第一篇：研究學生在解某一類試題中的主要問題,提出解決的辦法和其他教師分享交流。

(初中語文試題的命制及考試分析)研究學生在解某一類試題中的主要問題，提出解決的辦法

和其他教師分享交

研究學生在解某一類試題中的主要問題，提出解決的辦法和其他教師分享交流。

要求：1.不得抄襲；

2.字數(shù)不能太少。

說明文閱讀理解中考考點及答題技巧歸納

對于將要參加中考的學生來說，現(xiàn)代文閱讀的成績在語文成績中占相當大的比重。那么，在現(xiàn)代文閱讀當中，最容易拿分的是什么？當然是說明文和議論文。基礎中上等的孩子，一般都能做到基礎知識部分，說明文閱讀和議論文閱讀部分都不失分。所以，面臨中考的孩子們，你的說明文拿到滿分了嗎？如果沒有，請檢查自己在閱讀理解的過程中或是答題方法上存在何種缺陷并盡快彌補，否則，可就太遺憾了。

其實，中考說明文的考點不多，題型也少，通過一段時間的閱讀訓練，是完全可以熟練掌握的。下面我就跟大家一起探討一下中考說明文的考點和技巧問題。

考點要求：

1、說明的對象及其主要內容。

2、說明方法的判斷。常見的說明方法有一下幾種：列數(shù)據(jù)、舉例子、打比方、做比較、分類別、摹狀貌、下定義、作詮釋、畫圖表。

3、說明順序的辯析。說明順序有三種：時間順序、空間順序、邏輯順序。

4、文章或段落中的層次。

5、說明文語言的準確性。

解題指導：

(一)、把握說明對象，辨識說明方法

1、常見題型：以選擇、填空或簡答的形式指明說明對象或說明對象的特征。如：本文的說明對象是什么？本文的說明內容是什么？擬標語、提建議等。

2、把握說明的對象和特征，可以從以下兩方面著手：①.看題目，不少題目都表示說明的對象。一般事物說明文的對象可以從標題上找。②.抓首括句和中心句。好的說明文往往用這種句子來突出所要說明文的事物和特征。

(二)、理清說明順序，分析文章結構

1、常見題型有：以選擇、填空或簡答的形式，指明整體和局部的說明順序；或理清說明文的層次，直接劃分全文的結構或劃分某段的層次．

2、常見說明順序有三種：時間順序、空間順序、邏輯順序。

3、說明文常見的結構形式：總分式，總分總式，分總式．

4、抓邏輯順序、空間順序、邏輯順序的特征，理清說明順序。常見方法有以下兩種：①看內容，辨順序。介紹事物的特征、種類、成因、功用等，一般用邏輯順序；說明事物發(fā)展變化過程，一般用時間順序；說明事物的形狀、構造，一般用空間順序。②找重點詞句辨順序。空間順序一般用方位詞；時間順序一般用時間名詞；邏輯順序一般用“因為”、“所以”、“首先”、“其次”、“總之”、“綜合所述”等詞語。理清了說明順序，說明結構就可根據(jù)順序來劃分。

(三)、體味說明語言，概括語言特點。常見題型有如下兩種：

1、說明文中詞語作用的認識與辨析：①“ⅩⅩⅩⅩ”詞好在哪里？②句中加點詞“ⅩⅩⅩⅩ”能否去掉，為什么？③文段中指示代詞指代對象的判斷。

2、分析、體味語言。說明文中文句的理解與品位主要有兩種題型：①請找出一句能體現(xiàn)說明文語言準確性、科學性的句子來分析。②“ⅩⅩⅩⅩ”在語言上有什么特點？

答題時語言要規(guī)范。①“ⅩⅩⅩⅩ”詞好在哪里？——▲答題格式：用了“ⅩⅩⅩⅩ”詞，生動（準確）地說明了……事物的……特征，能激發(fā)讀者的閱讀興趣（符合實際，具有科學性）。②句中加點詞“ⅩⅩⅩⅩ”能否去掉或更換，為什么？——｛答題三步走：A.表態(tài)。明確表示“不能去掉”或“不能換”；B.結合語境結實該詞；C.與改換的詞或去掉加點詞后的語義進行比較，扣住說明文語言特點——“準確”。｝▲答題格式：①不能，用了“ⅩⅩⅩⅩ”詞，生動地說明了……，能激發(fā)讀者的閱讀興趣，去掉（或更換）就沒有這種效果了。②不能，刪掉“ⅩⅩⅩⅩ”句子的意思就變成了……，顯得太絕對化，用了“ⅩⅩⅩⅩ”詞，準確地說明了

