī)達(dá)到4680萬千瓦，高速公路在建規(guī)模1745公里，鐵路在建規(guī)模2202公里。同時，組織編制了綜合交通體系、四縱五橫四輻射鐵路網(wǎng)等一批重大規(guī)劃，謀劃儲備了一批重大項目，為投資持續(xù)穩(wěn)定增長奠定了基礎(chǔ)。

重點改革和開放合作取得新突破。省政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，市縣兩級政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利。事業(yè)單位分類改革全面展開，全省35024所義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY基本兌現(xiàn)。112戶省直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本醫(yī)療保障覆蓋面和保障水平進(jìn)一步提高，在6個省轄市的47個縣(市、區(qū))啟動基本藥物制度試點，基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目順利實施。投融資體制改革不斷深化，成功組建省交投、鐵投、水投、國資控股、行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心、中小企業(yè)擔(dān)保集團(tuán)等政府投融資平臺。成品油價稅費改革成功實施。電力企業(yè)與大用戶直接交易試點順利推進(jìn)。農(nóng)村、文化、財稅、金融、城鄉(xiāng)一體化等改革取得新進(jìn)展。深入開展大招商活動，成功舉辦服裝紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高峰論壇等大型經(jīng)貿(mào)活動，與兵器集團(tuán)等19家央企及杉杉集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動實施了一批重大項目。全年實際利用境外、省外資金分別增長19%、19.1%。

人民生活進(jìn)一步改善?！笆髮嵤隆比缙谕瓿?，各級財政共投入資金512億元。建成縣鄉(xiāng)公路6290公里、通村公路6510公里、大中危橋改造40293延米。解決327萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建農(nóng)村沼氣75萬戶。提前一年實現(xiàn)全省20戶以上已通電自然村“村村通電話”。實施了356個農(nóng)村初中校舍改造項目、264個中小學(xué)校舍安全工程、75個中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，開工建設(shè)503個職教攻堅項目，新建擴(kuò)建12個特殊教育學(xué)校、600個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和一批廣播電視村村通、農(nóng)民體育健身等文化惠民工程。支持實施了11所市級中醫(yī)院、50所縣級醫(yī)院、103所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，改造了256所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1萬個村衛(wèi)生室，改擴(kuò)建了574個基層計生服務(wù)站。全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到21.9%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)116.8萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85.1%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)39.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%，950萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本實現(xiàn)就業(yè)。提高了企業(yè)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，新增城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險70.83萬人、醫(yī)療保險420.56萬人、失業(yè)保險6.2萬人，在21個縣開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，受益農(nóng)民1000多萬人。初步建立了被征地農(nóng)民社會保障制度。新增經(jīng)濟(jì)適用房4.1萬套、廉租房2.66萬套，改造農(nóng)村危房3.82萬戶。1400個貧困村整村推進(jìn)扶貧全面完成，110萬人實現(xiàn)脫貧。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14371.56元、農(nóng)民人均純收入4806.95元，實際增長9.9%和7.5%。年末全省總?cè)丝?967萬人，自然增長率4.99‰。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，主要是：需求不足約束尚未根本性改觀，外貿(mào)出口計劃指標(biāo)沒有完成;經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量效益和穩(wěn)定性還需進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力有待進(jìn)一步增強(qiáng);在國際金融危機(jī)沖擊下，我省發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次不高、競爭力不強(qiáng)等深層次矛盾進(jìn)一步凸顯;人口多、底子薄、發(fā)展不平衡等問題依然突出;隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾期望值不斷提高，加之體制機(jī)制創(chuàng)新滯后帶來的不穩(wěn)定因素增多，實現(xiàn)跨越式發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。這些問題都需要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)

省委經(jīng)濟(jì)工作會議對今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央各項決策部署，著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展基本態(tài)勢。

按照上述要求，制定和實施2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，要以“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”為指導(dǎo)，堅持“三?！保怀鲛D(zhuǎn)型，強(qiáng)化態(tài)勢，進(jìn)一步明確工作重點，著力實施“五項工程”和“七項行動計劃”，落實完善，創(chuàng)新機(jī)制，提高能力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長10%;地方財政一般預(yù)算收入增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;社會消費品零售總額增長16%;外貿(mào)出口增長11%;實際利用外商直接投資增長15%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農(nóng)民人均純收入實際增長6%;人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi);城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗降低4.6%以上，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降0.8%和1.2%，發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展?，F(xiàn)對主要目標(biāo)作簡要說明：

(一)生產(chǎn)總值增長10%。無論從擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定等要求看，還是從經(jīng)濟(jì)增長潛力、國內(nèi)外環(huán)境看，10%的速度既是必要的，也是適宜的，有利于在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，引導(dǎo)各方面把主要精力放到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益上來。

(二)地方財政一般預(yù)算收入增長10%。這一預(yù)期目標(biāo)較上年計劃提高1個百分點，與生產(chǎn)總值增幅保持同步，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量的統(tǒng)一。隨著全省經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，稅源進(jìn)一步增加，將為財政收入穩(wěn)定增長奠定良好基礎(chǔ)。

(三)全社會固定資產(chǎn)投資增長20%。2009年我省相繼新開工了一大批重大項目，初步匡算，今年結(jié)轉(zhuǎn)在建項目規(guī)模約8000億元左右。同時，國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，有利于我省更多地爭取項目和資金;我省全力實施轉(zhuǎn)型升級“雙千”工程，將為投資持續(xù)較快增長提供有力支撐。

(四)居民消費價格漲幅控制在3%左右。國際大宗商品市場波動加劇，國內(nèi)貨幣信貸投放的滯后影響，以及資源稅費和資源性產(chǎn)品價格改革，將在一定程度上推動價格總水平上升。同時，當(dāng)前市場總供給大于總需求，糧食庫存充裕，有利于物價穩(wěn)定。將居民消費價格漲幅控制在3%左右，既有利于引導(dǎo)市場預(yù)期，也為改革留有一定空間，同時也考慮了與全國調(diào)控目標(biāo)的銜接。

(五)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實際增長7%和6%。一方面，今年國家支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧開發(fā)力度進(jìn)一步加大、收入分配制度改革逐步深化、擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)等因素，將推動城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。另一方面，雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，但企業(yè)經(jīng)營效益仍然較低，就業(yè)需求仍顯不足，城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民增收仍面臨許多困難和不確定因素。綜合考慮，建議今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入預(yù)期增長目標(biāo)分別按7%和6%安排。

(六)單位生產(chǎn)總值能耗下降4.6%以上。2006年—2008年，我省單位生產(chǎn)總值能耗累計下降11.7%。預(yù)計2009年下降5%左右。據(jù)此測算，今年下降4.6%以上，才可確保完成“十一五”期間單位生產(chǎn)總值能耗下降20%的目標(biāo)。

三、2010年全省重大建設(shè)項目初步安排

按照國家新增投資重點支持方向，結(jié)合我省實際，2010年擬實施轉(zhuǎn)型升級“雙千”工程，即在工業(yè)、高新技術(shù)、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排等領(lǐng)域?qū)嵤?000個左右對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級具有引領(lǐng)作用的重大項目，在社會事業(yè)和民生、交通、能源、水利、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及城建等領(lǐng)域?qū)嵤?000個左右對增強(qiáng)發(fā)展后勁具有支撐作用的重大項目，力爭全年新開工項目700個以上、續(xù)建1300個以上、建成800個以上，完成年度投資5000億元左右，帶動全省城鎮(zhèn)投資完成1.3萬億元以上。

(一)社會事業(yè)和民生領(lǐng)域方面。圍繞和諧社會建設(shè)和改善民生，重點實施以下項目：社會事業(yè)。加快100個左右示范性職業(yè)院校、薄弱中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，啟動國家中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)二期工程;實施中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學(xué)校建設(shè)等工程;加快鄭州大學(xué)“211工程”三期建設(shè)，推進(jìn)河大、農(nóng)大、工大、華北水院省部共建。加快重點中醫(yī)院建設(shè)，啟動精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，抓好鄭大一附院門診醫(yī)技樓、省職工醫(yī)院病房樓等項目建設(shè)，爭取開工建設(shè)國家中醫(yī)臨床研究基地等項目。建成400個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、5200個農(nóng)家書屋和一批廣播電視“村村通”工程，推動農(nóng)村公益電影放映設(shè)備全部實現(xiàn)數(shù)字化。建成省廣播電視發(fā)射塔、省體育中心二期游泳跳水館，爭取開工建設(shè)省體育中心二期綜合體育館。民生領(lǐng)域。改建縣鄉(xiāng)公路5000公里、通村公路3000公里，改造大中危橋2萬延米。解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建大中型沼氣工程200座、農(nóng)村沼氣20萬戶、農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點500個。新增經(jīng)濟(jì)適用房4.2萬套、廉租房6萬套;改造農(nóng)村危房6萬戶、國有林場危舊房5967戶。新建改擴(kuò)建城鎮(zhèn)中小學(xué)校200所。

(二)農(nóng)業(yè)方面。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效和增強(qiáng)抗旱除澇與水資源保障能力，重點實施以下項目：糧食核心區(qū)建設(shè)。抓好38處大型灌區(qū)及重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，開工建設(shè)小浪底南岸灌區(qū)。完成130萬畝中低產(chǎn)田改造、186萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和206萬畝土地整理與復(fù)墾開發(fā)。建成濮陽、新鄉(xiāng)國家大型商品糧基地項目，搞好600萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)?，F(xiàn)代畜牧業(yè)。實施1000座生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造升級工程。支持51座規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。發(fā)展50個500頭以上肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)，擴(kuò)建5個1000頭以上的夏南牛和皮南牛良種擴(kuò)繁場。花卉苗木產(chǎn)業(yè)。重點抓好鄭州蝴蝶蘭、鄢陵名優(yōu)花木生產(chǎn)科技園區(qū)和濮陽、南陽、商丘等鮮切花生產(chǎn)基地建設(shè)。水利。全面開工建設(shè)南水北調(diào)干渠河南段，基本完成400座病險水庫除險加固和楊莊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。開工建設(shè)河口村水庫主體工程、出山店水庫前期工程，加快前坪水庫前期工作進(jìn)度，力爭開工建設(shè)汝河、新運河等河道治理工程。

