第一篇：行政效能監(jiān)察月報(bào)

行政效能監(jiān)察月報(bào)（2010）第1期

文章來(lái)源:韶山市國(guó)土資源局文章作者:韶山市國(guó)土資源局

局機(jī)關(guān)各股室、局屬各事業(yè)單位：

2010年1月4日，局長(zhǎng)李慶同志主持召開局務(wù)會(huì)，在各單位總結(jié)和局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作講評(píng)的基礎(chǔ)上，李局長(zhǎng)對(duì)2009年12月份全局工作進(jìn)行了講評(píng)，對(duì)2010年1月份工作提出了要求。

12月份工作突出的有：辦公室、人監(jiān)股認(rèn)真組織，接受了市委、市政府對(duì)我局進(jìn)行的年度目標(biāo)績(jī)效考核，對(duì)各股室、所、隊(duì)按年初目標(biāo)進(jìn)行了檢查考核；地產(chǎn)股成功舉辦了2009G-7地塊的國(guó)有建設(shè)用地拍賣出讓工作,出讓面積17416平方米,出讓總金額2450萬(wàn)元人民幣,出讓單價(jià)創(chuàng)出我市新高；征拆所全面完成隆盛商貿(mào)城的土地征收，工業(yè)園河谷科工項(xiàng)目及城建投（23畝地）的土地征收正在掃尾，其他項(xiàng)目在有條不紊的進(jìn)行中。

地產(chǎn)股、建設(shè)用地股、土地整理中心、法規(guī)股、銀田中心所、計(jì)財(cái)股12月份未向信息中心報(bào)送信息，受到批評(píng)。

關(guān)于元月份的工作，李局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：一是高標(biāo)準(zhǔn)做好迎接湘潭市局考核及相關(guān)測(cè)評(píng)等工作；二是全面總結(jié)2009年度工作，認(rèn)真組織召開總結(jié)表彰大會(huì)；三是土地綜合整治項(xiàng)目要保質(zhì)量、抓進(jìn)度，本月底前完成掃尾工程，及時(shí)交付給村組、農(nóng)戶；四是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查和對(duì)違法建筑的拆除，保持對(duì)土地違法行為的打擊力度；五是落實(shí)制度，加強(qiáng)安全教育和管理，堅(jiān)決杜絕各類事故的發(fā)生。

各單位其他工作完成情況：

1、辦公室完成了市委績(jī)效考核的相關(guān)工作；基本落實(shí)了市局省廳的接待經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元，市局40萬(wàn)接待經(jīng)費(fèi)已落實(shí)，省廳的接待經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元已報(bào)省財(cái)政廳；配合人監(jiān)股對(duì)各股室、各單位進(jìn)行了考核。

2、計(jì)財(cái)股完成了2008年五個(gè)示范工程土地整理?xiàng)盍值热l(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算，通過了天華會(huì)計(jì)師事務(wù)所的財(cái)務(wù)審計(jì)，并出具了審計(jì)報(bào)告；協(xié)助地產(chǎn)股、礦產(chǎn)股等部門進(jìn)行上門收費(fèi)服務(wù)；到市局申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)支援，40萬(wàn)撥款已到位；通過與各股室銜接，對(duì)2009年底資金收支情況作了預(yù)算安排，并報(bào)黨組研究；通過與非稅局及各股室對(duì)帳，2009年，我局共計(jì)完成財(cái)政收入5935.63萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的124%，其中地產(chǎn)、儲(chǔ)備交易中心完成土地出讓金收入5890.78萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的122.7 %；礦管有償股收取礦產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)3.45萬(wàn)元，完成全年收入的69%，收取收益金27.38萬(wàn)元（未含沖抵?jǐn)?shù)），完成全年收入的61%，執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)完成罰沒款收入2.72萬(wàn)，完成全年收入任務(wù)的56%；建設(shè)用地股完成建設(shè)用地管理費(fèi)收入11.3萬(wàn)元。完成服務(wù)費(fèi)收費(fèi)155.1萬(wàn)元，其中交易中心收取交易服務(wù)費(fèi)40.1萬(wàn)元，完成全年收入的57%，征拆所完成收入115萬(wàn)，完成全年收入任務(wù)的46%；接待地稅稽查局對(duì)征拆所2007、2008年度進(jìn)行征稅檢查。

3、執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)（法規(guī)股、信訪辦）對(duì)全市范圍行動(dòng)態(tài)巡查，巡查次數(shù)為12次，發(fā)現(xiàn)違法案件5件，當(dāng)場(chǎng)制止了5件；

認(rèn)真做好了未報(bào)即用違法用地行為的工作，無(wú)一宗違法用地；迎接市局對(duì)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)及法規(guī)工作的預(yù)檢，檢查組給予的充分肯定；對(duì)銀田鎮(zhèn)青石村村民熊義軍違法建房的行為進(jìn)行處理，已結(jié)案，處以2000元的罰款；對(duì)韶山村樟樹組村民毛海坤違法建房的行為進(jìn)行了處理，已結(jié)案，處以2500元的罰款。

4、人監(jiān)股做好了迎接韶山市年度責(zé)任目標(biāo)考核；接受市監(jiān)察局黨風(fēng)廉政建設(shè)年終檢查考核；經(jīng)韶山市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局審查，認(rèn)定我局“6.27”事故21名受傷人員為工傷，向韶山市民政局提出了工傷等級(jí)鑒定申請(qǐng)；根據(jù)省廳下發(fā)的“縣（市）國(guó)土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所職能職責(zé)指導(dǎo)意見” 及時(shí)收集匯總征求意見報(bào)湘潭市國(guó)土資源局人教科，及時(shí)報(bào)后備干部推薦材料到湘潭市局；辦理公開招聘人員崔春蘭、成翔列編及核定工資手續(xù)；擬制第10期行政監(jiān)察月報(bào)。