第二篇：中小學教師聘任制中的定期交流制度問題研究專題

中小學教師聘任制中的定期交流問題研究1

河北大學教育學院

薄建國

2摘要：單一的教師聘任制不能解決教師資源不均衡的狀況，有必要在聘任制中引入教師交流制度。在教師聘任制中實施定期交流，縣、區(qū)教育行政部門總體上指導與管理教師聘用過程，教師與學校之間在一定范圍內可雙向選擇，同時，教師在學校之間必須定期進行交流。教師聘任制中定期交流制度的實施需要重新確立教師的公務身份，需要聘用與定期交流等方面的配套的政策與法律措施。

關鍵詞：教師，人事制度，聘任制，定期交流制。

一、我國中小學教師聘任制度的實施現(xiàn)狀與問題

中小學人事制度改革問題是當前教育改革中的重大理論問題和實踐中亟待解決的難題。有關中小學人事制度改革的研究集中在中小學教師聘任制度研究和教師資源流動方向的調節(jié)兩個方面。前者主要包括教師聘人制的必要性論述，制度與經(jīng)驗介紹，教師聘任主體、教師資格、教師聘任合同、教師權利救濟等方面。這些研究都強調對當前教師聘任制度進一步完善，以適應中小學教育市場化改革的形勢發(fā)展。但是，鮮有學者對教師聘任制本身進行反思型的研究。后者的研究針對我國學校之間教師資源不均衡的現(xiàn)象，提倡引進日本和韓國的教師交流制度。但是，還沒有學者對教師聘任制和教師定期交流制的結合問題進行過探討，就其原因是因為聘任制下的教師身份是專業(yè)技術人員；而定期交流制下的教師身份應該是公務人員，其結合點存在矛盾之處。

教師聘任制是學校適應市場經(jīng)濟的要求而出現(xiàn)的必然產物。教師聘任制具有聘任關系平等化、聘任關系契約化、聘用過程社會化和公開化、聘用機制競爭化。等優(yōu)點。計劃經(jīng)濟時期，教師的錄用、任命和調配等管理工作都是通過計劃與行政的形式和手段進行的。其弊端是：用工形式僵化、教師流動渠道不暢、競爭意識缺乏。教師聘人制的實施推動了校際校內的競爭，一定程度上改變了計劃經(jīng)濟時期僵化的教育人事制度，為學校注入了新鮮的活力。改變了鐵飯碗和人浮于事的狀況，建立了與市場經(jīng)濟體制基本相適應的人事制度，其大方向和基本措施是正確的。

但是，教師聘任制在實施過程中也碰到了很多困難：（1）很多地方教師聘任制在1999-2002年進行過一段時間后，要么陷入停頓狀態(tài)，要么獨具虛名，要么校方說了算，缺乏合法程序。（2）學校人事安排更加復雜化，落后地區(qū)師范畢業(yè)生實質上仍然實行分配與調動的形式，同時夾雜了學校聘用制度，教師處在多重人事關系中，人事變動中權力尋租和行賄受賄行為屢禁不止。（3）教育主管部門人事宏觀調控能力降低，區(qū)域發(fā)展教師資源失衡嚴重，城鄉(xiāng)和東西部之間教師待遇差別增大。一批具有高學歷、高職稱的教師從鄉(xiāng)村流向縣城，從縣城流向城市，從西部流向東部，并且流失數(shù)量逐年呈上升趨勢，造成城市、城鎮(zhèn)、發(fā)達地區(qū)學1本文系河北省教育廳人文社科項目“中小學教師聘任中定期交流問題研究”（項目批準號：sz070302）的研究成果。

2薄建國，男，甘肅武山人，河北大學教育學院教師，教育學博士。研究領域：教育基本理論、教育法學。1

校教師富余而農村、山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)學校教師缺乏。重點學校、示范學校、中心學校教師擁擠而一般學校、薄弱學校、邊遠地區(qū)學校教師缺編。[1]區(qū)域間教師資源的不平衡狀況成為的當前教育改革中必須解決的問題之一。我們認為，這些問題的出現(xiàn)并不是學校實施教師聘任制不力，而是中小學教師聘人制度本身固有的缺陷所致，即單一的教師聘任制不符合基礎教育（尤其是義務教育）階段的教師管理要求。