(三)交通方面。圍繞鞏固提升全國綜合交通樞紐地位，重點實施以下項目：鐵路。加快石武客專、山西中南部通道、鄭焦城際鐵路等13個續(xù)建項目建設(shè)，爭取國家將鄭渝鐵路由規(guī)劃研究項目調(diào)整為近期建設(shè)項目，開工建設(shè)鄭徐客運專線、機(jī)場至許昌、機(jī)場至登封至洛陽城際鐵路等7個項目，新開工鐵路653公里，在建規(guī)模達(dá)到2805公里。加快鄭州東站、鄭州站、鄭州機(jī)場城際鐵路樞紐站建設(shè)，構(gòu)建鄭州市域鐵路樞紐新格局。民航。建成鄭州機(jī)場4個配套項目和洛陽機(jī)場改擴(kuò)建工程，開工建設(shè)鄭州航空港綜合交通樞紐、鄭州機(jī)場二期擴(kuò)建工程和商丘、明港軍民合用機(jī)場，啟動魯山旅游支線機(jī)場前期工作。高速公路。抓好連霍高速鄭洛段改擴(kuò)建等26個續(xù)建項目建設(shè)，建成大廣高速南樂至省界段等6個項目，開工建設(shè)鄭盧高速洛陽至洛寧段等15個項目，在建里程達(dá)到2665公里，通車?yán)锍掏黄?000公里。

(四)能源方面。圍繞優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、建設(shè)全國重要的綜合能源基地，重點實施以下項目：電源。積極推動南陽核電項目納入國家核電發(fā)展規(guī)劃。開工建設(shè)大唐三門峽電廠三期等7個項目、490萬千瓦機(jī)組，建成投產(chǎn)平頂山第二發(fā)電廠等9臺、500萬千瓦機(jī)組。電網(wǎng)。建成110千伏及以上電網(wǎng)1779萬千伏安、2086公里，新開工1340萬千伏安、1981公里。建成平頂山南輸變電工程，開工永城輸變電工程等項目。煤炭。抓好鄭煤李糧店礦等26個總規(guī)模2223萬噸續(xù)建項目建設(shè)，開工新密李崗礦等項目，建成平煤首山一礦等項目，新增煤炭產(chǎn)能500萬噸以上。石油天然氣管道。爭取建成西氣東輸二線河南段、榆濟(jì)線河南段和11條配套地方支線，新增油氣長輸管道2475公里。

(五)產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新方面。圍繞轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵領(lǐng)域和自主創(chuàng)新體系建設(shè)，重點實施1000個重大項目，力爭新開工項目350個、建成投產(chǎn)項目500個，完成投資1200億元以上。裝備制造業(yè)。建成中信重工千萬噸級煤礦建井設(shè)備、開封空分大型空分及化工設(shè)備等125個項目，開工建設(shè)河南風(fēng)電年產(chǎn)1000臺全永磁懸浮風(fēng)電設(shè)備、鄭州四維年產(chǎn)150套煤礦綜采成套設(shè)備等41個項目。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。抓好宇通集團(tuán)新型整車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地、中航電動汽車年產(chǎn)20萬臺套電動汽車動力總成、鄭州日產(chǎn)第二工廠一期年產(chǎn)12萬輛汽車生產(chǎn)基地、海馬汽車年產(chǎn)15萬臺節(jié)能高效發(fā)動機(jī)等38個重大項目。高端原材料產(chǎn)業(yè)。開工中石化20萬噸煤制烯烴等項目，建成永煤集團(tuán)年產(chǎn)4萬噸聚甲醛等項目。終端消費品產(chǎn)業(yè)。建成四季沐歌(洛陽)年產(chǎn)100萬臺太陽能熱水器等項目，開工格力電器鄭州年產(chǎn)500萬臺空調(diào)等重大項目。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快中航鋰電大容量鋰離子動力電池二期等項目建設(shè)，開工建設(shè)華蘭生物系列疫苗等62個項目，建成中船725研究所鈦及鈦合金板帶材等80個項目。自主創(chuàng)新能力建設(shè)。加快多晶硅材料制備技術(shù)國家工程實驗室等12個項目建設(shè)，開工鄭州國家生物高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地生物醫(yī)藥檢測評價中心等10個項目，建成風(fēng)神輪胎國家企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)等8個項目。

(六)服務(wù)業(yè)方面。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展擴(kuò)規(guī)模、上水平、創(chuàng)品牌，重點實施以下項目?，F(xiàn)代物流業(yè)。開工建設(shè)鄭州出口加工區(qū)擴(kuò)區(qū)工程、國藥醫(yī)藥物流中心、鄭州航空港服務(wù)外包基地等16個重點項目，加快眾品冷鏈物流港、華中醫(yī)藥物流等項目建設(shè)，建成中南郵政物流集散中心一期工程、三門峽大型果蔬冷鏈物流集散中心，積極推進(jìn)鄭州鐵路集裝箱中心站二期、鄭州全國冷鏈物流集散基地、鄭州綜合保稅區(qū)前期工作。建設(shè)1萬個行政村“村郵站”和郵政“三農(nóng)”代辦點，補建260個空白及條件簡陋、面積較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所。文化產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園、國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展河南基地、少林禪武文化產(chǎn)業(yè)園等重大項目，抓好伏羲文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國際玉城、寶豐民間演藝中心等依托文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)的一批重大項目。旅游業(yè)。抓好偃師玄奘故里、固始九華山二期、省旅游服務(wù)中心等項目建設(shè)，開工建設(shè)禪宗少林音樂大典二期、云臺山和龍門石窟基礎(chǔ)設(shè)施、雞公山旅游休閑會議中心等項目。

(七)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)方面。圍繞推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向減碳低碳型轉(zhuǎn)變，重點實施以下項目：循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綜合利用。加快南陽城市民用沼氣工程、平煤煤層氣綜合利用工程等36個續(xù)建項目建設(shè)，建成豫聯(lián)能源集團(tuán)年產(chǎn)10萬噸再生鋁合金錠等項目。節(jié)能。抓好河南龍成集團(tuán)純低溫余熱發(fā)電、安陽岷山有色能量系統(tǒng)優(yōu)化等55個重點項目建設(shè)。節(jié)水。抓好金鼎化工、海晶堿業(yè)等企業(yè)節(jié)水改造，加快平煤、義煤集團(tuán)礦井水回收利用，確保27個項目建成投用。工業(yè)污染防治。重點實施中平能化尼龍化工等30個省轄淮河、黃河、丹江口庫區(qū)工業(yè)污染深度治理項目。生態(tài)建設(shè)。抓好林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，完成大面積造林400萬畝。

(八)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施方面。圍繞提高城市綜合承載能力，重點實施以下項目：城市公共交通。加快鄭州城市軌道交通1號線建設(shè)，爭取開工建設(shè)2號線一期工程，積極推進(jìn)洛陽城市軌道交通工程前期工作。開工建設(shè)鄭州快速公交場站和綜合交通樞紐站配套工程等一批城市公共交通工程。城市供水和污水、垃圾處理。開工建設(shè)南陽等城市供水工程，在建項目達(dá)到80個以上。開工建設(shè)周口沙北污水處理廠、焦作城市生活垃圾處理場等項目，建成平頂山新區(qū)污水處理工程等項目。全面完成1015個鄉(xiāng)生活垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)。城市生態(tài)建設(shè)。開工建設(shè)鄭州市西流湖生態(tài)園區(qū)、三門峽市天鵝湖國家城市濕地公園等66個城市園林建設(shè)和河道整治項目。

四、2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

(一)著力加強(qiáng)調(diào)控調(diào)節(jié)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭。堅持月度運行監(jiān)測與經(jīng)濟(jì)形勢分析制度，提升監(jiān)測預(yù)警調(diào)度平臺功能，研判經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢，及時提出應(yīng)對措施。針對我省由煤炭調(diào)出省轉(zhuǎn)為調(diào)入省的趨勢性變化，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)調(diào)度，引導(dǎo)產(chǎn)運需各方建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，簽訂中長期購銷合同，增加鐵路入省運輸計劃，力爭全年煤炭凈調(diào)入量1000萬噸以上。做好電力運行調(diào)節(jié)，增加大容量、低煤耗機(jī)組發(fā)電出力。加強(qiáng)運輸組織，集中力量保電煤和重要物資。制定發(fā)電用天然氣和民用天然氣調(diào)劑辦法，積極爭取中石油、中石化增加我省供氣量5億方以上。實施企業(yè)服務(wù)行動計劃，以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動戰(zhàn)略重組、培育壯大市場主體為重點，建立健全政策導(dǎo)向、要素保障等10項長效機(jī)制，提升企業(yè)核心競爭力。加強(qiáng)銀企對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大就業(yè)、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。力爭10家以上企業(yè)首發(fā)上市，發(fā)行企業(yè)債券30億元以上。推動省交投、鐵投等投融資平臺有序開展投融資業(yè)務(wù)，力爭全年融資600億元以上。強(qiáng)化財稅調(diào)控，依法加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理;落實稅費優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān);優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，嚴(yán)格控制一般性支出。加強(qiáng)價格走勢監(jiān)測，改進(jìn)價格調(diào)控手段，保持市場價格基本穩(wěn)定。