5、地籍測(cè)繪股辦理土地登記76宗，其中國(guó)有土地使用權(quán)登記62宗，集體土地使用權(quán)登記12宗；辦理土地使用權(quán)抵押登記2宗，爭(zhēng)取銀行抵押登記貸款2450萬(wàn)元；根據(jù)市政府指示，成立我市行政企事業(yè)單位資產(chǎn)歸集和處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，已完成資產(chǎn)歸集第一批土地登記發(fā)證工作，登記發(fā)證18宗，登記面積79194.89平方米；對(duì)永泉科技園、城建投2009年土地登記發(fā)證及抵押貸款情況進(jìn)行了匯報(bào)；與規(guī)劃用地股一起完成韶山市“批而未用”情況核實(shí)工作；完成了2009年韶山市土地變更調(diào)查工作，完成韶山市第二次土地調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更，對(duì)我市第二次土地調(diào)查疑問圖斑進(jìn)行核查；成立我市地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并向相關(guān)單位送達(dá)《韶山市地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》。

6、地產(chǎn)股（土地儲(chǔ)備、交易中心）做好了年度考核各項(xiàng)工作；超額完成全年市經(jīng)濟(jì)任務(wù)和局經(jīng)濟(jì)任務(wù)，做好了有關(guān)稅費(fèi)的入庫(kù)工作；及時(shí)完成了有關(guān)報(bào)表的月報(bào)工作。

7、規(guī)劃用地股完成了韶山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作；審批農(nóng)民建房4戶，面積459平方米，其中占耕地建房的1戶，面積50平方米；辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書4個(gè)；辦理劃撥用地3宗；韶峰鋼結(jié)構(gòu)報(bào)批項(xiàng)目拿回省廳批文；完成清溪住宅小區(qū)、楊林集鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目的資料組卷及上報(bào)工作；與地籍一起完成韶山市“批而未用”土地核實(shí)情況記錄表填報(bào)；積極做好迎檢工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地完成了綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)工作；協(xié)助征拆所完成工業(yè)園二期15戶拆遷戶丈量和計(jì)價(jià)工作，城區(qū)23畝地的征地工作。

8、耕保股（土地整理中心）進(jìn)行了我市2009年土地開發(fā)項(xiàng)目的初步踏勘選址；完成了市政府對(duì)韶山市國(guó)土資源局的耕保目標(biāo)責(zé)任考核，并提交了所需資料至韶山市發(fā)改委；

按省廳下發(fā)文件要求，完成了我市2009年農(nóng)土資金項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)，并提交市局、省廳待批；完成了我市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，并根據(jù)驗(yàn)收意見完成了整改；督促檢查2009年土地綜合整治項(xiàng)目的工程進(jìn)度、質(zhì)量及現(xiàn)場(chǎng)變更。目前各標(biāo)段的目標(biāo)形象進(jìn)度均已完成項(xiàng)目工程任務(wù)的80%以上，進(jìn)度和質(zhì)量均有明顯提升；

9、礦產(chǎn)股全面完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)，全年上繳財(cái)務(wù)558400元。超額完成58400元，超額完成11.6%；做好了維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序目標(biāo)考核資料。

10、征地拆遷事務(wù)所已完成隆盛商貿(mào)城的土地征收及國(guó)有房屋12戶住戶，8戶10個(gè)門面的協(xié)議簽訂工作；工業(yè)園河谷科工項(xiàng)目國(guó)有房屋已簽訂22戶的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議，工作已經(jīng)

入掃尾階段；城建投（23畝地）的土地征收工作已接近尾聲，現(xiàn)已簽訂花園村日新、文新、張家、下新組的征地協(xié)議，征地面積為16畝；已完成韶湘公路項(xiàng)目村組征地協(xié)議的簽訂工作及兩棟房屋的調(diào)查計(jì)價(jià)工作，并已簽訂部分附著物補(bǔ)償協(xié)議，其余正在協(xié)商中；創(chuàng)業(yè)路項(xiàng)目已簽訂征地協(xié)議241.7畝，已簽部分附著物協(xié)議，其余工作正在進(jìn)行中；工業(yè)園二期工程80余棟房屋的調(diào)查計(jì)價(jià)核算工作已順利完成，并已簽訂50余棟房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

11、信息中心（業(yè)務(wù)受理窗口）完成筆記本電腦的采購(gòu)驗(yàn)收工作，6臺(tái)筆記本已交付6位局領(lǐng)導(dǎo)使用；完善電子政務(wù)系統(tǒng)審批功能，開始運(yùn)行地產(chǎn)、建設(shè)用地審批業(yè)務(wù)；做好政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作，充實(shí)局網(wǎng)站內(nèi)容，新增局長(zhǎng)信箱和資料下載功能；通過內(nèi)網(wǎng)與湘潭市局收發(fā)公文；發(fā)布信息6條，受理各類業(yè)務(wù)15起，辦結(jié)各類業(yè)務(wù)11起。

12、韶山中心所12月份共計(jì)巡查21次，楊林、大坪、清溪兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)情況良好；配合土地整理中心對(duì)韶山村毛家組拆遷地類進(jìn)行了土地恢復(fù)工作，共計(jì)3畝，現(xiàn)已種植了油菜；參加了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大工作會(huì)議；配合規(guī)劃用地股對(duì)規(guī)劃修編公告及報(bào)市規(guī)劃局的17戶用地資格進(jìn)行了審查；本月共計(jì)辦理了集體土地使用證7戶，建房用地許可證2戶，代辦5戶，補(bǔ)辦了農(nóng)民原宅基地建房15戶；配合局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同責(zé)任機(jī)制的年終考核。

13、銀田中心所加強(qiáng)和落實(shí)好土地動(dòng)態(tài)巡查制度，本月共計(jì)巡查10次，巡查情況正常；配合局搞好3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制的考核；本月共計(jì)辦理農(nóng)民建房20戶，面積2800多平方米，對(duì)占用耕地的5戶建房戶進(jìn)行了公示，其中放樣2戶面積187.5平方米；協(xié)助工業(yè)園二期建設(shè)，簽定房屋拆遷協(xié)議21份。收取銀田所購(gòu)房款14280元。