二、中小學教師身份的公務性質

從職業(yè)性質上而言，中小學教師與市場經(jīng)濟中的其他專業(yè)技術人員和自由勞動力之間還存在差別。中小學是國家為實現(xiàn)國家教育權和公民受教育權的特定目的而設立的公益性機構，學校行使的是法律授權或教育行政機關委托對教師行使管理的職能。學校與教師構成的關系主要由行政法而不是全部由勞動法調整。中小學教師從職業(yè)性質上來說肩負著國家的委托與執(zhí)行國家意志，必須實現(xiàn)國家目的，代表國家對接受基礎教育的公民履行政府責任?！督處煼ā返谌龡l規(guī)定，“教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員，承擔教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人、提高民族素質的使命，教師應當忠誠于人民的教育事業(yè)?！薄督處煼ā返诎藯l教師的義務第二款規(guī)定，教師要“貫徹教育方針??”。第三款規(guī)定“對學生進行的教育和愛國主義教育，法制教育??”。這些規(guī)定表明了中小學教師職業(yè)的公務性質。中小學教師的工作與其他專業(yè)技術人員以及自由勞動者也有一定差別，單一的市場自由聘任制難以保障教師的權利，如工資福利待遇等，也難以保證其義務的履行，如忠誠于國家和不能罷工等政治要求。從這一點而言，計劃經(jīng)濟時期教師作為公務員的身份和工作派遣與調動制度也不是全無理由。

事實上，當前西方國家大都仍然把中小學教師定位為公務員（如在法國、德國、瑞典、意大利、比利時、芬蘭、葡萄牙等），或公務雇員（如英國和美國）或教育公務員（如日本）。教師候選人由政府公開選拔，擇優(yōu)錄用。公民在取得教師資格證書并獲得教師職位后，其身份就是國家（或地方）公務員，適用本國的公務員法或根據(jù)教師職業(yè)的特殊性而專門制定的教育公務員法。他們的職業(yè)由國家及地方公務員法來規(guī)范，納入國家公務員行政管理系統(tǒng)中，工資由國家或地方財政承擔。

在德國，中小學教師歸屬公務員系列，其法律地位適用聯(lián)邦《公務員法大綱》、各州公務員法與薪俸法，以及其他特別法令，享有公務員法規(guī)定的各項權利，如財產性請求權、人事代表的的參決權、人適檔案閱覽權等等，此外還享有一些特殊的權利，如教育自由權。但是，教師的某些權利也受到限制，例如中小學教師享有工會或職業(yè)團體組織權，但不享有罷工權；依公務員法，教師負有忠誠、服從、職業(yè)守密、不收受饋贈等義務。[2]

在日本，國立中小學教師享有地方公務員身份，適用《國家公務員法》，地方中小學教師享有地方公務員身份，適用《地方公務員法》的各項規(guī)定。但是中小學教師工作性質和條件方面，又區(qū)別于國家機關公務員，單獨有《教育公務員特別法》。根據(jù)法律規(guī)定，非因法定事由，教師不被降職、免職或處分，同時教師得人爭議權（如罷課）受到禁止，關于組織權、集體交涉權等基本勞動權利受到特別限制。[3]

英、美兩國公立中小學教師是國家的公務雇員（Public Employee）。公務雇員在身份上兼有公務員和雇員的兩種特征。教師的公務員身份，是指教師主要由地方政府任用，教師享有公務員的某些特權，與地方政府在行政上是隸屬關系。

法律規(guī)定，教師采取忠誠誓言宣誓以支持憲法和政府,反對任何武力或暴力顛覆，在工作義務和個人、財政、政治或家庭利益上與政府保持一致,沒有沖突等。教師的雇員身份，是指教師與地方教育的當局簽訂聘任合同，約定任職期限以及與地方教育當局簽訂合約，一經(jīng)試用合格非罪犯或不道德或不合格才能被解聘。教師的雇傭和解雇不適用于一般的勞工關系法，也不適用于國家公務法律條款，而是由僅適用于學校雇員的法律明確規(guī)定。[4]教師的公務雇員制度，一方面可以使教師在自由聘任的前提下政府能夠對教師資源進行調控，另一方面能夠按照公務員的法律保障教師的權利和義務。