(二)著力擴(kuò)大投資和消費需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。積極拓展內(nèi)需增長空間，促使經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠政策推動，向更多依靠市場主體自主力量拉動轉(zhuǎn)變。推動投資在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上保持較快增長。抓好中央新增投資項目建設(shè)，加大政府性投資對“三農(nóng)”、民生、綜合交通體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域的支持。落實鼓勵民間投資的政策，在教育、衛(wèi)生、文化等10個領(lǐng)域集中推出一批項目，面向民間資本公開招標(biāo)。嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)和“兩高”行業(yè)新上項目。完善省、市、縣三級聯(lián)審聯(lián)批制度，在土地、資金、環(huán)境容量等方面優(yōu)先保障重點項目建設(shè)。加強(qiáng)對財政資金投入項目的全程監(jiān)督，防止出現(xiàn)“半拉子”工程和豆腐渣工程。全面完成江油援建項目建設(shè)。增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。完善促進(jìn)消費的政策。將汽車下鄉(xiāng)政策延長到今年底。加大家電下鄉(xiāng)政策力度。爭取進(jìn)入國家家電以舊換新試點。增加普通商品住房建設(shè)用地供給，加快中低價位商品房建設(shè)。支持居民自住和改善型購房貸款需求。優(yōu)化消費環(huán)境。建成6000個農(nóng)家店和20個配送中心，新建改造20個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，完成20個縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，支持10家大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品采購基地。實施“放心早餐”工程。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上直銷，搭建糧食、食品等本省優(yōu)勢產(chǎn)品網(wǎng)上采購中心。大力發(fā)展服務(wù)性消費。發(fā)行“文化河南·壯美中原”旅游聯(lián)合年票。加強(qiáng)文化精品、民俗文化、演藝娛樂等文化產(chǎn)品開發(fā)。推動電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。創(chuàng)新3G信息增值服務(wù)，降低資費標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村寬帶建設(shè)和信息化步伐。鼓勵社會資本和外資興辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)社會力量興辦和運營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

(三)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升核心競爭力。一是深入推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)力實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動集約集聚、產(chǎn)業(yè)融合和戰(zhàn)略合作。大力發(fā)展戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，突出15個重點領(lǐng)域，推動制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)融合，促進(jìn)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，引領(lǐng)帶動全省產(chǎn)業(yè)升級;提升重點企業(yè)現(xiàn)代制造、系統(tǒng)集成和服務(wù)增值能力，集中支持整機(jī)成套裝備、智能電網(wǎng)裝備、軌道交通裝備、動力裝備率先突破，建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地;抓好鄭州百萬輛汽車基地建設(shè)，提高關(guān)鍵零部件集聚配套能力，推動輕型商務(wù)車、大型客車、經(jīng)濟(jì)型轎車、專用車規(guī)?；l(fā)展;提高原材料產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品比重，構(gòu)筑原材料產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢;強(qiáng)化原料基地、現(xiàn)代物流、優(yōu)勢品牌在促進(jìn)消費類產(chǎn)品集聚發(fā)展中的作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化發(fā)展，提高冷鏈?zhǔn)称?、基地型深加工食品、品牌服裝、中高檔面料和現(xiàn)代家居用品競爭力。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在生物、電子信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，選擇潛在市場大、帶動能力強(qiáng)、吸納就業(yè)多、經(jīng)濟(jì)效益好的領(lǐng)域，強(qiáng)化技術(shù)支撐，突出市場培育，加大產(chǎn)業(yè)鏈前端產(chǎn)品研發(fā)和后端推廣應(yīng)用支持力度，推動創(chuàng)新藥物、新型電池、綠色照明、新型網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、功能性材料等產(chǎn)業(yè)化，培育新的增長點。實施轉(zhuǎn)型升級重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持其在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排和現(xiàn)代管理上發(fā)揮引領(lǐng)作用，力爭重點轉(zhuǎn)型升級企業(yè)全年完成投資400億元，新增營業(yè)收入1000億元以上。認(rèn)真落實抑制高耗能、高污染及產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展的政策，全面淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，逐步淘汰年產(chǎn)5萬噸以下鉛鋅冶煉生產(chǎn)線、8萬噸以下合成氨裝置、160KA及以下鋁電解槽、日產(chǎn)1000噸及以下水泥熟料生產(chǎn)線等落后產(chǎn)能。二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、調(diào)結(jié)構(gòu)三大核心目標(biāo)，以糧為基，以現(xiàn)代畜牧業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)，以花卉苗木產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1000億斤以上，農(nóng)民人均純收入突破5000元大關(guān)。全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，實施糧食穩(wěn)產(chǎn)保收行動計劃，糧食播種面積穩(wěn)定在1.4億畝以上，良種覆蓋率達(dá)到98%以上。啟動優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，實施優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)化工程，提高生豬產(chǎn)業(yè)競爭力;建設(shè)黃河灘區(qū)和豫東、豫西南“一帶兩片”奶業(yè)優(yōu)勢集聚區(qū)，推動以南陽、駐馬店為核心的豫西南現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在中高端牛肉市場樹立品牌優(yōu)勢;壯大禽類生產(chǎn)，搞好大用、華英等龍頭企業(yè)無規(guī)定疫病養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴(kuò)大固始雞等地方優(yōu)良品種生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模。加快推進(jìn)林果業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，全年發(fā)展林木種苗35萬畝，建成速生豐產(chǎn)用材林基地30萬畝，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林15萬畝;加快靈寶蘋果等8個優(yōu)質(zhì)水果基地建設(shè)和新鄭大棗等7個優(yōu)質(zhì)干果基地建設(shè);組織實施“百戶龍頭企業(yè)培育工程”、“百家農(nóng)民專業(yè)合作組織示范工程”和“百個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)工程”。積極培育花卉苗木產(chǎn)業(yè)，以特色優(yōu)勢品種為帶動，壯大觀賞苗木產(chǎn)業(yè)，加快高檔花卉發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)糧棉油肉儲備倉容建設(shè)，開展第二期動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件;加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，支持350個示范中心村、1000個試點村開展新農(nóng)村建設(shè);鼓勵單位、個人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出資、合作等方式參與土地整治、農(nóng)村住房建設(shè)和村莊改造，整治后新增的耕地面積，可折抵建設(shè)用地指標(biāo)并有償轉(zhuǎn)讓。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極打造鄭州國際物流中心、冷鏈物流、文化改革發(fā)展試驗區(qū)、“文化河南·壯美中原”四大品牌，實施400個服務(wù)業(yè)重點項目，力爭服務(wù)業(yè)增加值突破6600億元。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實施鄭州國際物流中心建設(shè)規(guī)劃，支持新鄉(xiāng)、安陽、漯河等綜合物流園區(qū)建設(shè);完善全省冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)，開通鄭州至重慶、廣州、深圳等鐵路冷藏集裝箱線路;加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)糧食倉儲和四散化物流設(shè)施建設(shè);深化與國藥集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，完善國藥配送中心網(wǎng)絡(luò);依托華豐鋼鐵等骨干物流企業(yè)，提升鋼鐵物流水平;完善農(nóng)村郵政基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣“郵政普遍服務(wù)+農(nóng)村郵政物流配送”模式，鼓勵快遞物流企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)，力爭全年完成物流投資100億元以上，物流業(yè)增加值突破1000億元。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，加快文化改革發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，重點抓好10大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和50個文化旅游重大項目，力爭全年完成投資30億元，招商引資50億元。提升旅游業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)少林寺、龍門石窟、小浪底、紅旗渠等旅游精品景區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)與港中旅等知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推動景區(qū)資源整合，力爭全年完成旅游投資200億元、旅游招商引資200億元。大力發(fā)展金融業(yè)，組建一批農(nóng)商行，支持城商行跨區(qū)經(jīng)營，推動組建省級股份制商業(yè)銀行，爭取香港東亞銀行、大華銀行入駐河南，推動設(shè)立節(jié)能環(huán)保、新能源、文化等產(chǎn)業(yè)投資基金，爭取鄭交所推出期貨新品種，探索建立碳交易平臺。

(四)著力構(gòu)建“一個載體、三個體系”，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，力爭在轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破。一是實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工程。圍繞項目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用和功能集合構(gòu)建，適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化投融資、信用擔(dān)保與公共服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制。2010至2012年，按現(xiàn)行體制，省級從集聚區(qū)集中的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅收入，實行“核定基數(shù)、超收返還”，全額返還集聚區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、土地保障、投融資等10大機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自我發(fā)展能力。二是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全面頒布實施戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃。制訂河南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，在產(chǎn)業(yè)布局、項目審批、財政稅收、融資擔(dān)保、人才服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面加大扶持力度。運用工業(yè)技術(shù)和管理理念改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在洛陽等市開展工業(yè)企業(yè)剝離內(nèi)部三產(chǎn)試點。三是實施現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)工程。把加快城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。積極爭取中原城市群“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，配合國家編制好示范區(qū)規(guī)劃;以城際鐵路為重點，加快城市群綜合交通體系建設(shè)，探索城市群部分城市間銀行和電信服務(wù)同城化，促進(jìn)城際資源共享、服務(wù)聯(lián)通;增強(qiáng)其他中心城市輻射帶動功能。加快城市新區(qū)建設(shè)，把理順體制、深化規(guī)劃、建立平臺、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為突破口，促進(jìn)功能完善、人口和產(chǎn)業(yè)集聚;支持有條件的省轄市在科學(xué)規(guī)劃、集約節(jié)約的基礎(chǔ)上，按照“三規(guī)合一”要求，規(guī)劃建設(shè)中心城市新區(qū);抓好老城區(qū)、城中村改造;建立健全統(tǒng)計考核評價體系和投融資、土地儲備開發(fā)、人才流動平臺;開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務(wù)均等化、節(jié)約集約發(fā)展等改革試驗。積極培育一批中等城市，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，培育特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)城互動、融合發(fā)展，增強(qiáng)縣城綜合承載力和人口吸納能力。把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民;鼓勵各地將土地收益和其他財政資金及社會籌資用于在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和職工住房，發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn);探索開展進(jìn)城農(nóng)民以宅基地和承包田換城市住宅的試驗，對退回宅基地到城鎮(zhèn)居住并符合住房保障條件的農(nóng)民，優(yōu)先安排廉租房或購買經(jīng)濟(jì)適用房。四是實施自主創(chuàng)新體系建設(shè)工程。重點抓好兆瓦級風(fēng)力發(fā)電成套裝備等15個自主創(chuàng)新專項，推動建立新能源汽車、盾構(gòu)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)，新建100家以上省級企業(yè)研發(fā)中心、10家以上省級重點實驗室和工程實驗室，新培育50家以上創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，爭創(chuàng)一批國家級創(chuàng)新型企業(yè)。加強(qiáng)鄭州、洛陽國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，啟動實施省級創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點。五是強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。實施節(jié)能攻堅計劃，新增節(jié)能量300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在100個居民社區(qū)建設(shè)綠色建筑節(jié)能示范工程。實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣高效照明產(chǎn)品1000萬只、節(jié)能冰箱和空調(diào)50萬臺。在中原城市群公交、出租和公務(wù)等領(lǐng)域開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點，開通1000輛“綠色”公交。制訂實施化工、紡織、造紙等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點省建設(shè)，選擇5個城市和20個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)，開展城市、園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。研究開展低碳經(jīng)濟(jì)試點。編制實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加強(qiáng)非電行業(yè)脫硫治理，對重點涉水企業(yè)進(jìn)行深度治理。加強(qiáng)重點流域和區(qū)域環(huán)境綜合整治。啟動生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，加大勘探開發(fā)力度，深入推進(jìn)重要礦產(chǎn)資源整合，提高集約節(jié)約利用水平。

