第一篇：2011-7-27興化市充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管優(yōu)勢 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學(xué)化精細(xì)化管理(興化信息)

興化市充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管優(yōu)勢

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學(xué)化精細(xì)化管理

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)

業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過多年實(shí)踐，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作管理水平有了明顯提高，但由于人少事多，無基層站所等客觀原因，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)到了項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少明確的牽頭責(zé)任部門，從而導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)行和管理上基層無抓手，資金和項(xiàng)目管理難以達(dá)到精細(xì)化管理要求。為解決這一問題，興化市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目監(jiān)管工作的通知》，就充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地監(jiān)管優(yōu)勢、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學(xué)化精細(xì)化管理、提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金使用效益和管理水平提出了明確要求。

一是發(fā)揮監(jiān)管優(yōu)勢。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要進(jìn)一步提高認(rèn)

識(shí)，從促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理與建設(shè)科學(xué)化、制度化，保證資金安全運(yùn)行和有效使用，確保項(xiàng)目順利實(shí)施的高度出發(fā)，充分發(fā)揮情況熟悉、就地監(jiān)管、隨時(shí)監(jiān)管的優(yōu)勢，切實(shí)

1采取有效措施，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目監(jiān)管工作做實(shí)、做細(xì)，抓出成效。

二是明確工作機(jī)制。文件要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目監(jiān)管工作，認(rèn)真做好與市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局之間的信息溝通工作，及時(shí)把市財(cái)政、開發(fā)部門下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)落實(shí)到位，確保有效開展監(jiān)管工作。

三是明確監(jiān)管環(huán)節(jié)。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)管，要嚴(yán)把 “五關(guān)”。一把項(xiàng)目申報(bào)關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的真實(shí)性、可行性進(jìn)行實(shí)地察看，并及時(shí)向市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局提出意見和建議。項(xiàng)目批復(fù)后，要配合市財(cái)政、開發(fā)部門項(xiàng)目管理人員做好定點(diǎn)定位工作。二把項(xiàng)目實(shí)施關(guān)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的日常監(jiān)督檢查，實(shí)地檢查項(xiàng)目的開工建設(shè)和進(jìn)展情況，并及時(shí)向市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局反饋。主動(dòng)協(xié)調(diào)解決工程施工過程中遇到的矛盾和難題，確保工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和施工安全。三把報(bào)賬審核關(guān)。根據(jù)工程實(shí)際完成情況，認(rèn)真做好項(xiàng)目報(bào)賬資料的審核工作，如實(shí)簽署審核意見。四把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。協(xié)助做好項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收和檔案管理工作，提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理的建議。五把項(xiàng)目績效考評(píng)關(guān)。及時(shí)開展項(xiàng)目跟蹤問效，適時(shí)評(píng)估建成項(xiàng)目的運(yùn)行效果，并及時(shí)向市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局報(bào)告。

（泰州市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局供稿）

第二篇：關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的幾點(diǎn)建議

關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的幾點(diǎn)建議

近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理管理方式改革的不斷深入，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理提出了新的更高的要求。按照科學(xué)發(fā)展觀對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的要求，結(jié)合我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作實(shí)際，就大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提出以下幾點(diǎn)建議。

一、以“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革為突破口，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理

按照《預(yù)算法》“一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算”的規(guī)定，建立和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算制度，從管理體制上發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預(yù)算管理權(quán)缺位現(xiàn)象。將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的職能部門全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府預(yù)算管理，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算按機(jī)構(gòu)設(shè)置分塊多頭核算、分塊監(jiān)管的粗放型管理模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)預(yù)算單位，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合預(yù)算，打破通過縣級(jí)主管部門下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)垂直各站所工作經(jīng)費(fèi)的撥付形式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各職能部門的財(cái)務(wù)收支全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府預(yù)算管理，推行縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門統(tǒng)一編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)部門預(yù)算模式，進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的指導(dǎo)管理。

二、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管力度，確保財(cái)政資金安全、有效運(yùn)行