基于中小學教師的職業(yè)性質及其國外對其法律地位的規(guī)定，我們認為，我們應重申教師的公務性，在身份上重新確立公務員身份，為教育人事部門在局域內學校之間的教師數(shù)量調節(jié)和流動的合法性確立依據(jù)。在此基礎上參照美國教師聘任制度、日本教師交流制度，并結合我國專業(yè)技術類公務員的聘任和交流制度改革設計，重構我國中小學教師人事制度。

三、中小學教師聘任制與交流制的結合我國中小學教師資源的不均衡問題，不是僅僅對教師聘任制本身進行修修補補就能解決。不可否認，規(guī)范化的教師聘任制似乎在一定程度上也能起到平衡教師資源的問題，但它不能從根本上解決這一問題。事實上，教師的自由聘任制度正在加劇教師資源的不公現(xiàn)象。自由聘任的后果是那些有能力、有關系的教師擁擠于條件優(yōu)越的東部地區(qū)學校、城市學校、示范學校、重點學校和中心學校，而邊遠地區(qū)學校的教師則是那些能力相對低下，缺乏社會資本的教師或基于出生限制在居住地的人員。理論上認為，在勞動力自由聘任的市場經(jīng)濟中，薄弱學校、邊遠地區(qū)學校的教師資源問題也可以通過市場中的自由聘任方式可以解決，比如要推動教師從優(yōu)越環(huán)境向不利環(huán)境的逆向流動，重賞之下必有勇夫，給這些地區(qū)的教師設置特別優(yōu)厚待遇，我們不用擔心沒有老師，或者優(yōu)秀教師去這些落后地區(qū)和薄弱學校安心從教。但是考慮到廣大農村及其落后地區(qū)的學校數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢，尤其是國家的教育財政緊張狀況，這種做法實踐上行不通。同樣，平衡地區(qū)間教師資源的手段，如提高工作環(huán)境條件、改善校際間、家校間的交通狀況等等規(guī)劃短期難以實現(xiàn)；強行留置、懲罰性遣送部分教師或新生調配至艱苦地區(qū)長期任教，既無法調動這些教師的工作積極性又不符合民事性質的教師聘任制的平等性，違反公平原則。更重要的是這種方式本身為權力尋租制造了機會，成為教育主管領導收受賄賂屢禁不止的腐敗渠道之一。[5]公平問題只能用政府公權力去解決而不能由市場職能去調節(jié)，這是基礎教育對政府責任的要求。以下我們以美國和日本的中小學教師任用制度來看政府在人事管理中的職責。

美國學區(qū)教師聘任制度。美國教育是一種地方分權制，學區(qū)作為教育的基層行政機構，它隸屬于學校之上，對教師聘任總體上作出指導、調節(jié)與控制。教師聘任以招募開始，經(jīng)錄用和分配工作兩個階段，最后以地方教育委員會與被聘者

[6]簽訂聘約為終。（1）招募。招募工作主要由學區(qū)管理者負責，根據(jù)當前及長

遠對教師的需求,由學區(qū)人事關系部主任在報紙和雜志上公開刊登招聘廣告。公開的有關空缺職位情況包括校名、年級、學科、職位的資格要求,工作量、報酬以及申請程序等；（2）錄用。應聘者向學區(qū)遞交申請表及相關的書面材料,主要包括畢業(yè)證、教師許可證、測試成績單、健康證明以及推薦信等。面試選拔委員會(由學區(qū)課程與教學部主任、人事關系部主任、學務長助理、初等教育和中等教育學務長各一名、空缺職位學校的校長、教導主任、學科、年級主任組成）通

過提問、交談、筆試等方式全面考察申請人的教育觀念、知識水平、性格特點、交往及團隊協(xié)作能力等素質，考核合格后由學務長提出錄用的建議；（3）分配工作。選拔委員會向學區(qū)教育委員會或學校董事會推薦，并由學區(qū)教育委員會或學校董事會決定聘任，簽訂聘約,試用期三年。應聘者的工作安排等細節(jié)性的具體的操作過程由校長全權負責。簽定長期聘約的教師，若在試用期獲得學區(qū)和學校管理者的好評，可申請轉為終身聘用。獲得終身聘用資格的教師受終身聘用法的保護。

在美國,學校與教師雙方的權利與義務都在合同中明確體現(xiàn)出來。教師聘任一般都包括兩份合同：一份是由教師工會與地方學校董事會簽訂的集體合同，來構架教師聘任的一般條件；另一份是學區(qū)與教師個人簽訂的合同，在集體合同基礎上更加具體詳細的規(guī)定某個教師的權利和義務，由教師個人與學校董事會簽訂，只對個別教師有效。教師也可以擁有關于訓練或其他額外任務安排的單獨或補充性合同。