第二篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

一、行政效能監(jiān)察的特征

二、行政效能監(jiān)察的地位

三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。”它是我們開展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動(dòng)的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動(dòng)是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動(dòng)。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動(dòng)的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對(duì)象特征。行政效能監(jiān)察對(duì)象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對(duì)行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢(shì)要求我們?cè)谡芾砉ぷ髦袑?duì)行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對(duì)行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動(dòng)和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實(shí)地位。對(duì)行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績(jī)平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對(duì)那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來(lái)發(fā)展地位。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要?jiǎng)?chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動(dòng)政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)是解決以權(quán)謀私的問題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對(duì)象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對(duì)監(jiān)察對(duì)象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實(shí)施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動(dòng)效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開會(huì)議對(duì)行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級(jí)賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會(huì)議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務(wù)會(huì)議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會(huì)議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語(yǔ)口號(hào)在電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計(jì)劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動(dòng)與上級(jí)溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對(duì)行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊(cè)。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊(cè)發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級(jí)的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書記、局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)管好一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，又推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實(shí)際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長(zhǎng)15天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個(gè)小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時(shí)是明查，即督查組何時(shí)前來(lái)督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時(shí)是暗訪，即督查組何時(shí)督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對(duì)機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會(huì)，聽取監(jiān)督員對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實(shí)、可靠，對(duì)進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對(duì)前來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象不論認(rèn)識(shí)還是不認(rèn)識(shí)，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象，對(duì)服務(wù)對(duì)象的咨詢認(rèn)真解答，對(duì)辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時(shí)，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對(duì)象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識(shí)。

2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識(shí)，在上下班問題上嚴(yán)格遵守辦公時(shí)間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時(shí)間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽取匯報(bào)；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎(jiǎng)懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對(duì)做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對(duì)進(jìn)一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動(dòng)力。近年來(lái)，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。一是主動(dòng)協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動(dòng)的監(jiān)督能力。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運(yùn)用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級(jí)重大決策落實(shí)的能力和水平。

第三篇：行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察

行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)及授權(quán)的組織，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下有計(jì)劃、有目的地針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的組織的行政行為所產(chǎn)生的效率、效能情況開展的一項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。編輯本段

一、行政效能監(jiān)察的特征

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》（以下簡(jiǎn)稱《行政監(jiān)察法》）有關(guān)規(guī)定，行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有目的地對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的工作效能進(jìn)行的監(jiān)督檢查。從上述概念可以看出行政效能監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：

(一)具有較強(qiáng)的法律特征?！缎姓O(jiān)察法》第一條明確規(guī)定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能。即：“保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。”它是我們開展行政效能監(jiān)察工作的基本法律依據(jù)，也是效能監(jiān)察的直接法源。

(二)具有本質(zhì)特征。行政效能監(jiān)察是在政府領(lǐng)導(dǎo)下有目的、有計(jì)劃的監(jiān)察活動(dòng)。這是行政效能監(jiān)察區(qū)別于一般行政監(jiān)督活動(dòng)的主要特點(diǎn)，這種監(jiān)察活動(dòng)是對(duì)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，是高層次的行政監(jiān)察活動(dòng)。

(三)具有行政主體特征。行政效能監(jiān)察活動(dòng)的主體是行政監(jiān)察部門及其授權(quán)的組織。

(四)具有監(jiān)察對(duì)象特征。行政效能監(jiān)察對(duì)象是指政府行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)的具有行政職能的組織，也包括行政工作人員。

(五)具有內(nèi)容特征。行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容是監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象是否正確履行職責(zé)，充分發(fā)揮效能。重點(diǎn)是對(duì)行政決策、行政效率、行政結(jié)果的監(jiān)督監(jiān)察。

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二、行政效能監(jiān)察的地位

行政效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)工作面臨的新形勢(shì)要求我們?cè)谡芾砉ぷ髦袑?duì)行政效能監(jiān)察工作確定位置，即解決定位問題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)為：行政效能監(jiān)察工作具有以下地位。

(一)優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)特征決定了效能監(jiān)察在行政監(jiān)察中的優(yōu)勢(shì)地位。行政效能監(jiān)察的本質(zhì)屬性是管理監(jiān)督，這個(gè)本質(zhì)特征決定了行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，必須準(zhǔn)確抓住“改進(jìn)行政管理，提高行政效能”這一根本宗旨開展工作。

(二)重要地位。對(duì)行政行為低效能的監(jiān)督補(bǔ)救決定了行政效能監(jiān)察在行政管理中的重要地位。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)為提高行政效能，實(shí)行了多次行政機(jī)構(gòu)改革，但始終沒取得令人滿意的效果，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)構(gòu)改革不是政府行政行為管理的結(jié)果，而是政府機(jī)構(gòu)提出的自我完善措施，其結(jié)果得不到有力地推動(dòng)和鞏固。而行政效能監(jiān)察正是通過監(jiān)督檢查，形成一種制約力，促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能，改善行政管理，達(dá)到提高行政效能的目的。

(三)現(xiàn)實(shí)地位。對(duì)行政行為低效率的監(jiān)督檢查決定了行政效能監(jiān)察的重要現(xiàn)實(shí)地位。目前，行政效能低下的狀況仍然不同程度的存在，有的干部廉潔方面沒有問題，但工作不負(fù)責(zé)任，政績(jī)平庸，怕群眾說不廉政，卻不怕群眾說不勤政，致使行政工作效率低下。監(jiān)察機(jī)關(guān)通過開展效能監(jiān)察，對(duì)那些因失職瀆職造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的單位和個(gè)人，實(shí)行責(zé)任追究。從而促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)責(zé)任心，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

(四)發(fā)展地位。政府管理功能創(chuàng)新機(jī)制的要求決定了效能監(jiān)察的未來(lái)發(fā)展地位。當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是效能經(jīng)濟(jì)。在客觀上要求政府適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理職能需要?jiǎng)?chuàng)新。而效能監(jiān)察工作的深化正是推動(dòng)政府管理職能創(chuàng)新的有效機(jī)制。

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三、工作中要正確把握好“兩個(gè)關(guān)系”

正確把握好效能監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察的關(guān)系。執(zhí)法監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行法律、法規(guī)、政策情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為進(jìn)行糾舉懲戒。著重解決有令不行，有禁不止的問題。目的是保證政令暢通，促進(jìn)依法行政；廉政監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行廉政法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，重點(diǎn)是解決以權(quán)謀私的問題，目的是加強(qiáng)廉政建設(shè)，促使監(jiān)察對(duì)象廉潔奉公，全心全意為人民服務(wù)；效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察。著重解決失職瀆職的問題，目的是加強(qiáng)勤政建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)察對(duì)象增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高工作效能；三者即有區(qū)別，又有聯(lián)系，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成對(duì)監(jiān)察對(duì)象高效廉潔的監(jiān)督機(jī)制。

