第一篇：項目申請報告用途

項目申請報告用途

項目申請報告是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。項目申請報告應(yīng)重點(diǎn)闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)提供一句。至于項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

通俗的說，項目申請報告主要用于如下用途：

（1）民營企業(yè)投資項目，屬于重大項目和限制類項目需要編寫項目申請報告，重大項目和限制類項目由各省市政府在《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中列出范圍

（2）外商投資企業(yè)項目需要編寫項目申請報告

（3）境外投資項目需要編寫項目申請報告

華靈四方公司優(yōu)勢

華靈四方公司是一家專業(yè)編寫項目申請報告的咨詢公司。按國家發(fā)展和改革委相關(guān)規(guī)定，用于立項審批的項目申請報告需要有具有工程咨詢資格的單位編寫，華靈四方公司可以出具符合國家發(fā)展和改革委和地方各級發(fā)展和改革委要求的項目申請報告。主要專業(yè)資格如下：綜合經(jīng)濟(jì)（甲級）

石油天然氣（甲級）

化工、醫(yī)藥（甲級）

機(jī)械（甲級）

輕工（甲級）

紡織（甲級）

農(nóng)業(yè)（甲級）

建筑材料（甲級）

電子（甲級）

通信信息（甲級）

建筑（甲級）

生態(tài)建設(shè)和環(huán)境（甲級）

建筑（甲級）

林業(yè)（甲級）

市政公用工程（給排水、道路、熱力)（甲級）

鋼鐵（甲級）

水文地質(zhì)（甲級）

工程測量（甲級）

巖土工程（甲級）

城市軌道交通（乙級）

有色金屬（乙級）

項目申請報告時間和收費(fèi)

項目申請報告報告時間通常需要7－30天，收費(fèi)范圍人民幣2－20萬元，視項目難度而異，客戶可簡單描述項目基本信息，然后我公司提供合同和需要提供的詳細(xì)項目清單，雙方達(dá)成初步意向后可查看現(xiàn)場，或直接簽訂合同實施。

政府對企業(yè)報送的項目申請報告從哪些方面核準(zhǔn)?

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確，政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

國家發(fā)展改革委第19號令《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》中規(guī)定，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進(jìn)行核準(zhǔn)審查：符合國家法律、法規(guī)；符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；符合國家宏觀調(diào)控政策；地區(qū)布局合理；主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；合理開發(fā)并有效利用了資源；生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對投資項目的核準(zhǔn)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面的問題：

(1)項目目標(biāo)定位及規(guī)劃背景。要從整體戰(zhàn)略的角度來論證項目，強(qiáng)調(diào)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、重大專項規(guī)劃、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對項目的指導(dǎo)作用，分析項目建設(shè)與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接和協(xié)調(diào)。

(2)土地利用方案。項目占用土地應(yīng)符合國家土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)，切實做到依法、科學(xué)、合理用地。

(3)資源利用方案和效率。要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立節(jié)約型社會的角度，對項目的資源開發(fā)利用方案以及節(jié)能、節(jié)水措施進(jìn)行分析論證。

(4)征地拆遷及移民安置方案。為保護(hù)公眾利益，對涉及征地及移民搬遷的項目，應(yīng)對征地拆遷及移民安置方案的合理性和可行性進(jìn)行分析。

(5)生態(tài)環(huán)境影響。要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，認(rèn)真分析論證項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的不利影響，采取切實措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時還要特別注意保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等。

(6)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對具有重要區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響的項目，應(yīng)分析項目的影響效果，提出協(xié)調(diào)項目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策，并對有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的影響進(jìn)行分析論證。

(7)社會影響分析。在項目核準(zhǔn)中，要從項目可能產(chǎn)生的社會影響、工程項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性和社會可接受性等方面，判斷項目的社會可行性，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)氐母鞣N社會關(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實施的對策建議。

(8)資源配置的經(jīng)濟(jì)效果分析。政府核準(zhǔn)企業(yè)投資項目時，將重視經(jīng)濟(jì)外部性分析，從全社會的角度分析相關(guān)社會成員所負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用及獲得的效益，評價項目投資的資源配置效

率，追求投資項目的公眾效益最大化。

項目申請報告通常包括內(nèi)容

企業(yè)投資核準(zhǔn)申請報告

第一章 項目申報單位及項目概況

1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項目概況。包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 項目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章 項目資源開發(fā)及綜合利用分析模