(五)著力擴(kuò)大對外開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。堅持開放帶動主戰(zhàn)略，實施對外開放行動計劃，不斷拓展對外開放的廣度和深度。深入開展大招商活動。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園區(qū)和東中部產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和“飛地招商”模式，吸引沿海地區(qū)食品、電子、輕工、紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移、上下游配套企業(yè)向我省鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移。深化與央企的戰(zhàn)略合作，爭取新簽訂一批合作協(xié)議，再確定一批重大項目。辦好河南投資貿(mào)易洽談會等重大招商活動，以港澳臺、日韓、東南亞為重點，引導(dǎo)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端制造、新能源、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。建立健全招商激勵新機(jī)制，增強(qiáng)招商引資實效性。積極開拓國際市場。落實穩(wěn)定出口的各項政策，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品、自有品牌產(chǎn)品、自主技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)出口和服務(wù)外包發(fā)展，培育一批出口超億美元的骨干企業(yè)和產(chǎn)品，打造一批具有較強(qiáng)國際競爭力的出口基地，努力實現(xiàn)出口恢復(fù)性增長。加快鄭州、洛陽機(jī)場航空口岸和鄭州東站貨運口岸建設(shè)，提高貿(mào)易便利化水平。爭取保稅物流中心(B型)獲得國家批準(zhǔn)，在中部省份首批取得綜合保稅區(qū)資質(zhì)。支持有條件的企業(yè)到境外開發(fā)能源資源，承攬工程項目，建立研發(fā)基地，開拓海外市場。

(六)著力深化改革，增強(qiáng)發(fā)展動力。實施重點改革行動計劃，抓好十大領(lǐng)域改革，努力破解阻礙結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點難點問題。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政管理體制改革。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和事業(yè)單位崗位管理制度改革，開展公益性事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點。穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣改革試點。規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣級基本財力保障機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。完善基本醫(yī)療保障制度，提高醫(yī)療保險參保率。探索開展醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌試點和異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制試點。擴(kuò)大國家基本藥物制度覆蓋面。開展公立醫(yī)院改革試點。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。推進(jìn)用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點，完善可再生能源發(fā)電和費用分?jǐn)倷C(jī)制。推行居民階梯電價和階梯水價，合理調(diào)整水利工程供水價格。改革污水垃圾處理收費制度。推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。全面實施水環(huán)境生態(tài)補償機(jī)制。開展排污權(quán)交易試點，建立省內(nèi)跨區(qū)域排污權(quán)交易平臺。同時，深入推進(jìn)國有企業(yè)、投融資、收入分配、財稅、文化、教育、科技、城鄉(xiāng)一體化等改革。

(七)著力保障和改善民生，維護(hù)社會穩(wěn)定。加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)投入力度，實施十項民生工程。落實好國家調(diào)整國民收入分配格局的政策。多渠道增加農(nóng)民收入，落實好增加涉農(nóng)補貼規(guī)模、提高小麥和稻谷最低收購價的政策，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補貼規(guī)模和種類。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。落實好義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY政策，推進(jìn)公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實行績效工資，制定其他事業(yè)單位實行績效工資方案。實施人力資源素質(zhì)提升行動計劃，基本完成中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整，支持公辦學(xué)校與民營資本組建股份制職教學(xué)校或職教集團(tuán);探索實行中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費按在校學(xué)生人數(shù)、畢業(yè)生就業(yè)率核定安排預(yù)算的辦法。積極發(fā)展科技、文化等社會事業(yè)。繼續(xù)搞好甲型H1N1流感等重大疾病防控。辦好第七屆全國農(nóng)民運動會。實施就業(yè)促進(jìn)行動計劃，多渠道增加就業(yè)崗位，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和就業(yè)困難人員的就業(yè)再就業(yè)工作。加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村就業(yè)社會保障服務(wù)平臺建設(shè)。健全社會保障體系，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。加大經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)力度，加快工礦棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造。加強(qiáng)扶貧開發(fā)，重點抓好1600個扶貧開發(fā)重點村的整村推進(jìn)、20萬貧困農(nóng)民培訓(xùn)和2.2萬人搬遷扶貧，解決100萬人脫貧問題。實施安全發(fā)展行動計劃，堅決遏制重特大事故發(fā)生。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全社會治安防控體系，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

(八)著力加強(qiáng)重大問題研究，編制好“十二五”規(guī)劃。深化完善我省“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，圍繞建立擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制、構(gòu)建“一個載體、三個體系”等重大問題，研究提出更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的思路和舉措，力爭更多戰(zhàn)略布局進(jìn)入國家規(guī)劃。廣泛吸收社會各界參與研究和論證，努力做到科學(xué)決策、民主決策。

各位代表，今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施省委戰(zhàn)略部署，自覺接受省人大及其常委會和省政協(xié)監(jiān)督，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面建設(shè)小康社會、加快中原崛起而努力奮斗!

第二篇：2021年工作報告：2021年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況匯報

2021年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況匯報

今年以來，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市商務(wù)局圍繞建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮北新目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊盯“開好局、起好步”，積極融入新發(fā)展格局，充分挖掘開放型經(jīng)濟(jì)潛力，主動作為、迎難而上、搶抓機(jī)遇，全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。

2021年任務(wù)目標(biāo)：實現(xiàn)社會消費品零售總額500.7億元，同比增長9%；實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口11億美元，同比增長10%以上；實際利用外資3.48億美元，同比增長10%。

一、主要工作完成情況

（一）社會消費品零售總額。

2021年上半年，全市累計實現(xiàn)社會消費品零售總額273.8億元，同比增長23.2%增幅居全省第14位。受去年上半年我市社零基數(shù)較大影響，去年上半年全省增速第6位，今年上半年全市消費市場呈現(xiàn)低位運行態(tài)勢。隨著企業(yè)逐步企穩(wěn)回升，預(yù)計下半年我市社零增速排名會有所提升，能夠完成全年增長9%的任務(wù)目標(biāo)。

（二）外貿(mào)進(jìn)出口。

2021年上半年，全市進(jìn)出口總值48.1億元人民幣，同比增長56.1%，2021年以來已連續(xù)三個月增速位列全省第三，總量排名位居全省第11位。進(jìn)出口增幅高于全省平均水平24.5個百分點。預(yù)計下半年我市外貿(mào)出口形勢繼續(xù)向好，保持高位運行，全年有望達(dá)到100億元人民幣，再上一個大的臺階，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）實際利用外資。

1-6月份，全市省口徑實際利用外資11263萬美元，完成市下達(dá)的外商直接投資目標(biāo)任務(wù)的32.3%；部口徑實際利用外資2186萬美元，同比增長51.3%，部口徑利用外商直接投資總量居全省第7位，增幅居全省第7位。因省商務(wù)廳統(tǒng)計口徑以商務(wù)部統(tǒng)計口徑（FDI）為準(zhǔn)，壓縮省口徑數(shù)據(jù)，導(dǎo)致省口徑數(shù)據(jù)降幅較大，無法完成年初增長10%的目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計2021年省口徑數(shù)據(jù)與2020年持平。

二、主要工作開展情況

（一）推動消費穩(wěn)定增長。

增強(qiáng)市場消費動力。組織47家商貿(mào)企業(yè)開展“皖美消費

樂享淮北”跨年迎新購物季促消費活動，活動期間，共計實現(xiàn)銷售額3.9億元，同比增長25.7%。會同人行市中心支行、市文化旅游體育局開展移動支付促進(jìn)消費活，13家銀行籌集資金200萬元，聯(lián)動全市120多家商戶，拉動餐飲、零售行業(yè)新增銷售300多萬元。上半年，我市金鷹、家家悅、大潤發(fā)等13家重點商貿(mào)企業(yè)節(jié)日期間共計實現(xiàn)銷售額2.6億元。持續(xù)培育壯大市場主體，增強(qiáng)發(fā)展活力，全市限上單位已達(dá)686家，較2020年凈增83家。促進(jìn)電商動能提升。2021年上半年，全市實現(xiàn)電子商務(wù)交易額約12億元，同比增長30%以上；其中上行農(nóng)產(chǎn)品交易額3.8億元，同比增長15%以上；全市新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體52家。組織30家電商企業(yè)開展線上年貨節(jié)促銷活動，其中電商直播促銷活動21場次，銷售扶貧產(chǎn)品、本地特產(chǎn)、淮優(yōu)產(chǎn)品等150多個種類，累計銷售110萬元；舉辦“6·18網(wǎng)購節(jié)”，30多家電商企業(yè)參與活動，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1300多萬元。推薦上報4個省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)，9個省級農(nóng)村電商示范村和4個省級農(nóng)村電商示范點；開展電商應(yīng)用知識普及培訓(xùn)4期，參加培訓(xùn)的致富帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村青年、脫貧戶等300人次。其中電商直播實操班1期，30名學(xué)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)率100%。推動夜間經(jīng)濟(jì)升溫。今年以來，我市夜間社會消費品零售經(jīng)濟(jì)拉動作用日益明顯。濉溪老城石板街投資7億元打造與本土民俗風(fēng)情相一致、相配套的特色民居一條街，“五一”開業(yè)期間迎來省、市內(nèi)外游客約30萬人次。6月份以來，萬達(dá)廣場、金鷹購物中心、隋唐運河古鎮(zhèn)和吾悅廣場等夜間消費場所日均客流量達(dá)1.6萬人次，環(huán)比增長10%以上，夜間營業(yè)額占到全天的40%以上，銷售額同比增長10%以上。“夜經(jīng)濟(jì)”給城市帶來了活力和新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（二）促進(jìn)外貿(mào)快速發(fā)展。