正確把握好效能監(jiān)察與效能建設(shè)的關(guān)系。效能建設(shè)是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門組織實(shí)施，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)督檢查。各職能部門是效能建設(shè)的主體，通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善規(guī)章制度，提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范行政行為等措施，增強(qiáng)內(nèi)約力，建設(shè)高效能政府機(jī)關(guān)。效能監(jiān)察是效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和手段，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能。通過開展監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)各職能部門全面開展效能建設(shè)，檢查其開展情況，考核其建設(shè)成效的一種外制力。它們的關(guān)系是統(tǒng)一的，但又是有區(qū)別的。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)既不能超越職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)效能建設(shè)，又要防止包辦代替實(shí)施效能建設(shè)，只能立足于效能監(jiān)察，推動(dòng)效能建設(shè)。因此，我們一定要明確職責(zé)，理順關(guān)系，既要認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能，又要防止“越權(quán)占位”。

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四、如何開展行政效能監(jiān)察工作

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)對(duì)行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。成立行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)召開會(huì)議對(duì)行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行專題研究和部署，明確一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他黨組成員配合抓，形成各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的良好局面，一定要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行政效能監(jiān)察工作，以高度政治責(zé)任感做好這項(xiàng)工作，完成上級(jí)賦予的任務(wù)。

2、拓寬多種渠道，做好宣傳工作。為使效能監(jiān)察工作深入人心，應(yīng)采取多種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。一是召開全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)開展行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行動(dòng)員部署，講清目的意義、方法步驟和要求。二是召開中層以上干部參加的辦公會(huì)議，進(jìn)一步部署行政效能監(jiān)察工作，強(qiáng)調(diào)各科室、直屬各單位負(fù)責(zé)人要高度重視，全心投入，使效能監(jiān)察工作在本科室、本單位有議程、有位置。三是召開科務(wù)會(huì)議。各科室、直屬各單位普遍召開一次會(huì)議，結(jié)合行政效能監(jiān)察工作的動(dòng)員部署，組織廣大干部職工進(jìn)行一次討論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。四是利用電子顯示屏開展宣傳。制作“開展行政效能監(jiān)察工作，提高行政效能，依法行政，推進(jìn)勤政廉政”等標(biāo)語(yǔ)口號(hào)在電子顯示屏滾動(dòng)宣傳，讓廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象都能廣泛了解行政效能監(jiān)察工作。

3、組織參觀學(xué)習(xí)，制訂工作計(jì)劃。為使行政效能監(jiān)察工作順利開展，根據(jù)上級(jí)要求結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究，制訂出具體的工作方案，并主動(dòng)與上級(jí)溝通，共同研究，共同探討，工作按計(jì)劃實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，并組織有關(guān)人員前往先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

(二)以開展行政效能監(jiān)察為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度

1、制定管理辦法，增強(qiáng)可操作性。為正確實(shí)施行政效能監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，制定出本部門行政效能監(jiān)察工作實(shí)施辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。對(duì)行政效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、程序和措施等進(jìn)行細(xì)化。進(jìn)一步規(guī)范行政效能投訴處理工作，保證行政效能投訴得到正確、及時(shí)處理，制定出行政效能投訴處理辦法，印發(fā)到機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位。明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、投訴受理范圍、辦理方式和程序、結(jié)果處理等，這些辦法為深入開展行政效能監(jiān)察工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、修改完善制度，規(guī)范行政行為。在開展效能監(jiān)察工作中，把規(guī)章制度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行修改和梳理，編印管理規(guī)定手冊(cè)。主要包括黨組議事規(guī)則、領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)、責(zé)任追究制度、責(zé)任考核制度等，將手冊(cè)發(fā)至干部職工手中，便于大家學(xué)習(xí)和遵守執(zhí)行。為實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)工作效能，制定出《效能考核制度》，明確了效能考核的內(nèi)容、計(jì)分方法、標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、考核等級(jí)的設(shè)定和考核結(jié)果的運(yùn)用等。使效能考核工作有明確的操作方法，行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

3、修訂崗位職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，根據(jù)黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的情況，及時(shí)修訂貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。修訂本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，責(zé)任制規(guī)定黨組書記、局長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管的科室、直屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級(jí)管好一級(jí)、一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與效能建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既推動(dòng)業(yè)務(wù)工作，又推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。

(三)以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新行政效能監(jiān)察的方式方法

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要緊密結(jié)合本部門實(shí)際，注意創(chuàng)新監(jiān)察形式，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1、暢通投訴渠道，完善處理機(jī)制。在辦公樓一樓設(shè)立效能建設(shè)意見箱，在網(wǎng)站上公布投訴電話，局效能監(jiān)察辦公室內(nèi)設(shè)效能監(jiān)察投訴中心，投訴中心主要是受理來(lái)人、來(lái)電、來(lái)函、傳真、電子郵件的投訴。一般投訴件規(guī)定為30天辦結(jié)，情況復(fù)雜的投訴件可延長(zhǎng)15天辦結(jié)，并及時(shí)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人。

2、成立督查小組，開展明查暗訪。成立督查小組，每個(gè)小組由3人組成，人員從機(jī)關(guān)各科室抽調(diào)。每月進(jìn)行一至兩次督查，并將督查情況以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)各科室、直屬各單位。督查的形式有時(shí)是明查，即督查組何時(shí)前來(lái)督查，事先通知有關(guān)科室和直屬單位；有時(shí)是暗訪，即督查組何時(shí)督查事先不通知有關(guān)科室和直屬單位。不論是明查還是暗訪，對(duì)機(jī)關(guān)科室和直屬單位的工作人員都有一定的約束力，都能起到監(jiān)督和促進(jìn)作用。