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金撥付方式改革作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理突破口，簡化資金撥付程序，按照責(zé)、權(quán)、利一致原則，建立凡涉及“三農(nóng)”的各類資金，由縣級(jí)財(cái)政部門將預(yù)算指標(biāo)統(tǒng)一下達(dá)到縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局，實(shí)行一個(gè)“漏斗”向下資金撥付模式，縱向加強(qiáng)縣直部門對(duì)其下屬單位的業(yè)務(wù)管理，橫向從人財(cái)物等方面放權(quán)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)、責(zé)、利對(duì)等的原則，理順關(guān)系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門服務(wù)“三農(nóng)”工作質(zhì)量。

三、加快惠農(nóng)補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

以惠農(nóng)補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為突破口，各級(jí)財(cái)政應(yīng)盡量優(yōu)化各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金的調(diào)撥，減少中間環(huán)節(jié)，避免因資金調(diào)撥的時(shí)間差異、網(wǎng)絡(luò)兌付程序繁瑣，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、金融機(jī)構(gòu)的重復(fù)勞動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門要加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，構(gòu)建強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門及時(shí)提供強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的相關(guān)資料?？h級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局及時(shí)將各類優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)、惠農(nóng)補(bǔ)貼通過“一折通”兌現(xiàn)到位，項(xiàng)目工程款項(xiàng)由縣財(cái)政國庫支付直達(dá)供應(yīng)商或建筑承包者，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

四、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)建設(shè)，打牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理基礎(chǔ)

一是加快制度建設(shè)，建立依法理財(cái)運(yùn)行機(jī)制。二是加快財(cái)政管理信息化建設(shè)，提高基層財(cái)政工作質(zhì)量和效率。三是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購管理改革，全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購管理。

五、加大基層財(cái)政和干部隊(duì)伍建設(shè)，為加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理提供組織保障和智力支持

加強(qiáng)基層財(cái)政自身建設(shè)，加大財(cái)政投入力度。一是各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際，以基層財(cái)政自身建設(shè)為突破口，做好自身建設(shè)長期規(guī)劃工作，加大財(cái)政投入力度，健全基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公場所，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施，盡快改善基層財(cái)政辦公條件。二是進(jìn)一步明確和細(xì)化各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門的職能，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門的崗位責(zé)任，進(jìn)一步完善工作程序，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范管理。三是合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門的編制，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門的職能要求，合理設(shè)定崗位及工作人員。四是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)步伐，配備必要軟硬件設(shè)備，建立地州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)地州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息聯(lián)網(wǎng)。

加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)基層財(cái)政干部的積極性和創(chuàng)造性，為加強(qiáng)基層財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理提供組織保障和智力支持。以人為本為突破口，盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理干部培訓(xùn)機(jī)制，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理干部培訓(xùn)規(guī)劃，根據(jù)培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、有目標(biāo)的進(jìn)行培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理最終要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理干部來實(shí)現(xiàn)。因此，自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局參照財(cái)政干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定培訓(xùn)計(jì)劃和編寫相關(guān)教材，負(fù)責(zé)培訓(xùn)州、縣兩級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理干部，地州負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政管理干部，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)統(tǒng)一安排專項(xiàng)資金下?lián)艿刂?，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。健康有序的推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革，有效緩解當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理干部任務(wù)重、素質(zhì)低、人員缺等一系列客觀問題。（州鄉(xiāng)財(cái)局才仁提供）

第三篇：科學(xué)化精細(xì)化成為上高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)亮點(diǎn)

科學(xué)化精細(xì)化成為上高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)亮點(diǎn)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的有效手段，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要措施。近年來，隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金越來越多，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的要求也越來越高，但在當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和管理中，仍存在一些突出問題，主要是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)管有待進(jìn)一步深化、監(jiān)督約束有待進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)單位的積極性有待進(jìn)一步提高、工作責(zé)任有待進(jìn)一步細(xì)化，因此，迫切需要推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)由被動(dòng)實(shí)施向主動(dòng)開發(fā)轉(zhuǎn)變，由注重結(jié)果向注重過程轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變。