應(yīng)對貿(mào)易摩擦，解好穩(wěn)定市場難題。密切關(guān)注國際貿(mào)易形勢的變化，逐個摸排全市100家外貿(mào)企業(yè)和50家對美出口企業(yè)情況，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變方向，在穩(wěn)定美國市場開辟新市場。上半年，我市對美國進(jìn)出口16.9億元、增長281.3%，對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口8.8億元，增長27.4%。加強(qiáng)調(diào)度服務(wù)，解好企業(yè)發(fā)展難題。扎實開展“四送一服”，跟蹤幫扶外貿(mào)企業(yè)107家。大力宣傳中小企業(yè)開拓資金扶持政策，幫助企業(yè)申報省市級外貿(mào)發(fā)展資金近1000萬元，有效支持外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。全市新增進(jìn)出口備案登記企業(yè)40家，發(fā)生實績企業(yè)8家，進(jìn)出口額超800萬美元。搭建參展平臺，解好企業(yè)出口難題。組織我市理士電源、貝寶食品、萊博特相框等15家企業(yè)參加第31屆華交會、129屆廣交會，電池技術(shù)設(shè)備、相框、食品等近300種產(chǎn)品參加展覽，擴(kuò)大了與新興市場國家的貿(mào)易往來。抓好政策引導(dǎo)，解好外貿(mào)風(fēng)險難題。聯(lián)合省廳和中信保安徽省分公司，舉辦了四期政策宣講、出口信用保險等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，100家中小微企業(yè)參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了新備案企業(yè)出口信心和應(yīng)對風(fēng)險能力。發(fā)展跨境電商，解好轉(zhuǎn)型升級難題。不斷推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，積極培育引進(jìn)一批跨境電商平臺企業(yè)，支持濉溪縣、杜集區(qū)爭創(chuàng)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。1-6月份，我市4家跨境電商企業(yè)共實現(xiàn)線上交易近300萬美元。抓實口岸建設(shè)，解好貨物出海難題。開通“淮北—上?！焙ｈF聯(lián)運航線，增開“淮北—寧波”、“淮北—連云港”海鐵聯(lián)運班列。上半年，通過海鐵聯(lián)運國際出口集裝箱682個，總計18618噸，為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)申請貨運補貼近50萬元，節(jié)約物流成本35%以上。

（三）積極有效利用外資。

項目提質(zhì)。上半年，我市共有投資總額3000萬美元以上、外商投資不少于1000萬美元的重點外資項目4個，大、中型企業(yè)8家，涉及中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造（轉(zhuǎn)型升級項目）等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，涉及新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。深入實施開放發(fā)展行動，選報2021重點外資項目6個，其中續(xù)建項目3個，計劃開工項目3個，計劃投資總額14億元人民幣，目前已完成投資9.18億元。展會賦能。2020年世界制造業(yè)大會集中簽約31個合作項目，總投資114.09億元，截止2021年6月資金到位42.37億元，資金到位率37.14%。已開工建設(shè)29個項目，2個項目未開工建設(shè)，開工率93.55%，已竣工4個項目，尚未竣工27個項目，竣工率12.9%，已完成工商注冊25個，項目注冊率80.65%。我市3家企業(yè)參加第12屆中國中部投資貿(mào)易博覽會，推介各類招商引資項目40個，涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和旅游文化類等十多個系列，總投資額879.3億元人民幣。簽約項目4個，投資總額34.5億元。推介項目和簽約項目數(shù)量均在全省前列。

三、存在問題

一是限上企業(yè)增速較低。

上半年全市累計實現(xiàn)限額以上消費品零售額67.1億元，同比增長20.6%，低于全省平均增速5.4個百分點，居全省第13位。全市排名前10位的限上零售企業(yè)合計實現(xiàn)零售額22億元，同比增長6.5%（其中6家企業(yè)累計增速較上月回落），低于全市限上消費品零售增速14.1個百分點，僅拉動全市限上消費品零售額增長2.4個百分點。

二是縣區(qū)發(fā)展不均衡。

上半年，縣區(qū)間社會消費品零售總額增速差距進(jìn)一步拉大（最大差距達(dá)8.3個百分點），較一季度擴(kuò)大6.9個百分點。除相山區(qū)、杜集區(qū)增速高于全市平均增速外，濉溪縣、烈山區(qū)增速均低于全市平均水平。

三是疫情使外貿(mào)發(fā)展受限。

國際海運價格和集裝箱價格暴漲（漲幅超過300%）且船期緊張，一箱（集裝箱）難求，造成部分企業(yè)不能及時出貨，產(chǎn)品積壓侵蝕利潤。

四是利用外資后勁不足。

全市實際投產(chǎn)運營的外資企業(yè)目前僅有23家，在建外資企業(yè)5家，在談外資項目2個。新的外資項目較少，部分老牌外資企業(yè)又轉(zhuǎn)為內(nèi)資（如：理士電源），影響了整體外資數(shù)據(jù)。

四、下步工作打算

（一）抓消費市場拓展。

一是持續(xù)開展“皖美消費·樂享淮北”移動支付促消費活動，通過發(fā)放消費券、商家讓利促銷等活動，擴(kuò)大銷售規(guī)模，進(jìn)一步促進(jìn)消費需求釋放。二是指導(dǎo)濉溪縣商務(wù)局開展“翼起消費·樂享濉溪”活動，通過翼支付?APP發(fā)放消費券，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)讓利促銷，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。三是聯(lián)合相山區(qū)、市烹飪行業(yè)協(xié)會開展“快樂一夏”2021年淮北美食節(jié)活動，通過“特色餐飲美食節(jié)”、“特色美食推介”、“線上美食制作直播”、烹飪技能大賽等活動，推進(jìn)淮北餐飲美食品牌建設(shè)，進(jìn)一步挖掘餐飲消費潛力。四是支持開展線上線下促銷，拓展銷售渠道，提升品牌。參加安徽“好網(wǎng)貨”大賽，推廣我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，培育淮北本土電商品牌。

（二）抓外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。

一是圍繞“四基一高一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)和培育鋁加工企業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新型煤化工企業(yè)、食品企業(yè)拓展國內(nèi)市場，擴(kuò)大對外出口，建設(shè)鋁基產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療用品產(chǎn)業(yè)出口基地，培育外貿(mào)發(fā)展新動能，打造一批具有影響力和競爭力的超億美元級外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。二是加大展會推介宣傳力度，開展“一帶一路”貿(mào)易推廣和對接活動，幫助企業(yè)開拓新興市場。充分利用廣交會、華交會等境內(nèi)展會，拓展企業(yè)外銷渠道，幫助指導(dǎo)企業(yè)利用關(guān)稅減免優(yōu)惠政策和“單一窗口”等通關(guān)便利化措施，宣傳推廣優(yōu)惠原產(chǎn)地政策，擴(kuò)大對外市場出口。積極培育引進(jìn)一批跨境電商平臺企業(yè)，支持縣區(qū)建設(shè)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭跨境電商年交易額增長50%以上。

（三）抓外資提質(zhì)增效。

一是瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)和央企和跨國公司等優(yōu)質(zhì)資源，積極采取企業(yè)招商、以商招商、節(jié)會招商等多種招商方式，通過合資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)并購等形式，吸引和帶動更多的海外客商來淮投資創(chuàng)業(yè)，不斷拓寬利用外資渠道。二是推動在談項目盡快注冊落地、開工建設(shè)，加快推進(jìn)總投資5億元人民幣的信義二期光伏項目和總投資4億元人民幣的華潤二期項目，爭取盡快簽訂正式投資合同，注冊外資公司，年底外資進(jìn)入。三是加快在建項目建設(shè)進(jìn)度，盡快到位剩余外資，重點抓好麥祺食品、歐勵隆工程碳、優(yōu)耐德二期、空氣產(chǎn)品空分項目、蘇伊士填埋焚燒項目等在建外資項目，督促責(zé)任單位進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，確保按照項目時序要求盡快到位外資，盡早竣工投產(chǎn)達(dá)效。

（四）抓融徐深度共建。

一是探索建立共建共享機(jī)制，實現(xiàn)政策互鑒，信息互通，資源互享，發(fā)展互惠，聯(lián)合出臺區(qū)域跨境電商合作發(fā)展的扶持政策措施，發(fā)揮好徐州國際跨境電商產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動作用，合作建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，共同培育地方跨境電商龍頭企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，擴(kuò)大跨境電商規(guī)模，提升徐淮片區(qū)跨境電商的整體發(fā)展能力。二是推動園區(qū)合作，聯(lián)合組建特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚式、企業(yè)集群化發(fā)展，完善相關(guān)配套和輔助設(shè)施，圍繞高端裝備制造、新能源、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心打造淮徐產(chǎn)業(yè)合作示范平臺。

（五）抓現(xiàn)代物流發(fā)展。

一是與市財政局聯(lián)合制定《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干措施的獎補實施辦法》，重點支持物流企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，發(fā)展智慧物流，支持物流企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)物流業(yè)向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，降低工業(yè)企業(yè)物流成本，著力構(gòu)建完善的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展體系。二是結(jié)合我市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，征求各部門和行業(yè)意見建議，盡快編制完成《淮北市物流業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。大力發(fā)展第三方物流，培育智慧物流，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在物流領(lǐng)域的導(dǎo)向作用，為推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