3、發(fā)揮監(jiān)督員作用，加大監(jiān)督力度。從市直各有關(guān)部門、企事業(yè)單位聘請(qǐng)20名社會(huì)監(jiān)督員，根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整增補(bǔ)。注重充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，與其保持經(jīng)常聯(lián)系，每半年召開一次監(jiān)督員座談會(huì)，聽取監(jiān)督員對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見，特別是詳細(xì)了解機(jī)關(guān)工作人員勤政廉政、辦事作風(fēng)、工作效率等情況。通過監(jiān)督員提意見和建議，掌握情況更為真實(shí)、可靠，對(duì)進(jìn)一步做好行政效能監(jiān)察工作發(fā)揮積極作用。

(四)以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展

在開展行政效能監(jiān)察工作中，要進(jìn)一步解放思想，以轉(zhuǎn)變工作方式為切入點(diǎn)，更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)工作效率高、成效大。

1、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。通過開展行政效能監(jiān)察，要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使同志們能夠換位思考，對(duì)前來(lái)辦事的服務(wù)對(duì)象不論認(rèn)識(shí)還是不認(rèn)識(shí)，都一視同仁，熱情款待。工作人員能熱情接待每一位服務(wù)對(duì)象，對(duì)服務(wù)對(duì)象的咨詢認(rèn)真解答，對(duì)辦理業(yè)務(wù)者一次性告知所需資料。當(dāng)辦事人員提供的資料不齊時(shí)，詳細(xì)地講清楚。熱情地為服務(wù)對(duì)象提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高服務(wù)意識(shí)。

2、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，提高辦事效率。開展行政效能監(jiān)察后，廣大干部職工不斷深化認(rèn)識(shí)，在上下班問題上嚴(yán)格遵守辦公時(shí)間，做到不遲到、不早退，增強(qiáng)工作人員的時(shí)間觀念，提高辦事效率。

3、建立便民通道，擴(kuò)大服務(wù)成效。為提高行政效能，設(shè)立辦理業(yè)務(wù)的“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，提高行政效能。

編輯本段

五、做好此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)保障

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，是效能監(jiān)察工作順利開展的保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視效能監(jiān)察工作，親自下達(dá)專項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，提要求、定目標(biāo)；親自聽取匯報(bào)；親臨一線督導(dǎo)，親自批查案件，親自審定獎(jiǎng)懲結(jié)果；親自批撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)、購(gòu)置工作用車、設(shè)備等，使工作人員對(duì)做好效能監(jiān)察工作深受鼓舞，信心倍增。效能監(jiān)察工作尤其要得到了上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持，對(duì)進(jìn)一步深入開展效能監(jiān)察工作做出具體指示。

(二)與時(shí)俱進(jìn)，是效能監(jiān)察工作不斷深入的動(dòng)力。近年來(lái)，效能監(jiān)察工作已經(jīng)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措抓實(shí)抓好。一是主動(dòng)協(xié)助黨委政府抓好公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)，保障和促進(jìn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想上的保證。二是著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化對(duì)法律法規(guī)和政府決定命令執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決制止和糾正“有令不行、有禁不止”行為發(fā)生，確保政令暢通。

(三)勇于實(shí)踐，是效能監(jiān)察工作不斷規(guī)范的前提。開展效能監(jiān)察工作，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高有效監(jiān)督的能力，不斷提高行政管理活動(dòng)的監(jiān)督能力。圍繞各項(xiàng)效能監(jiān)察任務(wù)，準(zhǔn)確把握行政管理活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，嚴(yán)格掌握政策標(biāo)準(zhǔn)，提出合理的建議，為黨委政府決策提供建設(shè)性意見，強(qiáng)化效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性。

(四)自身建設(shè)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。行政效能監(jiān)察工作的開展，有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，工作作風(fēng)，工作效率明顯改觀，組織協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)紀(jì)和處理問題的能力都有明顯的提高。在直接參與行政管理活動(dòng)事前、事中、事后的監(jiān)督過程中，正確運(yùn)用政策、寬嚴(yán)相濟(jì)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果相結(jié)合，堅(jiān)持主導(dǎo)地位與發(fā)揮各職能部門作用相結(jié)合，通過監(jiān)督職能作用的發(fā)揮，提高保證上級(jí)重大決策落實(shí)的能力和水平。

第四篇：機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察

機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察 工作簡(jiǎn)報(bào) 第12期

中共綿陽(yáng)市紀(jì)委

綿陽(yáng)市監(jiān)察局

二0一0年九月二十六日

行政效能監(jiān)察專題調(diào)研材料之三

圍繞作風(fēng)抓效能 狠抓效能促發(fā)展

綿陽(yáng)市涪城區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局

近年來(lái)，綿陽(yáng)市涪城區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，以深入開展干部作風(fēng)專項(xiàng)效能監(jiān)察為重點(diǎn)，從干部作風(fēng)養(yǎng)成、制度規(guī)范、完善監(jiān)督等方面，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有了較大程度好轉(zhuǎn)，群眾滿意度逐年上升，干部辦事有能力、謀事有策略、干事有激情，形成了“服務(wù)為先、群眾至上、爭(zhēng)先進(jìn)位”的濃厚氛圍，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保障。全區(qū)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)受“5.12”地震災(zāi)害以及國(guó) 1 際金融危機(jī)影響等重大挑戰(zhàn)的情況下，仍然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，2009年實(shí)現(xiàn)區(qū)屬地區(qū)生產(chǎn)總值69.15億元，比上年增長(zhǎng)14.8％；財(cái)政總收入7.2億元，增長(zhǎng)28.8％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資115億元，增長(zhǎng)88.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增加1352元和580元，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

一、堅(jiān)持強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，構(gòu)建協(xié)同化的組織領(lǐng)導(dǎo)體系 涪城區(qū)委、政府高度重視機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)工作，創(chuàng)造性地把經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為全區(qū)干部作風(fēng)和效能建設(shè)工作的主要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和作風(fēng)效能建設(shè)三者統(tǒng)籌兼顧。抓好干部作風(fēng)建設(shè)，已經(jīng)成為區(qū)委、區(qū)政府所有領(lǐng)導(dǎo)做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)有機(jī)組成部分。區(qū)干部作風(fēng)建設(shè)及效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要召開10次左右會(huì)議，研究落實(shí)效能建設(shè)工作安排，聽取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問題。我區(qū)還實(shí)行了干部作風(fēng)及效能建設(shè)重點(diǎn)工作責(zé)任制，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職能分工牽頭負(fù)責(zé)干部作風(fēng)和效能建設(shè)工作，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成了干部作風(fēng)效能建設(shè)齊抓共管的良好局面。