1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評價項目建設(shè)是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章 項目節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點(diǎn)選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章 項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項目選址及用地方案。包括項目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和

排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。

5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟(jì)合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩?、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第八章 社會影響分析

1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設(shè)及運(yùn)營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。

2、社會適應(yīng)性分析。分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。

3、社會風(fēng)險及對策分析。針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進(jìn)行社會風(fēng)險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實施的措施方案。

外商投資項目核準(zhǔn)申請報告的編寫

外商投資項目核準(zhǔn)是國家投資主管部門對于外商投資行為從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷以及市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面審核后，依法做出的行政決定。原審批外商投資項目建議書和可行性研究報告改為只核準(zhǔn)項目申請報告。

國家發(fā)展改革委在“關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說明”中對外商投資項目申請報告以及外商并購境內(nèi)企業(yè)項目的申請報告的編寫內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。

境外投資項目申請報告的編寫

1．相關(guān)規(guī)定

（1）根據(jù)投資體制改革有關(guān)規(guī)定，國家對境外投資資源開發(fā)類和大額用匯項目實行核準(zhǔn)管理。

（2）根據(jù)國家發(fā)改委制定的境外投資項目核準(zhǔn)辦法的有關(guān)規(guī)定，對所有境外投資包括新建、收購、參股項目及增資、再投資項目，均需從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、符合產(chǎn)業(yè)政策、保障公共利益、資本項目管理等公共管理的角度進(jìn)行核準(zhǔn)。

2．項目申請報告的編寫內(nèi)容

境外投資項目申請報告與項目可行性研究報告不同，也與境內(nèi)投資項目申請報告存在很大差別。該類項目申請報告不要求詳細(xì)的技術(shù)選擇分析、財務(wù)效益和敏感性分析等企業(yè)決策時所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性分析論證，也不要求滿足中國的環(huán)境保護(hù)、市場準(zhǔn)入等政府法規(guī)要求。政府行政機(jī)關(guān)不再審批項目可行性研究報告，項目單位可結(jié)合自身及項目情況，決定是否編制項目可行性研究報告。

報送國家發(fā)改委的項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①項目名稱、投資方基本情況；

②項目背景情況及投資環(huán)境情況；

③項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場，以及項目效益、風(fēng)險情況；

④項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；

⑤購并或參股項目，應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況。

報送國家發(fā)改委的項目申請報告應(yīng)附以下文件：

①公司董事會決議或相關(guān)的出資決議；

②證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；

③銀行出具的融資意向書；

④以有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估

價值或公允價值核定出資額，應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計師、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價值的第三方文件；

⑤投標(biāo)、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；

⑥境外競標(biāo)或收購項目，按規(guī)定應(yīng)報送的信息報告，并附國家發(fā)改委出具有關(guān)確認(rèn)函件。

3．對境外競標(biāo)或收購項目的特殊安排

對于有些時間要求緊，又有較大不確定性的境外競標(biāo)或收購項目，國家對其實行預(yù)先申報規(guī)劃、自主決策立項、相機(jī)實施運(yùn)作、事后上報核準(zhǔn)的政策，要求在正式競標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動前，向國家發(fā)改委報送信息報告，國家發(fā)改委在收到書面信息報告之日起7個工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。待項目中標(biāo)或收購條件基本達(dá)成一致后，再向發(fā)展改革部門申請辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)。若需對外簽約，應(yīng)注意寫明“需經(jīng)中國政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后生效”或類似條款。

信息報告的主要內(nèi)容包括：①投資主體基本情況；②項目投資背景情況；③投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；④工作時間計劃表。

第二篇：項目申請報告用途

國建職聯(lián)能源技術(shù)研究院項目申請報告概述

項目申請報告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

項目申請報告用途

企業(yè)進(jìn)行項目申報過程中需要政府行政許可的投資項目。項目申請報告主要用于如下用途：

（1）民營企業(yè)投資項目，屬于重大項目和限制類項目需要編寫項目申請報告，重大項目和限制類項目由各省市政府在《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中列出范圍；