第三篇：關(guān)于2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況匯報

關(guān)于2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況匯報范文

今年以來，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市商務(wù)局圍繞建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好XX新目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緊盯“開好局、起好步”，積極融入新發(fā)展格局，充分挖掘開放型經(jīng)濟(jì)潛力，主動作為、迎難而上、搶抓機(jī)遇，全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。

2021年任務(wù)目標(biāo)：實現(xiàn)社會消費品零售總額XX億元，同比增長9%；實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口XX億美元，同比增長10%以上；實際利用外資XX億美元，同比增長10%。

一、主要工作完成情況

（一）社會消費品零售總額。2021年上半年，全市累計實現(xiàn)社會消費品零售總額XX億元，同比增長XX%增幅居全省第XX位。受去年上半年我市社零基數(shù)較大影響，去年上半年全省增速第X位，今年上半年全市消費市場呈現(xiàn)低位運行態(tài)勢。隨著企業(yè)逐步企穩(wěn)回升，預(yù)計下半年我市社零增速排名會有所提升，能夠完成全年增長X%的任務(wù)目標(biāo)。

（二）外貿(mào)進(jìn)出口。2021年上半年，全市進(jìn)出口總值XX億元人民幣，同比增長XX%，2021年以來已連續(xù)三個月增速位列全省第三，總量排名位居全省第XX位。進(jìn)出口增幅高于全省平均水平XX個百分點。預(yù)計下半年我市外貿(mào)出口形勢繼續(xù)向好，保持高位運行，全年有望達(dá)到XX億元人民幣，再上一個大的臺階，超額完成目標(biāo)任務(wù)。

（三）實際利用外資。1-6月份，全市省口徑實際利用外資XX萬美元，完成市下達(dá)的外商直接投資目標(biāo)任務(wù)的XX%；部口徑實際利用外資XX萬美元，同比增長XX%，部口徑利用外商直接投資總量居全省第X位，增幅居全省第X位。因省商務(wù)廳統(tǒng)計口徑以商務(wù)部統(tǒng)計口徑（FDI）為準(zhǔn)，壓縮省口徑數(shù)據(jù)，導(dǎo)致省口徑數(shù)據(jù)降幅較大，無法完成年初增長10%的目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計2021年省口徑數(shù)據(jù)與2020年持平。

二、主要工作開展情況

（一）推動消費穩(wěn)定增長。增強(qiáng)市場消費動力。組織XX家商貿(mào)企業(yè)開展“皖美消費樂享XX”跨年迎新購物季促消費活動，活動期間，共計實現(xiàn)銷售額XX億元，同比增長XX%。會同人行市中心支行、市文化旅游體育局開展移動支付促進(jìn)消費活，XX家銀行籌集資金XX萬元，聯(lián)動全市XX多家商戶，拉動餐飲、零售行業(yè)新增銷售XX多萬元。上半年，我市X、XX、XX等XX家重點商貿(mào)企業(yè)節(jié)日期間共計實現(xiàn)銷售額XX億元。持續(xù)培育壯大市場主體，增強(qiáng)發(fā)展活力，全市限上單位已達(dá)XX家，較2020年凈增XX家。促進(jìn)電商動能提升。2021年上半年，全市實現(xiàn)電子商務(wù)交易額約XX億元，同比增長XX%以上；其中上行農(nóng)產(chǎn)品交易額XX億元，同比增長XX%以上；全市新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體XX家。組織XX家電商企業(yè)開展線上年貨節(jié)促銷活動，其中電商直播促銷活動XX場次，銷售扶貧產(chǎn)品、本地特產(chǎn)、淮優(yōu)產(chǎn)品等XX多個種類，累計銷售XX萬元；舉辦“6·18網(wǎng)購節(jié)”，XX多家電商企業(yè)參與活動，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額XXX多萬元。推薦上報4個省級農(nóng)村電商示范鎮(zhèn)，X個省級農(nóng)村電商示范村和X個省級農(nóng)村電商示范點；開展電商應(yīng)用知識普及培訓(xùn)4期，參加培訓(xùn)的致富帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村青年、脫貧戶等XX人次。其中電商直播實操班1期，30名學(xué)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)率100%。推動夜間經(jīng)濟(jì)升溫。今年以來，我市夜間社會消費品零售經(jīng)濟(jì)拉動作用日益明顯。XX老城石板街投資X億元打造與本土民俗風(fēng)情相一致、相配套的特色民居一條街，“五一”開業(yè)期間迎來省、市內(nèi)外游客約XX萬人次。X月份以來，X廣場、X購物中心、隋唐運河古鎮(zhèn)和X廣場等夜間消費場所日均客流量達(dá)XX萬人次，環(huán)比增長10%以上，夜間營業(yè)額占到全天的40%以上，銷售額同比增長10%以上。“夜經(jīng)濟(jì)”給城市帶來了活力和新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（二）促進(jìn)外貿(mào)快速發(fā)展。應(yīng)對貿(mào)易摩擦，解好穩(wěn)定市場難題。密切關(guān)注國際貿(mào)易形勢的變化，逐個摸排全市X家外貿(mào)企業(yè)和X家對美出口企業(yè)情況，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變方向，在穩(wěn)定美國市場開辟新市場。上半年，我市對美國進(jìn)出口XX億元、增長X%，對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口X億元，增長X%。加強(qiáng)調(diào)度服務(wù)，解好企業(yè)發(fā)展難題。扎實開展“四送一服”，跟蹤幫扶外貿(mào)企業(yè)X家。大力宣傳中小企業(yè)開拓資金扶持政策，幫助企業(yè)申報省市級外貿(mào)發(fā)展資金近1000萬元，有效支持外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展。全市新增進(jìn)出口備案登記企業(yè)X家，發(fā)生實績企業(yè)X，進(jìn)出口額超XX萬美元。搭建參展平臺，解好企業(yè)出口難題。組織我市X電源、貝寶食品、X相框等X家企業(yè)參加第X屆華交會、129屆廣交會，電池技術(shù)設(shè)備、相框、食品等近300種產(chǎn)品參加展覽，擴(kuò)大了與新興市場國家的貿(mào)易往來。抓好政策引導(dǎo)，解好外貿(mào)風(fēng)險難題。聯(lián)合省廳和XX省分公司，舉辦了四期政策宣講、出口信用保險等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，100家中小微企業(yè)參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了新備案企業(yè)出口信心和應(yīng)對風(fēng)險能力。發(fā)展跨境電商，解好轉(zhuǎn)型升級難題。不斷推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，積極培育引進(jìn)一批跨境電商平臺企業(yè)，支持X縣、X區(qū)爭創(chuàng)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。1-6月份，我市4家跨境電商企業(yè)共實現(xiàn)線上交易近300萬美元。抓實口岸建設(shè)，解好貨物出海難題。開通“XX—XX”海鐵聯(lián)運航線，增開“XX—X”、“XX—X”海鐵聯(lián)運班列。上半年，通過海鐵聯(lián)運國際出口集裝箱X個，總計X噸，為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)申請貨運補貼近X萬元，節(jié)約物流成本X%以上。

（三）積極有效利用外資。項目提質(zhì)。上半年，我市共有投資總額3000萬美元以上、外商投資不少于1000萬美元的重點外資項目X個，大、中型企業(yè)X家，涉及中高端制造、高新技術(shù)、傳統(tǒng)制造（轉(zhuǎn)型升級項目）等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，涉及新一代信息技術(shù)、人工智能、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。深入實施開放發(fā)展行動，選報2021重點外資項目X個，其中續(xù)建項目X個，計劃開工項目X個，計劃投資總額X億元人民幣，目前已完成投資X億元。展會賦能。2020年世界制造業(yè)大會集中簽約X個合作項目，總投資X億元，截止2021年6月資金到位X億元，資金到位率X%。已開工建設(shè)X個項目，X個項目未開工建設(shè)，開工率X%，已竣工X個項目，尚未竣工X個項目，竣工率X%，已完成工商注冊X個，項目注冊率XX%。我市X家企業(yè)參加第X屆中國中部投資貿(mào)易博覽會，推介各類招商引資項目X個，涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和旅游文化類等十多個系列，總投資額XX億元人民幣。簽約項目X個，投資總額X億元。推介項目和簽約項目數(shù)量均在全省前列。

三、存在問題

一是限上企業(yè)增速較低。上半年全市累計實現(xiàn)限額以上消費品零售額X億元，同比增長X%，低于全省平均增速X個百分點，居全省第X位。全市排名前X位的限上零售企業(yè)合計實現(xiàn)零售額X億元，同比增長X%（其中X家企業(yè)累計增速較上月回落），低于全市限上消費品零售增速X個百分點，僅拉動全市限上消費品零售額增長X個百分點。

二是縣區(qū)發(fā)展不均衡。上半年，縣區(qū)間社會消費品零售總額增速差距進(jìn)一步拉大（最大差距達(dá)X個百分點），較一季度擴(kuò)大X個百分點。除X區(qū)、X區(qū)增速高于全市平均增速外，X縣、X區(qū)增速均低于全市平均水平。

三是疫情使外貿(mào)發(fā)展受限。國際海運價格和集裝箱價格暴漲（漲幅超過300%）且船期緊張，一箱（集裝箱）難求，造成部分企業(yè)不能及時出貨，產(chǎn)品積壓侵蝕利潤。

四是利用外資后勁不足。全市實際投產(chǎn)運營的外資企業(yè)目前僅有X家，在建外資企業(yè)X家，在談外資項目X個。新的外資項目較少，部分老牌外資企業(yè)又轉(zhuǎn)為內(nèi)資（如：理士電源），影響了整體外資數(shù)據(jù)。