二、狠抓活動(dòng)載體，筑造系統(tǒng)化的思路創(chuàng)新體系 加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)，是提升政府服務(wù)質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要元素，是地方黨委、政府執(zhí) 政理念和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，該區(qū)各項(xiàng)事業(yè)之所以能取得長(zhǎng)足進(jìn)展，從根本上講，主要得益于有一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)扎實(shí)的黨員干部隊(duì)伍。但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面也暴露出一些深層次的矛盾和問題，客觀上對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求。為此，區(qū)委認(rèn)真組織相關(guān)單位開展了調(diào)研活動(dòng)，基本摸清了機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)方面存在的政治紀(jì)律淡漠、大局意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡漠、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)漂浮、科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，工作紀(jì)律松懈、工作責(zé)任心不強(qiáng)，思想觀念落后，艱苦奮斗的精神不強(qiáng)等問題。面對(duì)“不加快發(fā)展就要加快落后”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，區(qū)委順應(yīng)全區(qū)人民不甘落后、自強(qiáng)爭(zhēng)先的強(qiáng)烈愿望，抓干部作風(fēng)效能建設(shè)的定位不斷調(diào)整，目標(biāo)不斷提升，思路不斷創(chuàng)新。從集中開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)開始破題，2008年在全區(qū)開展了“講政治、作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)”，2009年開展了“富民惠民、改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，2010年以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為重點(diǎn)，積極開展了治理軟環(huán)境活動(dòng)，始終把干部作風(fēng)效能建設(shè)擺在突出位臵，堅(jiān)持不懈地抓，求真務(wù)實(shí)地抓，在全區(qū)上下形成了聚精會(huì)神抓重建、一心一意謀發(fā)展、心無(wú)旁騖干事業(yè)的生動(dòng)局面。

一是狠抓思想教育，注重效能作風(fēng)養(yǎng)成。始終堅(jiān) 持把理論武裝放在首位，深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力提升各級(jí)黨員干部按照科學(xué)規(guī)律辦事和運(yùn)用創(chuàng)新手段開展工作的能力。以黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)為龍頭，深化創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，扎實(shí)開展各種理論學(xué)習(xí)、調(diào)研、寫作和交流，著力用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，廣泛開展“講身邊事、學(xué)身邊人”、“五老報(bào)告會(huì)”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。大力弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神，切實(shí)將其轉(zhuǎn)化為推進(jìn)涪城科學(xué)重建、加快發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

二是狠抓組織建設(shè)，提高工作效能。不斷深化黨員和黨組織“星級(jí)工程”等載體活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位基層組織建設(shè)，構(gòu)建了“區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)組宣政統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同作戰(zhàn)、城鄉(xiāng)基層組織實(shí)踐推動(dòng)和結(jié)對(duì)共建”的大黨建格局，形成了“日常+重點(diǎn)+創(chuàng)新”目標(biāo)管理機(jī)制，有效推動(dòng)了基層黨建工作健康良性發(fā)展。在農(nóng)村，深入實(shí)施“萬(wàn)村黨建富民工程”，積極探索黨組織模式設(shè)臵，采取分類推進(jìn)、示范引領(lǐng)的方式，培養(yǎng)了金家林、中脊村、興順村、蓮花池村等一批近遠(yuǎn)郊模范新村；在社區(qū)，深 入推進(jìn)“黨員先鋒工程”，御營(yíng)二社區(qū)、鐵牛街社區(qū)等“星級(jí)工程”示范點(diǎn)成為全省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)典范，南河路社區(qū)、新華社區(qū)等一批典型新鮮“出爐”；在機(jī)關(guān)，全面強(qiáng)化“全員崗位一把手”職責(zé)意識(shí)，深入開展“文明機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，形成了用心想事、用心謀事和用心干事的良好氛圍，涌現(xiàn)出了區(qū)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局、區(qū)就業(yè)管理服務(wù)中心等先進(jìn)典型；在“兩新”組織中，積極推進(jìn)黨組織的“三覆蓋”，深入開展“三心一推進(jìn)”活動(dòng)，采取劃片和聯(lián)創(chuàng)的方式，創(chuàng)辦業(yè)余黨校、舉辦專題黨建講座，切實(shí)用黨建推進(jìn)非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展，涌現(xiàn)出了西城、富臨、興力達(dá)、三力等一批先進(jìn)典型。建立多級(jí)責(zé)任機(jī)制，抓好“特殊黨費(fèi)”的使用和監(jiān)管，“特殊黨費(fèi)”援建項(xiàng)目有序推進(jìn)。

三是狠抓用人導(dǎo)向，打造過硬隊(duì)伍。倡導(dǎo)正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持在工作一線發(fā)現(xiàn)干部，著力錘煉一支敢打硬仗、善打硬仗的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨的民主集中制，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，由常委會(huì)集體討論決定重大決策、重要人事任免、重大工程和重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等事項(xiàng)。嚴(yán)格遵守《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定，崇尚鮮明的選人用人導(dǎo)向，充分發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持選任標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格選任程序、完善選任機(jī)制、拓寬監(jiān)督 渠道，有力提高了選人用人公信度。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察選拔干部，基本形成了“廣泛遴選-組織培育-組織考評(píng)-建立提名庫(kù)-組織提名”的初始提名程序，實(shí)施干部考察預(yù)告和干部試用期制度，試行差額考察、差額上會(huì)、差額票決，試點(diǎn)公開選拔和公推直選科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。在調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和優(yōu)化干部隊(duì)伍過程中，嚴(yán)格按照“人崗相適、人盡其才”的原則，選優(yōu)配強(qiáng)黨政一把手，對(duì)班子成員實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使全區(qū)各級(jí)班子的年齡、知識(shí)和性別結(jié)構(gòu)都得到了進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成了正科職以41-50歲干部為主體、副科職以30-45歲干部為主體，各年齡梯次合理分布，學(xué)歷以大學(xué)本科和專科為主的領(lǐng)導(dǎo)班子新格局。全面實(shí)施干部績(jī)效檔案管理，完善績(jī)效考核辦法，在園區(qū)建設(shè)、災(zāi)后重建等重大工作中逗硬問責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部執(zhí)行力。