可以看出,美國的教師聘任體現(xiàn)出以下特點：學區(qū)在教師聘任中起著組織、領導和調配的作用，學校董事會與教師工會及教師簽訂聘任合同的方式來規(guī)定學校、教師的權利和義務，規(guī)范學校和教師的行為，調節(jié)學校和教師之間的法律關系，明確具體細則，易操作。

日本中小學教師的定期流動制度。教師定期交流制度是指以促進教育區(qū)域均衡發(fā)展和滿足教師專業(yè)全面發(fā)展為目標，所有中小學教師在一所學校任教若干年后，政府或教育行政部門根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展的需要，規(guī)定教師在區(qū)域內不同學校之間進行定期流動的制度。在日本，中小學教師的定期流動屬公務員“人事流動”，如升遷、調離、流動換崗及自然減員、退休等范疇。教師的定期流動帶有義務性質，日本法律規(guī)定，教師在同一所學校連續(xù)工作不得超過5年。教師的人事管理權限集中于縣一級教育主管部門。按文部省的要求，日本中小學實行教師定期流動的目的主要有三個方面：一是不斷提高教師的工作熱情和創(chuàng)新能力以及多樣的經(jīng)驗積累；二是合理配置人才資源，保持學校之間的水平均衡；三是打破封閉狀態(tài)，保持學校辦學始終充滿活力。

日本教師定期流動的政策規(guī)定，流動的對象分為幾種情況：（1）凡在一校連續(xù)任教10年以上以及新任教師連續(xù)6年以上者；（2）為解決定員超編而有必要流動者；（3）在區(qū)、市、街道、村范圍內的學校及學校之間，如教師隊伍在結構上（專業(yè)、年齡、資格、男女比例等）不合理，有必要調整而流動者。另外，日本對不應流動者也做了相應的規(guī)定，如任教不滿3年的教師、57歲以上60歲未滿教師、妊娠或休產假期間的教師、長期缺勤的教師等。具體做法是，每年11月上旬由縣一級教育委員會發(fā)布教師定期流動的實施要旨，內容包括地區(qū)的指定，有關原則、要求等。全體教師都填寫一份調查表，其中包括流動的意向，最后尊重本人意愿并與之商談后由校長決定人選，并報上一級主管部門審核，最后由縣（都道府）教育委員會教育長批準（校長則由教育長直接任命換崗,本人也可以提出申請）。到來年的4月新學期前全部到位。[7]

日本教師流動的特點是實施過程由政府全程組織和管理，教師流動過程中政府主導色彩較濃。日本沒有重點學校和普通學校之分，學校教育質量差別不大，中小學教育發(fā)達且均衡化程度高，這一定程度上歸功于教師的定期交流制度。教師交流制度對提高教師素質和工作熱情，積累豐富經(jīng)驗以及合理配置人力資源，保持學校間的均衡發(fā)展等方面起了很大作用，特別是對偏僻地薄弱學校狀況的改善，意義更為顯著。據(jù)日本文部省1995年統(tǒng)計，當年在不同種類學校之間流動的教師有12268人。其中，小學教師84.2%轉任到初級中學；初中教師84.2%轉任到小學；高中教師85%轉任到了特殊教育學校；特殊教育學校教師流動到小、中、高的比率分別占40.4%、27.5%和32.1%。偏僻地區(qū)學校同其他地區(qū)學校之間以及不同類型學校之間教師交流的比例大致平衡。[8]

就我國中小學教師人事制度改革而言，我們不能回到計劃經(jīng)濟時期單純的任用與派遣制上去。但是，考慮到中小學教師基于其教書育人，為民族素質打基礎等公務性職業(yè)特點，純粹的市場化聘任制度也不適用于中小學。此外，我國的教師聘任制規(guī)定是在學校法人和教師之間進行，但是，我國學校的辦學條件和資源差別很大，勢必影響到教師聘任狀況。同時部分學校，如某些村學、教學點實際上缺乏法人的教師聘任行為能力。因此，引入定期交流制度，在教師聘人制中保障學校的用人自主權，同時加強縣級教育行政部門的整體管理和調配能力，教師的聘任權力適當上移是合理的。參考美國和日本的教師人事制度，以及我國公務員分類管理改革中的技術類公務員的聘任和異地交流制度，有必要把教師的身份定位為專業(yè)技術科類公務員。惟有如此，才能從法律上保障教師權利的享有和責任的履行，使 “教師的平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平”的的要求具有合法性，保障教師的福利，杜絕中小學教師罷教問題。這是定期交流制度的實施的先決條件，也是當前教師人事改革問題困境的癥結之一。