上高縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦自2008年起，就積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理的新舉措，新思路，尋求采取哪些有效措施，才能做到更科學(xué)化、精細(xì)化。為此，我農(nóng)開辦在項(xiàng)目管理建設(shè)新體系上開展一項(xiàng)新的試點(diǎn)工作，主要任務(wù)如下：

（一）建立健全信息反饋機(jī)制。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，對(duì)各得項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、資金管理等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理，為上級(jí)監(jiān)督檢查、績效考評(píng)提供決策依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息分析，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和管理中存在的問題，有針對(duì)性地提出解決措施和辦法。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息管理，全面做好信息的收集、整理、錄入、更新和審核工作，努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息化管理水平。

（二）建立健全激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。圍繞我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，探索建立以競爭立項(xiàng)、合同管理、績效考評(píng)為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)管理激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，積極推行競爭立項(xiàng)制，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目，不斷提高立項(xiàng)的科學(xué)性和實(shí)效性。充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施主體的積極性和創(chuàng)造性。建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目合同管理機(jī)制，以合同方式規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目績效考核體系，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和工作業(yè)績等進(jìn)行定性、定量考核，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)和管理水平。

（三）建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)陽光操作，實(shí)行項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)立項(xiàng)、招標(biāo)采購、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收和管護(hù)責(zé)任“六公開”，上班期間專人值守，對(duì)反映的問題做好記錄，及時(shí)做出處理，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的公正性和透明度。不斷創(chuàng)新公開方式，建立項(xiàng)目區(qū)群眾監(jiān)督員和信訪接待日制度，設(shè)立意見箱和舉報(bào)電話，廣泛聽取群眾對(duì)農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)監(jiān)督力和約束力。

（四）建立健全責(zé)任落實(shí)機(jī)制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、激勵(lì)約束”的原則，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系。建立健全嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，全面實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)全員負(fù)責(zé)制和全程責(zé)任制，把項(xiàng)目建設(shè)和管理的每個(gè)環(huán)節(jié)工作都落實(shí)到相關(guān)的責(zé)任單位和人員，保障農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目積極穩(wěn)妥地實(shí)施。

第四篇：擬定代理銀行業(yè)務(wù)綜合考評(píng)暫行辦法穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

擬定代理銀行業(yè)務(wù)綜合考評(píng)暫行辦法穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理

自2004年我市實(shí)行國庫改革以來，通過日常的業(yè)務(wù)協(xié)作和2009年與人民銀行聯(lián)合對(duì)代理銀行的檢查中發(fā)現(xiàn)，代理銀行在代理國庫改革業(yè)務(wù)的過程中，存在著一些不規(guī)范的操作，我市為促進(jìn)市本級(jí)財(cái)政國庫集中支付代理銀行提高代理業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，近日市國庫支付中心擬定了《克拉瑪依市本級(jí)財(cái)政國庫集中支付銀行代理業(yè)務(wù)綜合考評(píng)暫行辦法》,以扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化?！毒C合考評(píng)辦法》對(duì)銀行代理市本級(jí)財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)和財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)分別實(shí)施考評(píng)，從代理銀行服務(wù)質(zhì)量調(diào)查考評(píng)、代理財(cái)政國庫集中支付業(yè)務(wù)情況考評(píng)和代理銀行報(bào)告考評(píng)三方面，采取預(yù)算單位代理銀行服務(wù)質(zhì)量問卷調(diào)查、國庫管理部門日?？己?、代理銀行自我考評(píng)三種方式進(jìn)行，并按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，與代理銀行業(yè)務(wù)代理手續(xù)費(fèi)掛鉤。

建立綜合考評(píng)辦法，一是為促進(jìn)國庫集中支付代理銀行加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高代理銀行的積極性，盡快、盡力提升業(yè)務(wù)水平、提高服務(wù)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)，二是有利于代理銀行為國庫改革單位提供更高效、快捷、及時(shí)的服務(wù)，三是規(guī)范了財(cái)政資金安全管理，為國庫集中支付改革的順利推進(jìn)提供支付結(jié)算和服務(wù)保障，促進(jìn)財(cái)政管理水平不斷提高。