四是狠抓服務(wù)意識(shí)，傾情關(guān)注民生。把服務(wù)群眾、改善民生作為作風(fēng)建設(shè)的核心，圍繞10件實(shí)事和群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織黨員干部深入基層，大力開展“了解民情事無(wú)巨細(xì)、解決問題細(xì)致入微”和“五必訪”等活動(dòng)，問需于民、問計(jì)于民、問情于民，動(dòng)員黨員干部帶案下訪、主動(dòng)約訪，妥善處理好改革 發(fā)展中的土地征用、城市拆遷、企業(yè)改制、勞資糾紛、生活保障等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力解決群眾住房難、行路難、看病難、上學(xué)難、保障難等實(shí)際問題，僅去年以來(lái)，區(qū)委書記席世洪就帶領(lǐng)全區(qū)千余名干部廣泛開展“了解民情事無(wú)巨細(xì)、解決問題細(xì)致入微”和“五必訪”等活動(dòng)，走訪單位760余家、群眾28379人次，立說立行解決問題5366個(gè)；24名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、51個(gè)部門參與，對(duì)20個(gè)突出問題向社會(huì)公開承諾、集中整改，群眾滿意率達(dá)100%。為方便群眾辦事，一些單位還建立了網(wǎng)上查詢、投訴系統(tǒng)，向社會(huì)公開相關(guān)的管理規(guī)章制度、政策、辦事流程以及對(duì)有關(guān)違規(guī)問題的處理情況等，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。各機(jī)關(guān)還設(shè)立了機(jī)構(gòu)分布圖、辦事流程圖、人員去向牌，將崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、辦事依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等上墻公示，提高行政行為透明度，極大地方便了辦事群眾，群眾對(duì)黨和政府的滿意度有了較明顯提高。

五是狠抓建效結(jié)合，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。牢固樹立“抓效能就是抓發(fā)展”的觀念，把機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)的最終成效體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就上。對(duì)確定的重點(diǎn)工作實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門包抓責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，先后組織實(shí)施了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治效能監(jiān)察攻 堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)效能監(jiān)察攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。作為重災(zāi)區(qū)，涪城區(qū)在沒有任何對(duì)口援建單位的情況下，主動(dòng)作為、超常努力，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，抓好恢復(fù)、注重提升，始終把災(zāi)后重建作為全區(qū)頭等大事來(lái)抓。全區(qū)農(nóng)房加固、農(nóng)房重建和城鎮(zhèn)住房加固竣工率均達(dá)到100%，計(jì)劃實(shí)施的429個(gè)重建項(xiàng)目已100%開工，竣工171個(gè)，累計(jì)完成投資127億元。交通、水利、教育、衛(wèi)生、民政等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施重建，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)重建，都正在扎實(shí)開展、加快推進(jìn)，部分項(xiàng)目已竣工并投入使用。

三、堅(jiān)持強(qiáng)化約束，建立長(zhǎng)效化的監(jiān)督問責(zé)體系 加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，狠抓制度的執(zhí)行與落實(shí)是關(guān)鍵。近年來(lái)，我區(qū)積極探索，勇于實(shí)踐，在機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)方面形成了一套行之有效的機(jī)制。一是落實(shí)嚴(yán)密的組織推進(jìn)機(jī)制。我們始終將機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)關(guān)乎全局的工作來(lái)抓，建立健全了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制、工作推進(jìn)機(jī)制、日常管理機(jī)制，精心研究部署，周密組織實(shí)施，層層傳遞壓力，上下整體聯(lián)動(dòng)，使干部作風(fēng)效能建設(shè)始終保持濃烈的工作氛圍和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。近年來(lái)，我們相繼整合機(jī)關(guān)效能建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)和責(zé)任制管理組織 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不斷豐富內(nèi)涵生動(dòng)的活動(dòng)載體和爭(zhēng)創(chuàng)主題，先后開展了“五查五看”、“比學(xué)習(xí)、比轉(zhuǎn)變、比收獲、比實(shí)效”、“大聯(lián)系、大走訪、大調(diào)查”、“全員崗位一把手””、“學(xué)習(xí)型組織、文明機(jī)關(guān)雙建”、“勤廉雙優(yōu)”、“窗口部門服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量雙評(píng)”等活動(dòng)，保證了機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、常抓常新。二是落實(shí)嚴(yán)肅的監(jiān)督檢查機(jī)制。我們充分運(yùn)用人大、政協(xié)監(jiān)督，政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督，機(jī)關(guān)效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)察，新聞?shì)浾摫O(jiān)督等有效載體。通過政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立效能監(jiān)察投訴點(diǎn)、服務(wù)窗口設(shè)立監(jiān)督卡、公布監(jiān)督電話、發(fā)放征求意見函等辦法，及時(shí)跟蹤了解服務(wù)對(duì)象對(duì)我區(qū)辦事環(huán)境的滿意度。對(duì)于明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，加大曝光和懲處的力度，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的人和事，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，形成強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。僅2009年以來(lái)，全區(qū)就開展各類明察暗訪345次，發(fā)現(xiàn)問題隱患1315處，限期整改1121處，通報(bào)批評(píng)7次，效能告誡6人，給予黨內(nèi)警告處分1人，免職1人，特別是今年以來(lái)對(duì)區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)違反會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)情況和關(guān)帝鎮(zhèn)防汛救災(zāi)工作分管負(fù)責(zé)人值班脫崗情況的嚴(yán)肅處理，對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)起到了良好的推動(dòng)作用。三是落實(shí)嚴(yán)格的獎(jiǎng)優(yōu)罰懶機(jī)制。在樹立正確的目標(biāo)導(dǎo)向、工作導(dǎo)向的同時(shí)，獎(jiǎng)懲導(dǎo)向 至關(guān)重要。我們始終將機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)格與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部使用等直接掛鉤，對(duì)干部形成有力的激勵(lì)和約束，讓人民群眾在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變中得到實(shí)惠，真正實(shí)現(xiàn)抓作風(fēng)、強(qiáng)效能、贏民心、促發(fā)展。