四、下步工作打算

（一）抓消費市場拓展。一是持續(xù)開展“皖美消費·樂享XX”移動支付促消費活動，通過發(fā)放消費券、商家讓利促銷等活動，擴(kuò)大銷售規(guī)模，進(jìn)一步促進(jìn)消費需求釋放。二是指導(dǎo)XX縣商務(wù)局開展“翼起消費·樂享XX”活動，通過翼支付APP發(fā)放消費券，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)讓利促銷，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力。三是聯(lián)合相山區(qū)、市烹飪行業(yè)協(xié)會開展“快樂一夏”2021年XX美食節(jié)活動，通過“特色餐飲美食節(jié)”、“特色美食推介”、“線上美食制作直播”、烹飪技能大賽等活動，推進(jìn)XX餐飲美食品牌建設(shè)，進(jìn)一步挖掘餐飲消費潛力。四是支持開展線上線下促銷，拓展銷售渠道，提升品牌。參加安徽“好網(wǎng)貨”大賽，推廣我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，培育XX本土電商品牌。

（二）抓外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。一是圍繞“四基一高一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)和培育鋁加工企業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新型煤化工企業(yè)、食品企業(yè)拓展國內(nèi)市場，擴(kuò)大對外出口，建設(shè)鋁基產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療用品產(chǎn)業(yè)出口基地，培育外貿(mào)發(fā)展新動能，打造一批具有影響力和競爭力的超億美元級外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。二是加大展會推介宣傳力度，開展“一帶一路”貿(mào)易推廣和對接活動，幫助企業(yè)開拓新興市場。充分利用廣交會、華交會等境內(nèi)展會，拓展企業(yè)外銷渠道，幫助指導(dǎo)企業(yè)利用關(guān)稅減免優(yōu)惠政策和“單一窗口”等通關(guān)便利化措施，宣傳推廣優(yōu)惠原產(chǎn)地政策，擴(kuò)大對外市場出口。積極培育引進(jìn)一批跨境電商平臺企業(yè)，支持縣區(qū)建設(shè)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭跨境電商年交易額增長50%以上。

（三）抓外資提質(zhì)增效。一是瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)和央企和跨國公司等優(yōu)質(zhì)資源，積極采取企業(yè)招商、以商招商、節(jié)會招商等多種招商方式，通過合資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)并購等形式，吸引和帶動更多的海外客商來淮投資創(chuàng)業(yè)，不斷拓寬利用外資渠道。二是推動在談項目盡快注冊落地、開工建設(shè)，加快推進(jìn)總投資X億元人民幣的信義二期光伏項目和總投資X億元人民幣的華潤二期項目，爭取盡快簽訂正式投資合同，注冊外資公司，年底外資進(jìn)入。三是加快在建項目建設(shè)進(jìn)度，盡快到位剩余外資，重點抓好X食品、X工程碳、X二期、空氣產(chǎn)品空分項目、X填埋焚燒項目等在建外資項目，督促責(zé)任單位進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，確保按照項目時序要求盡快到位外資，盡早竣工投產(chǎn)達(dá)效。

（四）抓融徐深度共建。一是探索建立共建共享機(jī)制，實現(xiàn)政策互鑒，信息互通，資源互享，發(fā)展互惠，聯(lián)合出臺區(qū)域跨境電商合作發(fā)展的扶持政策措施，發(fā)揮好XX國際跨境電商產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動作用，合作建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，共同培育地方跨境電商龍頭企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，擴(kuò)大跨境電商規(guī)模，提升徐淮片區(qū)跨境電商的整體發(fā)展能力。二是推動園區(qū)合作，聯(lián)合組建特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚式、企業(yè)集群化發(fā)展，完善相關(guān)配套和輔助設(shè)施，圍繞高端裝備制造、新能源、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心打造淮徐產(chǎn)業(yè)合作示范平臺。

（五）抓現(xiàn)代物流發(fā)展。一是與市財政局聯(lián)合制定《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干措施的獎補實施辦法》，重點支持物流企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，發(fā)展智慧物流，支持物流企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)物流業(yè)向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，降低工業(yè)企業(yè)物流成本，著力構(gòu)建完善的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展體系。二是結(jié)合我市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，征求各部門和行業(yè)意見建議，盡快編制完成《XX市物流業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。大力發(fā)展第三方物流，培育智慧物流，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃在物流領(lǐng)域的導(dǎo)向作用，為推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

第四篇：某某鎮(zhèn)2012年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行情況匯報材料

抓住機(jī)遇 迎難而上

實現(xiàn)***經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展

——縣人大調(diào)研***鎮(zhèn)上半年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)

算執(zhí)行情況匯報材料 2012年8月 日

尊敬的*副主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：

上午好！

首先我代表***鎮(zhèn)黨委、政府，誠摯地歡迎縣人大的各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨***檢查指導(dǎo)工作，并向多年來對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給予關(guān)心、支持的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的關(guān)心、支持下，***鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到了平穩(wěn)較快發(fā)展，政治穩(wěn)定，社會和諧。下面我向各位領(lǐng)導(dǎo)就我鎮(zhèn)上半年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行情況及下半年工作打算作簡要匯報：

一、上半年主要工作完成情況

今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們以開展“四群教育”活動為契機(jī),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)富鎮(zhèn)、開放活鎮(zhèn)、人本興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略和“兩優(yōu)一特”（提質(zhì)增效烤煙傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大礦電優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；依托民族特色文化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)）發(fā)展思路，狠抓“優(yōu)烤煙、強(qiáng)礦電、重生態(tài)、建集鎮(zhèn)、興旅游、保穩(wěn)定”六項重點工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和教育現(xiàn)代化，努力建設(shè)“兩強(qiáng)一和”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化強(qiáng)鎮(zhèn)、和諧***），實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

上半年全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)*****萬元，同比增**%。其中：工業(yè)總產(chǎn)值****萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值****萬元；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)*****萬元，同比增****；固定資產(chǎn)投資達(dá)****萬元；預(yù)計全年投資達(dá) 元；地方財政收入****萬元，全年計劃達(dá) ；農(nóng)民人均純收入****元，同比增***%，預(yù)計到年底達(dá)。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，人民日益增長的物質(zhì)文化需要得到了較好解決。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

鞏固提升烤煙支柱產(chǎn)業(yè)。2012年我鎮(zhèn)種植品種為“K326”，合同種植面積為****畝，合同收購任務(wù)為***萬公斤，計劃指導(dǎo)性產(chǎn)量為***萬公斤。我鎮(zhèn)圍繞實現(xiàn)煙農(nóng)種煙收入達(dá)****萬元以上、煙葉稅達(dá)***萬元以上這個目標(biāo)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，認(rèn)真規(guī)劃和布署，積極做好烤煙生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的工作。上半年，我鎮(zhèn)共落實烤煙實栽面積28118.5畝，其中田煙****畝，地?zé)?***畝，水改旱****畝，新增烤煙種植面積***畝；共計堆捂農(nóng)家肥***噸，已施大田***畝；準(zhǔn)備秸稈***噸，已創(chuàng)建****畝的秸稈覆蓋示范區(qū)；完成新

建烤房***間，完善改造***間；調(diào)供烤煤***噸。現(xiàn)在全鎮(zhèn)烤煙已進(jìn)入烘烤階段，到7月24日止，烤出煙葉共有***爐***萬公斤，可用煙葉有***萬公斤，煙葉可用率達(dá)***%，從目前形勢來看，可以完成今年縣委、縣政府下達(dá)的烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步有力推進(jìn)。我鎮(zhèn)***片區(qū)圍繞上半山栽煙，下半山熱區(qū)栽甘蔗的思路，大力發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)，***年，全鎮(zhèn)甘蔗種植面積為***畝，****年，在穩(wěn)定烤煙生產(chǎn)，保持不與烤煙面積相沖突的情況下，新增甘蔗種植面積***畝，今年甘蔗種植總面積達(dá)****畝。

糧畜茶菜林協(xié)調(diào)發(fā)展。一是引進(jìn)推廣良種良法，充分依靠科技提高糧食單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，確保糧食自求平衡。***我鎮(zhèn)糧食播種面積達(dá)****畝（其中水稻為***畝，玉米***畝）。二是大力發(fā)展畜牧業(yè)，抓好生豬、仔豬養(yǎng)殖，逐步壯大牛羊、家禽養(yǎng)殖規(guī)模，上半年，我鎮(zhèn)共出欄大牲畜（牛）***頭、生豬***頭、山羊***只、家禽***只。三是穩(wěn)定茶葉生產(chǎn)，在茶葉價格逐漸回升的情況下，今年全鎮(zhèn)茶葉種植面積已達(dá)****畝。四是蔬菜種植保持自給，在大力發(fā)展烤煙支柱產(chǎn)業(yè)的前提下，保持蔬菜的自給種植，上半年全鎮(zhèn)蔬菜種植面積達(dá)***畝。五是積極發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，繼續(xù)推廣杉松種植，全鎮(zhèn)種植杉松合計達(dá)***畝，真正做到可持續(xù)發(fā)展，培植農(nóng)民增收

后續(xù)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合林改配套改革，推進(jìn)中低產(chǎn)林改造，促進(jìn)商品林依法流轉(zhuǎn)，為我鎮(zhèn)“生態(tài)富鎮(zhèn)”可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、做優(yōu)做強(qiáng)礦電產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步加強(qiáng)了與礦電企業(yè)的溝通和聯(lián)系，增強(qiáng)政府的服務(wù)職能，有力支持鎳業(yè)公司、電站、松香廠等企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，更好地為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。同時，全力做好糯扎度送廣東800千伏直流電項目及安定110千伏輸變電項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，做好企業(yè)周邊群眾的思想工作。

3、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)較快發(fā)展的勢頭，主要體現(xiàn)在：一是由于***公司恢復(fù)生產(chǎn)，餐飲住宿、交通運輸和其他服務(wù)業(yè)恢復(fù)性增長；二是成功舉辦了***鎮(zhèn)一年一度的*族“****節(jié)”，提高了***鎮(zhèn)的知名度，擴(kuò)大了影響力；三是推出了“***一日游”線路，形成了獨具民族風(fēng)情的文化旅游品牌。隨著我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的日漸壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間隨之拓寬，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