（2）外商投資企業(yè)項目需要編寫項目申請報告；

（3）境外投資項目需要編寫項目申請報告。

項目申請報告編制時間：項目申請報告的編制視項目難度而異，通常在5-30個工作日完成。

項目申請報告框架

第一章 項目申報單位及項目概況

1、項目申報單位概況

2、項目概況

第二章 項目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析

2、產(chǎn)業(yè)政策分析

3、行業(yè)準(zhǔn)入分析

第三章 項目資源開發(fā)及綜合利用分析

1、資源開發(fā)方案

2、資源利用方案

3、資源節(jié)約措施

第四章 項目節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

第五章 項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項目選址及用地方案

2、土地利用合理性分析

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

第六章 項目環(huán)境和生態(tài)影響分析

1、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

2、生態(tài)環(huán)境影響分析

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析

5、特殊環(huán)境影響

第七章 項目經(jīng)濟(jì)影響分析

1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

2、行業(yè)影響分析

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

第八章 項目社會影響分析

1、社會影響效果分析

2、社會適應(yīng)性分析

3、社會風(fēng)險及對策分析

國建職聯(lián)能源技術(shù)研究院為各行業(yè)提供可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、商業(yè)計劃書、行業(yè)分析報告、行業(yè)研究報告、市場調(diào)查報告、行業(yè)調(diào)研報告、市場前景預(yù)測報告、行業(yè)資訊及企業(yè)年鑒等

電話；133-6644-0547

QQ;2066-215-829

第三篇：項目申請報告用途與編制要點(diǎn)2012-3-1

項目申請報告用途

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確，政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

國家發(fā)展改革委第19號令《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》中規(guī)定，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進(jìn)行核準(zhǔn)審查：符合國家法律、法規(guī)；符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；符合國家宏觀調(diào)控政策；地區(qū)布局合理；主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；合理開發(fā)并有效利用了資源；生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。通俗的說，項目申請報告主要用于如下用途：

（1）民營企業(yè)投資項目，屬于重大項目和限制類項目需要編寫項目申請報告，重大項目和限制類項目由各省市政府在《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中列出范圍；

（2）外商投資企業(yè)項目需要編寫項目申請報告；

（3）境外投資項目需要編寫項目申請報告。

編制要點(diǎn) 項目申請報告應(yīng)重點(diǎn)闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。

項目申請報告架構(gòu)

第一章：項目申報單位及項目概況

著重描述項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力以及擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案。

第二章：項目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)，擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第三章：項目資源開發(fā)及綜合利用分析模型 資源開發(fā)類項目，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評價項目建設(shè)是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章：項目節(jié)能方案分析

用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點(diǎn)選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章：項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

項目選址及用地方案。包括項目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。第六章：環(huán)境和生態(tài)影響分析

環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等；

生態(tài)環(huán)境影響分析包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響；

生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證；

地質(zhì)災(zāi)害影響分析在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施； 特殊環(huán)境影響分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

第七章：經(jīng)濟(jì)影響分析

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析是從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟(jì)合理性；

行業(yè)影響分析：闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證；

區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析：對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦罩?、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證；

宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析：投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第八章：社會影響分析

社會影響效果分析：闡述擬建項目的建設(shè)及運(yùn)營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益；

社會適應(yīng)性分析：分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性；

社會風(fēng)險及對策分析：針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進(jìn)行社會風(fēng)險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實施的措施方案。

第四篇：獨(dú)家解讀項目申請報告報告的定義、用途

http://004km.cn

獨(dú)家解讀：項目申請報告報告的定義、用途

定義：

項目立項申請報告，按新的投資體制改革相關(guān)政策，項目建議書主要是國有企業(yè)或政府投資項目單位向發(fā)改委申報的項目申請。項目建議書要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建

http://004km.cn

議書的呈報可以供項目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策，可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。項目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項目法人。

民營企業(yè)（私人投資）項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目，目前主要采用核準(zhǔn)方式，項目方委托有資格的機(jī)構(gòu)編寫項目申請報告即可。

用途：

項目申請報告是企業(yè)項目單位為推動某個項目上馬，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項目的建議文件，是專門對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想，該報告的核心用途是：

一、作為項目擬建主體上報審批部門審批決策的依據(jù)；

二、作為項目批復(fù)后編制項目可行性研究報告的依據(jù)；

三、作為項目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的投資建議的依據(jù)；

四、作為項目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總的依據(jù)。

第五篇：項目申請報告

項目申請報告范文一

關(guān)于報送《×××工程項目申請報告》的報告

×××公司(企業(yè)名稱)