四、堅(jiān)持注重實(shí)效，干部作風(fēng)建設(shè)效果明顯 這幾年，涪城區(qū)通過不斷地加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，干部隊(duì)伍的精神面貌發(fā)生了顯著變化。呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：一是進(jìn)一步形成了領(lǐng)導(dǎo)干部和衷共濟(jì)、共謀發(fā)展的良好政治局面。在機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)工作中，區(qū)委、區(qū)政府先后建立完善了《首問責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》、《工作規(guī)則》、《工作報(bào)告制度》等多項(xiàng)制度，進(jìn)一步形成了重大決策民主商議、重要部署同步實(shí)施、重點(diǎn)工作集體攻關(guān)，具體工作各司其職、各負(fù)其責(zé)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)工作格局和首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究的工作約束機(jī)制。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府班子成員除了按職責(zé)分工做好分管的工作外，班子成員還牽頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，親自抓落實(shí)，有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、項(xiàng)目快速建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的班子成員也都以身作則、和諧共事，在全區(qū)上下形成了萬(wàn)眾一心謀發(fā)展、干事業(yè)的濃厚氛圍。二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀成為廣大黨員干部的自覺行動(dòng)，工作責(zé) 任感和執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過開展以“全員崗位一把手”活動(dòng)為載體，深化“加強(qiáng)黨性、立說立行，攻堅(jiān)克難，富民助民、構(gòu)建和諧”為主題的大討論，堅(jiān)持在推進(jìn)發(fā)展中考察干部、識(shí)別干部、重用干部，樹立正確用人導(dǎo)向，協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展已深入人心。通過采取對(duì)工作不落實(shí)和落實(shí)較差的單位及時(shí)曝光，加大明查、暗訪力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)公開處理等措施，廣大干部的責(zé)任感和執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，全區(qū)上下呈現(xiàn)出了多年來(lái)少有的“四多四少”現(xiàn)象，即：著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的人多了，只顧眼前、竭澤而漁的少了；關(guān)注民生、真心為民的舉措多了，當(dāng)官作老爺、與民爭(zhēng)利的少了；攻堅(jiān)克難、勇創(chuàng)一流的多了，得過且過、不思進(jìn)取的少了；主動(dòng)堅(jiān)持原則、不回避矛盾的事多了，拉幫結(jié)派、搞花架子的少了。三是切實(shí)解決了一大批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。通過大力實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”、構(gòu)建新型社會(huì)救助體系、成立“惠民幫扶中心”，廣大黨員干部注意站在群眾的角度考慮和解決問題，以實(shí)際行動(dòng)倡導(dǎo)了民和、改善了民生、維護(hù)了民安。去年來(lái)，全區(qū)加大財(cái)政投入，拓展惠民領(lǐng)域，8.59億元強(qiáng)力推進(jìn)“八項(xiàng)民生工程”所涉及的70個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保區(qū)委、區(qū)政府的惠民承諾事項(xiàng)件件兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)新 增就業(yè)9566人，實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)1751人；1200萬(wàn)元中央農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼惠及3700余農(nóng)戶，農(nóng)村貧困人口脫貧1901人；1.93萬(wàn)人納入低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，廉租房住房補(bǔ)貼1238人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)14.45萬(wàn)人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96.26％；100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%的村都通了水泥路或?yàn)r青路，100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的行政村開通了城市公交車，全區(qū)基本形成了“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，民生狀況有了極大改善。同時(shí)，全區(qū)切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作，區(qū)委要求24位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗三責(zé)”和分片包案責(zé)任制度，開展大接訪、大排查、大化解，認(rèn)真解決了一大批失地農(nóng)民、信訪老戶和房屋拆遷的實(shí)際問題，進(jìn)一步密切了黨同群眾的血肉聯(lián)系。

報(bào)：省紀(jì)委行政效能監(jiān)察室

送：市委常委，市人大常委會(huì)主任，市政協(xié)主席，市政府

副市長(zhǎng)，市委、市政府秘書長(zhǎng)，市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)辦公室 發(fā)： 科技城黨工委、管委會(huì)，各縣市區(qū)委、人民政府，各園區(qū)黨工委、管委會(huì)，科學(xué)城辦事處黨委、辦 事處，市級(jí)各部門。

（共印45份）

第五篇：行政效能監(jiān)察管理制度

文章標(biāo)題：行政效能監(jiān)察管理制度

（一）處監(jiān)察部門經(jīng)處主要負(fù)責(zé)人的授權(quán)，可以行使檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)和一定的行政處分權(quán)。其監(jiān)察對(duì)象是處屬各單位（部門）及其工作人員。

（二）監(jiān)察工作的內(nèi)容

1、宣傳國(guó)家法律法規(guī)及企業(yè)各種規(guī)章制度，提高全體員工的廉政勤政意識(shí)和法律法規(guī)意識(shí)。

2、加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)

監(jiān)察，確保政令暢通。

（1）對(duì)黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)、企業(yè)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）對(duì)供應(yīng)處內(nèi)部的制度、規(guī)定、決定、指示以及具體操作規(guī)程等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（3）對(duì)供應(yīng)處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的決策、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（4）對(duì)全體員工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、秉公辦事的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（5）對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（6）上級(jí)要求或領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它應(yīng)該監(jiān)督檢查的工作。

3、開展效能監(jiān)察

（1）物資采購(gòu)供應(yīng)管理效能監(jiān)察。

（2）財(cái)務(wù)和資金管理效能監(jiān)察。

（3）基本建設(shè)管理效能監(jiān)察。

（4）物資采購(gòu)價(jià)格、渠道專項(xiàng)效能監(jiān)察。

（5）物資采購(gòu)質(zhì)量管理專項(xiàng)效能監(jiān)察。

（6）根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排或處行政主要領(lǐng)導(dǎo)安排的其他需要監(jiān)察的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）監(jiān)察部門要明確指導(dǎo)思想，確定監(jiān)察重點(diǎn)，每年有選擇地開展1-2個(gè)監(jiān)察項(xiàng)目，嚴(yán)格監(jiān)察程序，增強(qiáng)全員執(zhí)法執(zhí)紀(jì)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）各單位（部門）和全體員工要積極支持監(jiān)察人員的工作，對(duì)監(jiān)察中提出的問題要認(rèn)真整改。對(duì)不認(rèn)真整改的，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

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