第一篇：以招商引資大上項(xiàng)目為牽動(dòng) 全力實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)立縣興企富民戰(zhàn)略

以招商引資大上項(xiàng)目為牽動(dòng) 全力實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)立縣興企富民戰(zhàn)略

近年來，我們*縣本著抓招商引資上項(xiàng)目就是抓非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，堅(jiān)持把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的突破口緊抓不放。特別是中央和省市“十一五”規(guī)劃建議出臺(tái)之后，我們按照“結(jié)構(gòu)上檔次、質(zhì)量上水平、管理上臺(tái)階”要求，進(jìn)一步加大工作力度，使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了多領(lǐng)域開發(fā)、快速度推進(jìn)、新增點(diǎn)頻現(xiàn)、協(xié)調(diào)式發(fā)展的顯著成效。2005年，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)12.78億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)增加值所占比重達(dá)%；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)5210萬元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)稅收占73%。截止目前，全縣共擁有非公有制企業(yè)54家，總注冊(cè)資金2.6億元，已吸納就業(yè)人數(shù)1246人，分別占全縣企業(yè)總數(shù)、企業(yè)總注冊(cè)資金和工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)的13.1%、49%和24%。非公有制經(jīng)濟(jì)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中真正達(dá)到了“三分天下有其二”，發(fā)揮著舉足輕重的作用。我們的主要做法是：

一、做大“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，培壯發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的主體力量。我們把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)定位在依托玉米、畜牧、特色綠色和林業(yè)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”招商引資上項(xiàng)目上，錛住農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增稅目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了由招商到選商、由引項(xiàng)到選項(xiàng)的雙重轉(zhuǎn)變。2005年，全縣共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目37個(gè)，全部屬于非公有制經(jīng)濟(jì)范疇，總投資12.71億元，是1998年至2005個(gè)項(xiàng)目總和的2倍，居全市第二位?！八拇笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)”加工項(xiàng)目占重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的84%。全部項(xiàng)目共完成投資4.15億元。一是圍繞建設(shè)玉米工業(yè)城，推動(dòng)玉米產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目集群式發(fā)展。堅(jiān)持把玉米作為“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，2005年共引進(jìn)實(shí)施50萬噸綜合加工、熱電聯(lián)產(chǎn)、秸稈飼料、糠醛、玉米皮編織等系列加工項(xiàng)目12個(gè)，總投資9.78億元。目前，這些項(xiàng)目均已投產(chǎn)。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1.35億元，稅金3779萬元，分別比“十五”之初的2001年增長(zhǎng)350%和314%。非公有制龍頭企業(yè)達(dá)到20戶，僅玉米產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就達(dá)10戶，玉米粒、芯、稈、皮分別得到轉(zhuǎn)化增值。50萬噸玉米綜合加工項(xiàng)目成為全省唯一能在春節(jié)前投產(chǎn)的東北老工業(yè)基地改造項(xiàng)目。龍鳳玉米公司成為目前亞洲單廠處理玉米最大企業(yè)和全市創(chuàng)匯第二大企業(yè)，正在向集團(tuán)公司方向發(fā)展，在全市打造玉米工業(yè)“航母”進(jìn)程中發(fā)揮了“旗艦”作用。二是圍繞畜禽屠宰精深加工，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目鏈條式發(fā)展。依托畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)基礎(chǔ)，堅(jiān)持投資規(guī)模大、拉動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的引項(xiàng)和選項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，有選擇地引進(jìn)畜禽屠宰深加工項(xiàng)目。2005年，共引進(jìn)大牲畜屠宰加工、肉羊屠宰、肉牛養(yǎng)殖和飼草加工等畜牧產(chǎn)業(yè)化加工項(xiàng)目4個(gè)，引進(jìn)資金2600多萬元，到位資金1311萬元。目前

均已投產(chǎn)。三是圍繞產(chǎn)品深度開發(fā)，推動(dòng)特色綠色產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目規(guī)模式發(fā)展。開發(fā)建設(shè)3個(gè)萬壽菊加工、3個(gè)葵花加工和水稻加工7個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)資金8280萬元，到位資金6490萬元。目前，3個(gè)萬壽菊加工項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，其它項(xiàng)目在近期也即將投產(chǎn)。四是圍繞提升產(chǎn)品層次，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目跨越式發(fā)展。引進(jìn)開發(fā)80萬平方米三層獨(dú)幅實(shí)木地板、板材加工、高強(qiáng)度木材加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工項(xiàng)目3個(gè)，引進(jìn)資金9120萬元，到位資金3285萬元，今年均可投產(chǎn)達(dá)效。五是圍繞節(jié)能、環(huán)保、高效，推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)式發(fā)展。立足建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，開發(fā)建設(shè)能源消耗少、科技含量高、綜合效益好和市場(chǎng)前景廣闊的新型項(xiàng)目。引進(jìn)開發(fā)了LED大功率發(fā)光二極管、勘探雷管、高低壓電器開關(guān)、清選機(jī)械等項(xiàng)目。依托“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，全力構(gòu)筑了以食品工業(yè)為重點(diǎn)，高新技術(shù)、新型能源、糧食化工統(tǒng)籌發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。同時(shí)，我們以產(chǎn)權(quán)改造為核心，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，廣招外埠客商，大力引進(jìn)民間資本，使溶劑廠、農(nóng)機(jī)修造廠、乳品廠等國(guó)有企業(yè)重現(xiàn)企業(yè)生機(jī)。