××發(fā)【××】××號

省(市)發(fā)改委：

×××工程位于××河上，屬于××流域，工程規(guī)模為××××，壩型為××?！痢凉こ讨饕ù髩螛屑~、溢洪道、灌溉(供水)發(fā)電洞等主要建筑物組成。工程的主要任務(wù)是××，××。該工程的初步設(shè)計報告、防洪規(guī)劃報告、取水許可報告及水土保持報告經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)，環(huán)境影響評價報告(書)經(jīng)省(市、縣)環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)，水庫用地預(yù)審報告經(jīng)省(市、縣)國土資源廳(局)批準(zhǔn)。

×××工程的概算總投資為￥￥￥￥萬元。《×××工程項目申請報告》已由×××工程咨詢單位編制完成，現(xiàn)隨文上報，請予核準(zhǔn)。

年 月 日(企業(yè)章)

《項目申請報告》主要內(nèi)容

第一章、項目申請單位概況及項目建設(shè)機(jī)構(gòu)組建方案

敘述項目籌建企業(yè)的基本情況，主要包括擬建項目公司的母公司現(xiàn)有公司的基本情況，項目法人組建方案，項目貸款和資本金比例，公司資金情況，人員構(gòu)成，以往類似工程業(yè)績，社會對公司的信任度等情況。

第二章、擬建項目情況

主要闡述擬建項目的設(shè)計情況，應(yīng)按照項目初步設(shè)計報告的主要內(nèi)容進(jìn)行編寫。

第三章、防洪安全

重點(diǎn)分析說明工程流域內(nèi)的洪水特征、防洪現(xiàn)狀和防洪要求，選定防洪標(biāo)準(zhǔn)，確定防洪工程的總體方案及對上下游主要防洪對象的影響等。

第四章、工程安全

重點(diǎn)分析工程主要建筑物的設(shè)計情況，工程的安全穩(wěn)定性是否達(dá)到國家現(xiàn)行的規(guī)程規(guī)范要求等。

第五章、水資源開發(fā)利用

重點(diǎn)論述水庫工程所在流域的基本情況、開發(fā)利用程度分析，對上下游用水戶的影響程度，是否存在不利影響等。

第六章、生態(tài)環(huán)境保護(hù)

重點(diǎn)論述擬建工程對流域生態(tài)的影響，評價其有利和不利的因數(shù)，需要進(jìn)行環(huán)境整治的要提出環(huán)境治理方案并估算其投資。

第七章、水工程布局

根據(jù)初步設(shè)計報告編寫擬建水庫的總體情況，應(yīng)重點(diǎn)說明水庫的總體布置和主要建筑物的設(shè)計方案。對涉及水庫淹沒和征地移民的項目應(yīng)論述水庫淹沒和征地移民現(xiàn)狀及處理方案，并估算其投資。

第八章、經(jīng)濟(jì)和社會效果分析

說明項目總投資和籌資方案情況，對工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價。本章應(yīng)著重分析水庫建成后其經(jīng)濟(jì)和財務(wù)的合理性，特別是對政府補(bǔ)助性項目，要重點(diǎn)分析其經(jīng)濟(jì)和社會效益。對利用外資項目，敘述利用外資的途徑和使用額度，提出償還外資能力的分析成果，說明利用外資的合理性。

項目申請報告范文二

申報單位及項目概括

一、項目申報單位概括。

包括姓名申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

二、項目概括。

包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析。

擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

二、產(chǎn)業(yè)政策分析。

擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

三、行業(yè)準(zhǔn)入分析。

項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

資源開發(fā)及綜合利用分析

一、資源開發(fā)方案。

資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

二、資源利用方案。

包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評價項目建設(shè)是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。

三、資源節(jié)約措施。

闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

節(jié)能方案分析

一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。

闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。

闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點(diǎn)選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，闡述是否符合能源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。

闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

一、項目選址及用地方案。

包括項目建設(shè)建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

二、土地利用合理性分析。

分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。

對擬建項目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

環(huán)境和生態(tài)影響分析

一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。

包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

二、生態(tài)環(huán)境影響分析。

包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

四、地址災(zāi)害影響分析。

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。

五、特殊環(huán)境影響。

分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

經(jīng)濟(jì)影響分析

一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。

從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟(jì)合理性。

二、行業(yè)影響分析。

闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。

對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦杖搿⑸鐣杖敕峙?、市場競爭結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。

投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

社會影響分析

一、社會影響效果分析。

闡述擬建項目的建設(shè)及運(yùn)營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。

二、社會適應(yīng)性分析。

分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。

三、社會風(fēng)險及對策分析。

針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進(jìn)行社會分析，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實施的措施方案。