四、教師聘任制中定期交流的政策與法律保障

中小學教師聘任制度的實施是市場經(jīng)濟建設中教育改革的一個必要環(huán)節(jié)，該制度加大了教師工作的活力但同時也引起了教師資源的過度不平衡，引進定期交流制度可克服其缺陷。實施定期交流制度并不是說回到過去的教師任用和派遣制度上去。中小學教師的聘任制度與定期交流制度并不矛盾，這兩個制度的結合的是指：教師的錄用與流動要通過縣、區(qū)教育人事部門總體規(guī)劃，調節(jié)和管理?？h、區(qū)對各類學校定崗定員，對不同類別、級別教師分類管理。教師人事制度上總體堅持聘任制，教師與學校雙向選擇。同時，學校與教師的選擇在政策與法律規(guī)定的流動的條件和范圍內進行，如教師的教齡、年齡、身體狀況和學校的如學校的類別、位置、交通、醫(yī)療、自然條件和工作環(huán)境等等。聘任主體是縣、區(qū)教育人事部門和缺編學校領導。實施過程是：根據(jù)個人愿望和學校需求，由教育行政部門統(tǒng)一調配?？h、區(qū)教育人事部門錄用和確定交流人員后，根據(jù)其條件與學校類別派對，然后這些教師與學校進行雙向選擇來聘任。建立教師聘人制與定期交流制相結合的人事制度，能夠解決當前教師資源嚴重不公現(xiàn)象，提高經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)、邊遠地區(qū)、農村地區(qū)的學校的教學質量；能夠提高教師教育中校本培訓水平，推動教師素質的全民提高；能夠降低中小學應試教育強度，使學校能夠可持續(xù)發(fā)展。教師聘人制與定期交流制相結合的人事制度吸收了大陸國家的中小學公務員制度、英美國家的中小學公務雇員制度和學區(qū)聘任制度，以及日本等國家的定期交流制度，密切我國市場經(jīng)濟建設中中小學教育人事制度的改革現(xiàn)狀，有利于理論上完善中國特色的中小學教師人事制度。

教師聘任制和定期交流制度相結合，需要國家教育主管部門制定與之配套的法律措施與制度建設：一是規(guī)定教師定期流動的義務性，流動的程序、流動的期限、流動教師的待遇等要求；二是在教師職稱與資格晉升、教師健康與生活狀況、學校資源硬件、生活交通條件等進行相應的制度建設。三是加快社會保障制度的改革，建立起覆蓋全社會的多層次的社會保障體系，實行教師的社會化管理是降低教師流動的風險，解決教師的后顧之憂，促進城鄉(xiāng)教師的定期流動的重要支持

因素。

中小學教師的人事管理權應該上移于縣級教育人事部門。在公平原則下，各縣、區(qū)首先要根據(jù)自己的實際條件制定聘任與交流的具體內容和操作層面的政策。每個教師（包括）除年齡（如男性50歲，女性45歲）、身體條件特殊外（如某些疾?。┒级ㄆ冢ㄈ缭谕粚W校工作3-6年后）進行學校之間的交流，并且其流動狀況作為職稱評定和福利待遇變化的依據(jù)。如在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)、邊遠地區(qū)、農村地區(qū)的學校工作的經(jīng)歷作為晉升上一級職稱和提高工資待遇的必備條件。除了實現(xiàn)發(fā)達地區(qū)之間的教師流動外，還要落實發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)的教師流動。

制定改善落后地區(qū)學校條件的政策是順利實施聘任與交流制度，平衡教師資源的關鍵。這些政策主要包括：由教育行政部門統(tǒng)一聘任教師，統(tǒng)一管理人事、工資，統(tǒng)一配置師資；加大對農村教育的投入，盡量縮小城鄉(xiāng)教育差距，為教師流動創(chuàng)造條件；提高農村教師的待遇，增加農村地區(qū)教師津貼等優(yōu)惠政策；在核定績效工資時，應向農村教師傾斜，使農村教師的待遇高于城鎮(zhèn)教師；在教師專業(yè)技術職務評審中，對長期在農村任教的教師給予政策傾斜等等。

參考文獻：

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