二、增強(qiáng)開發(fā)開放引力，優(yōu)塑發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的金牌環(huán)境。堅(jiān)持環(huán)境就是生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力的理念，以硬環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要高、軟環(huán)境引力要強(qiáng)、人文環(huán)境形象要好為根本，全力提升了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向化水平。一是營(yíng)造政策環(huán)境“洼地”效應(yīng)。落實(shí)國(guó)家新出臺(tái)的《鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，以及全省出臺(tái)的扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展26條意見，充分吸納和借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“非禁即入、平等待遇”的原則，進(jìn)一步放寬了《招商引資優(yōu)惠政策》，出臺(tái)了《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等一系列政策，加大財(cái)政政策、稅收政策、信貸支持、土地征用等扶持力度，最大程度拓展了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策空間。僅2004年以來，就為非公有制企業(yè)爭(zhēng)取各項(xiàng)扶持資金3500多萬元。同時(shí)，縣政府投資1215萬元，共征地604畝，解決了龍鳳玉米公司50萬噸玉米綜合加工項(xiàng)目所需土地問題。二是營(yíng)造服務(wù)環(huán)境“溫室”效應(yīng)。堅(jiān)持實(shí)施“政策跟著項(xiàng)目走，服務(wù)跟著項(xiàng)目走，人員跟著項(xiàng)目走”承諾和一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一以貫之、一抓到底的“五個(gè)一”機(jī)制。把縣委常委會(huì)開到基層，通過現(xiàn)場(chǎng)辦公、專題研究和對(duì)上協(xié)調(diào)等措施,專題研究非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)規(guī)劃、資金協(xié)調(diào)、原料供應(yīng)等難題。2005年，全縣共解決非公有制企業(yè)發(fā)展難題100多個(gè)。三是營(yíng)造人文環(huán)境“品牌”效應(yīng)。本著靠激情招商、靠誠(chéng)信感商、靠實(shí)干留商的開放理念，深入開展了“打造*新形象活動(dòng)”，積極倡導(dǎo)文明

執(zhí)法、辦公、經(jīng)商和娛樂。立足建設(shè)“玉米文化名城”，不斷挖掘和豐富玉米文化內(nèi)涵，提升玉米文化品位，通過招商引資節(jié)、慶建縣百年等載體，宣傳和打造了*親商、安商、容商的良好形象。僅在全縣第七屆招商節(jié)上，就引進(jìn)非公有制企業(yè)10戶，項(xiàng)目14個(gè)，資金4.2億元。四是營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境“磁場(chǎng)”效應(yīng)。立足為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)實(shí)保障，全力進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境建設(shè)。2005年，全縣共投資6000多萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)道路建設(shè)總面積達(dá)9萬平方米，相當(dāng)于過去20年的總和。建設(shè)和完善了以玉米工業(yè)園為主體的工業(yè)園區(qū)，為企業(yè)入駐創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。結(jié)合全縣“改鄉(xiāng)村面貌，建美麗家園”工程，新建紅磚路68.5公里，加快了小城鎮(zhèn)和村屯建設(shè)步伐。

三、形成齊抓共管態(tài)勢(shì),營(yíng)造發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。一是靠完善科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定由一名縣委副書記和一名副縣長(zhǎng)專門抓發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作。嚴(yán)格按照發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的要求，落實(shí)了縣領(lǐng)導(dǎo)包企業(yè)、包項(xiàng)目、包產(chǎn)業(yè)、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制?？h委、縣政府將銷售收入、入庫(kù)稅金、提供再就業(yè)崗位等硬性指標(biāo)，納入到各單位年度目標(biāo)實(shí)績(jī)考核之中。對(duì)在增加財(cái)政稅收上做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家和相關(guān)單位、相關(guān)干部，縣里拿出專門資金大張旗鼓地給予重獎(jiǎng)；對(duì)完不成任務(wù)指標(biāo)的單位和干部，不但實(shí)行“一票否決”制度，取消評(píng)選先優(yōu)模資格，而且進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，直至組織調(diào)整。二是靠激活民間資本發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。在借助外力求發(fā)展的同時(shí)，不斷啟動(dòng)內(nèi)力，通過政策扶持、項(xiàng)目吸引和市場(chǎng)規(guī)范來搞活、刺激民間資本投入。尤其是對(duì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的私企大戶，充分利用國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)扶持的政策優(yōu)勢(shì)，給予“國(guó)民”待遇，降低準(zhǔn)入門檻，盡最大可能吸納民間資本。去年年初以來，僅私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶就新發(fā)展了14戶和914戶。三是靠企業(yè)家隊(duì)伍發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)揮好“本土”企業(yè)家在項(xiàng)目、資金和人才上的聚攏效應(yīng)，優(yōu)先扶持那些眼界寬、貢獻(xiàn)大的企業(yè)能人，使他們有更多機(jī)會(huì)在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)中施展作為。目前，年繳稅超50萬元的企業(yè)家已達(dá)到8個(gè)。四是靠結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，把鄉(xiāng)村招商引資上項(xiàng)目、辦企業(yè)作為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的一條重要途徑來抓，落實(shí)責(zé)任，緊逼加壓，呈現(xiàn)出競(jìng)相發(fā)展之勢(shì)。2005年，全縣共有7個(gè)鄉(xiāng)村相繼引進(jìn)和上馬了大項(xiàng)目，以中和鎮(zhèn)宏瑞生物

科技有限公司、禎祥鎮(zhèn)天昌食品有限公司為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公有制工業(yè)企業(yè)已達(dá)到65家，新增產(chǎn)值7000多萬元。

雖然近年來我們?cè)诎l(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上做了一些工作，但與各兄弟市縣相比，還有很大的差距。在今后的工作中，我們要以本次會(huì)議精神為統(tǒng)領(lǐng)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直相關(guān)部門的大力支持下，抓住國(guó)家和省市扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的有利契機(jī)，實(shí)施規(guī)模推進(jìn)，注重提檔升級(jí)，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，全力提升非公有制經(jīng)濟(jì)乃至第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重，向市委、市政府交上一份滿意的答卷