（三）項目建設(shè)情況

樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項目的理念，圍繞解決群眾反映的熱點、難點問題，堅持傾聽民意，著力改善民生，把解決好廣大群眾的切身利益問題作為工作的出發(fā)點和著力點，緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)遇，突出抓好項目建設(shè)：完成投資***萬元的***壩土地整理項目；積極籌措***萬元資金組織實施**村委會**村民小組人畜飲水工程；投資***萬元實施**村委會**村民小組人畜飲水工程，投資**萬元實施**村民小組人畜飲水工程；投資***萬元修復(fù)了***村委會水毀溝渠**大溝、***大溝和***小組大溝；投資***萬元開挖***村委會**、***公里新煙區(qū)公路；***、****、***、***、***整村推進(jìn)工作進(jìn)展順利；***、***、***、***、***、***、***、***的新農(nóng)村建設(shè)項目接近尾聲；投資**萬元的***黨員活動室建設(shè)即將完工；投資**萬元的***老年活動中心正在建設(shè)；投資**萬元的***文明道路已經(jīng)竣工；投資**萬元的***村容村貌整治工程正在建設(shè)中；**攔河壩、***滴水巖壩、***壩塘、石廠沖壩塘、螞蟥箐水庫的清於工程即將完成；投資**萬元的東門河整治項目正有力推進(jìn)；投資**萬元的***煙區(qū)項目正在建設(shè)中；投資***萬元的****異地搬遷工程正在進(jìn)行；投資**萬元的**文明街道建設(shè)即將啟動；投資**萬元的***村民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村項目已獲批復(fù)；投資**萬元的一事一議項目待批復(fù)；積極申報投資***萬元的***民族特色村寨項目；投資***萬元的***異地搬遷工程正在協(xié)調(diào)當(dāng)中；投資***萬元的***土地整理項目待批復(fù)。

（四）生態(tài)建設(shè)情況

舉全鎮(zhèn)之力，全力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。一是堅持正確的

輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全民參與的自覺性，通過多種形式宣傳生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，克服部分干部重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保的思想，打消廣大群眾只顧眼前不顧長遠(yuǎn)的模糊認(rèn)識；二是積極申報實施生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及四個生態(tài)示范村建設(shè)項目，全面開展**、**、**村容村貌整治試點工作；三是繼續(xù)做好***、**集鎮(zhèn)綠化及部分村組街道改造工作，狠抓硬化、綠化、美化、亮化工作，大力開展改水改廁排污等環(huán)境整治工作；四是做好**、**、**、**、***、文化站的活動場地亮化工作；五是做好**水庫水土保持整治工作，保證全鎮(zhèn)的生產(chǎn)和生活用水安全。

（五）社會事業(yè)建設(shè)

統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。一是進(jìn)一步做好農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，做好新農(nóng)合政策的宣傳和落實，特別是今年新出臺的各種大病補償和慢性病的優(yōu)惠政策，把宣傳工作做到了各村、各組，使全鎮(zhèn)群眾都能及時享受到相關(guān)政策；二是高度重視計生工作，認(rèn)真落實各項計生政策；三是國土資源管理進(jìn)一步規(guī)范，地質(zhì)災(zāi)害防治工作得到加強(qiáng)；四是全力整治集鎮(zhèn)街道衛(wèi)生和交通秩序，經(jīng)過一段時間的清理和整治，***集鎮(zhèn)“臟、亂、差”的現(xiàn)象得到明顯改善，車輛亂停亂放的現(xiàn)象也明顯好轉(zhuǎn)；五是切實搞好受災(zāi)和困難群眾補助的發(fā)放工作，農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)工作有序開展，優(yōu)撫、優(yōu)待、五保、農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保、救災(zāi)救濟(jì)工作得到加強(qiáng)，雙擁工作取得明顯成效；六是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)成效顯著，宗教政策得到較好落實；七是殘疾人事業(yè)工作穩(wěn)步發(fā)展，助殘、康復(fù)工作力度加強(qiáng)；八是高度重視并切實抓好安全生產(chǎn)、食品安全、消防安全、交通安全等工作；九是農(nóng)轉(zhuǎn)城工作進(jìn)展順利，今年縣政府分配給我鎮(zhèn)的“農(nóng)轉(zhuǎn)城”指標(biāo)任務(wù)為**人，到7月24日止已完成***人，已圓滿完成指標(biāo)任務(wù)。

（六）社會維穩(wěn)情況

堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”，切實加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，針對當(dāng)前的社會治安特點，繼續(xù)深入開展“優(yōu)化治安環(huán)境、打造平安***”活動，認(rèn)真落實好“嚴(yán)打”和專項整治的各項措施，創(chuàng)安工作得到強(qiáng)化。扎實做好信訪工作，對屬于本地本部門的信訪突出問題和群體性事件隱患，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，明確責(zé)任人、辦理時限，促其盡快得到妥善、有效解決，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

二、存在的主要問題和困難

在***鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中還存在著不少矛盾和問題，工作中還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)。主要是：一是經(jīng)濟(jì)運行的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍較突出，經(jīng)濟(jì)增長方式仍顯粗放，群眾持續(xù)增收路子不寬；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還低，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，輻射帶動力不強(qiáng)，農(nóng)民的組織化程度較低；三是由于我鎮(zhèn)人多面廣，待投入項目較多，資金不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對緩慢，農(nóng)業(yè)

基礎(chǔ)比較薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；四是稅源單一,稅額小,地方各稅之間缺乏內(nèi)在互補性,導(dǎo)致地方財政收入極不穩(wěn)定,臨時性收入占了今年上半年的較大比重，我鎮(zhèn)財政收入對烤煙依賴程度較高；五是機(jī)關(guān)工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作紀(jì)律有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作效率有待進(jìn)一步提高；六是周邊接壤地區(qū)較多，社會穩(wěn)定工作任務(wù)繁重而艱巨。

三、下半年工作打算

緊緊圍繞年初人代會提出的全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，狠抓各項工作任務(wù)的落實。重點抓好以下幾方面工作

（一）善始善終抓好烤煙生產(chǎn)

烤煙是我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅決杜絕中后期麻痹、厭戰(zhàn)等思想，真正落實到地里的不浪費，在烤的不烤壞，在家的保管好，到站的交售好。根據(jù)前段時間各村委會估產(chǎn)數(shù)據(jù)及各村委會中心輔導(dǎo)員所報的數(shù)據(jù)來分析，只要我們做好各個環(huán)節(jié)的工作，我們完全有信心完成縣委、縣政府下達(dá)的烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入****萬元以上，力爭烤煙特產(chǎn)稅達(dá)****萬元以上，真正做到煙農(nóng)、公司、政府三滿意。

（二）全力做好工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)工作

依托我鎮(zhèn)豐富的礦產(chǎn)資源和水資源，以培育礦電產(chǎn)業(yè)為

重點，加快發(fā)展新型工業(yè)，千方百計增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。主要做好以下五項工作：一是繼續(xù)配合**鎳業(yè)有限公司做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，推進(jìn)**公司擴(kuò)大再生產(chǎn)項目建設(shè)；二是全力做好***送廣東800千伏直流電項目及***110千伏輸變電項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作；三是圍繞縣委、縣政府“一園三片區(qū)”的規(guī)劃布局，為**工業(yè)片區(qū)吸引項目入園建設(shè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；四是堅持“抓大不放小”的發(fā)展思路，走小商品、大市場發(fā)展路子，加大招商引資力度，引進(jìn)油菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）突出抓好項目建設(shè)

根據(jù)年初政府工作報告，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，圍繞解決群眾反映的熱點、難點問題，堅持傾聽民意，著力改善民生，把解決好廣大群眾的切身利益問題作為工作的出發(fā)點和著力點，按質(zhì)按期完成在建項目建設(shè)工作。同時積極申報明年項目工程。

（四）抓好秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)

緊緊圍繞“依托烤煙建產(chǎn)業(yè)，圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，擴(kuò)大種植規(guī)模、提高種植效益。繼續(xù)做大油菜產(chǎn)業(yè)、推廣秋后玉米和稻草覆蓋馬玲薯種植、煙后菜豌豆種植，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀的高度充分認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)與我鎮(zhèn)可

持續(xù)發(fā)展的重要性和必要性，一是堅決貫徹執(zhí)行縣委、政府的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決定》上來；二是要正確處理好烤煙生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)，礦電開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)***、***、***、***的綜合治理；三圍繞縣委、政府栽好兩棵樹，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，規(guī)劃好***、***、***、***流域,特別是地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的核桃、竹子種植布局，真正做到可持續(xù)發(fā)展.（六）統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)

認(rèn)真落實“三免一補”政策，鞏固提高“兩基”成果；加大科技投入和實用技術(shù)推廣，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供科技保障；進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，鞏固提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管；認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)人口“獎優(yōu)免補”政策，做好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)；強(qiáng)化文化市場監(jiān)管，廣泛開展群眾性文體活動，不斷豐富群眾精神文化生活；完善體育設(shè)施，大力開展各類體育活動，提高全民健身和競技體育水平；加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民最低生活保障工作，認(rèn)真做好優(yōu)撫、撫恤、定補工作；加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面工作，推進(jìn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險；統(tǒng)籌做好婦女兒童、老年人、殘疾人等其它各項社會事業(yè)。

（七）做好社會穩(wěn)定工作

切實加強(qiáng)法治宣傳教育，把矛盾化解到萌芽狀態(tài)之中；加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處，切實防止群體性事件發(fā)生，繼續(xù)

堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，加大對刑事犯罪活動的打擊力度，保持全鎮(zhèn)社會治安長期穩(wěn)定。

總之，2012年是***鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的關(guān)鍵一年，在發(fā)展***經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧***的進(jìn)程中，盡管會遇到這樣那樣的一些困難和問題，但我們深信，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，我們堅信一定能夠圓滿完成縣委、政府下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)。